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PERFIL DELAINDUSTRIAFORESTAL DEBOLIVIA

Elaboradopor: Econ.JessicaWusttron Ing.MixzaidaPea Lic.MauryPrez

CARACAS,OCTUBREDE2011

Direccin General de Industrias Madereras

NDICE DE CONTENIDO INTRODUCCIN.....................................................................................................................................4 PARTE I. INFORMACIN GENERAL DE BOLIVIA..........................................................................6 1.1 DATOS GENERALES DE BOLIVIA............................................................................................6 1.1.2 LENGUAS OFICIALES.........................................................................................................6 1.1.3 CAPITAL Y PRINCIPALES CIUDADES.............................................................................6 1.1.4 RELIGIN OFICIAL..............................................................................................................7 1.1.5 CONSTITUCIN....................................................................................................................7 1.1.6 RGANOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA...........................................................8 1.1.7 MARCO POLTICO...............................................................................................................9 1.1.8 GEOGRFICAS Y RECURSOS NATURALES.................................................................11 1.1.10 CLIMA................................................................................................................................12 1.1.11 RECURSOS NATURALES................................................................................................13 1.1.12 INFRAESTRUCTURA TRANSPORTE Y COMUNICACIN.......................................17 1.1.13 PRINCIPALES INDICADORES EN EL AO 2010........................................................18 PARTE II. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL...............................................................................19 2.1. MARCO INSTITUCIONAL........................................................................................................19 2.1.1 MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS.................................................20 2.1.2 MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA..............................................................24 2.1.3 AUTORIDAD DE FISCALIZACIN Y CONTROL SOCIAL DE BOSQUES Y TIERRAS (ABT)..............................................................................................................................................21 2.1.4 GOBIERNOS MUNICIPALES............................................................................................23 2.2. MARCO LEGAL.........................................................................................................................24 PARTE III. RELACIONES INTERNACIONALES. .............................................................................26 3.1. ORGANISMOS INTERNACIONALES Y ACUERDOS DE INTEGRACIN COMERCIAL26 PARTE IV. COMERCIO EXTERIOR DEL PAS.................................................................................29 4.1 EXPORTACIONES. ...................................................................................................................29 4.1.1 PRINCIPALES SECTORES ECONMICOS EXPORTADORES.....................................29 4.1.2. PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES DE EXPORTACIN. ...................................30 4.2. IMPORTACIONES......................................................................................................................30 4.2.1. PRINCIPALES SECTORES ECONMICOS IMPORTADORES....................................31 4.2.2. PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES DE IMPORTACIN. ...................................31 PARTE V. SITUACIN ECONMICA DE BOLIVIA.........................................................................32 5.1. ANLISIS GENERAL................................................................................................................32 5.2 INDICADORES ECONMICOS................................................................................................34 5.2.1 TIPO DE CAMBIO...............................................................................................................35 5.2.2 PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)...............................................................................35 5.2.3 INFLACIN..........................................................................................................................36 5.2.4 BALANZA DE PAGOS........................................................................................................37 5.2.5 RESERVAS INTERNACIONALES....................................................................................38 5.2.6 SISTEMA FINANCIERO.....................................................................................................38 5.2.7 SISTEMA FISCAL. .............................................................................................................39 PARTE VI. MARCO NATURAL BOSQUES Y POTENCIAL FORESTAL ......................................43
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6.1. BOSQUES NATURALES....................................................................................................43 6.2 BOSQUES PLANTADOS....................................................................................................45 6.3 MADERABLE .....................................................................................................................47 6.4 NO MADERABLES..............................................................................................................49 6.5 POTENCIAL FORESTAL.....................................................................................................50 6.6 PRODUCCIN FORESTAL.................................................................................................51 6.7 PROTECCIN AMBIENTAL..............................................................................................52 6.8 REAS DE PROTECCIN NACIONALES........................................................................52 6.9 MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSO FORESTAL.............................................54 6.10 SUPERFICIES AUTORIZADAS PARA APROVECHAMIENTO FORESTALES............65 6.11 AUTOSOSTENIBILIDAD ECONMICA DEL RGIMEN FORESTAL .........................56 6.12 CERTIFICACIN INTERNACIONAL DE MANEJO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES ........................................................................................................................................................56 6.13 MAPA FORESTAL DE BOLIVIA (FORMACIN DE BOSQUES)..................................58 6.14 TIPOS DE BOSQUE POR REGIN....................................................................................59 PARTE VII. SECTOR FORESTAL INDUSTRIAL...............................................................................65 7.1. BREVE HISTORIA.....................................................................................................................65 7.2. INDUSTRIA DE LA MADERA ................................................................................................67 7.2.1 COMPETIVIDAD DE LA INDUSTRIA FORESTAL........................................................68 7.2.2. IMPORTANCIA DE LA INDUSTRIA FORESTAL ........................................................69 7.2.3 TAMAO DE LA INDUSTRIA FORESTAL.....................................................................70 7.2.4 GENERACIN DE EMPLEOS EN LA INDUSTRIA FORESTAL...................................70 7.2.5 COMERCIALIZACIN Y VALOR AGREGADO............................................................71 7.2.6 MERCADO Y COMERCIO ...............................................................................................72 7.2.6.1 COMPETITIVIDAD DEL SECTOR FORESTAL........................................................72 7.2.6.2 EXPORTACIN DE PRODUCTOS FORESTALES...................................................74 7.2.6.3 EXPORTACIONES DE PRODUCTOS MADERABLES...........................................77 7.2.7 CADENA PRODUCTIVA....................................................................................................78 7.2.8 PRODUCCIN INDUSTRIAL............................................................................................79 7.2.9 MERCADO INTERNACIONAL..........................................................................................79 7.2.10 PRINCIPALES INDICADORES DE LA CADENA PRODUCTIVA...............................80 7.2.11 MODERNIZACIN Y RECONVERSIONES INDUSTRIAL EN LA CADENA............82 7.2.12 RECURSOS HUMANOS E INVESTIGACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO...83 7.2.13 MATERIAS PRIMAS E INSUMOS ESTRATGICOS....................................................83 7.2.14 CONSUMO APARENTE...................................................................................................84 CONCLUSIN........................................................................................................................................85 REFERENCIAS BLIBLIOGRAFICAS..................................................................................................87

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INTRODUCCIN

Considerandoqueeldesafodelmanejosostenibledebosques,paralograraumentarelvalor agregado a los recursos que se aprovechan de ellos, pasa necesariamente por contar con informacin confiable de lasestimaciones de las existenciasdisponibles ydesu verdadero manejo,aefectosdepermitirelusosostenibledelbosque,suconservacinyproteccindela biodiversidadparabeneficiodelasociedadbolivianaensuconjunto.

El poder disponer de informacin fiable y actualizada sobre la situacin de los recursos forestales no solamente con respecto a la cubierta forestal y sus procesos de cambio sino tambinconrespectoavariablescomolasexistenciasenformacin,losproductosforestales maderables y no maderables, las reas protegidas, el uso recreativo u otros usos de los bosques,ladiversidadbiolgicaylacontribucindelosbosquesalaseconomasnacionalesy ademsdelaindustriamaderera,esesencialparalatomadedecisionesenelmbitodelas polticasylosprogramasforestales,yatodoslosnivelesdeldesarrollosostenible.

Portalmotivos,lainformacincontenidaenelpresentedocumento,suministrainformacin generaldelSectorForestaleIndustrialdeBolivia,dondeexpresadeformafehacienteuna aproximacindelasexistenciasdelosbosquesyconsecuentementedesuvalormaderable,la diversidad de especies forestales, volmenes disponibles entre aprovechables y potenciales paralasregionesquetradicionalmentesehancaracterizadocomoproductorasdemadera.

Loscincoprimeroscaptulosdeestetrabajonosintroduceenlosaspectosbsicosdelpas, dondeelprimerodetallainformacingeneraldeBolivia,seguidamentesedescribesuMarco InstitucionalyLegal,luegosedescribenRelacionesInternacionalesysuComercioExterior, seguidamente se hace un pequeo anlisis de la situacin econmica y se analizan los
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principales indicadoreseconmicosdel paspara el ao 2010, tales como tipo de cambio, ProductoInternoBruto,Inflacin,BalanzadePagos,ReservasInternacionales,ademsenel quintocapituloseencuentraunanlisisdelsistemafinancieroyfiscaldelpas.

La segunda parte, captulo sexto describe el Marco Natural de Bolivia, sus Bosques y el Potencial Forestal. Por ltimo, tenemos el captulo sptimo, donde se destaca la Industria ForestaldeBolivia,comenzandoconunabrevehistoriadelamismahastallegarasucadena productivasaguasabajo.

Asimismo,esimportantemencionar,queBoliviaesunadelospasesqueIntegranelALBA desdeelao2006,realizandoimportantesparticipacionesenelentornocomercial,polticoy social.EnelmarcodelaadhesindeBoliviaalALBA,sindudaquefueunaporteimportantea esteprocesoporquelofortaleciconlaimagendeunprimergobiernoindgenaquehaba despertadointersyexpectativasenelmbitointernacional,marcandotambineliniciodela adscripcindeotrospasescomoNicaragua,HondurasyDominica,ascomolaproximidad polticayposteriormenteporelEcuador.

Enestesentido,seresaltaelvaliosoesfuerzoyaporterealizadoporlaDireccinGeneralde Industrias Madereras del MPPIBAM, para generar la informacin aqu descrita, con la intensindearticulareltemadelusodelosrecursosnaturalestantodenuestropascomocon Bolivia,comoestrategiaviabledeconservacinycomopropuestadeunmejormundo.

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PARTEI.INFORMACINGENERALDEBOLIVIA 1.1DATOSGENERALESDEBOLIVIA Estepascuentacon unaextensinde1.098.581km2 yestubicadaenlaZonaCentralde AmricadelSur,limitaalNorteyalEsteconlaRepblicaFederativadeBrasil,alSudestecon laRepblicadelParaguay,alSurconlaRepblicaArgentina,alSudoesteconlaRepblicade ChileyalOesteconlaRepblicadelPer.Estepasest privilegiadoderegionestropicales, subtropicalesytempladas. 1.1.1SMBOLOSPATRIOS

Bandera:Tresfranjashorizontalesdeigualtamao,decolores:rojo(superior),

amarillo(central)yverde(inferior).

Escudo:Tresfranjashorizontalesdeigualtamao,decolores;rojo(superior),

amarillo(central)yverde(inferior). Moneda:BolivianoBOB(1$=6,97BOB) Horaoficial:GMT4horas

1.1.2LENGUASOFICIALES El idioma oficial es el espaol, aunque con el nuevo Gobierno de Evo Morales se est intentando impulsar los idiomas originarios indgenas tales como el aymar, quechua y guaran.

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1.1.3CAPITALYPRINCIPALESCIUDADES SucreeslacapitalconstitucionaldelaRepblica,LaPazlacapitaladministrativaysedede Gobierno,siendootrasciudadesimportantesSantaCruzyCochabamba. 1.1.4RELIGINOFICIAL CatolicismoRomano.Lasleyesaceptanlalibertaddecultoyreligin. 1.1.5CONSTITUCIN EstenvigencialaConstitucinPolticadelEstadopromulgadamedianteLeyde2defebrero de 1967.Aunque existen reformaspor la Ley 1585 de 12 de agosto de 1994y su ltima adecuacinyconcordanciasepromulgaporLey1615de6defebrerode1995. Enlosltimosaossehanrealizadoimportantesmodificacionesconstitucionales,incluyendo lareformaalaConstitucinPolticadelEstado. Loscambiostiendenamejorarelprocesodemocrticoconlaeleccindirectadediputados,la descentralizacin del poder central, la eleccin en el Congreso de autoridades del Banco Central,lasSuperintendencias,laContraloraGeneraldelaRepblica,laCorteElectoralyel reconocimiento de las nacionalidades aymar, quechua y guaran. Adems estn en funcionamientoinstitucionescomoelTribunalConstitucional,elConsejodelaJudicaturayla DefensoradelPueblo. Formadeestado:Repblica TipodeGobierno:Unitario,democrtico,multinacionalyplurilinge. Jefedelestado:EvoMoralesAyma Vicepresidente:lvaroGarcaLinera Parlamento:PoderlegislativoresideenelCongresodivididoendosCmaras:laCmara BajadeDiputadosylaCmaraAltadeSenadores.

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1.1.6RGANOSDELAADMINISTRACINPBLICA Ministerios: MinisteriodelaPresidencia:OscarCocaAntezana MinistrodeRelacionesExterioresyCultos:DavidChoquehuancaCspedes MinistrodeEconomayFinanzasPblicas:LusAlbertoArceCatacora MinistrodeObrasPblicas,ServiciosyVivienda:WalterDelgadillo MinistrodeEducacin:RobertoAguilar MinistrodeAutonoma:CarlosRomero MinistradeTransparenciayLuchaContralaCorrupcin:NardiSuxo MinistrodeHidrocarburosyEnerga:FernandoVincentiVargas MinistradeJusticia:NildaCopaCondori MinistrodeMinerayMetalurgia:JosAntonioPimentelCastillo MinistradePlanificacinyDesarrollo:ElbaVivianaCaroHinojosa MinistradeDesarrolloProductivoyEc.Plural:AntoniaRodrguezMedrano MinistradeTrabajo,EmpleoyPrev.Social:CarmenTrujilloCrdenas MinistradeMedioAmbienteyAguas:MaraEstherUrdanetaVelsquez MinistrodeGobierno:SachaSergioLlorente MinistrodeDefensa:RubnSaavedraSoto MinistradeCulturas:ZulmaYugarPrraga MinistradeDesarrolloRuralyTierras:NemeciaAchacolloTola MinistradeDefensaLegaldelEstado:ElizabethArismendiChumacera MinistradeSalud:NilaHerediaMiranda rganoHomlogoalMPPMIBAM MinisteriodeMinerayMetalurgia

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1.1.7MARCOPOLTICO PartidosPolticos MovimientoalSocialismo(MAS): Esunpartidodeizquierda,lideradoporelpresidenteEvo Morales.Los21principiosquerigenlaactuacindelMASnoobstante,losmismossepueden resumirenpuntosfundamentalescomoloson: 1. Alcanzarlajusticiasocial,paraquenoexistanenBoliviaopresoresyoprimidos. 2. Reivindicacindelafilosofaancestralymilenariadelospueblosyconsolidacinde BoliviacomounEstadomultinacionalypluricultural. 3. Integracin latinoamericana como una va para la liberacin del neocolonialismo, imperialismoylastransnacionales;cuyasinfluenciasperturbadorasrechaza. 4. Cooperacinsursur,enbsquedadelibertad,justiciaylibreautodeterminacindelos pueblosenelmarcodelsistemainternacional. 5. Oposicinalacarreraarmamentistadelaspotenciashegemnicas. 6. AlcanzarlaconsolidacindelsocialismoenBolivia,conelobjetodedarcondiciones dignasdetrabajo,salud,alimentacinyculturaalosbolivianos. 7. Atencinprioritariaaldesarrollodelasreasmsdeprimidasdelpas. En la Cmara del Senado de Bolivia, el partido MAS tiene la mayora calificada, con 26 senadores,deuntotalde36escaos.EnlacmaradeDiputados,tambintienenlamayora calificada,con89diputadosdeuntotalde130curules. Convergencia Nacional de Bolivia (PPBCN): Su principal lder, Manfred Reyes Villa se encuentraactualmenteenEstadosUnidosdeAmrica.Eslasegundafuerzaparlamentariaen elpas;con10representantesenlaCmaraAltay36representantesenlaCmaraBaja.

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Estaorganizacinpolticatieneunaorientacinhacialaderecha.Enlabsquedarealizada paralaelaboracindeesteanlisis,noseencontraronlosprincipiosrectoresdeestepartido poltico;enesesentido,suconsignaprincipalhasidorecuperarlademocraciayelEstadode DerechodeBolivia,altiempoquehadenunciadoalgobiernodeMoralesdeestarvinculado conelnarcotrficoydeserautoritario.Actualmente,traslahuidadeBoliviadesuprincipal lderpoltico;ascomoelencarcelamientodelsegundoenliderazgo,LeopoldoFernndez1,el partidoseencuentraencrisis,ynotieneliderazgosrealmentefuertesquepuedanretarel protagonismodelMASenlaarenapolticaboliviana. EstaorganizacinhaexpresadosuoposicinaelsistemadeintegracinsolidarioAlternativa BolivarianadelasAmricas(ALBA).EllderdePPBCN,ManfredReyesVilla,hacuestionado algobiernodeMoralessuparticipacinenestegrupo,porconsiderarqueslotieneobjetivos ideolgicosypolticos,ynotraenbeneficiostangiblesenelsectoreconmicoalpas. UnidadNacional(UN):EncabezadoporelempresarioSamuelDoriaMedina,sobrequiense hablar ms adelante. Tienen una pequea representacin en la Cmara de Diputados, ocupando3curules. Esunpartidoqueseautodefinecomodecentro;sinembargo,setratadeunaorganizacinde centroderecha,quedefiendelosiguiente: 1. Reactivarlaproductividadnacional,conlaaperturaanuevosmercados,sindistincin ideolgica. 2. Mejorarlascondicioneslaboralesdelostrabajadores. 3. Crear mayor cantidad de puestos de trabajo, argumentando que en la gestin del presidenteEvoMoraleslosmismoshandisminuidomasivamente. 4. EnfatizarenladivisindelospoderesdelEstado,asegurandoqueenlaadministracin Morales,estadivisinsehadesdibujado.
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Ex prefecto del Departamento de Pando, quien se encuentra en prisin hace ms de 16 meses, a la espera de un juicio, acusado de ser el autor intelectual de una matanza de campesinos en el 2008. (Mirabolivia, 2010 )

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EncuantoalaposicinfrentealALBA,Doriahamanifestadoqueestencontradelosplanes decreacindeunamonedanicaenelmarcodeestesistemadeintegracin,ascomosu abierto rechazo a las privilegiadas relaciones que existen entre los gobiernos de Bolivia y Venezuela;hadeclaradoquesedebefrenarlainjerenciadelPresidentevenezolanoHugo Chvez,enlosasuntosinternosdeBolivia. Otrospartidos:ExistenenBoliviaotrospartidosmenores,comoloson: AlianzaSocial(AS):PresididoporRenJoaquino.Estepartidoobtuvoescaosenla CmaraBajadelparlamento. Gente:LideradoporRomnLoayza,quienanteriormentefuemiembrodelMAS. PuebloporLibertadySoberana(PULSO):EncabezadoporAlejoVliz. BoliviaSocialdemcrata:LideradoporRimeChoquehuanca.

1.1.8GEOGRFICASYRECURSOSNATURALES Principales Zonas Geogrficas: En el territorio Boliviano se consideran 3 zonas geogrficas predominantes: 1. ZonaAndina 2. ZonaSubandina 3. ZonadelosLlanos. Lazonaandina,abarcaun25%delterritorionacional.Suextensinestimadaesde274.645 Km2,(106.048millas2)EnlazonaandinasedistinguelaCordilleraOccidentaloVolcnicayla CordilleraOrientalyentrelasdoscordillerasseencuentralamesetaAltiplnica.Enestazona seencuentranlosdepartamentosdeLaPaz,OruroyPotos.Lastemperaturasregistradasson las ms bajas del pas y pueden llegar hasta los 20 grados centgrados bajo cero. La temperaturapromedioesde10gradoscentgrados.Lamesetaaltiplnicaseencuentraauna
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alturapromediode3555metrossobreelniveldelmar.

Lazonasubandina,declimatempladoclidoabarcaun16%delterritorio,aproximadamente 175.772Km2 (67.871millas2),contierrasfrtilesvalles.Registraunatemperaturamediade 16 grados a 20 grados centgrados. En esta zona encontramos los departamentos de Cochabamba, Chuquisaca, Tarija y parte del departamento de Santa Cruz. Estas zonas se encuentranenelcentrodelpajiacutesconalturasentre1000a3000metrossobreelniveldel mar. A los pies de la Cordillera Oriental o Real, en su flanco nororiental se abren los llanos orientales declimaclidotropicaldelnoreste,esteysudestequecubrenel60%a64%del territorionacional659.149Km2(254.516millas2)yregistraunatemperaturamediaanualde 22gradoscentgradosa25gradoscentgrados.ComprendeelnortedeldepartamentodeLa Paz,laparteorientaldeldepartamentodeCochabamba,SantaCruzylosdepartamentosde BeniyPando.

1.1.10CLIMA Aunque el total del territorio Boliviano esta situado dentro del la Zona del Trpico de Capricornio,elpaspresentaunagranvariedaddeclimas.Latemperaturaambientenosolose regulaporlaubicacingeogrficasinotambinporlaaltitudsobreelniveldelmar. EnlaregininfluenciadaporlaCordilleraRealuOrientalylaOccidentaloVolcnica,haciael occidente de Bolivia, el clima se regula por esta situacin geogrfica, lo cual explica que existancumbresconnieveseternasyfrospolaresenlamismalatituddondeseextienden llanurasconclimaclidotropical. Por la proximidad con el Ecuador Terrestre, las cuatro estaciones del ao no son marcadamente diferentes.La oscilacinde la temperatura entreelinvierno yelveranoes menor de 10 grados centgrados. Las lluviasse producen entre los meses de noviembre y

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marzo.Sinembargo,enlaszonasdelosllanosamaznicosydelRodelaPlataseregistran precipitacionesdurantetodoelao.

1.1.11RECURSOSNATURALES Lanacincuentaconyacimientosdehidrocarburos,camposproductoresdepetrleocrudoy condensado,ascomodeproduccindegasnatural,salylitio. En el Occidente, existen yacimientos mineros, cuya explotacin tiene una importancia fundamental en la economa del pas, tales como estao, antimonio, plata, plomo, y oro. Existentambinyacimientosmineralesdeimportanciarecienteenotraszonasdelpas. Eloro,seexplotaentodoslosrosdelacuencadelAmazonas,quebajandelacordilleradelos Andes.EnlaZonaSubAndina,elterritoriofacilitalaproduccindepltano,ctricos,palmitos, maz,papa,pia,cebadaycaadeazcarylaexplotacinavcola. Eneloriente,cobraimportancialaactividadagropecuaria(principalmenteenBeniySanta Cruz)forestalylaagricultura,considerandolaproduccindesoya,maz,girasol,tomate,sorgo yarroz. - El CERRO MUTN Por su importancia y las esperanzas que el Gobierno y la sociedad Boliviana tienen en el desarrollodelcerroElMutnparainiciarlaetapadelasiderrgicayeldespeguealdesarrollo. Parasupotencialidadypresentamosalgunasdelascaractersticasmsimportatedelcerro: ElcerroMutnfuedescubiertoen1848,sinembargolosestudiosdeexploracinse iniciaronen1956. ElMutnesunyacimientoubicadoeneldistritodeSantaCruz(provinciadeGermn Busch),aunos1.800kilmetrosalsudestedelaPaz,80kilmetrosdelaciudadde
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PuertoSurezycercadelafronteraconBrasil.Suubicacingeogrficaesjuntoal macizoUrucumdeBrasil,constituidoporcolinascuyaalturaoscilaentrelos200y800 metros. ElcerroElMutntienereservasestimadaspor40milmillonesdetoneladasdehierro en forma de hematina, magnetita y en menor cantidad siderita y mineral de manganesio y10 mil millonesde magnesio,por lo cual se considera que contiene alrededor de un 70,0% de las reservas mundiales de ambos metales. Tiene una superficiedeaproximadamente65kilmetroscuadrados. LanegociacindelMutn,supuestamente,suponeuncambioenlamatrizproductiva, presente en el Plan Nacional de Desarrollo que incorpora la recuperacin, nacionalizacineindustrializacindelosrecursosnaturales,lageneracindecapital financieroatravsdeunBancodeDesarrollo,ylacreacindeunBancodeTecnologas quepromuevalaeducacinparalaproduccin. Elprocesodelicitacinseinicienel2005yel18dejuliodelao2007sefirmel contratoentreelestadobolivianoylaempresaganadoraJindal. ElPresidentepromulglaLey3789quepermiteelacuerdoylaexplotacindelcerro ElMutn. Elcontroldelaempresacreada,EmpresaSiderrgicaMutn(ESM)quedaenmanos de Jindal conel 52,0% del paquete accionario,mientrasque el Estado mantiene el 48,0%restante. ElacuerdoentreelGobiernobolivianoylaempresaIndiaJindalSteel&Poweresdelos llamadosariesgocompartido. Jindal,entregunasgarantaspor45millonesdedlares.Asmismopagar4,0dlares elmillndeBTU(unidadtrmicaBritnica)degasparalareduccindehierroy2,0 dlareselmillndeBTUparalageneradoradeelectricidad. Elacuerdoprecisaquelaempresainvertirenlosprximosochoaos2.300millones dedlares,paralaexplotacindel50,0%delasreservasferrosasporcuarenta(40) aosnorenovable.Siendo1.500milloneslosprimeroscinco(5)aosy800millonesen
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losrestantestres(3)aos.Generando4.000empleosdirectosy12.000indirectos,de loscualesel95,0%serboliviano. Otrasinversionestienenquevercon;laconstruccindeunramaldelgasoductoque unir Bolivia con Brasil para ayudar a la industrializacin del hierro, adems de la construccindeunavafrreahastaelroParaguay,conlaintencindeagilizarlas exportaciones. LadireccindelaempresaestarenmanosIndiasdurantelosprimerosveinte(20) aosyparalosotrosveinteserejercidaenformarotativaentrelaempresaprivadayel Gobierno. La gerencia, administracin y operaciones de las plantas industriales ser responsabilidadexclusivadeJindaldurantelatotalidaddelavigenciadelcontrato. ElEstadobolivianopercibirunos200millonesdedlaresanualesporconceptode impuestosyregalas.Pudiendocrecerconeltiempoalos250millones. Los gobiernosmunicipalesrecibirn 28 millonesde dlares, ademsde regalas por otros4,4millones. SeproyectaqueJindalproducir1,7millonesdetoneladasdehierroesponjay1,4 millonesdetoneladasdeacerolaminadodestinadasalmercadointerno. De iniciarse la inversin en el 2007, se estima que para el 2011 comenzar la produccindeconcentradoypellets,yenel2013ladehierroesponjayacero.Los recursosobtenidosenlosprimeroscuatro(4)aossernempleadosenlainstalacin delproyecto,porlocuallasutilidadesempezaranagenerarseapartirdelquintoao. Elproyectoconstadecuatro(4)etapas:extraccin,produccindepellets,produccin dehierroesponjayproduccindeacero. DespusdelapromulgacindelaLey,laempresatena30dasparaprotocolizarel contrato, 90 para presentar su plan de trabajo y 180 para tramitar su licencia ambiental. Elproyectosiderrgicoestimaunaproduccinde1,7millonesdetoneladasmtricasde aceroanuales.
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Segn el Observador la empresa Jindal solamente quiere extraer 50 millones de toneladasdeconcentradoSiseestimaqueparaproducir1,43millonesdetoneladasde acerolaminadosoloserequiere2,5millonesdetoneladasdehierro. Enrelacinalosmineralesresiduales,pasanamanosdelaempresaJindalbasndose en el articulo29 del Cdigo Minero, donde se seala que todo residuo minero metalrgicopertenecealtitulardelaconcesinminera.EnelcasodelMutnestos residuosnosonnadadespreciables. LaexportacindelmaterialsiderrgicoserealizaratravsdelroParaguay,estimando suinicioparaelao2011yteniendocomoobjetivolosmercadosasiticossinolvidar lospaseslimtrofesporlasfacilidadesdeltransporteatravsdelahidrovaParaguay Paran. Los gobiernos de Bolivia y Venezuela estn evaluando la posibilidad de crear una empresa mixta Grannacional en territorio boliviano para explotar el 50,0% del yacimiento de hierro del Mutn, considerando; proceso del mineral, la planta de concentracin,unaplantadepellets,reduccinyaceraparaterminarconplanchones, bsicamenteparacubrirlademandainterna.Lainversinestimadasuperioralos5mil millonesdedlares.Empresaschinasyrusasestninteresadasenelproyecto. Enelmbitointernacionallascifrasson: Crecimientodelconsumo:30,0% Produccinanualdeacerocrudo1100millonesdetoneladas. Precios,promedio,delacero500US$/Tm.

POBLACINYNIVELDEVIDA: SeestimaquelapoblacinactualdeBoliviaesde10.426.154habitantes,segndatosdel InstitutoNacionaldeEstadstica(INE)paraenerodel2010.Elltimocensooficialindicaque Bolivia contaba con 8.274.325 habitantes en el ao 2001. Dada la superficie del pas, la densidaddemogrficaesde9,3habitantesporkm2.Alrededordel70%delapoblacinest concentradaenelejetroncalyel65,98%espoblacinurbana.Boliviaesunodelospasesms
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pobresdeLatinoamrica,dondelapobrezaafectaalacalidaddevidadelamayoradesu poblacinyrestringeeldisfruteyelejerciciodesusderechoshumanos. GRUPOSTNICOS: Laestructuraracialsecompone:el60%sonindgenas,el27,5%mestizosyel12,5%criollos deorigeneuropeo. 1.1.12INFRAESTRUCTURATRANSPORTEYCOMUNICACIN INFRAESTRUCTURAFERROCARRIL:

TotaldeKmenvas:3.691(vanica) Vaestrecha:3.652km.va,39km.0,760mdeva(13km.electrificada). CARRETERAS:

Pavimentado:4.018Km. Ripio:5.031Km. Tierra:5.003Km. TOTAL14.052Km. PUERTOS:

Bolivianocuentaconpuertosmartimos,sinembargo,disponedeconcesionesportuariasen Argentina(Rosario),Brasil,Chile(Arica)yParaguay.Adems,usalospuertosperuanos. CANALES:

Unaextensintotalde10.000kmdecanalescomercialmentenavegables,concentrados mayormenteenelorienteboliviano:laHidrovaParaguayParan.

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AEROPUERTOS:

Boliviacuentaconaeropuertosinternacionalessituadosenlassiguientesciudades:La Paz, Cochabamba, Santa Cruz de la Sierra y Tarija. El resto de las capitales de departamento cuentanconaeropuertosparaeltransporteinterno.

1.1.13PRINCIPALESINDICADORESAO2010 CrecimientoDemogrfico:1,69% Densidad(hab.PorKm.):9,21% PoblacinEconmicamenteActiva:41,% ExpectativadeVida:63a67aos ProductoInternoBrutoPIB(preciosconstantebillonesdeBolvares):47,88 CrecimientoRealdePIB%:4,2% PIBForestal:3% PIBPerCapital:4.800 Inflacin(%):7,2% TasadeDesempleo:6,5% DeudaExternaTotal(BillonesdeUS$):5,65 ReservasInternacionales:(BillonesdeUS$):9,73 TipodeCambioOficial(Bolivianos/dlar):6,97Bs/$us.

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PARTEII.MARCOINSTITUCIONALYLEGAL 2.1.MARCOINSTITUCIONAL Laestructurainstitucionaldelsectorforestal,delladodelsectorpblico,estconformadapor elMinisteriodeDesarrolloRuralyTierras(MDRyT),atravsdelViceministeriodeGestiny Desarrollo Forestal, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), a travs del Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos, como organismos responsables de formular las estrategias,polticas,planesynormasparaelsector.Adems,participanenapoyodelrgimen forestallosGobiernosMunicipalesylasPrefecturas.Encuantoalaestructurainstitucional forestal del lado privado cuenta con fundaciones y organizaciones no gubernamentales, nacionalesyextranjeras. 2.1.1MINISTERIODEDESARROLLORURALYTIERRAS Atribuciones Formularunapolticayestrategianacionaldedesarrolloagropecuarioruralyforestal, encoordinacinconelMinisteriodePlanificacindelDesarrollo. Estructurarpolticasyplanesdeaprovechamientodelosrecursosforestales. Otorgarderechosdeaprovechamientodelosrecursosforestales. Regularlosderechossobreelaprovechamientodelosrecursosforestales. Fomentar el desarrollo econmico y social de las comunidades y organizaciones econmicascampesinaseindgenas,protegiendosusderechossociales,econmicosy culturales. Formularycontrolarelcumplimientodepolticasynormasparapromovereldesarrollo agrcola,pecuarioyforestal. Formularpolticasparaeldesarrollodeestrategiasparalaofertadeasistenciatcnicay para el establecimiento de mecanismos de investigacin, innovacin y transferencia
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tecnolgicaentodoelprocesoproductivoydeagregacindevalordelaproduccin agropecuariayforestal. Formular polticas de desarrollo, conservacin y aprovechamiento forestal, en coordinacin con el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos. Otorgarderechosdeuso,autorizacionesypermisosforestales,prorrogarlos,renovarlos, declarar su caducidad, nulidad o resolucin; aprobar instrumentos de gestin, supervisar el cabal cumplimiento de las condiciones legales, reglamentarias y contractuales,ascomoaplicaryefectivizarlassancionescorrespondientes. DeterminarencoordinacinconelMinisteriodeMedioAmbienteyAgua,lacorrecta distribucindelosrecursosasignadosalFONABOSQUE. Formularpolticasynormas;estableceryestructurarmecanismos,paralaconservacin yelaprovechamientodelosrecursosforestalesymanejointegraldelbosque. Formularpolticasparalaprevencinycontrolderiesgosforestales. Formularpolticasparaelmanejoderecursosforestalesmaderablesynomaderables,y manejointegraldelbosque. 2.1.2MINISTERIODEMEDIOAMBIENTEYAGUA Atribuciones FormularlaPolticaNacionaldeCambiosClimticos,fortalecerelMecanismoNacional deAdaptacinalCambioClimtico,EstrategiaNacionaldeImplementacin,yejecutar y evaluar las acciones que permitan prevenir, reducir y mitigar los impactos de los cambiosclimticosyadaptacinalmismo,ascomolaformulacindelegislacinysu reglamentacin. Formular polticas, normar y estructurar mecanismos para administrar y aplicar el rgimendeaccesoalosrecursosgenticosvelandoporladistribucinjustayequitativa delosbeneficiosderivadosdelosconocimientostradicionalesasociados. Conducir, supervisar y evaluar el funcionamiento del Sistema Nacional de reas
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Protegidasascomoformulareimplementarpolticasparareasprotegidas,corredores debiodiversidadyecosistemasprioritarios,impulsandoeldesarrollosustentabledelas poblacionesvinculadasalasmismas,ynormareimplementarlagestincompartidaen sujecin a las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originariocampesinasrespetandoelobjetodecreacindelasreasprotegidasparasu aplicacin en reas que tengan sobreposicin con territorios indgenas originarios campesinos. Disear polticas y normas para implementar Sistemas de Impacto y Control de la Calidad Ambiental de aplicacin a nivel nacional y en las Entidades Territoriales AutnomasyDescentralizadas. Promoveryfomentarlainvestigacincientficaytecnolgicarelacionadaconelmedio ambienteylosrecursosnaturales,ladefensa,recuperacin,yproteccindelmaterial biolgicoprovenientedelosrecursosnaturales. Formular y normar polticas regulatorias, as como de fiscalizacin, supervisin y controldelasactividadesrelacionadasconelmanejoyaprovechamientodelosrecursos naturalesenlorelativoalmedioambientebiodiversidad,aguapotable,saneamiento bsico,riegoyrecursoshdricos 2.1.3 AUTORIDAD DE FISCALIZACIN Y CONTROL SOCIAL DE BOSQUES Y TIERRAS (ABT) Atribuciones Precautelar el manejo integral y sustentable de los recursos forestales y tierra en aplicacindelanormativalegalvigente. SupervisarelcabalcumplimientodelRgimenForestaldelaNacin,disponiendolas medidas, correctivos y sanciones pertinentes, conforme a la presente ley y su reglamento. Otorgar autorizaciones y permisos forestales, prorrogarlos, renovarlos, declarar su

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caducidad, nulidad o resolucin, aprobar los planes de manejo y programas de abastecimientoyprocesamientodemateriasprimas. Otorgarpermisosdeaprovechamientodelosrecursosforestales,medianteplanesde gestinintegralderecursosforestalesytierra. Otorgarlospermisosdeusoyaprovechamientodelosrecursosforestalesdeacuerdoa lacapacidaddeusodelsuelo,paraactividadesforestales,agropecuarias,agroforestales, deinvestigacinyconservacin. Aprobaryfiscalizarplanesdeordenamientopredial. Ejecutaraccionesdeprevencin,controlyfiscalizacindelosusosinadecuadosdelos recursosforestalesysuelo,quemasdepastizaleseincendiosforestales. Realizar seguimiento e imponer sanciones, si corresponde, a los cambios de uso de suelosnopermitidoniautorizados. Desarrollarprogramasdecontrol,monitoreoyprevencin,conelfindeprevenirla deforestacinydisminuirlatasadedesmonteilegal. Limitar,restringiroprohibirlasprcticasdeusoymanejodetierrasqueproduzcansu degradacin. Establecerunregistropblicodeconcesiones,autorizacionesypermisosdetodoslos usuariosderecursosforestales,incluyendolascorrespondientesreservasecolgicas,as como de agentes auxiliares, organizaciones forestales comunitarias, empresas de transformacin,empresascomercializadorasymaquinaria. Disponeryrealizarinspeccionesyauditoriasforestales. Efectuar decomisos de productos ilegales y medios de perpetracin, detentar su depsito,expeditarsuremateporeljuezcompetentedeacuerdoalareglamentacinde lamateriaydestinarelsaldolquidoresultanteconformealapresenteley. Cobrar y distribuir mediante el sistema bancario, y verificar el pago y distribucin oportunosdelaspatentesforestales,deacuerdoaley. Delegar bajo su responsabilidad las funciones que estime pertinentes a instancias

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municipalesconconocimientodelasprefecturas. 2.1.4GOBIERNOSMUNICIPALES Atribuciones ApoyaralasASLenlaelaboracineimplementacindeplanesdemanejo. InspeccionaryfiscalizaractividadesforestalesjuntoalaSuperintendenciaForestal. Promoverserviciosdeextensin. Proponerreasdereservadetierrasfiscalesdeproduccin

Comosemencionoanteriormente,sepresentaalgunasdelascompetenciasdecadainstitucin pblicaolasatribucionesdesumximaautoridadejecutiva,relacionadasalsectorforestalen Bolivia. Sin embargo, para mayor informacin el lector podr acudir a la normativa legal vigente,dondeseestablecensusobjetivos,atribucionesyfuncionesyademsdeconsultarel FondoNacionaldeDesarrolloForestal(FONABOSQUE),elcualfuecreadoconelartculo23 delaLeyForestal,esunaentidadpblicabajolatuicindelMinisteriodeDesarrolloRuraly Tierras,conpersonalidadjurdicadederechopblicoconautonomatcnica,administrativa, econmica yfinanciera,con la finalidad de promover elfinanciamiento parala utilizacin sostenibleylaconservacindelosbosquesylastierrasforestales.Sinembargo,recinseha conformadosudirectorioconloquehaniniciadosusactividades. Otra entidad pblica y de reciente creacin es el Instituto Nacional de Innovacin AgropecuariayForestal(INIAF),comounainstanciaencargadadedesarrollarlosprocesosde investigacin, construccin colectiva de conocimientos y asistencia tcnica agropecuaria y forestal,ademsdemejorarlaproduccin,productivaycalidaddeproductosagropecuarios forestales,ascomofortalecerlaproduccinnacional,atravsdelmejoramiento,usoymanejo derecursosgenticos.Tambinincorporaralsectorforestalque,enelpasadonotuvoapoyo estatalparasudesarrolloentemasdeinvestigacin;aspectoimportante,siseconsideraque msdel50%delterritoriobolivianotienecoberturaboscosanatural.

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En el sector privado, la institucin involucrada con el sector forestal en Bolivia es la Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia, compuesta por las Federaciones Departamentales y Cmaras Nacionales Sectoriales, donde se incluye la Cmara Forestal Boliviana(CFB).LaCFBeslaprincipalinstitucinactuanteenelsectorforestalboliviano, siendoresponsabledelarepresentacininstitucionalydelaarticulacindelosinteresesdel sector. La CFB, creada en1969, esuna institucin privada sinfinesde lucro y representa institucionalmentelosinteresesdelsectorforestalbolivianoprivadoenlosnivelesregional, nacional e internacional, beneficiando a sus asociados, que se afilian voluntariamente, asistindolos legal y tcnicamente, principalmente en los procedimientos de exportacin, adems de proveer informaciones sobre el mercado para productos forestales y rea correlacionadas,entreotrosservicios. PROMABOSQUE,tambintienecomoobjetoestimulareldesarrolloprivadodelaproduccin forestal sostenible, basada en plantaciones forestales, a fin de ordenar suelos boscosos y reducirsudegradacin,satisfacerlasnecesidadesdeinformacinparalainversinprivaday proveerinformacinalSistemaNacionaldeInformacinForestal(SIFOR). Elpastambincuentaconlassiguientesinstanciasacadmicasdirigidasalaformacinde profesionales forestales en las universidades autnomas Juan Misael Saracho (en Tarija), GabrielRenMoreno(enSantaCruz)ylaUniversidadTcnicaMariscalJosBallivin(en Beni)ylaEscuelaTcnicaSuperiorForestal(enCochabamba).

2.2.MARCOLEGAL Lalegislacinforestalvigenteestacompuestaporla LeyForestalNo1700 de12dejuliode 1996ysureglamento(DSNo24453defecha21dediciembrede1996)quereemplazaala anteriorLeyForestalde1974(DLNo11686del13deagostode1974)ysureglamento(DS No14459del25deMarzode1977).Loanteriorestacomplementadoporunconjuntode normastcnicas,entrelasquesepuedensealarlassiguientes:


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NormasTcnicassobrePlanesdeOrdenamientoPredial NormasTcnicasparalaelaboracindeInstrumentosdeManejoForestal(Inventarios, PlanesdeManejo,PlanesOperativosyMapas)enBosquesAndinosyChaqueos. Normas Tcnicas Sobre Programas de Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima Normas Tcnicas para la elaboracin de Instrumentos de Manejo Forestal (Censos Comerciales, Planes de Manejo, Planes Operativos y Mapas)en superficies iguales o menoresa200haenZonasTropicalesySubtropicales. NormasTcnicas para la elaboracinde instrumentos de Manejo Forestal Comercial (Inventarios,PlanesdeManejo,PlanesOperativos,Mapas)entierrasComunitariasde Origen NormasTcnicasparalaelaboracindeInstrumentosdeManejoForestal(Inventarios, PlanesdeManejo,PlanesOperativos,Mapas)entierrasComunitariasdeOrigen. NormaTcnicasparalaElaboracindeInstrumentosdeManejoForestal(Inventarios, PlanesdeManejo,PlanesOperativos,Mapas)enPropiedadesPrivadasoConcesiones conSuperficiesmayoresa200ha. DirectrizsobreConcesionesalasAgrupacionessocialesdellugar ReglamentacinEspecialdeDesmontesyQuemasControladas. EncuantoalosmecanismosderegulacinforestalenBolivia,stosrepresentanunapartede losinstrumentosdisponiblesporelEstadoparaalcanzarelmanejosostenibledelosbosques. Adems del Sistema Nacional de Parques y reas Protegidas, algunos de los instrumentos adicionales incluyen, la aplicacin de Planes de Manejo Forestal (PMF), Planes de OrdenamientoTerritorial(POT)yPlanesdeOrdenamientoPredial(POP). Elordenamientoterritorialesuncomponentefundamentaldelaplanificacindeldesarrollo delsectorforestal,quecontemplayfortalecelosprocesosderegulacinyplanificacin.

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PARTEIII.RELACIONESINTERNACIONALES. 3.1.ORGANISMOSINTERNACIONALESYACUERDOSDEINTEGRACINCOMERCIAL Lapolticaexteriorbolivianaseorientaalaconsecucindeunaintegracinpoltica,social, econmicaycomercialabierta.Enestesentido,Boliviaparticipaenimportantesorganismos internacionalesquepromuevenlaintegracinyelintercambiocomercialaescalamundial. Entreestosorganismosinternacionalesdestacan: 1. OrganizacindeNacionesUnidasONU 2. OrganizacindeEstadosAmericanosOEA 3. UnindeNacionesSuramericanasUNASUR. 4. OrganizacinMundialdelComercioOMC. 5. FondoMonetarioInternacionalFMI. 6. AlianzaBolivarianaparalosPueblosdeNuestraAmrica(ALBATCP). Asimismo, Bolivia ha suscrito una gran cantidad de Acuerdos bilaterales, regionales y multilaterales orientados a facilitar el comercio de bienes yservicios.Entre los principales acuerdoscomercialessuscritosdestacanlossiguientes: Comunidad Andina CAN. Organismo Regional de pases que tienen un objetivo comn: alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracinandina,sudamericanaylatinoamericana.Elprocesoandinodeintegracin se inici con la suscripcin del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969, constituidaporColombia,Per,Bolivia,EcuadoryrecientementeChile). AsociacinLatinoamericanadeIntegracinALADI.Vigentedesde1980conlafirma delTratadodeMontevideo.EnelmarcodeestaAsociacinlospasesmiembrospueden suscribir Acuerdos de Alcance Parcial, Preferencia Regionales y Complementacin Econmica,estableciendoalianzasestratgicasparafacilitarelintercambiocomercial de bienes y servicios en la regin Latinoamericana, mediante la disminucin y eliminacindearancelesyobstculosdetiponoarancelarios.
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AcuerdodeComplementacinEconmicaAAPCENo22(ACENo22)ALADI.Suscrito entreBoliviayChileen1993,conelpropsitodesentarlasbasesparaunacrecientey progresivaintegracindelaseconomasdeambospases.

AcuerdodeComplementacinEconmicaAAPCENo31(ACENo31)ALADI.Suscrito entre Bolivia y Mxico en el ao 1994, con el objeto de profundizar las relaciones econmicasentrelaspartesydesarrollarlaspotencialidadesdeambasnacionesparasu presenciaenlosmercadosinternacionales.

AcuerdodeComplementacinEconmicaAAPCENo36(ACENo36)ALADI.Suscritoen entre Bolivia y MERCOSUR, desde diciembre de 1996, con el objetivo principal de alcanzarelestablecimientodeunaZonadeLibreComercio.

AcuerdodeComplementacinEconmicaAAPCENo47(ACENo47)ALADI.Suscritoen entre Bolivia y Cuba, en mayo de 2000, con el objetivo primordial de fortalecer el intercambiocomercialrecprocomedianteelotorgamientodepreferenciasarancelarias ynoarancelarias.

Acuerdos de Integracin Comercial Bolivia Venezuela. La relacin de intercambio comercial binacional Venezuela Bolivia se enmarca en el programa de liberacin, negociado en el Acuerdo de Cartagena base de la Comunidad Andina CAN. Es importantedestacarqueauncuandoVenezuelapresentladenunciadelaComunidad Andinaenfecha22/04/2006,elProgramadeLiberacinComercialnegociadoenel Acuerdosemantendrvigentehastalafecha,deacuerdoalodispuestoenelCaptulo XVII, Artculo 135 del Acuerdo de Integracin Subregin Andina (Acuerdo de Cartagena). Actualmente los Gobiernos de Bolivia y Venezuela impulsan un nuevo esquemadeintegracineconmicaconlafirmadenuevosacuerdosdecooperacin enmarcadosenlaAlianzaBolivarianaparalosPueblosdeNuestraAmricaTratadode ComerciodeLosPueblos(ALBATCP).2011,conelobjetodefortalecerydiversificarel desarrollodeambasnacionesenlazonaeconmicadelALBAyunAcuerdoMarcopara

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la constitucin de la Grannacional de Produccin de Alimentos, con la idea de garantizarlasoberanaalimentaradenuestrospueblos.

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PARTEIV .COMERCIOEXTERIORDELPAS 4.1EXPORTACIONES. Lasexportacionestotalesregistraronunmontopromedioanualduranteelperodo20012009 de USD 3.4 MMM. Para el cierre del ao 2009 la colocacin de bienes Bolivianos en el extranjero,sufriundecrecimientode23%conrespectoalacifraregistradaelaoanterior (2008). Las exportaciones bolivianas hacia el mundo durante el perodo sealado, se han caracterizado por presentar un patrn creciente constituido por variaciones positivas en la mayoradelosaos,aexcepcindel2009,cuandosehaceevidenteunligeroretrocesoenlas ventasdebienesbolivianos(cuadroN1).

CUADRON1.EXPORTACIONESDEBOLIVIAMUNDO ExportacionesdeBoliviaMundo 20012009(MilesdeUSD) 2001


13.528.601

2002
1.371.633

2003
1.650.641

2004
2.254.318

2005
2.979.408

2006
4.223.274

2007
4.817.694

2008
6.899.318

2009
5.296.720

Fuente:InstitutoNacionaldeEstadsticaBolivia.

4.1.1PRINCIPALESSECTORESECONMICOSEXPORTADORES. Enpromedio,entrelosaos2004y2009losproductosmineralesrepresentaronelsectorcon mayordemandaenlasventasBolivianashaciaelmundo,alabarcarel67%departicipacin. Posteriormente, y con porcentajes promedio inferiores, se ubica el sector de industrias alimenticias(12%),agrcolayvegetal(5%),piedra,cermica,yeso,vidrioysusmanufacturas (4%), metales comunes y sus manufacturas (4%), materias textiles, calzado y sus manufacturas(2%),entreotros.Respectoalcrecimientopromedioanualduranteelperodo 20042009,lossectoresquehanpresentadomayorincrementoensuscifrasdeexportacin se resumen en: material de transporte (45%), productos minerales (31%), papel y cartn
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(28%),productosqumicos(26%),bebidasytabaco(25%),agrcolayvegetal(17%),entre otros. 4.1.2.PRINCIPALESSOCIOSCOMERCIALESDEEXPORTACIN. EnloquerespectaalosprincipalespasesdestinosdelasexportacionesBolivianas,seobserva queBrasilocupaelprimerlugarconel37%departicipacinpromedioentrelosaos2004y 2009,seguidodeEstadosUnidos(10%),Argentina(8%),RepblicadeCorea(6%),Japn (6%),Venezuela(5%),Per(5%),Colombia(4%),Suiza(3%),Blgica(2%),ReinoUnido (2%),China(2%),entreotros.

4.2.IMPORTACIONES Lasimportacionesregistraronunmontopromedioanualentrelosaos2001y2009deUSD 2.8MMM.Engeneral,elcomportamientodelascifrascorrespondientesalacompraporparte deBoliviadebienesprovenientesdelmundo,presentunpatrnsimilaralregistradoenlas exportaciones,dondelatendenciapredominanteeselascensoenlosimportes,aumentoque seveinterrumpidonicamenteporunavariacinnegativa(12)registradaenelltimoao 2009(cuadroN2).

CUADRON2.IMPORTACIONESDEBOLIVIAMUNDO ImportacionesdeBoliviaMundo 20012009(MilesdeUSD) 2001


1.707.500

2002
1.769.300

2003
1.684.444

2004
1.887.036

2005
2.343.258

2006
2.824.812

2007
3.521.952

2008
5.005.952

2009
4.408.969

Fuente:InstitutoNacionaldeEstadsticaBolivia.

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4.2.1.PRINCIPALESSECTORESECONMICOSIMPORTADORES Duranteelperiodocomprendidoentrelosaos2004y2009elsectorconmayorparticipacin dentro de las importaciones Bolivianas estuvo representado por: Material elctrico (21%), seguidodeproductosqumicos(14%),materialdetransporte(13%),metalescomunesysus manufacturas(12%),productosminerales(10%),plsticoysusmanufacturas(7%),agrcola yvegetal(6%),industriasalimenticias(4%),papelycartn(4%),materiastextiles,calzadoy manufacturas (4%). La suma del resto de los sectores solo cubre el 7% del total de las importacionesBolivianas.

4.2.2.PRINCIPALESSOCIOSCOMERCIALESDEIMPORTACIN. EncuantoalosprincipalespasesdeorigendelasimportacionesBolivianas,seobservoque ocupaelprimerlugarBrasilalabarcarel20%departicipacinpromedioentrelosaos2004 y2009,seguidodeArgentina(15%),Estadosunidos(12%),Japn(8%),China(8%),Per (7%),Chile(7%),yVenezuela(4%),entreotros.

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PARTEV .SITUACINECONMICADEBOLIVIA 5.1.ANLISISGENERAL LasactividadeseconmicasmsimportantesdeBoliviasonlamineraylaextraccindegas naturalypetrleo,ambaspertenecientesalsectorprimario.Dentroelsectorsecundario,se destacanporventaslasindustriasdecerveza,lcteos,oleaginosas,cementoytextiles.Enel sectorterciariosedestacanlasempresasdetelecomunicaciones.Entrelosaos2000y2008,el PIB de Bolivia ha crecido a un promedio de 3,7%, situndose el ltimo ao en 5,2%.No obstante,suPIBpercpitaesunodelosmsbajosdelospasesdeAmricaLatinacon4.800 dlares.Lascincoactividadesconmayorcrecimientoson: 1. Produccindemineralesmetlicosynometlicos(63%), 2. Construccin(9%), 3. Petrleocrudoygasnatural(7%), 4. Establecimientosfinancieros(6%) 5. Industriamanufacturera(5%). Losmetalesmsvaliososextradosenoccidentesonelestao(4productormundial),plata, cobre,tungsteno,antimonioyzinc.Eneloriente,seextraenhierro,oro,manganesoygemas comolabolivianitaylaayoreita.LosprincipalesyacimientosminerossonSanCristbal(mina deplatadecieloabiertomsgrandedelmundo),elMutnyelSalardeUyuni.Laproduccin dehidrocarburos,concentradaeneloriente ysurdelpas,esprincipalfuentedeingresos econmicos,yaquecuentaconlasegundamayorreservadegasnaturaldeAmricadelSur (48trillonesdepiescbicos)queseexportaaBrasilyArgentinayyacimientosdepetrleoen menor cantidad que abastecen el mercado nacional. La produccin agrcola ha adquirido mayor importancia en las ltimas dcadas principalmente enel oriente que produce soya,
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sorgo,caadeazcar,arroz,girasol,tabaco,maz,yucayalgunosproductosagroindustriales. En occidente, se producen productos de consumo interno como papa, oca, cebada y los exportables quinua, haba, cacao y caf, estos dos ltimos provenientes de los yungas. En ganadera, se destaca la cra de ganado bovino y porcino en el oriente, mientras que en occidente,lacradecamlidoscomolaalpacaesimportanteparadelaindustriatextil.

UnfactorcontroversialdelaeconomaBoliviana,eslaproduccindehojadecocaquesibien es consumida tradicionalmente con fines religiosos o medicinales por un segmento de la poblacin,esalmismotiempoilegalmenteusadaparalafabricacindecocana.Boliviase constituyeenunodelospasesconmayordesarrollodemicrofinanzasdelmundo(2puestoa nivelglobal).Elhechodequegranpartedesueconomaseainformalyqueexistanpocas industriasgrandes,hapermitidoelsurgimiento,crecimientoydesarrollodemicroempresas comerciales y de servicios que reciben el apoyo financiero de distintas entidades de microcrdito altamente especializadas. A travs del mandato del indigenista y actual presidentedelGobierno,EvoMorales;Dejandoapartelosmaticespolticosyculturalesque rodean a la figura de Morales, los resultados econmicos de su gestin le avalan un crecimientodelPIBBoliviano,elcualdurantelastresltimasdcadas,halogradosostenerun promediodecrecimientodel5,2%. LainversinpblicaenBoliviahaaumentadoenmsde4puntosporcentuales,alpasarde significar el 6,3% del PIB al 10,5%. Una parte muy importante, 1,5 puntos, han sido destinadaseninfraestructuras,unacarenciaqueminalasposibilidadesdeexpansindelpas. SegnelBancoMundial,loscostosdeltransporteenBoliviasonhasta20vecesmayoresque enBrasil. EnlosltimostresaoselGobiernoAndinoinicivariosprogramasparalosciudadanosms pobres, un problema hasta el momento importante para el pas y en el que Morales ha conseguidoavanzar.Laapuestapararevertirestasituacinhansidolossubsidiosalasfamilias

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pobres para aumentar la matriculacin, la expansin de pensiones pblicas para aliviar la pobrezaextremaentrelapoblacinadultaysubsidiosalasmujeresconhijosparaintentar reducirlamortalidadinfantil.Deestemodo,elgobiernodeMoralesotorga200bolivianos(29 dlares)acadanioquenoabandonenlosestudios,losancianosencondicionesdepobreza recibenalao1.800bolivianos(258dlares)yalasmadreslesotorgahasta200bolivianos pararevisionesmdicasdelosnios. 5.2INDICADORESECONMICOS MonedaNacional:Boliviano(SmboloBs./Cdigo:BOB) (10BOLIVIANOS)

ElbolivianoeslamonedadecursolegaldeBolivia.El28denoviembrede1986(Ley901) reemplazaelpesoboliviano($b)queperdisuvalorconlagrancrisisInflacionariaquesufri elpasen1985(8767%,esdecir750.000pesospordlareseao).ConlaNueva Poltica Econmica,el28denoviembrede1986, elPresidentedelaRepblicadeBoliviaparala pocaelSr.VctorPazfirmlaleyparalapuestaencirculacinel1deenerode1987deuna nueva moneda nacional enteramente convertible, el boliviano, equivalente a un milln de pesosyconuntipodecambioflexibleconrelacinaldlaryquedespusdeunperiodode transicin es la nica moneda legalmente aceptada a partir del 1 de enero de 1988. El bolivianoentre1863y1963fuelamonedanacionalhastasureemplazoporelpesoboliviano. ElBancoCentraldeBolivia,fundadoen1928,eselorganismoeconmicoresponsabledela emisindemoneda.Ladenominacindelasmonedasesde:10,20,50centavosy1,2,5
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Bolivianos. En billetes las denominaciones son de 10, 20, 50, 100 y 200 Bolivianos. (Wilkimedia,1986). 5.2.1TIPODECAMBIO ElBancoCentraldeBoliviaestableceelsiguientetipodecambio,parael21deSeptiembrede 2011. CotizacindelBolivianoRespectoaldolar. 21deSeptiembrede2011 Venta Compra Bs.6,97 Bs.6,87

Fuente:BancoCentraldeBolivia.

5.2.2PRODUCTOINTERNOBRUTO(PIB) En2010,elPIBdeBoliviacrecien4,13%,enlneasgenerales,yasimplevista,podramos decirqueesunacifraaceptableparaelpas(grficoN1). GRFICON1.CRECIMIENTODELPRODUCTOINTERNOBRUTOAOS20032010

Desagregando el PIB por tipo de gasto podemos observar que el componente de mayor
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participacinessindudaelconsumoprivado,yeldemenorparticipacinelgastopblico, cifrasmasomenosacordesalcomportamientodelosltimosaos,loquellamagratamentela atencin es la participacin en el PIB de la Formacin Bruta de Capital Fijo (FBCF) que aumentligeramentea17%,respectodelamedialatinoamericanaanestnpordebajo,pero se observaquelaFormacinBruta de CapitalFijo(FBCF)estaumentandoaoaaosu participacin.Porotrolado,esimportantemencionarqueesteincrementoestuvoocasionado enbuenaparteporlainversinpblica,considerandoquesilainversinfueeficientemente asignadaporelgobierno,puesesttendrsusefectospositivosenelmedianoylargoplazo.

5.2.3 INFLACIN Como se puede observar enel cuadro N2,para el primer semestre de 2010 la inflacin registr variacin positiva de 0,43%, segn cifraspresentadas por el Instituto Nacional de Estadsticas de Bolivia (INE), estas cifras muestran que el nivel de precios contina mantenindoseestablececomparadaconcifrasdesemestrespasados,sepuedeevidenciarque staesunadelasmsbajas,solamenteelprimersemestrede2009lainflacinfuemenor, registrandoeneseperodovariacinnegativade0,62%comoefectodeladisminucinde preciosanivelmundial. GRFICO N 2. INFLACIN SEMESTRAL

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5.2.4 BALANZA DE PAGOS ElsaldoenBalanzadePagosvieneregistrandosupervitdesdeelprimersemestrede2003 alcanzandosumximonivelen2008.Ya,enel2009tambinregistrsupervitperomuy inferioraldeaosanteriores,encomparacina2008,elsupervitregistrunavariacinde 77,4%. En lneas generales, la Balanza de Pagos present supervit, pero muy inferior a aos anteriores,casiequiparndoseconelsaldoenBalanzadePagosde2005,estecomportamiento fue ocasionado principalmente por la disminucin de las exportaciones, dado que las importacionestambindisminuyeron,peronoenlamismaproporcin(cuadroN3).

CUADRON3.BALANZADEPAGOSBOLIVIA20052009

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5.2.5RESERVASINTERNACIONALES De acuerdo a informacinestadsticasdel Instituto Nacional de EstadsticasdeBolivia,las reservasinternacionalesnetasdeBoliviaalcanzaronlosUSD9.730MMenel 2010,loque suponeunhitohistrico.EstaevaluacinpositivaenlasreservasnetassealanqueBolivia asciendenotablementeenlacalificacincrediticiaenelpanoramainternacional.

5.2.6SISTEMAFINANCIERO Elsistemafinancieroeselmedioenelcualserealizanlosmovimientosderecursosfinancieros entre aquellos agentes econmicos deficitarios y superavitarios en sus ahorros. Estos movimientosderecursosseefectanatravsdeunconjuntoorgnicodeinstitucionesque generan,administranycanalizanlosrecursosdelahorroalainversin.Estamovilizacinde recursosserealizaatravsdelSistemaFinancieroIndirectoodeIntermediacinFinanciera y/odelSistemaFinancieroDirectooMercadodeValores.EnelSistemafinancieroIndirecto,o deIntermediacinFinanciera,losrecursossecanalizanatravsdeinstitucionesfinancieras bancariasynobancarias,talescomobancos,comerciales,empresasdeseguros,empresasde reaseguros,mutualesdeahorroyprstamoparavivienda,cooperativasdeahorroycrdito, financierasyotras,caracterizadasporcaptarelahorro,asumirelriesgodelarentabilidad pactadaconelcliente(normalmenterentabilidadesfijas)ycanalizartalesfondosdeacuerdo asusprioridades,sinninguna participacindelahorrista.ElSistemaFinancieroDirecto,o MercadodeValores,canalizalosrecursossuperavitarioshacialosdeficitariosatravsdela emisindevalores,recurriendoalosintermediariosconquecuentaestesistematalescomolas Bolsas, los Agentes de Bolsa, las Cajas de Valores, los Fondos Mutuos y otras entidades, establecindoseunarelacindirectaentreelagentesuperavitarioyeldeficitario,atravsdela decisin del primero de dnde colocar sus recursos. Los agentes participantes en ambos segmentosdelsistemafinancieronosonindependientesentres;porelcontrario,escomn encontrar intermediarios del sistema financiero indirecto que participan activamente en el
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sistemadirectoyviceversa.Asmismo,entidadesqueenalgnmomentosoncolocadoresde recursos,enotrasoportunidadesactancomodemandantesdeellos,tantoenunmercado como en el otro, o en ambos, mostrando de esta manera que ambos sistemas no son excluyentesnicompetitivos,sinoquepuedensercomplementarios. LossistemasformalesdelaIntermediacinFinancieraydelMercadodeValores,contodoslos intermediariosquelo,componensehallareguladoycontroladoporlosorganismosestatales nacionalesysectoriales,cuyamisinprimordialesfijarlasnormasquedebencumplirsepor partedecadaunodelosintermediariosdelsistema,afindeprecautelarelusoydestinodel ahorroodelossupervitsectorialeseinstitucionales,queconstituyenelmotordelsistema financiero. 5.2.7SISTEMAFISCAL. El Marco Normativo del Sistema Tributario en Bolivia est dado por la Ley de Reforma Tributaria(LeyN843 del20 deMayo de 1986), en donde se especifica laaplicacinde diversosimpuestosaplicadosalasactividadesrealizadasenelpas.Entrelastasasimpositivas msrelevantesseencuentranlassiguientes: ImpuestoalValorAgregado(IVA): Esteseaplicaporsobrelasventasdebienesmuebles situadosocolocadosenelterritoriodelpas;loscontratosdeobrasdeprestacindeserviciosy todaotraprestacincualquierafueresunaturalezarealizadasenelterritoriodelaNaciny lasimportacionesdefinitivas.ActualmenteelIVAesdeun14,94%y(13%tasanominal). Impuesto al Rgimen Complementario al Impuesto Agregado (RCIVA):Es un impuesto complementarioalIVAygravaelingresodelaspersonas(empleados dependientes)porsu trabajo(sueldos,salarios,jornales,sobresueldos,horasextras,bonos,primas,premios,dietas, compensaciones en dinero o especies) y la colocacin de capitales, incluso el ingreso por alquileresyotros.

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ImpuestosobrelasUtilidadesdelasEmpresas(IUE):Esteimpuestoseaplicaalautilidad neta imponible de las empresas (diferencia entre la utilidad bruta contable y los gastos deducibles).Esteimpuestolodebenpagarlasempresas pblicas,privadasypersonasque trabajenindependientemente(modalidadenunciativaynolimitativa).ElIUEtieneunatasa nominal del 25%, la que se aplica sobre la utilidad neta imponible. Dependiendo de la actividadproductivadelaempresaserelmesquelecorrespondarealizarelpagodeeste impuesto.LosingresosdefuenteBolivianaremitidasenelexterior(beneficiariosdelexterior) segravanconel12,5%,lasactividadesparcialmenterealizadasenelpasconel4%ylas remesasalexteriorquecorrespondanaactividadesparcialmenterealizadasenelpasconel 1,5%.Paraelcasodeprofesionalesindependientesuoficiossegravalautilidadpresuntacon el50%delmontototaldelosingresospercibidos(deducidoselIVAdeclaradoypagado). Impuesto a la Propiedad de Inmuebles y Vehculos: Este impuesto lo deben pagar los propietariosdebienesinmueblesy/ovehculosautomotores.Elporcentajeapagarvarasegn lascaractersticasyvalordelapropiedad,laquesecalculamediantetablasdezonificacin, escalaimpositivaydepreciacin,esdecir,labasedeclculodeesteimpuestoeselavalo fiscalestablecidoporcadamunicipio. ImpuestoalasTransacciones(IT):Esteimpuestogravaelingresobrutodevengadoobtenido por el ejercicio de cualquier actividad, sea esta lucrativa o no (comercial, industrial, profesional,alquilerdebienes,obrasyservicios),yademslatransferenciaattulogratuitode bienes muebles, inmuebles y derechos. El monto del IT es el 3% del monto total de transferencia. Estn exentas de pagar IT, entre otras, las remuneraciones al trabajo del personal en relacin de dependencia, las exportaciones, los servicios prestados por los gobiernos(nacional,departamentalymunicipal),losinteresesdedepsitoencajasdeahorro, plazosfijosycuentascorrientes,ylaventadepetrleoygasnaturalenelmercadointerno.

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ImpuestoalConsumoEspecfico(ICE):Esteimpuestoafectalasventasdeciertosproductos, tales como cigarrillos, tabacos, bebidas refrescantes, cerveza, chicha de maz y bebidas alcohlicas,ademsdelasimportacionesdeestosproductosydevehculosautomotores.El ICEsloafectaalasventasdelosmayoristasynosevuelveaaplicaralosdistribuidoresalpor menor.Latasadeesteimpuestosedeterminaanualmente. TransmisinGratuitadeBienes(TGB): Esteimpuestogravalastransmisionesgratuitasde bienesregistrables.Enelcasodelasentidadespblicasestnexentasdeestepago.Latasade gravamenvarasegnelgradofamiliar,ya quelospadres,hijosycnyugepaganun1%, hermanosydescendientesun10%,yloscolateralesylegatariosun20%. ImpuestoalasSalidasAreasalExterior(ISAE):Esteimpuestoafectaatodoslosbolivianos yextranjerosresidentes,cadavezquesalgandeBoliviaporvaarea.Laspersonasqueporten pasaportediplomtico,ylasqueseanmenoresde2aosestnexentasdepago.Laalcuota delISAEesdeBs.120. Impuesto MunicipalalasTransferenciasdeInmueblesyVehculosAutomotores(IMT): Esteimpuestogravalastransferenciaseventualesdeinmueblesy/ovehculosautomotores.Se aplicael3%sobreelmayormontoentreelvalordelbienoelregistradoenlaminuta. ImpuestoEspecialalosHidrocarburosysusDerivados(IEHD): Esteimpuestoseaplica sobre la importacin y comercializacin en el mercado interno de hidrocarburos y sus derivados.ElmontodelaalcuotadeesteimpuestoesdeterminadoporlaSuperintendencia deHidrocarburos,laqueseactualizaanualmenteenfuncinalavariacindelacotizacindel dlarestadounidenseenrelacinalamonedaBoliviana.

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Impuesto Complementario de la Minera (ICM): Se aplica a cada operacin de venta o exportacindemineralesymetales,ademsestnsujetosalpagodeesteimpuestoquienes realicen actividades deexploracin,explotacin, beneficio,comercializacin yfundicinde mineralesy/ometalesysepagaalmomentodevenderoexportar.SloestnexentasdelICM las actividades de manufactura de minerales y metales, es decir, quienes se dedican a transformarlosenpartesobienesdecapital.ElICMnoseconcibecomounimpuestoadicional alImpuestosobrelasUtilidadesdelaEmpresa(IUE),yaquealfinaldelagestinsecompara el IUE y el ICM consolidado anual, pagndose efectivamente slo el mayor de estos dos impuestos.LaalcuotadelICMsedeterminasegnlospreciosinternacionalesdelosminerales ometales,porloquevaradeacuerdoaestafluctuacin.

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PARTEVI.MARCONATURALBOSQUESYPOTENCIALFORESTAL 6.1.BOSQUESNATURALES
Los bosques naturales en Bolivia abarcan un rea de aproximadamente 54 millones de ha, representando48%delasuperficiedelpas(109millonesdeha),concentradasenlaporcin orientaldondeseevidencianlosDepartamentosdeSantaCruz,Beni,LaPazyPando.Tomando como base el Mapa de Forestal de Bolivia, las principales formaciones boscosas naturales Bolivianaspuedenserdescritasyclasificadasdelasiguienteforma:

1. Bosque Semi Hmedo Chiquitano Abarca el rea de colinas, sierras y planicies : circundantesalcomplejomontaososdeChiquitosVelasco,totalizandounasuperficie de aproximadamente 1.5 millones de ha.Ocurrenenaltitudesque varande 300 a 1.200 m. Se destacan diferentes especies, entre ellas: Cuchi, Curupau, Morado, Jichituriqui, Roble, Sirari, Soto, Tajibo, Tasaa, Toborochi, Palo Blanco y otras. Es importante mencionar que hasta la faja de transicin con el Bosque Chaqueo, se observanespeciescomoelQuebrachoBlanco,QuebrachoColoradoyCeltisspp. 2. BosqueSemiHmedodeLlanura: SepresentaenlastierrasbajasdelNortedeSanta CruzySudestedeBeni.Secaracterizacomounreadetransicinentrelosbosquesde laLlanuraBenianaylosBosquesdelChaco,cubriendounasuperficiedepocomasde 8.7millonesdeha.Ocupaunaextensaregindeplaniciesycolinas(VelascoyNuflode Chvez).Entrelasespeciesmsimportantessedestacan:Curupau,Cuta,Jichituriqui, Mapavi,Mani,Morado,Momoqui,PaloBlanco,Roble,Sirari,Soto,Tajibo,Tasaa,Tintoy Toborochi. 3. Bosque Hmedo Siempre Verde: Cubre una superficie de aproximadamente 11.2 millonesdehayocupareasplanasconaltitudinferioralos250m(LlanuraBenianay NortedeSantaCruz).Lostiposdevegetacinsonbastantevariados.Entierrasaluviales
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antiguas,altasybiendrenadas,severificaunaampliadiversidaddeespecies.Enel gradiente topogrfico hasta las zonas inundadas, predominan los Bosques de inundacinylosBosquesPantanosos,dondeladiversidaddeespecieseslimitada.Enel BosqueHmedoEstacionaldelaLlanuraBenianaexisteunamenordiversificacinde especies que en las formaciones continuas pede montaosas. Entre las principales especiessemencionan:Ajo,Bibosi,Blaquillo,Ochoo,PaloMara,Peloto,Verdolago, Yesquero,Almendrillo,MapajoyMara.Esimportantemencionarqueenesteconjunto florsticopredominanespeciesdeampliadistribucinenlaAmazonia.Entrelasespecies de notable influencia en el Chacho Cerrado, se encuentran: Lapacho, Taruma, Toboroqui,MachaeriumaculeatumyPseudobombaxSeptenatum. 4. BosqueSecodelChaco: TambindenominadoMonteSemiridoBajo,correspondiendo aunaextensareadelChacho.Ocupaunreade8.2millonesdehaenlaLlanuraSur de Bolivia, donde la topografa es casi plana y los suelos son aluviales de diversas caractersticas.SeencuentracircundadaporelbosqueSecoSubandinoenlaporcin Oeste y por el bosque semihumedo y el bosque Chiquitano en la porcin Norte y Noroeste. Entre las principales especies se destacan: Algarrobilla, Cacha, Cuchi, Curupau,Jichituriqui,Mistol,QuebrachiColorado,QuebrachoBlanco,TajiboyTasa. Setratadeunreasujetaaunafuertepresinagrcolaypecuaria,ascomofrecuentes quemadasyextraccinselectivadeespeciescomercialmentevaliosas. 5. BosqueSemiHmedoAmaznico: Setratadeunreadeapenas0.3millonesdeha, sobre la cual se tiene poco informacin. Sus caractersticassonbastante similares a aquellas verificadas para el Bosque Hmedo Amaznico. Las especies ms representativasde esta formacinsonAlmendro,Achachair,Cola deMono,Cedro, Gabetillo,Goma,Itauba,isigo,Negrillo,Paquisillo,MasarandubayMara.

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6. BosqueHmedoAmaznico: SeextiendeenelextremoNortedeBolivia(Pando,Norte deLaPazyNoroestedeBeni),correspondiendoaunasuperficiedeaproximadamente 9.8millonesdeha.EnlamayorpartedeestaformacinpredominaelBosqueAltode TierraFirme.Lasespeciesmsimportantesson:Castaa,Itauba,isigo,Murure,Nui, Caucho,Almendrillo,Cedro,Mara,PaloMariaySiringa. UnadelascaractersticasdeBolivia,esserunpasconunaltopotencialforestal,yaqueel48% de su superficie total esta cubierta por seis tipos diferentes de bosques. De acuerdo a los estudioseinventariosllevadosacaboporCmaraForestalBolivianaparaelpasseregistraron hastaelmomentoalrededorde14.000especiesdeplantasnativasconsemillas(sinincluir helechos,musgos,algas),peroseestimaquetienemsde20.000especies.

6.2BOSQUESPLANTADOS LasplantacionesforestalesenBolivia,considerandotantoenlasespeciesnativascomoalas exticas,sonpocosignificativas.(45milhas.)Laimplantacindeestasreasforestalesest basada principalmente en programas establecidos entre comunidades locales y organismos internacionalesapartirdeladcadadel70,buscandolageneracindegananciasadicionales parapequeospropietariosruraleslarecuperacindereasdegradadas,laerradicacindela coca,entreotros. Tomandocomobaselosdiferentesprogramasestablecidos,enel(cuadroN.6)sepresentan las reas de plantaciones forestales existentes en Bolivia. Basado en datos oficiales, las plantacionesforestalesdeBoliviaascenderanhasta1998aaproximadamentea20.000ha.Sin embargo, se sabe que existen plantaciones forestales vinculadas a empresas privadas, instituciones y otros, las cuales por ahora no son consideradas debido a la ausencia de informaciones.Lasestimacionesindicanqueestasplantacionesforestalesrespondenporcerca de25.000ha.
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CUADRO N 3. STOCK DE MADERA EXISTENTE EN LAS PRINCIPALES REGIONES PRODUCTORASDEBOLIVIAAO1998

Regin Productora BajoParagua Chiquitania Chore Guarayos Pareadino Amaznica Amazona

Volumen(m3/ha) 50,89 43,39 88,52 47,16 77,09 115,54

Fuente:SuperintendenciaForestal2001.

Siempre considerando las informaciones oficiales disponibles, las principales especies consideradasparalasplantacionesforestalessonexticas,dondesedestacanelPinusspp(P. radiata, P. patula, P. psedostrobus, P. engelmanii yotros)yel Eucalyptus spp(E. globulus, E.robusta, E. camaldulensis yotras)ydistintasespecies,porejemplo Acacia spp, Casia spp, PopulussppyGrevileaspp,conformepuedeserverificadoen(grficoN.3). GRFICON3.ESPECIESUTILIZADASENPLANTACIONESFORESTALESBOLIVIA Especies Utilizadas en Plantaciones Forestales

Pinus spp 40% Euc alytus spp 52%

Otras 8%

Pinus spp Otras Euc alytus spp

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Es importante resaltar que se trata de especies bastante difundidas en forestaciones y reforestacionesimplantadasenAmricadelSur(Argentina,Brasil,Chile,Uruguayyotros). Algunas empresas han implantado, an en forma experimental y poco extendida, reas forestales con especies nativas de rpido crecimiento. Los resultados iniciales se muestran prometedores. CabemencionarqueBolivianodisponedeprogramasoficialesy/ogubernamentalesvolcados aincentivarlaimplantacindereasforestales,comoocurriyocurreconalgunospasesde AmricadelSur,comoporejemploArgentina,Brasil,Chile,ParaguayyUruguay.Enlanueva Ley Forestal de Bolivia no son contemplados aspectos relacionados a la forestacin y reforestacin,tampocoaspectosrelacionadosalenriquecimientodebosquesnaturales.

6.3MADERABLE LosbosquesBolivianossonengeneral,ricosendiversidaddeespeciesycantidadderboles. LaexplotacinmaderableenBoliviaesdelargadata,inicialmenteseexplotabamaderapara ser aprovechada en la minera, posteriormente para los ferrocarriles y finalmente para el comerciointernoyexternodemaderaylaproduccindebienesderivadosdelamisma. Losproductosmaderablesseobtienendelamaderaenrollo,destaseproducecarbnvegetal demadera(carbonizadamediantelacombustinparcialolaaplicacindecalordefuentes externas), lea y madera en rollo industrial (madera en bruto). Los principales productos obtenidosdelamaderaenrolloindustrialsonlastrozasparaaserraryparalaelaboracinde chapas,tablerosdemadera,maderasterciadasymaderaparapulpa. Lostablerosdemaderaylasmaderasterciadas,sonutilizadosparalafabricacindeventanas, puertas, muebles y otros productos. En esta categora se encuentran las hojas de chapa,

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obtenidasmediantecorterotatorio,rebanadooaserrado;lamaderaterciadaqueconsisteen unconjuntodehojasdechapaencoladas;lostablerosdepartculas,fabricadoscontrozos pequeosdemadera;lostablerosdefibra,fabricadosprecisamenteconfibrasdemaderau otrasmateriaslignocelulsicas;ylostablerosduros,quesonaquellostablerosdefibraconuna densidadsuperiora0,80g/cm3. Finalmente,delamaderaparapulpaseobtienepapelycartn.Enpapelseproducendos tipos: El papel para peridico, que contiene como mnimo un 60% de pasta mecnica de maderayelpapeldeimprentaydeescribir,queeshechocondiversasmezclasdepastasy diversos acabados, siendo idneos para la impresin o para fines comerciales, escritura, grabado, dibujo etc. Sin embargo, las variedades forestales que se tiene en Bolivia, en su mayoranosonaptasparalaobtencindepulpadepapelycartn.Porellosedestinanaotros fines,talescomolaconstruccin,mueblerayfabricacindediversosaccesorios.2 La presin de la industria maderera sobre los bosques se ha volcado principalmente a la extraccindecincoespecies:lamara,elcedro,elocho,palomarayelroble,cuyaextraccin harepresentadodurantelasltimasdcadasel60%delamaderaextrada,dandolugaraun aprovechamiento selectivo que ha subutilizado el potencial global de los bosques y ha empobrecidomuchaszonasboscosasdelpas.Sinembargo,cabemencionarquedurantelos ltimosaossehaobservadounareduccinenlaconcentracindeespeciesaprovechadas.En 1995,las5principalesespeciesrepresentaban56%deltotalexplotado,el43%en1999,yel 36%el2006,locual,reflejaladisminucindelaprovechamientoselectivoylaampliacindel aprovechamientodeespeciesalternativas,como:tajibo,bibosi,sujo,yesqueroblanco,soto, almendrillo,curupayotras(SuperintendenciaForestal,20062007).

Mediante el Decreto Supremo No 29255, de 5 de septiembre de 2008, se crea la empresa de papel PAPELBOL cuyos insumos principalmente provendrn de fuentes secundarias, incentivando el reciclaje de papel, lo cual no tendr ningn efecto en la explotacin forestal boliviana, dado que mayormente la madera extrada no sirve para la produccin de papel.

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6.4.NOMADERABLES Ademsdelaampliacantidadydiversidadderecursosmaderables,losbosquesBolivianos contienen una gran abundancia de recursos forestales no maderables. Estos recursos son aprovechadosdesdetiemposremotosporlospueblosoriginariosycumplenunaimportante funcinensuseconomasdesubsistencia. En Bolivia destaca la produccinde algunosrecursosno maderables utilizadosde manera comercial,comolagomaylacastaa,ambosexplotadosprincipalmenteenlosbosquesdela AmazonadelDepartamentodePandoymsrecientemente,elpalmito,cuyaproduccinse concentramayormenteeneltrpicodelDepartamentodeCochabamba.Laextraccindeestos productos se ha caracterizado por una permanente inestabilidad, como consecuencia de problemas de mercado, relacionados principalmente a fluctuaciones en los precios internacionales.Durantemsdeunsiglo,laproduccindeproductosnomaderablesenlos bosquesdeBoliviahaestadocentradaprincipalmenteenlaproduccindelagoma(ltex)yde maneramarginalycomplementaria,enlarecoleccindecastaaencscara(ambosproductos silvestres). Hasta la dcada de los 80, toda la produccin de goma era llevada al Brasil en grandes cantidades, como materia prima para sus industrias o para la reexportacin (en 1980 las exportacionesdegomaalvecinopasalcanzaronlos4,6millonesdedlares).Sinembargo,el desarrollodeimportantesplantacionesdegomaenelsudestedeAsia,lainvencindelagoma sintticayeltrminodelossubsidiosporpartedelgobiernobrasileoasusectorindustrial, fueron las causas principales que originaron la prdida de ese mercado y con ello, la desaparicindelaactividadgomeraenelpas,teniendocomoresultadolaprdidadeuna importantefuentededivisasydesustentoparamilesdefamilias.Eldesplomedelagoma coincidi con la mejora de los precios internacionales de la castaa y con el inicio de la industrializacindestaparasudescascarado,configurndosedestamaneraunmercado

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seguroparalosrecolectoresdelacastaaencscara,quecontribuyaconsolidarlaindustria. Cuandoelmercadodelagomacay,lacastaaseconvirtienelproductonomaderablems importante y su aprovechamiento se combin con otros productos alternativos como el palmito.Estasextraccionesdenuevosproductosmantuvieronlapresenciadepoblacinenel bosque. Los principales productos no maderables registrados por la ex Superintendencia Forestal (ahoraAutoridaddeFiscalizacinyControldeBosquesyTierras)sonlacastaa,tacuara, hojasdepalmasypalmito. Deeneroaagostodeesteao,Boliviaexport59productosmaderablesynomaderableshacia 75 mercados del exterior por un valor que alcanza los US$150 millones, segn datos proporcionadosporlaCmaraForestaldeBolivia(CFB)yelInstitutoBolivianodeComercio Exterior(IBCE).

6.5POTENCIALFORESTAL Bolivia,unpasconunacoberturaimportantedebosquesnaturalescontribuye conel1.28% delacoberturaforestalmundial54Millonesdehadelascualestienetierrasdeproduccin forestalpermanente28.8millonesdeha,porotraparteBoliviaseencuentraubicadocomoel quintopasenelcontinenteamericano,despusdeCanad(765Millonesdeha),Brasil(488 Millones de ha), EE.UU. (cerca de 300 Millones de ha) y Per (85 Millones de ha). Sin embargo, los principales pases latinoamericanos que industrializan la madera son Brasil, Mxico,Honduras,Nicaragua,ChileyEcuador.(UDAPE,2000). LosbosquesnaturalesenBoliviaabarcanunreade54millonesdehectreas,representando 48%delasuperficiedelpas,concentradasenlaporcinoriental(SantaCruz,Beni,LaPazy Pando).Estorepresentacasiel10%delosbosquestropicalesexistentesenAmricadelSur.

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(UDAPE,2000). La produccin forestal sostenible esta distribuida en 7 de sus 9 departamentos. En la actualidad9.2millonesdehaseencuentranenproduccinbajomanejosostenible,enlasque seaplicanmedidasdeproteccinalmedioambientequeaseguranlaregeneracinnaturaldel bosqueysuconservacinparalasfuturasgeneraciones. Elrgimenforestalvigentedesdehacemsde10aos,hademocratizadoelaccesoalrecurso forestal, permitiendo que actores sociales como los indgenas, los productores rurales y pequeospropietariosprivadosindividualesycomunales,cuentenenlaactualidadconmsde 3millonesdehectreasbajoproduccinforestalsostenible,lasrestantes6millonesdeha,son administradasporempresasenconcesionesforestales. Boliviaeseloctavopasenelmundoconmayorextensindebosquetropical,posee54millones dehectreas, 6.6PRODUCCINFORESTAL En Bolivia se extraen cerca de 1 milln de m3 de madera al ao de forma sostenible, respetando estrictas normas medioambientales, en 7 de los 9 departamentos del pas. La produccinnomaderable,especialmentedecastaaypalmito,sondevitalimportanciaparael desarrollodelareginnorteamaznicadelpas. Se han extrado cerca de 400 especies de rboles. Hace 9 aos, el 70% de la extraccin madereraestabaconcentradanicamenteen10especies,hoyendaeseporcentajehabajado al50%,loqueindicaqueseestnutilizandoenmayorcantidadlasespeciesmenosconocidas de dicho bosque, factor importante para el aumento de la productividad de la actividad forestalyparaelequilibriodelmedioambiente.

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6.7PROTECCINAMBIENTAL LaLeyForestalNo.1700de1996,tieneelobjetivodenormarlautilizacinsostenibleyla proteccin de los bosques y tierras forestales en beneficio de las generaciones actuales y futuras,armonizandoelinterssocial,ecolgicoyeconmicodelpas.ElreglamentodelaLey ForestalNo1700,determinalametodologaparalaejecucindelplandemanejoyprogramas deabastecimientoyprocesamientodemateria,alacualdebenajustarselosprocedimientosde losempresarios. 6.8REASDEPROTECCINNACIONALES Sonaquellasreasquepresentanvaloresnaturalesdeimportancianacional,declaradaspor LeyoDecretoSupremo.SonpartedelSistemaNacionaldereasProtegidas(SNAP)yson administradasporelServicioNacionaldereasProtegidas(SERNAP).LasreasdeProteccin ForestalenBoliviasepuedenobservarenel(cuadroN4).

CUADRON4.REASDEPROTECCINNACIONALES
reaProtegida

Superficie (ha.)
1.523.446

NormaLegal
D.S.22911 25/09/1991

Provincia
Velasco

Municipio
SanIgnaciodeVelasco

ParqueNacional NoelKempffMercado

ParqueNacionalyANMI Ambor

442.500(PN) 195.100(ANMI) 3.441.115

DS22140 22/02/1989

Ichilo,ManuelMa. Caballero, FloridayAndrs Ibaez CordillerayChiquitos

BuenaVista,SanCarlos, Yapacan, Comarapa,Samaipata, Mairana, Charagua,SanJosde Chiquitos, Pailn PuertoSurez, Charagua, PuertoQuijarro SanRafael,SanJosde Chiquitos, SanMatas,Puerto Surez, PuertoQuijarro

PasqueNacionalyreasNacionalde ManejoIntegrado(ANMI).KaaIya delgranChaco. ParqueNacionalyreaNacioanlde ManejoIntegrado(ANMI) PantanalOtuquis reaNaturaldeManejoIntegrado (ANMI)SanMatas

R.P .138/2000 22/03/2000 OM013/2000 16/08/2000 RM139/90 10/08/1990

1.005.950(PN) 102.600(ANMI) 2.918.500

GermnBushy Cordillera GermnBush,ngel Sandoval, ChiquitosyVelasco

Fuente: http://www.biobol.org/index.php/areas-protegidas/aps-nacionales

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MAPADEREASDEPROTECINNACIONAL

Fuente:http://www.uam.es/proyectosinv/cotapata/images/caminos_cotapata.jpg

EsdeberdelGobiernoNacionaldeBolivia,dentrolapolticadeconservacindelosrecursos naturales y mejora del medio ambiente, proteger y preservar en forma permanente la diversidadbiolgica,losrecursosgenticos,losecosistemasprimitivosoriginales,lospaisajes naturalesylasformacionesgeomorfolgicasconelfindecontribuiraldesarrollodelpas,el mantenimiento de los procesos ecolgicos y la conservacin del patrimonio natural, garantizandolasopcionesfuturasdedesarrollo.

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6.9MANEJOSOSTENIBLEDELOSRECURSOFORESTAL Entrminoseconmicos,losbosquesprimariosdeBoliviatienenunimportantepotencialpara suaprovechamientoycomercializacin.Estefactorylacrecienteexpansinagrcolapueden sercausadeunadesmesuradaexplotacinforestal,ocasionandoproblemasambientalescomo la deforestacin y degradacin de los bosques, lo cual repercute negativamente sobre la diversidadbiolgicadelpas. En muchos casos, el progreso de la industria forestal se ha presentado como una fuerza destructiva deprimer ordenyno como unelementoesencial enelproceso deldesarrollo sostenible.Ladegradacindelosbosquesylaprdidadeventajasambientales,diversidad biolgicayhbitatsfsicosyculturalessehantraducidoenpeticionesparaquelaindustria forestal sea comprimida. Estas demandas han generado significativos progresos, aunque todava insuficientes, en cuanto a la mejora de tcnicas de explotacin e industrializacin forestal,respondiendoasalassolicitudesdelmercadoylasociedad,conproductosdemejor calidad, extrados bajo conceptos de aprovechamiento sostenible, proteccin del medio ambienteyreduccindelacontaminacin(FAO,2003). Estosprogresos,tambinsereflejanenelhechodequeelrecursodelosbosquesescadavez msvaloradoporlosGobiernos,institucionesyorganismosnacionaleseinternacionales,por su importante presencia geogrfica, adems de las posibilidades que ofrece respeto a la sostenibilidad,rendimientoeconmico,serviciosambientalesyaportesocial. LasreasdestinadasalaproduccinforestalenBoliviasonpblicasysonconcedidasporel Gobiernobajotresmodalidadesdederecho,stasson: 1. ConcesionesForestalesenTierrasFiscales3

Las Concesiones Forestales en Tierras Fiscales son la principal modalidad de tenencia de bosque (93% del total de las Concesiones), donde solamente las empresas forestales privadas responden por 4.9 millones de has (63% de las Concesiones en TierrasFiscales) (CFB, 2004).

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2. 3.

AutorizacindeAprovechamientoenTierrasdePropiedadPrivada4 Contrato de Aprovechamiento a Largo Plazo (residuos del rgimen forestal

anterior). Estasmodalidadesdederechoestnrelacionadasadiferentestiposdeagentesdederecho (EmpresasForestales,ASL,Investigacin,PropietariosIndividualesyTCO)(MDSP ,2002).La Ley Forestal y su reglamento reflejan la preocupacin por la productividad forestal, el mantenimientodelabiodiversidadyelaprovechamientosostenibledelosrecursosforestales, atravsdelosrequisitosconsideradosenlosPlanesdeManejoSostenible,yaquestosdeben seraplicadosnecesariamenteporlasconcesionesforestales,teniendoadems,previsionespara otrasautorizacionesdeconversindetierrasforestales,clasificadascomoaptasparadiversos usos. 6.10SUPERFICIESAUTORIZADASPARAAPROVECHAMIENTOFORESTALES Comosepuedeobservar(cuadroN5)deltotalsuperficiesautorizadasenlosaos2007y 2008,lamayorcantidadfueautorizadaalazonadeSantaCruzyseguidaporPando. CUADRON5.SUPERFICIESAUTORIZADASPARAAPROVECHAMIENTOFORESTALES
Superficies Autorizada para Aprovechamiento F orestal, segn departamento (En Hectreas) DE SCR IPCION 2007 2008 TOTA L 185.056 178.813 687 1.151 Chuquisaca La Paz 16.121 12.829 Cochabamba 1.366 1.990 Tarija 1.146 757 Santa Cruz 111.064 108.667 19.909 20.341 Beni Pando 34.764 33.077
FUENTE: AUTORIDAD DE FISCALIZACIN Y CONTROL SOCIAL DE BOSQUES Y TIERRA INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA 2007

Las Autorizaciones de Aprovechamiento en Tierras de Propiedad Privada son aquellas hechas sobre tierras adquiridas para uso agrcola y/o pecuario, pero que entre tanto no fueron convertidas para tal uso, pueden ser utilizadas para uso forestal.

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6.11AUTOSOSTENIBILIDADECONMICADELRGIMENFORESTAL La Superintendencia Forestal, rgano regulador, controlador y fiscalizador del rgimen forestal,harecaudadocercade70millonesdedlaresdesdelapuestaenvigenciadelactual rgimenforestalhace10aos.Casilatotalidaddeestosingresosprovienendelosaportespor conceptodepatentes,tarifasderegulacinforestalyformulariosquehansidopagadosporel sectorproductivoforestal,permitiendolaautosostenibilidaddelmodelo.Cercade35millones de dlares han sido distribuidos entre diferentes actores que coadyuvan con el rgimen forestal,entreellosmsde123municipiosy8prefecturas. EsimportantepuntualizarquelaSuperintendenciaForestalnorepresentagastoalgunoparael Estado, ms bien es autosostenible, fortaleciendo el accionar de niveles de gobierno prefecturalesymunicipalesatravsdelatransferenciaderecursosgeneradosporelsector. Porotrolado,laactividadforestalcontribuyealEstadoNacionalconelpagodetodoslos impuestosvigentes,ImpuestoalValorAgregado,ImpuestoalasTransacciones,Impuestoalas TransferenciasFinancieras,ImpuestoalasUtilidades,yAranceles,etc.Puestoqueestesector nocuentaconregmenestributariosespecialesparaningunodesusactores. 6.12CERTIFICACININTERNACIONALDEMANEJOSOSTENIBLEDELOSBOSQUES Lacertificacinforestalofreceunagarantadequelosproductosmaderablesqueutilizaelpas provienendeunbosquemanejadoresponsablemente.Porestoesimportantereconocerelsello ForestStewardshipCounci(FSC)enlosproductosforestalesadquiridos,yaquelosproductos provenientesdebosquescertificadosporelForestStewardshipCouncil(FSC)ycubiertospor un certificado de cadena de custodia, pueden ser etiquetados con el logotipo de marca registradadelForestStewardshipCouncil(FSC). Lainstitucionalidadlogradaenlossectorespblicoyprivadohangeneradounambientede estabilidadpropicioparalaCertificacinForestalVoluntariaoSelloVerdedelbuenmanejo forestal,otorgadopororganismosinternacionales,convirtiendoaBoliviaenldermundialen
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manejosostenibledebosquestropicalesconmsde2millonesdehectreascertificadasenel 2007. Este proceso continua creciendo en el corto plazo. La adquisicin de un producto certificadoporFSCgarantizaalconsumidorlacontribucinalaconservacindelosbosques, adems de permitirle manifestar su apoyo al manejo forestal responsable con su compra. Recientementeunacomunidadindgenalogrlacertificacinyexistenvariasoperacionesen progreso.EnlaactualidadBoliviapierdeanualmente290,000hectreasdebosquedebidoala talailegalyladeforestacin.75%deestadeforestacinensusdiferentesformasocurreenel DepartamentodeSantaCruz. Santa Cruz Capital Mundial de la Certificacin Forestal de Bosques Tropicales Nativos. DeclaradaporOrdenanzaMunicipalN026/06delGobiernoMunicipaldeSantaCruzdela Sierradel7dejuniode2006. SantaCruzdelaSierraeslacapitaldelDepartamentoque albergalamayorextensindebosquecertificadobajoelselloFSCenBolivia,siendonuestro pasldermundialenbosquetropicalcertificadocon2.042.856hectreas. LosbosquesconcertificacinForestStewardshipCouncil(FSC)aseguranlaproteccindelas aguas, los suelos, la flora y la fauna. Asimismo, promueven la participacin de las comunidades,lospueblosindgenas,lostrabajadoresforestales,laindustriaylosproductores forestalesenelmanejodelosbosques,conllevandoaquelagentepuedaseguirviviendo, trabajandoyobteniendoingresosdelosbosques.

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6.13MAPAFORESTALDEBOLIVIA(FORMACINDEBOSQUES) ElresumendelatodalaFormacindeBosqueyTipodeFormacindeBoliviadeacuerdo segnelMapaForestaldeBoliviaseexpresaenelsiguientecuadro: FORMACIONDEBOSQUES


Bosquedenso Bosquedenso Bosquedenso Bosquedenso,mayormenteperennifolio Bosquedenso,mayormenteperennifolio Bosquedenso,mayormenteperennifolio bosquedenso,mayormenteperennifolio Montedensooralomesofitico Montedensooralomesofitico Montedensooralomesofitico Montedensooralomesofitico Bosquedensooralomesofiticodealtura Bosquedensooralomesofiticodealtura Bosquedensooralomesofiticodealtura Bosquedensooralomesofiticodealtura Bosquedensooraloxerofiticodebajaaltura Bosquedensooraloxerofiticodebajaaltura Bosquedensooraloxerofiticodebajaaltura Bosquedensooraloxerofiticodebajaaltura Bosquedensooralosubmesofitico Bosquedensooralosubmesofitico Bosquedensooralosubmesofitico Bosquedensooralosubmesofitico Antropofitia Antropofitia Antropofitia Antropofitia Nevados Hidrografia

TIPODEFORMACION
noinundable inundable sabanaarboreayarbustiva montebajo montano altimontano pajonalhumedonuboso noinundable inundable sabanaarbolada palmares montebajo montano altimontano pajonalhumedonuboso noinundable inundable sabana chacoserrano montano altimontano pajonal,matorral relictosboscosos plantacionesforestales agriculturaestablecida colonizacion,agriculturamigratoria reasdepredadaspormalmanejo nevados lagos

SUPERFICIE(HA)
10,216,321 11,733,942 13,339,554 4,230,847 1,774,697 982,702 819,633 11,894,439 680,457 6,238,091 256,784 173,809 2,469,658 206,140 14,969 4,887,528 2,804,644 2,753,400 2,361,084 3,472,983 62,697 22,598,375 168,128 672 1,429,895 1,720,238 880,730 191,803 380,307

TOTAL
Fuente:MinisteriodeDesarrolloSostenibleBolfor1995

108.744.527

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6.14TIPOSDEBOSQUEPORREGIN DeacuerdoalMapaForestaldeBoliviapreparadoporelMinisteriodeDesarrolloSostenibley MedioAmbienteen1995,enBoliviaexistenlassiguientesregiones: Regin Amaznica Chiquitana Chaquea Andina TOTAL reaenMillonesde Hectreas 22,2 7,5 10,1 13,7 53,5

Fuente:MinisteriodeDesarrolloSostenible REGINAMAZNICA

Clima:Temperaturamediaanual25C.Variacinmediaanual2C. Precipitacin:Mediaanual1500a3000mm. EstacindemximaPrecipitacin:Verano Alturasobreelniveldelmar:150170m.s.n.m. TiposespecialesdebosquesyotravegetacinenestaRegin: 1. Bosquesnoinundables 2. Bosquesinundables 3. Sabanaarbreaoarbustiva rbolesdeimportanciaeconmicaenestaRegin: Goma Hevea brasiliensis, Castaa Bertolletia Exelsa, Mara Swietenia Macrophylla, Cedro Cedrelasp,SoriocAmburanaCearensis,OchoHuraCrepitans.

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Usosimportantes:Recoleccindegoma,castaa,madera,ganaderayagricultura.

La ReginAmaznica,esunaimportantereginnaturalubicadaenelnortedelterritorio nacional, cubre una extensin aproximada de 280.120 Km2. La cobertura vegetal est caracterizadapordosformacionesclaramentedefinidas:laprimeraconstituidaporbosques principalmente situados en paisajes de llanura con topografa casi plana a ondulada, la segundaformadaporsabanasdegramneasconbosquesdegaleraeislasdebosque,sobre topografaplanaaligeramenteondulada. Debidoasuscondicionesclimticasespeciales,sulocalizacingeogrficayotrosfactoresseve favorecidapresentandoaltavariabilidadquesecaracterizaporserexuberante,densa,siempre verde y heterognea en especies, su estructura presenta tres estratos, cuyas alturas varan segn las condiciones climticas y edafolgicas, en ellas se distinguen las siguientes formacionesotiposdebosques: 1. Bosquedensomayormenteperennifolioombrfilodebajaaltitudenllanuraderelieve ondulado. 2. Bosquedensomayormenteperennifolioombrfilodebajaaltitudenllanuraplanaa onduladanoinundable. 3. Bosquedensomayormenteperennifolioombrfilodebajaaltitudenllanuraplanaa ligeramenteondulada,inundable. 4. Sabana arbrea o arbustiva con islas de bosques dispersas en llanura suavemente ondulada. ResumenReginAmaznica: BosquesdeBajaAltitudenlaReginAmaznica Bosquedensoombrfilo

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REGINCHIQUITANA Clima:Temperaturamediaanual2426CVariacinmediaanual5C Precipitacinmediaanual:12002000mm. Estacindemximaprecipitacin:Verano Alturasobreelniveldelmar:250900m.s.n.m. Tiposprincipalesdebosquesyvegetacin: 1. Bosqueslibresdeinundacin 2. Bosquesinundables 3. Abajoy(Sabanaarbolada) 4. Palmeras rbolesdeimportanciaeconmica: Cuchi Astronium Urundeuva, Curupa Anadenanthera Macrocarpa, Tajibo Tabebuia, Tarara CentrolobiumTomentosum. Usosimportantes:Maderayganadera.

LaRegindeChiquitana,seencuentraubicadaenlaProvinciasGuarayos,Velasco,Chiquitos enSantaCruzeItenezenBeni,estareginesdegranimportancias,yaqueestasituadaaleste delaLlanuraBeniana,cubriendounaextensinaproximadade215.400Km2.Aligualquela anteriorreginlacoberturavegetalformaprincipalmentebosquesenterrenosdetopografa onduladaoserranasmonoclinalesysabanasarboladas(abajoy,cerradoopampamonte). Estosbosquesestndesarrolladosyaseasobredepsitoscuaternarios,sobrerocasterciariaso sobre el escudo brasileo en un paisaje disectado con drenaje dendrtico, por estas condiciones,latopografayladiseccindelterrenooriginanformacionesbiendiferenciadas aunque en forma general sea considerada como un rea homognea, pero con influencia
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florstica del Chaco, Amazona y Cerrado; en esta zona se presentan las tres siguientes formaciones: 1. Bosquedensooralotropfitodebajaaltitudnoinundable. 2. Bosquedensooralotropfitodebajaaltitudinundable. 3. Sabanaarboladaopampamonte(abajoy). En esta regin los bosques no inundables ocupan los paisajes de relieve ligeramente alto, plano,demoderadoafuertementeondulado,disecadopordrenajedendrtico,interflujosde formasconvexasyvallescncavosporlogeneraldeficientementedrenados.

REGINCHAQUEA Clima:Temperaturamediaanual2024CVariacinmediaanual15C Estacindemximaprecipitacin:Verano Alturasobreelniveldelmar:150500m.s.n.m. Tiposprincipalesdebosquesyotravegetacin: 1. Inundable 2. Noinundable 3. Sabanachaquea 4. Palmares 5. Chacoserrano Arbolesdeimportanciaeconmica: QuebrachoSchinopsisQuebrachoColorado,KachaAspidospermaquebrachoblanco,PaloSanto BulnesiaSarmientoi,TahuareSchinopsisCornuta,AsotocosiCathormionPolyanthum. Usosimportantes:Carbn,durmientes,ganadera.

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EnBoliviaestareginformapartedelChacoBorealyconstituyeuncomplejodebosquesbajos ymatorralesespinosos,sabanassecasytierrashmedasabarcandolasprovinciasdelSudeste delpas,enlosdepartamentosdeSantaCruz,ChuquisacayTarija,cubreaproximadamente unasuperficiede194,240Km2.Losbosquesenestareginsecaracterizanporlapresenciade numerosas plantas suculentas, en su mayora espinosas, el dosel es continuo y bajo con especies emergentes aisladas, cuya composicin florstica y estructura vara segn las condicionesedficasytopogrficas.

Elpaisajeestconformadoporunallanuraonduladadedepsitosaluvialescuaternarioscon diseccinbajadeantiguaslneasdedrenaje,dunasestabilizadas,colinas,lomasypequeas serranasaisladas;ensectoresemergenformacionesdelescudobrasileoenformadecuestas ymesasderelievemoderadamentealtoyplano,lossuelosvarandearenososaarcillosos

REGINANDINA

Clima: Lastemperaturasregistradassonlasmsbajasdelpasypuedenllegarhastalos20 gradoscentgradosbajocero.Latemperaturapromedioesde10gradoscentgrados Estacin de mxima precipitacin: Las temperaturas dependen primariamente de la elevacinymuestranpequeasvariacionesestacionalesenestaRegin. Alturasobreelniveldelmar:3.555metrossobreelniveldelmar.

EstareginestaubicadaenlazonacentrooccidentaldelpasenlosDepartamentosdeLaPaz, Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca, Oruro, Potos y Tarija. Ocupa una superficie aproximadade417,858Km2yconstituyeuncomplejodecadenasmontaosassubdivididoen varias subunidades fisiogrficas menores como el complejo volcnico al occidente en la
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fronteraconChile,AltiplanoycadenamontaosaalcentroyfajasubandinaalNororientey Oriente. Toda la regin en general tiene una morfologa escarpada e inestable susceptible a la degradacinporerosinalserremovidalacoberturavegetalcualquieraseasutipo.Enesta regin los bosques se localizan en las siguientes subregiones: Yunguea, Perichaquea, InterandinayAltiplnica,almismotiemposonestaslasregionesmsdegradadasdelpaspor la fuerte intervencin humana que desarrolla actividades mineras, agrcolas, ganaderas, petrolferaseindustriales. Las caractersticas fsicoambientales y biolgicas son muy variadas debido a condiciones latitudinales,altitudinalesygeolgicas.

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PARTEVII.SECTORFORESTALINDUSTRIAL 7.1.BREVEHISTORIA LazonadelOrienteBolivianohasidopormsde50aoslaproveedorademaderaparael mercado nacional, como para el mercado internacional. En principio, las empresas explotadoras de madera establecieron caminoso sendasenel bosque oriental para buscar madera.Setrabajababajoelmodelodelaexplotacindebosquesvrgenescomoeranlosdela zonadeGuarayos,enelnortedeldepartamentodeSantaCruz.Sedicequelasempresas contrataban grupos de personas que se internaban en el bosque en busca de verdaderas manchas de rboles cuya madera fuera apreciada para poder ubicar posibles zonas de explotacin. Enaquellostiempos,sellegabanaubicarmanchasdegranextensindemaderasapreciadas, sobretodolamsbuscadaeralamara,dondeluegodeorganizarunacaravanadecamiones, grasysobretodotrabajadorescontodalamaquinarianecesaria,seguanelcaminohaciael monte.Sellegabanainstalarcampamentosdehastaseismesesenalgunoslugares,endonde seaserrabaysesacabamaderaentroncotodoslosdas,loquedemuestralagranriqueza madereraconlaquecontabanestasregiones. LasprincipaleszonasdeextraccindemaderafueronelnortedeldepartamentodeSantaCruz yastambinlazonaeste.Duranteestaprimeraetapa,laextraccindemaderanoestuvo regidabajoningunaleyespecficaalsector.Estacarenciaprovocquetampocoexistaunplan de manejo de los bosques naturales con los que contaba la regin y que obviamente acompaadodelabusodelasempresasmadererasquevieronungrannegocioenelsector.Las deficienciaspermitieronquelasempresasseestablezcanyejerzanungranpodersobrelas zonasdondeseconcentrabasuexplotacin.Sepuededecirqueexistenalgunoslegadosde estos campamentos, como pequeos pueblos que se fueron estableciendo en los mismos y

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algunos de los cuales se mantienen hasta hoy, a pesar de que la poca dorada en la que contabanconcorrienteelctricayhastaunpequeoaeropuerto. Algunas de estas poblaciones subsisten hasta hoy, pero todo lo que fue el esplendor ya desapareci.Este tipodepueblossonlamayoradelosqueseencuentranalbordedela carretera Guarayos Trinidad o en caminos secundarios como ser Guarayos Yaguar o GuarayosUrubich. Lasegundaetapadelaindustriamadererahaestadomarcadacomolapocadelasconcesiones otorgadasporelGobierno.UnaconcesinconsisteenunpermisoqueelGobiernoBoliviano otorgabaaunaempresaounapersonasobreunasuperficiebastantevastaquesepuedemedir enloscientosdemilesdehectreasdeterreno.Bajoestapermiso,quenootorgabalaposesin del terreno, pero si un permiso legtimo de realizar la explotacin de madera en toda la concesin.Aspuessiunaempresamadereraconsiderabaqueexistamaderadentrodeuna haciendaopropiedadprivada,tenaelderechodeentrarendichapropiedadyrealizarelcorte delosrbolesquebienleconvengansintenerquepagarningntributoalospropietariosde dichahacienda.Eraalgoequivalenteaunpermisotodopoderosoquepermitahacercuanto bienteparezca,enunazonadadabajoelpretextoderealizarunaexplotacin. Si bien es cierto que la primera poca fue la de oro para la explotacin de madera, esta segundaetapadelasexplotacionesforestalesenBolivia,nodejdeserfructferaparalos empresarios.Lasconcesionesenunprimermomentofueroncreadasparaintentardiversificar el monopolio de la produccin maderera, su implementacin no fue la adecuada, ya que debido a que la modalidad era una demanda hacia el Gobierno por las tierras, solo las empresasyaestablecidasenelsectoryconunafuerteinversinpreviafueroncapacesde realizarefectivamenteunaproduccin.Aspues,muchasconcesionesquedaronsinexplotar, porfaltadeinversinadecuadadepartedelosadjudicatariosdelaconcesin.Tambinsedio elcasoenelquelasempresasseadjudicaronconcesionesconafnacaparadorparaimpedir queotrasempresaspuedanentrarenelmercado.
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Amediadosdelao1996,elentoncespresidentedelaRepblicaGonzaloSnchezdeLozada promulgaunanuevaLeyForestal(No.1700),quejuntoconotrosdecretosformapartedeuna reforma que tiene como objetivo la conservacin y la explotacin sostenible de nuestros bosquesnaturales.EstanuevaleyestablecelacreacindelaSuperintendenciaForestalyotros rganos como parte del Sistema de Regulacin de los Recursos Naturales Renovables (SIRENARE).LaSuperintendenciaesautnomaensufuncionamientoytieneensupoderel controldetodalaproduccindemaderadelpasqueseefectebajolasconcesionesascomo elcontroldetodaactividadterceraquepuedaponerenriesgolosbosques.

7.2.INDUSTRIADELAMADERA De acuerdo a la Superintendencia Forestal (2006), la Industria Forestal Boliviana es poco diversificadaysebasaprincipalmenteenproductosdemaderaslidaconempresaspequeas ymedianas.Elparqueindustrialforestalconcentralamayorpartedelaactividadindustrialen el pas y est compuesto bsicamente por 319 aserrados y 251 barracas localizadas principalmente en el Departamento de Santa Cruz. Adems, existen 311 empresas exportadoras, 163 carpinteras, 94 comercializadoras, 31 desmontadoras, 15 empresas de servicios,2carbonerasy3industriasparqueteadoras.Porotrolado,laindustrianomaderera estconstituidaporaproximadamente20beneficiadorasdecastaayunas7procesadorasy envasadorasdepalmito,lamayoradelascualesseencuentranenlaciudaddeRiberalta. La capacidad industrial instalada en Bolivia es todava reducida y a pesar de la reciente expansindeproductosforestalesconmayorvaloragregado,engenerallasindustriasson pequeasyenlamayoradeloscasoshanrealizadoescasasinnovacionestecnolgicasdurante los ltimos aos. Sin embargo, considerando cualquiera de las actividades industriales del sectorforestalytomandoencuentalacantidadderecursosforestalesexistentes,ademsdela capacidad de expansin del sector en la economa del pas, se podra decir que existe capacidadinstaladaociosa(lacapacidadinstaladaessuperioralosnivelesdeproduccin).

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Particularmenteenlaindustriadeaserradosytablerosdemaderalaproduccindifcilmente llegaal50%delacapacidadinstalada(MinisteriodeDesarrolloSostenibleyPlanificacin MDSP ,2002).5 7.2.1COMPETIVIDADDELAINDUSTRIAFORESTAL LacompetitividaddelaIndustriaForestalBolivianaseencuentrabastanterezagada.Loscostos enlacadenaproductivaenBrasil(elprincipalcompetidor)sonde$us141/m3,mientrasque en Bolivia superan los 300 $us/m3. Esta diferencia se debe en parte a la baja tasa de extraccin por hectrea, pero principalmente a la inexistencia en el mbito nacional de industriasdeinsumosybienesdecapital(elparqueindustrialesdependientedemaquinariay equipamientos importados)6, lo cual eleva los costos de insumos esenciales, tales como maquinarias,repuestosyotros(Ministeriode.AsuntosCampesinos,IndgenasyAgropecuarios MACIA,2003). Otrosfactoresquesondeterminantesdelabajacompetitividaddelosproductosforestales, tantoenelcontextointernocomoenelmercadointernacionalson:loselevadoscostosde transporte,tecnologasymtodosdegestinyadministracindesfasados,manodeobrapoco calificada,inversionesenbienesdecapitalpocosignificativas,elevadoscostosfinancierosy/o limitadoaccesoacrdito,desconocimientodenichosdemercadoyausenciadeunprograma paraeldesarrollodeplantacionesforestales. LasempresasforestalesBolivianas,sehanconcentradoencompetirenproductosdebajovalor agregado,estasituacinsehaempezadoarevertirdurantelosltimosaos,sinembargo, todava es una tarea pendiente. Por ello, claramente se debe mejorar las condiciones de infraestructura, mejorar el acceso del sector a recursos financieros, tecnologa de punta y capacitacin,quepermitandesarrollarproductosconaltovaloragregadoymejorarelaccesoa
5

En el caso de la industria de aserrados, la sub-utilizacin de la capacidad instalada, est relacionada a la reducida capacidad de secado artificial, ya que los hornos existentes no llegan a cubrir el 4% de la produccin anual de madera aserrada (MDSP, 2002).
Durante los ltimos aos se experiment una significativa reduccin de importaciones de bienes de capital para la industria maderera, como resultado del elevado nivel de endeudamiento del sector y de la crisis que atraviesa el mismo desde 1999. (MACIA,2003).

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nichos especficos de mercados internacionales, aprovechando la orientacin de desarrollo sosteniblequeelpashaadoptado. Enestesentido,sedebebuscarladiferenciacincomobasedelacompetitividad,participando demercadosdondesevalorelaextraccindemaderaatravsdeprocesosambientalmente amigablesydondeparticipenactivamenteactoressocialestalescomolaAgrupacionesSociales del Lugar (ASL), Pueblos indgenas en Tierras Comunitarias Origen (TCO) en la cadena productivauOrganizacionesForestalesComunitarias(OFC).Estoimplicadesarrollarauna imagenqueasocielamaderaBolivianaconmaderadebosquesbienmanejadosyenmuchos casosmanejadosporcampesinosyoriginarios.Paraelloesnecesariodesarrollarlasmejorasde productividadycontrolesdecalidadnecesarios.(MinisteriodeAsuntosCampesinos,Indgenas yAgropecuariosMACIA,2003).

7.2.2.IMPORTANCIADELAINDUSTRIAFORESTAL ElSectorForestalcuentaconmsde6.328unidadesproductivasubicadasentodoelpas,de lascualesalmenosel70%sonmicrosypequeasempresas,quecontribuyenfuertementeal desarrollo de las zonas rurales ms deprimidas. Son 1.200 empresas aproximadamente relacionadas a la actividad forestal las registradas formalmente ante la Superintendencia Forestal.(FAO,2007). ElSectorForestalrepresentael3%delPIBdelpas.Suimportanciafundamentalradicaen queesunsectorintensivoengeneracindeempleo,fundamentalmenterural.Losbeneficios sondiversos:laincidenciaenlaeconomadelospueblosintermedios,especialmentedelas tierras bajas del pas, cuyos ingresos en algunos casos dependen exclusivamente de esta actividad.

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7.2.3TAMAODELAINDUSTRIAFORESTAL Entre los aos 2003 y 2007 aproximadamente se registraron 1.200 Empresas Forestales Registradas formalmente. Adems, el crecimiento promedio de nmero de empresas es aproximadamentedel7%anual. CUADRON6TIPOSDEUNIDADESPRODUCTORASDEMADERAAO20032007 TIPOSDEUNIDADESPRODUCTORASDEMADERASAOS20032007 MICRO Aserraderos Barracas Industrias TOTAL %TOTAL 276 978 306 1560 25,00% PEQUEA 88 196 2652 2936 46,00% MEDIANA 204 134 856 1194 19,00% GRANDE 188 60 389 638 10,00% TOTAL 756 1368 4204 6328 100,00% %TOTAL 12,00% 22,00% 66,00% 100,00%

Fuente:PropuestaCmaraForestadeBoliviaao2005

Comosepuedeobservarenelcuadroanterior,eltotaldeUnidadesProductorasdeMaderas son6.328entreel2003yel2007,distribuidasentremicro,pequeas,medianasygrandes empresas. Del total, el 12% corresponde a Aserraderos, el 22% son Barracas y el 66% Industrias.Sinembargosepuedeobservarquelamayorpartedeempresasmadererasson pequeas distribuidas entre: Aserraderos, Barracas e Industrias representando el 46% del mercadodelamaderaenel20032007. 7.2.4GENERACINDEEMPLEOSENLAINDUSTRIAFORESTAL ElSectorForestal(maderableynomaderable)contribuyeenlageneracindeempleosdela siguienteforma: 90.000EmpleosDirectos 160.000 Indirectos (familia que se beneficia de empleos derivados de la actividad forestal.
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7.2.5COMERCIALIZACINYVALORAGREGADO Para el ao 2007, existieron aproximadamente 300 empresas Bolivianas que exportaron productos forestales, cuyo valor superaron los 200 millones de dlares lo cual fueron exportados a unos 75 pases del mundo. Es importante subrayar que el 77% de las exportacionesfuerondeproductosdealtovaloragregado,dentrodeellosseencuentran: Lamaderaaserrada. Contrachapados. Tablerosreconstituidos. Productosdemayorvaloragregado(puertas,molduras,ventanas,esquineros,marcos, mueblesyotros). LosprincipalesflujosdeproductosforestalesenBoliviaseinicianenlosbosquesdeSanta Cruz,Beni,PandoyNortedeLaPaz,posteriormentevanhacialoscentrosdeprocesamientoy depsitosenlasciudadesdelejecentraldelpasy,transitandoposteriormentelosproductos finales hacia los mercados locales y a los puertos de exportacin, de donde son enviados principalmente a los Estados Unidos, que representa el 34,2%, seguido de Reino Unido 21,14%,Alemania4,9%,PasesBajos4,3%,Argentina3,97%yporultimoEspaa3,24%. De forma general,el mercado Boliviano,tanto entrminos de volumencomo de valor,es bastantepequeoylimitadoaproductosnoespecializados. Conunacortaanualdecasi1 millndem3yunaconversindel80%,setienecadaao unconsumointernodemadera aserradadeaproximadamente40millonesdedlares.Comparadoelconsumoconrelacina laproduccin,elmercadodomsticoabsorbeentre70%y90%delaproduccindeproductos forestalesprimariosymenosdel50%delosproductosconmayorvaloragregado,(MSDP , 2002). Dentro de los principales productos maderables demandados en el mercado interno son: Puertas,Pisos,Tableros,LminasyOtros.

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ElSectorForestaleselsegundomsimportantedentrodelasexportacionesnotradicionales deBolivia,despusdelasoleaginosas.Dedarsecondicionesdeseguridadjurdicaeincentivos paragenerarinversinenelpas,elpotencialdeexportacindelsectorpodrasuperarlos 1,000millonesdedlaresenunmedianoplazo,conlaposibilidaddealcanzaralmenosunos 250milempleosdirectosoms.

7.2.6MERCADO Y COMERCIO 7.2.6.1COMPETITIVIDADDELSECTORFORESTAL ElsectorforestalenBoliviaesunodelosprincipalesdemandantesdeserviciosdetransporte terrestreyferroviario,mantenimientoyotros,tantopblicoscomoprivados,significandoun aporteimportantealaeconomadelpas.Secalculaqueelvalordeventadelaproduccin forestalsuperaenpromediolos100millonesdedlaresanuales.Enelpasahoralosingresos porexportacionesdehidrocarburosymineraleshandisminuido;espor ello,que el sector forestalconstituyeenunaalternativa importante,siendosurolafuturoeldesustituirlos ingresosconlaventaderecursosrenovablesyconmayorvaloragregado,valageneracinde mayoresingresosporlasexportacionesdeproductosforestales,atravsdepolticasnacionales quegaranticensusostenibilidad.(FAO,2002).

Sinembargo,segnelInstitutoPRISMA(2000),elSectorForestalnoescompetitivoylos niveles de productividad son cada vez menores puesto que el multiplicador del sector se asientasolamenteenelesfuerzoprivadoyenunasolainstitucindelsectorpblico.Estafalta deaccionesdelEstado,complementariasalosesfuerzosdelsectorprivadoforestal,amplifican las dems debilidades de la base industrial forestal, que se expresan en la insuficiente generacindevaloragregado.

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Laubicacingeogrficadelpasdeterminaengranmedidaquelasexportacionesdelsector lleguen a los puertos ocenicos con altos costos de operacin y de transporte, pero este problema es aun ms agudo para los empresarios amaznicos, que no disponen de comunicacinvialpermanentealaredtroncaldetransportedelpas.

Elaislamientoenelqueserealizanlosprocesosdeproduccinexplicatambintalestadode cosas. En efecto, no existen encadenamientos o eslabonamientos productivos entre las empresas, y muchas de ellas saben que existen pero no se conocen entre s como para aprovechar mutuamente sus capacidades. Tampoco se han desarrollado relaciones entre empresariosdelaprimeratransformacinconlosdelasegundaomanufactureros,niexisten subcontratacionesnialianzasdeproduccinquelespermitagenerarventajascompetitivas,y menosanexistenalianzasparalaidentificacindenuevosmercadosylacomercializacin conjunta.

En ese marco, la obsolescencia tecnolgica y la ausencia de innovaciones se origina en la desconexincaractersticaentrelaempresaforestaldetodaslasfasesdeproduccin,poruna parte,yloscentrosacadmicosdeformacineinvestigacin,porotra.Elrgimenvigenteha impulsadoyloesthaciendolamodernizacindelastcnicasdeaprovechamientodelbosque atravsdelaelaboracinyaplicacindelosplanesdemanejo,peronohaycontinuidadenla siguientefasedeproduccin,compuestaporaserraderos,empresasdetratamientointermedio y manufactureros, Esta visin segmentada del desarrollo forestal podra inviabilizar y esterilizarlosesfuerzoshastaahorarealizados.

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7.2.6.2EXPORTACIONESDEPRODUCTOSFORESTALES ApesardequeBoliviatieneunaparticipacinporelordendel1%delcomerciomundialde productos forestales, esta participacin est creciendo de manera sostenida, tendencia que debercontinuartomandoencuentalosrecursosforestalesconlosquecuenta,ascomolas inversiones que actualmente tienenlugar,particularmente enel rea de losproductos con mayorvaloragregado.

LaexportacindeproductosforestalesdeBoliviahatenidounsaltocualitativoenlosltimos 10 aos. Se est pasando de ser un pas exportador de madera simplemente aserrada a exportador de productos con mayor valor agregado, cumpliendo con las especificaciones tcnicas,normasdecalidadymedioambientalesexigidasporelmercadointernacional.

Sinembargo,enterminocuantitativolasexportacionesdeproductosforestalesBolivianoshan cado en los ltimos aos, debido a la crisis de la regin, sumado a la creciente falta de competitividad del sector con relacin a pases competidores, como Brasil o los pases asiticos. En la dcada comprendida entre 1992 y 2001, el valor de las exportaciones de productosforestalestuvouncomportamientosignificativoenlosaos1994al2000conun promediodeexportacinenvalordealrededordelos118millonesdedlares.Sinembargo,el ao2001caysignificativamente,lograndosolamentelacifrade$.85.953.500(grficoN 4).

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GRAFICON4.EVOLUCINDELAEXPORTACIONESDEPRODUCTOSMADERABLES

Fuente:FAO,ao2002

Segn un estudio realizado por la Cmara Forestal de Bolivia, denominado Diez aos de ExportacionesForestalesdel2002;lasexportacionesdeproductosforestalesdelao2001, quealcanzaronlasumade54,29millonesdedlares,ocupaneloctavolugarenimportancia delosltimosdiezaosysuperansolamentealasgestionesdelosaos1991,1992,1993y 1994,con46,40/48,80/49,96y53,24millonesdedlaresrespectivamente.Lagestinms importantedeladcadafue1977,aoenqueseiniciolaaplicacindelanuevaleyforestal, cuando se exportaron 135,7 millones de dlares. Posteriormente, se inicio el proceso de decrecimientoquenosehafrenado,exceptuandoel1997,cuandosetuvounefmerorepunte. Como se puede observar, el grupo de productos forestales ms destacados ha sido el de productos elaborados, que registra un mayor crecimiento en la dcada. En este rubro la madera simplemente aserrada (lacastaa,yel palmito) ypuertas,ventanas, pisos yotras manufacturas.

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As mismo, la Unidad de Productividad y Competitividad del Ministerio de Industria y Comercio,sealquelasexportacionesdeproductosforestalesdelao2001,alcanzaronla sumade85.9millonesdedlares.(Productosmaderablesynomaderables)ocupaneloctavo lugardeimportanciadelosltimosdiezaos.

Enlosltimos10aoselsectorforestalmadererohasufridounaprofundatransformacin,de serunexportadortradicionaldemateriaprima,Boliviahaempezadoaexportarmanufacturas convalor agregado, empezando con madera seca al 12%, hasta productos como ser sillas talladasamanoenmaderasnobles,convirtindosedeestaformaenunodelossectoresde mayortransformacin,deexportadorclsicodemateriaprimaaotrosproductosdemayor valor.

Talcomosemencionanteriormente,lamayorexportacinbolivianadeproductosforestales se registro en 1997 con 92.26 millones de dlares de productos maderables solamente. Posterior a ello y hasta el ao 2001, en trminos generales las exportaciones se vieron afectadasdebidoalacadaeconmicadeArgentina,ascomoconaspectosrelacionadosconla implementacindelosinstrumentosdegestindelanuevaLeyForestalquecambiotodoel sistemadeaprovechamiento;comotambinalcompetenciadelaproduccinforestaldeBrasil ypasesdelSudesteAsitico. Lasexportacionesdeproductosmaderablesparalagestin2001alcanzarona54.29millones dedlares,parauntotalde68,800m3,determinandounareduccinde22.14%enrelacin conelaoanterior.

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7.2.6.3EXPORTACINDEPRODUCTOSMADERABLES Bolivia export 57 productos maderables, con un valor para el perodo 2001 de 54.29 millonesdedlares,deloscualeslosmsrepresentativosson:lamaderaaserradaqueenlos ltimoscuatroaoshaidodisminuyendolosvaloresexportados,enun46%desdeelperiodo 1998 al perodo 2001, mientras que algunos productos con valor agregado han estado elevandolascifrasde exportacin,como laspuertasenun23.7%,sillasquemuestranun interesanteincrementodecasi350%(grficoN5) Enelcasodelaslminastambinhanincrementadosusvaloresdeexportacinenun150%,la exportacin de muebles lo propio en un 240%.El caso del parquet es quiz uno de los productos que presenta mayor valor agregado, toda vez que es un parquet terminado (multicarpa)quetienegranaceptacinenEstadosUnidos,mostrandounincrementoenlos nivelesexportadosde186%,enlosltimosaos(grficoN6).

GRFICO N 5 EXPORTACIONES DE PRODUCTOS MADERABLES EN MILLONES DE $US

Fuente:FAO,ao2002 Direccin General de Industrias Madereras 77

Tambinsepuedeapreciar,losproductosprimariosmuestranuncomportamientonegativo duranteladcada,habiendobajadode45millonesdedlaresen1998,a21millonesenel 2001,luegodehaberalcanzadosunivelmsaltoen1998.Enesterubrosedestacanlas maderasaserradasylosresiduosdemadera(Otros).

7.2.8 CADENA PRODUCTIVA, segn la Secretaria Nacional de Industria y Comercio, Mayo1997 Lacadenaproductivademaderacomprendeunamplioconjuntodeactividadesproductivas queseintegraentresi,incrementandoelgradodetransformacinenfuncinasuposicinen lacadena.Elsectorestambin,unimportantegeneradordeexportacionesnotradicionalesen elrubrodelamadera.(IndustriadeBolivia,1998).

Esfundamentaldestacar,quelainformacindescritadelaCadenaProductivadelaMadera, correspondealao1996,deacuerdoaunestudiorealizadoenelpasporlaindustriadela MaderaenBoliviaen1998,estainformacineslanicaexistente,noexistedataactualizada delamismaalafechapresente. EnlaCadenaProductivaseconsideranlassiguientesramasindustriales: 1. El SubSector de Aserraderos, Talleres de cepillado y Otros Talleres para Trabajar Madera. 2. LaRamaFabricacindeProductosdeMaderaydeCorcho. 3. LaRamaFabricacindeMueblesyAccesoriosdeMaderaexceptolosMetlicos.

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7.2.9PRODUCCININDUSTRIAL

Laindustriadelamaderacuentaconlossiguienteselementos: A Nivel Forestal. Bolivia cuenta con un total estimado de 54 millones de Ha, de bosques,siendolasprincipalesmaderasenordendeimportancia,LaMara,ElRoble, Ocho,yCedro.Delreatotal9.5millonesdeHa,correspondeaespaciosprotegidos. La explotacin forestal se enfoca en los tablones de madera aserrada que se los denominan"cuartones",esteproductoesexplotadoilegalmenteydebajaproductividad, aunquesuvolumendeproduccinessignificativa. ANiveldeAserradero.Unavezextradalamaderadelosbosquespasanaunproceso de cortado donde se obtiene los tablones, que se constituyen en los subproductos primariosdelacadenaproductivason:LaMara,RobleylavariedaddeOcho,entrelas especies ms destacadas est el Almendrillo, Tajibo, bibosi, Palo Mara, Isigo y el Verdolago.ElndicedeproduccindelaIndustriaManufacturera(Aserradero,talleres decepilladurayotros)generunatasadecrecimientopromediode0.2%. ANiveldeFabricacindeMuebles,ProductosyAccesorios.Elsectordefabricacin deproductosdemaderaycorcho,registrouncrecimientode2.5%enpromedioanual, siendosuprincipalproductolosmarcosdecuadros.Laramadefabricacindemuebles y accesorios de madera present un crecimiento anual de 1.1%, los principales productosdeestaramasonlosmueblesdeoficina,ymueblesdehogar.

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7.2.10MERCADOINTERNACIONAL El SubSector de Aserraderos, Talleres de cepillado y Otros Talleres para Trabajar madera, exportunvolumende102miltoneladasmtricasdeproductoporunvalor de 80 millones de dlares lo que representa un incremento anual de 8.7%. Los principales productos exportados fueron: la madera simple aserrada (80% del valor total)ylaspuertasdemadera(9%delvalortotal). LaRamaFabricacindeProductosdeMaderaydeCorcho,exportunvolumende275 Tm,porunvalordecasi600millonesdedlares,conuncrecimientoanualpromedio deexportacinparaestaramade130%,losproductosmscomercializadosdeesta ramasonlosartculosdemarqueteraquerepresentael57%envalortotal. LaRamaFabricacindeMueblesyAccesoriosdeMaderaexceptolosMetlicos,export aproximadamenteunvolumende1000Tm,porunvalorde3.2millonesdedlarescon uncrecimientopromedioanualdel82.1%elvalordelasexportacionesenlosproductos mscomercializadosfueron:lassillasyasientosypartesdemadera(51%envalor),y losmueblesdemaderaengeneral(48%envalor).

7.2.11PRINCIPALESINDICADORESDELACADENAPRODUCTIVA NmerodeEstablecimientos. 1. El SubSector de Aserraderos, Talleres de cepillado y Otros Talleres para Trabajar madera,contcon464establecimientos,deloscuales158correspondenauntamao superiorde5trabajadores,lamayorconcentracindeestostalleressedaenLaPaz. 2. LaRamaFabricacindeProductosdeMaderaydeCorcho,registro21establecimientos deloscualesslodoscorrespondenauntamaosuperiora5trabajadores,lostalleres selocalizanenlosdepartamentosdePotosyLaPaz.

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3. LaRamaFabricacindeMueblesyAccesoriosdeMaderaexceptolosMetlicos,registro 948 establecimientos de los cuales 133 corresponden a un tamao superior a los 5 trabajadores,susempresasestnlocalizadasenlosdepartamentosdeCochabambayLa Paz. -Personal Ocupado y Remunerado: Lacadenaproductivaemplea7.259trabajadoresdeloscuales3.843pertenecenalamano deobradirectaconunaretribucinpromediode438Bs./PersonaMes. El SubSector de Aserraderos, Talleres de cepillado y Otros Talleres para Trabajar madera,empleoa3.954trabajadoresdeloscuales133correspondenalamanodeobra directalaretribucinpromedioesde438Bs./PersonaMes,conuntamaopromedio de5.1trabajadores/empresa. LaRamaFabricacindeProductosdeMaderaydeCorcho,emplea21trabajadores, deloscuales9pertenecenalamanodeobradirectaconunpromedioderetribucinde 227Bs./PersonaMes,conuntamaopromediode3trabajadores/empresa. LaRamaFabricacindeMueblesyAccesoriosdeMaderaexceptolosMetlicos, esta ramaempleen1996a3.239trabajadores,deloscuales1.063correspondenalamano de obra directa, el valor de suremuneracin esde 266 Bs./Persona Mes, con un tamaopromediode3.4trabajadores/empresa. ValorBrutodelaProduccin: El SubSector de Aserraderos, Talleres de cepillado y Otros Talleres para Trabajar madera, gener un valor bruto de produccin de 290 millones de bolivianos que representael3%deltotaldelvalorbrutodeproduccindelaindustria,ytuvoun crecimientopromedioanualenvaloresrealesde7.3%.
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LaRamaFabricacindeProductosdeMaderaydeCorcho, generunvalorde681 milesdebolivianos,quecorrespondenal0.01%delvalorbrutodeproduccindela industria,elcrecimientopromedioanualfuede7.7%envaloresreales.

LaRamaFabricacindeMueblesyAccesoriosdeMaderaexceptolosMetlicos,cont conunvalorbrutodeproduccinde51millonesdebolivianos,querepresentanel0.7% delvalorbrutodeproduccindelaindustria,conuncrecimientoanualdelvalorbruto deproduccinenvaloresrealesdel7%.

ValorAgregado: El SubSector de Aserraderos, Talleres de cepillado y Otros Talleres para Trabajar madera,obtuvounvaloragregadode101millonesdebolivianos,conunincrementoen valoresrealesenpromediode10.5%. LaRamaFabricacindeProductosdeMaderaydeCorcho,registrounvaloragregado de249milbolivianos,conunincrementoenvaloresreales,de36%promedioanual. LaRamaFabricacindeMueblesyAccesoriosdeMaderaexceptolosMetlicos,registro unvaloragregadode17millonesdebolivianos,conunatasadeincrementopromedio anualdelvaloragregadoentrminosrealesde14%.

7.2.12MODERNIZACINYRECONVERSIONESINDUSTRIALENLACADENA Esnecesario,sobreestosaspectos,mejorarsubstancialmentelosmtodosytcnicasutilizados paralaextraccinforestal.Portanto,serequiereunaadecuacindelosprocesosdeextraccin ylaaplicacindelaLeyForestalqueasegurelaprovisindemateriasprimas.Losaserraderos tambinrequierendetecnologaadecuadaquelepermitaoptimizarsuproduccin.

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Lamodernizacindelafasedelaexplotacindebeapuntaralacompletaeliminacin delaexplotacinirracional. 7.2.13RECURSOSHUMANOSEINVESTIGACINYDESARROLLOTECNOLGICO Laindustriamadererarealizaunusointensivodelamanodeobraygeneraunvaloragregado relativoapenasinferioralamediadelaindustriamanufacturera.Latecnologadetrabajodel sectorestalimitadoporlafaltaderecursosydeiniciativadelaparteempresarial. Lamanodeobracalificadaesmuyapreciada.Laespecializacinenconocimientoforestalno est adecuadamente desarrollada y requiere de un mayor impulso para otorgar a los productos. Por la falta de capacidad profesional de obreros tcnicos en produccin de manufacturasdemadera,serequiereunaadecuacindelasofertasdecapacitacinexistente yunadiversificacinyconcertacindenuevasofertas.(CmaraForestaldeBolivia,2006).

7.2.14MATERIASPRIMASEINSUMOSESTRATGICOS AptitudForestal. Elmanejoforestalnoessostenibleyaquelosempresariosutilizanunapolticadeexplotacin noadecuadaapesardelosorganismosquelassupervisan.Lasespeciescomercializadasenel passedividenendosgruposgrandes: MaderasFinas:Morado,moradillo,picananegra,roble,nogal,guayacan,pino,caobao marayalgunasespeciesmenores. Maderas Corrientes: Ochoo, palo mara, yesquero, almendrillo, bibosi, verdolago, plumero,trompillo,cuta,cedro,tajibo,jichituriqui,yespeciesmenores.

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Reciclaje. El reciclaje en la Industria de la Madera es una fuente alternativa para la elaboracin de productosparadiversosusos.Losresiduosdelafabricacindeproductosmanufacturerosenla fabricacindechapas,venestas,panelesyotrosproductos. Elaprovechamientodelosdesechos,tantoderesiduoscomoastillasypolvo,noseaplicaen las empresas de tamao reducido o escaso volumen de produccin ya que requiere de maquinariaadecuadayrepresentanuncostoelevado. InsumosEnergticos. Losinsumosenergticosmsimportantesparalacadenaeslaenergaelctrica.Laramade aserradero,talleresdecepilladurayotrosconsumen15.7milesdeMwhaproximadamente,la ramafabricacinproductosdemadera123Mwh,laramademueblesyaccesoriosconsume 5.5milesdeMwhaproximadamente.

7.2.15CONSUMOAPARENTE Lamateriaprimaeselrubrodecostosmsimportantesdelacadenaproductivademadera, duranteelperiodode1996al2002(estimado)elconsumoaparentedemaderaaserradapor partedeBolivia,el53%deltotaldelconsumoaparente,dondelaramadeaserradero,talleres decepilladurayotrosrepresentael52%,dondeel3.5%delamateriaprimaesimportada, mientrasqueparaelsectordefabricacindeproductosdemaderaycorchocorrespondeal 45%; del cual el 8.8% de materia prima es importada y para la rama de fabricacin de mueblesyaccesoriosdemaderaesde62%deltotaldesuconsumoaparente,dondeel9.5% esmateriaprimaimportada.

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CONCLUSIN TodaslasregionesdeBolivia,sonproductorasconsideradasdemaderayaquemuestranun importante potencial maderable. El rea forestal total de Bolivia corresponde aproximadamenteaunos54millonesdehectreas,delascualeslatierraforestalproductiva potencial son 28.8 millones ha, segn inventarios forestales efectuados por empresas concesionariasdelosbosquesdeBolivia,lazonamsricaenespeciesforestaleseselpiede monteandinocon303especiesdiferentes,delacuales18tienenvalorcomercial,luegoestn lazonadelallanuraaluvial:Guarayoscon281especies,laChiquitanacon246,BajoParaguai con240yelChoracon231;comocomplementoilustrativo,el20%delasespeciesmaderables enuntotalde130especiesproducenel79%delamaderacomercializada.

Bolivia, por supotencial maderable, se coloca comoel tercero en importancia en Amrica LatinadespusdeBrasilquetiene539yPer64,5millonesdehectreas,situndoseencima deColombiayVenezuelaquetienen49,4y48,6millonesdehectreasrespectivamente.Santa CruzdelaSierraeslacapitaldelDepartamentoquealbergalamayorextensindebosque certificado bajo el sello FSC en Bolivia, siendo el pas lder mundial en bosque tropical certificadocon2MMdehectreas.

Los productos forestales no maderables de Bolivia son utilizados mayormente para las categora artesanales, medicinales, titoreas, construcciones tradicionales y en sistemas agroforestales.MientrasentrelasespeciesamaznicasdeBoliviaconmayorimportanciase tiene: castaa (Bertholletia excelsa), palmito de asa (Euterpe precatoria), hojas de jatata (Geonomadeversa),cacaosilvestre(Theobromacacao),cauchonatural(Heveabrasiliensis), aceitedecusi(Attaleaspeciosa),aceitedemotaca(Attaleaphalerata)yunagranvariedadde frutostropicales.Lacastaayelpalmitodeasasonaproximadamenteel20%delvalorde exportacionesdelsectorforestal.
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Laproduccindealgunosrecursosnomaderablesutilizadosdemaneracomercial,comola goma y la castaa, ambos explotados principalmente en los bosques de la Amazona del Departamento de Pando y ms recientemente, el palmito, cuya produccin se concentra mayormenteeneltrpicodelDepartamentodeCochabamba.

BoliviaesunodelospasesmspobresdeLatinoamrica,peroapesardeellos,elsector forestalproveedebeneficiosalasociedaddeestepas.Entrminoseconmicos,elProducto Interno Bruto (PIB) es usado como una medida para el valor comercial. Al estudiarlo, encontramosqueelsectorforestalenBoliviarepresentael3%delPIByontribuyeconel11% a las exportaciones nacionales, generando 90.000 puestos de trabajo directos y 160.000 a familiasquesebeneficianconempleosderivadosdelaactividadforestal.

LaIndustriaForestalBolivianaespocodiversificadaysebasaprincipalmenteenproductosde maderaslidaconempresaspequeasymedianas.Elparqueindustrialforestalconcentrala mayor parte de la actividad industrial en el pas y est compuesto bsicamente por 319 aserrados y 251 barracas localizadas principalmente en el Departamento de Santa Cruz. Adems, existen 311 empresas exportadoras, 163 carpinteras, 94 comercializadoras, 31 desmontadoras,15empresasdeservicios,2carbonerasy3industriasparqueteadoras.Porotro lado,laindustrianomadereraestconstituidaporaproximadamente20beneficiadorasde castaa y unas 7 procesadoras y envasadoras de palmito, la mayora de las cuales se encuentranenlaCiudaddeRiberalta. Entre los productos maderables exportados por Bolivia y comercializados en el mercado interno, destacan en primer lugar las troncas y madera simplemente aserrada, incluyendo durmientes; en segundo lugar, productos elaborados, entre los que se destacan puertas, ventanas,listones,molduras,pisosymuebles.

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