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La minería ilegal en el Perú o extracción ilegal de minerales es una actividad económica que consiste en la explotación de minerales metálicos (como

el oro), y no metálicos (arcilla, mármoles, entre otros), sin control ni regulación social y ambiental de parte del Estado peruano. Los que la promueven y realizan disponen de medios y formas de organización, que actúan al margen de los mecanismos de control del Estado y evaden de manera sistemática las normas legales pertinentes. Según Antonio Brack, biólogo, ecologista, investigador peruano y primer ministro del Ambiente del Perú, la ilegalidad de esta actividad reside en la falta de estudios de impacto ambiental.

1. Características
La minería ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde existen pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y fiscalización en menoscabo de la legalidad. Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actúan de manera premeditada, al margen de la ley, aun cuando tengan los medios para desarrollarse legalmente. Al no desenvolverse dentro del marco legal, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de las comunidades donde se produce la extracción. Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cómo evadirlas; promueven Operaciones operaciones ilícitas; compran la producción de quienes extraen minerales como estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una relación de dependencia con los micro extractores, facilitándoles insumos y dinero como forma de asegurar su fidelidad y dependencia permanente. Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad privada o del Estado. La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y los conflictos que genera, colocan a los extractores ilegales en situaciones de incertidumbre e inseguridad jurídica, lo que contribuye a un estado de temporalidad. La extracción ilegal tiene carácter de subsistencia para los micro extractores, pues perciben bajos ingresos. Esto restringe las posibilidades de asumir los costos requeridos para la mejora de la situación ambiental y las condiciones de seguridad. Además, explotan los recursos con poca recuperación y alta depredación de los mismos, sin tener ningún cuidado por el medio ambiente. En julio de 2007, los agricultores y ganaderos de los distritos de Las Lomas, Tambo Grande, Suyo, Sapillica y Paimas de la provincia de Piura, en el departamento de Piura, marcharon por las calles de la ciudad por los problemas de contaminación que genera la minería ilegal en esas zonas. Esto debido a que los micro extractores ilegales utilizan cianuro y mercurio, elementos químicos que, usados sin observar normas, protocolos ni medidas de seguridad, se convierten en contaminantes tóxicos y dañinos para la salud humana, la agricultura y el ecosistema. José Malaga, presidente de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riesgo del Perú (JNUDRP), opinó que deberían declararse intangibles, las áreas afectadas por la minería ilegal en Piura. Las personas dedicadas a esta actividad tienen un bajo nivel de instrucción y realizan la extracción de manera individual o en pequeños grupos. El Estudio de Investigación de la Minería Ilegal en el Perú: Repercusión para el sector minero y el país, indica que esta situación desintegra el proceso productivo, dificulta la explotación sostenible del recurso y el manejo medioambiental. En minería ilegal también se produce el uso ilegal de explosivos, que son empleados sin consideraciones ambientales ni de seguridad, los mismos que son conseguidos a través del contrabando o robo. En febrero del 2009, la Fiscalía incautó 300 cartuchos de dinamita que eran guardados en dos viviendas de Antabamba, Abancay. Se conoció que el material incautado era de propiedad de la empresa Lay tarumá S.A. y J.K.L. Pardo Corporation S.A.C. e iba a ser entregado a extractores ilegales de oro y cobre, que operan en el distrito y que posteriormente es comercializado por ambas firmas. Los mineros ilegales no realizan prácticas ambientales, ya que utilizan de manera incorrecta el mercurio y cianuro. La remoción de suelo produce deforestación y erosión de suelos, y los residuos generados con alto contenido de sólidos en suspensión son arrojados a los ríos. No existen procesos de seguridad, lo que implica que toda el área de explotación ilegal de minerales se constituye en un potencial foco de alteraciones del ecosistema, que pone en riesgo la integridad y la salud de las personas.

2. Causas :

agua. Contaminación por mercurio La contaminación por mercurio es el principal problema ambiental. ocasionando la alteración de ecosistemas y la pérdida de hábitat para algunas especies. 4. Ucayali. provincias de Tambopata y Manu. Impactos ambientales El impacto ambiental que genera la minería ilegal es por contaminación de los suelos. actividad que al año produce 24 toneladas de oro. Tacna y Moquegua. el 85% participa en la extracción ilegal aurífera. Ica. además tiene efectos perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno. en 50.Parinacochas. Huánuco.000 el total de las personas que de manera directa o indirecta son dependientes de esta actividad. Cajamarca. Puno. Ayacucho. muchas veces aprovechan la ausencia del Estado para actuar al margen de la ley. 5.000 el número de familias que en forma directa o indirecta están involucradas en la extracción ilegal. Petróleo y Energía indicó que la agresiva expansión de esta actividad registrada en los últimos años. y porque las organizaciones o grupos que están detrás de esta actividad.La Joya. Cusco. aire. Loreto.La pérdida del mercurio líquido se produce durante la . La extracción ilegal en cifras En el Estudio de Investigación de la Minería Ilegal en el Perú se estima en 60.000 la cantidad de personas ejerciendo en forma directa la actividad y en 300.La minería ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconómicos. que son extraídos de forma ilegal. en las provincias de Palpa y Nazca. Zonas mineras auríferas de minería ilegal Las zonas con mayor actividad minera ilegal en el Perú se realiza en los departamentos de:                 Madre de Dios. Lima.1. en la provincia de Pasco. 5. Pasco. en las provincias de Sandía y Carabaya. Piura. el elevado precio de los metales. ha sido alentada por la falta de empleo en el área rural. en la provincia de Ayabaca y Piura. producen residuos tóxicos. en la provincia de Canta. 3. Sancos. ya sea por los insumos utilizados o por la liberación de sustancias químicas como resultado del proceso. Esta cantidad representa el 14% de la producción reportada como país. en las provincias de Lucanas. Los procesos de beneficiación de los minerales. El gran movimiento de tierras que ocasiona la extracción ilegal de los recursos mineros afecta la topología de la zona donde se realiza la explotación. Amazonas. El uso indiscriminado e ineficiente del mercurio para amalgamar el oro ocasiona que grandes cantidades de esta sustancia se pierdan y viertan en el medio ambiente en forma gaseosa o líquida. La Sociedad Nacional de Minería. El mismo estudio valoriza este monto en 500 millones de dólares de los cuales el Estado peruano no percibe un solo centavo por concepto de impuestos. 5. en las provincias de Caravelí-Camaná-Condesuyos.1.1. La Libertad. Impactos de la minería ilegal Los principales impactos que genera la minería ilegal en el país son de carácter ambiental y socioeconómico. en las provincias de Pataz-Otuzco-Huamachuco. Arequipa. De ese total. en la provincia de Cajabamba.

Ese gas es el que es llevado por el viento y una vez frío se condensa y se introduce en suelos y cuerpos de agua. 5. debido a la oposición de quienes manejan ese negocio ilícito. La porción acuosa del relave tiene alto contenido de mercurio y de oro. Contaminación de las aguas En el proceso de la extracción de oro en la minería ilegal se incrementan sólidos en suspensión en el agua. Contaminación por cascajo La extracción ilegal puede producir deforestación. corriendo el riesgo de sufrir intoxicaciones severas que les pueden ocasionar la muerte. Los campamentos en que viven por lo general son hechos de carpas de plástico que no ofrecen ninguna protección frente a las tormentas tropicales. El contenido de esta sustancia será mayor si el mercurio utilizado es reciclado.1 Seguridad y salud Las personas que se dedican a la actividad minera ilegal lo hacen sin tomar medidas de seguridad. y en algunos casos hasta la esclavitud de miles de personas (mujeres y niños). que afecta la vida acuática. Si el relave no es procesado luego o si es almacenado hasta su posterior procesamiento.2. Una noticia periodística informa que en Algamarca (Cajamarca). 5. Este procedimiento constituye un riesgo para los operadores y el ambiente. ya que para los patrones estos peones no existen en ningún registro ni planillas. Estos casos no han sido investigados.1.000 micro extractores auríferos que trabajan al margen de la ley. lo que afecta las corrientes fluviales y contamina a los peces. en especial en las localidades cercanas a los cursos de agua. que evitan el ingreso de las autoridades a los que amenazan de muerte. donde se extrae oro de manera ilícita. El mercurio se evapora dejando sólo el oro. sin las condiciones mínimas de seguridad. realizándose la aglomeración de manera manual. primer ministro del Ambiente.000 Ha. la extracción ilegal aurífera ha perturbado unas 7. en plantas portátiles de geo membranas con el apoyo de una motobomba. 5. sin elaborar ningún tipo de estudio de impacto ambiental que pueda determinar los impactos ambientales. Esta actividad anualmente desecha entre 26 mil y 36 mil kilos de mercurio.1.1. erosión forzada. La comida que ingieren tampoco es balanceada.3. un micro extractor ilegal murió por intoxicación con . Impactos sociales La minería ilegal alienta la explotación. donde se realiza la separación del mismo. En este proceso se calienta la mezcla mercurio-tierra con el fin de extraer el oro. Se produce una descarga de sedimentos con la consiguiente colmatación y modificación morfológica de los cauces.2. de bosques tropicales en Huepetuhe y Caychive en el departamento de Madre de Dios. En las regiones donde hay extracción ilegal existen alrededor de 42. así como el tratamiento adecuado de los mismos. Otra forma de contaminación se produce por el mal uso del cianuro a través de métodos artesanales de “vat leaching”.4. además del alejamiento de la fauna terrestre.amalgamación del oro en los quimbaletes. no ofrece el sustrato adecuado para la recuperación natural. La acumulación de material grueso. La contaminación de las aguas podría provocar el trastorno y hasta la desaparición de la flora y fauna.2. informó Antonio Brack. movimiento de tierras. acumulación de gravas que conlleva a la eliminación de la cobertura vegetal (tala y quema de bosques). agravando aún más la contaminación. Ellos pueden perecer sepultados y abandonados bajo tierra. principal insumo alimenticio de las comunidades nativas y poblaciones ribereñas. lo que les genera un estado de desnutrición. al estar desprovistas de material fino. En la misma zona. Todos estos procesos dejan relaves y cuando se evapora del agua queda adherido el mercurio al material estéril. este percola en la cancha en la que es depositado con el peligro de que durante su filtración contamine un curso de agua. han muerto diez personas en extrañas circunstancias. 5. que son captadas por organizaciones para las cuales no existen leyes laborales. que resulta del lavado de grava durante el proceso de recuperación del oro. Deforestación En los últimos 15 años. En ese estado pierde su poder de amalgamación y los mineros suelen añadir más mercurio. de seguridad social y atención médica. 5.

Madre de Dios produjo 16. ubicada en la provincia del Manú. en el departamento de Madre de Dios. según el Estudio de la Minería Ilegal. El quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos del Perú como Madre de Dios y La Libertad. pues la ilegalidad reduce la recaudación de impuestos del Estado. además. no se paga el derecho de vigencia ni penalidad. agencia del departamento de Justicia de los Estados Unidos para la lucha contra el contrabando y consumo de droga. Las menores reciben ropa y pasajes como adelanto de su pago. Una vez que llegan a Madre de Dios. y la Policía Nacional del Perú informan que el comercio del oro se habría convertido en el mecanismo más eficiente para lavar dinero de acuerdo a informes de las agencias internacionales de lucha contra el narcotráfico. La DEA. se estima que en 2008. mientras que las niñas. Los menores de edad realizan actividades de acarreo. son obligadas a ejercer la prostitución”. Otro minero falleció por asfixia en uno de los socavones. se asocian a derrumbes y deslizamientos.También se produce la comercialización de ilegal de explosivos e insumos químicos para ser usados por la actividad ilícita. pero recibiendo como canon minero únicamente S/. 5.2. al no recibirse los aportes económicos correspondientes al canon minero. El Narcotráfico El narcotráfico es uno los beneficiarios ocultos de la extracción ilegal minerales. . A las adolescentes les prometen empleos de lavanderas o cocineras con salarios de 350 nuevos soles. procesamiento en quimbaletes (especie de batan formado por dos piedras grandes) del mineral con mercurio para su amalgama. 5. entre otros. donde se realiza extracción ilegal aurífera. cuyo origen se asocia a la minería artesanal/informal. Explotación sexual infantil En la zona minera de Huepetuhe. ello evidencia la ilegalidad de la producción y comercialización del mineral en esta zona . 5. los “empleadores” (proxenetas y traficantes) les ofrecen primero un trabajo eventual para luego involucrarlas gradualmente en esta actividad.4 toneladas de oro por un valor estimado de casi 469 millones de dólares americanos. El trabajo infantil se inicia a edades muy tempranas y a modo de quehacer familiar no remunerado. Pukiri y Delta 1.800. los refinadores importan cantidades récord de oro de Colombia y Perú.3. 5. joyas o restos de oro. inhalaciones de gases y polvo. 47.4.3. Trabajo y explotación infantil Otro impacto socioeconómico es el involucramiento de toda la familia en las distintas etapas del proceso productivo. es una actividad muy tóxica y riesgosa. En Estados Unidos. muy por encima de los 60 soles que perciben como trabajadoras del hogar en sus pueblos de origen. y el pallaqueo o búsqueda selectiva de los materiales no valiosos de las minas. muchas de las cuales tienen 12 y 13 años de edad. “se explotan niños en los lavaderos. también lesiones musculares y cortes por la manipulación de las piedras. Los niños tienen que levantar la gran piedra que sirve como molienda para colocar el mineral. El pallaqueo es una tarea que realizan las madres y los niños como actividad complementaria para obtener ingresos cuando los familiares adultos que se dedican a esta actividad. no generan los suficientes para la manutención. Los adolescentes participan en la fase de extracción movilizando el mineral del socavón hacia la parte externa de la bocamina.2. Los riesgos por las condiciones precarias de seguridad existente. Obviamente.Como ejemplo. Abancay y Cusco para captar a las menores de entre 10 a 16 años. ilegal que existe en el país. Las ganancias de las drogas sirven para comprar oro ya sea en lingotes.sustancias químicas y otro por contacto con cianuro al realizar labores de precipitado. se calcula que 400 niñas y niños ejercen la prostitución a vista y paciencia de la policía en las cantinas de los bares a los que llaman “pros tíbares”. Impacto económico El Perú es el único de los países andinos que tiene exportaciones de oro bajo la denominación de comercio no registrado y calificado como “exportaciones Oro Lavadero (contrabando)”. La evasión tributaria es otra de las consecuencias.2. Sujetos conocidos como “enganchadores” se ubican en los mercados o paraderos de buses de las ciudades de Puno. En la zona de Delta Uno.

almacenamiento y uso de explosivos. para exigir al alcalde de esa localidad. según las RM N° 1792006-MEM/DM y RM. comunidades nativas. La mayoría de las rutas utilizadas por el contrabando coinciden con la mayoría de las zonas de explotación minera ilegal. y en menor proporción Canta. La tensión entre estos se incrementa al no haber mínimas normas de seguridad e higiene minera. previa opinión del Ministerio de Energía y Minas. a los gobiernos y direcciones regionales les transfirieron funciones y competencias sectoriales. 6. . concesivas. por lo que se genera dificultades entre los involucrados y los organismos estatales. en Las Lomas. explosivos y contrabando El tráfico ilegal de armas pequeñas y explosivos tiene como característica principal estar vinculado a redes internacionales ilegales relacionadas con el tráfico ilícito de drogas y el contrabando.1. N° 550-2006-MEM/DM. Le corresponde esencialmente otorgar los títulos para ejercer la actividad minera y establecer el marco legal adecuado con el fin de que esta se desarrolle en las mejores condiciones de legalidad y productividad. Tráfico de armas.  Con las autoridades regionales En el año 2006. pobladores de centros poblados próximos a sus actividades. Organizaciones indígenas que agrupa a varias comunidades o etnias y Frentes de Defensa. afectando a los agricultores que han protestado ante las autoridades locales para que adopten una postura fuerte ante esta actividad. la extracción ilegal ha promovido la generación de un mercado negro de compra y venta de explosivos. autoridades locales y regionales. A través de esta actividad se incentiva la adquisición de insumos ilegales para las labores de extracción ilícita contribuyendo a su crecimiento. conservación y cuidado del medio ambiente. empresas de la mediana y pequeña minería. comunidades campesinas. Ésta actividad estimula el “mercado negro” de armas para la defensa personal por su bajo costo. “Los agricultores del valle de Chipillico. La población que se dedica a la extracción ilegal de minerales realiza movilizaciones para presionar por beneficios y marcos legales que se adecúen a sus intereses. titulares de concesiones mineras. especialmente vinculadas a la pequeña minería y minería artesanal. el cumplimiento de la ordenanza municipal que prohíbe la explotación clandestina de oro”.  Ministerio del Interior/ Policía Nacional (DICSCAMEC) Esta institución regula la compra. Ananea. Silvestre Carampoma. fiscalizadoras y de promoción de la inversión. transporte.la carretera que conduce al distrito de Sapillica.  Comunidades Los conflictos que se generan con las comunidades son pocos a excepción de las zonas de Madre de Dios y casos recientes de Piura. La actividad extractiva ilegal se realiza sin contar con título o autorización para explotar legalmente los yacimientos. 6. Conflictos generados por la minería artesanal-informal-ilegal En el Perú se ha producido un significativo número de conflictos entre mineros artesanales temporales. bloquearon -desde el último martes. gremios y productores agropecuarios.5. Piura es un departamento donde la actividad agrícola es muy intensa y el desarrollo de la extracción ilegal ha ocasionado altos niveles de contaminación ambiental.5. Conflicto con autoridades sectoriales de Energía y Minas y del Interior El Ministerio de Energía y Minas (MEM) tiene funciones normativas. Al actuar al margen de la ley. Cajabamba.

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