Vous êtes sur la page 1sur 14

Curso On-Line: Direito Regulatrio - Teoria e Exerccios para o TCU Professor: Fernando Graeff Aula Demonstrativa Introduo ........................................................................................

01 Controle externo de desestatizao e regulao ..................................... 02 Lista de questes ................................................................................ 12 Bibliografia ........................................................................................ 14 Introduo Prezado Aluno, com satisfao redobrada que ministrarei para voc aqui no Ponto o curso de Direito Regulatrio Teoria e Exerccios, para o concurso de Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio Orientao Auditoria Governamental. Explico porque a minha satisfao redobrada. Alm de ajudar voc a conseguir to sonhada e disputada vaga, em um rgo pblico de reconhecida excelncia e um dos melhores para se trabalhar, existe uma grande chance de voc ser meu colega de Secretaria, at mesmo meu vizinho de baia (tem duas vagas ao meu lado). Digo isso, pois, das vagas destinadas Braslia, boa parte dos aprovados sero alocados nas duas Secretarias de Fiscalizao de Desestatizao e Regulao Sefid 1 e 2. Exatamente por esse motivo que o contedo programtico do concurso veio voltado para a rea de regulao. Principalmente, com a incluso de duas disciplinas novas, a nossa, direito regulatrio, e economia voltada regulao. Portanto, a tendncia que o Cespe pegue pesado nessas disciplinas. No o caso de puxar a brasa para minha sardinha, mas a Sefid uma das Secretarias que mais se destaca dentro do TCU, tanto assim que na atual gesto ela foi desmembrada em duas, com vistas a maior especializao dos seus auditores e possibilitar a realizao de mais auditorias, por isso, a necessidade de novos auditores. Estamos esperando por voc. Bom, meu nome Fernando Graeff, sou Gacho de Caxias do Sul, formado em Administrao de Empresas, formando em Direito, e ps-graduado em Controle da Regulao pelo Instituto Serzedello Corra (ISC/TCU). Atualmente, exero o cargo de Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio, lotado na Sefid-1, 1 Diretoria, que trata do controle da regulao na rea de transportes terrestres, alm de lidar com processos de parceria pblico-privada (PPP).

Fernando Graeff

www.pontodosconcursos.com.br

Curso On-Line: Direito Regulatrio - Teoria e Exerccios para o TCU Professor: Fernando Graeff Aula Demonstrativa No servio pblico, exerci ainda os cargos de Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil, trabalhei nas Unidades Centrais deste rgo, Analista de Finanas e Controle da Secretaria do Tesouro Nacional - rea contbil, e de Analista de Oramento do Ministrio Pblico Federal em So Paulo. Tambm sou professor aqui no Ponto de Auditoria Contbil e Governamental em parceira com o professor Davi Barreto meu amigo e colega de TCU. Nessa rea, somos autores dos livros Auditoria - Teoria e Exerccios Comentados e Auditoria: Esaf questes comentadas, ambos publicados pela Editora Mtodo. Nossa aula demonstrativa ser apenas um pequeno exemplo de como ser desenvolvido o curso, optei por comear apresentando a voc, de forma sucinta, o tema Controle externo de desestatizao e de regulao, nas prximas aulas nos aprofundaremos nesse tpico. Como se trata de um curso de teoria e exerccios, procurarei utilizar questes da banca organizadora do certame; contudo, como o tema no muito cobrado em concursos, caso no encontre questes suficientes, utilizarei de outras bancas, como a Esaf, por exemplo, ou formuladas por mim, mas sempre adaptadas ao estilo certo/errado. De antemo, aviso a voc que nossa disciplina engloba temas de diversas outras matrias, tais como: direito administrativo, direito constitucional, direito financeiro, direito econmico e controle externo. Na maioria das vezes esses temas no so estanques, ou seja, so inter-relacionados, interdependentes, um influencia no entendimento do outro. Assim, apesar de estabelecer abaixo o cronograma de aulas, ele ser meramente indicativo, volta e meia retomaremos temas j tratados, ou adiantaremos tpicos que sero vistos com detalhes mais adiante: Aula
Aula 00

Data

Tpicos abordados
Controle externo regulao. de desestatizao e de

Aula 01

12.09.11

Descentralizao de atividades. Atuao do Estado no domnio econmico. Programa Nacional de Desestatizao. Lei 9.491/1997. Decreto 2.594/1998. Servios pblicos e regulao estatal. Atribuies das instituies pblicas na formulao de polticas e na regulao dos servios pblicos delegados. Controle externo de desestatizao e de regulao. Lei 8.987/1995. Lei 9.074/1995.

Aula 02

19.09.11

Fernando Graeff

www.pontodosconcursos.com.br

Curso On-Line: Direito Regulatrio - Teoria e Exerccios para o TCU Professor: Fernando Graeff Aula Demonstrativa
Agncias Reguladoras: autonomia, organizao, funcionamento e competncias. Poder regulamentar das Agncias Reguladoras. Delegao de servios pblicos: concesses, permisses e autorizaes. Licitao para outorga de delegao de servio pblico. Contrato de concesso de servio pblico: caractersticas, conceito, efeitos trilaterais, interveno, extino, equilbrio econmicofinanceiro, poltica tarifria. Prestao do servio adequado. Direitos e deveres do concessionrio, do poder concedente e do usurio. Responsabilidade extracontratual dos concessionrios. Parcerias Pblico-Privadas. Lei 11.079/2004.

Aula 03

26.09.11

Aula 04

03.10.11

Aula 05

10.10.11

Aula 06

17.10.11

Outra coisa: sempre colocarei as questes discutidas durante a aula no final do arquivo, caso voc queira tentar resolver as questes antes de ver os comentrios. E, por ltimo, participe do Frum de dvidas, que um dos diferenciais do Ponto. L voc poder tirar suas dvidas, auxiliar outras pessoas e ajudar no aprimoramento dos nossos cursos. Dito isto, mos obra...

Fernando Graeff

www.pontodosconcursos.com.br

Curso On-Line: Direito Regulatrio - Teoria e Exerccios para o TCU Professor: Fernando Graeff Aula Demonstrativa Controle externo de desestatizao e de regulao. Vamos iniciar a nossa aula com uma ligeira passada pelo arcabouo legal que estudaremos ao longo de nosso curso: Segundo o art. 175 da CF/88, a prestao de servios pblicos incumbe ao Poder Pblico. Essa prestao pode ser feita diretamente ou, ainda, sob o regime de concesso ou permisso, nesses casos, sempre por meio de licitao (guarde bem isso), nos termos de lei regulamentadora (Lei 8.987/1995). Veja que a CF/88, no diz, no artigo 175, quais servios pblicos podem ser prestados mediante concesso ou permisso, mas diz, em outros dispositivos, como nos arts. 21, incisos XI e XII, 25, 2, e 223. Outras hipteses esto previstas em leis ordinrias, a exemplo das Leis 9.074/1995 (energia eltrica) e 10.233/2001 (transportes terrestres e aquavirios). Outra lei que veremos em nosso curso a 9.491/1997, que trata do Programa Nacional de Desestatizao criado pela Lei 8.031/1990 (ora revogada), a regulamentao do programa dada pelo Decreto 2.594/1998. Estudaremos esses dois normativos j na prxima aula. Por fim, falaremos sobre as parcerias pblico-privadas (PPP), disciplinadas em nosso ordenamento jurdico pela Lei 11.079/2004, objeto de estudo de nossa ltima aula. Alm dessas normas, explicitamente contidas no contedo programtico, veremos alguns atos normativos do Tribunal de Contas da Unio (TCU) e leis pertinentes s agncias reguladoras, como a j citada 10.233/2001. A atuao do TCU breve contexto Nessa aula demonstrativa, vamos fazer uma breve contextualizao da atuao do TCU, que ser aprofundada nas prximas aulas. O processo de privatizao e a reforma regulatria, em resposta s presses pela reduo do Estado provedor direto de bens e servios, iniciou no Brasil na dcada de 90, o que implicou em novos arranjos institucionais no modelo de prestao de servios pblicos no setor de infraestrutura. Assim, houve uma profunda mudana na forma de atuao do Estado, que passou a atuar indiretamente no setor de infraestrutura, mediante processos de privatizao de empresas e de delegao de servios pblicos iniciativa privada. Em contrapartida a essa reduo da participao estatal na economia
Fernando Graeff

www.pontodosconcursos.com.br

Curso On-Line: Direito Regulatrio - Teoria e Exerccios para o TCU Professor: Fernando Graeff Aula Demonstrativa surgiu a necessidade do fortalecimento das instituies incumbidas de formular polticas pblicas e de regular os setores desestatizados. Nesse contexto, as agncias reguladoras receberam elevado grau de autonomia para que pudessem implementar com credibilidade as polticas pblicas, de modo a conferir estabilidade ao marco regulatrio. A independncia das agncias, por sua vez, representa maior possibilidade de captura (ou seja, de favorecer uns em detrimento da maioria), seja pelo ente regulado, seja por grupos de consumidores. Assim, a delegao de poderes que visa garantir a independncia dos agentes administrativos requer, para balanceamento das foras, a adequada prestao de contas sobre a utilizao desses poderes. Nesse contexto, o TCU atua de forma muito prxima, emitindo pareceres em todos os processos de privatizao e de delegao de servios pblicos e, posteriormente, acompanhando a regulao estatal e a execuo dessas delegaes, de forma a garantir a transparncia e a accountability (prestao de contas) dos processos regulatrios. A atuao do TCU tem fundamento constitucional, no exerccio do controle externo, cujo titular o Congresso Nacional. Como voc deve saber, cabe ao Tribunal efetuar, por iniciativa prpria ou em razo de demanda parlamentar, fiscalizaes de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e em todas as entidades da administrao direta e indireta. Portanto, as agncias reguladoras, na qualidade de autarquias especiais (veremos isso com detalhes nas prximas aulas), esto sujeitas fiscalizao exercida pelo TCU, de modo que sua atuao deve ser avaliada sob a tica da legalidade, eficincia, eficcia e economicidade. O controle externo das agncias reguladoras tem em vista identificar falhas e oportunidades de melhoria de procedimentos, no sentido de evitar que tais entidades afastem-se dos limites impostos pela lei ou que adotem decises no condizentes com sua finalidade legal. Especificamente em relao ao acompanhamento dos atos regulatrios, voc deve ter em mente que o TCU no atua diretamente formulando polticas pblicas ou editando atos regulatrios, mas fiscalizando a atuao das agncias em face de suas competncias legais, de modo que estas no ultrapassem os marcos legais do setor. Assim, o controle das agncias reguladoras d-se basicamente em dois momentos: o primeiro, nos atos de outorga de delegao ao ente privado da prestao de um servio pblico; o segundo, na execuo dos contratos
Fernando Graeff

www.pontodosconcursos.com.br

Curso On-Line: Direito Regulatrio - Teoria e Exerccios para o TCU Professor: Fernando Graeff Aula Demonstrativa decorrentes dessas delegaes. O objetivo do controle nos dois momentos garantir a legalidade, legitimidade e economicidade dos atos das agncias. Controle externo de desestatizao Bom, com relao ao controle externo de desestatizao, conforme disciplinado na IN TCU 27/1998, ao Tribunal, amparado nas competncias estabelecidas pelos arts. 70 e 71 da CF/88, e no art. 18, inciso VIII, da Lei 9.491/1997, compete acompanhar, fiscalizar e avaliar os processos de desestatizao realizados pela Administrao Pblica Federal, compreendendo as privatizaes de empresas, inclusive instituies financeiras, e as concesses, permisses e autorizaes para a prestao de servios pblicos. Para que voc entenda essa atuao, vamos dar uma breve definio das formas de desestatizao, privatizao e delegao de servios pblicos. Na aula 04, falaremos com detalhes sobre esses institutos. Entende-se por desestatizao a transferncia para a iniciativa privada, de participaes societrias e da execuo dos servios pblicos explorados pela Unio por intermdio das entidades da Administrao Pblica Federal. Ou seja, a desestatizao, para efeitos da citada IN 27/1998, um termo amplo que engloba tanto a privatizao de empresas pblicas quando a concesso, permisso ou autorizao da prestao de servios pblicos. Privatizao, por sua vez, a alienao pela Unio de direitos que lhe assegurem, diretamente ou por meio de outras controladas, preponderncia nas deliberaes sociais e poder de eleger a maioria dos administradores da sociedade. Em outras palavras, a venda de empresas iniciativa privada. Existem certos servios pblicos que o poder concedente pode, por uma questo de poltica pblica (veremos na prxima aula), passar sua prestao para a iniciativa privada. Isso feito por meio de concesso, permisso ou autorizao. Concesso a delegao da prestao do servio pblico, feita pelo poder concedente, mediante licitao, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. A concesso muitas vezes precedida da execuo de obra pblica, nesse caso, envolve a construo, total ou parcial, conservao, reforma, ampliao ou melhoramento de quaisquer obras de interesse pblico, delegada pelo poder concedente, mediante licitao, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realizao, por sua conta e risco, de forma que o investimento da concessionria seja remunerado e
Fernando Graeff

www.pontodosconcursos.com.br

Curso On-Line: Direito Regulatrio - Teoria e Exerccios para o TCU Professor: Fernando Graeff Aula Demonstrativa amortizado mediante a explorao do servio ou, mesmo, da obra por prazo determinado. A permisso de servio pblico tambm uma forma de delegao da prestao de servios pblicos, contudo, diferentemente da concesso, a permisso se d a ttulo precrio, tambm deve ser precedida por licitao, e feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. Por fim, a autorizao o ato administrativo discricionrio e precrio pelo qual o poder concedente torna possvel ao postulante a realizao de certa atividade, servio, ou a utilizao de determinados bens particulares ou pblicos, de seu exclusivo ou predominante interesse, condicionada aquiescncia prvia da Administrao. No se preocupe agora com os detalhes, pois nas prximas aulas estudaremos as diferenas e semelhanas entre esses institutos. Controle externo da regulao Com relao regulao, cabe ao TCU, o controle externo das agncias reguladoras, tal funo encontra respaldo nos arts. 70 e 71 da CF/88, especialmente no que se refere realizao de auditorias operacionais e prestao de contas de pessoas que gerenciem bens e valores pblicos pelos quais a Unio responda. O controle externo sobre a regulao realizado para verificar a legalidade, a legitimidade, a economicidade, a transparncia e a melhoria da gesto do setor de infraestrutura federal, principalmente quando decorre da atuao das agncias reguladoras e dos entes responsveis pela formulao de polticas pblicas (falaremos desses entes na prxima aula) e pelo planejamento da expanso e operao dos servios pblicos. Desta forma, o TCU fiscaliza e acompanha o desempenho dos entes que atuam na regulao dos mais diversos setores, tais como: energia eltrica; petrleo, gs e biocombustveis; transporte terrestre; transporte aquavirio; telecomunicaes e aviao civil. Nesse ponto, importante frisar que, segundo jurisprudncia do TCU, o controle exercido sobre as agncias reguladoras sempre de segunda ordem, ou seja, deve respeitar a esfera de discricionariedade conferida ao agente regulador, somente intervindo nos atos das Agncias quando estes desrespeitarem parmetros de legalidade, legitimidade ou economicidade. Assim, o Tribunal na fiscalizao das atividades-fim das agncias reguladoras, no deve substituir-se aos rgos que controla, nem estabelecer o contedo do ato de competncia do rgo regulador.
Fernando Graeff

www.pontodosconcursos.com.br

Curso On-Line: Direito Regulatrio - Teoria e Exerccios para o TCU Professor: Fernando Graeff Aula Demonstrativa Guarde bem: Cabe ao TCU fiscalizar a atuao das agncias reguladoras e no regular o mercado, muito menos formular polticas pblicas. Por exemplo, imagine a concesso de uma rodovia federal (pedgio). Cabe ao Ministrio dos Transportes formular as polticas pblicas, ou seja, determinar quais rodovias sero concedidas e de forma sero concedidas; cabe Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), implementar as polticas pblicas, delegar a concesso e fiscalizar o contrato; ao TCU cabe fiscalizar a atuao da agncia. Bom, mas como o TCU atua nos processos de delegao do servio pblico? Na fase de delegao, a atuao do TCU se d de forma concomitante e preventiva, com foco na legalidade e regularidade do processo, bem como na anlise da exatido e consistncia dos estudos tcnicos, econmico-financeiros e ambientais, do fluxo de caixa do projeto e do edital. Na fase de execuo contratual, a fiscalizao do TCU incidir sobre a atuao da Agncia na observncia do fiel cumprimento das normas pertinentes e das clusulas contidas no contrato e nos respectivos termos aditivos firmados com a concessionria ou com a permissionria. Assim, no acompanhamento da execuo contratual so analisados, entre outros aspectos: o valor das tarifas, a qualidade e a cobertura dos servios prestados, em suma, a prestao adequada do servio (trataremos disso com detalhes na aula 05). Mas, como o TCU intervm nos processos de desestatizao e regulao? O Tribunal normalmente intervm nesses processos por determinaes e recomendaes exaradas em seus acrdos: meio de

Determinaes - quando constata a existncia de ato ilegal, irregular ou antieconmico; Recomendaes - em situaes em que h possibilidade de contribuir para o aperfeioamento do processo regulatrio. Vamos ver algumas questes sobre esse tema: 01. (Elaborao prpria) Suponha que determinada agncia reguladora se omita em editar norma reguladora de sua competncia, nesse caso, cabe ao TCU, no exerccio do controle externo da regulao, emitir referida norma. Resoluo:
Fernando Graeff

www.pontodosconcursos.com.br

Curso On-Line: Direito Regulatrio - Teoria e Exerccios para o TCU Professor: Fernando Graeff Aula Demonstrativa De forma alguma, no mbito do controle externo da regulao, o TCU exerce somente o chamado controle de segunda ordem. No caso em questo compete ao Tribunal fiscalizar a atuao da Agncia, determinando que a mesma supra sua omisso nos limites de sua competncia. Portanto, item errado. 02. (Elaborao prpria) No que tange ao controle externo das desestatizaes, o TCU tem competncia para acompanhar, fiscalizar e avaliar os processos de concesses, permisses e autorizaes para a prestao de servios pblicos de que trata o Programa Nacional de Desestatizao. Contudo, por falta de expressa previso legal, no cabe ao Tribunal fiscalizar alienaes realizadas pela Unio de direitos que lhe assegurem, diretamente ou por meio de outras controladas, preponderncia nas deliberaes sociais e poder de eleger a maioria dos administradores da sociedade. Resoluo: Compete ao TCU acompanhar, fiscalizar e avaliar todos os processos de desestatizao realizados pela Administrao Pblica Federal no mbito do Programa Nacional de Desestatizao. Dentre esses processos esto as privatizaes de empresas, inclusive instituies financeiras, e as concesses, permisses e autorizaes para a prestao de servios pblicos. Tal previso legal encontra-se insculpida no art. 18, inciso VIII, da Lei 9.491/1997. Portanto, item errado. 03. (Elaborao prpria) O TCU nunca pode intervir no processo de regulao no que diz respeito esfera de discricionariedade conferida ao agente regulador. Resoluo: Como a atuao do TCU nos processos de regulao de segunda ordem, no pode intervir nas decises discricionrias do agente regulador, contudo, com o intuito de contribuir para o aperfeioamento do processo regulatrio, o Tribunal pode exarar recomendaes, cujo cumprimento pelo rgo fiscalizado facultativo. Portanto, item errado. 04. (Cespe/Procurador Geral do Estado/PGE CE/2008) - adaptada Os servios pblicos privativos do poder pblico no so passveis de concesso. Resoluo: Vimos que de acordo com o art. 175 da CF/88, a prestao de servios pblicos, mesmo os privativos, desde que previsto em lei, pode ser feita diretamente pelo Poder Pblico ou sob o regime de concesso ou permisso. Portanto, item errado.
Fernando Graeff

www.pontodosconcursos.com.br

Curso On-Line: Direito Regulatrio - Teoria e Exerccios para o TCU Professor: Fernando Graeff Aula Demonstrativa 05. (Cespe/Especialista em Regulao - rea: Jurdica/Anatel/2004) Por desestatizao compreende-se a desvinculao do Estado das atividades reservadas constitucionalmente iniciativa privada. Podem ser consideradas espcies desse fenmeno na atualidade, no cenrio poltico-jurdico brasileiro, no s as j conhecidas formas, mas tambm a privatizao, a concesso e a permisso de servios pblicos. Resoluo: Correto. A desestatizao um termo amplo que engloba tanto a privatizao de empresas pblicas quando a concesso, permisso ou autorizao da prestao de servios pblicos. 06. (Cespe/Analista de Controle Externo rea: Controle Externo/TCE-TO/2008) adaptada - A concesso servio pblico definida como a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. Resoluo: Correto. Essa a definio de concesso de servio pblico. 07. (Cespe/Especialista em Regulao - rea: Jurdica/Anatel/2004) O ordenamento brasileiro, em matria de prestao de servios pblicos, admite a descentralizao ou desconcentrao administrativa para determinados casos, como o do setor de telecomunicaes. Nessas situaes, a iniciativa privada, por meio de concesso ou permisso, prestar servios de incumbncia do Estado, com ou sem o concurso deste, em nome prprio, mediante remunerao pelo usurio, e assumir o risco da atividade. Esses servios denominam-se servios pblicos pr-comunidade. Resoluo: Falaremos na prxima aula sobre descentralizao, mas vimos nessa aula que nosso ordenamento jurdico permite a descentralizao da prestao de determinados servios pblicos, a chamada desestatizao. Nesse caso, a iniciativa privada prestar o servio em seu nome prprio, por sua conta e risco. Contudo, a questo est errada ao afirmar que esses servios denominam-se servios pblicos pr-comunidade. Segundo a doutrina moderna, os servios pr-comunidade so os servios pblicos propriamente ditos, aqueles essenciais, indispensveis prpria sobrevivncia do homem, sendo que, por
Fernando Graeff

www.pontodosconcursos.com.br

10

Curso On-Line: Direito Regulatrio - Teoria e Exerccios para o TCU Professor: Fernando Graeff Aula Demonstrativa isso mesmo, no admitem delegao ou outorga (ex. sade, segurana pblica, etc.). 08. (Elaborao prpria) Concesso a delegao da prestao do servio pblico, feita pelo poder concedente, mediante licitao, pessoa fsica ou jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. Resoluo: A concesso s pode ser delegada pessoa jurdica ou consrcio de empresas. No possvel concesso pessoa fsica. Portanto, item errado. Finalizo, aqui, a nossa aula demonstrativa, lembre-se que uma pequena amostra da metodologia, espero que voc tenha gostado. Um grande abrao, Fernando

Fernando Graeff

www.pontodosconcursos.com.br

11

Curso On-Line: Direito Regulatrio - Teoria e Exerccios para o TCU Professor: Fernando Graeff Aula Demonstrativa Lista de Questes 01. (Elaborao prpria) Suponha que determinada agncia reguladora se omita em editar norma reguladora de sua competncia, nesse caso, cabe ao TCU, no exerccio do controle externo da regulao, emitir referida norma. 02. (Elaborao prpria) No que tange ao controle externo das desestatizaes, o TCU tem competncia para acompanhar, fiscalizar e avaliar os processos de concesses, permisses e autorizaes para a prestao de servios pblicos de que trata o Programa Nacional de Desestatizao. Contudo, por falta de expressa previso legal, no cabe ao Tribunal fiscalizar alienaes realizadas pela Unio de direitos que lhe assegurem, diretamente ou por meio de outras controladas, preponderncia nas deliberaes sociais e poder de eleger a maioria dos administradores da sociedade. 03. (Elaborao prpria) O TCU nunca pode intervir no processo de regulao no que diz respeito esfera de discricionariedade conferida ao agente regulador. 04. (Cespe/Procurador Geral do Estado/PGE CE/2008) - adaptada Os servios pblicos privativos do poder pblico no so passveis de concesso. 05. (Cespe/Especialista em Regulao - rea: Jurdica/Anatel/2004) Por desestatizao compreende-se a desvinculao do Estado das atividades reservadas constitucionalmente iniciativa privada. Podem ser consideradas espcies desse fenmeno na atualidade, no cenrio poltico-jurdico brasileiro, no s as j conhecidas formas, mas tambm a privatizao, a concesso e a permisso de servios pblicos. 06. (Cespe/Analista de Controle Externo rea: Controle Externo/TCE-TO/2008) adaptada - A concesso servio pblico definida como a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. 07. (Cespe/Especialista em Regulao - rea: Jurdica/Anatel/2004) O ordenamento brasileiro, em matria de prestao de servios pblicos, admite a descentralizao ou desconcentrao administrativa para determinados casos, como o do setor de telecomunicaes. Nessas situaes, a iniciativa privada, por meio de concesso ou permisso, prestar servios de incumbncia do Estado, com ou sem o concurso deste, em nome prprio, mediante remunerao pelo usurio, e assumir o risco da atividade. Esses
Fernando Graeff

www.pontodosconcursos.com.br

12

Curso On-Line: Direito Regulatrio - Teoria e Exerccios para o TCU Professor: Fernando Graeff Aula Demonstrativa servios denominam-se servios pblicos pr-comunidade. 08. (Elaborao prpria) Concesso a delegao da prestao do servio pblico, feita pelo poder concedente, mediante licitao, pessoa fsica ou jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado.

GABARITOS:

01

02

03

04

05

06

07

08

Errado Errado Errado Errado Certo Certo Errado Errado

Fernando Graeff

www.pontodosconcursos.com.br

13

Curso On-Line: Direito Regulatrio - Teoria e Exerccios para o TCU Professor: Fernando Graeff Aula Demonstrativa Bibliografia Brasil. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Brasil. Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995. brasil. Lei n 9.074, de 7 de julho de 1995. brasil. Lei n 9.491, de 9 de setembro de 1997. brasil. Lei no 10.233, de 5 de junho de 2001. brasil. Lei no 11.079, de 30 de dezembro de 2004. brasil. Decreto n 2.594, de 15 de maio de 1998. Di Pietro, Maria Sylvia Zanella. Parcerias na Administrao Pblica. Atlas: So Paulo, 2009. Tribunal de Contas da Unio. Regulao de Servios Pblicos e Controle Externo. TCU: Braslia, 2008. Tribunal de Contas da Unio. Instruo Normativa N 27, de 2 de dezembro de 1998.

Fernando Graeff

www.pontodosconcursos.com.br

14