TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO-TC-05954/10 Constitucional. Administrativo. Oramentrio. Poder Executivo Municipal. Administrao Direta Municipal. Prefeitura de Pianc. Prestao de Contas Anual relativa ao exerccio de 2009. Prefeita. Ordenadora de Despesas. Contas de Governo. Apreciao para fins de julgamento. Atribuio definida no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, e no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n 18/93 Despesas sem licitao. Despesas com pessoal do Executivo acima do limite imposto pela LRF, desacompanhadas de medidas que reconduzam legalidade. Incorreo nos Demonstrativos Contbeis. Aplicao em ASPS abaixo do percentual estabelecido pela Legislao da espcie. Reconhecimento e recolhimento a menor de contribuies previdencirias patronais. Transgresses a Princpios da Administrao Pblica, a dispositivos de natureza constitucional, infraconstitucional e regulamentar Atendimento parcial s exigncias da LRF, imputao de valor Gestora municipal por danos amargados pelo Errio, aplicao de multa, comunicao ao MPE e Receita Federal do Brasil e recomendaes.

ACRDO APL-TC- 0898 /2011

RELATRIO Tratam os autos do presente processo da anlise da Prestao de Contas do Municpio de Pianc, relativa ao exerccio financeiro de 2009, de responsabilidade da Prefeita e Ordenadora de Despesas, Sr Flvia Serra Galdino. A Diviso de Acompanhamento da Gesto Municipal V DIAGM V, com base nos documentos insertos nos autos e em outros colhidos durante diligncia in loco, emitiu o relatrio inicial de fls. 189/204, no qual foram evidenciados os seguintes aspectos da gesto municipal: 1. Sobre a gesto oramentria, destaca-se: a) o oramento foi aprovado atravs da Lei Municipal n 1050, de 15 de dezembro de 2008, estimando a receita e fixando a despesa em R$ 30.662.614,00, como tambm autorizando abertura de crditos adicionais suplementares em 70% da despesa fixada na LOA; b) durante o exerccio, foram abertos crditos adicionais suplementares no montante de R$ 10.110.503,99, tendo como fonte de recurso anulao de dotaes; c) a receita oramentria efetivamente arrecadada no exerccio totalizou o valor de R$ 22.497.633,02, inferior em 26,63% do valor previsto no oramento; d) a despesa oramentria realizada atingiu a soma de R$ 22.152.683,12, inferior em 27,75% do valor previsto no oramento; e) o somatrio da Receita de Impostos e das Transferncias RIT atingiu a soma de R$ 9.212.997,78; h) a Receita Corrente Lquida - RCL alcanou o montante de R$ 22.020.922,65. 2. No tocante aos demonstrativos apresentados: a) o Balano Oramentrio apresentou supervit equivalente a 1,53% da receita oramentria arrecadada, todavia, segundo a Auditoria, tal demonstrativo encontra-se incorretamente elaborado, porquanto a Edilidade deixou de contabilizar despesas do exerccio (obrigaes previdencirias patronais), no valor de R$ 2.618.933,74. Somando-se o montante no registrado com a despesa legalmente empenhada o resultado oramentrio do perodo, conforme entendimento Tcnico, representaria um dficit de 10,11% da receita oramentria arrecadada; b) a Dvida Municipal, no final do exerccio analisado, importou em R$ 21.069.133,93 correspondendo a 95,68% da Receita Corrente Lquida, sendo 9,98% escriturada na Dvida Flutuante e 90,02% registrada em Dvida Fundada; c) o Balano Financeiro aponta um saldo para o exerccio seguinte na ordem de R$ 2.109.928,29, distribudos entre Caixa e Banco nas propores de 1,36% e 98,64%, respectivamente;

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d)

O Balano Patrimonial apresenta supervit financeiro no valor de R$ 6.514,46, contudo, consoante a Unidade de Instruo, o mesmo foi incorretamente elaborado, vez que no demonstrativo no foram consideradas as despesas efetivamente realizadas, porm no escrituradas.

3. Referente estrutura da despesa, apresentou a seguinte composio: a) as remuneraes dos Vereadores foram analisadas junto com a Prestao de Contas da Mesa da Cmara Municipal; b) os gastos com obras e servios de engenharia, no exerccio, totalizaram R$ 428.312,10 correspondendo a 1,93% da Despesa Oramentria Total (DOTR), sendo R$ 228.292,10 pagos no decorrer do exerccio. 4. Quanto aos gastos condicionados: a) a aplicao de recursos do FUNDEB na remunerao e valorizao dos profissionais do magistrio (RVM) atingiu o montante de R$ 2.339.371,64 ou 62,21% das disponibilidades do FUNDEF (limite mnimo=60%); b) a aplicao na manuteno e desenvolvimento do ensino (MDE) alcanou o montante de R$ 2.305.527,44 ou 25,02% da RIT (limite mnimo=25%); c) o Municpio despendeu com sade a importncia de R$ 1.314.186,56 ou 14,26% da RIT; d) as despesas com pessoal da municipalidade alcanaram o montante de R$ 14.980.182,08 ou 68,03% da RCL (limite mximo=60%); e) as despesas com pessoal do Poder Executivo alcanaram o montante de R$ 14.572.195,58 ou 66,17% da RCL (limite mximo=54%). Ao final do Relatrio Inaugural (fls. 189/204), o rgo de Instruo manifestou-se apontando extenso rosrio de irregularidades atribudas ao exerccio de competncia da Prefeita, Sr Flvia Serra Galdino. Tendo em vista as falhas apontadas pelo Corpo Tcnico em seu relatrio inicial, e atendendo aos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, o Relator determinou a citao (fl. 205) da Sra. Flvia Serra Galdino, Prefeita do municpio. A Alcaidessa manuseou, por intermdio de representante legalmente habilitado, defesa escrita (fls. 210/225), acompanhada de vasta documentao de suporte (fls. 227/410). Atendendo ao despacho do Relator (fls. 412), a Unidade Tcnica de Instruo procedeu anlise dos argumentos ofertados pela defendente, exarando relatrio (fls. 413/427), o qual manteve inclume a maior parte das eivas constantes na concluso do exrdio. O Ministrio Pblico emitiu o Parecer n 00999/11 (fls. 429/439), da pena da Ilustre Subprocuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, acompanhando o posicionamento da Unidade Tcnica de Instruo, pugnou no sentido de que esta Egrgia Corte decida pela: a) EMISSO DE PARECER CONTRRIO aprovao das contas anuais de governo e IRREGULARIDADE das contas anuais de gesto da Chefe do Poder Executivo do Municpio de Pianc, Sr. Flvia Serra Galdino, exerccio de 2009, na conformidade do disposto no Parecer Normativo 52, e ATENDIMENTO/NO ATENDIMENTO (sic) s disposies da LRF, nos precisos termos dos relatrios da Auditoria, respectivamente quanto gesto geral e gesto fiscal; b) Imputao de DBITO por fora das despesas no comprovadas, c/c a cominao de MULTA pessoal, prevista no artigo 55 da LOTC/PB, por fora do cometimento das diversas irregularidades comentadas pela Auditoria, as quais traduzem grave infrao a preceitos e disposies constitucionais e legais, e, principalmente, dano ao errio, sem prejuzo da incidncia cumulativa da multa pessoal prevista no art. 56, inc. II da LOTC/PB; c) RECOMENDAO Alcaidessa de Pianc no sentido cumprir, fidedignamente, os preceitos da Carta Magna e demais legislaes dispositivas sobre a gesto pblica e seus decursivos deveres, sobretudo no tocante realizao de licitao quando exigida, repasse ao INSS das contribuies previdencirias, envio da LOA no prazo determinado; adoo de medidas visando a evitar todas as irregularidades e infraes Constituio, Lei 4.320/64, s Resolues deste Tribunal, Lei de Responsabilidade Fiscal aqui examinadas, no incorrer em despesas no comprovadas, aplicar pelo menos o mnimo constitucionalmente estabelecido em aes e servios pblicos de sade, priorizando sempre a nomeao de servidores concursados, alm do especial cuidado ao escolher o responsvel pela contabilidade pblica;

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d) REMESSA DE CPIA pertinente dos presentes Receita Federal do Brasil, ao Ministrio Pblico Federal (Procuradoria da Repblica na Paraba), ao Ministrio Pblico Comum, para anlise detida e respectiva dos indcios de cometimento de atos de improbidade administrativa (Lei 8.429/92), crimes licitatrios e infraes/crimes previdencirios pela Sr. Flvia Serra Galdino, dentre outros aspectos a ser objeto de detida anlise por cada uma dessas Instituies. Esposado nas constataes de divergncias na apurao de excesso de gastos de combustveis, apontadas pela Assessoria de Gabinete, o Relator determinou o retorno do feito ao rgo Tcnico para averiguaes e pronunciamento conclusivo. Em ateno a solicitao da relatoria, a DIAGM V proferiu novel relatrio (fls. 442/443), concordando com as observaes do Gabinete e, por consequncia, retificando a imperfeio vindicada. Aps o retorno do almanaque processual ao Relator, o Patrono da agente poltica aduziu que a documentao defensria foi aviada tempestivamente, porm por falha no sistema TRAMITA no foi possvel realizar a leitura de um CD contendo parte da alegaes interpostas. Considerando que o setor de protocolo desta Casa reconheceu a imperfeio, determinou-se o reenvio a Auditoria para exame dos documentos insertos na mdia digital, com vistas a evitar cerceamento de defesa. A zelosa Unidade de Instruo debruou-se sobre os documentos ora incorporados e emitiu novo relatrio (Complementao de Instruo, fls. 446/448). Ao final das manifestaes Tcnicas remanesceram as seguintes irregularidades: - Da Gesto Fiscal: 1. Dficit oramentrio no valor de R$ 2.273.983,84, equivalente a 10,11% da receita arrecadada, podendo comprometer exerccios futuros; 2. Gastos com pessoal, correspondendo a 68,03% da RCL, em relao ao limite (60%) estabelecido no art. 19, da LRF; 3. Gastos com pessoal, correspondendo a 66,17% da RCL, em relao ao limite (54%) estabelecido no art. 20, da LRF e no indicao de medidas em virtude da ultrapassagem de que trata o art. 55 da LRF; 4. Repasse para o Legislativo em relao ao que dispe o inciso I, do 2, art. 29-A, da Constituio Federal; 5. Repasse para o Legislativo em relao ao que dispe o inciso III, do 2, art. 29-A, da Constituio Federal. - Da Gesto Geral: 1. No envio da Lei Oramentria Anual Lei n 1050/2008, prejudicando a anlise desta e obstacularizando a fiscalizao; 2. Execuo de apenas 20,05% das despesas de capital, prejudicando a infraestrutura municipal; 3. No contabilizao de despesa oramentria, maculando a Lei de Responsabilidade Fiscal no que se refere ao equilbrio entre receitas e despesas e limites de pessoal, no valor de R$ 2.618.933,74, infringindo os arts. 35 e 50 das leis 4.320/64 e 101/2000, respectivamente; 4. Despesas no comprovadas com o pagamento de INSS no valor de R$ 55.732,67, causando prejuzo ao errio; 5. Excesso de combustvel no valor de R$ 27.675,56, causando prejuzo ao errio; 6. Despesa fictcia com aquisio de merenda escolar no valor de R$ 17.076,00, causando prejuzo ao errio; 7. Despesa no comprovada com elaborao de projetos e consultoria na rea de engenharia no valor de R$ 18.000,00, causando prejuzo ao errio; 8. Despesa no comprovada com capacitao de alfabetizados no valor de R$ 69.472,50, causando prejuzo ao errio; 9. Despesa no comprovada com elaborao de projetos e capacitao na sade no valor de R$ 8.853,00, causando prejuzo ao errio; 10. Balanos oramentrio, financeiro e patrimonial incorretamente elaborados, no representando a real situao da execuo oramentria do exerccio;

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11. Dvida flutuante incorretamente elaborada, no representando a real situao de endividamento do municpio; 12. Despesas no licitadas no valor de R$ 1.521.094,59, equivalente a 29,35% do valor licitvel; 13. Aplicao de apenas 14,26% de receita de impostos e transferncias em aes e servios pblicos de sade; 14. Preenchimento dos quadros da prefeitura municipal com 71% de servidores comissionados e prestadores de servios, infringindo o art. 37 da Constituio Federal, burlando a realizao de concursos pblicos; 15. Informao incorreta das GFIPs, fato que contribui para o aparecimento de dvidas futuras; 16. Apropriao indbita de contribuies previdencirias de segurados no valor de R$ 52.591,97. Novamente instado a se manifestar, o Ministrio Pblico Especial, por meio do Parecer n 1417/11 (fls. 450/452), da lavra da Subprocuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, alvitrou pela manuteno integral da concluso do Parecer Ministerial n. 00999/11, sopesando-se os fatos delineados neste Parecer para fins de aferio dos valores a ser imputados Senhora Alcaidessa de Pianc no exerccio de 2009, Sr. Flvia Serra Galdino Remgio. O Relator fez incluir o feito na pauta desta sesso, com as notificaes de praxe.

VOTO DO RELATOR Ao se defrontar com a Prestao Anual de Contas do Poder Executivo - momento em que o gestor convidado, melhor dizer obrigado, a fazer prova do bom e regular uso dos recursos pblicos postos a sua disposio - o TCE/PB exercer com propriedade, no mbito de funo (controle externo), duas de suas principais competncias. Inicialmente, auxiliando o Legislativo, porm, nunca a ele subordinado, aprecia as contas do gestor e, sobre estas, emite Parecer, o qual servir de lastro para o julgamento poltico dos atos de gesto pelos Membros componentes do Parlamento Mirim. Doutra banda, julga os atos emanados pelo administrador na condio de ordenador de despesas, atestando se este pautou suas aes gerenciais estribadas nos princpios norteadores da Administrao Pblica, esculpidos, explicita ou implicitamente, na Carta Maior, notadamente, Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Economicidade e Eficincia. O Decisum, emanado por esta Corte, guarda em si tamanha fora que, no mrito, no est sujeito apreciao/modificao pelo Judicirio. Traadas linhas preliminares, volto-me a tecer ponderaes individuais sobre as ndoas acusadas pela Auditoria, as quais lastreiam, ao final, meu voto. Ressalto, ainda, que este Tribunal ao analisar as contas relativas aos exerccios de 2007 e 2008, sob a responsabilidade da Alcaidessa sob exame, emitiu parecer contrrio aprovao das contas, em funo de inmeras irregularidades, tambm, cometidas nos presentes autos, levando-me a guardar convergncia com as decises ulteriores. Inobstante tais consideraes, no me furtarei a comentar todas as razes do meu voto.

Em relao Gesto Fiscal: - Dficit oramentrio no valor de R$ 2.273.983,84, equivalente a 10,11% da receita arrecadada, podendo comprometer exerccios futuros; De acordo com a d. Auditoria, a Administrao municipal deixou de empenhar/contabilizar despesas previdencirias do exerccio em tela, no montante de R$ 2.618.933,74. Somando-se tal cifra com o resultado oramentrio superavitrio apontado no Balano Oramentrio da Edilidade (R$ 344.949,90), chega-se a um dficit na execuo do oramento da ordem de R$ 2.273.983,84. Embora guarde profundo respeito aos pareceres tcnicos emitidos pelo rgo Auditor, in casu, haverei de dissentir das concluses consignadas, explico: Para fins oramentrios, pertencem ao exerccio as despesas nele legalmente empenhadas (art. 35, II). Em outros termos, s ser considerada despesa do exerccio aquela na qual foi procedido o seu regular empenhamento, independente da ocorrncia do fator gerador.

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No se pode confundir o subsistema oramentrio com o patrimonial. Enquanto naquele (oramentrio) a despesa nasce com o empenhamento, nesse (patrimonial) ela gerada, e exige necessariamente registro, no instante em que se efetiva, ou seja, na entrega do bem, na prestao dos servios, entre outras, enfim, com surgimento do fato gerador da obrigao. Apesar de se comunicarem permanentemente, os subsistemas descritos no se confundem. Por isso, no se pode falar em dficit oramentrio quando este s identificado se somarmos aos gastos empenhados no exerccio queles no contabilizados (contribuio previdenciria patronal), no valor de R$ 2.618933,74. Desta forma, a nosso ver, no h que se falar em dficit oramentrio do perodo. Ademais, admissvel a ocorrncia de dficit, leve ou moderado, na execuo oramentria em algumas situaes pontuais, tais como: a existncia de oramento superavitrio em exerccio imediatamente anterior quele em que se verificou o resultado negativo, suficiente para absorv-lo; estado de beligerncia; ou, ainda, para custear a realizao de servios/obras que estimulem o incremento de receitas ou a reduo de despesas. Como exemplo deste ltimo, podemos citar o saneamento e pavimentao de logradouros que, por via indireta, tendem a minorar a incidncia de doenas parasitrias, reduzindo, consequentemente, a mdio e longo prazo, os investimentos em ateno bsica sade. Para alm dessas ocorrncias, o dficit oramentrio tem consequncias nefastas e deve ser afastado, sob pena de comprometer o equilbrio econmico-financeiro, cantado e decantado pela Lei de Responsabilidade Fiscal. A execuo oramentria negativa importa no endividamento pblico, seja ele financiado com emisso de ttulos pblicos do tesouro, emisso de papel moeda (Unio) ou com a inscrio em restos a pagar, elevando sobremaneira a dvida flutuante municipal, fato comprometedor da gesto administrativa dos exerccios vindouros. So cabveis recomendaes. - Gastos com pessoal, correspondendo a 68,03% da RCL, em relao ao limite (60%) estabelecido no art. 19, da LRF; - Gastos com pessoal, correspondendo a 66,17% da RCL, em relao ao limite (54%) estabelecido no art. 20, da LRF e no indicao de medidas em virtude da ultrapassagem de que trata o art. 55 da LRF; Sem espao para maiores ponderaes, preciso deixar assente que esta Corte de Contas, na apurao do percentual de comprometimento da Receita Corrente Lquida com despesas de pessoal, utiliza-se do Parecer Normativo PN TC n 12/07, que exclui das despesas totais de pessoal os gastos com obrigaes previdencirias patronais. Observando-se a referida norma infralegal v-se que os gastos do Ente importaram em 55,76% da RCL, ou seja, atendendo aos limites (60% da RCL) da Lei Complementar n 101/00. Doutro norte, o Poder Executivo, mesmo procedendo-se as correes devidas, comprometeu 54,24% da Receita Corrente Lquida com gastos de pessoal, portanto, acima do disposto no art. 20 da LRF, permanecendo silente quanto indicao e adoo de medidas em virtude da ultrapassagem de que trata o art. 55 da LRF, fato que enseja severas censuras. - Repasse para o Legislativo em relao ao que dispe o inciso I, do 2, art. 29-A, da Constituio Federal; - Repasse para o Legislativo em relao ao que dispe o inciso III, do 2, art. 29-A, da Constituio Federal. Sobre a possvel afronta ao inciso I, do art. 29-A, gostaria de externar a minha concordncia com o Ministrio Pblico de Contas, tendo em vista que o citado dispositivo determina ser defeso ao Executivo repassar ao Legislativo quantia superior a 8% da receita tributria e de transferncias (RTT) do exerccio anterior, sob pena de cometimento de crime de responsabilidade. O relatrio exordial claro ao demonstrar que as transferncias ao Parlamento Mirim importaram em 6,05% da RTT, portanto, inexiste coliso ao limite constitucionalmente estabelecido. Em relao suposta infringncia ao inciso III, do 2, art. 29-A, da Constituio Federal, externo minha discordncia do Corpo Tcnico, porquanto a LOA (encaminhada na defesa) autoriza repasses para o Legislativo Mirim no montante total de R$ 540.000,00. Considerando que a Prefeitura transferiu recursos no valor de R$ 539.974,88, resta claro que as doze parcelas duodecimais recebidas no exerccio equivaleram a, praticamente, 100% do total orado, no havendo, portanto, afronta ao dispositivo constitucional. - Da Gesto Geral.

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- No envio da Lei Oramentria Anual Lei n 1050/2008, prejudicando a anlise desta e obstacularizando a fiscalizao. Nos presentes autos est patente o envio da LOA apenas em sede de defesa, impedindo a anlise prvia da compatibilidade da Lei dos Meios Lei de Diretrizes Oramentria e ao Plano Plurianual. A remessa do diploma oramentrio anual na fase das contestaes no tem condo de sanar a falha inicialmente incorrida. A Lei Oramentria um dos principais instrumentos de planejamento da administrao pblica. Nela est contida toda a autorizao para a realizao de dispndio durante o exerccio de sua vigncia e, necessariamente, deve mostrar-se alinhada com outros mecanismos de planejamento (PPA e LDO). Por ser ato normativo cujos efeitos so limitados no tempo, o seu envio em momento posterior a execuo do oramento em nada contribui para a verificao da decantada compatibilidade, bem como, causa obstculo ao controle externo no que tange ao acompanhamento de sua execuo. Em face do exposto, entendo que a conduta perpetrada no pode ser enquadrada com mera imperfeio formal, devendo ser punida com aplicao de multa legal esculpida no art. 56 da LOTCE. - Execuo de apenas 20,05% das despesas de capital, prejudicando a infraestrutura municipal. Em conformidade com a Instruo inicial, a Prefeitura Municipal de Pianc estimou/fixou receitas e despesas de capital no valor de R$ 6.860.587,00 e R$ 10.709.792,00, respectivamente. A execuo do oramento apontou para a arrecadao de R$ 476.710,37 (receita de capital) e realizao efetiva de gastos dessa natureza no montante de R$ 2.147.193,75. Com base nas informaes sumariadas, a Auditoria acenou para a ocorrncia de descapitalizao, prejudicando a infraestrutura do Ente. A situao delineada, a meu ver, reflete um planejamento equivocado na elaborao da Lei Oramentria Anual, quando transporta para sobredito diploma expectativa de celebrao de convnios com a Unio e seus respectivos recebimentos. Superestimar receitas, sejam elas correntes ou de capital, representa o desprezo pela prudncia, princpio contbil que deve ser sempre observado na conduo elaborativa do oramento, redundando na frustrao na arrecadao dos valores consignados na pea oramentria. O oramento no simples exigncia formal que precisa ser atendida em face dos mandamentos constitucionais e legais, pelo contrrio, instrumento de planejamento gerencial essencial para a manuteno do equilbrio econmico-financeiro de um ente federado. tarefa das mais complicadas executar oramento cuja feitura foi esposada em bases irreais. A LOA, em que pese no ser impositiva, o principal mecanismo de planejamento da execuo oramentria, nela constam todas as receitas estimadas e as despesas fixadas, servindo de baliza para as aes administrativas. Acredita-se que no decurso de sua elaborao houve um estudo, pormenorizado, acerca do comportamento oramentrio. Ao adequ-la a LDO, estabeleceu-se metas a serem alcanadas, das quais o gestor comprometido no deveria se desviar. Todavia, ao ser autorizada abertura de crditos suplementares de at 70% das despesas fixadas, a LOA transforma-se, verdadeiramente, em uma pea de fico, no se prestando a qualquer fim de planejamento. Importa dizer que tal conduta assemelha-se a assinatura de um cheque quase em branco, cujo valor a ser sacado fica ao inteiro alvitre do portador. Nesse diapaso, entendo cabveis recomendaes com vistas a dispensar tratamento adequado elaborao do oramento, abstendo-se de estimar de receitas em que o seu recebimento no esteja apoiado em base razoveis de expectativa de futura arrecadao. - No contabilizao de despesa oramentria, maculando a Lei de Responsabilidade Fiscal no que se refere ao equilbrio entre receitas e despesas e limites de pessoal, no valor de R$ 2.618.933,74, infringindo os arts. 35 e 50 das leis 4.320/64 e 101/2000, respectivamente; - Balanos oramentrio, financeiro e patrimonial incorretamente elaborados, no representando a real situao da execuo oramentria do exerccio; - Dvida flutuante incorretamente elaborada, no representando a real situao de endividamento do municpio. Reza o exrdio que o valor das contribuies previdencirias patronais (competncia 2009) empenhadas/recolhidas no exerccio somaram R$ 8.839,23, enquanto que, se fosse aplicada a alquota contributiva (22%) ao total das despesas com pessoal (Contratao por tempo determinado; Vantagens e vencimentos e ; Outras despesas com pessoal), no montante de R$ 11.944.422,61, o valor devido ao INSS

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seria de R$ 2.627.772,97. Com base nessa assertiva, a Prefeitura Municipal de Panc deixou de contabilizar gastos com pessoal na ordem de R$ 2.618.933,74, ou seja, 99,67% do total a ser recolhido aos cofres da Autarquia Federal. Para o levantamento do real valor da contribuio patronal a ser recolhida, mister trazer tona que, alm da aplicao linear da alquota contributiva, imperioso expurgar do salrio-contribuio, base da apurao, as parcelas descritas no 9, art. 28, da Lei n 8.212/91. Ademais, necessrio se faz compensar os valores pagos a ttulo de salrio-famlia e salrio-maternidade em relao quantia calculada como contribuio previdenciria patronal devida. Tomando por lastro a afirmao nuper, entendo que a metodologia utilizada pela Unidade de Instruo merece reparos, na medida em que no houve, no clculo do salrio-contribuio, a excluso das parcelas exigidas, bem como a compensao do benefcio previdencirio cognominado de salrio-famlia. Face ao exposto, sob a tica deste Relator, o valor apurado como devido ao INSS no goza de certeza e liquidez, muito embora, sirva de parmetro admissvel e razovel, para verificao do quantum contribudo pelo Ente em relao ao valor devido, posto que a discrepncia no se afigura substancial. A necessidade de ajustes na apurao do quantum da despesa no significa a inexistncia da mesma, pelo contrrio, caracteriza a ocorrncia do fato gerador, passando esta a ser exigvel por parte do credor, no podendo se furtar o devedor de reconhec-la e escritur-la. Nesta linha de raciocnio, verificar-se-ia o manuseio indevido de registros, comprometendo a qualidade da informao veiculada nos demonstrativos elaborados pela Edilidade (Balanos Patrimonial e Financeiro). Em linhas gerais, a contabilidade resume-se ao reconhecimento do ato ou fato contbil, mensurao do seu valor econmico e evidenciao, atravs de lanamentos em partidas dobradas e nos demonstrativos contbeis peridicos. A contabilidade precisa espelhar, sem distores, a realidade dos acontecimentos que envolvem o patrimnio da entidade. Muito embora a despesa previdenciria em questo no tenha sido alcanada pelo prvio empenho, o seu reconhecimento e registro so atos que no comportam qualquer discricionariedade. Sendo assim, alinho-me integralmente ao rgo Tcnico quando assevera que houve infringncia s normas contbeis e os demonstrativos remetidos no representam a realidade patrimonial, financeira e da dvida do Municpio de Pianc. Com efeito, tal conduta enseja a emisso de parecer contrrio aprovao das contas em apreo, consoante Parecer Normativo PN TC n 52/2004. - Despesas no licitadas no valor de R$ 1.521.094,59, equivalente a 29,35% do valor licitvel. O inciso XXI, art. 37, da CF, assim dispe:
Art 37 (...) XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

Em que pese o preceptivo constitucional, percebe-se que a PM de Pianc deixou de licitar despesas, no montante de R$ 1.521.094,59, correspondendo a 29,35% da despesa oramentria licitvel. Em socorro Alcaidessa, o ilustre causdico declinou acerca da ausncia de danos ao errio nos procedimentos de aquisio de bens e mercadorias, como tambm, de contratao de servios, ambos desvestidos de regular procedimento licitatrio. Trouxe excerto de Acrdos proferidos por esta Corte relevando eivas de natureza semelhante, tendo em vista a inocorrncia de prejuzos suportados pelos cofres pblicos. Em nenhum momento houve contestao das afirmaes expostas pela Unidade Tcnica de Instruo no relatrio inaugural, razo pela qual a imperfeio h de subsistir. Para muito alm da finalidade da contratao mais vantajosa para a administrao, a licitao tem sua razo de existir na preservao de princpios de direito pblico elencados no art. 37 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil.

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Impe deixar ntido que a infrao trazida baila encontra-se elencada no rol dos motivos necessrios a emisso de Parecer Contrrio aprovao das contas anuais, conforme Parecer Normativo PN TC n 52/04, e, tambm constitui sria ameaa aos princpios administrativos da legalidade, impessoalidade e moralidade. - Aplicao de apenas 14,26% de receita de impostos e transferncias em aes e servios pblicos de sade. Em consonncia com o exrdio, o Municpio aplicou R$ 1.314.186,56 em aes e servios pblicos de sade (ASPS), correspondendo a 14,26% da receita de impostos e transferncias (R$ 9.212.997,78). Aduz o representante da gestora que houve excluso indevida de gastos efetuados mediante as contas n: 12.374-9 (tributos), no valor de R$ 68.617,87; 12.525-3 (Fundo de Reserva), R$ 250.071,12; 45.946-1 (FMS), 38.821,70 e; 5.779-7(Diversos), R$ 13.332,13, totalizando R$ 370.842,82. Adicionando-se o retromencionado valor quele apurado pela Instruo o percentual de aplicao em ASPS atingiria 18,28% da RIT. Entendo que, em parte, assiste razo defendente, haja vista as contas n 12.374-9 (tributos), n 5.7797(Diversos) e n 45.946-1 (FMS) so abastecidas com receitas de impostos e transferncias, devendo, portanto, compor o clculo de aplicao. Considerando que a soma dos recursos advindos das citadas contas importam em R$ 120.771,70, ao incorpor-la ao montante encontrado pela Auditoria chega-se ao total de R$ 1.434.958,26, correspondendo a 15,57% da RIT, atendendo ao dispositivo constitucional. - Preenchimento dos quadros da prefeitura municipal com 71% de servidores comissionados e prestadores de servios, infringindo o art. 37 da Constituio Federal, burlando a realizao de concursos pblicos. A Constituio Federal, que d moldura a todo o ordenamento jurdico Ptrio, institui o concurso de provas ou provas e ttulos como regra para o ingresso a cargos pblicos. Qualquer outra forma de acesso constitui exceo. O concurso a materializao dos Princpios da Impessoalidade, Isonomia e Moralidade. Ademais, oportuniza disputa pelos cargos que, provavelmente, redundar em formao de corpo de servidores de alta qualificao, atendendo aos interesses pblicos secundrios. Embora seja regra, no Municpio em anlise o instrumento do concurso pblico exceo. Basta um rpido passeio sobre o quadro de pessoal para que tal situao venha a ser evidenciada. Dos 1.279 servidores em atividade, 715 so prestadores de servios (56%), 197 comissionados (15%) e, to somente, 367 efetivos (29%). Em outras palavras, 71% dos servidores da Prefeitura de Pianc so temporrios e possuem vnculo precrio com a Comuna. A prtica descrita esta arrolada no Parecer Normativo PN TC n 52/04 como ensejadora de emisso de parecer contrrio aprovao das contas em apreo. - Informao incorreta das GFIPs, fato que contribui para o aparecimento de dvidas futuras. Deixar de informar Receita Federal do Brasil, atravs das GFIPs, o quantitativo exato dos servidores; sejam eles efetivos, contratados por tempo determinado ou prestadores de servios; prtica comumente observada na maioria dos municpios paraibanos. A omisso em tela esconde o fato gerador das contribuies previdencirias, notadamente patronal, que, em termos gerais, visa suavizar o nus com os gastos junto ao INSS, comprometedor de volume substancial de recursos da Edilidade. Considerando a conduta omissiva, natural que sejam identificadas diferenas entre o montante informado Autarquia Previdenciria e quele apurado com base no exame das folhas analticas de pessoal, muito embora, a forma de clculo utilizada pela Auditoria, a meu ver, merea alguns reparos. Destarte, a constatao prefalada d azo comunicao Receita Federal do Brasil, fiscal natural do Regime Geral de Previdncia, para adoo de medidas de estilo. - Apropriao indbita de contribuies previdencirias de segurados no valor de R$ 52.591,97. Com relao pecha em testilha, entendo que a razo acompanha a defendente, tendo em vista que a contribuio previdenciria dos servidores retida na folha de dezembro somente ser obrigatoriamente recolhida no exerccio seguinte. Ademais, tem-se que considerar que o montante referente ao ms dezembro supera aquele reclamado pela Unidade Tcnica. Destarte, no h que se falar em irregularidade.

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- Excesso de combustvel no valor de R$ 27.675,56, causando prejuzo ao errio. Em apertada sntese, a medotologia adotada para apurao do excesso apontado leva em conta: o percurso dirio de cada veculo; o consumo mdio estimado por bem automotor; os valores de aquisio dessas mercadorias constantes nas notas fiscais; e, ainda, em relao Secretaria de Educao, o calendrio escolar. A sistemtica usada para apurao, a princpio, no goza de certeza e liquidez, e, tambm, sofre algumas restries por Membros deste Plenrio. Por outro lado, considerando-se as retificaes que entendo necessrias, o estudo no pode ser desprezado e deve se constituir base para imputao do excedente levantado. Quanto aos veculos vinculados Educao, a Auditoria admitiu, com base no calendrio escolar, que estes rodaram, apenas, durante 44 (quarenta e quatro) semanas no ano, desprezando-se as demais. Malgrado entender que no perodo de frias e recesso escolar a movimentao esteja diminuda, no considero razovel acreditar que as atividades da Secretaria de Educao, tambm, sejam paralisadas. Esse perodo utilizado para vistoriar as unidades de ensino e fazer as adequaes necessrias ao retorno das atividades educacionais, transportar professores para outros centros a fim de proporcionar aos profissionais do magistrio melhor qualificao, entre outras. Encimado nas ponderaes tracejadas, fao incorporar as tabelas produzidas pelo rgo Tcnico o consumo referente s 8 (oito) semanas restantes do ano, considerando-se este como a metade do calculado para o perodo letivo, conforme quadro abaixo. Em tempo, frise-se que os veculos da Pasta trafegam, quase sempre, por estradas vicinais em lastimvel estado de conservao ou por locais de topografia acidentada, fato que, com absoluta certeza, interferem diretamente no consumo de combustveis, razo pela qual no vislumbro razoabilidade em arbitrar o consumo de 8Km/l para o utilitrio sia Topic, de 7Km/l para as Kombis e 8Km/l para o Plio Weekend. Para tanto, adoto como parmetro 5Km/l para Topic, 6 Km/l para as Kombis e o Plio Weekend, conforme quadro abaixo.
Km N de Consumo semanal semanas Km/ano Km/L Veculo Combustvel Placa Litros/ano 500 44 22.000,00 4.400,00 sia 5 250 8 Topic Gasolina MND1416 2.000,00 400,00 1000 44 Plio 7.333,33 44.000,00 6 Weekend 500 8 Gasolina MON7341 4.000,00 666,67 1000 44 7.333,33 44.000,00 Kombi 6 500 8 Gasolina 4.000,00 666,67 1000 44 7.333,33 44.000,00 Kombi 6 500 8 Gasolina 4.000,00 666,67 1000 44 44.000,00 7.333,33 Kombi 6 500 8 Gasolina 4.000,00 666,67 1000 44 1.760,00 44.000,00 Moto 25 500 8 Gasolina MOS8815 4.000,00 160,00 1000 44 44.000,00 1.760,00 Moto 25 500 8 Gasolina MOW9417 4.000,00 160,00 Total do consumo estimado com combustveis da Secretaria de Educao (Relator) 40.640,00

Considerando que, conforme as notas fiscais, o valor unitrio do litro de gasolina adquirido custou R$ 2,77, a Secretaria de Educao consumiu combustveis no montante de R$ 112.572,80; considerando, tambm, que, segundo o SAGRES, funo 12 (Educao), foram comprados combustveis que totalizavam R$ 112.512,74, conclui-se inexistirem excessos na aquisio de combustveis pela Secretaria de Educao. - Despesas no comprovadas com o pagamento de INSS no valor de R$ 55.732,67, causando prejuzo ao errio; No que tange s despesas com INSS, algumas ponderaes ho de ser perquiridas. Entendo que tanto a Auditoria quanto a defesa incorreram em pequeno equvoco ao apontar os valores retidos no Fundo de Participao relacionados Previdncia, visto que ambos consideraram que tal montante importou em R$

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1.264.558,69. Todavia, a Assessoria de Gabinete ao se debruar sobre os documentos de arrecadao emitidos pelo Banco do Brasil concluiu que o valor retido foi de R$ 1.266.716,70, conforme quadro abaixo.
INSS Empresa 94.144,46 102.283,55 105.572,23 164.853,45 131.470,32 131.470,32 729.794,33 INSS-PART-ADM 21.937,58 22.288,08 22.608,59 22.310,81 89.145,06 Parc/Ret.INSS 105.436,50 75.092,22 63.535,86 76.507,20 58.820,64 60.209,58 439.602,00 INSS-JRS 1.132,15 7.043,16 8.175,31

jan/fev mar/abr mai/jun jul/ago set/out nov/dez Total

Total

1.266.716,70

A Edilidade empenhou/pagou R$ 399.923,57, distribudos nos elementos de despesa 13 (Obrigaes patronais), 36 (Outros servios de terceiros Pessoa fsica), 39 (Outros servios de terceiros Pessoa jurdica), 71 (Principal da dvida contratual resgatado) e 92 (despesas de exerccios anteriores). Extraoramentariamente, procedeu o registro de pagamento no valor de R$ 978.783,83. O total de despesas com INSS escriturado/pago no exerccio alcanou o montante de R$ 1.378.707,40, conforme demonstrativo abaixo. A comprovao do efetivo pagamento pode ser feito mediante as retenes no Fundo de Participao (R$ 1.266.716,70), as Guias de recolhimento previdencirio (R$ 57.948,86) e do pagamento de salrio-famlia (R$ 50.053,71). Em outras palavras, existe documentao probante de recolhimento aos cofres da Autarquia federal que totalizam R$ 1.374.719,37 (quadro abaixo).

Sendo assim, ao realizarmos o confronto entre os registros de pagamento e suas respectivas comprovaes, verificaremos que apenas R$ 3.988,03 encontram-se carentes de documentos capazes de atestar seu efetivo recolhimento. Se levarmos em conta que a cifra denotada no pargrafo anterior representa to somente 0,29% do total da despesa para com o Instituto Nacional de Seguridade Social, no h de se vislumbrar razovel a imputao da citada quantia. - Despesa no comprovada com capacitao de alfabetizados no valor de R$ 69.472,50, causando prejuzo ao errio;

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A pretensa falha pode ser abonada, vez que a prpria Auditoria reconheceu que a defesa apresentou diversos itens exigidos para a comprovao da realizao da capacitao, restando, apenas, a ausncia do envio da relao dos participantes e lista de presena das aulas. Ademais, consta nos autos que o Ministrio da Educao, rgo repassador dos recursos, aprovou a prestao de contas da referida capacitao. - Despesa fictcia com aquisio de merenda escolar no valor de R$ 17.076,00, causando prejuzo ao errio; - Despesa no comprovada com elaborao de projetos e consultoria na rea de engenharia no valor de R$ 18.000,00, causando prejuzo ao errio; - Despesa no comprovada com elaborao de projetos e capacitao na sade no valor de R$ 8.853,00, causando prejuzo ao errio; No que tange merenda escolar, com base no controle de entrega dos gneros alimentcios s unidades escolares, existente na Secretaria de Educao do Municpio, detectou-se que a ltima remessa ocorreu novembro de 2009. Contudo, h registros de outras aquisies das citadas mercadorias durante o ms de dezembro, no montante de R$ 17.076,00, sem que constasse a efetiva entrega. Sendo assim, o rgo Auditor considerou os gastos como no comprovados. Em sede de defesa arguiu-se que tais mercadorias foram entregues nas escolas e, na tentativa de comprovar essa afirmao, colacionou declaraes das responsveis pelos centros educacionais. Em anlise detida sobre os argumentos manejados, a Auditoria exarou o seguinte entendimento:
Na inspeo in loco realizada no perodo de 11/04/2011 a 15/04/2011, o controle da suposta distribuio dessa mercadoria ocorrida em dezembro de 2009 no existia na secretaria de educao. Toda a merenda escolar distribuda em 2009 teve como responsvel pela distribuio a Sra. Joelma Caz da Silva. Entretanto, somente a suposta compra realizada no ms de dezembro de 2009 foi distribuda pelo Sr. Wellington Martins Leite. Tambm h que se informar que uma das compras realizadas no ms de dezembro para a merenda escolar ocorreu em 30/12/2009, quando as aulas j estavam encerradas. Diante do que foi apresentado, esta Auditoria mantm o entendimento inicial, e sugere que se encaminhe o controle apresentado nesta defesa para o Ministrio Pblico para que se apure a sua veracidade.

Fechando este tpico, por considerar pertinente o entendimento tcnico, acolho suas concluso e sugesto. Em relao s despesas no comprovadas com elaborao de projetos e consultoria na rea de engenharia, gostaria de destacar a manifestao da Unidade Tcnica no relatrio de complementao de instruo (fls. 446/448):
Foram acostadas aos autos diversas planilhas de engenharia, algumas retiradas dos processos licitatrios fl. (3/65). Em nenhuma delas aparece o timbre da empresa CONAL Consultoria e Assessoria. Tambm no h nenhuma identificao de que tais Planilhas tenham sido elaboradas por tcnicos da empresa supracitada.

Ex positis, o material oferecido pela defesa no se mostra assaz hbil para referendar que a feitura das peas encartadas seja de autoria da empresa contratada, devendo prevalecer a anlise do rgo Auditor. Quanto s despesas no comprovadas com elaborao de projetos e capacitao na sade, peo vnia, novamente, ao Corpo Tcnico para colacionar excertos de seu relatrio (fls. 446/448):
Os documentos acostados fl. (95/124) em nada comprovam a suposta assessoria paga a Nivaldo de Queiroz Stiro. Todos os documentos acostados foram elaborados dentro da prpria secretaria de sade e esto assinados pelo Secretrio de Sade da poca.

Ante as constataes, percebe-se que a Alcaidessa no logrou xito na busca por afastar a pecha, razo pela qual h de subsistir o pensamento da Auditoria dever de todos aqueles que guardem, gerenciem ou administrem dinheiros, bens e valores pblicos a prestao de contas completa e regular, atravs de documentos aceitveis, do bom e regular emprego destes, que importa, necessariamente, em observncia aos princpios da legalidade, moralidade, economicidade, eficincia e, acima de tudo, legitimidade.

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Na mesma linha de pensamento, o Ministro do TCU, Adyson Motta, em voto preciso inserto no bojo do Processo n 929.531/1998-1, acompanhado unanimidade pelos demais Membros do Pleno, assim sentenciou:
H de se destacar, ainda, que, alm do dever legal e constitucional de prestar contas do bom e regular emprego dos recursos pbicos recebidos, devem os gestores faz-lo demonstrando o estabelecimento do nexo entre o desembolso dos referidos recursos e os comprovantes de despesas realizadas com vistas consecuo do objeto acordado. Assim, imperioso que, com os documentos apresentados com vistas a comprovar o bom emprego dos valores pblicos, seja possvel constatar que eles foram efetivamente utilizados no objeto pactuado, de acordo com os normativos legais e regulamentares vigentes.

Seguindo idntica linha de raciocnio, o Ministro Relator Augusto Nardes, em Acrdo n 8/2006, Plenrio do TCU, em processo de Tomada de Contas Especial, assim se manifestou:
...a no comprovao da lisura no trato dos recursos pblicos recebidos autoriza, a meu ver, a presuno de irregularidade na sua aplicao. Ressalto que o nus da prova da idoneidade no emprego dos recursos, no mbito administrativo, recai sobre o gestor, obrigando-se este a comprovar que os mesmos foram regularmente aplicados quando da realizao do interesse pblico. Alis, a jurisprudncia deste Tribunal consolidou tal entendimento no Enunciado de Deciso n 176, verbis: Compete ao gestor comprovar a boa e regular aplicao dos recursos pblicos, cabendo-lhe o nus da prova

Para completar, o doutrinador Jorge Ulisses Jacoby lecionou:

Quanto questo da prova no mbito dos Tribunais de Contas, a regra geral a de que o nus da prova em relao boa e regular aplicao dos recursos pblicos incumbe a quem os recebe, posto que inerente funo de administrar coisa alheia o dever de prestar contas.

Destarte, devido falta de comprovao de despesas com aquisio de merenda escolar e elaborao de projetos nas reas de engenharia e sade, estou convicto da necessidade de imputar Sra. Flvia Serra Galdino, Prefeita de Pianc, a importncia de R$ 43.929,00, bem como, da comunicao ao Ministrio Pblico Estadual acerca da conduta lesiva ao patrimnio pblico. Esposado em todos os comentrios extensamente explanados, voto pela emisso de Parecer Contrrio Aprovao das Contas Anuais da PM de Pianc, exerccio de 2009, sob a responsabilidade da Sr Flvia Serra Galdino e, em Acrdo separado, pelo (a): 1) 2) cumprimento parcial das normas da LRF; imputao de dbito Gestora, Sr Flvia Serra Galdino, relativo aos danos pecunirios causados ao Errio, no valor de R$ 43.929,00 atinente aquisio de merenda escolar (R$ 17.076,00) e; elaborao de projeto e consultoria na rea de engenharia (R$ 18.000,00) e sade (R$ 8.853,00); aplicao de multa pessoal Gestora, Sr Flvia Serra Galdino, no valor de R$ 2.805,10, com supedneo nos incisos II, art. 56, da LOTCE/Pb; assinao do prazo de 60 sessenta dias supracitada gestora para o devido recolhimento voluntrio dos valores a ela imputados nos itens 2, 3 e 4 supra; comunicao ao Ministrio Pblico Estadual acerca das irregularidades identificadas no presente feito; notadamente no que se refere aos ilcitos no reconhecimento e recolhimento de passivo previdencirio, ausncia de realizao de procedimento licitatrio quando legalmente exigido, verificao de conduta danosa ao errio, tipificado como atos de improbidade administrativa, para adoo de providncias de estilo; comunicao Receita Federal do Brasil a respeito do recolhimento a menor das contribuies previdencirias patronais e da incorreo na elaborao das Guias de Informao Previdencirias (GFIPs); recomendao atual Administrao no sentido de se evitar a reincidncia das falhas apontadas no exame em crivo. DECISO DO TRIBUNAL PLENO DO TCE - PB

3) 4) 5)

6)

7)

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Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO-TC-05954/10, os Membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), com espeque na atribuio definida no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, e no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n 18/93, na sesso plenria realizada nesta data, ACORDAM em: I. II. declarar o cumprimento parcial das normas da LRF; imputar dbito Gestora, Sr Flvia Serra Galdino, relativo aos danos pecunirios causados ao Errio, no valor de R$ 43.929,00 atinente aquisio de merenda escolar (R$ 17.076,00) e; elaborao de projeto e consultoria na rea de engenharia (R$ 18.000,00) e sade (R$ 8.853,00); aplicar multa pessoal Gestora, Sr Flvia Serra Galdino, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), com supedneo nos incisos II, art. 56, da LOTCE/Pb; assinar a devedora o prazo de 60(sessenta) dias, a contar da publicao deste ACRDO no Dirio Oficial Eletrnico deste TCE, para recolhimento voluntrio1 dos valores a ela imputados nos itens II, III e IV supra, sob pena de cobrana executiva, desde logo recomendada, observado o disposto nos pargrafos 3 e 4 do art. 71 da Constituio do Estado; comunicar ao Ministrio Pblico Estadual acerca das irregularidades identificadas no presente feito; notadamente no que se refere aos ilcitos no reconhecimento e recolhimento de passivo previdencirio, ausncia de realizao de procedimento licitatrio quando legalmente exigido, verificao de conduta danosa ao errio, tipificado como atos de improbidade administrativa, para adoo de providncias de estilo; comunicar Receita Federal do Brasil a respeito do recolhimento a menor das contribuies previdencirias patronais e da incorreo na elaborao das Guias de Informao Previdencirias (GFIPs); recomendar atual Administrao no sentido de se evitar a reincidncia das falhas apontadas no exame em crivo. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 9 de novembro de 2011.

III. IV.

V.

VI.

VII.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Fui presente, Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora-Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-Pb

Devoluo ao errio municipal; Multa ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal mediante a quitao de Documento de Arrecadao de Receitas Estaduais (DAE) com cdigo 4007 - Multas do Tribunal de Contas do Estado.

Em 9 de Novembro de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL