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LEA L1 2009-2010

INTRODUCTION AU DROIT ET AU DROIT PUBLIC (Partie I)


CHAPITRE I LA REGLE DE DROIT Section 1 Les fondements de la rgle de droit : aux origines du droit I Les naissances du droit A - Le droit suppose la prsence de lautre B - Le droit est un phnomne de pouvoir, li au pouvoir politique C - Le droit est oral ou crit II- Les fondements du droit franais A Les influences romaines et barbares B - De lancien droit au droit moderne Section 2 Caractres et identification de la rgle de droit I - Caractre gnraux de la rgle de droit A- La rgle de droit est abstraite, gnrale et impersonnelle B - Une rgle permanente et extrieure II - Le caractre spcifique : la coercition tatique A - Une rgle sociale obligatoire B - La sanction du non-respect de la rgle de droit est assure par lEtat III - Le droit et les autres sciences normatives A - Droit, morale, religion B - Une influence de la morale et de la religion sur le droit Section 3 La spcialisation de la rgle de droit I - La distinction du droit priv et du droit public A La distinction B Critique de la distinction II - Les principales branches du droit A - Les principales branches du droit public B - Les principales branches du droit priv C - Les branches mixtes CHAPITRE II LES SOURCES DE LA REGLE DE DROIT Section I - Les sources directes I - La principale source directe : La Loi A La constitution : la loi suprme B - Distinction de la loi et du rglement C - La distinction entre textes internes et externes D - La hirarchie des normes II - La force obligatoire de la loi A - Naissance et mort de la loi B - Force obligatoire et force variable de la loi C- Linflation des rgles de droit III La coutume : source directe secondaire A - La notion de coutume B - Le rle de la coutume Section II - Les sources indirectes du droit I - La jurisprudence A - La dfinition B - Le rle de la jurisprudence C Les mthodes dinterprtation II - La doctrine et la pratique A - La doctrine B - La pratique CHAPITRE IIII LE DOMAINE DAPPLICATION DE LA REGLE DE DROIT Section I - L'application de la loi dans lespace I Lespace national A - Espace terrestre, maritime et terrestre B - Les rgles particulires relatives lapplication de la loi pnale dans lespace II Les rgimes lgislatifs spciaux A - Les dpartements d'Alsace-Moselle B - Les dpartements et territoires d'Outre-mer Section II Lapplication de la loi dans le temps I La non rtroactivit des lois A La loi ne dispose que pour lavenir B - Le principe de non-rtroactivit C - Les limites au principe de non-rtroactivit II Leffet immdiat de loi nouvelle A - Le principe de leffet immdiat B - Le principe de la survie de la loi ancienne en matire contractuelle

Stve Desgr CHAPITRE IV INSTITUTIONS POLITIQUES ET ADMINISTRATIVES DE LA FRA NCE Section 1 Lvolution contemporaine de lEtat en France I La nature de lEtat et du rgime politique en France A - La thorie gnrale de lEtat B Un Etat unitaire dcentralis II Le rgime politique de la France A - Une dmocratie B Une Rpublique III Lavnement de la Rpublique A - La proclamation de la Rpublique B - La Rpublique dmocratique et sociale : la Seconde Rpublique (1848-1851) C - Laffirmation de la Rpublique (1870-1958) IV - La Vme Rpublique : la Rpublique en vigueur A - Linstallation de la Vme Rpublique B - La Constitution du 4 octobre 1958 C - Lvolution de la Vme Rpublique Section Les institutions politiques et administratives I - Les institutions de la Vme Rpublique A - Le peuple souverain, les consultations populaires B - Le pouvoir excutif et lorganisation administrative C - Le Parlement D - Le pouvoir judiciaire (Les organes juridictionnels) II Lorganisation administrative de la France A Les principes gnraux de ladministration B Ladministration centrale de lEtat C Les collectivits territoriales CHAPITRE V ORGANISATION DE LA JUSTICE Section 1 - Les principes fondamentaux de la justice I - Un pouvoir tatique A - Le monopole de ltat B - La sparation des pouvoirs II - Un service public A - Lgalit devant la justice B - La gratuit de la justice Section 2 - Lorganisation de la justice I - La spcialisation des juridictions A - La dualit des juridictions administratives et judiciaires B - La dualit des juridictions civiles et rpressives C - Les juridictions de droit commun et dexception II - La hirarchisation des juridictions A - Justice, hirarchie et voies de recours B - La voie dappel : rejuger les litiges C - Le pourvoi en cassation III - Les juridictions de lordre judiciaire A - Les juridictions civiles du premier degr B - Les juridictions pnales du premier degr C - La juridiction du second degr : la cour dappel D - La Cour de cassation

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INTRODUCTION
Qu'est-ce que le droit ? Le droit appartient la conscience collective car la vie des hommes en socit repose en partie sur une organisation juridique, sur des rgles de droit. Le Droit cet inconnu ? Absence de connaissance relle du droit, alors que le droit imprgne la vie quotidienne. Linvitable droit ! Importance du droit : L o il y a une socit, il y a du droit. Importance croissante du Droit : Le phnomne de juridicisation de la socit se caractrise par des recours en justice de plus en plus nombreux, des actions en justice dans tous les domaines. Importance relative du droit selon les socits, les cultures : Socits dmocratiques et Etat de droit : Dans les socits occidentales dmocratiques le droit est larchitecture essentielle de la vie sociale. Le droit moderne a supplant les autres rgles sociales telles que la religion, la morale, la tradition ; Socits et traditions : Toutes les socits humaines naccordent pas la mme importance au droit. La priorit peut-tre donne aux rites, aux usages, aux traditions, aux rgles religieuses. Le droit sensation et le droit objet de curiosit ! Le droit alimente les mdias. Dfinir le droit : les sens du droit Sens large : Le droit dsigne la science juridique. Le droit est un phnomne social, un phnomne volutif. Cest une science sociale. Sens restreint, technique : un ordre, un systme juridique dont le but est de rgir la vie des hommes en socit. Distinguer Droit objectif et droits subjectifs En tant que systme, le droit peut tre regard sous 2 angles complmentaires : - Le Droit objectif : ensemble de rgles qui gouvernent la vie sociale. - Les droits subjectifs : prrogatives individuelles, les prrogatives que le droit objectif reconnat un individu ou un groupe d'individus, et dont ceux-ci peuvent se prvaloir dans leurs relations avec les autres. - Les catgories de droits subjectifs : droits patrimoniaux : droits ayant une valeur marchande ; droits extrapatrimoniaux : ntant pas attachs une valeur marchande (Ex : autorit parentale) Ces deux significations du mot droit ne s'opposent pas, elles sont au contraire complmentaires. Ce ne sont que deux faons diffrentes d'envisager le mme phnomne. Elles dpendent troitement l'une de l'autre

CHAPITRE I - LA REGLE DE DROIT


Le droit tend structurer la socit, grce un rseau de rgles. Lensemble de ces rgles forme le droit objectif. Une rgle est une prescription sappliquant un groupe dindividus.

Section 1 Les fondements de la rgle de droit : aux origines du droit


I Les naissances du droit :
A - Le droit suppose la prsence de lautre : Le droit nat dans les rapports sociaux. Le droit ncessite un langage suffisamment abstrait. Le droit nat du besoin de formuler autre chose quun ordre ponctuel mais une rgle destine sappliquer un nombre de fois indfini. Le droit nat du besoin dorganiser la vie en groupe et de permettre un mode de rglement des conflits autre que la violence spontane. Cest un accord de non recours la force. B - Le droit est un phnomne de pouvoir, li au pouvoir politique : Le pouvoir politique : Cest un phnomne dautorit (relation de commandement et dobissance). Le passage de lindividualisation du pouvoir politiques linstitutionnalisation : Aux origines, le pouvoir politique est attach la personne des gouvernants : le chef religieux, lancien, le chef de guerre. Aprs stre individualis, le pouvoir va sinstitutionnaliser. Il sest dissoci de la personne mme des gouvernants. Il est reprsent par une entit qui lui sert de support : lEtat. Les gouvernants ne sont que les dpositaires provisoires du pouvoir.

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C - Le droit est oral ou crit : La transmission de la rgle de droit est orale ou crite. Le droit sexprime dans un premier temps au moyen de rgles orales puis au moyen de rgles crites avec le dveloppement de lcrit (phnomne li lurbanisation et la civilisation). Les premires traces crites de rgles juridiques proviennent de Msopotamie. Le droit crit peut tre codifi : rassembler dans un code. La codification est un processus de regroupement dans un texte dun ensemble souvent complexes de dispositions juridiques intressant une mme matire (ex : code civil). Le droit msopotamien est le premier droit crit connu. Le premier recueil de textes juridiques connu est le Code dHammourabi, roi de Babylone, ayant unifi la Msopotamie et promulgu un code, vers 1750 av. J.-C., grav sur une pierre noire (expose au Muse du Louvre). Le droit msopotamien est un droit rvl : Dieu prescrit les rgles de la vie sociale aux hommes.

II- Les fondements du droit franais :


A Les influences romaines et barbares : Le droit romain : Les Romains inventent la science juridique : une doctrine (grands principes, dfinitions, classifications, commentaires, recueils, etc.), un langage (invention dun vocabulaire technique trs prcis : contrat, testament, mandat, obligation ; un style concis et clair), une mthode (le raisonnement), lenseignement. Le droit barbare : Le droit barbare est un droit oral. Le phnomne dcriture, de codification des lois barbares, est influenc par la cohabitation avec la civilisation romaine. B - De lancien droit au droit moderne : La Rvolution franaise bouleverse lorganisation politique, juridique et sociale du pays. Un nouveau droit nat. Lancien droit (Vme-XVIIIme sicles) : Avant la Rvolution Franaise, le droit et la justice manent du Roi. Le roi est source de toute justice : Le Roi est fontaine de justice . Le droit moderne (depuis 1789): Le droit que nous connaissons, ses principes, son organisation, nat vritablement avec la Rvolution franaise. La Rvolution franaise fonde le droit sur lgalit, la libert individuelle, la lgalit. Avec la souverainet du peuple la rgle de droit, la loi, devient lexpression de la volont gnrale (article 6 de la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen du 26 aot 1789) et non plus loutil de gestion de ses sujets et de garanti de la foi pour le roi. La dclaration des droits de lhomme et du citoyen du 26 aot 1789 consacre de nouveaux droits : libert ; proprit ; sret ; rsistance loppression ; droit de concourir la formation de la loi ; libert religieuse ; libert dopinion ; libert dexpression ; droit de consentir limpt ; droit de demander des comptes ladministration. Cette dclaration met en place des garanties des ces nouveaux droits : la souverainet de la Nation ; lgalit devant la loi ; la lgalit des poursuites et peines ; le principe de non rtroactivit de la loi pnale ; la constitution ; la prsomption dinnocence. Mais ces droits connaissent galement des restrictions : les bornes lgales la libert ; lordre public ; la ncessit publique. Les piliers de la modernit du droit : Le droit moderne prsente certaines caractristiques. - un droit rationnel : Les socits rationnelles crent elles-mmes librement leur propre droit. La rgle de droit nest ni un hasard, ni une rvlation. - un droit qui privilgie lindividu : La source de tout droit est dans lindividu. - un droit libral : Cest un droit qui assure la promotion des droits de lhomme : droits, prrogatives (droits subjectifs), inhrents la nature humaine, donc antrieurs et suprieurs lEtat et que celui-ci doit respecter dans ses objectifs et les moyens mis en uvre pour les atteindre. - un droit lac : La lacisation du droit entrane trois consquences : Les rgles religieuses nont aucune valeur juridique ; LEglise est exclue de llaboration des rgles de droit ; LEtat nintervient pas pour assurer lobservation des rgles religieuses. - un droit dmocratique : Ce qui se traduit par la participation de tous les citoyens la prise de dcision politique, par un ensemble de valeurs et par lgalit des droits. La codification du droit moderne : Code civil : Le Code civil des Franais est promulgu le 21 mars 1804 (2281 articles rpartis en livres et en titres) ; Code de procdure civile : Le Code de procdure civile est promulgu en 1806 ; Code de commerce : Le Code de commerce est promulgu en 1807. Le Nouveau Code de commerce est entr en vigueur le 1er janvier 2000 ; Code dinstruction criminelle (ancien Code de procdure pnale) : Le Code de procdure pnale est promulgu en 1808 ; Code pnal : Le Code pnal est promulgu en 1810. Le Nouveau Code pnal est entr en vigueur le 1er janvier 1994.

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Section 2 Caractres et identification de la rgle de droit


I - Caractre gnraux de la rgle de droit :
A- La rgle de droit est abstraite, gnrale et impersonnelle : Une rgle abstraite : La rgle de droit nonce une norme de conduite, applicable une situation donne. Cette situation est envisage de manire abstraite, sans envisager chaque cas possible. Une rgle gnrale et impersonnelle : La rgle de droit est commune tous et elle ne dsigne personne en particulier. Elle vise l'ensemble des individus de la socit, ou bien une sous-catgorie prsentant la mme particularit objective (ex. : les salaris, les fonctionnaires, les consommateurs). Elle sapplique sur tout le territoire ou sur une fraction de territoire prsentant une particularit objective (ex : DOM-TOM). B - Une rgle permanente et extrieure : La rgle de droit est permanente : Sauf lorsque la rgle de droit prvoit elle-mme un terme son application, la rgle de droit a une dure de vie normalement illimite. Elle est dite permanente . Il faut une loi pour abroger une loi. La rgle de droit est extrieure : La rgle de droit ne dpend pas de la volont individuelle des personnes qui elle s'applique, donc extrieure la volont des sujets de droit. L'diction d'une rgle de droit dans l'intrt gnral, pour le bien-tre social, ne ncessite pas l'adhsion de chaque individu mais l'accord global de la masse .

II - Le caractre spcifique : la coercition tatique :


A - Une rgle sociale obligatoire : La rgle de droit est obligatoire. Cest un commandement. La rgle de droit impose une norme de conduite aux individus d'une socit donne. Elle ordonne, elle interdit, elle punit, elle permet. B - La sanction du non-respect de la rgle de droit est assure par lEtat : Qui sanctionne ? : La rgle de droit se caractrise par le fait quelle est obligatoire et que son respect est sanctionn par lEtat avec le recours la force publique. Comment sanctionne-t-on ? On distingue trois formes de sanction : Sanction-punition : Les peines sanctionnent les contraventions, les dlits et les crimes ; Sanction-rparation : Ce sont les plus frquentes. Certaines sanctions sont rparatives. Les rparations les plus courantes sont les dommages-intrts ; Sanction-excution : Il s'agit de contraindre l'individu rcalcitrant agir conformment la rgle de droit qu'il bafouait.

III - Le droit et les autres sciences normatives :


A - Droit, morale, religion : Dans notre droit moderne contemporain le droit se caractrise par la coercition tatique. Cependant il entretient des liens avec la morale et la religion. Le droit est lexpression de lidologie dun groupe, le reflet de sa culture, de sa morale et/ou de sa religion. La morale permet de dterminer le bien et le mal, de dgager un ensemble de rgles de conduite considres comme absolues (sens spirituel). Cest aussi lensemble des habitudes et des valeurs morales quune socit simpose pour vivre en harmonie (morale sociale). La rgle religieuse est la rgle qui veille au salut de lHomme, dicte par un Dieu et ses reprsentants. Ces normes de comportements peuvent diverger. La rgle de droit, la rgle morale et la rgle religieuse sont des normes de comportement. Elles ont une finalit sociale. Mais elles ne concident pas forcment (Ex : En droit le dlai de prescription est le dlai au-del duquel il devient impossible de faire valoir un droit). Des sources diffrentes, une finalit et des sanctions diffrentes : Droit, Morale et religion ont des finalits sociales mais des objectifs diffrents. Diriger les conduites des membres du groupe selon un systme de valeurs idal un moment donn, plus ou moins partag (variable en fonction des groupes, des lieux, des poques). Mais les objectifs de la morale et de la religion sont de tendre la perfection de la personne, lpanouissement de la conscience et au salut de lme. Alors que le droit est facteur dordre, un rgulateur de la vie sociale. Le droit est sanctionn de manire externe par les pouvoirs publics. LEtat dtient pour cela le monopole de lusage de la violence. B - Une influence de la morale et de la religion sur le droit : Le Droit est le reflet de valeurs communes. Le Droit emprunte aux diffrents systmes de valeurs sociaux normatifs comme la morale. Ainsi le Droit doit pendre en compte la morale (ex. : la notion de dol, de tromperie). Mais il peut trs bien locculter pour des raisons defficacit juridique (ex. : la prescription extinctive). Le Droit ralise un quilibre : Organiser la vie sociale sans heurter les bonnes volonts.

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Section 3 La spcialisation de la rgle de droit


I La distinction droit public et droit priv :
A - Une distinction classique : Le droit public vise organiser lEtat et les collectivits publiques et rgir leur relation avec les particuliers (les administrs). Le droit priv vise organiser les rapports entre les particuliers et les collectivits prives. Une diffrence de finalits : Le droit public recherche la satisfaction de lintrt gnral et assure lexercice de la puissance publique. Le droit priv assure la sauvegarde des intrts particuliers. Ainsi lEtat et les collectivits publiques, en tant que puissance publique, disposent dun pouvoir suprieur et ne sont pas lis par les rgles applicables aux particuliers. Alors que le droit priv, plus libral et individualiste et accorde une grande place la libert individuelle. Une diffrence dans lapplication des mesures de contrainte : En droit public, il n'existe en principe aucune excution force des dcisions de Justice prononces l'encontre de l'Administration. Des juridictions diffrentes : Le droit priv est sanctionn par les juridictions de lordre judiciaire (avec au sommet la cour de cassation). Le droit public est sanctionn par les juridictions de lordre administratif (avec au sommet le Conseil dEtat). B - Critique de la distinction : Cette distinction reste trs thorique. Elle tend faire oublier lunit du droit, traduction sous la forme dun ensemble de rgles dun projet politique global.

II - Les principales branches du droit :


Les rgles de droit se regroupent en fonction du secteur dactivit auquel elles sont applicables. Il sagit de branches de droit , ensemble cohrent et autonome de rgles, adapt un secteur dtermin dactivits. A - Les principales branches du droit public : * Le droit constitutionnel : Rgles relatives lEtat et au pouvoir politique. Rgles qui dfinissent les divers organes de lEtat (pouvoir excutif et pouvoir lgislatif), les modalits de leur dsignation, leurs comptences, leurs fonctions, leurs rapports entre eux. * Le droit administratif : Rgles qui dfinissent et organisent les administrations et les services publics. Rgles qui prcisent leurs modes de fonctionnement et qui rgissent leurs rapports avec les particuliers : organisation administrative ; contentieux administratif. * Le droit international public : Ensemble des rgles qui gouvernent les rapports entre les Etats. Rgles qui dfinissent lorganisation, le fonctionnement, la comptence et les pouvoirs des organisations internationales. B - Les principales branches du droit priv : * Le droit civil : Ensemble des rgles qui assurent lindividualisation de la personne en tant que sujet de droit dans la socit (nom, domicile, tat civil) et qui organisent les principaux rapports de la vie en socit. Cest le droit dit commun, qui s'applique par dfaut, lorsqu'il n'existe pas de rgles spcifiques (relevant d'autres branches du droit priv). * Le droit commercial : Rgles relatives aux commerants et aux oprations commerciales, aux fonds de commerce, aux actes de commerce. * Le droit des affaires : rgles applicables aux entreprises. Le droit des affaires regroupe certains lments d'autres droits : du travail, fiscal, commercial, etc. C - Les branches mixtes : Combinaisons de rgles relevant du droit public et du droit priv. * Le droit pnal ( Droit criminel ) : Droit de rpression ayant pour objet de dfinir les comportements constitutifs dinfractions et de fixer les sanctions applicables leurs auteurs. Aspect doit public : Intervention de la puissance publique dans la sanction ; infractions dtermines en fonction de lintrt gnral. Aspect droit priv : Sauvegarde de prrogatives individuelles (ex. : sanctionner le vol = protger la proprit). * Le droit social : Droit du travail ; Droit de la scurit sociale. Le droit du travail : Ensemble des rgles qui dfinissent la condition des travailleurs salaris = Contrat de travail (Prestation, rmunration, salaire) ; Cadre de travail (pouvoirs du chef dentreprise, dlgus du personnel, comit dentreprise) ; Cadre collectif (syndicats, conventions collectives, droit de grve). Le droit de la scurit sociale : Ensemble des rgles destines garantir contre divers risques sociaux. Aspect doit public du droit social : Intervention de ladministration (inspection du travail ; organisation administrative de la scurit sociale). Aspect droit priv : Garantir des prrogatives individuelles.

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CHAPITRE II LES SOURCES DE LA REGLE DE DROIT


Comment apparaissent, naissent les rgles juridiques qui rgissent les rapports entre les individus et entre les individus et les institutions ? Certaines autorits laborent directement les rgles dont elles imposent l'observation, dautres y contribuent indirectement.

Section I - Les sources directes


I - La principale source directe : La Loi
Sens gnral : la loi dsigne une rgle crite gnrale, impersonnelle et permanente manant de lautorit publique (: constitution, trait, loi, dcret, arrt, etc.). Sens restreint : la loi est la rgle produite par le Parlement selon la procdure lgislative dfinie par la Constitution. Un ensemble de textes diffrents mane de diffrents organes, de diffrentes autorits tatiques (gouvernement, parlement) avec des valeurs juridiques diffrentes. A La constitution : la loi suprme : Dfinition matrielle (fonction de sa matire, son contenu) : La constitution est lorganisation gnrale du pouvoir, qui rsulte de la rpartition des comptences entre les organes . La rgle suprme qui fixe lorganisation, le fonctionnement et les pouvoirs des diffrents organes au sein de lEtat ; qui fixe lorganisation et le fonctionnement de diverses institutions. Dfinition formelle : Lensemble des rgles ayant une valeur suprieure celle des autres rgles. La constitution est le plus souvent crite. Les rgles dorganisation du pouvoir, organises en titres et articles, sont inscrites sur un document crit, gnralement prcdes dun Prambule qui expose la philosophie, lesprit de la Constitution. La Constitution peut tre coutumire. Les rgles dorganisation du pouvoir reposent sur la rptition durable de pratiques acceptes par tous. Les rgles juridiques franaises trouvent leur origine dans la Constitution du 4 octobre 1958. Cest le cadre gnral. Les grands principes sont numrs dans le Prambule (DDHC 26 aot 1789, Prambule de la constitution du 27 octobre 1946, Charte de lenvironnement). B - Distinction de la loi et du rglement : 1 - Distinction quant leur origine : La loi, au sens troit du mot, est vote par le Parlement. Typologie des lois : - lois constitutionnelles qui sont des lois de rvision de la Constitution, soumises une procdure spciale (art. 89 de la Constitution). La loi constitutionnelle est la loi qui rvise, amnage, modifie la Constitution. - lois organiques dont l'objet est de complter et de mettre en uvre des rgles inscrites dans la Constitution (dlai de rflexion respecter, examen systmatique par le Conseil constitutionnel). La loi organique est la loi qui complte la Constitution dans des domaines spcifiques et dtermins. - lois ordinaires ou parlementaires qui relvent de la procdure normale et de la pratique courante. - lois de finances soumises des dlais impratifs de ratification parce que ces lois sont indispensables pour la gestion du pays. Le rglement englobe l'ensemble des dcisions du pouvoir excutif et des autorits administratives. La Constitution confie le pouvoir rglementaire au Premier ministre (art. 21). Typologie des rglements : - les dcrets : Les dcrets simples, signs par le Premier ministre, avec le contreseing des ministres ; dcrets en Conseil des ministres, qui sont signs par le Prsident de la Rpublique, avec le contreseing de tous les ministres. (Comptence exceptionnelle du Prsident de la Rpublique) ; dcrets en Conseil d'Etat pris par le gouvernement aprs avis obligatoire du Conseil d'Etat mais sans que cet avis ne s'impose lui. - les arrts : Ils se classent hirarchiquement selon leur autorit : ministriels ou interministriels ; arrts prfectoraux ; arrts municipaux. - les circulaires par lesquelles un ministre donne des instructions des fonctionnaires pour le fonctionnement du service. En principe, ces circulaires n'ont pas de valeur rglementaire sauf dcision contraire du Conseil dEtat. Dans ce cas, la circulaire a la mme valeur quun arrt ministriel.

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2 - Distinction quant leur domaine : La Constitution de la Vme Rpublique du 4 octobre 1958 limite le domaine de la loi afin damoindrir le pouvoir du Parlement. Larticle 34 de la Constitution fixe le domaine lgislatif. Selon larticle 37 de la Constitution Les matires autres que celles qui sont du domaine de la loi ont un caractre rglementaire . Exemple : La loi fixe les rgles concernant les droits civiques et les garanties fondamentales accordes aux citoyens pour l'exercice des liberts publiques ; le rgime lectoral des assembles parlementaires et des assembles locales. La loi dtermine les principes fondamentaux de l'organisation gnrale de la Dfense Nationale ; de l'enseignement. Le pouvoir excutif a un vritable pouvoir d'initiative, il peut prendre des rglements autonomes. La fonction du rglement nest plus seulement de permettre lexcution des lois en en dterminant les conditions de mise en uvre (rglement dapplication) mais aussi de rgir toutes les matires pour lesquelles la loi nest pas comptente (rglement autonome). 3 - Le cas particulier des ordonnances : Dans un souci d'efficacit et de rapidit, la Constitution a prvu la possibilit d'une dlgation de pouvoir du lgislatif l'excutif. L'article 38 nonce, en effet, que le gouvernement peut, pour l'excution de son programme, demander au Parlement l'autorisation de prendre, par ordonnances, pendant un dlai dtermin, des mesures qui sont normalement du domaine de la loi . Ces ordonnances sont de nature rglementaire et soumises au contrle de l'excs de pouvoir par le Conseil d'Etat. Si elles sont ratifies expressment ou implicitement par le Parlement, elles prennent une valeur lgislative et ne peuvent plus tre modifies que par une loi. C - La distinction entre textes internes et externes : Certaines rgles de droit sont dfinies en dehors du territoire national, ce sont les traits internationaux. Ces normes internationales constituent une source externe des rgles de droit nationales franaises. Elles sont produites lextrieur. 1 - Les rgles internationales : Les traits internationaux sont des accords, des conventions, passs entre deux ou plusieurs tats souverains : Traits bilatraux ou accord entre deux Etats ; Traits multilatraux ou accord entre plusieurs Etats. Les traits portent sur des domaines de plus en plus spcifiques : militaire, conomique, juridique. La simple signature dun trait par un reprsentant de lEtat, mme sil engage le pays, ne lui donne pas la force dune rgle applicable en droit interne. Selon larticle 55 de la Constitution, trois conditions sont ncessaires pour quun trait sign soit intgr lordre juridique franais : tre ratifi ; tre publi au Journal Officiel de la Rpublique franaise ; tre respect par chaque Etat signataire (principe de rciprocit). 2 - Le s r gle s d u d r o it co m mu n a u ta ir e : Les rgles communautaires sont des rgles internationales spcifiques qui sinsrent de manire privilgies dans le droit interne franais et le modifient profondment et rgulirement. Les actes communautaires : - Le rglement est un acte de porte gnrale applicable directement dans tous les Etats membres (manifestation par excellence de la substitution du droit communautaire au droit national). - La directive est un acte destin aux Etats qui dtermine un rsultat atteindre qui adoptent des mesures nationales pour sa mise en uvre (transposition ncessaire dans lordre interne). - La dcision est un acte individuel destin mettre en uvre le droit communautaire auprs de particuliers. D - La hirarchie des normes : La loi nest pas donc pas le seul texte crateur de rgle de droit. Une hirarchisation est possible et ncessaire la cohrence de lensemble du systme juridique. Sinon les normes peuvent se contredire. Cest le principe de la hirarchie des normes. Selon ce principe, les diffrentes rgles juridiques forment une pyramide (la pyramide des normes). Selon le principe qui assure la cohrence de lensemble (le ciment de la pyramide) chaque norme doit respecter la norme immdiatement suprieure. Au sommet la Constitution puis dans lordre dcroissant : - Les traits - Les lois constitutionnelles - Les lois organiques - Les lois ordinaires - Les dcrets en Conseil des ministres - Les dcrets simples - Les arrts ministriels - Les arrts prfectoraux - Les arrts municipaux Les juridictions sont charges de veiller au respect de cette hirarchie (principe de lgalit).

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II - La force obligatoire de la loi :


A - Naissance et mort de la loi : La loi a force obligatoire pendant son existence. La loi n'est pas applicable du seul fait qu'elle a t vote par le Parlement. Elle ne le devient qu' partir du moment o elle entre en vigueur, ce qui marque sa naissance et jusqu' son abrogation, qui constitue son acte de mort. 1 - L'entre en vigueur de la loi : L'entre en vigueur de la loi suppose que soient remplies deux conditions : la promulgation et la publication. Ce n'est qu' partir du moment o elles sont remplies que la loi acquiert force obligatoire. La promulgation : Pour les lois votes par le Parlement (et pas pour les rglements qui sont excutoires par nature), il faut, pour qu'elles soient excutoires, une dcision du pouvoir excutif. Promulgation par le Prsident de la Rpublique dans les 15 jours qui suivent la transmission au gouvernement de la loi dfinitivement adopte. La promulgation des lois est un acte ordonnant l'excution de la loi. Les dcrets sont excutoires par nature puisquils manent du pouvoir excutif. La publication : La publication est destine permettre au public de prendre connaissance du texte promulgu, de la nouvelle rgle de droit. Cest la publicit de la loi. Les lois et les rglements doivent tre publis au Journal Officiel de la Rpublique Franaise. La loi entre en vigueur Paris un jour franc (entier) compter de sa publication. En province, l'entre en vigueur aura lieu un jour franc aprs la rception du J.O. la prfecture. 2 - L'abrogation de la loi : Sans prtendre l'ternit, la loi, comme le rglement est normalement faite pour durer. Sauf si elle se dclare limite dans le temps, la loi ne cessera de s'appliquer que lorsqu'elle aura t abroge, c'est--dire lorsque ses dispositions auront t supprimes. Types d'abrogation : - l'abrogation expresse : le texte nouveau prcise formellement l'abrogation du texte antrieure - l'abrogation tacite ou implicite : le texte nouveau ne comporte aucune formule d'abrogation mais est nanmoins inconciliable avec un texte ancien. - L'abrogation par dsutude : le texte est devenu inadquate en raison des volutions sociales. B - Force obligatoire et force variable de la loi : 1 - La loi acquiert aprs sa publication force obligatoire : Lobligation dobserver la loi, la force obligatoire de la loi : Promulgue, publie, entre en vigueur, la loi simpose aux sujets de droit. Elle a force obligatoire indfiniment ou tout moins jusqu son abrogation. La force contraignante peut tre mise en uvre pour son application (: justice ; force publique). Nul nest cens ignorer la loi : Chacun connat la loi (sens large) et chacun doit lappliquer. On ne peut se cacher derrire son ignorance de la loi pour ne pas lappliquer. Cette prsomption est gnrale et concerne tous les textes, tous les types de lois au sens large du terme. Cest une fiction car la connaissance de toutes les lois est illusoire mme pour les juristes mais cette fiction est ncessaire pour permettre lapplication de la loi. 2 - Distinction rgles impratives / rgles suppltives de volont : Il existe des nuances, des degrs, dans le caractre obligatoire de la rgle. La rgle imprative est celle qui est absolument obligatoire, sans exception. Elle ne peut pas tre contourne par la volont des sujets de droit auxquels elle s'applique. La rgle suppltive (de volont) ne s'applique qu' dfaut d'expression de la volont des sujets de droit auxquels elle a vocation s'appliquer. La rgle supple cette absence de volont exprime. C- Linflation des rgles de droit : Dsormais, les lois changent vite, se multiplient, sempilent. Il y a une inflation des rgles de droit, le Conseil dEtat voque une intemprance normative. Les causes : croissance du droit communautaire ; Impratifs de communication mdiatique ; force symbolique attache la loi en France ; libre administration des collectivits locales ; nombre de conventions internationales.

III La coutume : source directe secondaire :


Avec la Rvolution le droit franais, droit coutumier, devient un droit lgislatif. La coutume nest plus dsormais quune source secondaire du droit. A - La notion de coutume : Coutume et usage : Distinguer usage et coutume : la coutume est une rgle qui nest pas impose par les pouvoirs publics, mais qui sest forme spontanment dans la socit, qui s'est tablie par une pratique rpte des intresss. Les lments constitutifs de la coutume : Une coutume ne devient une rgle de droit qu certaines conditions. Elment matriel : La coutume implique des comportements suffisamment rpandus dans lespace et anciens dans le temps (dans lespace : une pratique gnrale ; dans le temps : une pratique constante, ancienne, rsultant de la rptition d'un grand nombre d'actes semblables). Elment psychologique : La pratique ne devient coutume que si elle est accepte par tous en tant que rgle obligatoire. La varit des coutumes : Principalement les usages locaux et les usages professionnels. B - Les liens entre la coutume et la loi et le rle de la coutume : Cration lente et sans procdure de la coutume. La coutume complte la loi ou remplace la loi en cas dinsuffisance de celle-ci. Cest une source secondaire.

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Section II - Les sources indirectes du droit


I - La jurisprudence :
Le pouvoir judiciaire a pour mission d'appliquer la loi. A - La dfinition : La jurisprudence dsigne lensemble des dcisions de justice. Cest luvre de rvlation du droit en vigueur, le droit positif, ralis par les juges. Dans un sens troit la jurisprudence dsigne linterprtation par un tribunal dune rgle de droit dfinie : faire jurisprudence . B - Le rle de la jurisprudence : La jurisprudence fixe le sens et la porte de la rgle de droit. La jurisprudence permet dinterprter la rgle de droit, dadapter la rgle de droit et parfois de suppler la rgle de droit. C Les mthodes dinterprtation : Les juges utilisent plusieurs mthodes et techniques dinterprtation de la rgle gnrale pour lappliquer aux situations particulires quils doivent trancher. - La mthode exgtique : Interprtation attache strictement au texte. - La mthode tlologique : Rechercher lesprit, lobjectif du lgislateur. - La mthode historique ou volutive : Rechercher ce que serait la pense des auteurs aujourdhui. - La mthode de la libre recherche scientifique : Rechercher en saidant de donnes scientifiques.

II - La doctrine et la pratique :
Les professionnels, les praticiens du droit, autres que les juges, participent linterprtation de la rgle de droit de manire trs indirecte et secondaire. Ceux qui pensent le droit et ceux qui le pratiquent, aident son application. A - La doctrine : La doctrine est constitue par lensemble des travaux crits consacrs ltude du droit et leurs auteurs. Cest lopinion publie des juristes. La doctrine sexprime dans les ouvrages gnraux consacrs une branche du droit (rpertoires, manuels, traits, prcis, cours) ; Ecrits spcialiss ; Articles dans des revues juridiques. La doctrine permet de promouvoir la meilleure utilisation possible des textes existants, de mettre en lumire les dfaillances de lordre juridique et de proposer les moyens dy remdier. La doctrine n'a aucune valeur obligatoire ou contraignante, elle n'est pas une source relle du droit. B - La pratique : Cest lactivit de ceux qui ont pour fonction de mettre en uvre la rgle de droit, les patriciens. Sans tre de vritables sources mmes indirectes du droit, les pratiques des juristes, des administrations, des auxiliaires de la justice et des autres praticiens du droit offrent des exemples de solutions linterprtation et lapplication du droit. La pratique administrative : Le point de vue de ladministration avec les circulaires administratives : instructions de service tablies par le ministre lintention de son administration ou par un chef de service. La pratique des auxiliaires de la justice : Les praticiens du droit les plus lis lactivit des juridictions (avocats). Les autres praticiens du droit : Les juristes dentreprise ; les notaires ; les arbitres, conciliateurs, mdiateurs.

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CHAPITRE IIII LE DOMAINE DAPPLICATION DE LA REGLE DE DROIT


O et quand sapplique la rgle de droit ? La rgle de droit a force obligatoire dans une certaine limite despace et de temps.

Section I - L'application de la loi dans lespace


I Lespace national :
Les rgles de droit dun Etat ne sappliquent que sur le territoire national de cet Etat, l o sexerce sa souverainet, son autorit. Le territoire est lespace dlimitant la sphre dexercice des comptences de lEtat. A - Espace terrestre, maritime et terrestre : Espace terrestre : Les frontires physiques (orographiques : relief) ; tracs de limites par les hommes. Les dpartements mtropolitains et les dpartements et territoire doutre-mer. Espace maritime : LEtat dispose de droits sur la mer adjacente ses ctes. Il existe un dgrad de comptences, de souverainet de lEtat, mesure que l'on s'loigne : - Les eaux intrieures : gnralement dtermine par la ligne de base qui relie les points les plus avancs de la cte. La souverainet de lEtat ctier sapplique. - La mer territoriale : c'est la zone maritime adjacente aux eaux intrieures. Son rgime juridique est marqu par le principe de souverainet de l'Etat ctier. La largeur de la mer territoriale est de douze milles marins (ou milles nautiques, soit 1852 mtres) mesurs partir des lignes de base. - La zone contige : c'est une portion de mer adjacente la mer territoriale sur laquelle l'Etat riverain conserve certains pouvoirs, sorte de transition entre la mer territoriale et la haute mer. Sa largeur est fixe 24 milles marins, au maximum, partir des lignes de base. - La zone conomique exclusive (ZEE) : La France a dclar une zone conomique de 200 milles. Sa dlimitation est de 200 milles marins partir des lignes de base. Espace arien : La souverainet de lEtat stend jusquaux limites de latmosphre. Sauf engagement conventionnel, l'Etat est libre de rglementer et mme d'interdire le survol de son territoire. B - Les rgles particulires relatives lapplication de la loi pnale dans lespace : Les infractions commises en France : La loi pnale franaise est applicable aux infractions commises sur le territoire de la Rpublique ; aux personnes qui se sont rendues coupables sur le territoire de la Rpublique, comme complice, d'un crime ou d'un dlit commis l'tranger si il est puni la fois par la loi franaise et par la loi trangre. Les infractions commises hors du territoire de la Rpublique : Il existe diffrents cas o la comptence de la loi pnale franaise est admise : crimes et dlits commis par des franais ; crimes et dlits commis contre des franais. Les crimes et dlits concernant des intrts franais essentiels : La loi pnale franaise sapplique aux crimes et dlits qualifis datteintes aux intrts fondamentaux de la nation, la falsification et la contrefaon du sceau de lEtat, des pices de monnaie, de billets de banque ou deffets publics et tout crime ou dlit contre les agents ou les locaux diplomatiques ou consulaires franais, commis hors du territoire de la Rpublique.

II Les rgimes lgislatifs spciaux :


Pour des raisons historiques ou culturelles, certaines portions du territoire connaissent des rgimes lgislatifs spciaux. A - Les dpartements d'Alsace-Moselle : L'Alsace-Moselle a t annexe par l'Allemagne de 1871 1918. Les alsaciens et les mosellans ont manifests le dsir en 1919 et renouvel en 1945 de conserver certaines rgles du droit allemand qui taient techniquement suprieures au droit franais : scurit sociale, droit du travail, de l'organisation judiciaire ; enseignement ; rgime des cultes ; rgime des associations.

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B - Les dpartements et territoires d'Outre-mer : Les dpartements et territoires d'Outre-mer ont un statut propre. Les dpartements d'Outre-mer (la Martinique, la Guadeloupe, la Guyane et la Runion) ont le statut de dpartements franais mais avec quelques adaptations. Le rgime de ces dpartements est gouvern par le principe de l'assimilation. La loi mtropolitaine s'applique de plein droit sauf dispositions expresses contraires qui prvoit parfois une adaptation de la loi pour tenir compte des donnes gographiques, conomiques et dmographiques des dpartements. Les territoires d'Outre-mer sont la Nouvelle-Caldonie, la Polynsie franaise, Saint Pierre-et-Miquelon, les Terres australes et antarctiques, les les de Wallis et Futuna, lle de Mayotte. Ces territoires sont soumis au principe de spcialit lgislative. Les lois mtropolitaines ne sont applicables qu'en vertu d'une disposition expresse et par l'effet d'une promulgation et d'une publication locale, faites le reprsentant du gouvernement franais.

Section II Lapplication de la loi dans le temps


I La non rtroactivit des lois :
A La loi ne dispose que pour lavenir : Article 2 du Code civil : La loi ne dispose que pour l'avenir ; elle n'a point d'effet rtroactif . B - Le principe de non-rtroactivit : Une loi est rtroactive lorsquelle sapplique des situations juridiques constitues avant sa mise en vigueur, ainsi quaux effets passs de cette situation. Le principe de non rtroactivit protge lhomme contre la loi. En son absence la loi pourrait remettre en question les actes passs. On ne peut exiger des citoyens lobissance une rgle quils ne pouvaient pas connatre puisquelle nexistait pas. Cest un principe dit de scurit juridique. C - Les limites au principe de non-rtroactivit : Seule la loi peut avoir des effets rtroactifs. Un rglement ne peut jamais sappliquer des actes ou des faits antrieurs sa mise en vigueur. En consquence, il ne peut y avoir un caractre rtroactif sauf habilitation du lgislateur ou si cette rtroactivit est lavantage de ladministr. Le principe de non rtroactivit de la loi ne simpose pas au lgislateur. En droit, le lgislateur est totalement libre ddicter des lois expressment rtroactives car, en fait, le principe de non rtroactivit de la loi rsulte non pas de la Constitution comme par le pass mais dune simple loi ordinaire (Article 2 du Code Civil). Ce principe comporte un certain nombre dexceptions. Certaines lois ont un caractre rtroactif. - La loi expressment rtroactive - La loi interprtative qui prcise le sens dune loi antrieure - La loi pnale plus douce, sous rserve que les faits commis avant leur entre en vigueur nont pas encore, cette date donne, lieu une dcision judiciaire dfinitive. Les lois pnales nouvelles plus svres ne peuvent rtroagir. II Leffet immdiat de loi nouvelle A - Le principe de leffet immdiat : La loi nouvelle, qui entre en vigueur, sapplique aux faits et actes postrieurs sa publication. Cest leffet immdiat de la loi nouvelle. La loi nouvelle marque une coupure dans le temps. Le pass demeure rgi par la loi ancienne, lavenir par la loi nouvelle. Mais les situations juridiques anciennes qui se poursuivent, qui se sont constitues avant et dont les effets se prolongent, posent problme. Leffet immdiat sapplique aux effets futurs des situations en cours lexception des contrats. B - Le principe de la survie de la loi ancienne en matire contractuelle : Il y a survie de la loi ancienne pour les contrats conclus antrieurement. Lors de sa conclusion les parties au contrat se sont mises daccord sur ses effets, ses conditions. Cest la libert contractuelle, la loi laisse une grande marge dapprciation aux parties. Cependant, le lgislateur peut prciser expressment que la loi nouvelle sapplique galement aux situations contractuelles antrieures. Mme dans le silence du lgislateur, le juge peut considrer que la loi nouvelle sapplique galement aux situations contractuelles antrieures en raison de son importante (rgle vitale pour la socit, rgle dordre public qui met en uvre un intrt social essentiel).

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Chapitre IV INSTITUTIONS POLITIQUES ET ADMINSITRATIVES DE LA FRANCE


Les rgles de droit sont labores, cres, mises en uvre, imposes, sanctionnes par les pouvoirs publics, par les autorits politiques et administratives. Il sagit des organismes relatifs aux affaires de lEtat et chargs de la gestion des affaires sous l'autorit du gouvernement ou des pouvoirs locaux (administrer : grer).

Section 1 Lvolution contemporaine de lEtat en France


I La nature de lEtat et du rgime politique en France :
A - La thorie gnrale de lEtat : 1- Le pouvoir politique : Cest le pouvoir de lEtat : Cest le pouvoir de prvision, dimpulsion, de dcision et de coordination qui appartient aux gouvernants et qui leur permet de dterminer et conduire lensemble de la politique nationale . Cest un phnomne dautorit (relation de commandement et dobissance). Cest un pouvoir contraignant au moyen de la force publique. Cest un pouvoir global qui sapplique tous les membres de la communaut et peut porter sur tous les objets. Cest un pouvoir limit par des contre-pouvoirs : Institutionnels (prvus dans les institutions) ; Politiques (partis politiques, presse) ; Sociaux (syndicat, etc.). 2- LEtat : LEtat est une collectivit politique et juridique. Il est lorigine de toutes les rgles existant sur son territoire, directement ou indirectement. Les conditions dexistence de lEtat : Le territoire : espace dlimitant la sphre dexercice des comptences de lEtat. La population : Il ny a pas d'tat sans une population. Lorganisation politique et juridique : un appareil dEtat. La souverainet spcificit de lEtat : LEtat est souverain. Il dtient lautorit, la puissance suprme. Il fixe lui-mme ses propres comptences, ses propres rgles. De mme dans un Etat de droit, lEtat simpose lui-mme le respect des rgles quil dicte. B Un Etat unitaire dcentralis : 1 Un Etat unitaire : Les formes de lEtat : LEtat unitaire : une seule organisation politique et juridique : lappareil dEtat. Etat centralis les normes sont prises par des autorits nationales, autorits centrales. Etat dcentralis les normes certaines normes sont mises par des autorits locales lues. LEtat fdral : LEtat fdral associe et superpose plus sieurs appareils dEtat distincts : les Etats membres ou Etats fdrs au niveau infrieur et lEtat fdral au niveau suprieur. Le partage des comptences accorde au pouvoir fdral les matires qui mettent en cause les intrts suprieurs de lEtat (affaires trangres, finances, dfense, conomie, etc.). Toutes les autres matires sont de la comptence des Etats fdrs (enseignement, politique sociale, etc.). 2 Un Etat dcentralis : Dans les Etats unitaires se distinguent les Etats centraliss et les Etats dcentraliss, deux modes diffrents de gestion administrative du territoire. Depuis les annes quatre-vingt la nature de lEtat en France connat une mutation profonde. La France, Etat traditionnellement centralis, est devenue un Etat dcentralis. Dans un Etats centralis les normes sont prises par des autorits nationales (autorits centrales). Il y a transfert de comptences de ltat aux collectivits territoriales (rgion, dpartement, commune), des autorits locales lues, disposant certaine autonomie de dcision et de leur propre budget sous la surveillance dun reprsentant de ltat. Une rvolution administrative se droule entre 1982 et 2003, la France devient un Etat dcentralis (loi constitutionnelle du 28 mars 2003 relative lorganisation dcentralise de la Rpublique, modifiant larticle premier de la Constitution).

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II Le rgime politique de la France


A - Une dmocratie : 1 - Les formes dorganisation du pouvoir : Qui est le dtenteur du pouvoir ? La classification ancienne : - La monarchie : gouvernement dun seul. - La dmocratie : gouvernement de tous - Loligarchie : gouvernement de quelques-uns. Les classifications contemporaines : - Le critre contemporain de la dmocratie : La dmocratie soppose alors lautocratie. - La distinction entre totalitarisme et libralisme : Dans les systmes libraux les lois ne portent que sur les principes fondamentaux de certaines matires, laissant le reste lautonomie des individus. Dans les systmes totalitaires la marge laisse lautonomie des individus, leur libert, est trs faible. - Le critre du pluralisme : Dans les rgimes pluralistes la comptition pour lexercice du pouvoir est permise et organise (lections pluralistes). Le pluralisme soppose au monisme qui interdit cette comptition. 2 Une dmocratie semi-directe : Les conditions de la dmocratie moderne : Situant la source du pouvoir dans le peuple, la dmocratie sefforce de prendre en compte la volont du plus grand nombre : Le pluralisme politique : Le peuple peut choisir entre plusieurs possibilits. Le libralisme politique : sexprimer, sinformer librement, sans entraves. Le principe majoritaire : La solution du plus grand nombre lemporte. Les types de dmocratie : Dmocratie directe : le peuple exerce directement le pouvoir. Dmocratie reprsentative : lexercice du pouvoir est confi des reprsentants lus au suffrage universel et chargs de dcider au nom de la Nation ou du peuple. Les reprsentants sont lus au suffrage direct ou indirect. Dmocratie semi-directe : Rgime dans lequel coexistent des organes reprsentatifs et des procdures dinterventions populaires directes (ex. : referendum). La France est une dmocratie semi-directe. 3 La notion de citoyennet : Avec la Rvolution franaise, le citoyen devient lhomme libre par opposition au sujet. Le citoyen se dfinit toujours par sa nationalit. Le corps des citoyens se divise en citoyens passifs, titulaires des droits civiques (tat civil) et en citoyens actifs possdant le droit de vote. Depuis plus de deux cent ans maintenant lhistoire de la citoyennet moderne est celle de llargissement du droit de suffrage : du suffrage censitaire au suffrage universel (1848), du suffrage universel masculin au droit de vote des femmes (1944) ; abaissement de la majorit civile 18 ans (1974) ; notion de citoyennet europenne et droit de vote des citoyens europens aux lections municipales (1992).. B Une Rpublique : La notion de Rpublique est une notion complexe qui comporte plusieurs niveaux de dfinition. 1 - Synonyme dEtat : Les juristes romains inventent la notion de Rpublique (res publiqua : chose publique) pour dsigner lEtat gouvern au moins partiellement en fonction du bien du peuple, par opposition celui gouvern en fonction du bien priv des membres d'une classe ou d'une personne unique, institution indpendante des gouverns, qui ne leur appartient pas (au contrainte de la proprit personnelle des biens et des personnes par les seigneurs et rois). 2 - Une forme de gouvernement non monarchique : La Rpublique dsigne une forme de gouvernement dans laquelle le pouvoir et la puissance ne sont pas dtenus par un seul et dans lequel le chef de lEtat nest pas hrditaire . Ce sens saffirme avec la Rvolution franaise : remplacer la monarchie constitutionnelle par une Rpublique (21 septembre 1792 : Proclamation de la Rpublique). 3 - Une forme de lEtat dans lequel les citoyens exercent la souverainet : Le sens restreint commun de nos jours : forme de lEtat dans lequel les citoyens exercent la souverainet. Un pouvoir est rpublicain lorsquil est lmanation du peuple et quil est responsable devant lui. En ce sens le mot est synonyme de dmocratie. 4 - Une forme particulire de dmocratie : Une forme de dmocratie : Le mot Rpublique dsigne ensuite une forme de dmocratie largement inspire par lexprience politique franaise.

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III Lavnement de la Rpublique :


A - La proclamation de la Rpublique : 1- La rvolution politique de 1789 : La socit sous lancien rgime est une socit dordres, de groupements. Cest une socit ingalitaire. Les philosophes des Lumires militent pour la libration intellectuelle de lindividu, la confiance dans la raison, le progrs, la science. LHomme remplace Dieu au centre des proccupations. Cest le dveloppement de la pense individualiste, de la recherche des liberts individuelles. Lt 1789 voit lavnement de la Nation et de la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen. - De nouveaux droits : libert ; proprit ; sret ; rsistance loppression ; droit de concourir la formation de la loi ; libert religieuse ; libert dopinion ; libert dexpression ; droit de consentir limpt ; droit de demander des comptes ladministration. - Des garanties : la souverainet de la Nation ; lgalit devant la loi ; la lgalit des poursuites et peines ; le principe de non rtroactivit de la loi pnale ; la constitution ; la prsomption dinnocence. - Des restrictions : les bornes lgales la libert ; lordre public ; la ncessit publique. Cest la fin dune organisation ingalitaire. La socit nest plus compose de sujets mais de citoyens libres et gaux. Cest la fin dun rgime de concentration des pouvoirs entre les mains dun seul ou de quelques uns. Cest la fin de larbitraire. La justice est fonde sur rgles crites acceptes par tous. 2- La premire Rpublique (1792) : La chute de la monarchie : La tendance rpublicaine devient majoritaire. Le Roi est suspendu de ces fonctions le 10 aot 1792. Le 21 septembre, aprs la victoire des armes rvolutionnaires Valmy contre la coalition des monarchies trangres, la Convention dclare que la royaut est abolie. La Rpublique est proclame. La premire constitution rpublicaine : Le 24 juin 1793 la Convention adopte la nouvelle constitution (Constitution dite de lan I). En raison des troubles extrieurs et intrieurs la nouvelle constitution nest pas applique. B - La Rpublique dmocratique et sociale : la Seconde Rpublique (1848-1851) Les 23-24 fvrier 1848 linsurrection parisienne provoque la chute de la monarchie de Juillet. La Rpublique est proclame. Le texte constitutionnel du 4 novembre 1848 (un prambule et 116 articles) instaure une rpublique dmocratique ayant pour principe la libert, lgalit et la fraternit. La Rpublique a pour base la famille, le travail, la proprit et lordre public. C - Laffirmation de la Rpublique (1870-1958) : La rpublique sinstalle durablement en France malgr les oppositions monarchistes puis rsiste aux antirpublicains. Le rgime rpublicain fait dsormais lobjet dun trs large consensus au sein de la population franaise. Cependant, en 1940, la faveur de la dfaite militaire franaise, les antirpublicains peuvent raliser leur projet de rnovation , de rgnration de la France. La libration consacre le retour des liberts rpublicaines. Une nouvelle constitution est adopte le 26 octobre 1946.

IV - La Vme Rpublique : la Rpublique en vigueur :


A - Linstallation de la Vme Rpublique : En 1958, la crise algrienne entrane la chute de la IVme Rpublique. La nouvelle constitution est adopte par rfrendum le 28 septembre. Elle est promulgue le 4 octobre 1958. Les lections lgislatives se droulent la fin du mois de novembre. Le 28 dcembre 1958 le gnral de Gaulle est lu Prsident de la Rpublique par le Parlement. B - La Constitution du 4 octobre 1958 : La Constitution de la Vme est une constitution rigide : sa rvision ne peut se faire qu la suite dune procdure spciale. La procdure de rvision constitutionnelle est prvue par larticle 89 de la Constitution. La dernire loi constitutionnelle, rvisant la constitution, date du 23 juillet 2008. C - Lvolution de la Vme Rpublique : - La priode gaullienne (1958-1969) - Laprs de Gaulle (1969-1981) - La priode mitterrandienne (1981-1995) - La priode chiraquienne (1995-2007) - La nouvelle priode sarkozienne depuis 2007.

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Section Les institutions politiques et administratives


I - Les institutions de la Vme Rpublique :
A - Le peuple souverain, les consultations populaires : - Le corps lectoral : Art. 3 Const. : Sont lecteurs, dans les conditions dtermines par la loi, tous les nationaux franais majeurs des deux sexes, jouissant de leurs droits civils et politiques . Par drogation au principe de nationalit, en application du trait de Maastricht du 7 fvrier 1992, les citoyens des Etats membres de lUnion europenne, peuvent voter et se faire lire aux lections municipales. - Le rfrendum : Les articles 11 et 89 de la Constitution prvoit la possibilit de recourir au rfrendum, consultation populaire pour valider une dcision. B - Le pouvoir excutif et lorganisation administrative : 1- Le Prsident de la rpublique et lexercice du pouvoir : Les comptences prsidentielles : - Politiques : Nomination du Premier ministre et des ministres (sur proposition du Premier ministre) ; Prsider le Conseil des ministres ; Adresser des messages aux assembles ; Convoquer des sessions parlementaires extraordinaires ; Consulter le pays par rfrendum ; - Excutives : Promulguer les lois ; Signer les ordonnances et dcrets dlibrs en Conseil des ministres ; Nommer aux emplois civils et militaires ; Nommer 3 membres du Conseil constitutionnel et son prsident ; Prononcer la dissolution de lAssemble nationale - Diplomatiques et militaires : Ngocier et ratifier les traits ; Chef des armes - Judiciaires : Droit de grce ; Prsider le Conseil suprieur de la magistrature et dsigner ses membres Le pouvoir de dissolution de lAssemble nationale : Selon larticle 12 de la Constitution, le Prsident peut prononcer la dissolution de lAssemble nationale, aprs consultation (pour avis uniquement) du Premier ministre et des Prsidents du Snat et de lAssemble nationale. Lexercice des pouvoirs de crise, larticle 16 de la Constitution : Larticle 16 de la Constitution permet de doter le Prsident de la rpublique de pouvoirs exceptionnels pendant une dure limite, sous certaines conditions, en cas de menace grave pour les institutions ou lintgrit du territoire (guerre civile, invasion). 2- Le Gouvernement : Le Premier ministre est dsign par le Prsident de la Rpublique. Les ministres sont nomms par le Prsident de la rpublique sur proposition du Premier ministre. Le gouvernement est un organe solidaire et hirarchis. Les attributions du Gouvernement : Le Premier ministre dirige laction du gouvernement ; Le gouvernement dtermine et conduit la politique de la Nation . C - Le Parlement : 1- Les assembles : Le Parlement se compose de lAssemble nationale, 577 dputs lus au suffrage universel direct pour cinq ans, et du Snat, 326 snateurs lus au suffrage universel indirect pour six ans. Le pouvoir des deux chambres est dsquilibr avec la prpondrance de lAssemble nationale. Les attributions du Parlement : Le Parlement exerce les fonctions lgislatives. 2- Les rapports avec le gouvernement : La responsabilit politique du Gouvernement devant lAssemble nationale : Le vote de confiance linitiative du Premier ministre ; La motion de censure linitiative des dputs ; Lengagement de la responsabilit sur le vote dun texte. 3- Llaboration de la loi : La loi est en principe luvre du Parlement qui la vote. Cependant le gouvernement joue un rle fondamental. - La loi : Le domaine de la loi est limit. La Constitution de la Vme Rpublique (art. 34) numre les domaines dans lesquels les pouvoirs publics peuvent agir par le moyen de la loi. - La procdure lgislative : Une loi est dfinitivement lorsquelle est vote en termes identiques par les deux assembles. La loi nest applicable qu partir de sa promulgation. La loi nest dfinitivement opposable quaprs sa publication au Journal officiel, lorsquelle est porte la connaissance de tous (Nul nest cens ignorer la loi). D - Le pouvoir judiciaire (Les organes juridictionnels) : - La Haute Cour de justice charge de juger le Prsident de la Rpublique en cas de haute trahison. - La Cour de justice de la Rpublique charge de juger les ministres pour les actes commis dans lexercice de leurs fonctions. - Le Conseil suprieur de la magistrature est le garant de lindpendance de lautorit judiciaire. - Le Conseil dEtat a des attributions contentieuses et administratives. Cest la juridiction suprme de lordre administratif. Cest un organe administratif de lEtat que le gouvernement.

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II Lorganisation administrative de la France :


A Les principes gnraux de ladministration : Ladministration cest lensemble des services de lEtat. Les fonctions de ladministration publique dans une dmocratie : - la gestion et ladministration du territoire. - la mise en uvre des rgles de droit : lexcution des dcisions politiques - la satisfaction de lintrt gnral B Ladministration centrale de lEtat : Les autorits administratives : Le chef de lEtat, le Premier ministre, le gouvernement et ses services. Les principes : hirarchisation, spcialisation, coordination C Ladministration territoriale de la Rpublique : La reprsentation de lEtat sur le territoire : prfet de rgion, prfet du dpartement, sous-prfet, maire Les collectivits territoriales : - Rgion - Dpartement - Communes

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CHAPITRE V LORGANISATION DE LA JUSTICE


Le procs est venu remplacer la justice prive, le rglement des litiges entre les particuliers : imposer des modes de rglement par un tiers. La justice est un vritable devoir tatique.

Section 1 - Les principes fondamentaux de la justice


I - Un pouvoir tatique :
Rendre la justice constitue un lment de souverainet qui nappartient qu lEtat. A - Le monopole de ltat : Principe : Seul lEtat a le droit de rendre la justice sur son territoire : Eviter que chacun ne se fasse justice luimme ; Eviter que le pouvoir de rendre la justice ne soit parpill entre des autorits diverses susceptibles de se contredire les unes les autres. Seul lEtat est dtenteur de la force publique permettant de faire excuter un jugement : coercition tatique Exceptions : Larbitrage : un mode de juridiction dont le fondement est contractuel, par lequel les parties choisissent une ou plusieurs personnes prives pour leur demander de juger le diffrend qui les oppose ; Les techniques non juridictionnelles de rglement des litiges : la justice dite douce (Ex. : la conciliation, la mdiation). B - La sparation des pouvoirs : Principe : Rendre la justice est un pouvoir spar. Le pouvoir de juger est une des prrogatives de lEtat souverain, ct du pouvoir lgislatif et du pouvoir excutif. Effets : Le juge est soumis la loi ; Le juge judiciaire ne peut pas s'immiscer dans le pouvoir excutif ; Le lgislateur et les gouvernants ne doivent pas intervenir dans le cours de la justice. Lindpendance du pouvoir judiciaire : Lindpendance de lautorit judiciaire suppose que le Parlement et le Gouvernement ne puissent remettre en cause ni les donnes dun procs, ni les dcisions rendues et ayant autorit de chose juge. Dans la constitution de 1958, larticle 64 prvoit que le garant de lindpendance de lautorit judiciaire nest autre que le Prsident de la Rpublique.

II - Un service public :
A - Lgalit devant la justice : Principe : Larticle 1e de la Dclaration des droits de lHomme et du Citoyen proclame que : Les hommes naissent et demeurent libres et gaux en droits . L'galit devant la justice = le droit pour les justiciables se trouvant dans une situation identique d'tre jug par les mmes juges et selon les mmes rgles de procdure, sans la moindre discrimination. Effets : Les mmes juges pour tous ; Les mmes formes pour tous : Les rgles de procdure sont les mmes pour tous les justiciables. B - La gratuit de la justice : Principe : les plaideurs ne paient pas leurs juges. Les juges sont des fonctionnaires pays par lEtat ; ils ne peroivent aucune rmunration des parties. Cependant ils payent les auxiliaires de la justice : les avocats, huissiers de justice et autres experts, etc. Ils payent aussi les frais de la justice : droits, taxes, indemnits de dplacements, indemnits aux tmoins, etc. Laide juridique : L'aide juridique est une institution qui permet des personnes dmunies d'tre dispenses d'avoir payer les frais et les honoraires des auxiliaires de justice : soit pour obtenir certains conseils en marge de tout procs ; soit pour plaider loccasion dun procs.

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Section 2 - Lorganisation de la justice


I - La spcialisation des juridictions :
A - La dualit des juridictions administratives et judiciaires : Organisation de la justice franaise trs diversifies en raison du principe de sparation des autorits administratives et des autorits judiciaires pos par la loi du 1624 aot 1790. Interdiction aux juges de troubler les oprations de ladministration ni de citer comparatre devant eux les administrateurs en raison de leurs fonctions Principe : Le pouvoir judiciaire ne peut pas s'immiscer dans le pouvoir excutif. Il en rsulte une consquence pratique trs importante sur le plan de l'organisation de la justice franaise : l'interdiction faite aux juridictions judiciaires d'intervenir dans l'administration Consquence : la cration de juridictions propres ladministration. Un ensemble de juridictions, de tribunaux particuliers, jugeant l'administration : lordre administratif (systme). Il existe deux ordres juridictionnels distincts : - Un ordre judiciaire pour trancher les conflits entre particuliers, avec sa tte la Cour de cassation soit lensemble des juridictions judiciaires formant une hirarchie dont la Cour de cassation constitue le sommet - Un ordre administratif pour juger les questions relatives l'administration avec sa tte le Conseil d'tat, et sous le Conseil d'tat, les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel soit lensemble des juridictions administratives formant une hirarchie dont le Conseil dEtat est la tte. - Le Tribunal des conflits est la juridiction spciale charge de rgler les conflits de comptence entre les deux ordres. Juridiction qui nappartient ni lordre administratif ni lordre judiciaire, institue par la loi du 24 mai 1872, compose parts gales de magistrats des deux ordres, prside par le Ministre de la Justice, le garde des Sceaux. B - La dualit des juridictions civiles et rpressives : Au sein de lordre judiciaire. La juridiction judiciaire regroupe lensemble des organes de jugement qui ne relvent pas de lordre administratif. Elle a pour fonction essentielle de trancher les litiges entre les particuliers. Distinction : - Juridictions civiles ayant pour objet de trancher les conflits relevant du droit priv. Procdure de type accusatoire dans laquelle les parties ont, pour lessentiel, la matrise de leur procs (mais le juge joue un rle croissant) : libre dengager le procs, de se dsister ; doivent runir les preuves ; oralit des dbats, discussion contradictoire des preuves. - Juridictions rpressives ayant pour objet dappliquer les rgles du droit pnal. Procdure de type inquisitoire surtout en raison du rle prpondrant du juge dans la phase de linstruction (recherche des preuves, pralable au jugement). Le jugement est plus conforme la procdure de type accusatoire. Le ministre public : La vritable diffrence entre les deux types de juridictions rside dans le fait que dans la procdure pnale le ministre public, corps de magistrats chargs de reprsenter lEtat, est toujours partie principale au procs. C - Les juridictions de droit commun et dexception : Les juridictions possdent une comptence de principe qui leur permet de connatre tout type daffaire. Distinction : - les juridictions de droit commun comptentes pour lensemble des litiges de leurs domaines de comptence. En matire civile, cette juridiction de droit commun est le Tribunal de Grande Instance (TGI), en matire pnale cest le Tribunal de Police pour les contraventions, le Tribunal Correctionnel pour les dlits et la Cour dAssises pour les crimes. En matire administrative, cest le Tribunal Administratif. - les juridictions dexception charges par un texte spcial dun type particulier de litige. En matire civile, cest le Tribunal dInstance (TI), le Tribunal de Commerce, le Conseil de PrudHommes, le Tribunal Paritaire des Baux Ruraux et le Tribunal des Affaires de Scurit Sociale (TASS). En matire pnale, les juridictions dexception sont le Juge pour Enfants, le Tribunal des Enfants et la Cour dAssises des Mineurs. Dans lordre administratif, cest la Chambre Rgionale des Comptes comptente en matire de finances publiques

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II - La hirarchisation des juridictions :


A - Justice, hirarchie et voies de recours : Les juridictions sont hirarchises. Elles sorganisent selon une structure pyramidale au sommet de laquelle se trouve une juridiction unique. La Cour de cassation pour lordre judiciaire, et le Conseil dEtat pour lordre administratif. Cette pyramide juridictionnelle comporte, dans chaque ordre, trois niveaux : les juridictions de premire instance, les juridictions dappel et la Cour suprieure. La hirarchie des juridictions est destine permettre le recours dune juridiction infrieure vers une juridiction suprieure. B - La voie dappel : rejuger les litiges : Le principe du double degr de juridiction est un principe gnral dordre public. Cette distinction donne lide dune hirarchie et proclame lexistence dun droit dappel, cest--dire pour celui qui subit la dcision dfavorable dun premier juge le droit de refaire juger laffaire. Ce second degr nest quune facult offerte au plaideur qui peut ne pas lexercer. Le principe de lappel est le principe du double degr de juridictions . Lorganisation de la voie dappel amne distinguer les juridictions du premier et du second degr. C - Le pourvoi en cassation : Le recours en cassation nest pas lappel : il a pour fonction essentielle dunifier linterprtation des rgles de droit et den imposer le respect aux juges. La Cour de cassation ne juge quen droit et pas en fait : ne pas rejuger les faits mais vrifier linterprtation de la rgle de droit et son application. Deux juges de cassation : la Cour de cassation, comme son nom lindique, au sommet de lordre judiciaire ; et le Conseil dEtat, au sommet de lordre administratif. Deux solutions : - cassation : casser et annuler la dcision des juges prcdents - rejet : rejeter les arguments du pourvoi, les arguments de celui qui conteste la dcision des juges prcdents

III - Les juridictions de lordre judiciaire :


A - Les juridictions civiles du premier degr : 1 - La juridiction de droit commun : le tribunal de grande instance (TGI) : Il existe 181 tribunaux de grande instance en France dont au moins un par dpartement. Composition : 3 juges dont le Prsident ; 1 greffier ; 1 Procureur de la Rpublique, qui reprsente le Ministre Publique, cest--dire lintrt de la socit. Comptences de cette juridiction : - ltat de la personne - les litiges concernant les marques et les brevets - les litiges en matire immobilire (vente, saisie dun immeuble) - le surendettement des particuliers - les crances civiles suprieures 7 600 2 - Les juridictions dexception : Le tribunal dinstance (TI) : 473 tribunaux dinstance existent dont le ressort stend sur plusieurs cantons. Comptences : - les crances civiles de moins de 7 600 - les baux usage dhabitation ou professionnel - les incapacits des mineurs et des majeurs Le conseil de prudhomme : Il existe 270 conseils de prudhomme dont au moins un dans le ressort de chaque TGI. Cest la juridiction comptente pour rgler les litiges entre employeurs et salaris du secteur priv propos de la signature, de lexcution ou de la rupture dun contrat de travail. B - Les juridictions pnales du premier degr : Lune des spcialits de la procdure pnale rside dans lexigence dune distinction entre les fonctions de poursuites, dinstruction et de jugement. Les fonctions de poursuites sont confies au Ministre Public reprsent par le Procureur de la Rpublique ou lun de ses substituts qui a la charge de mettre en mouvement ou non laction publique. Lorsquil nenclenche pas daction publique, on dit quil classe laffaire. Les fonctions dinstruction sont confies au juge dinstruction pour rassembler les preuves. Le tribunal de police : Cest le tribunal dinstance statuant au pnal avec le Procureur de la Rpublique du TGI ou un substitut qui occupe le sige du Ministre Public pour les contraventions les plus graves, pour les autres, le commissaire de police peut en remplir les fonctions. Le tribunal correctionnel : Cest le TGI statuant au pnal qui est comptent en matire de dlits.

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La Cour dassises : Comptente en matire criminelle, ce nest pas une juridiction permanente, elle est institue lorsquil y a un crime juger. Elle est compose dune part de magistrats professionnels issus du TGI et de la cour dappel et dun jury populaire compos de 9 jurs tirs au sort sur les listes lectorales des communes. C - La juridiction du second degr : la cour dappel : Cette juridiction a vocation recevoir les recours forms contre les dcisions des tribunaux de 1re instance sauf les litiges de faibles valeurs (- de 4000 ). Chaque cour dappel regroupe plusieurs dpartements et forme une rgion judiciaire. Cour dassises dappel (loi du 15 juin 200) - Comptence : Institue par la loi sur la prsomption d'innocence, la Cour d'assise d'appel rexamine les affaires dj juges par une autre Cour dassises. - Rgles : Lappel de la dcision de la cour dassises, doit tre form dans un dlai de 10 jours compter du prononc de larrt et au greffe de la cour d'assise ayant prononc l'arrt. Peuvent faire appel, l'accus, le Ministre public, les personnes civilement responsables, les parties civiles. Cette cour d'assises est compose de 3 magistrats professionnels et de 12 jurs. - Recours : Lorsque la Cour d'Assises juge en appel, son arrt peut tre frapp d'un pourvoi devant la Cour de Cassation. D - La Cour de cassation : Elle est unique et se situe Paris. Cest la juridiction suprme de lordre judiciaire mais elle ne constitue pas un 3me degr car elle est seulement juge du droit. Elle comporte plusieurs chambres qui recueillent les pourvois forms contre les dcisions des juges du fond. Le fonctionnement de la cour de cassation est assur par un 1er prsident, des prsidents de chambre et de nombreux conseillers. Le Ministre Public y est reprsent par un Procureur Gnral assist davocats gnraux. La cour de cassation rend des arrts qui vont soit rejeter le pourvoi soit casser la dcision de la juridiction qui a statu en dernier ressort.

Conseils bibliographiques : Jean-Luc Aubert, Introduction au droit et thmes fondamentaux du droit civil, Sirey, 2006 Remy Cabrillac, Introduction gnrale au droit, Paris, Dalloz, 2003 Jean-Marie Carbasse, Introduction historique au droit, Paris, PUF, 1998 Raphal Encinas de Munagorri, Introduction au droit, Paris, Flammarion, 2002 Serge Guinchard (dir.), Lexique des termes juridiques, Paris, Dalloz, 2005 Philippe Jestaz, Le droit, Paris, Dalloz, 2002 Michle-Laure Rassat, La justice en France, Paris, PUF, Que sais-je ?, 2007 Bertrand Mathieu, La loi, Paris, Dalloz, 2004

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