4 18 de noviembre de 2011 V Negocio & Estilo de Vida

EN PRIMER PLAN
SucedI hace anos. Un contrIbu
yente acude a una deIegacIn
cuaIquIera de Ia AgencIa 1rIbu
tarIa a cobrar una devoIucIn de
Impuestos. EI IuncIonarIo nece
sIta saber sI debe reaIIzar eI abo
no por cheque o por transIeren
cIa, pero no consIdera necesarIo
tanta acIaracIn y, sencIIIamen
te, pregunta: "Cmo quIere eI
cobro?" A Io que eI contrIbu
yente responde con un InsIIto
"pues sI puede ser en negro...".
Esta anecdota, desempoIvada
en pubIIco, Ia pasada prImavera,
por un conocIdo dIputado po
puIar, dIsta mucho de ser un
chIste agrIo sobre Ia proverbIaI
pIcaresca patrIa; muy aI contra
rIo, es una gota de agua en eI
oceano de una reaIIdad maca
bra: una parte Inmensa de Ia eco
nomIa nacIonaI esta sumergIda,
generando enormes perdIdas
en Ingresos por Impuestos y cotI
zacIones a Ia SegurIdad SocIaI.
Pero, cuanto de negro hay en
eI PIB de Espana? En Ios uItImos
anos dIversos InIormes prIva
dos [Ia FundacIn de Cajas de
Ahorros, eI CIrcuIo de Empresa
rIos, anaIIsIs de centros docen
tes...} han tratado de poner cI
Iras a Ia actIvIdad ocuIta con dI
versas IrmuIas de estImacIn
de Iraude hscaI y a Ia SegurIdad
SocIaI. SaIvo aIguna IIamatIva
voz dIscoIa, como eI ex mInIstro
de 1rabajo, CeIestIno Corbacho,
o Ia ex presIdenta deI InstItuto
NacIonaI de EstadIstIca, Carmen
AIcaIde, eI CobIerno sIempre ha
tratado de echar tIerra sobre es
tos estudIos, deIendIendo Ia Im
posIbIIIdad de cuantIIIcar Ia
economIa sumergIda.
SIn embargo, desde
hace dos anos, en eI ca
jn de un departamento
mInIsterIaI duerme eI
sueno de Ios justos un In
Iorme ImpuIsado por un
aIto cargo deI EjecutIvo que
arrojaba cIIras aun mas ate
rradoras que aqueIIas. EI In
Iorme, que ahora hace pu
bIIco NECOCIO, resueIve
que Ia economIa sumergI
da supera ya en Espana eI
28 deI PIB, rebasando,
por tanto, Ia cIIra re
donda de Ios 28u.uuu
mIIIones de euros.
A dIIerencIa de otros estudIos
sobre eI Iraude y Ia actIvIdad no
decIarada, eI InIorme Interno
deI CobIerno parte de estadIstI
cas de consumo IamIIIar y recau
dacIn por IvA para concIuIr,
tras una serIe de ajustes tecnIcos,
con unas cIIras de Ingresos terI
cos por eI Impuesto IndIrecto
que, aI ser contrastados con Ia re
caudacIn decIarada, arrojan eI
voIumen de Iraude en eI IvA.
Bajo eI compromIso de conII
dencIaIIdad de Iuentes, eI propIo
autor deI InIorme expIIca a este
dIarIo que, aI ser eI IvA un trIbuto
en cascada, que acaba soportan
do eI consumIdor hnaI, Ios deh
cIt de recaudacIn en eI Impues
to se van nutrIendo deI Iraude
generado prevIamente por Ios
agentes econmIcos en otros trI
butos [IRPF, SocIedades...}, resuI
tando un "perIecto IndIcador"
deI nIveI de actIvIdad no decIara
da exIstente en Espana. De he
cho, anade eI experto, en todo ca
Fl 28X dc la
cconomia cst
sumcrgida
MXIMO SUCHOWOLSKI
msucho@neg-ocio.com
En negro VUn InIorme Interno deI CobIerno, ocuIto
durante ano y medIo, estIma Ia actIvIdad no
decIarada a partIr deI Iraude en IvA VHacIenda
evIt una subcomIsIn de anaIIsIs en eI Congreso
NNNN
Objetivo truncado
-BTBMJEB
EF4PMCFTBCPSU
VOBFTUSBUFHJB
JOUFSOBQBSBSFGPS[BS
MBMVDIBDPOUSBMB
BDUJWJEBETVNFSHJEB
MInIsterIo de HacIenda. Mas
bIen aI contrarIo. Antes de
contar con estos resuItados
en Ia mano eI estudIo no se
concIuy hasta entrado ya eI
ano 2uIu, eI anterIor mInIs
tro de EconomIa, Pedro SoIbes,
traz un pIan para convencer
a MoncIoa de Ia necesIdad de
no dejar pasar otra IegIsIatura
socIaIIsta sIn tomar accIones
mucho mas hrmes en Ia Iucha
contra Ia economIa sumergI
da y eI Iraude hscaI.
SoIbes IrIa hacIendo pedago
gIa Interna, abrIendose, IncIu
so, Ia posIbIIIdad de crear una
subcomIsIn en eI Congreso
para eI anaIIsIs y cuantIIIca
cIn de Ia economIa sumergI
da en Espana petIcIn ya hIs
trIca que aun hoy IIeva Iz
quIerda UnIda en su progra
ma eIectoraI, mIentras este y
otros estudIos se Iban dIvuI
gando para Iomentar eI deba
te pubIIco, y Ia FIscaIIa acen
tuaba eI castIgo judIcIaI con
tra Ios deIraudadores.
Pero en abrII de 2uu@ SoIbes
abandona eI barco de Econo
mIa y una vIsIn puramente
poIItIca y de Intereses de partI
do se apodera deI MInIsterIo.
EI estudIo se pone bajo IIave, Ia
posIbIIIdad de anaIIsIs parIa
mentarIo se abandona y, sIste
matIcamente, se nIngunea oh
cIaImente cuaIquIer InIorme
prIvado sobre cuantIIIcacIn
deI Iraude y Ia economIa ocuI
ta pubIIcado a partIr de enton
ces, aun a sabIendas de que
sus resuItados eran aIgo mas
benevoIos que Ios reIIejados
en eI propIo InIorme Interno
deI EjecutIvo.
Con todo, eI estudIo se con
cIuy. Ia tecnIca utIIIzada para
su eIaboracIn no permIte
concIuIr eI grado de deIrauda
cIn en cada Impuesto y, por
tanto, tampoco una estIma
cIn de voIumen de Iraude hs
caI. Como mera aproxImacIn,
y apIIcando Ia reIacIn entre Ia
recaudacIn trIbutarIa anuaI y
eI PIB [presIn hscaI desconta
dos Ios Ingresos por cotIzacIo
nes socIaIes} I6,7 de medIa
en Ia uItIma decada, Ia cIIra
de Iraude IIscaI se acercarIa a
Ios 47.uuu mIIIones de euros
por ano. De cuaIquIer Iorma,
eI InIorme Interno
oIrece otros
resuItados
mas que
so Ia economIa en negro reaI po
drIa ser "aun mayor", dado que eI
estudIo no aIcanza a cubrIr ope
ratIva externa como Ia reaIIzada
en paraIsos hscaIes.
Ese 28 Iargo deI PIB se corres
ponde con Ia proporcIn de eco
nomIa ocuIta estImada para eI
ano 2uu8 y supone un crecI
mIento de sIete puntos con res
pecto a Ias cIIras caIcuIadas para
eI ejercIcIo en que arranc Ia crI
sIs, 2uu7, o de casI dIez puntos sI
Ia comparacIn se eIectua con
2uu6. De esta Iorma, se habrIan
superado con creces Ias cotas
deI 2225 de hnaIes de Ios anos
ochenta y prImeros noventa
apuntadas por estudIos anterIo
res. ActuaImente, estIma eI au
tor deI InIorme, Ia proporcIn
de actIvIdad en negro podrIa
rondar eI |u.
El plan de Solbes
EI InIorme Interno no pas,
precIsamente, desapercI
bIdo para Ia cupuIa deI
5 Negocio & Estilo de Vida V 18 de noviembre de 2011
IIamatIvos a Ia hora de expII
car Ia brecha exIstente entre eI
IvA decIarado y eI que debIa
haber sIdo decIarado por Ios
contrIbuyentes.
Con IVA o sin IVA?
ConocIda es Ia anecdota supues
tamente protagonIzada por [o
sep BorreII, secretarIo de Estado
de HacIenda en Ia segunda mI
tad de Ios ochenta. En aqueIIos
tIempos eI poIItIco IerIdano, Im
puIsor de Ios medIatIcos expe
dIentes por Iraude que se abrIe
ron contra Iamosos como IoIa
FIores o eI presentador Pedro
RuIz, habIa encargado una obra
en su casa, y eI proIesIonaI res
ponsabIe de IIevarIa a cabo, aI ce
rrar eI presupuesto, Ie pregunt:
"Io quIere con IvA o sIn IvA?
EI InIorme Interno deI CobIer
no reBeja hasta que punto Ia eIu
sIn vIncuIada aI trIbuto IndIrec
to esta absoIutamente InstItu
cIonaIIzada [no deja de ser curIo
so que, en Ias encuestas de
opInIn, Ios espanoIes consIde
ren que no pagar IvA es eI menor
de Ios perjuIcIos aI FIsco}.
Como se puede aprecIar en eI
grahco adjunto, eI Iraude en IvA
caIcuIado para eI ano 2uu8 su
pera Ios Iu.5uu mIIIones de
euros, un || mas que en 2uu7 y
un 6u por encIma de Ias cIIras
estImadas para 2uu6. Entre
2uu7 y 2uu8 Ias cantIdades In
gresadas por IvA cayeron en cer
ca de 2.6uu mIIIones de euros,
cuando, segun Ias estImacIones
recogIdas en eI InIorme, en rea
IIdad Ia recaudacIn no debI
bajar, sIno IncIuso crecer un II
gero u,I. AI respecto eI estudIo
hace notar que para eI anaIIsIs
se toman datos de IvA devenga
do, no de caja, de manera que Ia
exIstencIa de posIbIes eIectos
dIstorsIonadores como Ias de
voIucIones y Ios apIazamIentos
no tIenen "IncIdencIa aIguna"
en Ias estImacIones.
EI InIorme dIstIngue tambIen
por tIpos ImposItIvos de IvA, pa
ra concIuIr que, sI bIen Ios pro
ductos y servIcIos gravados aI re
ducIdo deI 7 [8 actuaImente}
son Ios que mayor voIumen de
Iraude presentan, eI crecImIento
de Ia eIusIn vIncuIada aI tIpo ge
neraI deI I6 [I8 a dIa de hoy} es
exponencIaI, pasando de repre
sentar un 2I deI totaI de Iraude
en IvA estImado en 2uu6 a un
26 aI InIcIo de Ia crIsIs [2uu7} y
ya mas deI 4u en 2uu8.V
Funcas: 23,7%
Informe Schneider: 19,5%
Corbacho: 20%
Tcnicos de Hacienda: 23,3%
La mayor evaluacin de economa sumergida cuanticada para N
Espaa por un organismo nacional la public la Fundacin de Ca-
jas de Ahorros, Funcas, en junio pasado. Hasta un 23,7% de activi-
dad oculta calculaba para el periodo 2005-2008. Est an por ver si
esta cifra, muy superior a la del 17% apuntada en primavera pasada
por la propia Funcas con otros mtodos de evaluacin, cuenta con el
respaldo de su actual presidente, Carlos Ocaa. El ex secretario de
Estado de Hacienda y la ministra Salgado vienen criticando la meto-
dologa de los estudios que cuantican la economa no declarada.
En septiembre de 2010, el Crculo de Empresarios recoga los re- N
sultados para 2009 del estudio sobre economa sumergida del pro-
fesor Friedrich Schneider, de la Universidad de Linz. Schneider esti-
m un nivel de actividad en negro equivalente al 19,5% del PIB. En el
prlogo del Libro Marrn del Crculo, Carmen Alcaide, recin aban-
donada la presidencia del Instituto Nacional de Estadstica, denun-
ciaba la existencia de un nivel de economa oculta de entre el 20 y el
25% del PIB espaol. Alcaide, eso s, consideraba que cierto nivel de
opacidad s ayudaba a una exibilizacin positiva de la economa.
La campanada la dio en enero del pasado ao el entonces minis- N
tro de Trabajo, Celestino Corbacho, primer miembro del Gobierno
que proclamaba una estimacin de economa sumergida. Habl de
una horquilla entre el 16% y el 20% del PIB, apelando, segn arma-
ron entonces desde Trabajo, a clculos de organismos internacio-
nales como la OCDE, la OIT o el Banco Mundial. La ministra Salgado
sali en tromba, armando que los datos apuntados por Corbacho
no son datos y que no tienen ninguna base cientca.
La estimacin de los tcnicos de Hacienda reunidos en el sindica- N
to Gestha es la que ms ha sublevado siempre al Ministerio que diri-
ge Salgado, al tratarse de sus propios funcionarios. Los tcnicos cal-
cularon que la actividad oculta en 2009 se situ en el 23,3% del PIB.
LAS CIFRAS QUE HACIENDA NEG
En Espaa, el N dinero en metlico dobla, en propor-
cin al PIB, la media de la Unin Europea y se concentra
el 30% de los billetes de 500 euros de toda la UE.
Un pas de maletines