SUMRIO

1. INTRODUO

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2. TEXTO 1 FORMAS DE ESTADO --------------------------------------------- Esquema ------------------------------------------------------------------------

3. TEXTO 2 ESTADO FEDERAL E ESTADO UNITRIO: A PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL NO BRASIL, ARGENTINA E CHILE --------------4. COMPARAO ENTRE OS TEXTOS ----------------------------------------5. CONCLUSO ------------------------------------------------------------------------6 9 10

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS -------------------------------------------- 11

1. INTRODUO Viemos, atravs deste trabalho, apresentar o conceito de Formas de Estado, suas variedades e classificaes, mediante os textos de Kildare Gonalves Carvalho, Formas de Estado e O Estado Federal e Estado Unitrio: A perspectiva constitucional no Brasil, Argentina e Chile, de Carlos Guilherme Francovich Lugones. Kildare, alm do conceito de Forma de Estado, define Estado Unitrio os quais so: Estado Regional e Estado Autonmico; os Estados Compostos como: Unio Real, Unio Pessoal, Confederao de Estados; e, por fim, Estado Federal. O autor aborda, tambm, os fatores que apontam uma crise no Estado Federal Clssico. Carlos Francovich conceitua Estado com uma ateno especial em um dos seus elementos, que a Soberania. Conceitua Estado Unitrio e Federal para em seguida mostrar como se processou a conformao no Brasil, Argentina e Chile em suas respectivas formas de Estado. Por fim, o autor aponta tambm que, apesar de Brasil e Argentina serem Estados Federais, possuem peculiaridades nas suas estruturas poltico-administrativas. Fizemos uma comparao entre os textos mostrando suas semelhanas, diferenas e complementaridades. O trabalho ser apresentado a partir dos conceitos tcnicos de Formas de Estados, as Formas de Estado do Brasil, Argentina e Chile, mediante a constituio de cada um, e em seguida a comparao e a concluso.

2. TEXTO 1 FORMAS DE ESTADO. Formas de Estado a maneira pelo qual o Estado organiza o povo, o seu territrio e a estrutura de seu poder. Existe, portanto, uma diferena entre Forma de Estado e forma de governo, na qual nesta ltima indica a posio em que se encontram os diversos rgos constitucionais do Estado, e a primeira se refere composio geral do Estado, a estrutura do poder, sua unidade, distribuio e sua competncia no territrio. Compreende as Formas de Estado o Estado simples, sendo ele Unitrio centralizado e descentralizado e que se manifesta como, Estado Regional e Estado Autonmico; e Estados compostos ou complexos que so: Unio Real, Unio Pessoal, Confederao de Estados, e Estado Federal. O Estado simples, consoante de um nico poder poltico e unidade de ordenamentos jurdicos originrios de uma Constituio, no mbito territorial classificado como Estado unitrio (que subdivide em Estado Regional e Estado Autonmico). Segundo o autor, o Estado unitrio centralizado caracterizado pela sua simples estrutura e que impossvel ocorrer no mundo contemporneo em virtude da complexidade da prpria sociedade poltica. J o Estado Unitrio descentralizado manifesta-se no Estado Regional que, para estabelec-lo, preciso distinguir desconcentrao, descentralizao administrativa e descentralizao poltica. A desconcentrao quando transfere o poder para vrios rgos dentro de uma mesma pessoa jurdica; a descentralizao administrativa quando se transfere de atividade administrativa para outra pessoa; e a descentralizao poltica quando se confere a uma pluralidade de pessoas jurdicas de base territorial, competncia no s administrativa, mas tambm poltica. Como modalidades de Estado composto existem a Unio real e o Estado federal. Unio pessoal e confederao de estados so caracterizadas como associao de estado. O estado real surge quando dois ou mais Estados perdem sua autonomia e adotam uma constituio comum, com rgos comuns e particulares e justifica-se por ser uma estrutura tipicamente monrquica. A unio pessoal ocorre quando, acidentalmente, em virtude das leis de sucesso, a mesma pessoa vem a ser chefe de um ou mais Estados. A Confederao de Estado constitui uma associao de Estados soberanos que se unem para determinados fins. No Estado Federal, Pressupe-se, na sua origem, a existncia de uma Constituio Federal, com um

poder central soberano, exercido pela Unio, e poderes locais autnomos exercidos pelos Estados Federados, com uma constituio Estadual. Deste modo, cada cidado fica sujeito a duas constituies, uma federal e a outra Estadual, porm esses entes que compem o Estado federado so dotados de renda prpria, mas sujeitos a observar um conjunto de princpios e vedaes previstas na constituio federal. importante ressaltar que, no plano externo, o Estado federal no dispe de capacidade jurdica internacional para assumir compromissos com potencias estrangeiras em nome da federao.

3. TEXTO 2 ESTADO FEDERAL E ESTADO UNITRIO: A PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL NO BRASIL, ARGENTINA E CHILE. Antes de entendermos a definio de Estado Federal e Unitrio necessrio que se entenda o que Estado. De fato, no se encontra uma definio precisa, global e pronta sobre o que Estado, mas bvio perceber que, para se ter um Estado, necessrio o territrio, um povo, governo e soberania. O Estado Unitrio caracterizado por no existirem outras pessoas jurdicas dotadas de autonomia e centralizao poltica e administrativa. J no Estado federal existe a unio de diversos Estados que possuem autonomia administrativa e poltica, porm no possui soberania externa. um Estado composto, cujo perfil se baseia em uma Constituio Federal. O Brasil Conforme dispe o artigo 1 da Constituio Federal, o Brasil uma repblica federativa, observada j no advento do decreto nmero 106 do Governo provisrio de 1889. O processo de federalizao no Brasil pode dizer que se deu de forma natural, tendo em vista a dimenso territorial e a necessidade de ocupao territorial, por isso parte dos poderes da coroa portuguesa foram delegados a um sistema chamado de capitanias hereditrias. Estas deram origem s provncias que vieram a ter grande destaque no perodo de independncia. A federao brasileira formada pela Unio de Estados dos Municpios e do Distrito Federal. A constituio federal atribui Unio, Estados e Municpios autonomia poltica e legislativa, enquanto pessoas jurdicas de Direito Publico. Michel Timer pondera que a autonomia Municipal no Brasil, a realidade natural anterior a prpria autonomia dos Estados federados. Foi necessrio tambm, alm disso, que os entes delimitassem um espao geogrfico onde localizasse o centro do poder federal. Assim surge o Distrito Federal, como ente destinado a sediar a capital da Repblica, hoje Braslia. O Distrito Federal pessoa jurdica de Direito Pblico, com autonomia administrativa, legislativa e judiciria. Existe tambm no sistema Constitucional Brasileiro a figura dos territrios, entes despidos de autonomia poltica e dotados de capacidade administrativa.

A Argentina A Argentina tambm uma repblica federativa, nos termos do artigo 1 de sua Constituio. A origem da estrutura provisria tambm se deu aos tempos da colonizao espanhola. A Federao Argentina composta por vinte e trs provncias autnomas, regidas por constituies provinciais que devem garantir o sistema representativo republicano, sob pena de interveno federal, absorvendo as principais declaraes e garantias da Constituio Nacional. As provncias tm autonomia para eleger seus governadores, seus legisladores e demais funcionrios provinciais e sem qualquer interferncia do Governo Federal. Diante da Constituio Argentina possvel inferir quatro parmetros que delimitam as relaes entre Estado Federal e as provncias: relao de subordinao; relao de participao, que garantem as provncias o direito de participarem das decises da nao; relao de excluso que diz respeito fixao de competncias; e relaes de concorrncia, que ocorre quando a Constituio determine que Estado Federal e provncias podem exercer atribuies do mesmo tipo. Existem tambm provncias com capacidade para celebrar tratados internacionais, desde que no sejam incompatveis com a poltica exterior da Nao. A Constituio Argentina, no dispe acerca da estrutura e competncia dos municpios, limitando-se a reconhec-los como entidades autnomas dentro do territrio provincial. Assim o perfil adotado pelos municpios estar de acordo com a estrutura delimitada por cada Poder Legislativo Provincial. Todavia, observam-se traos comuns que se verificam nas ordens municipais como, a existncia de departamentos de carter executivo e tambm a capacidade dos municpios de criar determinados impostos de taxas e servios. Apesar de a Constituio Argentina reportar a figuras dos territrios, hoje a mesma no possui mais territrios.

O Chile

Com a independncia, em 1833 foi elaborada a Constituio Chilena, dando sentido ao fortalecimento do poder central. V-se ento a formao do Estado Unitrio Chileno, contrariamente observado pelo Brasil e Argentina. configurado assim, um Estado Unitrio, com a existncia de apenas um centro de poder poltico, com um governo central, ficando a cargo do congresso, a funo legislativa. O territrio chileno se divide em 13 regies, em que cada uma administrada por organismos denominados governos regionais, pessoa jurdica de direito publico e de patrimnio prprio. O governo regional e constitudo pelo intendente e pelo conselho regional. Este um rgo de carter normativo, resolutivo e fiscalizador, a que encabe dar efetividade participao da cidadania regional. As regies ainda se subdividem em provncias e estas em comunas. Em cada provncia h uma governadoria que estar a cargo de um governador, que ser nomeado e removido livremente pelo Presidente da Republica. Em relao diviso de provncias em comunas, dar realizao de municipalidades. Estas so corporaes autnomas de direito pblico, com personalidade jurdica e patrimnio prprio, com o fim de atender as necessidades da comunidade local e assegurar a sua participao no progresso econmico, social e cultural das comunas. Os rgos administrativos so os alcaides, eleitos por sufrgio universal para mandato de quatro anos e sendo admitida a reeleio.

4. COMPARAO ENTRE OS TEXTOS O primeiro texto - Formas de Estados usa de uma linguagem mais detalhada, ou seja, um texto mais tcnico, na qual traz definies e caractersticas de cada forma de Estado. Mostra tambm que hoje podemos observar uma crise no Estado Federal Clssico e, em contrapartida, como a Unio Europia, faz fortalecer o Federalismo. No segundo texto - Estado Federal e Estado Unitrio: A Perspectiva Constitucional no Brasil, Argentina e Chile - o autor nos mostra uma sinttica definio de Estado para melhor compreendermos suas formas (unitrio e federal). Brasil e Argentina so Estados federais, porm cada um com suas peculiaridades. Mesmo o Chile, sendo um Estado unitrio, h delegaes de poderes entre as regies, provncias, comunas e municpios, todavia sem autonomia para legislar suas prprias leis. O segundo texto trs um conceito, uma melhor compreenso do que seria o Estado. O primeiro texto, por sua vez, nos diferencia e d caractersticas s formas de Estado e s formas de governo existentes. Ambos os textos rematam um mesmo assunto e, dessa forma que, ao compararmos os dois textos, so notveis as semelhanas entre eles e a relao de complementaridade que um estabelece com o outro.

5. CONCLUSO Conclumos a partir da leitura dos textos de referncia que, apesar dos elementos constitutivos de Estados serem inalterados, observamos o quo complexo ter uma definio precisa de Estado. Contudo, com as suas formas, possvel compreender como cada um se organiza, estrutura sua administrao, poder poltico, e se relaciona entre os governados. Registrando um conceito para Estado Federal, muitos autores apontam que aquele que se consolidou no sculo XVIII, com o advento da constituio do Estados Unidos da Amrica, em 1787. As unidades da federao possuem em comum a Constituio, a qual todos os entes devem se organizar mediante suas diretrizes. No Estado Federal, foi institudo um governo rgido pela separao dos poderes, no intuito de se evitar os males da concentrao do poder. Desta forma, o poder poltico pertence Unio, mas cada unidade federal participa do poder, como, por exemplo, nas casas do Congresso Nacional, que possuem representantes de todas as unidades federativas e tambm do povo. Assim como nos EUA e no Brasil, cada unidade federada recebe um nome: Unio, Estado, Municpio e Distrito Federal. importante lembrar tambm que a Federao contribui para a preservao da democracia, uma vez que evita a concentrao do poder e garante a participao, tanto das unidades federadas, quanto da populao nas deliberaes polticas.

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6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

CARVALHO, Kildare Gonalves. Formas de Estado. Em: Direito Constitucional: Teoria do Estado da Constituio; Direito Constitucional Positivo. 17. ed. ver. atual. ampl. Belo Horizonte: Del Rey Editora, 2011. p. 113-123.

LUGONES, Carlos Guilherme Francovich. Estado Federal e Estado Unitrio: a perspectiva constitucional no Brasil, Argentina e Chile. Direito, Estado e Sociedade, v. 9, n. 16, p. 159-176, jan./jul. 2000.

DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. 19. Ed. So Paulo: Saraiva, 1995, PP. 215-221.

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