BASES PARA UNA POLÍTICA INDUSTRIAL EUROPEA - BASES FOR AN EUROPEAN INDUSTRIAL POLICY (Spanish) - EUROPAKO INDUSTRI POLITIKARAKO OINARRIAK (Espainieraz)

2011
BASES PARA UNA POLÍTICA

INDUSTRIAL EUROPEA
BASES FOR AN EUROPAKO INDUSTRI

EUROPEAN POLITIKARAKO
INDUSTRIAL POLICY OINARRIAK
(spanish) (espainieraz)
Working Paper
As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion of EKAI Center.
EKAI Center
Innovating Public Policy
Garaia Innovation Centre, 20500 Mondragon (Spain)
www.ekaicenter.eu
BASES PARA UNA POLITICA INDUSTRIAL EUROPEA
PARCIALMENTE
COOPERAIVIZADAS
Sobre los conceptos básicos que deberían orientar la Política Industrial en la
SOCIEDADES
Unión Europea:
PARCIALMENTE
1. REVISAR EL PAPEL DE LA INDUSTRIA EN LA POLITICA ECONÓMICA.
COOPERATIVIZADAS
El futuro de Europa requiere un reposicionamiento competitivo en el
mundo en el que Europa se sitúe de nuevo a la cabeza en dinamismo
productivo. Para ello, es imprescindible volver a situar a la economía
productiva -y, básicamente, a la industria- a la cabeza de las
prioridades económicas en el diseño de las políticas públicas.
En este sentido, es esencial superar la indiferencia europea de las

últimas décadas ante la pérdida de peso del sector industrial, casi
aceptándola como un síntoma de modernización y sin valorar
adecuadamente el valor añadido de los puestos de trabajo creados en
el sector servicios en sustitución de los puestos industriales perdidos.
Es casi imposible que el sector servicios sustituya a la industria en la
creación de valor añadido o en el mantenimiento de los puestos de
trabajo. La tendencia a la pérdida de peso de la industria en los países
europeos debe revisarse.
Es cierto que hay determinados sectores de servicios de alto valor

añadido (informática, telecomunicaciones, conocimiento,
comunicación, cultura, ciencia …) que deben compartir con la industria
su carácter prioritario dentro de la Política Económica. La dialéctica
entre industria y servicios, por lo tanto, debe ser más precisa y
concretar sectores de actividad específicos.
EKAI Center
Tel: +34 943 250104 e-mail: info@ekaicenter.eu www.ekaicenter.eu 2
PARCIALMENTE
COOPERAIVIZADAS
2. REVITALIZAR LA CULTURA INDUSTRIAL

SOCIEDADES
El futuro de la industria europea está muy relacionado con la
PARCIALMENTE
reactivación de la cultura industrial, en clara decadencia en las últimas
COOPERATIVIZADAS
décadas y con frecuencia desalentada en entornos sociales y
educativos. A largo plazo, no es posible mantener una industria
pujante si no se apoya en un tejido social que valore adecuadamente la
cultura industrial.
Europa necesita recuperar la cultura y el espíritu industrial/productivo.

Durante los últimos años, Europa ha estado probablemente demasiado
abstraída en concepciones del futuro ligadas de forma abstracta a “la
sociedad del conocimiento”, “las nuevas tecnologías”, etc. En nuestra
opinión, ninguno de estos conceptos tiene sentido económico si no son
aplicados directa o indirectamente a actividades productivas o a la
prestación de servicios sociales. No hay futuro para Europa sin un
relanzamiento del papel que las actividades productivas -y,
fundamentalmente, la industria- tuvieron y deben recuperar en las
políticas públicas, en las estructuras sociales y, sobre todo, en la
mentalidad de los ciudadanos.
Si esto no se consigue, Europa perderá inevitablemente el tren de la

Historia frente a economías crecientemente dinámicas de otros
continentes.
La recuperación del papel de Europa en el mundo requiere pues, en

primer lugar, la recuperación de la cultura industrial/productiva entre
nuestros ciudadanos. La tecnología y la ciencia deben recuperar
EKAI Center
PARCIALMENTE
COOPERAIVIZADAS
también el prestigio y el peso que tuvieron en las vocaciones de
nuestros jóvenes.
SOCIEDADES
Es vital que ello se manifieste igualmente en la reanimación de la
formación profesional industrial y en el relanzamiento de las
PARCIALMENTE
especialidades universitarias tecnológicas y científicas.
COOPERATIVIZADAS
3. NUEVOS VALORES PARA UNA NUEVA CULTURA INDUSTRIAL
Una Política Industrial activa es también una política de valores, una

política que –por supuesto- impulse la cultura industrial, pero también
el espíritu de esfuerzo, el afán de autorrealización, la creatividad, la
solidaridad y la responsabilidad social como valores clave para el
desarrollo industrial.
4. RECUPERACIÓN E IMPULSO DE LA CULTURA CIENTÍFICA
Europa debe recuperar e impulsar la “pasión científica”. La Unión

Europea debería abrir una línea de actuación específica al respecto,
destinada a recuperar entre los jóvenes la confianza en el desarrollo
científico y la cultura de creatividad científica.
5. TENER EN CUENTA EL PAPEL DE LA DEMOGRAFIA
Compartimos el criterio de la Comisión Europea y de la Estrategia

Europa 2020 sobre la necesidad de dar una mayor relevancia a la
Demografía como factor clave del desarrollo industrial, económico y
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PARCIALMENTE
COOPERAIVIZADAS
social a largo plazo. Las políticas públicas de la Unión y de los Estados
Miembros deben abordar reflexiones específicas al respecto y definir
estrategias de éxito a muy largo plazo que aseguren un desarrollo
SOCIEDADESdemográfico equilibrado de Europa.
PARCIALMENTE
6. IMPULSAR LA MOTIVACION DE LOS TRABAJADORES
COOPERATIVIZADAS
La pujanza industrial está muy relacionada con la motivación de los
trabajadores industriales. En una sociedad avanzada como la europea,
la satisfacción económica de las necesidades básicas debe
complementarse, de forma cada vez más urgente, con la satisfacción y
motivación por las condiciones laborales, el entorno del puesto de
trabajo y la motivación de cada trabajador. Es imprescindible
desarrollar políticas incentivadoras de las estructuras organizativas
sustentadas en la autonomía de los trabajadores y de los equipos de
trabajo en la gestión de sus puestos de trabajo. El carácter cada vez
menos manual y más intelectual del trabajo desarrollado por los
trabajadores europeos hace imprescindible sustituir mediciones
cuantitativas de la eficiencia profesional en base a la cuantificación del
tiempo de trabajo con políticas de motivación e incentivación
relacionadas con un creciente nivel de participación y autonomía en la
gestión de los puestos de trabajo industriales.
7. INCREMENTAR LA INVERSION EN EQUIPOS INDUSTRIALES E

INNOVACION.
El diferencial de nivel de vida europeo frente a los países emergentes

sólo puede sostenerse en base a una capacidad tecnológica y
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PARCIALMENTE
COOPERAIVIZADAS
productiva sustancialmente superior. Esta distancia se está acortando
de forma acelerada, poniendo en peligro el futuro económico y social
de Europa. Europa sólo tiene una salida: acelerar el ritmo de la
SOCIEDADESinversión productiva y la innovación.
PARCIALMENTE
Al contrario, la disposición masiva de recursos de mano de obra de
COOPERATIVIZADAS
bajo coste durante las últimas décadas ha debilitado sustancialmente
el pulso inversor e innovador de la industria europea. A medio plazo,
sustentar el desarrollo y los resultados empresariales en la contención
o reducción de costes laborales es una dinámica autodestructiva tanto
económica como socialmente, sobre la que urge un debate de fondo a
nivel europeo.
La Política Industrial europea debe fijarse como objetivo básico la

dinamización de la inversión en equipo productivo e innovación.
A su vez, las políticas sectoriales europeas deben priorizar el

mantenimiento y desarrollo de la capacidad industrial en personas y
empresas y, en concreto, en sectores estratégicos desde el punto de
vista de la generación de valor añadido industrial, como máquina
herramienta, ingeniería o alta tecnología.
8. GESTIONAR LAS POLITICAS DE COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO

COMO UN INSTRUMENTO ESENCIAL PARA EL RELANZAMIENTO
INDUSTRIAL
Compartimos el criterio de las instituciones europeas de que un eje

central de la política industrial tanto de la UE como de los Estados
miembros es la política de compras del sector público, que debe
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PARCIALMENTE
COOPERAIVIZADAS
priorizar la eficiencia y el valor añadido de los productos adquiridos
frente a los criterios tradicionales, excesivamente centrados en el
precio y que perjudican gravemente a las empresas innovadoras.
SOCIEDADES
PARCIALMENTE
9. ESTABLECER LIMITES A LA ESPECIALIZACION INTERNACIONAL
COOPERATIVIZADAS
La especialización sectorial internacional en el ámbito industrial debe
tener unos límites de prudencia. Europa debe poner los medios para
asegurar el mantenimiento de su capacidad básica en determinados
sectores industriales, y asegurar que los niveles de innovación en los
mismos compensen posibles problemas coyunturales derivados,
básicamente, de costes superiores de mano de obra.
10. UNA POLÍTICA DE COMPETENCIA MÁS REFLEXIVA Y MÁS

CONTUNDENTE EN EL SENO DE LA UNIÓN.
Como se ha reconocido repetidamente, la implantación del mercado

único puede facilitar la consecución por parte de ciertas empresas de
posiciones dominantes en su sector, en ocasiones como consecuencia
de las políticas públicas de subvención o reglamentación. La política de
competencia debe vigilar directamente estas políticas públicas para
asegurar condiciones de igualdad para las distintas empresas.
Junto a las prioridades del asentamiento del mercado interior europeo,

es esencial una nueva concepción de las políticas de libre competencia
que no sólo se destinen a la supresión de barreras administrativas o
comerciales.
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PARCIALMENTE
COOPERAIVIZADAS
Con carácter general, compartimos el criterio del informe “Europa

SOCIEDADES2020” de que es necesario “preservar condiciones de competencia
equitativas” en el sector industrial. Ahora bien, esto supone
PARCIALMENTE
necesariamente asumir la necesidad de tener en cuenta -y, en su caso,
COOPERATIVIZADAS
corregir o compensar- las distorsiones que en el mercado industrial
crea la actuación pública, fundamentalmente en los ámbitos
siguientes:
a) Es esencial que se desarrollen políticas de defensa de la

competencia que tengan muy en cuenta los desajustes en la libre
competencia generados por la actuación del Estado a favor de
determinadas empresas (fundamentalmente, gran empresa frente
a pequeña empresa)
b) La Unión Europea y los Estados miembros deben reconocer y

compensar las desventajas competitivas que la actividad pública
genera en contra de las empresas que internalizan costes de
cohesión social (como sucede fundamentalmente con cooperativas
y entidades de Economía Social en general) que otras empresas
dejan en manos de los presupuestos públicos.
En este sentido, la política de la Unión Europea en materia de

ayudas estatales debe también incorporar a sus análisis la
externalización a los organismos públicos de gastos sociales, de
cohesión, etc. generados fundamentalmente por las grandes
empresas.
EKAI Center
PARCIALMENTE
COOPERAIVIZADAS
c) También es vital supervisar la incidencia de las diferentes políticas
de la Unión relacionadas con la competencia en determinados
sectores industriales, de tal manera que la evolución de estas
SOCIEDADES políticas tenga muy en cuenta sus efectos finales sobre la

estructura competitiva de cada sector.
PARCIALMENTE
COOPERATIVIZADAS
11. REVISAR LAS RELACIONES COMERCIALES CON LOS PAISES
EMERGENTES
Son indiscutibles las ventajas de la supresión de obstáculos a los flujos

de intercambio comercial a nivel mundial. Pero la Unión Europea debe
ser más activa a la hora de asegurar que la libre competencia
internacional no se ve alterada drásticamente en perjuicio de Europa
como consecuencia de los distintos niveles de exigencia en los ámbitos
social, laboral, fiscal o sindical.
Por un lado, las instituciones comunes de la Unión Europea deben

asegurar que la apertura del mercado europeo a productos de otros
entornos geográficos se corresponde con una equivalente apertura de
dichos entornos a nuestros productos. Un correcto posicionamiento de
nuestras exportaciones en esos países –y, singularmente, en los
denominados “países emergentes”- es esencial para el futuro de la
industria europea.
Por otro lado, Europa debe reposicionar sus relaciones comerciales con
los países emergentes. Sobre una base de política de cooperación, la
apertura de mercados no puede ser un argumento para crear un
entorno que deprima los salarios y la demanda en la Unión Europea o
un debilitamiento progresivo y artificial de nuestra competitividad
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PARCIALMENTE
COOPERAIVIZADAS
industrial como consecuencia de la competencia en base a bajos
salarios.
SOCIEDADESEn concreto, deben vigilarse muy de cerca las políticas de empresas

que deslocalizan la producción europea a mercados emergentes para
PARCIALMENTE
incrementar sus beneficios en Europa exclusivamente en base a
COOPERATIVIZADAS
políticas de bajo coste salarial.
12. ABORDAR POLITICAS INDUSTRIALES ACTIVAS EN ÁMBITOS CLAVE.
La Política Industrial europea no debe limitarse a la creación de

“entornos” adecuados para el desarrollo industrial. Nuestras políticas
industriales han sido posiblemente excesivamente pasivas durante las
últimas décadas. Creemos que deben mantenerse e impulsarse:
a) Políticas sectoriales activas en sectores tecnológicos punta o

en sectores estratégicos como máquina herramienta,
ingeniería, aeronáutica o sector espacial.
b) Políticas activas de reestructuración de sectores en crisis
c) Políticas activas de infraestructuras energéticas y de

transporte.
d) Estrategias específicamente destinadas a asegurar que las

políticas sectoriales se establecen y ejecutan en base a
criterios de interés general, evitando los riesgos implícitos en
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PARCIALMENTE
COOPERAIVIZADAS estas políticas de regulación o actuación en interés de grupos
empresariales con peso político relevante.
SOCIEDADES13. ABORDAR PROGRAMAS TECNOLOGICOS Y DE INFRAESTRUCTURAS
PARCIALMENTE MÁS AMBICIOSOS.
COOPERATIVIZADAS
Uno de los grandes potenciales de la construcción de la Unión Europea
en el ámbito industrial radica en la posibilidad de abordar ambiciosos
programas tecnológicos y de infraestructuras difícilmente asumibles
por un solo Estado miembro. Esta posibilidad no se ha desarrollado
suficientemente y de esta forma se está desaprovechando el potencial
de desarrollo industrial que abordar estos grandes proyectos supone.
En el ámbito industrial, la Unión Europea no debe centrarse en

políticas que repitan o uniformicen lo que ya hacen los Estados. Debe
sobre todo resaltar el valor aportado por la Unión en todo aquello que
difícilmente pueden abordar los Estados por sí mismos.
En concreto, es necesario desarrollar una política más activa, clara y

ambiciosa de infraestructuras para la industria, con dos pilares básicos:
a) Una política europea de transportes por carretera y ferrocarril
b) Una política europea de comunicación por Internet de banda

ancha.
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PARCIALMENTE
COOPERAIVIZADAS
14. CLARIFICAR LAS ESTRATEGIAS EN CUANTO AL TRANSPORTE DE
MERCANCIAS
SOCIEDADES
PARCIALMENTE
Es necesario revisar las actuales políticas de transporte de mercancías.
La política de infraestructuras de transporte y, en particular, de
COOPERATIVIZADAS
transporte por ferrocarril, debe ser más clara en cuanto a la
diferenciación de objetivos y estrategias para el transporte de
personas y el transporte de mercancías. El transporte de mercancías
necesita una política propia coordinada e impulsada por la Unión
Europea.
15. UNA POLITICA ENERGETICA COMPETITIVA
Europa se está quedando atrás en política energética. Numerosos

Estados miembros de la Unión Europea han renunciado de hecho o de
derecho a la energía nuclear pero no han sido aún capaces de
desarrollar fuentes energéticas alternativas con un potencial
comparable a la energía nuclear o a las energías fósiles. Mantener esta
situación es cada vez más difícil ante las formidables apuestas
energéticas nucleares de los países asiáticos. Urge una apuesta masiva
por la innovación en fuentes energéticas alternativas y una reflexión
global al respecto en nuestra sociedad. Pueden existir diferentes
estrategias europeas al respecto, pero deben ser estrategias creíbles y
viables, realmente capaces de situar a Europa al frente de la capacidad
mundial de generación energética.
Todo ello debe hacerse compatible con el apoyo activo a la mayor
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PARCIALMENTE
COOPERAIVIZADAS
eficiencia de la industria en el uso de la energía y los recursos
naturales.
SOCIEDADES16. UNA NUEVA POLÍTICA UNIVERSITARIA ES ESENCIAL PARA EL
PARCIALMENTE FUTURO INDUSTRIAL DE EUROPA.
COOPERATIVIZADAS
El problema de la Universidad europea debe abordarse de manera
necesaria y urgente si se quiere que Europa recupere el pulso de la
innovación y el crecimiento. Frente a las habituales reformas
meramente estéticas o de resolución de ciertos problemas operativos
de segundo nivel de importancia, son reformas de fondo de la
gobernanza de las Universidades lo que se necesita de forma urgente,
en tres direcciones básicas:
a) Reestructuración organizativa de las universidades públicas, con

una adecuada redefinición de las responsabilidades y de las
estructuras de gestión en los ámbitos educativo y de investigación,
superando la actual confusión de funciones y responsabilidades
entre ambas actividades, con grave daño tanto para la actividad
educativa como para la de investigación.
b) Financiación adecuada de las universidades privadas que, siendo

operativa y estratégicamente eficientes, están en ciertos países
europeos incapacitadas para competir frente a universidades
públicas con financiación estructural plena.
c) Implicación sistemática de padres y/o alumnos y sociedad

civil/empresas en el gobierno de las universidades, a través de
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PARCIALMENTE
COOPERAIVIZADASnuevas configuraciones orgánicas tanto de las universidades
públicas como de las privadas. Esta asunción de funciones no debe
ser de tipo meramente participativa/consultiva sino que, para que
SOCIEDADES sea realmente eficaz, debe necesariamente tener carácter de

“propiedad” con plena asunción de derechos y responsabilidades,
PARCIALMENTE asegurando así un equilibrio entre capacidad de decisión y
COOPERATIVIZADAS
responsabilidad.
d) Como ya hemos indicado, debe aumentar el peso relativo que en la

Universidad tienen las especialidades tecnológicas y científicas.
e) Debe superarse la actual estructuración en cierta forma “clasista”

que en muchos Estados de la Unión existe entre universidad y
formación profesional y que, probablemente, es el obstáculo
fundamental para la recuperación del prestigio tradicional de la
formación profesional en Europa.
f) Debe impulsarse la modulización de los títulos universitarios y de

formación profesional, con el fin de hacer compatible de forma
efectiva la consecución de estos títulos con el aprendizaje a lo
largo de toda la vida.
17. UN IMPULSO MÁS ACTIVO POR PARTE DE LAS INSTITUCIONES

EUROPEAS DE LA REANIMACIÓN DE LAS POLITICAS INDUSTRIALES
REGIONALES
Las políticas industriales de los Estados miembros -y, muy

especialmente, las políticas industriales regionales-, son esenciales
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PARCIALMENTE
COOPERAIVIZADAS
para la eficacia de la política industrial en el conjunto de la Unión
Europea. En este sentido, las instituciones comunes deben poner en
marcha una estrategia de mejora continua de las políticas industriales
SOCIEDADESregionales basada en:
PARCIALMENTE a. Intercambio permanente de buenas prácticas en las políticas

públicas
COOPERATIVIZADAS
b. Modelos normativos en materias como derecho de sociedades,
propiedad industrial, normalización de productos, etc.
c. Análisis y propuestas de mejora en políticas regionales sobre

cooperación industrial, relación universidad-empresa,
financiación, contención de costes administrativos o
infraestructuras industriales.
18. POLITICAS MÁS ACTIVAS DE FOMENTO DE LAS PYMES
El impulso de las pequeñas y medianas empresas es crucial para

asegurar el dinamismo del tejido industrial europeo. Es imprescindible
que Estados y regiones de la Unión Europea reconozcan formalmente
la necesidad de que las políticas públicas compensen a las pymes por
las externalizaciones de costes de las grandes empresas que son
habitualmente asumidos por las entidades públicas.
Debe reconocerse que las pequeñas y medianas empresas mantienen

de forma sistemática una mayor incentivación y estímulo para el
trabajo eficiente de trabajadores, directivos y propietarios.
La superación de las dificultades de las PYMES para competir

eficazmente en el mercado está directamente relacionada con la
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PARCIALMENTE
COOPERAIVIZADAS
puesta en marcha y dinamización de las infraestructuras públicas y
privadas adecuadas para resolver los problemas derivados de las
menores economías de escala.
SOCIEDADES
PARCIALMENTE
En este sentido, las políticas públicas deben crear a favor de las pymes
un entorno favorable, con dos bases fundamentales:
COOPERATIVIZADAS
a) Las estructuras de apoyo de promoción pública
b) Las políticas de impulso de la cooperación industrial
Junto a las políticas directamente desarrolladas por las instituciones

comunes, entendemos que debería considerarse como el elemento
clave de la política industrial cara a las PYMES el impulso de políticas
industriales regionales que creen el entorno adecuado para el
surgimiento y desarrollo de las mismas, en ámbitos como:
.. Cooperación industrial
.. Financiación crediticia/capital riesgo
.. Centros de investigación
.. Centros de formación
En concreto, la Unión Europea debería asegurar que los Estados y las

regiones impulsan marcos normativos y fiscales favorables a la
cooperación industrial y a la creación de redes y agrupaciones de
empresas.
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PARCIALMENTE
COOPERAIVIZADAS
19. ESTABLECER POLÍTICAS MÁS ACTIVAS DE PROPIEDAD DE LA
SOCIEDADES EMPRESA INDUSTRIAL
PARCIALMENTE
En las políticas de propiedad de la empresa, deben impulsarse de
COOPERATIVIZADAS
forma más activa:
.. las políticas de reconocimiento e impulso del papel de las

PYMEs
.. las políticas de impulso de las empresas de economía social
.. las políticas de fomento de la participación de los

trabajadores en el capital de las empresas industriales.
20. TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACIÓN
El acceso de la industria europea a las nuevas tecnologías de

información y comunicación es excesivamente desigual. La Unión
Europea debe asegurar que la industria explote las posibilidades de
mejora de la competitividad que abre la sociedad de la información,
aumentando la sensibilización al respecto y superando los obstáculos
que se oponen a la aplicación de las tecnologías de la información.
21. FINANCIACION DE LA INDUSTRIA
Las políticas monetarias y bancarias –y, en especial, el Banco Central

Europeo- deberían plantearse la posible conveniencia de establecer
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PARCIALMENTE
COOPERAIVIZADAS
tipos de interés y disponibilidad de recursos privilegiados para la
financiación de la inversión productiva, en innovación y en
infraestructuras industriales.
SOCIEDADES
El capital riesgo es un elemento esencial en el desarrollo industrial y en
PARCIALMENTE
las políticas de innovación. Es necesaria una política europea específica
COOPERATIVIZADAS
para el impulso del capital riesgo, que asegure que las nuevas
iniciativas innovadoras disponen de los recursos necesarios en todos
los Estados miembros de la Unión Europea.
22. UNA MEJOR GESTION DE LA REGULACION INDUSTRIAL
En nuestra opinión, debe avanzarse en la simplificación de la normativa

europea sobre armonización y normalización de los productos
industriales.
Es importante igualmente clarificar que la reglamentación industrial a

nivel europeo no tiene como fin impulsar la integración europea como
un fin en sí misma, sino evitar obstáculos innecesarios al comercio
interior generados por diferencias o contradicciones innecesarias o
excesivas entre las regulaciones de los distintos Estados miembros.
23. POLÍTICAS ANTICÍCLICAS EN DEFENSA DEL DESARROLLO INDUSTRIAL
La repetición de los desequilibrios estructurales entre oferta y

demanda desestabilizan repetidamente el desarrollo industrial. Los
organismos públicos de la Unión Europea deberían definir y
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PARCIALMENTE
COOPERAIVIZADAS
consensuar políticas anticíclicas de demanda que superen el tradicional
énfasis en las cifras del gasto público. En particular:
a) Durante los períodos expansivos, deberían impulsarse:

SOCIEDADES
- políticas salariales que evitasen desequilibrios
PARCIALMENTE estructurales entre el valor añadido generado y el
COOPERATIVIZADAS mantenimiento de salarios insuficientes, creando así

las bases para posteriores desequilibrios estructurales
entre oferta y demanda
- políticas monetarias y bancarias que aseguren que los

desequilibrios entre oferta y demanda se corrigen
efectivamente a corto plazo en lugar de alimentarse a
través de políticas monetarias expansivas.
b) Gestión adecuada de las políticas de compra de las

administraciones públicas, que tengan en cuenta sus
efectos directos sobre los sectores industriales clave.
c) Gestión temporal de las grandes políticas de inversión

en infraestructuras, adecuándolas en la medida de lo
posible a la situación de la demanda del mercado. En
particular, anticipando inversiones necesarias en los
momentos de insuficiente demanda.
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BASES PARA UNA POLÍTICA

BASES FOR AN EUROPAKO INDUSTRI

Sobre los conceptos básicos que deberían orientar la Política Industrial en la

En este sentido, es esencial superar la indiferencia europea de las

Es cierto que hay determinados sectores de servicios de alto valor

2. REVITALIZAR LA CULTURA INDUSTRIAL

Europa necesita recuperar la cultura y el espíritu industrial/productivo.

Si esto no se consigue, Europa perderá inevitablemente el tren de la

La recuperación del papel de Europa en el mundo requiere pues, en

Una Política Industrial activa es también una política de valores, una

4. RECUPERACIÓN E IMPULSO DE LA CULTURA CIENTÍFICA

Europa debe recuperar e impulsar la “pasión científica”. La Unión

5. TENER EN CUENTA EL PAPEL DE LA DEMOGRAFIA

Compartimos el criterio de la Comisión Europea y de la Estrategia

SOCIEDADESdemográfico equilibrado de Europa.

7. INCREMENTAR LA INVERSION EN EQUIPOS INDUSTRIALES E

El diferencial de nivel de vida europeo frente a los países emergentes

SOCIEDADESinversión productiva y la innovación.

La Política Industrial europea debe fijarse como objetivo básico la

A su vez, las políticas sectoriales europeas deben priorizar el

8. GESTIONAR LAS POLITICAS DE COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO

Compartimos el criterio de las instituciones europeas de que un eje

10. UNA POLÍTICA DE COMPETENCIA MÁS REFLEXIVA Y MÁS

Como se ha reconocido repetidamente, la implantación del mercado

Junto a las prioridades del asentamiento del mercado interior europeo,

Con carácter general, compartimos el criterio del informe “Europa

a) Es esencial que se desarrollen políticas de defensa de la

b) La Unión Europea y los Estados miembros deben reconocer y

En este sentido, la política de la Unión Europea en materia de

SOCIEDADES políticas tenga muy en cuenta sus efectos finales sobre la

Son indiscutibles las ventajas de la supresión de obstáculos a los flujos

Por un lado, las instituciones comunes de la Unión Europea deben

SOCIEDADESEn concreto, deben vigilarse muy de cerca las políticas de empresas

12. ABORDAR POLITICAS INDUSTRIALES ACTIVAS EN ÁMBITOS CLAVE.

La Política Industrial europea no debe limitarse a la creación de

a) Políticas sectoriales activas en sectores tecnológicos punta o

b) Políticas activas de reestructuración de sectores en crisis

c) Políticas activas de infraestructuras energéticas y de

d) Estrategias específicamente destinadas a asegurar que las

SOCIEDADES13. ABORDAR PROGRAMAS TECNOLOGICOS Y DE INFRAESTRUCTURAS

PARCIALMENTE MÁS AMBICIOSOS.

En el ámbito industrial, la Unión Europea no debe centrarse en

En concreto, es necesario desarrollar una política más activa, clara y

a) Una política europea de transportes por carretera y ferrocarril

b) Una política europea de comunicación por Internet de banda

15. UNA POLITICA ENERGETICA COMPETITIVA

Europa se está quedando atrás en política energética. Numerosos

Todo ello debe hacerse compatible con el apoyo activo a la mayor

SOCIEDADES16. UNA NUEVA POLÍTICA UNIVERSITARIA ES ESENCIAL PARA EL

PARCIALMENTE FUTURO INDUSTRIAL DE EUROPA.

a) Reestructuración organizativa de las universidades públicas, con

b) Financiación adecuada de las universidades privadas que, siendo

c) Implicación sistemática de padres y/o alumnos y sociedad

SOCIEDADES sea realmente eficaz, debe necesariamente tener carácter de

d) Como ya hemos indicado, debe aumentar el peso relativo que en la

e) Debe superarse la actual estructuración en cierta forma “clasista”

f) Debe impulsarse la modulización de los títulos universitarios y de

17. UN IMPULSO MÁS ACTIVO POR PARTE DE LAS INSTITUCIONES

Las políticas industriales de los Estados miembros -y, muy

SOCIEDADESregionales basada en:

PARCIALMENTE a. Intercambio permanente de buenas prácticas en las políticas

c. Análisis y propuestas de mejora en políticas regionales sobre

18. POLITICAS MÁS ACTIVAS DE FOMENTO DE LAS PYMES

El impulso de las pequeñas y medianas empresas es crucial para

Debe reconocerse que las pequeñas y medianas empresas mantienen

La superación de las dificultades de las PYMES para competir