INTRODUCCIN

El Derecho Penal est formado por un conjunto de disposiciones que se hallan contenidas en el Cdigo Penal y en otros cdigos y leyes especiales. Desde el punto de vista sustancial la Ley Penal es un mandato dirigido imperativamente a los coasociados con la indicacin de los tipos de accin o de omisin y con la amenaza de una sancin en caso de inobservancia. De all que las normas penales emanen del Estado y posean una funcin valorativa en cuanto califican como contrarios a la colectividad determinados comportamientos humanos.

En cuanto a la ley penal como las dems leyes, est hecha para ser conocida y respetada por los integrantes del grupo social, cuyos destinatarios son los rganos del Estado que deben hacerla cumplir, como particulares a los

que a ella han de someterse. En este sentido, para hacer

cumplir la ley y someterse a ella, la interpretacin de la ley penal busca llenar los vacios o lagunas del legislador, para dar vida a imperativos precisos y netamente delimitados. Las leyes penales, como cualquier otra especie de normas, nacen y mueren; su ciclo vital comienza cuando el legislador las pone enj conocimiento de los asociados, es decir las promulga, y termina cuando una nueva ley las deroga expresa o tcitamente. Durante su vigencia, la ley tiene fuerza obligatoria absoluta

En lo que respecta a los limites espaciales de la ley penal, al mbito de la accin penal no es absoluto; su actividad generalmente tiene una limitacin en el espacio; la norma penal no se aplica indistintamente a todos los coasociados del mundo en todos los casos, sino a quienes se hallen dentro de un determinado espacio fsico sobre el cual el Estado ejerza su soberana.

Es decir, la ley penal por regla general, circunscribe su fuerza vinculante a un determinado espacio territorial.

Adems

de

las

restricciones

espacio-temporales

de

la

ley

penal

anteriormente sealadas, existen otras referibles a la persona de su destinatario en razn de ciertas calidades de que eventualmente puede estar investido; la ley penal se aplica a todas las personas que en el territorio nacional la infrinjan, salvo las excepciones consagradas en el Derecho Internacional.

En este orden de ideas, Arteaga (2009) seala que en el ordenamiento jurdico venezolano, como en la mayora de las legislaciones, se establecen algunas excepciones, por las cuales ciertas personas, en razn de las funciones pblicas que desempeen y en atencin slo a la proteccin de tales funciones en beneficio de la colectividad organizada en Estado y para la salvaguarda del mismo orden jurdico establecido, quedan exentas o se ven sustradas de la aplicacin de la ley penal venezolana y de sus consecuencias, a pesar de haber cometido hechos descritos en la ley como punibles.

LA LEY PENAL

Es la norma jurdica que se refiere a los delitos y a las penas o medidas de seguridad. En este orden de ideas, Jimnez (2007) refiere que la ley penal es, hoy por hoy, el supuesto necesario de los delitos y de las sanciones. Ms la ley penal, no es tan slo la garanta de los que no delinquen ; de ella dimanan pretensiones para el Estado y para los propios delincuentes. De la ley surge la pretensin punitiva del Estado a reprimir los actos catalogados en su texto como delito, con la pena conminada, y por eso, la ley es, a la vez, fuente y medida del derecho de penar. En consecuencia: el Estado no puede castigar una conducta que no est tipificada en las leyes, ni imponer pena que no est en ellas establecida para el correspondiente delito. Al mismo tiempo emana de la ley penal una pretensin subjetiva para el delincuente, que no podr ser penado ms que por las acciones y omisiones que la ley establezca. La creencia de que la ley penal es slo el conjunto de normas contenidas en el Cdigo Penal resulta falsa; esto es un espejismo, pues existen diversas normas penales insertas en distintos cuerpos legales, como la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito, el Cdigo Fiscal de la Federacin, la Ley de Vas Generales de Comunicacin, la Ley Federal de Derechos de Autor. Los caracteres de la ley penal, como fuente de conocimiento, contienen las siguientes notas esenciales, de acuerdo con Fontn Balestra: a. Exclusiva, puesto que slo ella crea delitos y establece sanciones. b. Obligatoria, ya que todos han de acatarla, tanto particulares, funcionarios u rganos del Estado. c. Ineludible, pues las leyes slo se derogan con otras leyes. d. Igualitarias, ya que la Constitucin Nacional proclama la igualdad de todos los habitantes ante la ley.

e. Constitucional, desde que la ley inconstitucional se excluye para el caso concreto. f. Autonoma de cada precepto dentro del mismo sistema jurdicopenal, es decir, no hay comunicabilidad entre los mismos, ya que toda accin que no se identifica con un tipo penal es, para el derecho penal, indiferente.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD.

Art. 1 C.P.

"Nadie podr ser castigado por un hecho que no estuviere

expresamente como punible por la ley, ni con penas que ella no hubiere establecido previamente. No podr configurarse delito o falta, ni imponerse pena o medida de seguridad, por aplicacin analgica de la ley penal".

El principio de legalidad en materia penal sera la Suprema garanta individual, consiste en la necesidad de la ley previa al castigo.

En un Estado de Derecho, el principio de legalidad resulta fundamental puesto que la nica fuente del Derecho Penal es la ley.

Este

principio

es

reconocido

universalmente;

ya

que

se

traduce

esencialmente en la observancia de todas las normas; es decir que se manifiesta en todos los ordenamientos en los cuales se tenga que sujetar el poder pblico a determinadas normas de observancia obligatorio.

En materia penal el principio de legalidad garantiza que el Estado determinar de forma clara, en la ley penal, que infracciones constituyen delito y cules constituyen falta; y a la vez, sealar las sanciones y las medidas de seguridad que se aplicarn en cada caso de violacin a la norma.

El principio de legalidad cuya formacin latina se debe a Anselm Von Feuerbach, es parte de las conquistas obtenidas por la Revolucin Francesa, establecido en el Art. 8 de la Declaracin de los Derechos Humanos del 26 de agosto de 1789. Actualmente en nuestra Constitucin el principio de legalidad no esta expresamente escrito, pero lo reconoce en el Art. 86 inciso tercer, cuando se refiere del Gobierno son delegados del pueblo y no tienen ms facultades que los que expresamente les da la ley.

El principio de legalidad constituye un principio rector, lineable y justo dentro del Derecho Penal cuya funcin es la de garantizar el respeto de los Derechos de ciudadano, y esa garanta dentro del principio de legalidad son:

a.- Garanta Criminal: Esta garanta consiste en que: "Ningn hecho puede ser considerado como delito sin que una ley anterior lo haya calificado como tal".

b.- Garanta Penal: Esta garanta va encaminada a tal sentido de que no se podr imponerse una pena que no hay sido establecido previamente por la ley.

c.- Garanta Jurisdiccional: Esta garanta expone de que nadie podr ser condenado sino en virtud de sentencia firme pronunciada por un tribunal; es decir que, exige que tanto la existencia de un delito como la imposicin de la pena, sean determinados por una sentencia judicial.

e.- Garanta de Ejecucin: Esta garanta expone que no se podr ejecutarse pena alguna en forma distinta de la prescrita por la ley y reglamentos, implica que la pena ejecutada se debe hallar sujeta a una regulacin legal.

As como lleva este principio garantas tambin lleva implcita exigencias o requisitos para atender adecuadamente a las garantas que esta obligada a presentar; de tal forma enmarcan de la siguiente manera. a.- La reserva de ley b.- El principio de taxatividad c.- La prohibicin de Retroactividad d.- La prohibicin de analoga

El principio de legalidad aparece como una necesidad al poder punitivo del Estado, y por consecuencia del pensamiento ilustrado que mantena que: "Frente al gobierno de los hombres contrapona el gobierno de las leyes".

Este principio en si se resume cuando decimos que el Estado se reserva el "Jus Puniendi" para el rgano judicial al cual slo corresponde juzgar y hacer ejecutar lo juzgado y esta atribucin por ser una reserva de ley no la puede tomar una persona natural o aun cuando el mismo Estado quiera delegarla.

a.- La reserva de Ley. Cuando el Estado hace uso del "Jus Puniendi" no basta que la ley sea quien defina las conductas punibles, ni tampoco bastara que la ley sea positiva (escrita), sino que toda ley que este escrita debe ser clara y concreta, sin acudir a trminos vagos o equvocos que dejen en la indefinicin el mbito de lo punible, es decir que el Legislador debe de dejar palpable y definido lo que se castiga mediante la norma penal.

b.- El Principio de Taxatividad. La poltica criminal es la facultad del Estado para criminalizar ciertos conductas que culmina y se objetiviza a travs de la creacin de normas jurdicas encaminadas a prevenir y reprimir la criminalidad; si debe de existir una ley que defina las conductas que se consideran punibles, por lgica debe de estar vigente al momento en que se cometen los hechos.

Por lo mencionado anteriormente, la ley penal es irretroactiva, por lo que no se puede aplicar a hechos anteriores a su entrada en vigor. a.- La Prohibicin de la Retroactividad. b.- La prohibicin de la Analoga Como ya sabemos que la analoga es la "relacin de semejanza entre cosas distintas, segn esta definicin y adecundola al Derecho Penal se puede decir que: El principio de legalidad impone al Juez Penal la prohibicin de la ampliacin de la norma a casos que no estn contemplados en la frmula legal. Siendo as, el Juez no podr salirse de los lmites que imponga la ley y aplicarla a supuestos no previstos en la misma.

- Principio de Mnima Intervencin

Este principio nos dice que nadie puede imponer un castigo sino hemos cometido un delito o falta. Nuestros bienes jurdicos y garantas las cuales son inviolables e irrenunciables slo son violables cuando atentamos o violamos una norma penal.

CONCEPTO DE INTERPRETACIN DE LA LEY

La interpretacin de la ley consiste en fijar su verdadero sentido y alcance, pero adems incluye el conjunto de actividades indispensables para aplicar el derecho. Alessandri seala: es la determinacin del significado, alcance, sentido o valor de la ley frente a situaciones jurdicas concretas a que dicha ley debe aplicarse.

Proceso intelectivo a travs del cual se aplica una norma a un caso concreto de lo General a lo particular.

La interpretacin de la ley se compone de dos elementos:

Abstracto: que es la interpretacin propiamente tal; y radica en fijar el sentido de la ley.

Concreto: aplicacin, adaptacin de la ley al hecho concreto.

CLASES DE INTERPRETACIN Se clasifica de acuerdo con el sujeto que efecta la interpretacin en:

Legislativa: Es la que realiza el legislador, se efecta por medio de ley tiene como finalidad interpretar una ley o un acpite de una ley oscura en sentido estrictoTiene como caractersticas el ser general y abstracta no constituye una autntica interpretacin

Doctrinal: Es como su nombre claramente lo indica, la interpretacin practicada por los doctrinarios, por los tericos, por los juristas o jurisconsultos, por los tratadistas, por los estudiosos del derecho, y en general por quienes se dedican a la ciencia del derecho; de ah que tambin se le conozca a esta Interpretacin como cientfica. La Interpretacin doctrinal si bien se caracteriza por no ser obligatoria, sin embargo, por su carcter cientfico y por la autoridad de quienes la practican, es la que termina siendo predilecta.

Judicial: Es la practicada por los jueces y tribunales para emitir sus decisiones (sentencias y dems resoluciones motivadas jurdicamente) en las cuales esta interpretacin queda plasmada.

ELEMENTOS DE INTERPRETACION DE LA LEY Los elementos de interpretacin de la ley son los medios de que dispone el intrprete para establecer el o los posibles sentidos y alcances de la ley interpretada. Estos medios son comnmente aceptados por la doctrina y en ocasiones consagrados expresamente por los propios ordenamientos jurdicos. Estos elementos son el elemento gramatical, el histrico, el lgico, el sistemtico y el teleolgico. El elemento gramatical: es aquel que permite establecer el o los sentidos y alcances de la ley haciendo uso del tenor de las propias palabras de la ley, es decir, al significado de los trminos y frases de que se vali el legislador para expresar y comunicar su pensamiento. Este mtodo interpretativo parte del supuesto que la voluntad e intencin del legislador est impregnada en la ley; y como la ley est escriturada, entonces la mejor manera de descifrar la verdadera intencin legislativa es a travs de las palabras de que hace ste. El elemento histrico: permite interpretar el derecho legislado aludiendo para ello a la historia del texto legal que se trata de interpretar. Esta historia se ve reflejada en cada una de las historias o etapas del proceso de formacin de la ley. El elemento lgico: es aquel que para establecer el o los sentidos o alcances de una ley se vale del anlisis intelectual de las conexiones que las normas de una misma ley guardan entre s o bien, con otras leyes que versen sobre la misma materia. El elemento sistemtico: permite interpretar la ley atendiendo a las conexiones de la misma pero con la totalidad del ordenamiento jurdico del cual forma parte, incluidos los principios generales del derecho. As, este mtodo no es sino un grado ms avanzado del mtodo lgico. El elemento teleolgico: es aquel que permite establecer el sentido o alcance de un precepto legal atendiendo al fin de esta, es decir, a los determinados objetivos que se busc conseguir mediante su establecimiento.

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CONCURSO APARENTE DE LEYES PENALES El concurso aparente de leyes es un tema muy importante, porque nos va permitir solucionar la calificacin adecuada de una conducta tpica que aparentemente puede encuadrar en varios tipos penales, que se encuentran descritos en nuestro ordenamiento jurdico vigente, como es el Cdigo Penal.

Para poder solucionar este aparente problema, se debe estudiar y diferenciar diversos principios que la doctrina ha propuesto y que de acuerdo al caso concreto se tendr que analizar y aplicar.

Estos principios pueden ser el de especialidad, subsidiariedad, consuncin y alternatividad, siendo este ltimo el que se puede aplicar en defecto de los anteriores. Por ello el juzgador deber actuar con criterio de justicia para poder aplicar en sus considerandos de sus sentencias, la norma penal adecuada para estos casos en cuestin.

Especialidad: Establece que la ley especial prima sobre la general. Son los casos en que un precepto tiene las caractersticas de otro, pero le aade otros elementos que lo hacen ms especfico; por ejemplo, el parricidio en relacin al homicidio.

Subsidiaridad: Es inverso al de especialidad. Cuando no se aplica la ley especfica, tiene que aplicarse, por defecto, la ley general; por ejemplo, si no se demuestra la agravante del hurto, se condenar por la figura bsica del 451 del Cdigo Penal.

Consuncin: Se configura cuando un tipo penal absorbe otros tipos penales; por ejemplo el delito de secuestro absorbe varios delitos dependiendo sea caso.

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Alternatividad: Se aplica cuando no es posible poder aplicar ninguno de los anteriores principios y, por tanto, se elegir el que imponga la pena ms grave.

VALIDEZ TEMPORAL DE LA LEY PENAL

Analizar la validez temporal de la ley penal implica determinar si existen excepciones que extiendan la vigencia de la ley ms all de su vida legislativa, inicindose su estudio con una cuestin estrechamente vinculada como es el caso de las referencias de una ley penal vigente a una ley derogada.

SUCESIN DE LEYES PENALES EN EL TIEMPO, HIPTESIS

Siguiendo a Creus, la cuestin se plantea cuando la ley vigente en el momento del fallo que regulara el hecho cometido es distinta de la que rega cuando se lo cometi, modificando la situacin jurdica del sujeto imputado. En otro pargrafo tambin se considera la "ley intermedia" y las leyes que se suceden mientras dura la condena (cumplimiento de la pena impuesta), con lo cual tenemos que, en el sistema argentino, la sucesin de leyes se extiende hasta el momento en que se extingue la pena.

El cambio de la situacin jurdica del sujeto a quien se atribuye la comisin de un delito puede deberse a distintas circunstancias, entre las que se cuentan las siguientes hiptesis principales: 1.- Que la nueva ley catalogue como delito una conducta que antes no era considerada de esa manera. 2.- Que la nueva ley deje de incriminar una conducta tipificada como delito en la ley derogada.

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3.- Que la nueva ley, por atender a requisitos de punibilidad menos estrictos o por las consecuencias de punibilidad ms rigurosas, agrave la situacin del agente con relacin a la que tena en la ley derogada. 4.- Que la nueva ley, por las mismas razones, convierta en menos gravosa la situacin jurdica del agente con relacin a la ley derogada.

LAS LEYES INTERMEDIAS, TEMPORALES Y EXCEPCIONALES

Leyes intermedias: Puede ocurrir que en el tiempo que media entre la comisin del delito y la de dictarse el fallo definitivo, se hayan sucedido tres o ms leyes. En tal caso, adems de la ley vigente a la fecha de cometerse el hecho y la que rige en el momento de la sentencia, existen una o ms leyes intermedias.

El Cdigo resuelve esta cuestin en su artculo 2 indicando que si la ley vigente al tiempo de cometerse el delito fuere distinta de la que exista al pronunciarse el fallo o en el tiempo intermedio, se aplicar siempre la ley ms le favorezca.

Leyes temporales: Se denominan de esta manera a las leyes que tienen fijado un tiempo de vigencia, es decir, que determinan de antemano la fecha de su abrogacin. Estas leyes, por su propia naturaleza, estn excluidas de la solucin general, ya que si una vez cumplido el trmino de su validez, cesaran sus efectos, la ley temporaria resultara inaplicable en numerosos casos y por ello ineficaz para el fin perseguido. La doctrina acepta la aplicacin aun de las disposiciones menos favorables contenidas en la ley temporaria, a los hechos cumplidos durante su vigencia.

Leyes excepcionales: En la misma situacin que la anterior se deben colocar a las leyes excepcionales, que son dictadas con motivo de

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situaciones de excepcin, como puede ser un siniestro de proporciones, una epidemia, etctera, que no tienen determinada fecha expresa de vigencia, si bien esta resulta de las circunstancias del hecho que la motivaron.

Leyes interpretativas: La ley interpretativa no modifica el contenido de la ley que trata de interpretar, no es una nueva ley sino que es integrativa de la ley interpretada, como tampoco implica una sucesin de leyes ni motiva, por consiguiente, la aplicacin del artculo 2 del Cdigo Penal.

Es decir, como explica Creus, no afecta la sentencia firme y se aplica retroactivamente a los hechos cometidos antes de su vigencia cuando sta exista en el momento del fallo, cualquiera que fuese la incidencia que tenga sobre la situacin de imputado.

Sin embargo, la doctrina expuesta no se muestra pacficamente aceptada. Partiendo de los fundamentos de una interpretacin "in bonam partem", se ha sostenido que la ley interpretativa es retroactivamente aplicable cuando su texto beneficie al imputado con relacin a la interpretacin que era "decididamente prevaleciente" antes de ella. Por el contrario, si la ley interpretativa perjudica al agente con relacin a la interpretacin que prevaleca antes de su vigencia, esta ltima se aplicar ultra-activamente en el fallo pues, como indica Nez, en la duda debe estarse en la situacin ms favorable al acusado.

VALIDEZ ESPACIAL DE LA LEY PENAL

El mbito de validez espacial sirve para determinar como se aplica la ley penal de un determinado estado, es decir, en que espacio fsico se aplica y hasta donde extiende su seoro la misma. Una cada vez mayor interrelacin entre los Estados y la necesidad de que el delito no quede sin sancin son,

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entre otras circunstancias, los factores que otorgan cada vez ms inters al estudio de la aplicacin de la ley penal en el especio, al tiempo que se debate la existencia de un derecho penal internacional.

PRINCIPIOS REGULADORES Como indica Creus, hay delitos cuyas particulares circunstancias de ejecucin requieren la aplicacin de la ley penal del Estado a hechos cometidos fuera de su territorio, ya porque el resultado disvalioso se produce en l, ya porque siendo parcialmente ejecutado en l, su accionar termina en otro. Cada Estado determina en su ley el alcance espacial que quiere darle, sin perjuicio de la regulacin que pueda provenir de los convenios internacionales. Los principios sostenidos por la doctrina y que han sido adoptados en forma parcial o combinada por la mayora de las legislaciones, pueden reducirse a cuatro: 1.- Territorialidad. 2.- Personal o de la nacionalidad. 3.- Real, de proteccin o de defensa. 4.- Universal, justicia mundial o cosmopolita. 1. Principio de territorialidad o territorial: Como expresa Fontn Balestra, de acuerdo con este principio, la ley penal es aplicable a los delitos cometidos en el territorio del estado, basndose en el concepto de soberana, expresin que sintetiza la idea de independencia. Para este principio lo que decide la aplicacin de la ley penal del estado es el lugar de comisin del delito, es decir, la mencionada ley penal se aplica a los delitos cometidos dentro del estado o sometidos a su jurisdiccin, sin que importe la condicin del autor o del ofendido, ni la "nacionalidad" del bien jurdico afectado. Lo que limita la aplicacin territorial de la ley es el concepto jurdico de territorio, que no necesariamente coincide con su extensin fsica, ya que aquel se extiende a todos los lugares sobre los que el estado ejerce su "jurisdiccin" legislativa y judicial: las tierras comprendidas dentro de sus

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lmites internacionales, el mar territorial, el espacio areo, las naves y aeronaves pblicas y privadas con pabelln nacional que se encuentran en alta mar (mar libre) o en su especio areo y los lugares donde, por convenio internacional, ejerce dicha jurisdiccin. 2. Principio de la personalidad (personal) o de la nacionalidad: Expresa Creus que en este principio es decisiva la nacionalidad de los sujetos que intervienen en la relacin jurdica originada por el delito. Considera que la ley del Estado sigue al nacional dondequiera que l se encuentre, es decir, los individuos son portadores de su propio estatuto personal. Agrega Fontn Balestra que, segn este principio, la ley del pas a que el individuo pertenece es la que debe aplicarse, fundndose esta tesis en el sentido de dependencia persona de cada sbdito a su estado. Distingue este autor en principio de personalidad activa cuando se trata del autor del delito, o personalidad pasiva referida a la vctima. 3. Principio real, de proteccin o de defensa: Se basa en la necesidad de proteger los intereses nacionales y lleva a castigar los delitos que ataquen esos intereses, con arreglo a la legislacin del pas atacado, sin tomar en consideracin el lugar donde se cometi el delito. El ejemplo que indica Fontn Balestra es el de la falsificacin de moneda perpetrada en el extranjero, que afecta al estado cuyo signo monetario es objeto de imitacin. De acuerdo con Creus, el principio de defensa es una derivacin "objetiva" del principio de nacionalidad, ya que el aspecto decisivo en l es la nacionalidad del bien protegido, la ley penal ampara los "intereses nacionales" y, por tanto, rige ella en todos los casos en que el delito vulnera o amenaza uno de esos intereses, cualquiera que sea su lugar de comisin y sin que interese la nacionalidad del autor. La cuestin bsica que tiene que ser resuelta es la de que bienes jurdicos "nacionales" se tienen que considerar para discernir la ley aplicable, ya que slo algunos de esos bienes dar lugar a la aplicacin de la ley penal del estado. Indica Creus que generalmente se reducen a los consustanciados

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con la organizacin, preservacin y actividades fundamentales del estado (integridad territorial, defensa, moneda, etctera) siendo habitual que para determinarlos las leyes enuncien taxativamente esos bienes o los delitos que se rigen por este principio para evitar dificultades interpretativas, cosa que no ocurre en nuestro derecho. 4. Principio Universal, justicia mundial o cosmopolita: Explica Fontn Balestra que en los delitos que afecten por igual a todos los miembros de la comunidad internacional, cada estado, como integrante de ella y con miras a su proteccin, debe proceder a juzgar a todo delincuente que detenga en su territorio, cualesquiera sea su nacionalidad y el lugar de ejecucin del delito, como ocurre, por ejemplo, con la trata de blancas, la piratera y el trfico de estupefacientes. Al respecto Creus explica que considerado en trminos absolutos este principio indica que la ley penal tiene eficacia extra territorial total, aplicndose a cualquier delito, cualquiera sea el lugar de comisin, la nacionalidad del autor o el carcter y pertenencia de los bienes jurdicos que ataca, versin sta que se considera "jurdicamente infundada" como indica Bacigalupo. En su manifestacin ms moderada, como se indicara el inicio, apoya la justificacin de la extra territorialidad de la ley penal en las hiptesis en que el delito compromete bienes que pueden considerarse pertenecientes a la humanidad, que no son comnmente enunciados taxativamente, cosa que tampoco ocurre en el derecho argentino. Desde el punto de vista de la poltica del derecho, este principio tiende a la formacin de un derecho internacional que limite la autonoma "territorial" de las legislaciones penales nacionales.

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SISTEMAS VENEZOLANOS

La extradicin. Concepto: Acto por el cual un Estado entrega por imperio de una ley expresa (tratado o ley) un individuo a otro Estado por la comisin de un hecho tipificado en su ley como ilcito, que lo reclama con el objeto de someterlo a un proceso penal o al cumplimiento de una pena. Los tratadistas distinguen entre la extradicin activa, que tiene lugar cuando un Estado requiere la entrega de un delincuente a otro Estado donde reside; y pasiva, aquella en que el Estado requerido que lo tiene en su poder lo entrega para su juzgamiento o el cumplimiento de una condena. Etimolgicamente Ex: fuera, Traditio: entrega. Jurdicamente la extradicin es el acto por el cual un Estado entrega a una persona a otro Estado que la reclama para juzgara penalmente o para ejecutar una pena ya impuesta. As se puede de esta definicin dos posibles fines para un proceso de extradicin: el primero para perseguir un delito y otro para ejecutar una pena o sentencia condenatoria.

Como norma general, puede decirse que para que proceda la extradicin, es indispensable: que el hecho calificado como delito se encuentre previsto en la ley o en el tratado, que el hecho constituya un delito comn, quedando asi excluidos los delitos polticos y los comunes conexos. El problema esta en determinar que se entiende por delitos polticos, tema sobre el cual los autores han discrepado fundamentalmente y sin que en los Congresos Internacionales se haya podido llegar a un acuerdo sobre esta materia.

Para la procedencia de la extradicin, es tambin necesario que la accin o la pena no estn prescritas segn la ley del pas requirente. Precisa, adems, que no se trate de reos ya penados por el pas requerido o que en l hayan sido juzgados. Asimismo no procede la extradicin respecto a delitos

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amnistiados o indultados. Segn algunas legislaciones se requiere que la sancin aplicable sea una pena, y no una medida de seguridad.

Principios que rigen la extradicin en Venezuela: Para que la extradicin sea procedente, es necesario que la solicitud llene todos los requerimientos exigidos por las prcticas internacionales y las doctrinas que fundamentan la materia. Por tanto, es necesario establecer las normas o principios que se aplican dentro del ordenamiento jurdico de Venezuela.

Principio de no entrega de los nacionales: Est consagrado en el artculo 69 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual prohbe la extradicin de venezolanos y venezolanas. Antes de tener rango constitucional, este principio ya estaba previsto en el artculo 6 del Cdigo Penal, segn el cual la extradicin de un venezolano no poda concederse por ningn motivo.

En igual sentido se orienta el artculo 345 de la Convencin de Derecho Internacional Privado o Cdigo Bustamante, segn el cual: "Los Estados contratantes no estn obligados a entregar a sus nacionales. La nacin que se niegue a entregar a uno de sus nacionales estar obligada a juzgarlo".

Ahora bien, dado que la aplicacin del referido principio no pretende la impunidad del nacional del Estado requerido, sino hacer efectivo el derecho que tiene todo Estado de imponer por s mismo un castigo a sus nacionales, Venezuela al adoptarlo, lo hizo de forma tal que no diere lugar a la impunidad de los venezolanos por crmenes cometidos en el territorio de otro Estado. En tal sentido, el artculo 6 del Cdigo Penal dispone que el nacional requerido en extradicin "deber ser enjuiciado en Venezuela, a solicitud de parte agraviada o del Ministerio Pblico, si el delito que se le imputa mereciere pena por la ley venezolana".

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El principio de no entrega de los nacionales se extiende a los extranjeros naturalizados, pues la naturalizacin en Venezuela tiene por inmediata consecuencia equiparar al extranjero con el nacional, en lo que a sus derechos y deberes frente al Estado se refiere.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela confiere a los venezolanos por naturalizacin los mismos derechos que tienen los venezolanos por nacimiento, salvo las restricciones establecidas en ella y en las leyes de la Repblica. Siendo as, es justo que los ampare de igual modo el principio de no entrega de los nacionales.

Es preciso acotar que tanto la doctrina como la jurisprudencia coinciden en afirmar que esa excepcin no tiene efecto retroactivo, es decir, que el mismo no debe ni puede extenderse a aquellos casos en que en la fecha de comisin del hecho punible antecede al momento de naturalizacin del autor.

Principio de Doble Incriminacin: En materia de extradicin es imprescindible que el hecho que motiva la solicitud sea considerado delito tanto en la legislacin del Estado requirente como en la del requerido. Al respecto, el artculo 6 de nuestro Cdigo Penal establece que "No se conceder la extradicin de un extranjero por ningn hecho que no est calificado como delito por la ley venezolana". Esta disposicin guarda relacin con el numeral 6 del artculo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, segn el cual:

"El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas y, en consecuencia:

6 Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes".

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Principio de no extradicin por delitos polticos. Segn el artculo 6 de nuestra ley sustantiva, la extradicin de un extranjero no podr concederse por delitos polticos ni por infracciones conexas con estos delitos.

Principio de denegacin de la Extradicin en caso de pena de muerte, pena privativa de la libertad a perpetuidad o superior a treinta aos: El Cdigo Penal venezolano, dentro de las excepciones a la extradicin de los extranjeros contempladas en el artculo 6 seala que: "No se acordar la extradicin de un extranjero acusado de un delito que tenga asignada en la legislacin del pas requirente la pena de muerte o una pena perpetua".

Tal negativa se basa en la garanta constitucional de la "inviolabilidad de la vida", consagrada en el artculo 43 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que protege al extranjero sea cual fuere el delito cometido en el otro pas.

Asimismo, el numeral 3 del artculo 44 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela seala que la pena "no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a penas perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern los treinta aos".

Sin embargo, en tales casos existe la posibilidad de acordar la extradicin cuando el pas requirente ofrezca garantas suficientes a no imponer tales penas y en caso de sentenciados, a no aplicarlas.

Principio de especialidad de la extradicin: Segn el cual, el Estado requirente se compromete a juzgar al sujeto requerido slo por el hecho por el cual ha solicitado su extradicin y no por otro distinto.

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Prescripcin de la accin penal o de la pena: Constituye otro aspecto de gran importancia en esta materia, pues no se conceder la extradicin si la accin penal o la pena han prescrito conforme a la legislacin interna del Estado requirente o la del Estado requerido.

El Procedimiento de Extradicin en Venezuela: En Venezuela, la extradicin est regulada como un procedimiento especial en el Ttulo VII del Cdigo Orgnico Procesal Penal (C.O.P.P.), denominado "Del Proceso de Extradicin".

El artculo 391 con el cual se inicia este ttulo, establece que las fuentes que rigen dicho procedimiento estn constituidas por "las normas de este Ttulo, los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica".

En cuanto a los requisitos de la extradicin, es importante sealar que en toda solicitud de esa naturaleza debe constar la copia certificada del auto de detencin o decisin equivalente, para el caso de procesados; o copia de la sentencia condenatoria definitivamente firme dictada por la autoridad judicial competente del Estado requirente, si se trata de condenados; adems de la copia de las disposiciones legales que tipifiquen el hecho delictivo y establezcan la sancin aplicable; as como un resumen de los hechos y los datos filiatorios que permitan la identificacin personal del solicitado y su nacionalidad. Todos estos documentos deben estar traducidos al idioma del pas requerido.

Una vez examinados los requisitos de forma y de fondo, y practicada la detencin preventiva del solicitado, quedar a potestad del Estado requerido conceder o negar la extradicin, decisin que deber ser motivada por el

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rgano competente, que en el caso venezolano es el Tribunal Supremo de Justicia.

El artculo 392 de nuestra ley adjetiva, dedicado a la Extradicin Activa, establece que cuando se tuvieren noticias de que un imputado respecto del cual el Ministerio Pblico haya presentado acusacin y el Juez de Control haya dictado una medida cautelar de privacin de libertad se encuentre en pas extranjero, el Juez de Control se dirigir a la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, a los fines de solicitar se tramite su extradicin.

Para ello remitir al Mximo Tribunal copia de las actuaciones que fundamentan su peticin. Asimismo, establece que en caso de fuga de quien est cumpliendo condena, el trmite ante el Tribunal Supremo de Justicia le corresponder al Juez de Ejecucin.

En ambos casos, el Tribunal Supremo de Justicia, tendr un plazo de 30 das, contados a partir del recibo de la documentacin, para decidir si es procedente o no solicitar la extradicin, previa opinin del Ministerio Pblico, atribucin que tiene su fundamento en el numeral 16 del artculo 108 del C.O.P.P. en concordancia con el numeral 13 del artculo 21 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, y para la cual el Tribunal Supremo de Justicia har la notificacin correspondiente, a fin de que el Ministerio Pblico efecte el debido pronunciamiento.

En caso de ser procedente la extradicin, corresponder al Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Relaciones Exteriores, tramitar la solicitud de extradicin ante las autoridades del pas extranjero donde se encuentre el solicitado, en un plazo mximo de sesenta das, y a tal efecto realizar las certificaciones y traducciones que sean necesarias, como lo establece el Artculo 393 del C.O.P.P.

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El Ejecutivo Nacional podr solicitar al pas requerido la detencin preventiva del solicitado as como la retencin de los objetos concernientes al delito, segn lo estipulado en el Artculo 394 del C.O.P.P. En este caso, la solicitud de extradicin deber formalizarse dentro del lapso previsto en los tratados internacionales o normas de derecho internacional aplicables.

Respecto a la Extradicin Pasiva, el artculo 395 del C.O.P.P., establece que cuando un gobierno extranjero solicita la extradicin de quien se encuentre en territorio venezolano, el Poder Ejecutivo remitir la solicitud al Tribunal Supremo de Justicia con la documentacin recibida. Por tanto, la Misin Diplomtica del Estado requirente acreditada ante el gobierno nacional remitir la solicitud al Ministerio de Relaciones Exteriores, el cual a su vez la enva al Ministerio del Interior y Justicia. Si el solicitado se encuentra en el pas, el Ministerio Pblico solicitar al juez de control la detencin preventiva con fines de extradicin. Si el tribunal la ordena, remitir los recaudos al Tribunal Supremo de Justicia para que ste decida sobre la procedencia de la extradicin.

En caso de que la mencionada solicitud se presente sin la documentacin necesaria, pero con el ofrecimiento de producirla posteriormente, y con la peticin de que mientras se produce se aprehenda al imputado, el Tribunal de Control, a solicitud del Ministerio Pblico, podr ordenar, segn la gravedad y la urgencia del caso, la medida cautelar contra el imputado, sealando un trmino perentorio para la presentacin de los referidos documentos, el cual no podr ser mayor de sesenta (60) das continuos, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 396 del C.O.P.P.

El artculo 397 del C.O.P.P. contempla que, vencido el lapso de 60 das, si no se produjo la documentacin ofrecida, el Tribunal Supremo de Justicia

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ordenar la libertad del aprehendido, sin perjuicio de volver a acordar nuevamente la privacin de libertad, si posteriormente se recibe dicha documentacin.

El artculo 398 del C.O.P.P. establece la facultad de los gobiernos extranjeros de designar un abogado para la defensa de sus intereses en el procedimiento especial de extradicin.

Finalmente, segn el artculo 399 del C.O.P.P., el Tribunal Supremo de Justicia, dentro de los treinta (30) das siguientes a la notificacin del solicitado, convocar a una Audiencia Oral a la que concurrirn el Representante del Ministerio Pblico, el imputado, su defensor y el representante nombrado por el gobierno requirente para defender sus intereses, quienes expondrn sus alegatos.

Concluida la Audiencia, el Tribunal Supremo de Justicia decidir en un plazo de quince (15) das.

VALIDEZ PERSONAL DE LA LEY PENAL

EL PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY

El principio de igualdad contenido en el artculo 16 de la Constitucin Nacional ("La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: No hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblica") determina que en igualdad de circunstancias y condiciones hay que aplicar la misma ley a todos los habitantes de la Nacin.

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Es decir que en nuestro derecho no existen limitaciones de carcter personal en la aplicacin de la ley penal. Sin embargo, la misma se ve restringida en algunos casos por razones de carcter funcional. No hay que confundir tales supuestos con inmunidades de carcter procesal que gozan, tambin por razones funcionales, como es el caso de funcionarios del Poder Ejecutivo, legisladores y jueces, que no pueden ser perseguidos procesalmente en causas penales hasta que no se realice un juicio previo (juicio poltico, enjuiciamiento de jueces con acuerdo) que, si termina en la quita de inmunidad, habilita la persecucin penal.

Restricciones funcionales provenientes del derecho interno y del derecho internacional. Inmunidades relativas o de ndole procesal

Las limitaciones a la aplicacin de la ley penal por razones funcionales proceden del derecho interno y del derecho internacional.

Derecho interno: El artculo 68 de la Constitucin Nacional dispone que "ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogado judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeando su mandato de legislador". Dicha exencin presenta los siguientes caracteres: a.- Es permanente, ya que no cesa cuando el legislador ha terminado el mandato, pues nunca podr ser perseguido penalmente por los delitos cometidos en las circunstancias de su exencin. b.- Es absoluta, ya que ni el legislador puede renunciar ni la Cmara privarlo de ella. La nica excepcin que se reconoce es la del delito previsto por el artculo 29 de la Constitucin Nacional ("El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las Legislaturas provinciales a los gobernadores de provincias, facultades extraordinarias, ni la suma del poder pblico, ni otorgarles sumisiones o supremacas por las que la vida, el honor

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o las fortunas de los argentinos queden a merced de gobiernos o persona alguna. Actos de esta naturaleza llevan consigo una nulidad insanable y sujetarn a los que los formulen, consientan o firmen, a la responsabilidad y pena de los infames traidores a la Patria"). c.- Se extiende a todas las expresiones de la funcin legislativa que importen emitir opiniones o pronunciar discursos (votos, ponencias verbales y escritas, actitudes en sesiones y reuniones de comisiones, etctera) en cuanto estn relacionadas con la funcin (no bastara que sta apareciera como simple ocasin de la comisin del delito; por ejemplo, lesiones cometidas en el recinto en medio de un debate, siendo necesario que la conducta pertenezca a los actos funcionales). La forma en que est redactada la clusula constitucional de exencin bloquea la punibilidad, impidiendo la perseguibilidad. Por tanto, el hecho en s no pierde su carcter delictivo, sigue siendo una conducta antijurdica, culpable y abstractamente castigada con pena, por eso contra ella cabe la legtima defensa y los partcipes que no tengan la condicin de legisladores pueden ser castigados. Zaffaroni sino embargo opina que la disposicin constitucional determina la atipicidad penal de la conducta, con lo cual las consecuencias enumeradas precedentemente no se produciran. Derecho internacional: Las limitaciones fundadas en el derecho internacional estn constituidas por las exenciones que corresponden a los jefes de Estado extranjeros, sus embajadores y ministros plenipotenciarios. Segn Creus, es impropio caratular esta exencin como limitacin a la aplicacin de la ley penal, ya que se trata ms bien de una inmunidad de jurisdiccin, cuya extensin y modalidades dependen de los instrumentos internacionales, en que el estado al que pertenece el autor puede ejercer el "derecho penal por representacin", haciendo juzgar el hecho por sus propios tribunales y segn su ley penal. Sin embargo esto no tiene carcter absoluto porque el estado acreditante puede renunciar a dicha facultad, con lo cual el hecho y su autor podrn ser juzgados por los tribunales argentinos y segn la

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ley nacional. No se trata de una causa de exclusin de la pena, sino de una inmunidad procesal.

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CONCLUSIN

Despus de estudiar los diferentes criterios de la Ley Penal vemos que es necesario la existencia de una interpretacin debido a esas normas incompletas u obscuras las cuales, por si solas no revelan la voluntad del legislador. Tambin sabemos y reconocemos la importancia de las garantas mnimas penales las cuales aseguran el cumplimiento de todos los Derechos y estas sirven para poner un lmite al "Jus puniendi" que es el Derecho a castigar.

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