Documento de Referencia: AGRICULTURA FAMILIAR, UN PROYECTO PARA LOS JVENES

Coordinador: FAVIO PIRONE / Punto Focal del Grupo de Trabajo Juventud de la REAF. Argentina.

NDICE
1. - Contextualizacin ................................................................................................................... 1 2. - Desarrollo ............................................................................................................................... 2 3. - Conclusiones ........................................................................................................................ 11 4. - Propuestas concretas en materia de juventud ..................................................................... 13 5. - Referencias Bibliogrficas .................................................................................................... 15

1.- Contextualizacin
Hablar de jvenes agricultores, mujeres y hombres, es hablar de una realidad presente en todo el mundo, pero asimismo es hablar de sujetos mltiples. No hay un modelo de joven agricultor sino que ste atiende a su casustica concreta, la regin en la que vive, la visibilidad que se le otorga, etc. Lo que s es un factor comn, en todas las regiones, es que los jvenes representan un potencial productivo fundamental para el desarrollo econmico y social de las comunidades rurales y por extensin de la sociedad a la que pertenecen. A pesar de que los jvenes son actores estratgicos para el desarrollo, la realidad es que las polticas pblicas no les han prestado la atencin requerida. Las polticas pblicas orientadas a los jvenes requieren acciones interdisciplinarias especficas que atiendan su problemtica y que vayan ms all del campo agrario. Los jvenes agricultores, son los potenciales proveedores de alimentos del mundo, son parte fundamental para preservar los recursos naturales y mantener el territorio y no podemos olvidar

que representan un potencial econmico, clave para reducir la pobreza. Estamos hablando de un colectivo importantsimo para el desarrollo global que no puede ser obviado por parte de las institucionales nacionales e internacionales. Aprovechar y potenciar sus capacidades ha de ser un punto central en las agendas polticas. Para ello es necesario poner en relieve la importancia de apoyar a los jvenes agricultores a fin de que puedan desarrollar sus capacidades socio-econmicas que revierten en el desarrollo de toda la sociedad. Las tendencias actuales del desarrollo se basan en las posibilidades de establecer acuerdos y consensos mediante la generacin de escenarios de dilogo poltico entre el Estado, a travs de su administracin gubernamental y los diferentes estamentos de la sociedad, principalmente, las organizaciones representativas de la Agricultura Familiar; los jvenes, al estar ms familiarizados con la tecnologa y la modernidad, son ms abiertos a la innovacin, poseen mayor predisposicin para emprendimientos asociativos y solidarios, en consecuencia, debern cumplir un rol fundamental con su participacin en el desarrollo de programas que faciliten la vinculacin y cooperacin concreta con miras a reducir la in seguridad alimentaria y la pobreza rural. Con la elaboracin de este documento sinttico se pretende disponer de un activo sobre el que se debatir en profundidad durante los Grupos de Trabajo en la Conferencia. De esta manera se identificarn claves que permitan a los agentes involucrados trazar sus propias hojas de demandas y propuestas especficas a fin de cambiar la situacin actual de los Jvenes Agricultores.

2.- Los jvenes como actores estratgicos del desarrollo rural

Se calcula que la poblacin mundial de jvenes, entre los 15 y 24 aos de edad, pasar a ser 1.200 millones en el 2050. Casi el 90% vivir en pases de economas en desarrollo, y ms del 80% vivir en frica o Asia (Population Reference Bureau 2009). Estos jvenes constituyen hoy un 17% de la poblacin mundial (vase cuadro 1).

Cuadro 1. Porcentaje de los jvenes sobre el total de la poblacin, por regin, de 1991 a 2015.

De acuerdo a CELADE (2005), al ao 2010 la poblacin total estimada de Amrica Latina era de 589,7 millones de habitantes, de los cuales 121,2 millones eran de poblacin rural y de stos 30,7 millones eran jvenes entre los 15 y 29 aos. Ahora, si se toma el total de los jvenes urbanos y rurales, la proporcin de estos ltimos llega a un 26,5%. En cuanto a la divisin por sexos es notoria la predominancia de los varones sobre las mujeres. Ellas representan slo un 47,4% de la poblacin rural, lo que da cuenta de su mayor dinmica migratoria. Este antecedente debe tenerse en cuenta al momento de analizar la migracin y la formacin de parejas en el medio rural. En el Sur de Asia y frica sub-sahariana, hasta un 70% de los y las jvenes vive en las zonas rurales y la mitad de la poblacin joven que entra en el mercado laboral lo hace a travs de la agricultura. Sobre todo frica subsahariana es la regin en la que la poblacin joven rural va a incrementar ms rpido a nivel mundial (FIDA 2007, van der Geest 2010). Por su parte, el sector agrario europeo est envejecido, lo que vulnera la capacidad de atender a los retos alimentarios y territoriales de la regin. Segn datos recogidos en el documento de actividades anuales 2011 del Consejo Europeo de Jvenes Agricultores, CEJA, slo el 6 por ciento de los agricultores de la Unin Europea de 27 estados es menor de 35 aos (CEJA 2011).

A nivel mundial, estos jvenes rurales y los que trabajan en agricultura, no reciben la atencin necesaria por parte de las polticas de desarrollo nacionales e internacionales, dado que los esfuerzos realizados se centran en la juventud urbana (FIDA 2007). Es cierto que en el futuro, de acuerdo a las proyecciones poblacionales, la urbanizacin ganar terreno. Para el ao 2010 el crecimiento total de la poblacin de Amrica Latina era de un 9,3%, en tanto el sector urbano se incrementaba a un 11,5% y el sector rural decreca a una tasa de -1,1%. En el caso de los jvenes, esta tendencia aparece muy clara. Si en 1970, entre un 57,4% y 59,4% de los jvenes eran urbanos, variacin dependiente de la edad, se espera que en el ao 2025, estas proporciones se muevan entre un 81,9% y un 84,5%, es decir, para ese ao no ms de un 15% de los jvenes vivira en el medio rural (Dirven 2000). De todas formas, igual que en las otras regiones, es evidente que los jvenes tienden a desplazarse entre las zonas rurales y urbanas. Las migraciones desde lo rural hacia lo urbano van a aumentar, siendo una estrategia de sobrevivencia por parte de los jvenes dado el abandono del medio rural (Deshingkar 2004). Por ejemplo, en muchas partes de Asia y frica, las remesas que provienen de los/as migrantes urbanos estn superando los ingresos de la agricultura (Bennell 2007).

Desafos que enfrentan los jvenes agricultores para su desarrollo

La juventud representa el futuro de una sociedad pero es, sobre todo, su presente. En los territorios rurales, los hombres y mujeres jvenes son hoy ciudadanos mejor formados y con mayor conexin con el mundo externo; pero, con frecuencia, siguen enfrentando barreras que impiden su plena participacin econmica, social, cultural y poltica. En muchas sociedades existe cierto recelo ante los jvenes, dado que se les ve como poco fiables y problemticos. Sin embargo, sus calidades en cuanto a creatividad, energa, capacidad, adaptabilidad y disposicin deberan ser reconocidas. Por tanto, es importante resaltar la importancia estratgica de invertir en la juventud para respaldar la reduccin de la pobreza y las medidas de inclusin social y el papel que estn desempeando los jvenes en el proceso de desarrollo como agentes de cambio (ILEIA 2004, UN 2005, UN 2006, SARD 2007). Histricamente, los jvenes agricultores no han sido beneficiados de las polticas pblicas de desarrollo rural que llevan adelante los Estados nacionales. Es decir, fueron un sujeto pasivo con poca visibilidad y valoracin poltica. Pero hoy es un actor estratgico dada su potencialidad a favor del desarrollo y el aporte que puede ofrecer a la innovacin productiva (Fontenla 2009).

Por ello, resulta esencial la elaboracin de nuevos instrumentos de desarrollo rural, que sean de mayor pertinencia y coherencia con la situacin de los y las jvenes. Las herramientas apropiadas de acceso a los servicios bsicos de salud y educacin, financieros adecuados y asistencia tcnica especializada para emprender sus proyectos de vida en el mbito rural son herramientas claves tanto como garantizar el acceso a los recursos naturales que permitan arraigarse definitivamente en el territorio que los ve crecer. Es un desafo y, a la vez, una oportunidad para las iniciativas de cooperacin y la inversin pblica y privada en desarrollo. Un desafo, porque los jvenes rurales son tambin aliados y socios en la tarea de mejorar e incrementar la sostenibilidad de los actuales resultados e impactos de las polticas de desarrollo rural. Y una oportunidad, porque de la juventud depende la construccin ms justa y equitativa de un mundo del presente y del futuro (Rodrguez 2002).

El arraigo de los jvenes rurales

Por una agricultura con agricultores. El arraigo de la poblacin rural es el desafo que se nos plantea para que el dinamismo del sector agrario est acompaado por un desarrollo con inclusin. La migracin de los jvenes por falta de oportunidades no representa una eleccin en libertad, sino una expulsin. Y con ello, los sectores del campo en este mundo reproducen el crculo vicioso de la prdida de capital social (Bruniard y Arena 2006). La mayor predisposicin a migrar de los jvenes reconoce ciertas causas que le imprimen un carcter particular: i) la migracin laboral, que es la que predomina ampliamente entre los adultos y jvenes de edades mayores; ii) la migracin educativa, que obedece a requerimientos escolares y tiene dos cimas relacionadas con el ingreso a la educacin secundaria y superior; iii) la migracin nupcial, derivada de la formacin de pareja; iv) la migracin emancipatoria, que se relaciona con la salida del hogar paterno y la constitucin de uno propio; y v) la migracin familiar, que puede subdividirse entre aquella de arrastre, que acontece cuando la familia se traslada, ms frecuente entre pberes y adolescentes, y aquella de reencuentro familiar (CEPAL 2007). La decisin de migrar responde, por tanto, a una variedad de factores: la ansiedad de educarse, formar una familia, realizarse a nivel profesional, aumentar los ingresos familiares etc. (Banco Mundial 2006). En el caso de las migraciones transfronterizas, los jvenes migrados tienden a regresar despus de cierto tiempo. Para los gobiernos, esto tiene implicaciones tanto ventajosas (remesas, mayor nivel educativo de los que regresan) como desventajosas (la fuerza laboral

ms productiva e innovadora no contribuye al desarrollo del pas, cierta prdida de capital humano) (ibid.). Si se trata de migraciones hacia las reas urbanas, en los pases del Sur, la mayora de los y las jvenes se tienen que instalar en barrios marginales de las grandes ciudades, mientras que las comunidades rurales pierden su capital humano y envejecen (UN 2006). En diversos foros juveniles se ha expresado que existe un deseo de muchos jvenes de permanecer en el campo pero no pueden lograrlo por la falta de recursos y oportunidades para el desarrollo de la vida en el campo, la situacin econmica y servicios sociales precarios (ILEIA 2004, Guaran de Castro 2009). Dos elementos ms a tener en cuenta en esa decisin migratoria y que son claves porque operan alrededor de ese deseo de permanencia: 1El acceso a tierra en tanto es un derecho para los pobladores rurales, para quienes trabajan, producen, cuidan, y habitan la tierra. En este sentido, se considera importante la regularizacin y Titularizacin de la tierra para el agricultor familiar. La Reforma agraria: que implica, entre otras, la redistribucin de la tierra, la produccin diversificada, el cuidado del medio ambiente y la preservacin de las culturas originarias. La reforma agraria debe tener como objetivo la permanencia en la tierra, la cual se debe garantizar no solo a travs de la seguridad jurdica sino tambin el acceso a los servicios bsicos. La Reforma Agraria Integral que planteamos tiene relacin directa con la seguridad y soberana alimentaria de nuestros pueblos, no es solamente un planteamiento poltico e ideolgico, constituye una medida necesaria para resolver los problemas de hambre, pobreza y pobreza extrema en que vive la mayora de la poblacin. (Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria Integral 2006).

2-

Fortalezas de la juventud agrcola

La mirada combinada de presente y futuro que posee la juventud permite imaginar acciones de corto, mediano y largo plazo. La juventud goza de ms acceso a educacin. Los jvenes agrarios de hoy tienen ms aos de escolaridad formal que las generaciones precedentes. Estn ms incorporados en los procesos de adquisicin de conocimientos y formacin de capital humano. Los jvenes agricultores disponen de ms acceso a informacin. La conectividad creciente da, proporcionalmente, mayor participacin en redes informticas que otros grupos etarios, y tambin ms acceso a informacin gracias a su mayor nivel de escolarizacin y de consumo de los medios masivos de comunicacin.

Los jvenes parecen ser ms aptos para la innovacin productiva. Los principales signos de estos tiempos son la institucionalizacin del cambio y la centralidad del conocimiento como motor del crecimiento, y ambos factores colocan a la juventud en una situacin privilegiada para aportar al desarrollo. De este modo, el foco de la dinmica se desplaza a las nuevas generaciones. Los jvenes son fuente de creatividad, energa e iniciativa, de dinamismo y renovacin social. Aprenden con rapidez y se adaptan con facilidad. Si se les da la oportunidad de ir a la escuela y de encontrar trabajo, contribuirn enormemente al desarrollo econmico y al progreso social. Si no conseguimos darles esas oportunidades, en el mejor de los casos seremos cmplices de un desperdicio imperdonable de potencial humano. Y en el peor, contribuiremos a todos los males de una juventud sin esperanza: la desmoralizacin y unas vidas que son socialmente improductivas y potencialmente destructivas, para los propios individuos, las comunidades e incluso los frgiles sistemas democrticos. (Annan 2000). El aporte de los jvenes rurales a las pequeas empresas familiares y no familiares es de suma importancia, pues, es en stas donde reside la posibilidad de dar un salto cualitativo en las formas de produccin y comercializacin que permitan una integracin ms favorable de la mediana y pequea produccin, a partir de la explotacin de sus ventajas. En las pequeas unidades de produccin, que actan a su vez como contextos de aprendizaje, la juventud surge como el agente con mayor potencial para la adecuacin constante de la estrategia productiva. Mediante la dotacin de capacitacin y recursos tcnicos adecuados, la juventud rural tiene el potencial de hacer uso de canales y fuentes de informacin no tradicionales, que tienden a elevar la efectividad de los procesos agrcolas. Potencial de innovar mtodos y procedimientos tradicionales de cultivo. Estas caractersticas resultan importantes, no slo en la adecuacin del proceso productivo en s (manejo de condiciones agroecolgicas, diversificacin de actividades, visin cclica del proceso productivo) sino en la articulacin de este proceso a las condiciones de los mercados nacionales e internacionales, y a las cadenas agroalimentarias. Mediador generacional de transferencia de alta tecnologa dentro de la unidad productiva y las redes sociales en las que participa. Esto significara un enlace positivo intergeneracional que superara la visin conflictiva del poder, que problematiza la relacin (Portilla 2000). Una de las caractersticas que hacen valiosa la incorporacin de los jvenes en los programas de desarrollo rural, es su capacidad de promover con xito la aplicacin de la tecnologa para mejorar la produccin agrcola sobre una base de desarrollo sostenible. La experiencia ha demostrado que la gente joven est ms abierta a las nuevas ideas y prcticas que los adultos, por lo tanto todo intento por mejorar las habilidades experiencias y capacidades productivas de los jvenes tendr un impacto positivo y una mayor recepcin.

Los jvenes tienden a crear consciencia y a tener un particular inters en el medio ambiente. A menudo estn dispuestos a validar y a promover prcticas ambientales. La juventud ha demostrado una preparacin y una capacidad de ejercer influencia significativa en esta rea. Los programas rurales de la juventud pueden convertirse en un catalizador que potencie la educacin ambiental as contribuyendo a la seguridad del alimento con el desarrollo sostenible (Becerra 2001).

Educacin rural
La educacin rural es uno de los pilares fundamentales para la igualdad y la equidad de oportunidades y para el crecimiento del ser humano. Sin embargo, no es la adecuada actualmente en zonas rurales. Se considera, en primer lugar, que sera de vital importancia la implementacin de extensiones curriculares relacionadas a la realidad rural, como forma de evitar el desarraigo y la migracin. En segundo lugar, se manifiesta como necesario garantizar el acceso a la misma. Por ltimo, se menciona que debera contemplarse especialmente la dimensin pluricultural de la educacin rural, haciendo nfasis en la cultura de los pueblos originarios. La educacin es el principal expediente para superar tanto la pobreza como las causas estructurales que la reproducen: baja productividad en el trabajo, escaso acceso a las herramientas de la vida moderna, marginalidad sociocultural, mayor vulnerabilidad de las familias en el plano de la salud, y discontinuidad y bajos logros en la educacin de los hijos. Por la misma razn, los esfuerzos y las inversiones deben estar destinados a incrementar el acceso y la calidad de la educacin primaria y secundaria. Son muchos los desafos que se le plantean a la educacin, sobre todo si le compete formar jvenes para el empleo productivo, la ciudadana activa y la participacin en la sociedad del conocimiento: problemas de excesiva repeticin y desercin escolares, lo que traba la progresin en los logros; problemas de desigualdad en oportunidades, y resultados educacionales, lo que reproduce desigualdades entre una generacin y la siguiente; problemas de calidad reflejados en bajos niveles de aprendizajes efectivos, lo que limita las trayectorias laborales y vitales de los jvenes y restringe el capital humano de la sociedad; vacos que es preciso colmar con respecto a la formacin para la sociedad del conocimiento y las democracias contemporneas; e inadecuaciones en el rol de la educacin como preparacin para nuevos desafos en el mundo del trabajo educativos de los jvenes tienen diversos efectos positivos en trminos de reducir la pobreza y la desigualdad (Durston 2000).

Prcticas agrarias sostenibles

Una apuesta al cambio de paradigma. Los jvenes agricultores estn ms capacitados para comprender las consecuencias de un manejo irresponsable de los recursos naturales. As un sistema de produccin sustentable y con enfoque agroecolgico es un mtodo de produccin que se mantiene en el tiempo, en armona con los recursos naturales, en defensa de los bienes comunes, respetando la relacin con el medio ambiente, la biodiversidad y la produccin, teniendo en cuenta la soberana, la seguridad alimentaria y la diversidad de cultivos. Por lo tanto, es un sistema que respeta nuestros recursos naturales como medios de vida y no como medios de lucro. Para que un modo de vida sea sustentable, debe ser adaptable y capaz de resistir tensiones. Tambin debe salvaguardar, en lugar de daar el ambiente natural (Verdire 2002). Los jvenes agricultores deben estar atentos a la implementacin de acuerdos y decisiones regionales a travs de una plataforma de control regional que incluya la discusin del agua como bien pblico, las cuestiones de la riqueza natural, el respeto a los conocimientos y derechos de los pueblos tradicionales, la produccin y comercializacin de transgnicos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico, utilizacin de energas alternativas, proteccin de ecosistemas y control de la desertificacin y respeto a la diversidad de la vida (Cumbre de liderazgo juvenil de Latinoamrica 2005). En Asia y frica, las Escuelas de Campo y Vida para Jvenes (Junior Farmers Field and Life Schools), basadas en el aprendizaje experimental estn capacitando a jvenes en situacin de exclusin como por ejemplo hurfanos de VIH/SIDA en temas agrcolas (manejo del suelo, agua, nutrientes etc.) (SARD 2007).

La participacin poltica y social

Asegurar la participacin de la juventud rural en el proceso democrtico es prioritario para poder asumir una ciudadana plena y comprometida, dejando sentadas las bases que posibiliten un desarrollo acorde a las condiciones globales. La participacin es una metodologa destinada a promover el dilogo, incluir la visin del otro y generar una visin compartida; lo cual aporta mayor solidez, pertenencia y sostenibilidad a la accin como un camino de doble va, tanto para asegurar mejores resultados como para vincular ms estrechamente a la continuidad con los procesos, as empoderando a los jvenes. Para hablar del desarrollo rural integral es necesario mejorar y promover las potencialidades de los jvenes que all residen. En este sentido, es necesario construir los escenarios de dilogo poltico donde se puedan debatir ideas, compartir propuestas y proyectos, construir acuerdos

perdurables, cumpliendo un rol activo en el proceso de construccin de un nuevo sujeto agrario. La participacin social y el ejercicio ciudadano constituyen dimensiones clave de la inclusin de los jvenes en la sociedad, pues mediante ellos los jvenes expresan tanto sus posibilidades como sus deseos en la construccin de un futuro compartido. En este campo, las nuevas generaciones enfrentan un campo problemtico, tanto en lo institucional como en lo subjetivo, distando mucho de los impulsos utpicos y mesinicos de generaciones precedentes. Asimismo, han cambiado radicalmente los espacios y motivos en que los jvenes se relacionan con lo pblico y lo poltico (Durston 2000). Hacer con ellos es la tarea. El recambio generacional nos da una oportunidad a todos. Organizaciones juveniles ms fuertes, ms responsables, con ms conciencia, en definitiva, ms comprometidas con un mundo mejor para todos.

Una apuesta a favor de la juventud rural.

Existe la necesidad de contar con polticas pblicas que den respuesta a las caractersticas y realidades complejas, propias de los jvenes rurales. Hay demandas polticas que orienten y articulen coherentemente la diversidad de ofertas pblicas y privadas, bajo estrategias de largo plazo, que superen las acciones puntuales y discontinuas, las cuales no logran una verdadera inclusin social, econmica y poltica de la juventud. Los jvenes que actualmente habitan en los territorios rurales, conviven en contextos dinmicos y en permanente cambio. De ah la necesidad de ejecutar los programas de atencin a los jvenes con un alto grado de flexibilidad. Esta capacidad de adaptacin exige a los programas pblicos y privados contar con sistemas de evaluacin y seguimiento que se ejecuten de manera sincrnica con las acciones de formacin integral con el fin de recuperar, analizar y utilizar los conocimientos generados por estos programas, en procesos de mejora continua de su gestin, as como en el diseo de polticas que aporten a la inclusin y visibilidad de las necesidades de los jvenes rurales (Dirven 2011). Un dato a destacar es el estmulo al asociacionismo juvenil: el juntarse con el otro da la pauta que la constitucin de organizaciones juveniles de identidad agraria repercute en mayor calidad de los acuerdos y consensos para el establecimiento de las polticas pblicas para los jvenes agricultores. Las asociaciones de jvenes rurales permiten, entre otros, aunar esfuerzos, inquietudes y capacidades para trabajar de forma ms eficiente. Este trabajo conjunto permite identificar medios y programas de formacin adaptados a los nuevos retos, acceder a crdito y a recursos, trasladar sus demandas a las administraciones competentes, etc. En ese sentido, tambin es muy importante la creacin de asociaciones de mujeres jvenes a fin de que

10

atiendan los problemas y amenazas especficas de este colectivo. Para todo esto, los y las jvenes necesitan de apoyos (SARD 2007). Se est convocando a actuar con perspectiva generacional, lo cual es fundamental para el anlisis de polticas pblicas destinadas a la juventud. En este sentido, es destacable el Informe sobre el Desarrollo Humano de Amrica Latina 2010 editado recientemente por el PNUD, y en la misma lnea puede ubicarse la ltima edicin del Panorama Social de Amrica Latina de la CEPAL. Se trata de dos rigurosos informes, centrados en la dinmica de la poblacin de 0 a 29 aos (incluyendo sus interrelaciones con otros sectores poblacionales) que hacen un fuerte llamado a priorizar la atencin (desde la dinmica de las polticas pblicas) en las nuevas generaciones (PNUD 2010, CEPAL 2010).

Ejemplo en el que un compromiso especfico de juventud se ha traducido en una mejora sustancial en el desarrollo En el contexto del MERCOSUR, la REAF (Reunin Especializada de Agricultura Familiar) se ocupa de las polticas diferenciales para la Agricultura Familiar de la regin, y resalta la contribucin del dialogo poltico al diseo de las polticas pblicas y su institucionalizacin (Mrquez y Ramos 2010). El Grupo de Trabajo Juventud Rural de la REAF ha desarrollado un conjunto de iniciativas a nivel regional que tiende a construir escenarios de dialogo poltico entre organizaciones juveniles agrarias y los gobiernos de la regin, por caso, est la concrecin del Curso de Formacin de Jvenes de la Agricultura Familiar que se desarroll durante los aos 2008 y 2009 y que tuvo el doble propsito de contribuir a la formacin de jvenes dirigentes agrarios y, a la vez, establecer una agenda de prioridades de polticas para los jvenes agricultores, que se fue consolidando en los pases miembros del bloque y sirve de plataforma del desarrollo de programa y proyectos para jvenes de agricultores.

3.- Conclusiones
Jvenes, clave para el desarrollo rural sostenible
Los elementos sealados en el presente documento, tomando como ejemplo el volumen de la juventud rural como un segmento importante de la poblacin, y sus caractersticas de mayor capacitacin y facilidad de asimilacin de nuevos conceptos y tecnologas, que las generaciones que la precedieron anteriormente, convierte al capital humano de la juventud en un factor esencial para el desarrollo sostenible de las reas rurales, facilitando y fortaleciendo

11

el desarrollo de vnculos o alianzas de cooperacin entre los tres sectores bsicos de la sociedad, el estado, la sociedad civil y el sector privado (Becerra 2001). Por eso es necesario construir escenarios de participacin para el dilogo poltico de los actores involucrados en la generacin de polticas pblicas efectivas para los jvenes agricultores familiares. Por este motivo las lneas de accin a llevar a cabo en el rea de juventud rural, deben ser concordantes con una poltica de gestin del territorio y deben estar orientadas a fomentar la permanencia de este capital humano valioso en sus comunidades de origen, a travs de la incorporacin de estos jvenes en las reas de desarrollo econmico, social, ambiental e institucional. Un aspecto a considerar es un enfoque de las polticas pblicas que debe tomar a los jvenes en su doble dimensin, por un lado, como destinatarios de servicios que brindan los programas de desarrollo rural, teniendo en cuenta, sus vivencias, expectativas y necesidades, en definitiva tomando a los jvenes como sujetos de derechos y, a la vez, como actores estratgicos del desarrollo de las reas rurales a favor de la sustentabilidad de la Agricultura Familiar como subsector del complejo agroalimentario y agroindustrial. A modo de conclusin se puede afirmar que la juventud rural constituye un actor estratgico de transformacin de los territorios rurales y es un agente multiplicador de capital social. Es preciso generar polticas pblicas de inclusin y de participacin de este sector en beneficio del desarrollo poltico, social y econmico del mbito rural. Tal y como recoge el informe del Banco Mundial 2008, la agricultura es una va ms que adecuada, tanto ambiental, econmica como socialmente para erradicar la pobreza en el mundo. Los jvenes rurales y, en especial, los jvenes agricultores van a desempear un papel fundamental en la consecucin de la Seguridad alimentaria mundial y por extensin en la lucha contra la pobreza. Su mayor capacidad de adaptarse a los cambios, su sensibilidad por gestionar el territorio y reducir los impactos negativos sobre el medio de la actividad agraria, los convierten en los actores ms preparados a favor de una agricultura para el Desarrollo. Es importante identificar los medios y herramientas adecuados a fin de que los jvenes mantengan su entusiasmo por el medio rural. Es necesario reconocerles por esa dedicacin y por su trabajo. Ya no es posible seguir utilizando mapas viejos para transitar caminos nuevos. Es decir, construyamos un camino nuevo, porque queremos llegar a un objetivo diferente en las reas rurales de nuestro planeta. Es tiempo de cambiar y hay que dar un viraje: si no cambiamos el rumbo, llegaremos a donde nos dirigamos.

12

4.- Propuestas concretas en materia de juventud

Identificar y proponer medidas y polticas de intervencin en apoyo a los jvenes agricultores. El objetivo es concretar lo mejor posible las demandas que hay que atender desde las organizaciones agrarias, gobiernos nacionales y organizaciones internacionales para que los jvenes puedan disfrutar de las oportunidades de la actividad agraria y as mejorar su situacin econmica y social. Las siguientes son algunas recomendaciones generales en base a las cuales se cree que deberan ser planteadas las estrategias de desarrollo de jvenes rurales: 1. Continuar con la promocin del gran potencial que tiene la incorporacin de los jvenes en el logro de las metas de desarrollo rural y seguridad alimentaria a travs de foros de discusin y seminarios de promocin de las experiencias existentes en cada una de las regiones del mundo. 2. Apoyar y fortalecer el desarrollo de redes de colaboracin regional e internacional de organizaciones vinculadas a la juventud rural. 3. Incidir en los tomadores de decisiones para que incorporen a los jvenes en las acciones destinadas a combatir la pobreza rural y la inseguridad alimentaria desde todos los sectores, vale decir participando de organizaciones gubernamentales, de organizaciones de agricultores, instituciones locales, y formando parte de las transformaciones productivas de sus propias comunidades rurales fomentando la sostenibilidad ambiental. 4. Fomentar y apoyar la creacin de una poltica nacional fuerte de juventud, con el objetivo por un lado de solventar aquellas necesidades que hacen difciles las condiciones de vida de los jvenes en comunidades rurales, a travs de estrategias diferenciadas de educacin y capacitacin de acuerdo a la etapa de transicin de las comunidades. Por otro lado, con una poltica de juventud nacional fuerte y una ayuda adecuada de financiamiento, las organizaciones de jvenes rurales tienen el potencial de incorporar activamente a gran cantidad de jvenes en las tareas de desarrollo. Las medidas relacionadas con stos y otros puntos, mejorarn las oportunidades y perspectivas tanto para los jvenes como para la comunidad mundial. Pero tal vez la clave est en subrayar no tanto lo que debe hacerse para los jvenes como lo que stos pueden hacer si se eliminan las barreras y se amplan las oportunidades. Los jvenes pueden contribuir de manera decisiva a hacer cumplir las metas propuestas (Becerra 2001).

13

Medidas concretas de polticas para la juventud de la Agricultura Familiar 1. Considerar jvenes rurales como un grupo prioritario en las polticas nacionales e internacionales. 2. Fomentar polticas de arraigo y de desarrollo rural de modo de frenar y/o disminuir el proceso de migracin forzosa de campo-ciudad y el despoblamiento rural; a la vez, atender las situaciones de pobreza de la vida rural. 3. Asegurar la funcin social de la tierra, produciendo de acuerdo a su conservacin y atendiendo una justa distribucin del ingreso generado; favorecer el acceso a los recursos de los y las jvenes, atendiendo de manera particular el uso y distribucin de la tierra, reconociendo la funcin social y su estrecha relacin a la autonoma soberana alimentaria y territorial a travs de un marco legal y normativo nacional. 4. Mejorar la calidad de vida de los y las jvenes en aspectos relacionados con la participacin en la economa, la emancipacin de derechos, la educacin en valores, la igualdad de gnero, la salud, la recreacin, el tiempo libre y el ocio a travs de programas y presupuestos especficos dirigidos hacia ello. 5. Estimular la organizacin de nuevas empresas asociativas y cooperativas para fortalecer la capacidad de gestin, fomentar el enfoque empresarial joven de base local, especialmente en los eslabones estratgicos de las cadenas agroalimentarias y agroindustriales. 6. Asistir financieramente, en las etapas iniciales, a los proyectos productivos y de servicios de jvenes con planificacin tcnica, viables y orientados al mercado. 7. Mejorar el capital humano a travs de una oferta educativa formal y no formal en el campo ajustado al trabajo disponible y potencial, con un programa de becas que igualen las condiciones de acceso a los distintos niveles de formacin. 8. Aumentar la institucionalidad y los espacios de participacin en el sector rural de los jvenes y la conexin intergeneracional; favoreciendo su auto-organizacin y autorepresentacin. 9. Fomentar los sistemas produccin sustentable con enfoque agroecolgico y el cuidado del ambiente a travs de programas de formacin, innovacin y del aprendizaje intergeneracional. 10. Construir un banco de experiencias e indicadores sociales, econmicos, educativos y ambientales, especficos sobre las juventudes rurales. Con la elaboracin de este banco de datos emprico se abordaran dos temas importantes. Por un lado reducir la actual falta de informacin veraz y estadstica sobre los jvenes agricultores. Y por otro, esta informacin permitira identificar los motivos y/o razones que empujan a muchos jvenes a abandonar el medio rural aun cuando ofrece buenas oportunidades para el desarrollo. 11. Las mujeres jvenes se enfrentan a mayores dificultades que los hombres en las zonas rurales (acceso a empleo, acceso a recursos, educacin, salarios, etc.). Es por ellos que se ha atender transversalmente el tema gnero para garantizar el acceso de las

14

mujeres jvenes rurales a los servicios generados por las polticas de desarrollo rural con el fin de reducir la llamada brecha de gnero.

5.- Referencias Bibliogrficas

ANNAN, Kofi A. 2000. Nosotros los pueblos: la funcin de las Naciones Unidas en el Siglo XXI. ONU. http://www.un.org/spanish/milenio/sg/report/full.htm (acceso 08.08.2011). BECERRA H., Cristin. 2001. Consideraciones sobre la Juventud Rural de Amrica Latina y el Caribe. Consultor FAO, Santiago de Chile. BENNELL, Paul. 2007. Promoting livelihood opportunities for rural youth. FIDA. Roma. BRUNIARD, Rogelio, ARENA de la, Gustavo. 2006. Educacin, Desarrollo Rural y Juventud. IIPE UNESCO, diciembre 2006. CELADE. 2005. Libros de la CEPAL. Centro Latinoamericano de Demografa. CEJA. 2011. Activity Report. CEPAL. 2007. La juventud en Iberoamrica. Tendencias y urgencias, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Santiago de Chile. CEPAL. 2010. Panorama social de Amrica Latina 2010. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Santiago de Chile. CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE REFORMA AGRARIA INTEGRAL. 2006. Declaracin Final. Guatemala, octubre 2006. CUMBRE DE LIDERAZGO JUVENIL DE LATINOAMERICA. 2005. Declaracin final. Belo Horizonte, Brasil, 16 de mayo 2005. DESHINGKAR, Priya. 2004. Understanding the implications of migration for pro-poor agricultural growth. Issues Paper. Overseas Development Institute. London. DIRVEN, Martine. 2000. La contribucin de lo rural al desarrollo y el potencial de la juventud. Unidad de Desarrollo Agrcola, CEPAL Chile. DIRVEN, Martine. 2011. Rutas de aprendizaje Talentos Jvenes Rurales. Bogot. DURSTON, John. 1996. Estrategias de vida de los jvenes rurales, en CEPAL. Juventud Rural, Modernidad y Democracia. Santiago de Chile. DURSTON, John. 2000. Juventud rural y desarrollo en Amrica Latina. Estereotipos y realidades. CEPAL Divisin de Desarrollo Social. Santiago de Chile. DURSTON, John. 1998. Juventud y desarrollo rural: marco conceptual y contextual. CEPAL. Santiago de Chile. FIDA. 2007. Promoting livelihood opportunities for rural youth, knowledge and skills for development. FIDA. Roma. FONTENLA, Eduardo. 2010. Necesidad de una Poltica Pblica para jvenes del mbito rural. ESPNDOLA H., Daniel. 2002. Nuevo enfoque en polticas pblicas de juventud rural, Seminario Internacional La Revalorizacin de los grupos prioritarios en el medio rural, Mxico D.F., agosto 2002.

15

GUARAN DE CASTRO, Elisa. 2009. Sistematizacin del Curso de Formacin de Jvenes Rurales de la REAF MERCOSUR. Convenio UFRJ-MDA. ILEIA. 2004. A new generation of farmers. En: LEISA Low Input Sustainable Agriculture. Vol. 20 N 2 2004. MRQUEZ, Susana; RAMOS, lvaro. 2010. Las polticas diferenciales para la Agricultura Familiar en el MERCOSUR. PNUD. 2010. Informe Regional sobre Desarrollo Humano para Amrica Latina y el Caribe 2010. Actuando sobre el futuro. Romper la transmisin intergeneracional de la desigualdad. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. San Jos. PORTILLA, Melania. 2003. Juventud Rural y Desarrollo Sostenible: Construyendo la Ciudadana de los Territorios Rurales. SINOPSIS No.3, IICA, Marzo 2003. RODRGUEZ, Ernesto. 2002. Polticas de Juventud en Iberoamrica, insumos iniciales para el Libro Blanco. OIJ, Madrid. SARD. 2007. Children and youth. Sustainable Agriculture and Rural Development Policy Brief 8. FAO. ROMA. UN. 2005. World youth report 2005. Young people today and in 2015. United Nations Department of Economic and Social Affairs. New York. UN. 2006. Guide to the implementation of the World Programme of Action for Youth. United Nations Department of Economic and Social Affairs. New York. VAN DER GEEST, Kees. 2010. Rural youth employment in developing countries. A global view. FAO. Roma. VERDIERE de, Arnaud. 2002. FAORLC. Diciembre de 2002. WORLD BANK. 2007. World Development Report 2008: Agriculture for Development. World Bank. Washington D.C. WORLD BANK. 2006. World Development Report 2007. Development and the next generation. World Bank. Washington D.C.

Pginas web:
FAO: Informacin sitio Web Juventud Rural, FAO http://www.fao.org/ruralyouth/inicio.htm Jvenes Rurales. REAF Mercosur. http://www.reafjoven.com.ar/ Population Reference Bureau, 2009. http://www.prb.org/Publications/Datasheets/2009/2009wpds.aspx REAF, Reunin Especializada de Agricultura Familiar. http://www.mda.gov.br/reaf.htm

16