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AMPARO DIRECTO

AMPARO DIRECTO O UNIINSTANCIAL.- Se presenta ante los Tribunales Colegiados de Circuito que corresponda por actos que ponen fin al procedimiento como sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, sea que la violacin se cometa durante el procedimiento o en la sentencia misma, en trminos del artculo 107 Constitucional, Fraccin V y del artculo 158 de la Ley de Amparo El amparo es un elemento de control o legalidad.
El Amparo contra Sentencias Definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al Juicio sea que la violacin se cometa durante el procedimiento o en la Sentencia misma, se promover ante el Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda, conforme a la distribucin, de competencias que establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, en los casos siguientes:

a)

En Materia Penal, contra Resoluciones Definitivas dictadas por Tribunales Judiciales, sean stos federales, del Orden Comn o militares; b) En Materia Administrativa, cuando se reclamen por particulares sentencias definitivas y resoluciones que ponen fin al juicio por tribunales administrativos o judiciales no reparables por algn recurso juicio o medio de defensa legal; c) En Materia Civil, cuando se reclamen sentencias definitivas dictadas en los juicios del orden federal o en juicios mercantiles, sea federal o local la autoridad que dicte el fallo, o en los juicios del orden comn. En los juicios civiles del orden federal las sentencias podrn ser reclamadas en amparo por cualquiera de las partes, incluso por la Federacin, en defensa de sus intereses patrimoniales, y d) En materia laboral, cuando se reclamen laudos dictados por las Juntas Locales o la Federal de Conciliacin y Arbitraje, o por el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje de los Trabajadores al Servicio del Estado. La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a peticin fundada del correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, o del Procurador General de la Repblica, podr conocer de los Amparos Directos que por su inters y trascendencia as lo ameriten.

Se podr promover el juicio de amparo directo contra las resoluciones que hayan emitido las autoridades judiciales, que bien pueden ser: A) Sala del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Quintana Roo B) Sala del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal C) Sala del Tribunal Superior de Justicia de una entidad federativa D) Tribunal Unitario del Primer Circuito E) Tribunal Unitario de cualquiera de los dems circuitos existentes en la Repblica mexicana; F) Juez de Primera Instancia

PROCEDENCIA LEGAL DEL JUICIO DE AMPARO DIRECTO Para establecer la procedencia legal del juicio de amparo directo, es menester reproducir el numeral que da ttulo a este apartado, al cual nos avocaremos a continuacin: LEY DE AMPARO
Artculo 158.- El juicio de amparo directo es competencia del Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda, en los trminos establecidos por las fracciones. V y VI del artculo 107 constitucional, y procede contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, respecto de los cuales no proceda ningn recurso ordinario por el que puedan ser modificados o revocados, ya sea que la violacin se cometa en ellos o que, cometida durante el procedimiento, afecte a las defensas del quejoso, trascendiendo al resultado del fallo, y por violaciones de garantas cometidas en las propias sentencias, laudos o resoluciones indicados.

Analizando el precepto legal antes reproducido, tenemos en primer lugar, que la sentencia definitiva es aquella resolucin que emite el juzgado o tribunal sobre un asunto o negocio sometido a su conocimiento acerca del problema de fondo de dicho asunto, lo que pone in al proceso. No basta para los efectos del amparo que la sentencia tenga las caractersticas antes apuntadas, sino que es necesario como presupuesto indispensable, que no proceda en contra de la misma recurso ordinario o medio de defensa legal, conforme a la ley que rija el acto, por virtud del cual pueda ser modificada o revocada: Independientemente de lo anterior, para aclarar todava ms el concepto de sentencia definitiva para los efectos de amparo directo, tenemos lo dispuesto en el artculo 46 de la Ley de Amparo que dice:
Artculo 46.- Para los efectos del artculo 44, se entendern por sentencias definitivas las que decidan el juicio en lo principal, y respecto de las cuales las leyes comunes no conceden ningn recurso ordinario por virtud del cual puedan ser modificadas o revocadas.

En cuanto a los laudos, no existe mayor problema, pues son resoluciones de fondo que dictan los tribunales del trabajo ocupndose de las acciones deducidas y de las excepciones opuestas respecto de un conflicto laboral sometido a su consideracin, que no admite recurso alguno porque en materia del trabajo no existen tribunales de apelacin. Por lo que se refiere a las resoluciones que pongan fin al juicio, ha sido una cuestin muy controvertida en la prctica desde su aparicin en las reformas que entraron en vigor a partir del 5 de enero de 1988, pues a pesar de que el propio artculo 46, Prrafo Tercero de la Ley de Amparo, seala que las resoluciones que ponen fin al juicio son aquellas que sin decidir el juicio en lo principal lo dan por concluido, y respecto de las cuales las leyes comunes no conceden ningn recurso ordinario por el que puedan ser modificadas o revocadas, hasta la fecha sigue habiendo multitud de confusiones entre los Tribunales Colegiados de Circuito para determinar tal

aspecto, sin embargo, si aplican lo dispuesto en el numeral que citamos no hay ninguna dificultad, pues es muy claro en cuanto a su redaccin, porque aun cuando no se ocupe esa resolucin de las cuestiones debatidas en el juicio estudiado de las acciones y las excepciones, s determina que el juicio concluye en definitiva, ser procedente el juicio de amparo directo. Entonces, el amparo directo procede contra las resoluciones que se han mencionado y que, por un lado, se pueden reclamar violaciones al procedimiento, pero no cualquier violacin da lugar a que se pueda hacer valer en el juicio de que se trata, sino que requiere como elementos indispensables; que afecte las defensas del quejoso y adems que transcienda al resultado del fallo, esto es, si existe una violacin procesal dentro del juicio origen del amparo, o en segunda instancia, y no trasciende al resultado del fallo, afectando las defensas del quejoso, indudablemente no proceder que se reclamen tales violaciones. Por otro lado pueden reclamarse violaciones de fondo, es decir, aquellas que a criterio del quejoso se hayan cometido en las resoluciones motivo del amparo directo. REQUISITOS DE LA DEMANDA DE AMPARO DIRECTO Para que inicie la accin constitucional de amparo en contra de sentencias definitivas que no admitan conforme a las leyes comunes recurso alguno por; el que puedan ser modificadas o revocadas, laudos o resoluciones que pongan fin al juicio que conforme a las leyes comunes no admitan recurso alguno por el que puedan ser modificadas o revocadas, debe interponerse una demanda, que ser siempre por escrito, segn lo estatuye el artculo 166 de la Ley de Amparo, a diferencia del amparo indirecto, que como ya se vio en el captulo 19, tiene tres formas de presentacin de demanda; as, en estas condiciones la demanda de amparo directo slo podr presentarse por escrito, de ah que, acto continuo procederemos al anlisis del numeral que contiene los requisitos de la demanda de amparo directo, el artculo 166 de la multicitada ley.
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 166 de la Ley de Amparo: I. II. III. NOMBRE Y DOMICILIO DE LOS QUEJOSOS O DE QUIEN PROMUEVE EN SU NOMBRE NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO: Si es que existe. AUTORIDADES RESPONSABLES: A) ORDENADORAS B) EJECUTORAS LA SENTENCIA DEFINITIVA, LAUDO O RESOLUCIN QUE HUBIEREN PUESTO FIN AL JUICIO POR ESTIMARSE INCONSTITUCIONAL, LA LEY, TRATADO O REGLAMENTO APLICADO FECHA EN QUE SE HAYA NOTIFICADO LA SENTENCIA DEFINITIVA, LAUDO O RESOLUCIN QUE HUBIEREN PUESTO FIN AL JUICIO POR ESTIMARSE INCONSTITUCIONAL

IV.

V.

VI. A) B) VII. VIII. IX. X. XI.

ACTOS RECLAMADOS: DE LAS AUTORIDADES SEALADAS COMO ORDENADORAS, RECLAMAMOS. DE LAS AUTORIDADES SEALADAS COMO EJECUTORAS, RECLAMAMOS:

PRECEPTOS CONSTITUCIONALES VIOLADOS VIOLACIONES LEGALES CONCEPTOS DE VIOLACIN FIRMA DEL QUEJOSO PETICIONES

Al igual que el Amparo Indirecto se deber rendir un informe previo y posteriormente un informe justificado, enviando el expediente original al Tribunal Colegiado La fraccin I indica que deber contener la demanda, el nombre y domicilio del quejoso y de quien promueve en su nombre, remitindonos a los comentarios formulados cuando se trataron los requisitos de la demanda de amparo indirecto. La Fraccin II del artculo en cuestin, dispone que es requisito el sealamiento del nombre y domicilio del tercero perjudicado, que en amparo directo siempre existir, excepto cuando se trate de una sentencia del orden penal, en la que no se haya resuelto sobre la reparacin del dao o la responsabilidad civil. La Fraccin III del artculo en estudio, establece la obligacin de sealar a la autoridad o autoridades responsables; regularmente en el juicio de amparo directo slo se seala como autoridad responsable a aquella que emiti la sentencia definitiva para efectos del amparo directo, laudo o la resolucin que pone fin al juicio y que no admite recurso alguno por virtud del cual pueda ser modificada o reformada; puesto que los actos de ejecucin que pueden ser susceptibles de suspensin no le corresponde al Tribunal Colegiado resolver sobre dicha suspensin, sino a la autoridad responsable, motivo por el cual slo ser autoridad responsable la que haya dictado el acto reclamado. A nuestro criterio la nica autoridad responsable en el juicio de amparo directo, lo es aquella que dicta la sentencia definitiva que no admita recurso alguno por virtud del cual pueda ser modificada o reformada La fraccin IV del numeral en examen, dispone como requisito en la demanda de que se trata lo siguiente:
La sentencia definitiva, laudo o resolucin que hubiere puesto fin al juicio, constitutivo del acto o los actos reclamados; y si se reclamaren violaciones a las leyes del procedimiento, se precisar cul es la parte de ste en que se cometi la violacin y el motivo por el cual se dej sin defensa al agraviado.

Resulta evidente que una parte esencial de la demanda de amparo la constituye el Acto Reclamado, pues es precisamente el Acto de Autoridad

que se tacha como violatorio de garantas, en este caso lo son cualquiera de las resoluciones que indica la referida fraccin pudindose alegar en esta parte, como ya se ha apuntado con anterioridad, las violaciones de procedimiento que se hubieren cometido en el juicio y en el caso de que se impugne la constitucionalidad de una ley, tratado o reglamento, aun cuando no es el acto reclamado, la autoridad de amparo tendr obligacin de estudiarla, ya sea para declarada improcedente o bien para entrar al fondo y determinar si es inconstitucional o no. La fraccin V del dispositivo legal en estudio dispone que: ...debe sealarse en la
demanda la fecha en que se haya notificado la Sentencia Definitiva, laudo o resolucin que hubiere puesto fin al juicio, o la fecha en que haya tenido conocimiento el quejoso de la resolucin recurrida...

La fraccin VI del artculo en cuestin, expresa que ...debern sealarse en la


demanda los preceptos constitucionales cuya violacin se reclame y el concepto o conceptos de la misma violacin...; no ameritando mayor comentario este

requisito, en virtud de que ya se formul al estudiar la demanda de amparo indirecto; restando solamente mencionar que en el captulo correspondiente a los conceptos de violacin si es que se impugna una ley, tratado o reglamento de inconstitucional debe expresarse en qu sentido contravienen la Constitucin y por qu violan las garantas individuales del quejoso. Esta fraccin se encuentra ntimamente relacionada con los Conceptos de Violacin que expresa el quejoso, pues solamente mediante estos elementos podr el tribunal de amparo examinar si efectivamente existieron las violaciones que aduce el quejoso en la resolucin que reclama en el amparo, para que de esa manera se le otorgue la proteccin federal solicitada. PRESENTACIN DE LA DEMANDA DE AMPARO DIRECTO Una vez que se tiene elaborada la demanda de amparo directo que deber ir dirigida al Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda, resulta de vital trascendencia la autoridad ante quien debemos presentarla, aun cuando vaya dirigida al Tribunal Colegiado de Circuito, jams se presenta ante ste, sino por conducto de la autoridad responsable, de acuerdo con lo establecido en el arto 163 de la Ley de Amparo, que se exhibir mediante un escrito en el que se sealen los datos de identificacin del juicio respectivo, haciendo constar que se exhibe la demanda de amparo directo en contra de la resolucin definitiva, acompaada de las copias suficientes, que sern tantas como partes haya en el juicio ms una copia para el expediente de la autoridad responsable (artculo 167 Ley de Amparo). Autoridad responsable que ser, desde luego, la que haya emitido la sentencia definitiva laudo o resolucin que pone fin al juicio; ya que si no se presenta ante esta autoridad se corre el riesgo que se deseche por extempornea, porque el artculo 165 de la ley en cita prev que la presentacin de la demanda ante autoridad distinta de la responsable no interrumpir los trminos a que se refieren los artculos 21 y 22 de la misma ley.

ACTITUD DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE Cuando la autoridad responsable recibe la demanda de amparo directo, tendr las obligaciones siguientes: b) Hacer constar al pie del escrito de demanda: la fecha en que fue notificada al quejoso la resolucin reclamada; la fecha de presentacin del escrito de demanda de amparo directo, y das inhbiles que mediaron entre la fecha de notificacin de la resolucin reclamada y la de presentacin del escrito de demanda. c) Revisar si con la demanda de amparo se acompaan las copias necesarias (una copia para cada una de las partes en el juicio constitucional y una copia para el expediente que va a formar). En caso de que las copias se exhiban completas, deber emplazar a las dems partes en el juicio de amparo, para que dentro de un trmino mximo de DIEZ DAS acudan ante el Tribunal Colegiado de Circuito a defender sus derechos. Es importante aclarar que no a todas las partes debe emplazar la autoridad responsable, sino al tercero perjudicado, y en su caso, a las dems autoridades responsables que se hayan sealado en la demanda, y en materia penal al Ministerio Pblico que haya intervenido en el proceso penal, mas al Ministerio Pblico federal, que tambin es parte en el juicio constitucional, no lo emplaza la autoridad responsable, sino que le enva la copia correspondiente a la autoridad de amparo, para que sta una vez que haya admitido la demanda de amparo le d la intervencin que legalmente le corresponde.

ACTITUD DEL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO Cuando el Tribunal Colegiado de Circuito recibe todas y cada una de las constancias a que se alude en el apartado anterior, examinar, por conducto de su presidente, ante todo, el escrito de demanda debiendo observar el captulo correspondiente al acto reclamado, para determinar si tal acto es motivo de amparo directo, por lo cual en el supuesto caso de que el acto reclamado no sea motivo de amparo directo, deber declararse incompetente y remitirla al Juez de Distrito o Tribunal Unitario de Circuito, en su caso que estime competente. Enseguida, si es que la demanda es motivo de amparo directo, verificar si la autoridad responsable reside en el lugar donde el tribunal ejerce jurisdiccin, si la autoridad responsable no reside en el lugar donde el Tribunal Colegiado de Circuito donde ejerce su jurisdiccin se declarar incompetente y remitir la demanda, sus anexos y dems constancias al Tribunal Colegiado que estime competente; en el supuesto de que s resida la autoridad responsable en el lugar que ejerce jurisdiccin y es un tribunal especializado por razn de materia, verificar tambin si resulta competente, si no lo es, deber declararse incompetente y remitirlo al tribunal que estime competente; mas en el caso de que no exista ninguno de los eventos citados, entonces ser competente para conocer de la relacionada

demanda y Proceder a examinarla para determinar si existe una causa de improcedencia o no. En el supuesto de que exista deber ser manifiesta e indudable y desechar la demanda por improcedencia y con apoyo en lo dispuesto en el artculo 177 de la Ley de Amparo; sin embargo, si no resulta improcedente la demanda, proceder a verificar si rene todos los requisitos que marca la ley, y si faltare alguno de ellos, mandar prevenir al promovente del amparo, para que aclare o corrija su demanda debiendo subsanar la falta de los requisitos que deber expresarlos el tribunal en el auto aclaratorio respectivo, dentro del trmino de cinco das apercibiendo a dicho promovente que en caso de no hacerlo se tendr la demanda por no interpuesta con fundamento en el artculo 178 de la ley de la materia, lo que se har efectivo en caso de incumplimiento, procedindose de forma anloga en cuanto al amparo ante juez de distrito que ya analizamos. En el caso de que la demanda rena todos los requisitos que marca la ley, o subsanada la falta de los mismos por cumplirse con el auto aclaratorio de demanda, el presidente del Tribunal Colegiado de Circuito proceder a dictar auto admisorio de demanda. Es importante hacer notar que en ningn caso y por ningn motivo la autoridad responsable tiene facultad para desechar, mandar aclarar o admitir la demanda de amparo, pues sta es una facultad exclusiva de la autoridad de amparo. AUTO ADMISORIO DE DEMANDA Cuando el Presidente del Tribunal Colegiado de Circuito ha estudiado la demanda de amparo y no ha encontrado motivo de incompetencia o improcedencia, para mandar aclararla o tenerla por no interpuesta, entonces proceder a dictar el auto admisorio de la misma que debe tener los siguientes requisitos: a) Lugar y fecha en que se dicta; b) La declaracin de que se ha recibido el oficio relativo de la autoridad responsable por virtud del cual rinde su informe con justificacin, remitiendo los autos originales del juicio de donde emana el acto reclamado y la demanda de amparo promovida por determinada persona (nombre y apellidos) contra los actos de la autoridad responsable (denominacin); y que se le acuse recibo; c) La expresin de que se forme expediente y se registre en el Libro de Gobierno; d) A continuacin se indicar que vistas las constancias de la presentacin de la demanda y del emplazamiento al tercero perjudicado con fundamento en los artculos 179 de la Ley de Amparo, 37, Fraccin 1, inciso que corresponda (a, b, c, d) de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y Acuerdo nm. 1/93 de fecha 13 enero del ao de 1993 del Pleno de la honorable Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se admite dicha demanda;

e) Que se d la intervencin que le corresponde al Agente del Ministerio Pblico federal adscrito, dejndosele los autos a la vista del mismo para que exprese lo que a su inters convenga por el trmino de ley (DIEZ DAS), y f) Que se turnen los autos al magistrado relator (nombre y apellidos) para que formule el proyecto de resolucin redactado en forma de sentencia en los trminos del artculo 184 de la Ley de Amparo; esto ser siempre despus de que transcurran los DIEZ DAS que tiene el Ministerio Pblico Federal para formular su pedimento; debindose hacer notar que en algunos Tribunales Colegiados de Circuito turnan los autos del juicio de amparo al magistrado relator para los efectos antes precisados, despus de que ha transcurrido el trmino para que el Ministerio Pblico Federal formule su pedimento, ya con tal pedimento o sin l, de cualquier manera se turna el expediente que ser mediante un auto posterior, y no en el admisorio de demanda, el que consideramos carece de importancia que se haga de una o de otra forma. SENTENCIA El magistrado relator deber formular el proyecto de resolucin redactado en forma de sentencia por escrito dentro del trmino de QUINCE DAS, esto depende mucho del trabajo del Tribunal respectivo. Ahora bien, cuando el magistrado relator ha formulado por escrito el proyecto de resolucin redactado en forma de sentencia, otorgar copia del mismo a los dems magistrados, y se listar el asunto para que sea sometido a la consideracin de los magistrados que integran el tribunal y lo resuelvan en la fecha que se indique en la lista para la sesin privada; discutido el proyecto que se indica, los magistrados lo aprobarn por unanimidad o por mayora de votos. Procedindose a formular posteriormente el engros respectivo, que trata de que se pase la sentencia en mimegrafo o en la computadora y se firme por todos y cada uno de los magistrados que integran el tribunal actuando con el secretario de acuerdos que autoriza y da fe. El asunto puede aplazarse por una sola vez, cuando no se pueda ver en la sesin para la que est sealado para la vista. Cuando el asunto se resuelva por mayora de votos, puede resultar que el que haya formulado el proyecto no sea de los de la mayora, en cuyo caso uno de stos proceder a redactar la sentencia que deber quedar firmada dentro del trmino de 15 das, pudiendo el magistrado que no est de acuerdo con la sentencia formular su voto particular, que en nada afectar a la resolucin tomada por los otros magistrados.