SENADO FEDERAL Gabinete do Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA

PARECER N

, DE 2011

Da COMISSO DE EDUCAO, CULTURA E ESPORTE, sobre o Projeto de Lei do Senado n 220, de 2010, da Comisso de Servios de Infraestrutura, que altera a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da educao nacional), para facultar a portadores de diploma de curso superior no titulados em nvel de ps-graduao o acesso ao magistrio na educao superior, nas condies que especifica.

RELATOR: Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA

I RELATRIO

Volta a esta Comisso de Educao, Cultura e Esporte (CE), a requerimento, o Projeto de Lei do Senado (PLS) n 220, de 2010, de autoria da Comisso de Servios de Infraestrutura desta Casa. O PLS pretende alterar o art. 66 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que fixa as diretrizes e bases da educao nacional, para facultar aos portadores de diplomas de curso superior, no titulados em nvel de psgraduao, o acesso ao magistrio na educao superior. O art. 1 do projeto explicita, ao acrescer ao art. 66 um segundo pargrafo, que sero admitidos como

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docentes na rea tecnolgica e de infraestrutura, na forma de regulamento, os portadores de diploma de graduao, desde que comprovem relevante experincia profissional. O art. 2 prev que a lei proposta entre em vigor na data de sua publicao. A justificao se concentra em dois argumentos: o da preocupante falta de docentes ps-graduados, particularmente com mestrado e doutorado, nas reas de tecnologia e engenharias o que comprometeria seriamente o ritmo de desenvolvimento econmico exigido para o Pas no momento e a existncia de profissionais de notrio saber nessas reas, que tm seu acesso docncia cerceado pela exigncia do atual pargrafo nico do mesmo art. 66, a saber, o reconhecimento por universidade que tenha programa de doutorado em rea afim. O PLS veio a esta Comisso em 12 de agosto de 2010, s tendo sido distribudo para relatoria em 29 de maro do presente ano. No dia 7 de junho, a Comisso aprovou parecer favorvel, na forma de emenda substitutiva apresentada pelo Senador lvaro Dias e relatada pelo Senador Paulo Bauer, na condio de relator ad hoc. Aprovados os Requerimentos n 986, de 2011, do Senador Aloysio Nunes Ferreira, e n 987, do mesmo ano, dos Senadores lvaro Dias, Ana Amlia, Roberto Requio e Cristovam Buarque, para reexame da matria na CE, o projeto foi reenviado a esta Comisso em 11 de agosto do corrente, instrudo por pronunciamento da Associao Nacional de Poltica e Administrao da Educao (ANPAE) e de outras entidades acadmicas, que argumentam pela rejeio do projeto.

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II ANLISE

Est de parabns a Comisso de Servios de Infraestrutura por se sensibilizar com a urgente necessidade de prover de docentes qualificados os cursos de graduao, onde sua falta compromete o prprio funcionamento da educao superior e, por consequncia, o desenvolvimento econmico do Pas. Mais ainda se louve a preocupao da Comisso de Educao, Cultura e Esporte expressa em parecer anterior, por participar do esforo de dar uma soluo a esse problema na esfera legislativa. Na verdade, as leis, em geral, e a Lei de Diretrizes e Bases da educao nacional (LDB), em particular, no buscam frear a aspirao dos jovens a um trabalho qualificado nem ignoram a necessidade de prover a sociedade de profissionais de nvel superior. A Constituio de 1988, ao contrrio, define a educao, inclusive a de nvel superior, como direito de todos e dever do Estado. Entretanto, o mesmo legislador que propugna a universalizao da educao escolar vela por sua qualidade e pela preservao, nas instituies, das conquistas da cincia e da cultura. Nesse sentido, mesmo com as nuances da emenda substitutiva de autoria do nobre Senador lvaro Dias, a comunidade acadmica ficou chocada com o que ela julgou um aligeiramento na formao e no acesso docncia na educao superior, propiciada como regra com o presente projeto.

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Somos conhecedores dos esforos dos sucessivos governos e das universidades em elevar substancialmente o nmero de mestres e doutores nas instituies pblicas e privadas. Tambm concordamos com as metas sobre a matria do Plano Nacional de Educao que vigorou de 2001 a 2010 por fora da Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001, e do futuro plano decenal, j em tramitao no Congresso Nacional. Precisamos nos precaver a respeito da qualificao docente, que pode estar ameaada pela vigorosa expanso dos cursos superiores, incluindo os tecnolgicos. Ser necessrio, em algum momento, que julgamos estar prximo, exigir que a formao se d exclusivamente em cursos de mestrado e doutorado, o que depende no somente de resolues do Conselho Nacional de Educao (CNE) como de dispositivos da LDB e de polticas de oferta qualificada de ps-graduao stricto sensu. Alm dessas ponderaes, somos da opinio que a abertura da exceo para graduados das reas de tecnologia e infraestrutura terem acesso docncia na educao superior pode dar incio a uma enxurrada de pedidos ao MEC e ao CNE para a incluso, na excepcionalidade, de outros setores do trabalho carentes de profissionais. Finalmente, o recente incremento dos cursos de tecnologia (em todos os setores da economia) poderia dar oportunidade a uma distoro de interpretao do presente projeto, como se fosse guarida para diminuir a exigncia acadmica para os docentes formadores de tecnlogos, o que seria lamentvel.

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III VOTO Pelo exposto, nosso voto pela rejeio do Projeto de Lei do Senado n 220, de 2010. Sala da Comisso,

, Presidente

Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA, Relator