HISTORIA DE LA EDUCACION MEXICAS Educacin sumamente estricta Tenochtitlan lucha contra Azcapotzalco Gobernantes fueron izcoatl y tlacaelele Tlacaelel

Tlacaelel coloco a el dios Huitzilopochtli Motechzoma ilhuicamina sucesor de izcoatl, en cada bario tiene que haber una escuela 2 tipos de educacin domestica y escolar Platica de los viejos llamada huehuetlatolli Mujeres sumamente calladas Los hijos rebeles eran vendidos como tlatocotin

EDUCACION ESCOLAR o o o o Nacen 2 escuelas militares: calmecac y telpochcalli Calmecac Dios quetzalcatl Telpochcalli dioses eran quetzalcatl y tezxatlipolca Xocoyotzin continua el legado de motechzoma

SACERDOTE MEXICA 1.- lo suplia en su ausencia 2.- encargado de las escuelas

EDUCACION MEXICA GOBERNANTES Izcoat Tlacaelel ---------------------------------------------------------------------huitzilopochtli Motechzoma Xocoyotzin Telpochcalli-------------------------------------------------------------------quetzalcatl, tezcatlipolca La educacin fue sumamente estricta Hubo 2 tipos de educacin domestica y escolar Huhuetlatolli platica de los viejos Mujeres sumamente calladas Vendan a los hijos rebeldes como tlatocotin Calmecac y telpochcalli escuelas militares DIOSES

LA EDUCACION MAYA Se desarrollo entre 987 y 1697 Llegaron a considerable altura en el dominio de las bellas artes llamandolaolos los giregos del nuevo mundo Se desarrollo en los siglos X y XV de nuestra era en el rea de la pennsula de yucatan Las calses sociales se dividieron en 4 clases La clase dominante eran los sacerdotes Objetivos de la educacin familia y religin Caractersticas de la educacin Desarrollo de instrumentos de produccin y crecimiento del espritu religioso Carcter tradicional Las actividades graban en torno a el cultivo de maz y labores del hogar Diferencia entre la educacin del hombre y la mujer Empiezan los esclavos( renes de guerras)

LA EDUCACION OLMECA Se localizan en el golfo de mexico se desarrollo entre 150 a.c y 100 d.c se les acredito el desarrollo del calendario y la escritura y la epigrafa La escultura olmeca es la mas antigua desde hemisferio occidental Su principal actividad la agricultura Organizacin social 1. Los agricultores 2. Artistas,artesanos, constructores 3. Dirigentes sacerdotales Dominacin de las matemticas y la astronoma

LA EDUCACION TOLTECA Se establece en puebla entre los aos 800 y 1000 Su economa se basaba en la agricultura, artesana, comercio y tributo Se dividio en 2 clases El grupo privilegiado jerarcas, militares, funcionarios, supremo gobernante y sacerdotes La clase explotada fueron lso trabajadores agricolar y los artesanos Fueron superados por los aztecas y ellos introdujeron la metalurgia y los primeros registros verdaderamente histricos Su decadencia fue por los conflictos polticos y religiosos prolongando sequias y la presin de los mexicas y otros grupos nomadas

MEXICO INDEPENDIENTE Y LIBERALISMO EDUCATIVO Las primeras dcadas se sistinguen por el enfrentamiento entre 2 grupos polticos que tratan de imponer la forma de gobierno que ellos cren que es la adecuada para el pas.
Las invasiones de Francia, las prdidas territoriales con Estados Unidos y los constantes enfrentamientos entre liberales y conservadores permitieron que una generacin de mexicanos, que ubicamos en las dos primeras dcadas del siglo XIX, tomara conciencia de lo mexicano, se sintiera orgullosamente nacionalista y se preparara intelectualmente para enfrentar a las instituciones retrgradas del pas con el fin de destruirlas en forma definitiva: el clero y el ejrcito. Es a partir de 1833, que Valentn Gmez Faras llega interinamente a la presidencia de la repblica, cuando el grupo liberal va a imponer su proyecto educativo concentrado en resolver tres graves problemas para la poca: primero someter al clero y evitar su injerencia en los asuntos de gobierno; segundo, disolver el ejrcito conservador y sustituirlo por una Guardia Nacional, y tercero, implantar una reforma educativa. Podemos considerar que este intento de reforma, an con sus limitaciones en cuanto a sus alcances, signific el primer intento serio, de darle a la educacin la responsabilidad de formar ciudadanos con una ideologa que respondiera al sistema poltico nacional. El Art. Tercero de la Constitucin de 1857 es bastante escueto pues solo se concreta a afirmar que la enseanza es libre, la ley determinar que profesiones necesitan ttulo para su ejercicio y con qu requisitos se deben expedir. Para 1867, despus del triunfo de las fuerzas liberales contra el ejrcito expedicionario de Napolen III y el frustrado Imperio de Maximiliano, Jurez encarga al Dr. Gabino Barreda redactar la Ley de Instruccin Pblica en la que se contempla la instruccin primaria gratuita para los pobres y obligatoria en los trminos que expondr el reglamento. (Vzquez, 1979:56), adems Barreda se encarga de organizar la escuela preparatoria de acuerdo a principios positivistas. La obra de Barreda es importante en varios sentidos: primeramente interpreta la historia de Mxico desde el punto de vista positivista, para despus reconocer en los liberales los salvadores de la nacin y por lo tanto las fuerzas positivas que haran posible el triunfo de su filosofa. La escuela segn el positivismo permitira alcanzar libertad, orden y progreso, y de la preparatoria saldra el grupo selecto que llevara los destinos de la nacin. (Barreda, 1978:15) El crecimiento educativo del Mxico independiente hasta 1874 se vio interrumpido por las guerras constantes del pas. De los pocos datos estadsticos que se tienen, revelan que al triunfo de los liberales sobre los conservadores y el imperio de Maximiliano, los esfuerzos educativos se incrementaron.

AO N DE ESCUELAS 1843 1857 1870 1874 1,310 1,424 4,570 8,103.

CREACION DEL BACHILLERATO MEXICANO El desarrollo de la educacin media superior en Mxico, y particularmente del bachillerato, ha estado asociado a los acontecimientos polticos y sociales de cada poca, los cuales han influido de manera decisiva en su evolucin. En el periodo colonial surgen los primeros antecedentes de un nivel intermedio entre la educacin elemental y la educacin superior. En 1537 se funda el Colegio de Santa Cruz de Tlatelolco, en 1543 el Colegio de San Juan de Letrn y el de Santa Mara de Todos los Santos. En 1551 se establece la Real y Pontificia Universidad de Mxico, en la cual se encuentra la Facultad de Artes, como instituciones educativas preparatorias para las licenciaturas existentes. Con la llegada de los jesuitas, se observ su influencia en el panorama educativo nacional, a travs del establecimiento de Colegios como el de San Pedro y San Pablo y el de San Idelfonso en 1618, con lo cual se fortalece la educacin considerada como previa a los estudios superiores. En 1814 se pronuncia la Constitucin de Apatzingn en la cual se menciona que la instruccin es necesaria para todos los ciudadanos, debiendo de estar favorecida por la sociedad con todo su poder. En 1833 se suprime la Universidad de Mxico y se crea la Direccin General de Instruccin Pblica para el Distrito y Territorios de la Federacin, a partir de la cual el Estado establece su responsabilidad en la administracin del servicio educativo. Las acciones de reforma emprendidas entonces por Jos Mara Luis Mora y Valentn Gmez Faras regularon la educacin preparatoria y el ingreso a la educacin superior. En 1865 se hace referencia a la educacin secundaria, la cual estaba organizada al estilo de los Liceos Franceses de la poca, con un plan de estudios de siete u ocho aos. En 1867 estando como presidente Don Benito Jurez, la educacin se reglamenta a travs de la Ley Orgnica de Instruccin Pblica para el Distrito y Territorios, con la cual se establece un sistema de educacin en dos niveles de instruccin, primaria y secundaria. En ese mismo ao se crea la Escuela Nacional Preparatoria (ENP), proyecto impulsado por Gabino Barreda, considerada como el ms slido cimiento de la enseanza superior. Los planes de estudio se organizaron con el propsito de cubrir las asignaturas de cultura general que preparaban a los futuros profesionales para su ingreso en las escuelas de enseanza superior. El plan de estudios se fundamentaba en una enseanza cientfica en la que la ciencia y sus aplicaciones permitieran reformar a la sociedad. Se planteaba la necesidad de dar una educacin integral uniforme y completa al estudiante, haciendo de este ciclo un fin en s mismo.

Dos aos despus, el Gobierno de Jurez expidi en 1869 otra Ley de Instruccin Pblica que, como la anterior era aplicable en el Distrito y los Territorios Federales. En ella se revis la organizacin de la ENP, distribuyendo los estudios preparatorianos en tres secciones: para abogados; ingenieros y arquitectos; ensayadores y beneficiadores y, para mdicos farmacuticos, agricultores y veterinarios; adems se introdujeron nuevas asignaturas al plan de estudios: Latn, Griego, Fsica, Qumica, as como una asignatura sobre Mtodos de Enseanza para quienes decidieran dedicarse a la docencia. En 1880 con Ezequiel Montes a cargo de la Secretara de Justicia e Instruccin Pblica, se expide un decreto que suprima la lgica positivista que imperaba en la ENP, ya que se manifestaba contrario a las ideas de esa corriente de pensamiento; consideraba que anulaban la libertad del hombre. En 1881 se promulga la Ley Reglamentaria de la Instruccin Obligatoria en el Distrito Federal y Territorios de Tepic y Baja California, en la cual se autorizaba al Ejecutivo el implementar en todas las instituciones y grados, las reformas que considerara convenientes. Esta ley hizo que en 1886 se reorganizara la instruccin preparatoria de modo que sirviera de base para todas las carreras profesionales, para el caso especfico de las materias tcnicas, stas se cursaban en escuelas especficas. En 1890 Joaqun Baranda, Secretario de Justicia e Instruccin Pblica, convoca la realizacin del Segundo Congreso Nacional de Instruccin Pblica, en el cual se discute la Instruccin Preparatoria. Entre las conclusiones ms importantes del Congreso se encuentra que la enseanza preparatoria debera ser uniforme para todas las carreras y en toda la Repblica, adems de que su duracin debera de ser de seis aos. En 1896 se promulga la Ley de Enseanza Preparatoria en el Distrito Federal, y se decreta la expedicin del Plan de Estudios de la ENP, hacindolo uniforme para todas las profesiones; se adopta el sistema semestral (8 semestres en total) . Por otro lado esta Ley acab con las divisiones de 3 secciones, uniformando un bachillerato general; el cual pretenda lograr una mayor homogeneizacin del sistema educativo y evitar una especializacin temprana. El modelo educativo continu hasta los primeros lustros del Siglo XX, al mismo tiempo, se destac el establecimiento del Ministerio de Instruccin Pblica, impulsado por Justo Sierra. En 1901, se decret la expedicin del Plan de Estudios de la ENP, en el cual se extienden a 6 aos los estudios preparatorianos, y se vuelve a organizar los cursos anualmente. En 1907 se expide el plan de estudios de la Escuela Nacional Preparatoria en donde se pretenda que la enseanza fuera uniforme, gratuita y laica; tendr por medio la instruccin de los alumnos y por objeto su educacin fsica, intelectual y moral, se reducen los estudios a cinco aos y se impulsa la educacin fsica, intelectual y moral. En 1910 se inaugura la Universidad de Mxico, formando parte de sta la ENP.

Durante el perodo postrevolucionario los planes de estudio se mantuvieron vigentes, se dieron algunas variaciones de secuencia y de contenido, basadas esencialmente en las ideas positivistas de Gabino Barreda. La ENP deja de formar parte de la Universidad en 1914, se hacen relevantes los aspectos estticos y se pone mayor nfasis en la educacin prctica. En 1916 la ENP deja de ser gratuita, reduce su plan de estudios a 4 aos y estable una triple finalidad para los estudios preparatorios: para el ingreso a estudios profesionales de la universidad; para capacitarse y adquirir conocimientos de una profesin especial y, para adquirir los conocimientos necesarios para las diversas actividades. Se emite el considerando que seala que terminada la educacin primaria superior, la juventud mexicana necesita establecimientos que la preparen para la continuacin de su cultura, ya sea dndole una enseanza tcnica para la inmediata aplicacin de sus actividades en la lucha por la vida, o las bases preparatorias para la adquisicin de conocimientos profesionales. En 1918 se impuls la creacin del Consejo Superior de Educacin Pblica, el cual estaba encargado de autorizar los planes de estudio. En 1920, siendo presidente Adolfo de la Huerta, la ENP depende del Departamento Universitario de la UNAM; es el Consejo Universitario el que se encarga de introducir seriaciones en las asignaturas, eliminando el concepto de cursos anuales, y trastocndolos por reas y asignaturas con mximos y mnimos de horas de trabajo en las aulas, se introduce el concepto de formacin para el trabajo. El plan de estudios aparece dividido en: Ciencias Matemticas, Fsicas, Qumicas y Biolgicas; Ciencias Sociales y sus correlativas; Ciencias Filosficas y sus aplicaciones para la vida prctica; de Lenguaje y Letras; de Artes Plsticas y Artes Industriales y, de Arte Musical. En 1921 se crea la Secretara de Educacin Pblica (SEP), con la idea de establecer un Sistema Educativo Nacional, proyecto impulsado por Jos Vasconcelos. Ante la necesidad de consolidar el sistema, en 1922 se lleva a cabo la realizacin del Primer Congreso de Escuelas Preparatorias de la Repblica, convocado por Lombardo Toledano, en el cual se propone que la finalidad de la Escuela Preparatoria debera ser la educacin intelectual, tica, esttica, fsica y manual para todos. Es a partir de esta etapa que las escuelas preparatorias crecieron en nmero y se diversificaron. Se realiza una reforma en la cual se organiza por separado el Primer Ciclo de Enseanza Media, abrindose cada vez ms un mayor nmero de grupos para la clase media y la trabajadora. El Primer Ciclo se lig a la enseanza primaria, cobrando un sentido ms universal y prctico de preparacin para la vida. En 1932, durante la administracin del Presidente Pascual Ortiz Rubio, siendo Secretario de Educacin, Narciso Bassols, se introdujeron diversas reformas a la enseanza media, partiendo del supuesto de que la educacin tcnica se refiere a aquellas disciplinas cientficas o artsticas que se ejercen para realizar obras materiales, mientras que la enseanza de carcter universitario, consista fundamentalmente en impartir el

conocimiento de las humanidades. Desaparecen los oficios en la ENP, se crea la preparacin tcnica de cuatro aos, en la cual se incluye un curso de Historia y Geografa precedidos por un curso elemental de Economa; para ingresar a ella era necesario terminar la educacin primaria elemental superior. Se hace explcito que el estudiante que no tiene el grado de bachiller no est facultado para el ejercicio de ninguna profesin, pues la preparatoria se consideraba la base para la enseanza profesional, ya que son estudios prefacultativos, tendientes a brindar una cultura general. Narciso Bassols postulaba que: era un error el que continuaran en una misma institucin la escuela preparatoria y las escuelas de enseanza tcnica, ya que es perjudicial para la educacin. Durante la administracin del Presidente Lzaro Crdenas, hubo la necesidad de formar cuadros tcnicos y consolidar la idea de la enseanza tecnolgica debido al acelerado desarrollo de la industria. En 1937 se crea el Instituto Politcnico Nacional (IPN), lo cual repercute en el aumento de la demanda de aspirantes a ingresar al instituto, se crean las escuelas vocacionales como estudios antecedentes a este tipo de educacin. Los planes de estudio que ofrecan respondan en su mayora a las necesidades de la sociedad cambiante, por lo general se tomaban los modelos educativos tecnolgicos de otros pases. En los aos posteriores, surgi la educacin superior tcnica en el Instituto, adems de dos niveles educativos propios: la prevocacional y la vocacional, los cuales eran equivalentes a la secundaria y a la preparatoria respectivamente. En 1948 se crea el Instituto Tecnolgico de Durango, con lo cual se ampla hacia los estados la concepcin de formacin tecnolgica. En ese mismo ao se funda la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Enseanza Superior (ANUIES), la cual promovera el desarrollo de diversas acciones que resultaron ser trascendentales para el bachillerato. En 1954 en la ENP, existan dos tipos de planes de estudios, el primer plan duraba cinco aos y se imparta en un solo plantel, reciba a los estudiantes que despus de haber terminado su primaria deseaban continuar con sus estudios; el otro plan de estudios era de dos aos, con carcter complementario, se imparta en el resto de los planteles y era dirigido a estudiantes que ya haban cursado previamente su ciclo medio bsico. En 1956 la ENP realiza modificaciones a los planes de estudio de acuerdo con las exigencias sociales de la poca, cambios que consistieron en la aprobacin del bachillerato nico; siendo su finalidad propiciar en los alumnos una cultura homognea, sin desconocer sus intereses personales. Los contenidos de este plan eran mayoritariamente humansticos y dejaban en las manos de los educandos la integracin de su formacin; dando por resultado que los egresados tuvieran pocos conocimientos cientficos, lo cual repercuta en la direccin de la matrcula hacia la educacin superior. En 1963 fueron planteadas las finalidades del Plan de Estudios en el Congreso de Universidades de Amrica Latina, celebrado en Bogot, Colombia; en donde se sealan adems las falta de definicin y de precisin de los objetivos del bachillerato. La reforma que se propona en el Congreso era la de cambiar programticamente el plan de estudios;

haciendo nfasis en la formacin cientfica y el aumentar un ao la duracin de los estudios (a tres aos): se menciona que el bachillerato no es una secundaria amplificada, sus finalidades son distintas, son esencialmente formativas de la personalidad y en algunas ocasiones de preparacin para una carrera determinada. Adems, se establece en el Congreso los siguientes objetivos para el bachillerato: propiciar el desarrollo integral de las facultades del alumno para hacer de l un hombre cultivado; la formacin de una disciplina intelectual que lo dote de un espritu cientfico; la formacin de una cultura general que le d una escala de valores; la formacin de una conciencia cvica que le defina sus deberes con su familia, frente a su pas y frente a la humanidad y, la preparacin especial para abordar una determinada carrera profesional. En el ao de 1969 se crean los Centros de Bachillerato Tecnolgico, Agropecuario, Industrial y del Mar, como otra opcin educativa del nivel. En los aos setenta, en el marco de la diversificacin de la educacin media superior se suscitaron los siguientes acontecimientos, los cuales sentaron las bases para la creacin del Sistema Nacional de Educacin Media Superior, adems permitieron precisar las finalidades, reas y orientaciones del bachillerato. En la XIII Asamblea General Ordinaria de la ANUIES, efectuada en Villahermosa Tabasco en 1971, se busc definir los objetivos de la enseanza media superior, para lo cual se estableci que el bachillerato debera ser: formativo, con funciones propedutica y terminal, con una duracin de tres aos. En 1972, en Tepic Nayarit se realiza la XIV Asamblea General Ordinaria de la ANUIES y se toman varios acuerdos sobre el bachillerato, se establece un sistema de crditos y una estructura acadmica definida por tres reas: actividades escolares, con dos ncleos formativos, uno bsico o propedutico, y otro selectivo; actividades para el trabajo y actividades paraescolares. En ese mismo ao se crea el Colegio de Ciencias y Humanidades, cuyo plan de estudios pretenda romper con la concepcin enciclopedista de la educacin, sustituyendo el enfoque de cmulo de informacin, por el de aprender a aprender. Se consideraba que el bachillerato debera combinar el aprendizaje en las aulas, en los laboratorios y el adiestramiento en los talleres y centros de trabajo. El Plan de Estudios del Colegio se integraba con: las matemticas, el mtodo cientfico experimental, el mtodo histricosocial y el dominio de la expresin hablada y escrita del espaol; en suma, el plan de estudios se basa en el estudio de las disciplinas que sirven de base para la construccin de otras. En 1973 se emite el decreto de creacin del Colegio de Bachilleres, cuyas principales funciones se centran en ofrecer una formacin general a los egresados de secundaria, adems de prepararlos para continuar con estudios superiores y capacitarlos para que puedan incorporarse en las actividades socialmente productivas.

La estructura acadmica estaba organizada con tres reas de formacin: bsica, especfica y de capacitacin para el trabajo, adems del rea paraescolar. La duracin de los estudios era de tres aos, se les asign una doble funcin: ciclo terminal, el cual capacitaba al alumno para el trabajo y el de antecedente propedutico, para quienes deseaban cursar los estudios superiores. A las dos primeras reas del plan de estudios se les asign un carcter obligatorio, mientras que el rea paraescolar se le considera optativa, sin valor en crditos. En 1975 en Quertaro, y un ao despus en Guanajuato, se realizaron algunas Reuniones Nacionales de Directores de Educacin Media Superior; con la intencin de formalizar una propuesta del tronco comn, tendiente a establecer un ncleo bsico de identidad para el bachillerato. En el mismo ao se crea el Consejo del Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica (COSNET) y se establece un tronco comn para la educacin media superior tecnolgica, su implantacin se inicia en septiembre de 1981 en los centros de bachillerato coordinados por dicho Consejo. En 1978 la SEP publica en el Diario Oficial el acuerdo N 17, el cual establece las normas a que debern sujetarse los procedimientos de evaluacin del aprendizaje en los distintos tipos y modalidades de la educacin. En respuesta a la bsqueda de frmulas eficientes para el desarrollo industrial del pas, el COSNET reorienta la educacin tecnolgica en todos sus niveles, fortaleciendo las carreras terminales; como resultado en 1979 se crea el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP), con la intencin de vincular las necesidades de los educandos a los requerimientos de desarrollo del pas, en un contexto regional y nacional. En relacin a los elementos definitorios del bachillerato en 1982 se publica en el Diario Oficial el Acuerdo nmero 71, el cual seala la finalidad esencial del bachillerato y la duracin e integracin del tronco comn del plan de estudios. En complemento del acuerdo anterior, se publica en ese mismo ao el Acuerdo nmero 77, mismo que establece que corresponde a la SEP expedir los programas maestros de las materias y de los cursos que integran la estructura curricular del tronco comn del bachillerato (...) a efecto de procurar la unificacin acadmica .... En 1983 la SEP expide el acuerdo N 91, en el cual se autoriza el plan de estudios del Bachillerato Internacional. En 1984 se establece el convenio de creacin del Bachillerato Semiescolarizado entre la Direccin General de Educacin Indgena y la Unidad de Educacin Media Superior, a fin de instrumentar los estudios de bachillerato en las regiones indgenas. En 1989 se genera el Programa para la Modernizacin Educativa 1989-1994, en el cual se plasman las polticas y lineamientos que pretenden mejorar la calidad del servicio educativo, a fin de responder a los cambios y necesidades de la sociedad.

LA ENSEANZA POSITIVISTA EN MEXICO

La actividad poltica de Justo Sierra fue intensa y diversificada durante el rgimen de Porfirio Daz. Lleg a ser historiador, maestro, periodista, tribuno, filsofo y poeta. Abogado desde 1871, haba ocupado cargos importantes en el poder judicial, incluso el de Ministro de la Suprema Corte. Interesado en la educacin colabor con Joaqun Baranda y Justino Fernndez, ambos ministros del entonces Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica, el primero de 1882 a 1901, y el segundo de 1901 a 1904, profes la filosofa positivista hasta por lo menos 1910; propici la fundacin del Ateneo de la Juventud a principios del siglo XX, proclam el papel de la ciencia como factor de bienestar de pueblo. Justo Sierra tena desde sus inicios como funcionario porfiriano la idea de la autonoma en la administracin de la educacin pblica. (Prawda, 1988:59). Fue hasta 1905 en que Porfirio Daz acept separar del Ministerio de Justicia el ramo de la instruccin pblica para hacer una nueva Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes, cuya titularidad estuvo a cargo de Sierra del 1. de julio de 1905 al 24 de marzo de 1911. Este cambio signific para Sierra que el presidente Daz haba comprendido que la educacin pblica en el pas era tan importante como la transformacin econmica. La asignacin presupuestal fue mayor cada ao, pero mnima comparada con lo asignado al Ministerio de Guerra, que acaparaba la cuarta parte del presupuesto total. En este ao, del total de mexicanos, el 85% de la poblacin era analfabeta. (Bazant, 1993:41) De acuerdo con registros, para 1910, Mxico tena 15.2 millones de habitantes, el 71 por ciento viva en zonas rurales; el 58 por ciento tena 14 aos o menos, y 81.5 por ciento de la poblacin adulta era analfabeta. (Prawda, 1988:59) Al hacerse cargo del ministerio, Sierra se propuso realizar dos cosas: la primera, consista en transformar la escuela primaria, de simplemente instructiva, en esencialmente educativa con la participacin directa del Estado, en un organismo destinado, no a ensear a leer, escribir y contar, como se pretenda antes, sino a pensar, a sentir y a desarrollar en el nio al hombre. La segunda era la de organizar los estudios superiores.(Castillo, 2002: 14) En la ley de 1908 se promulg de una manera ms concreta y fundamentada su pensamiento educativo y con ella pretenda alcanzar el primero de sus objetivos: la idea de que la educacin oficial sera esencialmente educativa; la instruccin se considerara como medio de educacin, y declaraba obligatoria la educacin primaria. (Prawda, 1988: 61) El argumento empleado por Sierra para justificar la transformacin a una escuela primaria educativa con la participacin del Estado, fue ...el estado debe encargarse de buscar en el nio al hombre fsico, moral e intelectual, debe procurar el desarrollo armnico de sus facultades, de estos tres modos de ser, y aadir otro, el modo esttico, es decir, educar la facultad de concebir lo bello y formar el gusto. (Sierra, 1985 a:25) En este programa se buscaba principalmente desarrollar en los educandos el amor a la patria, a sus instituciones y contribuir al progreso del pas. El perfeccionamiento de sus habitantes sera integral, es decir, tendera a producir simultneamente el desenvolvimiento moral, fsico, intelectual y esttico de los escolares. Adems la educacin debera ser laica, abstenindose de ensear, defender, o atacar ninguna de las religiones y, adems, sera gratuita. (Prawda, 1988:61)

La gran obra moral de la escuela laica consiste en inculcar la verdad, infundiendo en la niez los hbitos de amor a la verdad que son, la clave de toda educacin moral. En el artculo 4. de la Ley de 1908 se incluyen preceptos que pueden llamarse de orden pedaggico. El maestro Justo Sierra, consideraba que la educacin moral ayudara a la formacin del carcter por medio de la obediencia y disciplina, as como por el constante y racional ejercicio de sentimientos, resoluciones y actos encaminados a producir el respeto a s mismo y el amor a la familia, a la escuela, a la patria y a los dems. La educacin fsica, obtenida por las medidas de profilaxis indispensable, los ejercicios corporales apropiados y por la formacin de hbitos de higiene. La cultura intelectual, el que se alcanzar por el ejercicio gradual y metdico de los sentimientos y la atencin, el desarrollo del lenguaje, la disciplina de la imaginacin y la progresiva aproximacin a la exactitud del juicio. Y por ltimo, la educacin esttica, que se efectuar promoviendo la iniciacin del buen gusto y proporcionando los educandos nociones de arte adecuadas a su edad. (Bazant, 1993:43) Justo Sierra consideraba que era imprescindible que la educacin fuera laica, conforme su declaracin: estamos obligados a no herir esta delicadsima fibra del corazn humano, que se llama el amor por la fe que se profesa, y que es precisamente la que pulsa la Iglesia para mantener vivo, sin lograrlo, por fortuna, el odio de la mayora de la poblacin de la Repblica hacia nuestras libres instituciones... Toca al escritor, al filsofo, el historiador, combatir la doctrina con la doctrina y denunciar y refutar las ideas que desde la ctedra catlica niegan la legitimidad de cuanto constituye las condiciones de vida de la sociedad actual. Pero esto no lo puede hacer el Estado, no puede convertirse en sectario, porque representa la totalidad nacional y de lo contrario rebajara su papel al nivel de los odios religiosos y su misin de justicia quedara fundamentalmente adulterada por esta suerte. En cambio debe no slo reprimir, sino prevenir el mal y combatir resueltamente, y para ello es la escuela un instrumento maravilloso, cuando a transformar a las generaciones venideras en enemigas de las teoras sobre las que se basan la sociedad y el estado mismo. (Sierra, 1985b:23) Tambin reform a siete los aos de escolaridad, es decir, cinco para la educacin primaria elemental y dos aos de educacin primaria superior. Esto motivado por las diferentes circunstancias sociales prevalecientes en la poca en el pas, lo que en muchas ocasiones originaba que la mitad de la poblacin usuaria nicamente cursara algunos primeros aos, por lo que las materias eran las mismas que las de la primaria elemental slo que vistas con mayor amplitud. Al respecto declar: Un nio no educado no puede ser un buen mexicano. La educacin de cuatro a cinco aos comprende al nio de seis a catorce aos. La educacin primaria elemental para llegar a su completo desarrollo, necesitar cinco aos en vez de cuatro. (Sierra , 1985 a: 23) En el artculo 5. de la Ley de 1908 se intenta alejar al nio del campo de lo abstracto. Primero por el abstracto y despus por el terreno de lo concreto. Es necesario que vea los objetos, que palpe las cosas, que conozca las cosas, que conozca la naturaleza en sus funciones ms sensibles, para poder llegar despus a la concepcin de las ideas generales, que propiamente se llaman ideas abstractas y que se llaman as porque abstraen de las cosas las ideas. (Sierra, 1985 a: 28) Como parte de las innovaciones que trajo esta reforma educativa se enlistan a continuacin las siguientes: 1. La enseanza obligatoria de los trabajos manuales. Justo Sierra consideraba que El trabajo manual ha sido considerado, como un medio especial de fomentar en el nio

aptitudes y facultades especiales que, desarrollando su destreza manual, desarrollan su destreza ptica, y contribuyen tambin a facilitar la formacin de sus ideas, cultivando en l las aptitudes de invencin y creacin que constituyen un modo importantsimo del desarrollo intelectual. 2. En cuanto a la economa poltica, los elementos de tenedura de libros y las nociones de topografa fueron suprimidas. Adems, implant el uso del libro de texto basados con la ideologa del contenido cientfico en la educacin. Fue autor del texto Historia patria para primaria e Historia General para preparatoria. (Bazant, 1993: 45) 3. El impulso a las escuelas de adultos, es decir, de los nios que han pasado ya de la edad escolar, o de los hombres que forman parte de las clases obreras, y que no han podido recibir la educacin elemental primaria o no han podido completarla. Aunque ya existan eran necesario transformarlas, porque se quiere la educacin del obrero como se quiere la educacin del nio: (Sierra, 1985 a: 43) 4. Fundacin de las escuelas para nios deficientes, nios que no pueden llegar al mismo tiempo de que los otros a un desarrollo suficiente para poder aprovechar de los elementos educativos. Problema de especial estudio por alemanes y de Estados Unidos, en el que una vez que el nio ha recibido el trato y enseanza especial, deber ser reintegrado a las escuelas normales. (Sierra, 1985 a:43) 5. La obligatoriedad de la instruccin primaria. Quedando como encargada de su cumplimiento a la autoridad poltica. Sierra consideraba que la capital del pas era la zona ms difcil de hacer cumplir la ley, porque en ella haba mayor cantidad de recursos para eludir la obligacin. Por otra parte, en abril de 1910 se promulga la Ley Constitutiva de la Escuela Nacional de Altos Estudios, perfeccionando en ella los estudios que se hicieran en las escuelas nacionales preparatorias y en las escuelas de jurisprudencia, Medicina, Ingenieros y Bellas Artes, as como desarrollar investigacin cientfica y formar profesores para escuelas secundarias y profesional. El 22 de septiembre de ese mismo ao, se inaugura la Universidad Nacional de Mxico, proyecto prominente de Sierra, y reclamando su autonoma, pero no es hasta 1929 que le es concedida. Sierra pens que en una universidad de tipo moderno, una agrupacin orgnica de institutos, docentes y de investigacin no pretendi exhumar el tipo de universidad colonial, pero la naciente no poda tener la estructura de la otra. En suma, se puede afirmar que el Positivismo, aunque tuvo diferentes enfoques, fue fundamental en la construccin poltica mexicana, una vez finalizados los tiempos de guerra y descontento social, que prevaleci durante tanto tiempo. Contribuy con fuertes conceptos y valiosa ideologa que permiti cimentar las condiciones de un cambio de vida e incluso ms parcial, en todo el pas. Por otra parte, la reforma educativa tuvo tanto impulso y aprobacin que es latente an en nuestros das, y con base en sta, mucha de la gente pobre que vive en el pas, ha podido tener acceso a la escuela, aunque no se sabe, a ciencia cierta si esto sucedi porque se volvi obligatoria la instruccin, pero lo cierto es que gener una importante disminucin en el analfabetismo entre la poblacin mexicana.

LA ESIME

El primer antecedente de la ESIME se remonta al decreto de creacin de la Escuela de Artes y Oficios para hombres, expedido por el Presidente Ignacio Comonfort en 1856. Este plantel no prospero debido a las dificultades que debi enfrentas al gobierno de esa poca y dos aos despus fue clausurado. . En 1864 Don Benitos Jurez dio el decreto para la creacin de la Escuela Nacional de Artes y Oficios para Hombres (HENAO), que se vio interrumpida durante la Intervencin de Mxico del Segundo Imperio. En 1876, por decreto del presidente Benito Jurez, reanudo sus actividades docentes; se le asigno tal efecto el edifico del ex convento de San Lorenzo, en las calles de Allende y Belisario Domnguez, en el primer cuadro de la Ciudad de Mxico. El plantel cambio de nombre en varias ocasiones. En 1916 a Escuela Practica de Ingenieros Mecnicos y Electricistas (EPIME). En 1921 a Escuela de Ingenieros Mecnicos y Electricistas (EIME). En 1932, por omisin involuntaria, cambia a Escuela Superior de Mecnicos y Electricistas (ESME), casi inmediatamente adopta el nombre que hasta la fecha conserva, el de Escuela Superior de Ingeniera Mecnica y Elctrica (ESIME). Es en 1936cuando se empieza a impartir en ESIME las carreras de manera autnoma, es decir: Ingeniera Elctrica e Ingeniera Mecnica y, se empieza a impartir tambin las carreras de Ingeniera Aeronutica e Ingeniera en Comunicaciones Elctricas que actualmente se designa como Ingeniera en Comunicaciones y Electrnica. Esta decisin fue tomada con el indudable propsito de ampliar el radio de accin

de los egresados, que era, por aquel entonces, un tanto reducido. Esta escuela, junto con las Escuelas Superiores de Comercio y Administracin (ESCA), de Ingeniera y Arquitectura (ESIA), de Ingeniera Textil (ESIT), la Nacional de Medicina y Homeopata (ENMyH) y la Nacional de Ciencias Biolgicas (ENCB), es fundadora, en 1936, del IPN.

LA REFORMA DE BENITO JUAREZ

La Independencia de Mxico conseguida aos atrs, en 1821, no haba acabado con los problemas de los mexicanos. El gobierno era dbil, no tena dinero ni recursos para aliviar la pobreza. Escaseaban los alimentos, y el dinero no alcanzaba para pagar los sueldos de los empleados y de los militares. Las tierras no se cultivaban. La minera estaba paralizada pues durante la guerra de Independencia los insurgentes haban inundado las minas. El comercio era muy difcil y los artculos extranjeros como telas, tijeras, clavos, muebles, botones, sombreros, cobijas, eran ms baratos que los que fabricaban los artesanos mexicanos. stos pronto se quedaron muy pobres pues nadie les compraba sus productos. Por ejemplo: los vendedores de refrescos apenas ganaban lo suficiente para comer. La mayora de los mexicanos viva en el campo. Los caminos eran muy pocos; slo haba dos importantes: el que iba de Veracruz a Mxico, y el de Mxico a Tepic. Era muy arriesgado viajar por el pas; los bandoleros atacaban a los viajeros, sobre todo en Ro Fro, cerca de Puebla. Si la diligencia era asaltada, los viajeros tenan que ponerse con las manos y las rodillas en el suelo; si no, los bandoleros los azotaban.

Los campesinos vivan miserablemente, repartidos en aldeas o trabajando como peones en las haciendas. Cada vez que haba un cambio de gobierno, muchos hombres en las ciudades y en el campo eran reclutados por la fuerza para el ejrcito. A esto se le llamaba leva. Llegaban los militares popularmente llamados dragones y escogan a los hombres ms fuertes y los enfilaban de dos en dos hasta el cuartel ms cercano. Una cancin de la poca deca: Invaden los dragones la humilde ranchera y el luto, la agona, nuestro jacal cubri. Corriendo tras la cuerda, las madres, las esposas, hincbanse llorosas, delante del dragn... Otros, que no tenan trabajo pero s hambre, se iban a "la bola", es decir, se unan a los frecuentes levantamientos en contra del gobierno.
Las Leyes de Reforma son un conjunto de leyes expedidas entre 1859 y 1860, por el entonces presidente de Mxico, Benito Jurez. Las reformas establecidas en estas leyes fueron ms radicales que las de la Constitucin de 1857, y segn los colaboradores del presidente, completaban la constitucin. Este documento, verdaderamente radical, fue realizado totalmente por Benito Jurez al expedir en Veracruz las Leyes de Reforma, parte de las cuales estaba destinada a castigar al clero por su intervencin en la poltica y en la educacin, y por haber ayudado con sus bienes al sostenimiento de la guerra, favoreciendo a los conservadores. No estar por dems advertir que esas leyes haban ya sido puestas en prctica por el gobernador de Zacatecas, don Jess Gonzlez Ortega, con anterioridad. Entre las ms importantes de esas leyes, se cuentan: la de ocupacin de bienes eclesisticos, de 13 de julio de dicho ao; la del 23 del mismo, que declar que el matrimonio era un contrato civil, suprimiendo la intervencin forzosa, en l, de los sacerdotes; la ley del registro civil, el 28 del mismo por la que la prueba del estado civil de las personas, quedaba a cargo de empleados de gobiernos; la del 31 de julio, por la que se secularizaron los cementerios; la del 11 de agosto, que suprimi casi todas las festividades religiosas, y la del 4 de diciembre de 1860, que estableci la libertad de cultos. El objetivo principal de estas leyes era separar a la Iglesia del Gobierno o Estado. Las leyes de Reforma inicialmente fueron tres:

Ley Jurez: De 1855, suprimia los fueros del clero y del ejrcito y declaraba a todos los ciudadanos iguales ante la ley, promulgada por Benito Jurez. Ley Lerdo: De 1856, obligaba a las corporaciones civiles y eclesisticas a vender casas y terrenos y fue creada por Miguel Lerdo de Tejada (hermano de Sebastin Lerdo de Tejada). Ley Iglesias: De 1857, prohibi el cobro de derechos y obvenciones parroquiales, el diezmo, promulgada por Jos Mara Iglesias.

Al trasladar su gobierno a Veracruz en 1859, Benito Juarez promulg las siguientes reformas: Ley de la nacionalizacin de los bienes eclesisticos: Esta ley complementa la Ley Lerdo de desamortizacin de los bienes de la iglesia, con un cambio importante: los bienes ya no pasaban a manos de los rentistas (1859). Ley del matrimonio civil: Establece que el matrimonio religioso no tiene validez oficial y establece el matrimonio como un contrato civil con el Estado (1859). Ley orgnica del registro civil: Se declararon los nacimientos y defunciones como un contrato civil con el Estado (1859). Ley de exclaustracin de monjas y frailes: Se prohibi la existencia de claustros o conventos, y se decret la salida de las religiosas y religiosos que ah vivan. Ley de libertad de Cultos: Esta ley permiti que cada persona fuera libre de practicar y elegir el culto que desee. Esta ley tambin prohibi la realizacin de ceremonias fuera de las iglesias o templos.

MODERNIZACION EDUCATIVA EN EL PORFIRIATO

EL PORFIRISMO. PRIMER GOBIERNO DE DIAZ Al triunfar la revolucin de Tuxtepec contra Lerdo, Porfirio Daz ocup la presidencia de modo provisional del 23 de noviembre de 1876 al 11 de diciembre del mismo ao. Fue sucedido por el gral. Juan N. Mndez del 11 de diciembre de 1876 al 17 de febrero de 1877, mientras Daz acababa con los ltimos grupos de las resistencias lerdistas. Concluida esta tarea Daz volvi al poder del 17 de febrero de 1877 al 30 de noviembre de 1880, durante el cual sostuvo pblicamente los ideales liberales y continu recibiendo la cooperacin de personas que pertenecan, asimismo, al grupo liberal, como ocurri con los integrantes de su gabinete, entre quienes estaban: don Vicente Riva Palacio, don Justo Bentez, don Ignacio L. Vallarta, don Protasio Tagle y otras de la misma tendencia. Muchas practicas polticas de otros aos no cambiaron, y sucedi que los fraudes electores que tanto se le haban criticado a Jurez y a Lerdo, no slo no se corrigieron, sino que aumentaron, y fue en estas condiciones como se instal en 1879 el nuevo Congreso, que se form completamente con polticos porfiristas. EL PROCESO DE MODERNIZACION DE MEXICO.

La negociacin de la deuda pblica, la captacin de capitales extranjeros, el desarrollo de las comunicaciones: de las vas frreas, telegrficas, telefnicas, las mejoras en los puertos; la poltica de deslinde y colonizacin de tierras baldas; la organizacin y crecimiento del sistema bancario, el equilibrio hacendario, la abolicin de las alcabalas; la ampliacin de la planta industrial; la negociacin diplomtica para consolidar los lmites fronterizos del pas, la dotacin de servicios y construccin de edificios pblicos; la creacin de instituciones educativas, cientficas y culturales, fueron las tareas fundamentales que asumi el rgimen porfiriano. Este proceso se dio en el contexto de una poderosa expansin del capitalismo mundial. Se instaur definitivamente la preeminencia del poder ejecutivo; el capital extranjero tom el control de la economa; se crearon enormes latifundios que expoliaran tierras de pueblos y de campesinos; se reprimi violentamente a las comunidades indgenas que se defendieron de la sustraccin; las organizaciones obreras no contaron con un respaldo jurdico que les garantizara la salvaguarda de sus derechos. REPRESIN SANGRIENTA. Enemigos del caudillo oaxaqueo los haba entre los lerdistas, y las conjuraciones comenzaron a ser denunciadas. Se mencionaron con tal motivo a los generales: Escobedo, Fuero, Garza y Filomeno Bravo como autores de fracasadas acciones rebeldes; pero el porfirismo estaba dispuesto a acabar con todo intento rebelde, sobre todo por la extensin de conspiraciones lerdistas, en cerca de diez estados. En tal sentido el hecho que ms conmovi a Mxico fue el de la represin ocurrida en Veracruz el 25 de junio de 1879, cuando el gral. Luis Mier y Tern ejecut a 9 individuos sin formacin de causa, basado en un supuesto telegrama recibido de la capital, segn el cual el gral. Daz le ordenaba los fusilara, deacuerdo con esta orden: Mtalos en caliente, aunque el juez de distrito, Rafael Zayas Enrquez, pudo salvar de la muerte a dos personas. Haya o no existido ste, (falso segn Garca Naranjo) se levant una gran protesta contra Mier, quien acab retirndose de su puesto. El gran jurado del Congreso Federal inici el proceso contra el militar, que nunca lleg a su fin, pero el gral. Daz lo hizo gobernador de Oaxaca ms tarde. Ya fuese por razones derivadas de la hostilidad pblica de que se le hizo objeto, por antecedentes de desequilibrio, o por motivos de arrepentimiento angustioso, lo cierto es que Mier vivi en demencia los ltimos aos de su vida. Algunos levantamientos sin importancia hubo como reaccin los crmenes de Veracruz, pero sin xito. IDEALES DEL PORFIRISMO. Afianzado en el poder, Daz no quiso abandonar a los soldados sobrantes de su revolucin, sino que los incorpor a su ejercito. Desde el principio de su gobierno dijo que gobernara sin banderas y exclusivismos, aunque en la practica el predominio de los liberales en el gobierno no fue evidente. En concreto, el porfirismo tena ideales que seguan la corriente liberal, y consistan oficialmente en la noreeleccin, la constitucin de 1857, la reforma, y, al lado de eso, el impulso al progreso material. As lo manifest Daz en su discurso del 1. - de diciembre de 1880. Y, consecuente con el citado ideal del progreso, aprob subvencionar a varias compaas ferroviarias: una con lnea de Mxico a Manzanillo, otra de Mxico a Nuevo Laredo, y otra ms de la capital a Jurez. Pero deseoso por razones polticas de guardar la indispensable apariencia legal, no quiso reelegirse, a pesar de que sus enemigos insistan en ello. Opt por dejar la presidencia al gral. Manuel Gonzlez, amigo y compadre suyo, de cuya lealtad no poda dudar. Las elecciones fueron naturalmente ganadas por ste, excluyndose a otros candidatos como el licenciado Justo Bentez, que ya para entonces no tena la influencia poltica que tuvo al principio de la administracin porfirista, cuando se le lleg a llamar El presidente del presidente.

La actividad poltica de Justo Sierra fue intensa y diversificada durante el rgimen de Porfirio Daz. Lleg a ser historiador, maestro, periodista, tribuno, filsofo y poeta. Abogado desde 1871,

haba ocupado cargos importantes en el poder judicial, incluso el de Ministro de la Suprema Corte. Interesado en la educacin colabor con Joaqun Baranda y Justino Fernndez, ambos ministros del entonces Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica, el primero de 1882 a 1901, y el segundo de 1901 a 1904, profes la filosofa positivista hasta por lo menos 1910; propici la fundacin del Ateneo de la Juventud a principios del siglo XX, proclam el papel de la ciencia como factor de bienestar de pueblo. Justo Sierra tena desde sus inicios como funcionario porfiriano la idea de la autonoma en la administracin de la educacin pblica. (Prawda, 1988:59). Fue hasta 1905 en que Porfirio Daz acept separar del Ministerio de Justicia el ramo de la instruccin pblica para hacer una nueva Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes, cuya titularidad estuvo a cargo de Sierra del 1. de julio de 1905 al 24 de marzo de 1911. Este cambio signific para Sierra que el presidente Daz haba comprendido que la educacin pblica en el pas era tan importante como la transformacin econmica. La asignacin presupuestal fue mayor cada ao, pero mnima comparada con lo asignado al Ministerio de Guerra, que acaparaba la cuarta parte del presupuesto total. En este ao, del total de mexicanos, el 85% de la poblacin era analfabeta. (Bazant, 1993:41) De acuerdo con registros, para 1910, Mxico tena 15.2 millones de habitantes, el 71 por ciento viva en zonas rurales; el 58 por ciento tena 14 aos o menos, y 81.5 por ciento de la poblacin adulta era analfabeta. (Prawda, 1988:59) Al hacerse cargo del ministerio, Sierra se propuso realizar dos cosas: la primera, consista en transformar la escuela primaria, de simplemente instructiva, en esencialmente educativa con la participacin directa del Estado, en un organismo destinado, no a ensear a leer, escribir y contar, como se pretenda antes, sino a pensar, a sentir y a desarrollar en el nio al hombre. La segunda era la de organizar los estudios superiores.(Castillo, 2002: 14) En la ley de 1908 se promulg de una manera ms concreta y fundamentada su pensamiento educativo y con ella pretenda alcanzar el primero de sus objetivos: la idea de que la educacin oficial sera esencialmente educativa; la instruccin se considerara como medio de educacin, y declaraba obligatoria la educacin primaria. (Prawda, 1988: 61) El argumento empleado por Sierra para justificar la transformacin a una escuela primaria educativa con la participacin del Estado, fue ...el estado debe encargarse de buscar en el nio al hombre fsico, moral e intelectual, debe procurar el desarrollo armnico de sus facultades, de estos tres modos de ser, y aadir otro, el modo esttico, es decir, educar la facultad de concebir lo bello y formar el gusto. (Sierra, 1985 a:25) En este programa se buscaba principalmente desarrollar en los educandos el amor a la patria, a sus instituciones y contribuir al progreso del pas. El perfeccionamiento de sus habitantes sera integral, es decir, tendera a producir simultneamente el desenvolvimiento moral, fsico, intelectual y esttico de los escolares. Adems la educacin debera ser laica, abstenindose de ensear, defender, o atacar ninguna de las religiones y, adems, sera gratuita. (Prawda, 1988:61) La gran obra moral de la escuela laica consiste en inculcar la verdad, infundiendo en la niez los hbitos de amor a la verdad que son, la clave de toda educacin moral. En el artculo 4. de la Ley de 1908 se incluyen preceptos que pueden llamarse de orden pedaggico. El maestro Justo Sierra, consideraba que la educacin moral ayudara a la formacin del carcter por medio de la obediencia y disciplina, as como por el constante y racional ejercicio de

sentimientos, resoluciones y actos encaminados a producir el respeto a s mismo y el amor a la familia, a la escuela, a la patria y a los dems. La educacin fsica, obtenida por las medidas de profilaxis indispensable, los ejercicios corporales apropiados y por la formacin de hbitos de higiene. La cultura intelectual, el que se alcanzar por el ejercicio gradual y metdico de los sentimientos y la atencin, el desarrollo del lenguaje, la disciplina de la imaginacin y la progresiva aproximacin a la exactitud del juicio. Y por ltimo, la educacin esttica, que se efectuar promoviendo la iniciacin del buen gusto y proporcionando los educandos nociones de arte adecuadas a su edad. (Bazant, 1993:43) Justo Sierra consideraba que era imprescindible que la educacin fuera laica, conforme su declaracin: estamos obligados a no herir esta delicadsima fibra del corazn humano, que se llama el amor por la fe que se profesa, y que es precisamente la que pulsa la Iglesia para mantener vivo, sin lograrlo, por fortuna, el odio de la mayora de la poblacin de la Repblica hacia nuestras libres instituciones... Toca al escritor, al filsofo, el historiador, combatir la doctrina con la doctrina y denunciar y refutar las ideas que desde la ctedra catlica niegan la legitimidad de cuanto constituye las condiciones de vida de la sociedad actual. Pero esto no lo puede hacer el Estado, no puede convertirse en sectario, porque representa la totalidad nacional y de lo contrario rebajara su papel al nivel de los odios religiosos y su misin de justicia quedara fundamentalmente adulterada por esta suerte. En cambio debe no slo reprimir, sino prevenir el mal y combatir resueltamente, y para ello es la escuela un instrumento maravilloso, cuando a transformar a las generaciones venideras en enemigas de las teoras sobre las que se basan la sociedad y el estado mismo. (Sierra, 1985b:23) Tambin reform a siete los aos de escolaridad, es decir, cinco para la educacin primaria elemental y dos aos de educacin primaria superior. Esto motivado por las diferentes circunstancias sociales prevalecientes en la poca en el pas, lo que en muchas ocasiones originaba que la mitad de la poblacin usuaria nicamente cursara algunos primeros aos, por lo que las materias eran las mismas que las de la primaria elemental slo que vistas con mayor amplitud. Al respecto declar: Un nio no educado no puede ser un buen mexicano. La educacin de cuatro a cinco aos comprende al nio de seis a catorce aos. La educacin primaria elemental para llegar a su completo desarrollo, necesitar cinco aos en vez de cuatro. (Sierra , 1985 a: 23) En el artculo 5. de la Ley de 1908 se intenta alejar al nio del campo de lo abstracto. Primero por el abstracto y despus por el terreno de lo concreto. Es necesario que vea los objetos, que palpe las cosas, que conozca las cosas, que conozca la naturaleza en sus funciones ms sensibles, para poder llegar despus a la concepcin de las ideas generales, que propiamente se llaman ideas abstractas y que se llaman as porque abstraen de las cosas las ideas. (Sierra, 1985 a: 28) Como parte de las innovaciones que trajo esta reforma educativa se enlistan a continuacin las siguientes: 1. La enseanza obligatoria de los trabajos manuales. Justo Sierra consideraba que El trabajo manual ha sido considerado, como un medio especial de fomentar en el nio aptitudes y facultades especiales que, desarrollando su destreza manual, desarrollan su destreza ptica, y contribuyen tambin a facilitar la formacin de sus ideas, cultivando en l las aptitudes de invencin y creacin que constituyen un modo importantsimo del desarrollo intelectual. 2. En cuanto a la economa poltica, los elementos de tenedura de libros y las nociones de topografa fueron suprimidas. Adems, implant el uso del libro de texto basados con la ideologa

del contenido cientfico en la educacin. Fue autor del texto Historia patria para primaria e Historia General para preparatoria. (Bazant, 1993: 45) 3. El impulso a las escuelas de adultos, es decir, de los nios que han pasado ya de la edad escolar, o de los hombres que forman parte de las clases obreras, y que no han podido recibir la educacin elemental primaria o no han podido completarla. Aunque ya existan eran necesario transformarlas, porque se quiere la educacin del obrero como se quiere la educacin del nio: (Sierra, 1985 a: 43) 4. Fundacin de las escuelas para nios deficientes, nios que no pueden llegar al mismo tiempo de que los otros a un desarrollo suficiente para poder aprovechar de los elementos educativos. Problema de especial estudio por alemanes y de Estados Unidos, en el que una vez que el nio ha recibido el trato y enseanza especial, deber ser reintegrado a las escuelas normales. (Sierra, 1985 a:43) 5. La obligatoriedad de la instruccin primaria. Quedando como encargada de su cumplimiento a la autoridad poltica. Sierra consideraba que la capital del pas era la zona ms difcil de hacer cumplir la ley, porque en ella haba mayor cantidad de recursos para eludir la obligacin.

LA CRUZADA EDUCATIVA DE JOSE VASCONSELOS

Jos Vasconcelos (1882-1959) Filsofo, educador y poltico mexicano. Nacido en Oaxaca, tuvo una gran influencia en los ambientes intelectuales mexicanos(1). Discpulo de Justo Sierra, form parte del Ateneo de la Juventud, que en torno a 1910 se enfrent al positivismo y al dictador(2) Porfirio Daz, impulsando una corriente crtica y de renovacin ideolgica y poltica. Con Alfonso Reyes, Antonio Caso y otros, trascendi el positivismo en la bsqueda de otros rdenes autnomos de la vida natural, el arte de lo humano y la regin del espritu. En su Esttica (2 edicin 1945), explicaba la evolucin del Universo y la reestructuracin de su sustancia csmica(3), en los rdenes fsico, biolgico y humano. Comprometido con el movimiento revolucionario, apoy a Francisco Ignacio Madero en el Partido Antirreeleccionista y ms tarde a los presidentes Venustiano Carranza y lvaro Obregn. Fue rector de la Universidad Nacional, a la que convirti en institucin revolucionaria(4). Los estudiantes, convertidos en maestros honorarios(5), llenaban las calles de las ciudades, enseando a leer y escribir. El presidente Obregn le nombr en 1921 secretario (ministro) de Educacin y durante tres aos, hasta su enfrentamiento con l y su exilio en Estados Unidos, llev a cabo 'una verdadera cruzada nacional' en favor de la educacin popular. Impuls al mismo tiempo: la educacin indgena, la rural, la tcnica y la urbana; cre redes de bibliotecas, misiones culturales, escuelas normales y Casas de Pueblo, que convirti en centros educativos bsicos. Foment la lectura, edit colecciones de libros de los autores clsicos, apoy la obra de los primeros muralistas y construy el Estadio Nacional como lugar de espectculos populares. En 1925 public La raza csmica, que quiz sea su obra ms conocida, donde expone algunas de sus reflexiones sobre el indigenismo, a las que dotara a partir de 1930 de una orientacin poltica conservadora. Regres a Mxico en 1929 y se present como candidato a la presidencia de la Repblica. Pese al apoyo que recibi por parte de los opositores al dominio poltico de Plutarco Elas Calles, fracas en su intento y volvi a su retiro personal. Su obra filosfica se caracteriza por una reivindicacin del valor de la intuicin emotiva, que opone a toda forma de intelectualismo y a la que sita en la base de su sistema metafsico (Tratado de metafsica, 1929). Vasconcelos pensaba que su sistema era un monismo fundamentado en la esttica y otorgaba una gran importancia al ritmo y a una peculiar interpretacin de las categoras matemticas. El conjunto de su filosofa presenta una notable influencia de Pitgoras y de Plotino. En sus obras posteriores, como las de memorias: Ulises Criollo (1935), La tormenta (1936) o El desastre (1938), y en Breve historia de Mxico(1937) mantuvo una postura de enfrentamiento al oficialismo,

reclamando la vuelta a los valores revolucionarios iniciales, la revisin de la historia nacional, el apoyo al mestizaje indio-espaol y la conciliacin de las ideas de libertad y orden, en la bsqueda de un Mxico nuevo. Don Jos Vasconcelos Caldern, naci en el Estado de Oaxaca el 28 de febrero de 1882. Hizo estudios de derecho en la Universidad Nacional obteniendo el titulo de abogado. En 1908 se uni al movimiento revolucionario de Francisco I. Madero, opuesto a la dictadura del general Porfirio Daz. Al triunfo de la revolucin mexicana fue nombrado Rector de la Universidad Nacional en 1920. Poco despus ocup el cargo de Secretario de Educacin del Gobierno Federal, desde donde emprendi una basta reforma del Sistema Educativo Nacional y le dio un fuerte impulso a la cultura nacional rescatando sus valores populares y sociales. Despus de 1924 paso a la oposicin y presento su candidatura primero a la gubernatura del Estado de Oaxaca y ms tarde a la presidencia de la Republica. En ambos procesos se vio afectado por prcticas antidemocrticas. Un escritor prolfico en la primera parte de su vida cultiv el ensayo histrico y filosfico. Despus de las elecciones presidenciales de 1929, redact y public cuatro libros que son su crnica autobiogrfica: "Ulises Criollo", "La tormenta", "El Proconsulado" y "La Flama". Estuv desterrado de Mxico y regres en 1940 para ser Director de la Biblioteca Nacional. Antes de morir en la ciudad de Mxico el 30 de junio de 1959, pblico sus ltimas obras: "Lgica Orgnica" y "Todologa". Don Jos Vasconcelos es, sin duda alguna, uno de los intelectuales ms importantes de Mxico. Agente del ministerio pblico en Durango en 1905, cinco aos despus se uni al Partido Antirreleccionista y maderismo. El 10 de octubre de 1921, fue nombrado secretario de Educacin Pblica por el entonces Presidente de la Repblica, lvaro Obregn. Siendo fundador de dicha dependencia, posteriormente ocup cargos como director de la Biblioteca Nacional, Director Honoris Causa de la Universidad Nacional -de cuyo lema en el escudo: Por mi raza hablar el espritu, es autor(7)- de las de Puerto Rico, Chile, El Salvador y Guatemala; fue miembro de diversas sociedades cientficas y culturales, extranjeras y del pas. Como pensador y escritor abarc distintas ramas: la filosofa, la sociologa, el ensayo, la historia y la autobiografa, entre otras. De sus obras, destacan: La intelectualidad mexicana, Quetzalcatl, Tratado de metafsica, La raza csmica, El monismo esttico, Hernn Corts, creador de la nacionalidad, Estudios indostnicos, El proconsulado (5 ediciones), La tormenta (9 ediciones), El desastre (7 ediciones). Ocup tambin puestos de marcada importancia como embajador especial de Mxico ante diversos pases de Amrica del Sur. Falleci el 30 de junio de 1959 en la Ciudad de Mxico. El artculo 3 de la Carta Magna de 1917 introdujo una nueva relacin entre el estado y la educacin. En 1921, a instancias de algunos diputados, se suprimi la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes con el fin de proporcionar a la educacin un alcance federal. Con tal propsito naci la Secretara de Educacin Pblica. Cuatro aos antes el rector de la Universidad Nacional, Jos Vasconcelos, elabor un programa de educacin de los distintos niveles, organiz sus departamentos y defini la accin a seguir por la SEP en cuanto comenzara a funcionar. En octubre de 1921 fue nombrado titular de la SEP. Vasconcelos concibi la educacin como una labor misionera que deba llevarse por todos los rumbos del pas y dirigirse a todos los sectores sociales, para inculcar un fuerte espritu nacionalista. Vasconcelos resumi la funcin de la SEP como un servicio pblico para salvar a los nios, educar a los jvenes, redimir a los indios, ilustrar a todos y difundir una cultura generosa y enaltecedora(8). Se fundaron escuelas rurales e indgenas en todas las regiones del pas. Se destinaron presupuestos para mantener las escuelas primarias, secundarias, industriales, agrcolas y profesionales. Se efectuaron intensas campaas de alfabetizacin y de formacin de maestros y tcnicos. Se habilitaron edificios decorados por artistas vinculados con este esfuerzo nacionalista. Entre ellos Jos Clemente Orozco, Diego Rivera y Jean Charlot en la pintura. En escultura, Ignacio Asnsolo. La Orquesta Sinfnica Nacional revivi con la direccin de Julin Carrillo.

El secretario de Educacin deca que si un pueblo no tiene qu leer, ms vale dejarlo analfabeta. Logr que los talleres Grficos de la Nacin pasaran a la SEP, que a slo dos aos de gestin cre 671 bibliotecas bien documentadas. En definitiva, el impulso federal educativo se tradujo en la creacin de nuevas escuelas, tanto urbanas como rurales, la multiplicacin de instituciones tcnicas y agrcolas, y el aumento del nmero de maestros. Todo ello producto del convencimiento de la ntima vinculacin entre escuela y Estado, ste ltimo, representante de la sociedad y orientador de la accin educativa.

LA EDUCACION SOCIALISTA
La educacin socialista que se implemento en Mxico en los aos de 1934 a 1945 es una de las experiencias educativas ms singulares que se han conocido en Amrica Latina. Esta reforma educativa tuvo una vigencia real solamente durante el sexenio del presidente Lzaro Crdenas de 1934- 1940, pues el gobierno de Manuel Avila Camacho de 1940- 1946 le dio otro rumbo a la educacin pblica hacia una lnea ms liberal. Pese a su corta duracin este proyecto educativo, segn Gilberto Guevara Niebla fue Objeto de una polmica turbulenta que dividi a la cultura nacional, la educacin socialista cristalizo, sin embargo, en una obra de importancia decisiva en la construccin del Mxico moderno y produjo un conjunto de enseanzas de gran valor Histrico En este trabajo expondremos algunas consideraciones sobre su origen, estableceremos el contenido general del proyecto, y posteriormente estableceremos una pequea reflexin sobre lo que motivo su cancelacin. Concluiremos con la exposicin de algunas ideas generales del problema que en mi opinin son rescatables para la problemtica actual. EL ORIGEN Respecto al origen de la reforma de 1934, se presentan fundamentalmente dos elementos que inciden hacia el desarrollo de un proyecto socialista para la educacin en el pas. Un primer elemento es la influencia del pensamiento socialista internacional, que ya desde finales del siglo XIX haba empezado a tener una difusin a escala mundial, la cual alcanza su nivel ms alto con el triunfo de la revolucin de Octubre de 1917 en Rusia. En el pas el ejemplo sovitico convenci a muchos que era posible realizar cambios revolucionarios hacia el socialismo y se promovi con ms fuerza la reforma agraria radical, la lucha por ampliar los derechos obreros y transformar las estructuras sociales. La educacin por tanto se transforma en un elemento importantisimo en el desarrollo de un proyecto revolucionario radical para la sociedad mexicana. Un segundo elemento fue el impulso todava fresco del proceso de la revolucin mexicana, que cobro nuevos bros con la crisis econmica mundial de 1929 que golpeo duramente a los trabajadores mexicanos, presentndose un asenso en la lucha popular. Posiblemente en tanto a discurso, la educacin socialista mexicana tenga conexin con educacin socialista de la URSS, pero no se trato, evidentemente, de un acto de imitacin sino de un fenmeno nacional que naci y evoluciono conforme a las circunstancias mexicanas de aquella poca. Esta propuesta socialista hacia la educacin, tuvo antecedentes en experiencias educativas alentadas por sindicatos y grupos obreros desde antes de la revolucin: la escuela racionalista establecida en la Casa del Obrero Mundial en 1912 con el apoyo del gobernador Felipe Carrillo Puerto, y en Tabasco, con el gobernador Tomas Garrido Canabal. . La escuela racionalista se basaba en las ideas del anarquista espaol Francisco Ferrer Guardia. Hubo propuestas muy definidas de educacin socialista en el Congreso Nacional de Estudiantes (1921), en el Congreso Pedaggico (Jalapa 1932) y en la segunda Convencin de Maestros

(Toluca 1933) El triunfo, en 1933 del General Lzaro Crdenas significo el apogeo poltico de quienes desde dentro del partido pugnaban por promover profundas reformas sociales. El plan sexenal del PNR de 1934-1940 contena la propuesta de hacer la reforma socialista de la educacin. En diciembre de 1933 la cmara de diputados haba elaborado una propuesta. La iniciativa fue descartada por el presidente Abelardo Rodrguez, pero la promovi Calles, con su discurso conocido como el grito de Guadalajara. Tres das despus se discuti en la cmara y fue aprobada la propuesta. La reforma socialista de 1934 no solo supuso la introduccin de una doctrina en la educacin pblica, defini adems, por primera vez, la sujecin de la escuela privada a los programas oficiales. Por lo que provoco las protestas de las fuerzas clericales y conservadoras que haban venido oponindose a la intervencin del estado en la educacin. Por otra parte, las organizaciones obreras y campesinas se inclinaron por apoyar la reforma. Se desato en todo el pas una intensa discusin que involucro a todos los sectores de la sociedad. La convulsin, que alcanzo su grado mximo en agosto y septiembre de 1934, fue fundamentalmente un fenmeno urbano y de la clase media Las autoridades eclesiales ante la inminencia de la aprobacin de la reforma, amenazan con el excomulgar a todos los que apoyen, manden a sus hijos a las escuelas publicas. Finalmente en el mes de octubre el Congreso de la Unin aprueba la reforma y el 1 de diciembre de 1935 entra en vigor la educacin socialista.

LA REFORMA EDUCATIVA A LA MODERNIZACION

Para dimensionar los cambios recientes de las polticas educativas mexicanas, es necesario tener presente que por su Constitucin el pas es una repblica federal, formada por 31 estados y un distrito en el que reside el gobierno federal; en realidad, y en parte debido a la ausencia de un funcionamiento plenamente democrtico de las instituciones nacionales, el rgimen de gobierno a lo largo del siglo xx se distingui por un fuerte centralismo, mayor incluso que el de muchos pases democrticos de rgimen no federal. El sistema educativo moderno se constituy a partir de la segunda mitad del siglo xix, despus de que la Constitucin de 1857 adoptara la idea de una educacin elemental pblica laica, obligatoria y gratuita. Desde entonces hasta la poca de la Revolucin (1910-1917), y de manera congruente con el rgimen federal, el manejo de la educacin fue responsabilidad de cada estado, y al gobierno federal slo le correspondi manejar las escuelas del distrito y de los territorios federales. Tras la aprobacin de la Constitucin de 1917, el gobierno federal increment su peso respecto a los estatales en todos los mbitos. En lo relativo a educacin esto se reflej en la creacin de un ministerio federal, la

Secretara de Educacin Pblica (SEP) en 1921. A partir de ese momento el peso del gobierno federal en el manejo de todo el sistema educativo nacional se hizo cada vez mayor. De esa fecha a la dcada de 1990 pueden distinguirse unas cuantas grandes tendencias en las polticas educativas:

La de impulsora de la SEP, que vea en la escuela un medio clave para construir un pas culto y democrtico tras la Revolucin. Admirador de las culturas prehispnicas y de los predicadores que acompaaron la conquista en el siglo xvi, Jos Vasconcelos promovi la educacin con una concepcin civilizadora y un espritu misionero, que se reflej en heroicas campaas de alfabetizacin y continu con la poca de oro de la escuela rural mexicana. La llamada de la educacin socialista, impulsada a partir de 1934 con la presidencia de Lzaro Crdenas, y que dur hasta el final de la de vila Camacho, en 1945, con la idea de formar un hombre libre de prejuicios y fanatismos religiosos, y una sociedad igualitaria, con una visin romntica y entusiasta con los primeros logros de la revolucin sovitica. Desde finales de los aos 20 se desarroll tambin un proyecto paralelo a los anteriores, el de la educacin tecnolgica, orientada a apoyar la industrializacin del pas, impulsado por Moiss Senz desde la presidencia de Calles. A mediados de la dcada de 1940 se estableci la tendencia que se conoce con la expresin de escuela de la unidad nacional, promovida por Jaime Torres Bodet, lo que supuso el abandono del proyecto de educacin socialista. A partir de entonces comenz a desarrollarse lo que llegara a ser la poltica de modernizacin educativa de fines del siglo; podemos rastrear los antecedentes de esos elementos repasando las polticas educativas de los sexenios gubernamentales de la segunda mitad del siglo xx

(cfr. Latap (coord.), 1998; Meneses, 1984, 1991, 1996). En el sexenio de Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) las escuelas comenzaron a enfrentar las primeras manifestaciones de la explosin demogrfica; el secretario de Educacin Pblica, J. ngel Ceniceros, plante por primera vez la necesidad de planificar el desarrollo del sistema. En su segundo perodo al frente de la SEP, en el sexenio de Adolfo Lpez Mateos (1958-1964), Torres Bodet dirigi la elaboracin del primer plan nacional de educacin, el Plan de Once Aos, en forma casi simultnea aunque relativamente independiente de los primeros esfuerzos de planeacin hechos en otras partes de Amrica Latina, como Colombia, con influencia de los trabajos de la OCDE y de la UNESCO, en particular del Proyecto Regional Mediterrneo. Varias innovaciones importantes formaron parte de las polticas del Plan de Once Aos, tratando de hacer frente a la explosin demogrfica en el mbito escolar, aumentando la capacidad de atencin del sistema educativo: el doble turno en las escuelas, el impulso del programa federal de construccin de escuelas (CAPFCE) y el crecimiento de las escuelas normales para formar los maestros que se requeran. Otras iniciativas buscaban mejorar la calidad de la enseanza, teniendo en cuenta las necesidades de los sectores mayoritarios de la poblacin, formados por familias cuyas cabezas tenan baja o nula escolaridad y no contaban con los elementos bsicos para apoyar a sus hijos; en este rubro destac el programa de libros de texto gratuitos para todos los grados de la enseanza primaria. En el sexenio de Daz Ordaz (1964-1970) las polticas del Plan de Once Aos concebido para cubrir cinco aos del sexenio de Lpez Mateos y los seis del siguiente se siguieron aplicando; el acelerado crecimiento demogrfico hizo que las cifras absolutas de matrcula previstas se rebasaran, aunque la cobertura de la demanda siguiera sin alcanzar el 100%.

La llegada de cohortes crecientes de alumnos al final de la primaria y la secundaria, como resultado de los esfuerzos anteriores, hizo que en el sexenio de Echeverra (1970-1976) la presin de la demanda se transfiriera a los niveles siguientes, dando inicio a una poca de crecimiento sin precedentes de la educacin media superior y superior, que se afront con una poltica de apoyo a la creacin de nuevas instituciones en esos niveles: el Colegio de Ciencias y Humanidades, el Colegio de Bachilleres, las Escuelas Nacionales de Estudios Profesionales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), la Universidad Autnoma Metropolitana, el crecimiento de universidades pblicas y de institutos tecnolgicos en los estados, y el desarrollo de la educacin superior privada. En primaria se efectu una reforma curricular y se elaboraron nuevos libros de texto; se aprob tambin una nueva Ley Federal de Educacin Superior. El Instituto Nacional de Educacin de Adultos y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa fueron otras de las instituciones que surgieron en ese perodo. En el terreno educativo, el sexenio de Lpez Portillo (19761982) comenz con un nuevo esfuerzo de planeacin, que dio lugar al Plan Nacional de Educacin presentado en siete volmenes por Porfirio Muoz Ledo a fines de 1977, que comprenda un amplio diagnstico del sistema educativo, as como programas de trabajo para la educacin bsica, la formacin de maestros, la educacin en zonas deprimidas y para grupos marginados, la educacin abierta, la capacitacin, la educacin tecnolgica, la educacin superior, la difusin de la cultura; la juventud, el deporte y la recreacin, y la educacin para la salud. Sin embargo, el Plan careca de metas, que se anunciaban para los meses siguientes. El intempestivo cambio del secretario de Educacin Pblica, sustituido por Fernando Solana, hizo que el Plan nunca fuera terminado y que en su lugar se adoptara un conjunto de polticas menos ambicioso pero de enfoque muy prctico, con los llamados Programas y Metas del Sector Educativo 19791982, que comprendan 5 grandes objetivos y 52 programas, de los cuales 11 se definan como prioritarios, todos con metas precisas calendarizadas hasta 1982.

Ese conjunto de programas se llev a la prctica a lo largo del sexenio. Los resultados mostraron la bondad de un enfoque de planeacin prctico e imaginativo: pese a que las cohortes de nios ms numerosas de la historia del pas, las nacidas a mediados de los 70, llegaron a la escuela a principios de los 80, fue justamente en 1982 cuando se alcanz por fin el viejo anhelo de que todos los nios pudieran tener acceso al 1er. grado de la primaria. Eso fue posible porque se abandon el esquema rgido de escolarizacin mediante planteles convencionales, siendo reemplazado por una variedad de estrategias: albergues escolares, transporte, instructores comunitarios, etc. Slo as pudo abatirse la demanda marginal no atendida en varias dcadas. La meta de la eficiencia terminal, por su parte, sigui sin poder alcanzarse. Un rasgo importante de la poltica educativa del sexenio 76-82 fue el impulso a la descentralizacin educativa que se dio en marzo de 1978, con la creacin de las delegaciones de la SEP en los estados de la Repblica; esta poltica reforzaba intentos descentralizadores previos poco exitosos, cuya urgencia pona de manifiesto la creciente evidencia de lo inapropiado del centralismo en un pas de las dimensiones de Mxico. Al haberse vuelto obligatoria la elaboracin de planes sexenales de desarrollo, tanto de tipo general como para cada sector de la administracin pblica, en el sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1988) las polticas educativas se plasmaron en el Programa Nacional de Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte 1984-1988. En el contexto de la grave crisis econmica que estall a principios de 1982, el Programa planteaba una revolucin educativa, con seis objetivos: elevar la calidad a partir de la formacin integral de docentes; racionalizar el uso de los recursos y ampliar el acceso a servicios, dando prioridad a zonas y grupos desfavorecidos; vincular educacin y desarrollo; regionalizar la educacin bsica y normal y desconcentrar la superior; mejorar la educacin fsica, el deporte y la recreacin; y hacer de la educacin un proceso participativo. Los logros de la poltica educativa del sexenio distaron mucho del eslogan de revolucin con que se le design; la crisis econmica se reflej en la reduccin de los recursos para la

educacin, en especial los relativos al salario de los maestros, que sufrieron un grave deterioro. Otro aspecto central de la poltica, el relativo a la descentralizacin, no mostr avance alguno.

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