Instrumento 2. : FICHAS PARA ELABORAR EL ESTADO DEL ARTE 1.

Identificacin Bibliogrfica Territorios Indgenas: tocando a las puertas del Derecho de Pedro Garca Hierro Revista de Indias, n 223, p. 619- 647, 2001. 2. Sntesis Documental Objetivos del Autor: Debate sobre el territorio y la territorialidad a la luz del derecho, en los pueblos indgenas en America Latina.

Prrafo prospectivo: La territorialidad es uno de los ejes conceptuales de la plataforma de reivindicaciones indgenas, no nicamente en su condicin de derecho colectivo indispensable sino como una verdadera dimensin existencial de cada pueblo. Su tratamiento jurdico reviste, por eso, una importancia determinante para el ejercicio del resto de los derechos que los pueblos proclaman. Sin embargo constituye uno de los puntos ms conflictivos en el intento de compatibilizar interculturalmente los conceptos jurdicos occidentales que orientan a los Estados americanos con una descripcin real, y por lo tanto razonablemente justa, de lo que el hbitat de un pueblo indgena significa para su normal desenvolvimiento en trminos prcticos. Hiptesis central: Debe el Derecho continuar siendo la herramienta de dominacin que siempre fue en Amrica o limitarse a cumplir su rol orientado a la ordenacin dinmica de conflictos de intereses de acuerdo con los valores aceptables para una determinada sociedad en un momento histrico determinado?

3. Debates tericos: Sin embargo constituye uno de los puntos ms conflictivos en el intento de compatibilizar interculturalmente los conceptos jurdicos occidentales que orientan a los Estados americanos con una descripcin real, y por lo tanto razonablemente justa, de lo que el hbitat de un pueblo indgena significa para su normal desenvolvimiento en trminos prcticos. lo cierto es que los derechos indgenas sobre sus tierras deben integrarse en ordenamientos jurdicos occidentales que, lejos de contar con respuestas apropiadas para una descripcin de las relaciones, valores y sentimientos que envuelven a los pueblos indgenas con su entorno natural, se imponen prescriptivamente sobre la realidad regulada, distorsionndola, con resultados muchas veces etnocidas. Estamos ante un hbitat demarcado por la historia de un pueblo, y no tanto por hitos fsicos, una unidad indivisible en su esencia (aunque dividida en usos en la prctica social interna) que define una relacin religiosa a veces, espiritual siempre, un patrimonio indisponible, transgeneracional: es por eso que los pueblos indgenas han reivindicado el concepto de territorio como el ms apropiado para definir esa peculiar relacin Hay que entender que la condicin jurdica que un Estado otorgue a las tierras indgenas no es esencialmente relevante respecto a la percepcin interna del pueblo indgena. Sin embargo, les afecta de manera instrumental puesto que la carga de fuerza defensiva que genera una condicin jurdica u otra, facilita, dificulta o imposibilita, en su caso, la continuidad histrica de la relacin pueblo-territorio. Si cada comunidad, entidad territorial o pueblo indgena se encarga de definir los derechos, sus alcances y sus lmites al interior de cada pueblo, las cosas se sacan de la construccin jurdica ortodoxa y se avanza hacia la construccin de un derecho pluri e intercultural debidamente coordinado El Estado debe dejar de percibir la propiedad colectiva comunitaria como una concesin mxima y transitoria en el camino hacia la individualizacin completa de la propiedad territorial indgena y facilitar la libre expresin de la voluntad de estos pueblos arbitrando vas legales que les permitan recorrer el camino contrario, si es que esa es su voluntad.

4. Debates metodolgicos: Qu espacios se integran al territorio indgena; qu y quin lo define. Qu recursos incorpora y en qu forma. Cules son las caractersticas que van a definir, en trminos prcticos, esa relacin dentro del ordenamiento jurdico pluricultural

5. Red conceptual bsica del documento:

1.Territorialidad Criterio de la territorialidad originaria. Remonta el derecho, y la delimitacin territorial, a la poca previa a la Conquista. No est desprovisto de razones jurdicas ya que el derecho de conquista no es hoy aceptable. En efecto, si las tierras de los pueblos originarios se incorporaron por la fuerza de la conquista y luego se independizaron, sacudindose del invasor. Se trata de reivindicar y definir como propios los espacios territoriales que estn en la memoria colectiva de las actuales generaciones y que todava se reconocen como el hbitat natural del pueblo en cuestin, sea que est enteramente bajo su control o que haya sido objeto de usurpaciones y desmembramientos en los ltimos aos. Esta concepcin exige, complementariamente, la definicin de procesos de restitucin territorial definidos. El proyecto de Declaracin de Naciones Unidas contempla este ltimo punto en su artculo 27. Criterio de la ocupacin actual. Es un criterio que puede definir la opcin de la legislacin chilena. Deja mucho que desear ya que acepta, sin revisin, la poltica de hechos consumados. Puede tener dos versiones, una ms generosa que la otra. La ocupacin puede concebirse de manera extensiva, abarcando la territorialidad Territorio como espacio de vida (produccin y reproduccin). Se trata de una opcin orientada hacia la proteccin de los espacios utilizados para la sobrevivencia y el desarrollo por un determinado pueblo indgena real actual de un pueblo tal como ha quedado despus de los procesos histricos, con un previo proceso de saneamiento o no (el proyecto de la OEA o la Ley peruana DL.No.-20653 podra considerarse como un ejemplo, aunque, en este caso, limitado a los espacios territoriales comunales) o con un criterio ms restrictivo, limitando la ocupacin actual a la ocupacin de espacios agropecuarios u otros usos econmicos determinados (una tendencia insinuada en la nueva Ley de Tierras peruana No.- 26505). Territorio como Hbitat. Es una versin de la anterior pero no se centra en las necesidades de sobrevivencia o de desarrollo sino que, incorporndolas, va mucho ms all, expresando la relacin (o interrelacin) permanente de un pueblo con un espacio concreto de la naturaleza y con sus elementos (bosques, ros, fauna, flora, ambiente, etc.). El concepto de hbitat se aviene bien con una de las dimensiones de la territorialidad indgena, aquella que centr, en la dcada de 1980, la atencin de los ambientalistas: la dimensin ecolgica. Prcticamente, esta concepcin est presente en todos los textos modernos del Derecho Indgena (Convenio 169, Proyecto de Declaracin de Naciones Unidas). Criterios integradores: As el Convenio 169 contempla el derecho a las tierras y territorios que se definen como tradicionales, pero tambin se refiere a aquellos que ocupan o utilizan de alguna manera, al hbitat de las regiones que habitan, a la posibilidad de asignacin de tierras adicionales de acuerdo a la necesidad, a las relaciones espirituales (control cultural) entre un determinado pueblo y su territorio. El texto ms expresivo y completo, por el momento, es el del proyecto de Declaracin de Naciones Unidas. 2. Territorio: En la prctica cada pueblo indgena sabe bien cul es, o debera ser, su territorio actual: las zonas que resigna del territorio tradicional y aquellas a las que no est dispuesto a renunciar, estn o no bajo su control. Es por ello que la definicin previa del mbito territorial debe quedar al criterio debidamente sustentado de los propios pueblos. Esos mbitos debern quedar

consignados con prerrogativas especiales (no ser susceptibles de adjudicacin de derechos a terceros) mientras que se defina, o se concierte, un plan de saneamiento y ordenamiento territorial que concluya en una situacin pacfica, estable, justa y satisfactoria. En todo caso es preciso decir que un territorio indgena en muchos casos no se termina en puntos concretos, no se define por lneas demarcatorias sino que se desvanece en zonas de inseguridad (ya sean espacios compartidos o limtrofes con otros pueblos vecinos ya sean las reas naturales culturalmente protegidas o a veces una mezcla de ambas cosas ya que esas reas se suelen situar en espacios exteriores a los crculos concntricos bajo control). Por eso, y siempre que confluyan los lmites territoriales de dos pueblos indgenas, se debe dar atencin a esos espacios intermedios, no reivindicados o no ocupados, pero importantes en la percepcin territorial indgena. 6. Elaborado por: KARIM LORENA RAMIREZ PARRA