Porto Alegre, 23 de novembro de 2011.

Exmo. Sr. Tarso Genro Governador do Estado do Rio Grande do Sul Porto Alegre-RS

Excelentssimo Sr. Governador,

Ao apresentar-lhe cordiais saudaes, o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE-RS submete sua valiosa anlise, pleito referente a ajustes no Projeto de Lei 390/11, encaminhado Assemblia Legislativa e, por conseqncia, da Lei n 13.036, de 19 de setembro de 2008, que instituiu benefcios aplicveis s empresas estabelecidas no Estado (RS) e optantes do Simples Nacional. Cabe ressaltar que a Lei Complementar n 123/2006 instituiu o Estatuto da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte, instaurando o regime tributrio diferenciado e favorecido para essas empresas, atendendo a uma necessidade econmica, qual seja, a reduo na carga tributria e na burocracia, bem como o aumento da competitividade, criando condies para essas empresas manterem-se na formalidade. Assim, tal medida atenuou os procedimentos burocrticos e facilitou as condies para que essas empresas buscassem a adimplncia, facilitada pela reduo da carga tributria. De outro lado, o Estado do Rio Grande do Sul, atravs dos benefcios da Lei n 13.036/08 e alteraes pela Lei 13.709/11, promoveu os ajustes necessrios para reduzir o ICMS contido na Lei Complementar n 123/06 e assim manter a carga tributria do antes vigente Simples Gacho, hoje revogado. Entretanto, a nova Lei Complementar n 139, de 10 de novembro de 2011, modificou a Lei Complementar n 123/06, especialmente os valores de receita bruta para definio de microempresa e de empresa de pequeno porte, que passam a ser os seguintes, a partir de 01/01/2012: a) Considera-se microempresa, que aufira, em cada ano calendrio, receita bruta igual ou inferior a R$ 360.000,00 (trezentos e sessenta mil reais); b) Considera-se empresa de pequeno porte, que aufira, em cada ano calendrio, receita bruta superior a R$ 360.000,00 (trezentos e sessenta mil) e igual ou inferior a R$ 3.600.000,00 (trs milhes e seiscentos mil reais);

Os novos parmetros de receita bruta determinaram, por conseqncia, a distribuio da carga tributria nas diferentes faixas de receita bruta acumulada nos ltimos doze meses, previstas nos Anexos I e II da Lei Complementar n 123/06.

Tendo em vista o disposto no artigo 3 da Resoluo CGSN n 52, de 22/12/2008, ser necessrio promover um ajuste na Lei Estadual para atender a forma e abranger a mesma distribuio de faixa de receita bruta da Lei Complementar n 123/06 e alteraes posteriores.

Vejamos o texto daquela Resoluo:

Art. 3 Na hiptese de o ente federativo conceder iseno ou reduo do ICMS ou do ISS, ME ou EPP optante pelo Simples Nacional, o benefcio deve ser concedido: I - de forma a abranger a mesma distribuio de faixas de receita bruta dos ltimos doze meses previstas nos anexos da Lei Complementar n 123, de 2006; II - na forma de reduo do percentual original do ICMS ou do ISS constante dos anexos da Lei Complementar n 123, de 2006.

Cabe salientar, entretanto, que os valores de Receita Bruta anual que determinam a carga tributria das empresas optantes do Simples Nacional j se encontravam defasados. Vejamos o resultado da correo do valor limite vigente no ano de 2007, devidamente corrigido pelo IGP-M, resultando no valor acumulado de R$ 3.252.868,32, se atualizado at outubro/2011, conforme a tabela abaixo:
Resultado da Correo pelo IGP-M (FGV) Dados informados Data inicial Data final Valor nominal Dados calculados ndice de correo no perodo Valor percentual correspondente Valor corrigido na data final 1,3553618 35,54% R$ 3.252.868,32 ( REAL ) jan/07 out/11 R$ 2.400.000,00 ( REAL )

Tendo em vista que o Simples Nacional calculado em base de uma tabela progressiva, o avano da inflao e a falta de correo anual dos valores das faixas de enquadramento foram determinantes para produzir carga tributria superior inicial. Se a tabela no corrigida paga-se mais imposto. Cabe, portanto, equacionar os limites e as faixas de enquadramento em novo patamar de receita bruta, com as devidas correes inflacionrias.

Tendo em vista a necessidade de manter os benefcios de ICMS j concedidos pelo Estado do Rio Grande do Sul anexamos uma sugesto de Projeto de Lei visando ajustar a Lei Estadual Lei Complementar. Na expectativa de que o ilustre governador considere as argumentaes aqui apresentadas e encaminhe o Novo Projeto de Lei Assemblia Legislativa, agradecemos sua ateno e nos colocamos disposio para elucidar o que se fizer necessrio, manifestando nosso apreo e distinta considerao.

Atenciosamente,

Vitor Augusto Koch Presidente do Conselho Deliberativo do Sebrae-RS