SECRETARA ADMINISTRATIVA

DIRECCIN GENERAL DE PERSONAL

NUEVA LEY DEL ISSSTE

MAYO 2007

LEY ANTERIOR
Artculos Ordinarios Artculos Bis 192 32

NUEVA LEY
Publicada en el DOF el da 31 de marzo del 2007 Artculos Ordinarios 254

Artculos Transitorios

11

Artculos Transitorios

47

TOTALES

239

TOTALES

301

CONSIDERACIONES GENERALES

INTERPRETACIN COMPLEJA Definicin de mltiples seguros ( antes prestaciones ) cuya aplicacin o derecho puede ser simultnea, en paralelo o de carcter voluntario. AUSENCIA DE LINEAMIENTOS ESTATUTARIOS Instrumentos normativos emanados u ordenados por la Ley, vinculados con las diferentes instancias implicadas ( Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, CONSAR, Seguros y Fianzas, PENSIONISSSTE, entre otros) MBITO MLTIPLE DE APLICACIN Pensionados Nuevo Ingreso Trabajadores en activo

COMPARATIVO ASPECTOS BSICOS

Seguros, prestaciones y servicios Sueldo bsico Pensiones

SEGUROS, PRESTACIONES Y SERVICIOS

LEY ANTERIOR
Disposiciones Generales.- Art. 2 I.- Rgimen obligatorio

NUEVA LEY
I.- Rgimen obligatorio

Disposiciones Generales.- Art. 2 y 3

Estableca en 21 fracciones los seguros prestaciones y servicios a que tenan derecho los trabajadores.

Los 21 seguros y prestaciones NO DESAPARECEN, se reagrupan en 4 seguros, ms prestaciones y servicios. SEGUROS: I.seguro de salud II.Seguro de Riesgos de Trabajo III.Seguro de Retiro, Cesanta en edad avanzada y Vejez IV.De invalidez y vida PRESTACIONES Y SERVICIOS: I.Prstamos Hipotecarios II.Prstamos Personales de 4 tipos III.Servicios sociales de 4 tipos IV.Servicios Culturales de 4 tipos

II.- Rgimen Voluntario Art. 142-147

II.- Rgimen Voluntario Art. 200-205

SUELDO BSICO

LEY ANTERIOR
Art. 15 Se integra con el sueldo presupuestal, el sobresueldo y la compensacin.

LEY NUEVA
Art. 17 El del tabulador regional sealado para cada puesto. Para las cuotas y aportaciones, se establece como lmite inferior un salario mnimo y como superior 10 veces dicho salario. Ser el sueldo bsico hasta el lmite superior el que sirva para determinar el monto de los beneficios de los seguros de riesgos de trabajo e invalidez y vida, establecidos por esta Ley.

Las cotizaciones se efectuarn sobre el sueldo bsico hasta por una cantidad que no rebase 10 veces el salario mnimo general y servir para el monto de seguros pensiones, subsidios y prstamos.

NOTA: El artculo Trigsimo Quinto Transitorio de la nueva Ley, establece que el clculo del Sueldo Bsico, no podr dar por resultado una cantidad menor al Sueldo Bsico de la Ley que se abroga para el clculo de las cuotas y aportaciones.

PENSIONES

LEY ANTERIOR
Art. 61,67,73,82,87 Jubilacin Retiro por edad y tiempo de servicios Invalidez Muerte Cesanta en edad avanzada Indemnizacin global

LEY NUEVA

Art. 80,84,88,114,118 Retiro, cesanta en edad avanzada y vejez Invalidez y vida

*En la nueva Ley, la jubilacin y retiro por edad slo se manejan en los transitorios.

PRINCIPALES MODIFICACIONES

Licencia por enfermedad Seguro de riesgos de trabajo Seguridad e higiene Pensin por invalidez Pensin por causa de muerte Compatibilidad de pensiones Prstamos Transferencia de derechos Pensiones y su mbito mltiple de aplicacin

LICENCIA POR ENFERMEDAD ART. 37

LICENCIAS CON SUELDO, MEDIO SUELDO Y SIN SUELDO Incorpora lo establecido en el Art. 111 de la Ley de los Trabajadores al Servicios del Estado

DERECHO A 2 PERIODOS DE 52 SEMANAS CON LICENCIA MDICA Subsidio.- Se cubrir el 50% del Sueldo Bsico a cargo del seguro de salud durante la licencia sin sueldo. En el segundo periodo se cubrir el subsidio hasta por 26 semanas.

SEGURO DE RIESGOS DE TRABAJO ART. 55

AVISO DE LOS ACCIDENTES ART. 60: Trabajador o sus familiares: 30 das siguientes a que haya ocurrido. Para las Entidades: 3 das al de su conocimiento. IMPROCEDENCIA: No proceder ni se reconocer si no se notifica dentro de los plazos.

RESPONSABILIDAD DEL SERVIDOR PBLICO: Al servidor pblico que omita dar responsabilidades a que haya lugar. aviso, se le fincarn las

SEGURIDAD E HIGIENE ART. 69 - 73

Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene, ahora se llamarn Comisiones Mixtas de Seguridad y Salud. Se deslinda la responsabilidad por parte del Instituto hacia las dependencias y entidades, sobre las acciones para prevenir y abatir riesgos de trabajo. INCUMPLIMIENTO: Aviso a la Previsin Social y a la Secretara la aplicacin de sanciones. Secretara del Trabajo y de la Funcin Pblica para

PENSIN POR INVALIDEZ ART. 114 - 122 REQUISITOS

a) Que el trabajador se inhabilite fsica o mentalmente por causas ajenas al desempeo de su cargo o empleo. b) Haber contribuido con sus cuotas al Instituto 5 aos, 3 si la invalidez es del 75% o ms.

CONTRATACIN DEL SEGURO DE PENSIN ART. 63:

a) Pensin temporal.- provisional por 2 aos con cargo a las reservas del Instituto. b) Pensin definitiva.- al trmino de la pensin temporal y hasta que el trabajador cumpla 65 aos y 25 de cotizar para su pensin por vejez.

GRATIFICACIN ANUAL (AGUINALDO) ART. 62: En una sola exhibicin antes del 15 de diciembre o prorrateado con cada mensualidad del pago de Renta.

PENSIN POR CAUSA DE MUERTE ART. 129

REQUISITOS a) La muerte del trabajador por causas ajenas al servicio.

b) No importa la edad. c) Haber cotizado 3 aos o ms. TIPOS DE PENSIN a) Viudez. b) Concubinato. c) Orfandad o ascendencia. CONTRATACIN DEL SEGURO DE PENSIN Los familiares derechohabientes contratarn su seguro de pensin mediante la entrega del Monto Constitutivo suficiente para cubrir la pensin y dems prestaciones.

COMPATIBILIDAD DE PENSIONES ART. 47 Y 48

Todas las pensiones bajo este nuevo rgimen son compatibles con el disfrute de otras pensiones que se reciban con el carcter de familiar derechohabiente. Al ser pensionado no ser necesario suspender la pensin al regresar al servicio activo, con excepcin de la de invalidez e incapacidad total, en cuyo caso se requerir solicitar su suspensin.

PRSTAMOS ART. 157 Y 162

PERSONALES a) Ordinarios: hasta de 4 meses de Sueldo Bsico y antigedad. b) Especiales: hasta de 6 meses de Sueldo Bsico y antigedad. c) Para adquisicin de bienes de consumo duradero: hasta de 8 meses de Sueldo Bsico y antigedad. d) Extraordinarios para damnificados por desastres naturales: el monto ser establecido por la Junta Directiva. HIPOTECARIOS Se otorgarn a travs del Fondo de la Vivienda. Como en la Ley anterior, los crditos para vivienda se otorgarn por una sola vez.

TRANSFERENCIA DE DERECHOS ART. 141 - 156

ISSSTE IMSS / IMSS- ISSSTE FOVISSSTE- INFONAVIT / INFONAVIT-FOVISSSTE PORTABILIDAD

Posibilidad de trasladar los derechos adquiridos en el ISSSTE al IMSS y viceversa. Del FOVISSSTE al INFONAVIT y viceversa. Conforme a reglas de cada Instituto y previa aprobacin de su Junta Directiva, opinin favorable de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y convenios que se celebren.

PENSIONES Y SU MBITO MLTIPLE DE APLICACIN

1.- PENSIONADOS TIENEN A SALVO SUS DERECHOS 2.- DE NUEVO INGRESO LES APLICA EL NUEVO SISTEMA DE
CUENTAS INDIVIDUALES

3.- CON DERECHO A PENSIONARSE

SISTEMA DE REPARTO
PENSIN INMEDIATA CUBREN REQUISITOS PENSIN GRADUAL CUANDO CUBRA REQUISITOS

4.- LOS QUE SI OPTEN POR EL BONO DE PENSIN

RENTA MENSUAL DE ACUERDO A LA CUENTA INDIVIDUAL

5.- CON DERECHO A PENSIONARSE Y SIGAN LABORANDO

DEPOSITO A LA VISTA EN UDIS

1.- PENSIONADOS
Los que antes del 1 de abril de 2007, ya venan gozando de una pensin en cualesquiera de sus variantes a travs del ISSSTE, o bien, quienes antes de esa fecha se encuentran de licencia prepensionaria. Esta poblacin no se ve afectada en ninguno de sus derechos con la publicacin de la nueva Ley.

2.- DE NUEVO INGRESO

Aquellos que ingresan a trabajar sujetos al rgimen del ISSSTE a partir del 1 de abril de 2007 en adelante y sus cotizaciones forzosamente las harn bajo el rgimen de cuentas individuales.

3.- CON DERECHO A PENSIONARSE

Artculo 10 Transitorio, Fraccin I SISTEMA DE REPARTO I). Los que renen los requisitos para pensin conforme al Art. 10 transitorio fraccin I, incisos a), b) y c). Artculo 10 Transitorio, Fraccin II SISTEMA DE REPARTO GRADUAL II). Los que an no renen los requisitos para pensin pero que los reunirn en trminos del Art. 10 transitorio fraccin II, incisos a), b) y c).

3.- CON DERECHO A PENSIONARSE I. SISTEMA DE REPARTO

A PARTIR DE LA ENTRADA DE LA LEY EN VIGOR Y HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2009 a) Jubilacin Hombres 30 aos de cotizar Mujeres 28 aos de cotizar 55 aos de edad 15 aos de cotizar 60 aos de edad 10 aos de cotizar

b) Retiro por edad y tiempo de servicios c) Cesanta en edad avanzada

NOTA: En estos casos las pensiones se otorgan en los mismos trminos de la Ley que se abroga.

3.- CON DERECHO A PENSIONARSE II. SISTEMA DE REPARTO GRADUAL ( a partir del 1 de enero de 2010 )
a) Pensin por Jubilacin
Hombres 30 ms aos de servicio Mujeres 28 ms aos de servicio Se incrementarn progresivamente las edades mnimas
AOS Al entrar en vigor esta Ley 2010 y 2011 2012 y 2013 2014 y 2015 2016 y 2017 2018 y 2019 2020 y 2021 2022 y 2023 2024 y 2025 2026 y 2027 2028 en adelante HOMBRES ninguna 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 MUJERES ninguna 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58

3.- CON DERECHO A PENSIONARSE II. SISTEMA DE REPARTO GRADUAL ( a partir del 1 de enero de 2010 )
b) Pensin de retiro por edad y tiempo de servicios 55 aos o ms 15 aos de cotizar
Aos Edad para pensin por edad y tiempo de servicios
56 57 58 59 60

2010 y 2011 2012 y 2013 2014 y 2015 2016 y 2017 2018 en adelante

3.- CON DERECHO A PENSIONARSE II. SISTEMA DE REPARTO GRADUAL ( a partir del 1 de enero de 2010 )
c) Pensin por cesanta en edad avanzada 60 aos de edad 10 aos de cotizar
Aos 2010 y 2011 2012 y 2013 2014 y 2015 2016 y 2017 2018 en adelante Edad para pensin por cesanta en edad avanzada 61 62 63 64 65

3.- CON DERECHO A PENSIONARSE PRINCIPALES MODIFICACIONES EN EL SISTEMA DE REPARTO TANTO INMEDIATO COMO GRADUAL

Se incrementan las edades en los 3 tipos de pensin Se incrementan las cuotas Sueldo Bsico para calcular el monto de la pensin: Se har con el promedio del Sueldo Bsico del ltimo ao anterior a la fecha de baja del trabajador, siempre y cuando tenga una antigedad mnima de 3 aos en el mismo puesto y nivel. De lo contrario se le calcular con el inmediato anterior.

4.- LOS QUE S OPTEN POR EL BONO DE PENSIN Artculo 13 Transitorio

RENTA MENSUAL DE ACUERDO AL BONO DE PENSION De manera gradual, los trabajadores debern cumplir: AO EDAD MNIMA O* TIEMPO DE COTIZAR 2008 55 30 aos o ms 2009 54 29 aos o ms 2010 53 28 aos o ms 2011 52 27 aos o ms 2012 51 26 aos o ms En adelante estos requisitos dejan de ser exigibles *En este caso lo ms importante es el tiempo de cotizacin. Nota: Tentativamente cada trabajador podr calcular su Bono de Pensin a travs de la pgina WEB del ISSSTE www.issste.gob.mx

5.- CON DERECHO A PENSIONARSE Y SIGAN LABORANDO

Artculo 14 Transitorio
Los que teniendo derecho a pensionarse conforme a la Ley abrogada, deseen seguir trabajando se les har un deposito a la vista en su Cuenta Individual Recibirn a la vista un depsito denominado en UDIS en el Banco de Mxico, con la misma tasa de inters real anual utilizada para calcular los bonos de pensin del ISSSTE, el cual pagar intereses mensualmente. El monto se determinar conforme a la tabla del Art. 9 Transitorio. Las empresas operadoras de la base de datos del Sistema de Ahorro para el Retiro, debern llevar el registro individual de estos depsitos hasta que la informacin sea entregada al PENSIONISSSTE.

NUEVO SISTEMA DE PENSIONES

Tipos de pensin Cuenta individual Ahorro para el retiro, cesanta y vejez Pensin garantizada PENSIONISSSTE Cuotas y Aportaciones

TIPOS DE PENSIN

A) Retiro (pensin anticipada) Art. 80 Se puede solicitar antes de la edad requerida y tiempo de cotizacin Requisitos: a) Cuando el clculo de la renta vitalicia sea superior en ms del 30% de la pensin mnima garantizada. b) Una vez cubierta la prima de seguro de sobrevivencia. B) Cesanta en edad avanzada Art. 84 Requisitos: a) 60 aos de edad. b) Que queden privados de trabajo. c) 25 aos de cotizaciones. C) Vejez Art. 88 Requisitos: a) 65 aos de edad. b) 25 aos de cotizaciones.

CUENTA INDIVIDUAL ART. 76

A cada trabajador se le abrir una cuenta individual, ya sea en el PENSIONISSSTE o la Administradora que elija y sta ser de su propiedad. SUBCUENTAS QUE LA INTEGRAN: 1. Retiro, cesanta en edad avanzada y vejez 2. Fondo de la Vivienda 3. Ahorro Solidario 4. Aportaciones complementarias de retiro 5. Aportaciones voluntarias 6. Ahorro a largo plazo SLO UNA CUENTA Los trabajadores no deben tener ms de una Cuenta Individual, si tuvieren varias pedirn que se unifiquen, o las empresas operadoras lo harn de oficio.

AHORRO PARA EL RETIRO, CESANTA Y VEJEZ

Conforme a las subcuentas, el ahorro para el retiro de cada trabajador quedar constituido de la siguiente manera: SUBCUENTAS Retiro, Cesanta en edad avanzada y Vejez Bono de Pensin Rendimientos Menos comisiones

PENSIN GARANTIZADA ART. 92

DEFINICIN: Es aquella que el Estado asegura a quienes renan los requisitos para obtener una pensin por: Cesanta en edad avanzada Vejez MONTO: Ser de $ 3,034.20 actualizable cada mes de febrero conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor. RECURSOS INSUFICIENTES ART. 93: El Gobierno Federal har una aportacin complementaria para dicho fin.

PENSIONISSSTE ART. 103-112:

Dispone de 12 meses para crearse Se conformar por 18 integrantes Administrar las cuentas individuales Invertir los recursos Se sujetar a: CONSAR Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro Comisin Nacional de Seguros y Fianzas

Transcurridos los 36 meses los trabajadores podrn: a) Mantenerse en el PENSIONISSSTE. b) Transferir sus recursos a la Administradora de su preferencia.

CUOTAS Y APORTACIONES
ACTUALMENTE Y HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2007. Trabajador 8.0 % Trabajador Dependencia 17.75 % Dependencia

A PARTIR DEL 01 DE ENERO DEL 2008. 8.525 % * 20.145 % * SE INCREMENTAR 0.525% CADA AO HASTA EL 2012, QUEDANDO: Trabajador 10.625 % Dependencia 20.145 %

CUOTAS Y APORTACIONES

NUEVO: AHORRO SOLIDARIO ART. 100

Trabajador Hasta el 2% del Sueldo Bsico Dependencia 3.25 pesos por cada peso, hasta un mximo del 6.5%

CONSIDERACIONES FINALES
A los trabajadores en activo se les reconoce el tiempo que hayan cotizado, pero no a todos les aplica el Artculo Dcimo Transitorio, sino que los lleva forzosamente a transitar al esquema de la nueva Ley en su conjunto. Hay incremento en la edad para pensionarse, en aos de cotizaciones, as como incremento gradual en el pago de las cuotas. El trabajador reciba al menos la PENSIN GARANTIZADA ($ 3,034.20) Se permitir a los trabajadores aportaciones complementarias para incrementar los montos de sus pensiones, tal es el caso del ahorro solidario en donde por cada peso que aporte el trabajador, la dependencia aportar 3.25 pesos.

CONSIDERACIONES FINALES
La nueva Ley permite al trabajador poder retirarse antes del tiempo previsto, siempre y cuando el saldo de su cuenta de ahorro para el retiro sea superior en 30% a la pensin garantizada. Durante los primeros tres aos de la vigencia de la Ley, todos los trabajadores contarn con su cuenta individual en PENSIONISSSTE, a partir del tercer ao podr optar por la Administradora de su preferencia. Los trabajadores de nuevo ingreso que cuenten con una cuenta individual con una Administradora, podrn elegir permanecer en ella. Con la nueva Ley, el trabajador podr consolidar en una sola cuenta individual sus cotizaciones ISSSTE-IMSS/FOVISSSTEINFONAVIT.

CONSIDERACIONES FINALES
Se reduce de quince a tres aos el tiempo de cotizacin para que los beneficiarios puedan obtener la pensin por muerte del trabajador. Se observan algunas imprecisiones de carcter jurdicoadministrativo que complican la adecuada interpretacin de esta Ley, entre otros: Descripcin de la integracin del sueldo bsico. El pago de la gratificacin anual al pensionado. Aplicacin del lmite inferior de cotizacin de sueldo bsico.

CONSIDERACIONES FINALES
Faltan instrumentos normativos, entre otros: El establecimiento de trminos y formato para optar por su rgimen de retiro. El reglamento de constitucin del fondo de Vivienda. La instalacin y operacin del PENSIONISSSTE. La determinacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico sobre la forma y trminos en que los recursos de los depsitos a la vista en el Banco de Mxico, podrn ser utilizados para la inversin de los Bonos de Pensin. Las disposiciones de la CONSAR para acreditar en las cuentas individuales los Bonos de Pensin, su traspaso y operacin a PENSIONISSSTE o alguna Administradora. Lineamientos por parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico sobre la incorporacin de personal contratado por honorarios. Las reglas de la Comisin Nacional de Seguros y Fianzas, para la contratacin de seguros (pensin, sobrevivencia, entre otros).

SECRETARA ADMINISTRATIVA
DIRECCIN GENERAL DE PERSONAL

NUEVA LEY DEL ISSSTE

MAYO 2007