Item a) Reforma da Governana Mundial. Reforma e Ampliao do Conselho de Segurana das Naes Unidas. Extenso mxima. Quatro laudas.

Introduo: O Conselho de Segurana das Naes Unidas (CSNU) tem como responsabilidade primria a manuteno da paz e segurana internacionais e capacidade jurdica para autorizar o uso da fora e fazer cumprir suas decises em caso de ruptura da paz ou de ameaa paz e segurana internacionais. Compe-se atualmente de 15 membros, dez no-permanentes (Brasil), eleitos para mandatos de dois anos (sem possibilidade de reeleio imediata), e cinco membros permanentes, detentores de poder de veto (China, Estados Unidos, Frana, Reino Unido e Rssia). Sua composio e estrutura, contudo, retratam o contexto do ps-II Guerra Mundial, com os grandes vencedores do conflito na situao de membros permanentes, e sem representao adequada dos pases em desenvolvimento, em particular de pases da Amrica Latina e frica. Passados 65 anos do fim da II Guerra Mundial, o surgimento de novos desafios globais impe um Conselho de Segurana renovado e preparado para enfrent-los. A motivao em favor da expanso do Conselho de Segurana decorre da percepo majoritria entre os membros da ONU da necessidade de que o rgo seja mais representativo do mundo contemporneo - sobretudo do mundo em desenvolvimento -, e de que tal expanso ocorra nas categorias permanente e no-permanente. Por refletir uma configurao de poder de quase 65 anos atrs, a atual composio do Conselho no a mais funcional para o efetivo encaminhamento de solues para os problemas de paz e da segurana internacionais. Uma reforma que expandisse o Conselho nas categorias permanente e no-permanente, com o ingresso de maior nmero de pases em desenvolvimento em ambas, e tambm previsse a reformulao de seus mtodos de trabalho atenderia aos imperativos de dotar o rgo de maior representatividade e transparncia, assim como de aumentar a legitimidade e a eficcia de suas decises.

2.1 Descrio O que a Reforma e Ampliao do CSNU: o processo negociador e decisrio que visa adequar o Conselho de Segurana s realidades contemporneas, por meio da ampliao do nmero de seus membros e modificao de seus mtodos de trabalho. Objetivos: O Brasil tem por objetivo tornar o CSNU mais representativo, legtimo e eficaz, por meio da ampliao do nmero de membros permanentes e nopermanentes. O Brasil aspira ocupar assento permanente em um Conselho reformado. Data de incio: / / Instrumentos legais: Deciso 62/557, de 15/09/2008 Determinou o incio de negociaes intergovernamentais acerca da reforma do CSNU, no mbito do Plenrio informal da Assemblia Geral, a partir de fevereiro de 2009. Esse quadro institucional possibilita a adoo de deciso por meio de votao pelo Plenrio da AGNU. Descrever: - Participao de empresas e controle social: - Participao de outros Ministrios, rgos Pblicos e Estados da Federao):

2.1.1 Por que foi lanada a Reforma e Ampliao do CSNU, qual a distino em relao a polticas existentes Na fundao da Organizao das Naes Unidas, em 1945, o Conselho de Segurana compunha-se de 11 membros (os cinco permanentes e seis no-permanentes). Desde ento, o rgo passou por uma nica reforma, em 1965. Foram ento criados quatro novos assentos no-permanentes, passando o total de membros de 11 para os atuais 15. Essa expanso procurava refletir o progressivo aumento de membros da ONU, de 51, em 1945, para 117, vinte anos depois, como resultado do processo de descolonizao na frica e na sia. Desde 1965, o nmero de membros da ONU continuou a aumentar e hoje alcana 192. Apenas esse critrio numrico j justificaria uma nova expanso do Conselho de Segurana. Para manter a mesma proporcionalidade de 1945, o CSNU teria de ter hoje 40 membros. Outros fatores, decorrentes da prpria evoluo poltica e econmica global em tempos mais recentes, como o crescente peso econmico e poltico de grandes pases em desenvolvimento, como o Brasil e a ndia, na cena internacional, ilustram cada vez mais claramente essa necessidade e lhe do fundamentao substantiva. Alemanha e Japo, at hoje qualificados na Carta das Naes Unidas como "Estados inimigos", esto plenamente incorporados vida internacional, tendo assumido compromissos com a manuteno da paz e o direito internacional, inclusive como membros da organizao. J os pases africanos representam hoje mais de um quarto dos membros das Naes Unidas, o que lhes d significativa influncia parlamentar e eleitoral. O mundo atual no , naturalmente, o de 1945. Na distribuio internacional de poder, os pases em desenvolvimento aparecem hoje crescentemente como interlocutores imprescindveis para o encaminhamento eficaz das grandes questes internacionais. A responsabilidade diferenciada inicialmente conferida aos cinco membros permanentes pela manuteno da paz e da segurana internacionais tende a ser mais compartilhada com outros Estados. No que diz respeito s operaes de manuteno da paz, por exemplo, embora os cinco membros permanentes ainda arquem com maior parte do seu nus financeiro, so pases em desenvolvimento os que se tornaram grandes contribuintes de tropas. Alm disso, sem prejuzo dos princpios da segurana coletiva, o envolvimento de atores regionais no encaminhamento de conflitos cada vez mais freqente. O Brasil advoga que apenas um Conselho de Segurana verdadeiramente representativo e transparente, que permita um grau maior de participao dos EstadosMembros, poder representar adequadamente os interesses da comunidade internacional. O Brasil considera que a expanso do CSNU, com o ingresso de novos membros permanentes e no-permanentes contribuiria para que as decises do rgo, que afetam toda a comunidade internacional nos planos poltico e econmico, fossem tomadas de forma mais representativa, inclusiva e justa. O ingresso do Brasil como membro permanente reforaria, ademais, a capacidade do pas de influir em decises de alcance global segundo os princpios que defende e que regem sua poltica externa e que correspondem, em grande medida, queles igualmente defendidos por uma ampla maioria dos demais pases em desenvolvimento.

2.1.2 Descrio dos resultados alcanados - Criao do G-4 e do projeto L.64: em setembro de 2004, Brasil, Alemanha, ndia e Japo resolveram unir esforos em torno das premissas bsicas de expandir o CSNU nas categorias de membros permanentes e no-permanentes e incluir um maior nmero de pases em desenvolvimento em ambas. Em 2005, o G-4 apresentou projeto especfico de resoluo (L.64), que resultaria num Conselho expandido para um total de 25 membros. Os novos assentos permanentes, em nmero de 6, seriam atribudos a frica (2), sia (2), Europa Ocidental (1) e Amrica Latina e Caribe (1). A proposta do G-4 tambm previa reviso da situao criada pela resoluo aps 15 anos, quando seria considerada, entre outras questes, a possibilidade de extenso do direito de veto aos novos membros pemanentes. Apesar da mobilizao em torno do tema, esses projetos no foram levados a voto. As principais dificuldades em se tomar uma deciso na matria so a reivindicao africana do exerccio imediato do direito de veto por parte de novos membros permanentes (o que no conta com amplo apoio entre os membros da ONU) e a posio refratria reforma de alguns dos atuais membros permanentes. - O Brasil conta com base significativa de apoios a seu pleito por um assento permanente: 89 dos 192 membros da ONU declararam apoio ao Brasil, inclusive dois membros permanentes (Frana e Reino Unido). - Apresentao de texto negociador: sob iniciativa conjunta do G-4 e da frica do Sul, foram recolhidas 140 assinaturas em solicitao para que o facilitador das negociaes apresentasse texto-base para avanar o processo negociador. Em maio de 2010, o facilitador divulgou texto, com propostas e posies encaminhadas por Estadosmembros, organizadas segundo os cinco temas-chave da reforma: categoria de membros, questo do veto, representao regional, tamanho de um Conselho expandido e mtodos de trabalho, relao entre o CSNU e a AGNU. 2.1.3 Caso sejam anexadas tabelas, listar os respectivos ttulos