No prximo dia 3 de maro, quando o ministro Luiz Fux tomar posse de seu assento no Supremo Tribunal Federal, o ministro

Jos Antonio Dias Toffolideixar de ser o mais novo ministro da Corte na ordem de antiguidade, porque aos 43 anos de idade ainda o mais jovem juiz do tribunal. Em pouco mais de um ano no Supremo, Toffoli conseguiu debelar a desconfiana de setores do Judicirio e da imprensa que enxergavam sua indicao como um ato simplesmente poltico-partidrio. A experincia de vida do jovem ministro lhe conferiu mais qualificao do que qualquer ttulo acadmico. Formado h 20 anos, antes de se tornar juiz militou ativamente na advocacia e exerceu importantes postos na Repblica. Como subchefe para Assuntos Jurdicos da Casa Civil, advogado eleitoral do PT e advogado-geral da Unio, adquiriu a musculatura jurdica que surpreendeu positivamente a todos que atuam na Suprema Corte. Principalmente no quesito transparncia. Ao terminar seu primeiro ano completo na Corte, a equipe do ministro preparou apostila com estatsticas como produtividade, nmero de advogados e autoridades recebidos em audincia, quantidade de processos recebidos e o percentual de cumprimento das metas impostas pelo Conselho Nacional de Justia. Na cartilha, distribuda a jornalistas e advogados e publicada no site do Supremo a pedido do prprio ministro, pode-se conferir que Toffoli atendeu 430 advogados e 390 autoridades no ano passado e que tomou mais de oito mil decises em processos. O ministro considera importante divulgar os nmeros como uma forma de prestar contas sociedade. Toffoli foi criticado por setores do PT que defendiam a aplicao da Lei da Ficha Limpa nas eleies de 2010 ao decidir que a lei altera, sim, o processo eleitoral. E, por isso, deveria respeitar a carncia de um ano prevista na Constituio Federal para passar a valer. Amigos que compreendem bem seu papel e carter saram em sua defesa: O Toffoli agora ministro, deixou de ser advogado do partido ou da Unio. O ministro recebeu a revista Consultor Jurdico em seu gabinete no Supremo para uma entrevista, cujo objetivo era o de compor seu perfil para o Anurio da Justia, que ser lanado em maro. Os principais trechos da conversa, onde Toffoli conta alguns episdios de sua carreira e revela sua viso do Direito e de mundo, o leitor poder conferir abaixo.

Para o ministro, o tribunal tirou uma lio do impasse que se deu no mais polmico julgamento do ano no Supremo, o da Lei da Ficha Limpa. Ele afirma que poderia haver o mesmo empate com a composio completa se um ministro se considerasse impedido para julgar a matria: Tal circunstncia mostra a necessidade de o tribunal pensar solues mais seguras, fixar regras mais claras para situaes de empate. Toffoli no cr que o tribunal fique com a imagem arranhada por conta dos debates acalorados cada vez mais frequentes entre os ministros. Costuma dizer que o Supremo no um clube de amigos e que isso bom para a transparncia e equilbrio das decises. No que as pessoas no se deem bem, mas no um clube de amigos. E bom que no seja, porque a ideia que a manifestao do tribunal corresponda ao somatrio das vises e pr-compreenses de cada um de seus ministros. Em certa medida, as ideias vencidas contribuem para legitimar a tese vencedora, afirma. Em matria eleitoral, o ministro j se tornou referncia e seus votos tm os olhos na realidade do pas. Ao votar no julgamento que liberou as crticas de programas humorsticos em perodo eleitoral, sustentou que as crticas nunca estiveram vedadas. Mas revela preocupao com as eleies de 2012. De acordo com Dias Toffoli, necessrio observar se a responsabilidade que a imprensa teve mesmo depois de as crticas estarem completamente liberadas na eleio presidencial vai se reproduzir na esfera municipal. Temos centenas de parlamentares que so donos de rdios e TVs. Muitos deles participam da disputa municipal, na condio de candidatos ou de apoiadores dos prefeitos em busca da reeleio. Uma coisa a atuao no plano federal, com todos os mecanismos de controle, outra coisa o eventual abuso restrito pequena cidade ou na mdia cidade, onde h um poder maior de influncia dos meios de comunicao, cujos titulares so os prprios polticos. Quem nasceu e conviveu no interior conhece bem o potencial de utilizao dos servios de radiodifuso em benefcio ou em prejuzo de determinada candidatura, afirma o ministro nascido em Marlia, no interior de So Paulo. Na conversa com a ConJur, Toffoli fez uma anlise sob a perspectiva histrica de algumas das principais e mais recentes decises do STF e falou das mudanas de entendimento no Judicirio: A jurisprudncia no pode ser esttica, mas tambm no pode ser traioeira. Numa

caricatura da diviso dos poderes, o Executivo cuida do presente, o Legislativo do futuro e o Judicirio do passado. Judicirio que quer cuidar do futuro ou do presente acaba tornando o passado instvel. Leia a entrevista: ConJur O julgamento da Lei da Ficha Limpa foi, seno o mais importante, o mais polmico do Supremo em 2010, principalmente em razo do impasse em torno da aplicao imediata da lei. O que possvel fazer para evitar isso?

Dias Toffoli No h dvidas de que esse julgamento foi um momento de grande expectativa da sociedade em relao ao posicionamento do Supremo Tribunal Federal, principalmente porque estvamos em ano de eleies. E foi marcante pelo inusitado da situao, porque acabou se configurando um empate de cinco a cinco. Isso pode acontecer, como de fato ocorreu, diante da ausncia de um ministro. Mas poderia se dar tambm com a composio completa, se um ministro se considerasse impedido para julgar a matria. Tal circunstncia mostra a necessidade de o tribunal pensar solues mais seguras, fixar regras mais claras para situaes de empate. ConJur Uma reunio prvia, informal, no poderia ter evitado essa situao? Toffoli Existe a tradio de no se fazer reunies prvias. Isso traz vantagens e desvantagens. A vantagem que torna o julgamento mais transparente. Cada um leva o seu voto sem saber como votar o colega. da tradio desta Suprema Corte. Por outro lado, isso gera situaes como a que vimos: diante de um empate, a definio do modo como se decidir a matria feita ao vivo, em cores, transmitida pela televiso. Esse aspecto bom por revelar que, no Supremo, nada combinado. A deciso de cada um. E o colegiado fala em nome de todos. ConJur No um clube

Toffoli No que as pessoas no se deem bem, mas no um clube de amigos. E bom que no seja, porque a ideia que a manifestao do tribunal corresponda ao somatrio das vises e pr-compreenses de cada um de seus ministros. Evidentemente, h problemas nessa forma de obteno do que se poderia chamar de una vox do colegiado. A doutrina contempornea discute qual o mtodo mais democrtico, tomando-se como parmetros os modelos americano e europeu. Por agora, creio que esse o nosso caminho, mas que necessrio aperfeio-lo. Em certa medida, as ideias vencidas contribuem para legitimar a tese vencedora.

ConJur

julgamento

sobre

humor

nas

eleies

foi

um

ponto

alto?

Toffoli Foi tambm relevante porque mais uma vez se analisou o tema da liberdade de imprensa. O Supremo definiu a questo com grande maturidade, levando em conta a necessidade de se garantir um pleito isonmico, sem o abuso dos meios de comunicao, e sem impedi-los de opinar, criticar, de prestar o servio pblico de informar a sociedade. Houve a liberao das crticas nas televises e nas rdios, que so concesses e, por isso, tinham as maiores limitaes legais. O importante que a imprensa tambm mostrou maturidade ao no passar a agir sem critrios depois do julgamento. No se observou, desde o julgamento, uma atuao dos meios de comunicao que tenha pesado ou influenciado no resultado das eleies. Espero que isso se reproduza nas eleies municipais. ConJur Mas o senhor no votou contra a liberao?

Toffoli Votei no sentido de que a crtica sempre foi permitida pela legislao impugnada. Nunca entendi vedada pela lei eleitoral as crticas nos programas de telejornais e de rdios. Meu voto teve o objetivo de alertar sobre os efeitos da deciso nas eleies municipais. Minha preocupao se essa responsabilidade da comunicao social, que perceptvel no mbito da eleio presidencial, vai se reproduzir na esfera municipal, na medida em que ns temos centenas de parlamentares que so donos de rdios e TVs. Muitos deles participam da disputa municipal, na condio de candidatos ou de apoiadores dos prefeitos em busca da reeleio. Uma coisa a atuao no plano federal, com todos os mecanismos de controle, outra coisa o eventual abuso restrito pequena cidade ou na mdia cidade, onde h um poder maior de influncia dos meios de comunicao, cujos titulares so os prprios polticos. Quem nasceu e conviveu no interior conhece bem o potencial de utilizao dos servios de radiodifuso em benefcio ou em prejuzo de determinada candidatura. Esse julgamento serviu para que eu expusesse uma diretriz poltico-constitucional que tenho pouco a pouco manifestado em alguns de meus votos, especialmente em casos mais emblemticos: preciso compreender as peculiaridades da federao brasileira e impedir que as assimetrias entre o poder central e as foras locais condicionem a interpretao da Constituio. nesse mister que o Tribunal a que perteno tem condies de contribuir para a estabilidade institucional e a preservao dos direitos fundamentais. ConJur O senhor destaca algum outro julgamento importante?

Toffoli Sim. Tive a oportunidade de me convencer e mudar de posio no julgamento no qual o Supremo julgou inconstitucional a vedao de o juiz converter a pena privativa de

liberdade em pena restritiva de direitos, no caso de condenados por trfico de drogas. Acompanhei os colegas que entenderam que a proibio feria o princpio da individualizao da pena. Com os debates, persuadi-me que no se pode aceitar a priso sob o fundamento reducionista da lei. Dito de outro modo, o confronto entre a lei e o princpio constitucional da individualizao da pena fez-me ver que seria necessrio emprestar ao juiz, senhor das circunstncias do caso concreto, uma margem de conformao maior, levando-se em considerao os direitos fundamentais do ru. ConJur Quando isso acontece, sempre se ouvem crticas de que a jurisprudncia do Judicirio, hoje, muito flutuante. Mas a jurisprudncia no pode ser esttica, certo? Toffoli No pode ser esttica, mas tambm no pode ser traioeira. H um caso julgado pelo TSE que exemplifica bem a diferena. Em maro de 2008, o TSE editou uma resoluo sobre a possibilidade de quem j ocupou dois mandatos seguidos em uma cidade, disputar um terceiro mandato pela cidade vizinha. Pela resoluo, o prefeito teria de se desincompatibilizar e poderia concorrer. ConJur Sair seis meses antes das eleies?

Toffoli Exato. A resoluo sinalizou para um conjunto de prefeitos, que estavam em segundo mandato, que eles poderiam ser juridicamente admitidos pela Justia Eleitoral, desde que renunciassem ao mandato. Muitos renunciaram. Depois, houve impugnao no TSE e em novembro de 2008, em um caso concreto, o TSE decidiu que essa situao de fato configurava-se uma fraude ao princpio constitucional que veda o terceiro mandato. Ocorre, porm, que o prprio Tribunal j havia autorizado essa conduta. ConJur Mas o que deveria ser feito?

Toffoli O TSE poderia decidir que o ato se caracterizaria como fraude, mas aplicar a deciso aos casos posteriores. Assim entendo, porque o prefeito abriu mo de nove meses de mandato legtimo para disputar em um municpio vizinho, aps a sinalizao do TSE. A segurana jurdica no impe uma jurisprudncia petrificada, mas a mudana no pode atingir as pessoas que agiram da forma que ela prpria indicou. Minhas convices ou minha viso de mundo no podem ser colocadas acima da segurana jurdica. uma questo de lealdade para com o jurisdicionado. Numa caricatura da diviso dos poderes, o Executivo cuida do presente, o Legislativo do futuro e o Judicirio do passado. Judicirio que quer cuidar do futuro ou do presente acaba tornando o passado instvel.

ConJur Para o recebimento de denncia, bastam indcios de participao e a materialidade do crime ou necessria a descrio e individualizao da conduta dos acusados? Toffoli A conduta tem que ser descrita e tipificada pelo Ministrio Pblico porque o fato de o cidado responder a uma ao penal j modifica seu status social. ConJur O senhor considera que a ao criminal, por si s, j uma pena? Toffoli Eu vou dar-lhe um exemplo. Eu era recm-formado e um mdico formado pela USP, com 55 anos de idade, qualificado tcnica e intelectualmente, recebeu uma citao por conta de uma dvida no quitada. O valor era pequeno e ele havia se esquecido de pagar. Bastava quitar a dvida e acabava o litgio. Ele me procurou indignado porque o ato judicial se referia a ele como ru. Ele repetia: Como ru? No cometi nenhum crime e vou pagar a dvida, como ele me chama de ru? O credor no me ligou, no recebi cobrana e agora virei ru? No sou criminoso!. O mais difcil foi explicar-lhe que no se lhe imputava crime algum. Mas, o termo ru, naquela citao, j lhe colocava em situao difcil, ao menos em sua viso do caso. Veja, estamos falando de uma pessoa esclarecida. O exemplo mostra como, para o senso comum, o fato de algum ser ru j lhe impe uma mcula. dentro desse contexto que o juiz precisa analisar o recebimento de uma denncia. No toa que a lei processual penal passou a exigir recentemente que, antes do recebimento da denncia pelo juiz, o acusado seja intimado para se defender. Por que se passou a exigir isso? Exatamente pelo sentido de desvalor que vem acompanhado do ato de recebimento da denncia. ConJur por isso que muitas denncias no STF so consideradas ineptas? Toffoli Chegam ao Supremo muitas denncias de natureza objetiva. Por exemplo, um prefeito assina determinado convnio, h um desvio e ele denunciado apenas por ter assinado o convnio. Se h um desvio na execuo do convnio, necessrio verificar quais foram os sujeitos responsveis por aquele desvio. O fato de algum ser imputado apenas pela ocupao de um cargo um exemplo tpico da famigerada responsabilidade objetiva, utilizada geralmente por regimes de fora. H uma teoria do Direito Penal que a do domnio do fato. Ah, o cidado tinha o domnio do fato. O Cdigo Penal brasileiro adotou a necessidade de individualizao das condutas. Por isso, eu considero no ser a teoria do domnio do fato adequada ao sistema penal e processual penal brasileiro. Preocupa-me a ideia da

responsabilidade objetiva no Direito Penal.

ConJur

Ao

julgar

Mandado

de

Injuno

Ao

Declaratria

de

Inconstitucionalidade por Omisso, cabe ao Supremo apenas declarar a mora do Poder Legislativo ou deve garantir o direito reclamado?

Toffoli Depende do caso. necessrio fazer uma anlise sob a perspectiva histrica. Logo que se promulgou a Constituio, os novos institutos foram saudados porque prestigiavam a ideia da efetividade das garantias constitucionais. O Judicirio passou a ser um ator privilegiado na concretizao de garantias fundamentais e dos direitos sociais. Alguns direitos foram delegados para a legislao complementar e ordinria. Na Constituinte, quando havia um impasse, o que se fazia? Garantia-se o direito, mas deixava-se sua regulamentao para a lei. O tempo passou e a lei no veio. Chegaram, ento, os mandados de injuno. No incio, o Supremo Tribunal Federal agiu com muita parcimnia na concesso de eficcia ao instituto, o que considero razovel, pois no se regulamenta uma Constituio em pouco tempo. preciso ter em conta o que Konrad Hesse chama de possibilidades de realizao do contedo constitucional. Mas a jurisprudncia mudou de um tempo para c e creio que isso foi positivo para a ordem constitucional. ConJur O marco da mudana foi o julgamento que garantiu o direito de greve de servidores pblicos?

Toffoli Sim. Uma coisa um direito garantido na Constituio que h cinco anos no regulamentado. Outra uma omisso legislativa de 20 anos. Por isso, o STF decidiu que, enquanto o Congresso no regulamentar esse direito, aplica-se aos servidores pblicos a mesma regra dos trabalhadores da iniciativa privada. O posicionamento do Supremo em matria de Mandado de Injuno e de Ao Direta por Omisso tem de ser visto sob a perspectiva histrica de tolerncia com a mora do Congresso no incio e de intolerncia hoje. Atualmente, o Mandado de Injuno mais efetivo. ConJur Por qu? Por que mudou a composio da Corte?

Toffoli Porque o tempo passou e o Congresso continua em mora. Simples assim. Quem que pode garantir que a composio que julgou os primeiros mandados, se ainda estivesse na Corte, no decidiria como os atuais ministros? Ela tolerou l atrs, quando a Constituio era recente. Agora, com mais de 20 anos sob a nova Constituio, talvez fosse at mais radical do que ns somos. Os mandados de injuno, portanto, nos casos concretos, tm que ser analisados dessa forma. O Congresso teve tempo de regulamentar? O tema est em discusso?

O direito vem da Constituio originria ou foi uma emenda recente? Penso que razovel ter uma perspectiva de tolerncia. ConJur Quando o parlamentar que responde a processo no Supremo renuncia ao mandato, seu processo deve continuar no STF ou volta para as instncias ordinrias? Toffoli J votei no sentido de que continua a correr no Supremo. Em regra, o parlamentar renuncia s vsperas do julgamento e, se decidirmos que a instncia outra, muitas vezes h o risco de prescrio. Por isso sempre defendi o foro de prerrogativa por funo. Muitos que consideravam esse foro como uma forma de privilgio ou de imunidade, hoje percebem que no se trata exatamente disso. ConJur Por que o Supremo passou a julgar e, em alguns casos, condenar parlamentares apenas recentemente?

Toffoli Porque antes a Constituio impedia. Era necessrio ter a autorizao do Congresso. A Constituio mudou. Hoje a autorizao no necessria. ConJur Por que o senhor defende o foro por prerrogativa de funo?

Toffoli Porque o membro de um Poder ser julgado pela Corte mais autnoma e independente do pas. Que influncia tem um parlamentar sobre o Supremo em relao a um processo de seu interesse? Nenhum. Como, alis, de rigor, ningum tem. ConJur Alm da repercusso geral e da smula vinculante, h algum outro instrumento eficaz para garantir a imperatividade das decises do Supremo? Toffoli As decises do Supremo j so bastante respeitadas. Mesmo antes de Smula Vinculante, ou de qualquer instrumento, o Judicirio j aplicava os precedentes. At porque os juzes, salvo excees que confirmam a regra, tm bom senso. O efeito positivo da Smula Vinculante, que pouco destacado, que ela vincula a Administrao Pblica, o Estado brasileiro. Ento, se ele descumpre determinada deciso sumulada, o cidado tem um remdio imediato perante o Supremo Tribunal Federal, que a Reclamao. ConJur Mas esse nmero de reclamaes no ser restrito?

Toffoli Sim, mas ser restrito exatamente graas Smula Vinculante. A Administrao Pblica, por natureza, muitas vezes faz a anlise do custo-benefcio, principalmente na rea econmica. Em alguns momentos da vida nacional, editava-se uma norma tributria de duvidosa constitucionalidade, a despeito da cincia desse fato. Se casse na Justia, metade da populao iria conseguir reverter e a outra metade seria lucro para o Estado. Resultado: esse expediente valeu a pena em uma situao de crise. A Smula Vinculante impede isso. A

Histria mostra que a lgica da rea tributria e econmica de qualquer governo tem diversos momentos de choque com a da rea jurdica. A rea econmica pragmtica, ela faz o clculo. Mas quando se aumenta o leque de acesso ao controle direto pelo Supremo, introduz-se maior segurana jurdica no pas, maior celeridade na invalidao das normas inconstitucionais. Criase a necessidade de o Executivo e de o Congresso criarem leis observando com mais acuidade sua constitucionalidade. ConJur J houve reclamaes de que, ao ter que justificar os motivos da recusa da repercusso geral, o ministro do Supremo acaba quase enfrentando o mrito do processo. Na Suprema a Corte americana, Esse os juzes se escolhem aplica os casos sem

fundamentar

recusa.

modelo

no

Brasil?

Toffoli No. Deciso judicial tem de ser fundamentada e no cabe ao Supremo deixar de fazer. Essa uma bela herana da tradio jurdica portuguesa, que muitos criticam, mas que deixou um legado importante para a cultura jurdica nacional. Todos os meus votos e decises so devidamente fundamentados. O mnimo que o juiz deve fazer cumprir a determinao da prpria Constituio. O juiz no eleito, no tem de prestar contas, mas ele tem um dever a cumprir: tomar decises transparentes. E a transparncia est exatamente permitir o controle pblico e tcnico dos motivos pelos quais se decidiu de determinada forma. Quando eu era advogado, uma das coisas que mais me chateava era me deparar com um despacho sem os motivos. Geralmente, vinha assim: Ausente o fumus boni iuris e o periculum in mora. Indefiro a liminar. Hoje, como juiz, quando aprecio uma liminar eu explico porque entendo que esses requisitos esto ausentes ou no. ConJur O Judicirio pode determinar que o Executivo implemente polticas pblicas? Toffoli Essa questo foi enfrentada recentemente em um julgamento que versava sobre o direito sade. Decidimos que o acesso a medicamentos um direito do cidado e o Estado tem que fornec-los. Mas uma discusso delicada. O Judicirio tem de ser cuidadoso. Contudo, existem polticas pblicas que a Constituio exige do Estado brasileiro e, muitas vezes, d-se a injustificvel mora estatal. O cidado que se v preterido pela ausncia de um direito no tem outro recurso seno vir ao Judicirio. Imaginemos situaes-limite. Se o Estado no construsse escolas ou implementasse polticas para a universalizao do ensino bsico, o Judicirio no poderia agir quando procurado pelos pais, cidados brasileiros, cujos filhos no tm acesso educao? No seria razovel. O que o Judicirio no pode dizer de que forma

a poltica pblica deve ser efetivada na rea da sade ou na rea da educao,por exemplo. No pode influir no desenho da poltica pblica. Mas pode decidir que o Estado obrigado a dar ao cidado acesso a essas garantias constitucionais. Talvez mais relevante do que essa discusso seria o debate em torno do uso que se tem feito dos termos de ajustamento de conduta, os TACs. A sociedade civil precisa colocar esse problema na ordem do dia. Esses TACs, muitas vezes, so impostos pelo Ministrio Pblico aos quase seis mil municpios brasileiros, tendo por efeito prtico a substituio dos agentes do Parquet ao mandatrio eleito pelo povo. D-se a substituio da vontade democrtica do eleitor pela viso de mundo dos membros do MP, que, por meio dos TACs, dizem como, quando e de que forma as polticas pblicas devem ser executadas. Esse protagonismo que o MP, nas instncias municipais, vem exercendo deve-se tambm ausncia de obrigatoriedade constitucional de uma advocacia pblica de Estado nos municpios. ConJur A penhora de bens pelo fisco sem qualquer manifestao da autoridade judiciria uma constrio legtima luz da Constituio?

Toffoli Eu penso que possvel a Administrao Pblica fazer, por exemplo, uma pesquisa direta em cartrios e determinar a constrio. Mas evidente que isso no pressupe a ausncia do devido processo legal. necessrio que haja um devido processo legal administrativo, no qual o contribuinte tenha amplo direito de defesa. Se no convencer a Administrao, ele sempre poder buscar a ltima palavra no Poder Judicirio. Hoje, todos os casos de constrio, necessariamente, tm de ser determinados pela Justia. Com esse quadro, muitas vezes um banco tem capacidade maior de constrio do que o Fisco. No se pode pressupor que a Administrao Pblica vai abusar sempre. Nem razovel imaginar que ela vai abusar a maioria das vezes. ConJur Mas pode abusar muitas vezes, no?

Toffoli obvio que no somos ingnuos a ponto de achar que Administrao Pblica no capaz de abuso. O Estado erra. O Estado, s vezes, persegue. No caso de um gestor mal intencionado, pode haver perseguio e a cabe ao lesado se socorrer no Judicirio. Mas necessrio dar mais fora soluo dos litgios na esfera administrativa. O Supremo enfrentar em breve a questo da prvia anlise administrativa dos requerimentos previdencirios. O cidado que pleiteia algum benefcio pode acionar a Justia sem, antes, ter litigado com a Administrao? Lembre-se que falamos de milhes de aes. Por que o Estado mantm uma estrutura grande como a da Previdncia, os postos do INSS, se o cidado vem imediatamente

para o Judicirio discutir seu direito? Nessa discusso entra a lgica perversa do mercado de trabalho da advocacia. ConJur Que lgica perversa?

Toffoli A ideia de que advogado s tem direito de receber honorrios se ganhar o processo na Justia. Quando ele ganha na esfera administrativa, a leitura que se faz de que a parte j tinha o direito. Ento, no precisa pagar honorrios. uma viso muito equivocada. Porque o advogado que ganha administrativamente tambm tem direito de receber por seu trabalho. H um mercado de trabalho ainda muito pouco explorado na esfera administrativa no Brasil. E, na verdade, a soluo mais rpida justifica uma melhor remunerao do que a mais demorada. Fonte: http://www.conjur.com.br/2011-fev-20/entrevista-dias-toffoli-ministro-supremotribunal-federal