Por

fora

do histrico o

sistema e, Brasil o

da

colonizao, pela

pelo

desenvolvimento constitucional,

finalmente,

legislao

tomou

carter

de monarquia

federativa, e a vida do Estado pulsam, portanto, em duplo crculo, no governo provincial e no do imprio. Inteiramente como na Unio NorteAmericana, as funes cie cada um dos Estados e as da federao procedem e se completam umas ao lado das outras. Todavia, com uma distino histrica: na Amrica do Norte, a plena soberania de cada um dos Estados foi a origem, e somente pela renncia, que fizeram de certos direitos, que o Estado federativo foi dotado de poderes; no Brasil, ao contrrio, o governo do imprio compreendia primitivamente tudo na sua exclusiva esfera (primeiro, o soberano absoluto, depois, desde a nova ordem constitucional, o mesmo com a cooperao da assemblia geral), e somente mais tarde que passaram especialmente s provncias certas competncias para sua plena autonomia. Portanto, no pode de todo existir nas provncias do Brasil a fantasia de recuperar a primitiva soberania plena de cada Estado, como aconteceu uma vez na Amrica do Norte (secesso e decretos de nulificao da Carolina do Sul, 1832); aqui, um tal propsito s poderia ser considerado, em face do direito pblico, como alta traio e rebeldia. Primeiramente, quanto organizao do governo provincial, testa de cada provncia (segundo o art. 165 da constituio) est um presidente, nomeado pelo imperador, que o poder exonerar, logo que convenha ao servio do Estado. As atribuies do mesmo, que foram determinadas pelo ato adicional de 12 de agosto de 1834 e a lei de 3 de outubro de 1834, compreendem, alm da cooperao constitucional na legislao provincial, todo o governo e a administrao da provncia, e, para determinados ramos dos mesmos, so-lhe associados um comandante militar e um chefe de polcia, todos

com os seus funcionrios subalternos (no falando dos outros funcionrios, que atendem aos ramos em comum da administrao de todo o imprio). A par desse rgo executivo est a representao popular da provncia. Primitivamente, segundo a constituio (arts. 71-89), constava esta de um conselho geral, que todos os anos funcionava em dois, ou quando muito, trs meses de sesso: os membros do mesmo eram eleitos por voto indireto, por quatro anos, e os conselhos gerais das provncias mais importantes, Par,Maranho, Cear, Pernambuco. Bahia, Minas Gerais, So Paulo e So Pedro, constavam de 21 membros, e os das outras de 13 membros; a provncia do Rio de Janeiro, como sede da assemblia geral, no tinha conselho geral. Finalmente, as atribuies desses conselhos, limitadas aos especiais interesses da provncia, eram simplesmente consultivas, e as suas resolues somente adquiriam fora de lei pela sano da autoridade do imperador (imperador e assemblia geral). Em lugar desses conselhos gerais consultivos, instalou a reforma da constituio de 1834 assemblias provinciais legislativas, que todos os anos se renem em sesso durante dois meses, podendo ser prorrogada. da competncia do presidente provincial convocar essa assemblia, prolongar o prazo e adi-la; se, porm, ele se descuidar da convocao para o termo legai ser a mesma feita pelo conselho municipal da capital da provncia. Os deputados provinciais so eleitos por voto indireto por dois anos e funcionam numa cmara nica; de resto, quando a legislatura de uma provncia o desejar, pode ser decretada pela autoridade do imprio a instalao de segunda cmara, com maior perodo eleitoral, o que, porm, at agora, no aconteceu em parte alguma. Os deputados provinciais so inviolveis no exerccio desuas funes; eles percebem uma diria, como subsdio pecunirio, e tambm, quando moram feri. do lugar, uma

indenizao para despesas de viagem; por outro lado, quando forem empregados pblicos, no podem, durante as sesses, exercer o seu emprego, nem receber o ordenado, podendo, porm, optar entre o ordenado do emprego e o subsdio. O seu nmero varia por provncia; primitivamente (segundo o ato adicional de 1834), no Rio, Bahia, Pernambuco, Minas Gerais e So Paulo, 36 em cada uma; no Par, Maranho, Cear, Paraba, Alagoas e So Pedro, 28 em cada uma, e, nas outras, 20; agora, depois da lei eleitoral de 1855, na Bahia 42, em Minas Gerais 40, em Pernambuco 39, em So Paulo 36, no Rio de Janeiro 5 para cada distrito, no Cear 32, em So Pedro, Alagoas, Paraba, Maranho e Par 30 cada uma, em Sergipe e Piau 24; em Gois, Rio Grande do Norte e Mato Grosso 22 cada uma, e no Alto Amazonas, Esprito Santo, Paran e Santa Catarina 20 cada uma. Pelo ato adicional de 1834 e pela autntica interpretao de 12 de maio de 1840, foi determinado que a essas assemblias compete legislar: 19. Sobre a diviso civil, judiciria e eclesistica da respectiva provncia, e mesmo sobre a mudana da sua capital para lugar que mais convenha. 29. Sobre instruo para pblica promov-la elementar (as e estabelecimentos prprios escolas

superiores ficam a cargo da autoridade do imprio). 39. Sobre desapropriao por utilidade municipal ou provincial. 49. Sobre polcia e economia municipal, porm somente precedendo propostas das cmaras municipais. 59. Sobre fixao das despesas municipais e provinciais e os impostos para fa-zer-lhes frente, contanto que estes no prejudiquem os impostos gerais do Estado (os conselhos municipais podem propor os impostos dos seus municpios; os mesmos fazem proposta sobre as despesas municipais, mas o

presidente provinciais). 69.

da

provncia

quem da

prope

as

despesas pelos

Sobre

repartio

contribuio

direta

distritos da provncia; c sobre a fiscalizao do emprego das rendas pblicas (provinciais e municipais) e das contas da sua receita e despesa. 79. Sobre criao, supresso, investidura e ordenados dos empregos municipais e provinciais. Entram a todos os empregos municipais e provinciais, mas excetuados os do presidente provincial, dos bispos, dos membros dos tribunais de 2? e 3? instncias, dos empregados no ensino superior (faculdades e academias), finalmente dos funcionrios das finanas, guerra e marinha do imprio. De resto, essa atribuio limita-se ao nmero de empregos municipais e provinciais, sem alterao de sua natureza e funes, quando forem estabelecidas por leis gerais do imprio, relativas a objetos sobre os quais no podem legislar as referidas assemblias. 89. Sobre obras pblicas, estradas e navegao interior das respectivas provncias, que no pertenam administrao geral do Estado. 99. Sobre construo de casas de priso, trabalho e correo, e sua administrao e organizao. 109. Sobre institutos de beneficncia, conventos e quaisquer associaes polticas e religiosas. 119. Sobre os casos e a forma por que podem os presidentes das provncias nomear, suspender e mesmo demitir os empregados provinciais. Esta determinao compreende naturalmente os empregados provinciais, cuja esfera de atividade trata de matrias includas na competncia da legislao provincial, e de modo algum os empregados do imprio, investidos vista de decretos imperiais e pela administrao geral.

Alm disso, ainda compete s assemblias legislativas provinciais: 129. Organizar os regimentos internos, segundo as bases prescritas. 139. Fixar, sobre proposta do presidente da provncia, a fora policial respectiva. 149. Autorizar as cmaras municipais e o governo provincial ocorrer a contrair suas emprstimos, caso necessrios 159. para a s respectivas despesas. Regular

administrao dos bens provinciais. 169. Promover, em comum com o poder central, a organizao da estatstica da provncia, a catequese e civilizao dos indgenas e o estabelecimento de colnias. 179. Decidir, quando tiver sido pronunciado o presidente da provncia, ou quem suas vezes fizer, se o processo deve continuar, e se ele deve ou no ser suspenso do exerccio de suas funes, no caso em que pelas leis admitida a suspenso. 189. Decretar a suspenso e ainda mesmo a demisso de magistrados (excetuados os membros de tribunais superiores), contra quem houver queixa de responsabilidade, sendo previamente ouvidos e dando-se-lhes lugar defesa. 199. Conjuntamente com o governo-geral, e por iniciativa prpria, nos casos e na forma pela constituio previstos, suspender a liberdade individual (declarar estado de stio). 209. Velar pela guarda da constituio e das leis na sua provncia, e representar ao governo central contra as leis de outras provncias, que ofenderem os seus direitos. Qualquer outro ato legislativo, fora dos casos expressamente citados, sobretudo qualquer intromisso na legislao dos impostos, vedado s legislaturas provinciais. Por outro lado, podem deliberar sobre propostas e representaes concernentes a outros assuntos, e remet-las ao governo-geral para deciso, contanto que as mesmas no ofendam o geral interesse da nao, nem o especial interesse

de outras provncias, nem a exclusiva esfera de atribuies da cmara dos deputados da assemblia geral. Os decretos e leis, conforme os pontos ns. 4, 5, 6 e 7, tanto quanto relativos s questes municipais, e ns. 12, 17, 18 e 20, tm fora de lei, desde a resoluo da legislatura provincial. Quanto aos outros assuntos, indispensvel a sano do presidente provincial, que, no prazo de dez dias, deve ser dada ou negada; quando no, dever-se- considerar como dada, e a legislatura publicar a prpria lei. Quando o presidente do imprio. Por outro lado, recusando o presidente a sano, faz voltar o projeto assemblia legislativa, com a exposio das razes contrrias; o mesmo submetido, ento, a nova discusso, e, s se obtiver maioria de 2/3, ser adotado. Ento, caso o presidente tenha negado a sano somente porque considerava a lei contrria aos interesses da provncia, tem que sujeitar-se, sancionar e publicar, ou a publicao feita pela prpria legislatura. Porm, quando o presidente negar a sano, por entender que o projeto ofende os direitos de outra provncia ou os tratados com o estrangeiro, ficar a lei, apesar da maioria de 2/3, suspensa temporariamente e ser levada, juntamente com as razes contrrias, ao governo-geral (imperador e parlamento), para a deciso de-.finitiva. Tambm, sem ser nesse caso, o poder legislativo geral tem o direito de revogar leis provinciais que ofendam a constituio, os impostos gerais, os direitos de outras provncias ou tratados com o estrangeiro. Alm da representao conjunta da provncia na legislatura, as cidades e vilas, segundo os arts. 167-169 da constituio e lei de l9 de outubro de 1828 tm tambm o seu sanciona a resoluo, compete-lhe tambm a publicao, assinando a frmula com o seu punho e sobre o selo

rgo nas cmaras municipais, que consistem, sem contar um secretrio pago, de nove membros nas cidades e de sete nas vilas; so estes eleitos pelo processo comum e por quatro anos, e aquele que obtiver a maioria dos votos o presidente. Estas corporaes, alm de eventual sesso extraordinria, do quatro sesses ordinrias por ano, de trs em trs meses cada uma e de durao de seis dias, ao menos; as suas faculdades so apenas administrativas, pois lhes competem a administrao e policiamento das povoaes e arredores; e elas nomeiam, para atender aos negcios, os seus prprios funcionrios municipais, pelo prazo de quatro anos. *** Passemos agora para o governo-geral do imprio. A constituio brasileira baseia-se sobre a teoria constitucional comum da diviso de poderes, sendo que aqui, segundo a doutrina de Benjamim Constant, se acrescenta aos trs poderes usuais mais um quarto, o poder moderador. Os poderes moderadores e executivos repousam nas mos do chefe do Estado, o legislativo compete assemblia geral (parlamento), sujeito sano do chefe do Estado, e, tambm O em nome do deste, Estado exerce usa o o poder de judicirio a magistratura independente. chefe e ttulo do "imperador (majestade constitucional defensor perptuo Brasil"

imperial), e essa dignidade hereditria na dinastia de dom Pedro I, nos ramos masculinos e femininos, segundo a ordem regular de primogenitura e da representao; se, porm, se extinguir essa descendncia, deve a assemblia geral escolher, durante o governo do ltimo descendente, a nova dinastia; no caso da menoridade do imperador (at completar dezoito anos), ou no caso de ocorrer impedimento fsico ou moral para ele governar por si mesmo, o parlamento nomear uma regncia soberana; e essa compete ao mais prximo parente do imperador, segundo a ordem da sucesso do trono, e que deve

ser maior de 25 anos; o verdadeiro sucessor, "prncipe imperial", pode, entretanto, quando j houver chegado idade de 18 anos, assumir o governo por seu pai (ou me), como regente. No havendo, porm, parente algum do imperador que rena em si as condies exigidas, prev a constituio, para o caso, uma regncia de trs membros; entretanto, o Ato Adicional de 1834 determinou, em vez disso, que um s regente governar, o qual, do mesmo modo como o presidente dos Estados Unidos da Amrica do Norte, ser eleito pelos eleitores do imprio, em escrutnio secreto e somente pelo prazo de quatro anos. At eleio, assim como no impedimento ou falta do regente, assume provisoriamente o cargo o ministro do Interior, ou, por ele, o ministro da Justia. A pessoa do imperador inviolvel e sagrada; ele (e igualmente o regente que governa em seu lugar) no absolutamente responsvel. Antes de assumir o governo, deve prestar, nas mos do presidente do senado, o juramento de manter a religio catlica, apostlica, romana, a integridade e indivisibilidade do imprio e de observar e fazer observar a constituio poltica da nao brasileira e mais leis do imprio, e prover ao bem geral do Brasil, quanto nele couber. Tambm no pode sair do imprio sem autorizao do parlamento, e, se o fizer, entender- se- que abdicou a coroa. As atribuies do imperador compreendem os usuais plenos poderes constitucionais, sendo que figuram como do poder moderador: o direito de perdo, a sano das leis, a convocao senadores extraordinria, na lista prorrogao a e dissoluo provisria do dos parlamento, nomeao e demisso dos ministros, a escolha dos eleitoral, suspenso magistrados, no caso de acusao judicial; e como do poder executivo: a convocao ordinria da assemblia geral, o provimento dos cargos do servio do Estado e da Igreja, o direito das negociaes polticas com as naes estrangeiras,

das alianas e tratados, da guerra e da paz, assim como tambm de e conceder breves, o o "placitum direito regem" de aos decretos de apostlicos conceder cartas

naturalizao, ttulos, ordens e honras, aplicao das leis e manejo das finanas, assim como prover, sobretudo, de todo modo, segurana interna e externa do Estado. Depois dos mais diversos debates tericos na imprensa e na assemblia geral formaram-se a tradio de que esses poderes ambos devem ser exercidos pelo imperador, com a cooperao e assinatura dos ministros responsveis. Todavia, no foi essa a idia primitiva; segundo determina expressamente a constituio, nos atos do poder executivo exige-se para a sua validade a conjunta assinatura de um ministro responsvel; porm o poder moderador era exercido exclusivamente pelo imperador, apenas depois de consultar a respeito o seu Conselho de Estado. J dissemos a seu tempo, na nossa narrao histrica, que planos teria provavelmente o criador da constituio, d. Pedro I, com essa distino terica; ele no os conseguiu realizar, e dificilmente um seu sucessor os retomar desse modo. As duas corporaes, que o imperador tem mo, no exerccio de suas prerrogativas, so, como j se disse, o Ministrio do Estado e o Conselho de Estado. O primeiro consta de seis membros: o ministro do Interior (ou do Imprio), que, alm da prpria administrao central, tambm superintende os negcios das comunicaes, da instruo (superior) e das obras pblicas; o ministro da Justia, a cujas atribuies tambm pertencem os negcios eclesisticos e a Guarda Nacional; o ministro das Relaes Exteriores; os da Marinha, da Guerra e da Fazenda197. Os ministros de Estado so responsabilizados por traio, por desvio dos dinheiros pblicos, por suborno e extorso, por abuso do poder, por menosprezo das leis, por qualquer delito

contra a liberdade, segurana e propriedade dos cidados, finalmente, por qualquer dissipao dos bens do Estado. O Conselho de Estado, estabelecido pela constituio, abolido pelo Ato Adicional, e restabelecido pela lei de 23 de novembro de 1841, contava, segundo a antiga organizao, 10 membros; agora constam de 12 ordinrios (pagos) e 12 membros extraordinrios (no pagos), que so todos nomeados vitalcios e inamovveis, todavia podendo ser dispensados pelo imperador, por tempo indeterminado. O filho primognito do imperador e herdeiro presuntivo do trono, logo que completar 18 anos, , por direito, membro do Conselho de Estado; os outros prncipes nele figuram somente pela convocao nmero imperial, mas nesse caso no so includos no

prescrito. Na sesso plena do Conselho de Estado, o imperador tem a presidncia; nas sesses das diferentes sees, que, segundo o regulamento de 5 de fevereiro de 1842, so quatro (para os Negcios Interiores, para a Justia e Relaes Exteriores, para as Finanas, para a Guerra e Marinha), preside o ministro a cuja esfera de negcios pertena o assunto a tratar. O Conselho de Estado delibera sobre todos os atos do poder moderador, sobre negociaes, tratados e declarao de guerra, sobre questes de presas e indenizaes, sobre conflitos de atribuies de autoridades administrativas entre si e com a justia, sobre abusos da autoridade eclesistica, sobre as exigidas instrues para a execuo das leis e propostas a apresentar assemblia geral; alm disso, tem que examinar os atos legislativos das legislaturas provinciais, nas dvidas ocorrentes sobre sua conformidade com a constituio. Tambm os conselheiros de Estado so, assim como os ministros, responsveis por seus pareceres; uns e outros podem ser denunciados pela cmara dos deputados, e, ento, julgados pelo senado.

As dvenas, mesmo quando cidados naturalizados, no podem chegar a ministro de Estado, nem ao cargo de regente. O do parlamento ou, como realmente se as chama, a assemblia geral, que exerce o poder legislativo com a sano imperador, rene-se (excetuadas sesses extraordinrias), todos os anos, a 3 de maio, para sesso ordinria que, no havendo dissoluo nem prorrogao, dura quatro meses; os seus debates so pblicos, a no ser em casos excepcionais. Consta a mesma assemblia de duas cmaras, a do senado, cujos membros so vitalcios, e a dos deputados, cujos membros tm o mandato de quatro anos; uns e outros so eleitos por voto indireto de suas circunscries eleitorais, todavia com a diferena de que quem obtm a maioria de votos logo feito deputado, ao passo que, na eleio para senador, a circunscrio eleitoral prope para cada vaga trs candidatos, e fica ao alvitre do imperador nomear um senador dessa lista trplice. Tanto os senadores como os deputados recebem um subsdio, que, no fim de cada perodo de legislatura, fixado para o perodo seguinte, e o dos senadores importa em mais metade do que o dos deputados; deputados e senadores so inviolveis nas suas funes, e, exceto no caso de flagrante delito, s podem ser processados mediante permisso da sua respectiva cmara; tambm proibido ao governo, sem semelhante permisso, empregar, no intervalo das sesses, um senador ou deputado para servio fora do imprio. O exerccio de qualquer emprego, exceo dos de conselheiro de Estado e ministro de Estado, incompatvel com as funes de deputado ou de senador e, durante estas, cessa aquele; nomeao de um dos dois citados cargos, o deputado tem que submeter-se nova eleio, o que no acontece com o senador. Finalmente, quanto ao nmero de membros da assemblia geral, tem sido de quando em quando regulado, de acordo com a estatstica da populao, e serve de base a

determinao de que cada provncia d um nmero de senadores igual metade de seus respectivos deputados, e, sendo mpar o nmero de deputados da provncia, o nmero de senadores deve ser de metade do nmero imediatamente menor; todavia, tem que eleger ao menos um. Alm disso, tambm podem os prncipes da casa imperial, logo que completam 25 anos, tomar, por direito, assento no senado. Segundo determinao da mais recente lei sobre as eleies (a de 1855), corna hoje o senado 58 membros e a cmara dos deputados 117, dando a provncia do Alto Amazonas um senador e um deputado; Par, um senador e trs deputados: Maranho, trs senadores e seis deputados; Piau, um senador e trs deputados; Cear, quatro senadores e oito deputados; Rio Grande do Norte, um senador e dois deputados; Paraba, dois senadores e cinco deputados; Pernambuco, seis senadores e 3 deputados; Alagoas, dois senadores e cinco deputados; Sergipe, dois senadores e quatro deputados; Bahia, sete senadores e 14 deputados; Esprito Santo, um senador e um deputado; Rio de Janeiro, seis senadores e 12 deputados: Minas Gerais, 10 senadores e 20 deputados; So Paulo, quatro senadores e nove deputados; Paran, um senador e um deputado; Gois, um senador e dois deputados; Mato Grosso, um senador e dois deputados; Santa Catarina, um senador e um deputado; So Pedro, trs senadores e cinco deputados. As atribuies da assemblia geral, limitadas no mbito dos direitos concedidos s legislaturas provinciais, so as comuns constitucionais, competindo a iniciativa, em regra geral, igualmente a cada uma das cmaras. Todavia, privativa da cmara dos deputados a iniciativa sobre impostos, sobre recrutamentos e sobre escolha de nova dinastia no caso da extino da imperante; alm disso, compete-lhe, no caso de morte do imperador, o exame da administrao passada e reparao dos abusos nela introduzidos, tambm a discusso

das propostas feitas pek> poder executivo, e, finalmente, decretar a acusao dos ministros de Estado e conselheiros de Estado. Por seu lado, o senado exclusivamente competente para conhecer da responsabilidade funcional dos ministros de Estado e conselheiros de Estado, e os delitos individuais cometidos pelos membros da famlia imperial, ministro de Estado, conselheiros de Estado e senadores, assim como dos deputados durante o perodo da legislatura; alm disso, convocar a assemblia, caso o imperador no o tenha feito at dois meses depois da data que a constituio determina. Para eventuais conflitos no seio da assemblia geral, a constituio prev o seguinte recurso: se uma das cmaras recusa um projeto ou o emenda, e a outra cmara julgar prefervel o projeto na forma primitiva, poder, por uma deputao de trs membros, mandar propor a reunio das duas cmaras e ento, em sesso: conjunta, se proceder discusso e resoluo. Tais sesses em comum se fazem sempre na cmara do senado e sob a mesma presidncia deste; efetuam-se abertura de cada sesso pelo imperador, prestao de juramento do imperador quando de sua ascenso ao trono, ao reconhecimento do herdeiro do trono logo aps o seu nascimento, e, finalmente, ao receber o juramento que o herdeiro presuntivo ao trono tem que prestar, logo que houver completado 14 anos, sobre a manuteno da religio catlica e da constituio. A sano aos decretos da assemblia geral, que so apresentados por uma deputao de sete membros, compete ao imperador, e ele pode d-la ou neg-la: > no o fizer dentro de um ms, ser como se negasse. So as seguintes as frmulas usuais: para sano "O imperador saneio: recusa "O imperador considerar o projeto de lei, para a seu tempo resolver Todavia, esse veto

tem efeito somente suspensivo; se o mesmo projeto de lei for aprovado em trs legislaturas consecutivas, portanto sempre com um intervalo de quatro anos, mesmo sem a sano expressa, ter vigor de lei. Pode-se imaginar que esse processo demorado at hoje nunca foi aplicado. O poder judicirio confiado a uma magistratura, qual a constituio garra. Te plena independncia. Todos os juristas funcionrios da justia so nomeados vitalcios pelo imperador, e s por sentena podem perder o seu lugar; o governo s pode suspend-los por acusao judicial, ou mand-los de uns para outros lugares, pelo tempo e maneira que a lei determinar. O ltimo elo da corrente da magistratura, os juzes de paz, so eleitos pelo povo, de modo indireto, por quatro anos; alm disso, garante-se ao povo direta colaborao, por meio de jurados, tanto nas causas cveis como criminais, o que at aqui, todavia, s foi realizado nas ltimas. No que diz respeito organizao dos negcios de justia, a sua constituio e seus defeitos, j os examinamos detidamente noutro ponto, o referente s antigas condies coloniais (cap. XIII); apenas repetimos aqui que, excetuando os tribunais de primeira instncia, deve existir, segundo a.constituio, em cada provncia, um tribunal de segunda instncia, mas que at hoje, em todo o imprio, s existem quatro. frente est um Supremo Tribunal de Justia, que, alm de sua prerrogativa de corte suprema, de cassao, julga igualmente, em primeira e segunda instncia, os delitos e erros de ofcio, que cometem os seus ministros, os dos Tribunais das Relaes, os empregados no corpo diplomtico e os presidentes das provncias; e, finalmente, decide sobre os conflitos de jurisdio e competncia dos tribunais de segunda instncia.

Repetimos, alm disso, que se impe uma enrgica reforma da magistratura na sua organizao e seu exerccio, como uma das mais urgentes necessidades do imprio. Para terminar, devemos ainda lembrar que o Brasil reconhece, do modo mais solene, uma religio do Estado. Diz o art. 59 da constituio: "A religio catlica apostlica romana continuar a ser a religio do imprio"; e a sua manuteno ainda assegurada no juramento que prestam sobre a constituio o imperador, o regente, o herdeiro sucessor do trono, os conselheiros de Estado e outros. Por outro lado, garante a constituio, entre os direitos fundamentais, a liberdade de religio; e est no mesmo citado artigo 59: "Todas as outras religies sero permitidas, em culto domstico ou particular, ou em casas para isso destinadas, todavia sem forma alguma exterior de templo (isto , sem torres e sem sinos)". Sempre so, portanto, certas limitaes, e, alm disso, uma outra disposio exclui os acatlicos da elegibilidade na representao nacional. Os governos do imprio e das provncias, sem dvida, costumam, nos tempos recentes, demonstrar, em absoluto, a mais larga tolerncia, auxlios e tanto para a a que Igreja muitas de oficial, vezes que tm e proporcionado construo igrejas

escolas protestantes,

incondicionalmente sujeita ao poder do Estado, no tem a possibilidade de lhe opor uma intolerncia ativa; todavia, estas duas garantias negativas no bastam, e, para a convenincia da imigrao, impe-se, como altamente desejvel e tambm o exige o interesse do Brasil, que as limitaes e prejuzos de direitos dos acatlicos sejam definitivamente abolidos por lei. Seriam no menos conveniente, que, numa reviso das leis ainda remanescentes do tempo antigo portugus, fossem revogadas as disposies que, se no anulam de fato, pem em dvida a validade e a eficincia legal dos atos da Igreja

acatlica (como, por exemplo, o casamento); o mais simples recurso talvez fosse a instituio legal do casamento civil e do registro civil. S ento ficar garantido com segurana e completamente praticado o princpio de liberdade d