ACG - Serie Cuantitativa

Anlisis Comparativo de Gestin (2000-2010) - Serie Cuantitativa
Secretara de Investigacin y Anlisis de Polticas Pblicas
Anlisis Comparativo de Gestin

(2000-2010) Serie Cuantitativa
Secretara de Investigacin y Anlisis de Polticas Pblicas Jvenes PRO
2010
Joaquin Pinotti Secretario de Investigacin y Anlisis de Polticas Pblicas
Adriana Cceres Coordinadora Ejecutiva
Agustina Gmez Alejo Godoy Cristian Larsen Georgina Castagnino Gonzalo Huertas Gonzalo Pajn Guillermo Chas Ignacio Muro Julin Galles Nicols Galvagni Pardo Paula Herrera Roco Garrido Sebastin Calciati Toms Surez Ithurralde Equipo de Investigadores y Analistas
Indalecio Jaeschke Diseador de Tapa
INDICE
Prlogo ................................................................................................................................................................... 5 Introduccin ........................................................................................................................................................... 6 PRIMERA PARTE: PODER EJECUTIVO Dinmica y Estructura............................................................................................................................................. 9 Familia y Hogares.................................................................................................................................................. 11 Promocin Social .................................................................................................................................................. 13 Educacin.............................................................................................................................................................. 32 Salud ..................................................................................................................................................................... 39 Ocupacin e Ingresos ........................................................................................................................................... 43 Seguridad Social.................................................................................................................................................... 44 Cultura .................................................................................................................................................................. 46 Esparcimiento....................................................................................................................................................... 57 Servicios Pblicos.................................................................................................................................................. 59 Intermediacin Financiera.................................................................................................................................... 60 Sector Pblico ....................................................................................................................................................... 61 Comercio Exterior................................................................................................................................................. 63 Trnsito y Transporte ........................................................................................................................................... 64 Seguridad Pblica ................................................................................................................................................. 70 Participacin Ciudadana ....................................................................................................................................... 74 Medio Ambiente................................................................................................................................................... 80 Estadsticas Fiscales .............................................................................................................................................. 87 Desarrollo Urbano ................................................................................................................................................ 88 SEGUNDA PARTE: LEGISLATURA PORTEA Aspectos generales de las elecciones porteas ................................................................................................... 92 Nivel de fragmentacin ........................................................................................................................................ 92 Relacin con el Poder Ejecutivo ........................................................................................................................... 92 Conclusin ............................................................................................................................................................ 95
PRLOGO La Ciudad de Buenos Aires es uno de los espacios de gestin ms complejos de toda la Repblica Argentina. La Historia ha marcado a la Ciudad portea como uno de los epicentros comerciales, polticos, culturales y sociales de Latinoamrica. Frente a esta realidad, como analistas observamos que los dirigentes porteos tienen dos opciones: o bien, son meros espectadores de un fenmeno histrico que beneficia a la Ciudad, o son protagonistas de un cambio que, aprovechando las oportunidades del contexto econmico-social, genere polticas pblicas integrales frente a las necesidades de los porteos. Los espacios polticos que han gobernado autnomamente- la Ciudad, han demostrado diferentes posturas frente a dicho desafo. Y es esa diversidad la que el Anlisis Comparativo de Gestin (ACG) pretende poner de manifiesto, identificando las debilidades y fortalezas de las gestiones anteriores. En un primer caso, para intervenir activamente y mejorar el desempeo, o simplemente, comenzar de cero. Y en un segundo caso, para continuar aquellas buenas prcticas, consolidndolas como verdaderas polticas de Estado. En esta primera entrega, el ACG presenta una recopilacin analtica de carcter cuantitativo que permiten identificar, a travs de una serie de indicadores estadsticos, como ha ido evolucionando, desde el ao 2000 a la actualidad, la gestin de las polticas pblicas en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Esperamos que este trabajo, sea una herramienta til e indispensable para que nuestro espacio poltico y de gestin PRO- pueda hacer lo que mejor debe hacer: POLTICA Y POLTICAS.
Joaqun Pinotti Secretario de Investigacin y Anlisis de Polticas Pblicas
INTRODUCCIN Con el fin de construir una herramienta estadstica que permita a nuestro espacio poltico y de gestin -PROcontar con la informacin necesaria para comparar, de manera cuantitativa, las gestiones que nos precedieron en el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (2000/2007) con la propia (2008), es que la Secretara de Investigacin y Anlisis de Polticas Pblicas desarroll el presente informe caratulado: Anlisis Comparativo de Gestin. Para ello, el informe se dividir en dos secciones: la primera se centrar en el anlisis comparativo de gestin del Poder Ejecutivo de la Ciudad Autnoma de Buenos aires; mientras que la segunda seccin se abocar al anlisis comparativo de de gestin de la Legislatura Portea. Para la realizacin del anlisis de la primera seccin nos centramos principalmente en el perodo 2000-2008, es decir que considera las gestiones de Anbal Ibarra (2000/2006) y Jorge Telerman (2006/2007); tomando como fuente base los Anuarios Estadsticos del 2000 al 2008. De esta manera procuramos trabajar sobre informacin confiable, insumo indispensable para el diseo de las polticas pblicas y un valor agregado fundamental en la toma de decisiones de nuestros dirigentes y referentes polticos. Para cumplir el objetivo, se recabaron y analizaron datos cuantitativos de los siguientes ejes: i) Dinmica y Estructura; ii) Familia y Hogares; iii) Promocin Social; iv) Educacin ; v) Salud; vi) Ocupacin e Ingresos; vii) Seguridad Social; viii) Cultura; ix) Esparcimiento; x) Servicios Pblicos; xi) Intermediacin Financiera; xii) Sector Pblico; xiii) Comercio Exterior; xiv) Trnsito y Transporte; xv) Seguridad Pblica; xvi) Participacin Ciudadana; xvii) Medio Ambiente; xviii) Estadsticas Fiscales; xix) Desarrollo Urbano. Asimismo, en el orden descripto sern presentados los ejes en el informe. Por otro lado, es a partir del eje Promocin Social donde se podrn hacer comparaciones entre las gestiones, ya que el eje Dinmica y Estructura presenta datos que describen la poblacin total estimada y las tasas de crecimiento vegetativo, natalidad y mortalidad; mientras que el eje Familia y Hogares presenta indicadores que permiten analizar la formacin y disolucin de las familias (nupcialidad, uniones de hecho o civiles y divorcialidad). En cuanto a la segunda seccin, se analiz la composicin de la Legislatura Portea desde sus comienzos en el ao 1997 hasta el 2010. Las principales variables que se consideraron son: nivel de fragmentacin y relacin con el Poder Ejecutivo (Jefe de Gobierno). El anlisis es breve y se centr en aspectos cuantitativos y formales. Para una mejor comprensin del funcionamiento habra que tener en cuenta otros datos cualitativos y realizar un anlisis ms profundo. Por otro lado, es preciso realizar algunas aclaraciones sobre la metodologa de trabajo utilizada. Los aos electorales fueron divididos en dos (Ej. 2000 y 2000-E) debido a que vara radicalmente la composicin del cuerpo. Los bloques polticos de cada ao corresponden a la distribucin interna tal como estaba en la primera
sesin del ao, indistintamente de si esta fuera ordinaria u extraordinaria. En los cuadros comparativos por gestin se incluy en otros a aquellos bloques con 2 o menos integrantes. Se trabaj en base a las versiones taquigrficas publicadas en el sitio oficial de la Legislatura Portea. http://www.legislatura.gov.ar Tambin se consultaron los sitios oficiales del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires http://www.buenosaires.gov.ar y del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires http://www.tsjbaires.gov.ar
Adriana Cceres Coordinadora Ejecutiva
ANLISIS COMPARATIVO DE GESTIN Poder Ejecutivo
DINMICA Y ESTRUCTURA
Poblacin total estimada por sexo y grupo de edad. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2005 y 2008
Grupo de edad (aos) Total 0-4 05-sep oct-14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 y ms 2005 Total 3.018.102 198.495 172.963 174.337 188.423 219.091 252.931 233.617 203.933 189.156 181.940 176.063 165.747 152.552 135.302 124.227 109.757 139.568 Varn 1.387.079 101.049 87.621 87.987 94.282 106.477 121.844 113.159 100.148 91.001 85.242 80.672 73.295 64.545 54.247 47.968 38.193 39.349 Mujer 1.631.023 97.446 85.342 86.350 94.141 112.614 131.087 120.458 103.785 98.155 96.698 95.391 92.452 88.007 81.055 76.259 71.564 100.219 Total 3.042.581 200.963 192.746 173.948 181.031 208.616 240.948 252.318 217.066 191.903 181.849 174.924 166.411 154.678 136.629 119.788 103.120 145.643 2008 Varn 1.403.522 102.284 98.041 87.753 90.544 101.418 115.067 121.501 106.244 93.741 86.621 81.030 74.823 66.276 55.020 45.749 36.584 40.826 Mujer 1.639.059 98.679 94.705 86.195 90.487 107.198 125.881 130.817 110.822 98.162 95.228 93.894 91.588 88.402 81.609 74.039 66.536 104.817
Fuente: Para los aos 2005 y 2008 INDEC. Anlisis Demogrfico N 31. Nota: poblacin estimada al 1 de julio de cada ao.
Si nos centramos en el ao 2008, observamos que la poblacin total estimada es de 3.042.581, representada por 1.403.581 varones, 46% de la poblacin total, y 1.639.059 mujeres, 54% de la poblacin total. En cuanto a los grupos estareos se observa la siguiente representacin: 567.657 menores de 14 aos; 630.595 jvenes de entre 15 y 29 aos; 1.184.471 mayores de entre 30 y 59 aos; y 659.858 mayores de 60 aos.
Anlisis Comparativo de Gestin (2000-2010) - Serie Cuantitativa
Secretara de Investigacin y Anlisis de Polticas Pblicas
Tasas de crecimiento vegetativo, natalidad y mortalidad (por mil habitantes) por comuna. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2006/2008
2006 Comuna
Total 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
2007 Mortalidad
10,2 11,1 9,6 10,2 9,7 10,7 10,6 10,8 7,7 12,1 11,1 11 10,6 9,2 8,6 10,3
2008 Mortalidad
10,6 11,3 9,8 10,6 10 11,3 11,1 11,5 8,6 12,8 11,8 11,8 10,8 9,5 8,5 11,1
Crecimiento vegetativo
4,2 5,1 0,2 4,4 10,4 2,6 2,2 3,4 12,8 4,8 2,8 1,6 2,2 3,7 3,4 2,5
Natalidad
14,4 16,3 9,8 14,7 20,2 13,3 12,9 14,2 20,5 16,9 14 12,5 12,7 12,9 11,9 12,8
3,3 5,2 0 3,3 9,5 0,9 1,1 2,7 13 3,7 1,6 0,1 1,2 2,6 2,5 1,5
Natalidad
13,9 16,5 9,7 13,9 19,5 12,3 12,2 14,2 21,6 16,5 13,3 11,8 11,9 12,1 11 12,6
5 7,4 0,2 4,6 11,9 2,5 3 3,8 16,3 6,5 4 2,1 3,4 3,9 2,8 2,9
Natalidad
14,8 17,6 9,6 14,9 21,2 12,9 12,8 14,3 24,2 17,6 13,9 12,9 13,2 12,9 11,5 13,3
Mortalidad
9,8 10,3 9,4 10,3 9,4 10,4 9,8 10,5 7,9 11,1 10 10,8 9,8 9,1 8,7 10,5
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA). Estadsticas vitales.
Del total de la tasa de crecimiento vegetativo, se observa un aumento en el ao 2008 respecto a los aos 2006 y 2007. En cuanto a la tasa de natalidad, se observa que el nivel ms bajo se presenta en el ao 2007 (13,9), mientras que las tasas de los aos 2006 y 2007 son similares (14,4 y 14,8, respectivamente). Por ltimo, la tasa de mortalidad del ao 2008 (9,8) es la menor en comparacin a los aos 2006 (10,2) y 2007 (10,6).
10
FAMILIA Y HOGARES
Matrimonios inscriptos y tasa bruta de nupcialidad. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Aos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Matrimonios 16.766 15.935 16.022 15.946 14.977 14.713 13.798 13.455 13.203 Tasa (por mil habitantes) 5,5 5,2 5,2 5,2 5,0 4,9 4,6 4,4 4,3
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA). Estadsticas vitales e INDEC. Proyecciones de poblacin.
La tendencia de los matrimonios inscriptos y la tasa bruta de nupcialidad ha ido decreciendo lentamente y a ritmo constante, a excepcin del 2002, nico ao en el que ha crecido. Divorcios inscriptos y tasa bruta de divorcios. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Aos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Divorcios 6.007 5.647 5.348 5.779 6.939 7.045 6.919 7.559 6.918 Tasa (por mil habitantes) 2,0 1,9 1,8 1,9 2,3 2,3 2,3 2,5 2,3
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda gcba) sobre la base de datos del Ministerio de Justicia y Seguridad. Direccin General del Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas e indec. Proyecciones de poblacin (1990-2010).
La tasa bruta de divorcio se ha mantenido estable en los ltimos 8 aos, con leves fluctuaciones, disminuyendo en los aos de crisis (2002) y aumentando en los aos de crecimiento econmico (2004).
11
Proporcin de matrimonios de divorciados que vuelven a casarse en el total de matrimonios por sexo. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Aos Varn Mujer
2000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
12,0
11,8 12,6 12,7 12,5 13,6 12,9 12,8 14,1
7,5
7,8 8,7 8,3 8,6 8,9 8,8 9,1 9,4
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA). Estadsticas vitales.
Se evidencia que los hombres tienden a volver a casarse ms que las mujeres, con una diferencia porcentual que se mantiene estable a lo largo del perodo analizado. An as muestra diferencia entre ambos perodos de crisis, mientras las mujeres se volvieron a casar ms respecto de su propia tasa- en el 2002, los hombre los hicieron en el ao 2008. Uniones civiles por tipo de pareja. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2004/2008
Aos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total 163 203 342 407 397 Mujer - Varn 69 112 239 323 280 Varn - Varn 72 58 65 50 84 Mujer - Mujer 22 33 38 34 33
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Justicia y Seguridad. Direccin General del Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas. Nota: No se hallaron datos para los aos 2000-2003.
La tasa de crecimiento de las uniones civiles de parejas formadas por un hombre y una mujer es ms alta, que la del resto de las uniones civiles (hombre-hombre y mujer-mujer). Sin perjuicio de ello, en el ao 2008 el crecimiento de las primeras se estaca (y hasta decrece), mientras que las uniones hombre-hombre crece exponencialmente, y las de mujer-mujer se mantiene constante. CONCLUSIN 1. La cantidad de matrimonios inscriptos disminuye lentamente con el correr de los aos y de manera constante. 2. Por contrario, las uniones civiles, primero las de hombre-mujer y segundo las de hombre-hombre ha crecido a ritmo acelerado.
12
3. En pocas de crisis tiende a haber ms casamientos y menos divorcios. Inversamente proporcional a lo que ocurre en poca de crecimiento. 4. Los hombres tienden a volver a casar ms que las mujeres. Y en los momentos de crisis, el crecimiento fue en el 2002 mayor el de las mujeres, y en el 2008, el de los hombres.
13
PROMOCIN SOCIAL
Promedio de beneficiarios asistidos con prestacin alimentaria por tipo de asistencia. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2001/2008
Tipo de asistencia Grupo comunitario (asistencia individual)
Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2001
Canasta de emergencia social (asistencia familiar)

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total
19.966
19.800
25.356
31.921
34.669
35.266
34.479
34.851
563
40.261
89.063
90.738
79.220
60.094
36.046
24.828
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. Direccin General Fortalecimiento Familiar y Socio Comunitario y Direccin General de Ciudadana Portea. Nota: Para el ao 2001 las canastas eran entregadas a travs de los Grupos Comunitarios como una de las modalidades de apoyo alimentario. A partir del mes de agosto del mismo ao se comienza a aplicar una metodologa de transicin migrando este tipo de asistencia al Programa de Apoyo al Consumo Alimentario de familias cuyos destinatarios iniciales y finales son las unidades familiares.
Del promedio de beneficiarios asistidos con prestacin alimentaria por asistencia individual observamos que, para el perodo 2001/2008, los niveles ms bajos se presentan en los aos 2001 y 2002 (19.966 y 19.800, respectivamente); mientras que el nivel ms alto se registra en el ao 2006 (35.266). No obstante, el promedio de los aos 2005, 2007 y 2008 no se alejan de manera significativa del mejor promedio, siendo similares el promedio de estos aos (34.669, 34.479 y 34.851, respectivamente). En cuanto al promedio de beneficiarios asistidos con prestacin alimentaria por asistencia familiar observamos que el menor promedio se registra en el ao 2001 (563); mientras que su mayor promedio se presenta en los aos 2003 y 2004 (89.063 y 90.738). A partir de estos aos comienza a disminuir el promedio, llegando al nivel ms bajo -pos ao 2003/2004- en el ao 2008 (24.828). Familias subsidiadas por el Programa Nuestras Familias. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2003/2008
Familias subsidiadas Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007* 2008
Total
302.582
9.249
10.375
9.024
9.236
10.185
Fuente: Elaboracin propia en funcin de los Anuarios Estadsticos 2003/2004/2005/2006/2007/2008 Nota: * En el 2007 los subsidios a familias con personas con necesidades especiales fueron programados para ser entregados a partir del mes de junio. No se hallaron datos estadsticos de los aos 2001/2002.
La mayor cantidad de familias subsidiadas por el Programa Nuestras Familias se registra en el ao 2003 (302.582), cantidad que se aleja rotundamente del resto de los aos. Observando las cantidades de los aos 2004 y 2008 hallamos que las mismas rondan entre 9.236 y 10.375; es decir que no hay diferencias sustantivas entre ellas.
14
Personas sin techo a las que se les brinda asistencia habitacional por tipo de alojamiento. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Alojamiento Total Hoteles Hogares de trnsito del GCBA Hogar Flix Lora Dormi Rawson* Hogar 26 de Julio Centro Costanera Parador Retiro Parador Masantonio Parador Azucena Villaflor Hogares por convenio con ONGs. 2000 5.342 4.832 255 79 77 31 68 . . . 2001 5.059 4.354 282 100 78 38 66 . . . 2002 9.670 9.055 288 93 77 40 79 . . . 2003 9.501 8.548 496 72 77 36 85 176 51 . 2004 9.432 7.957 470 67 71 33 87 145 67 . 2005 7.659 6.020 463 69 58 38 86 152 60 . 2006 4.224 2.546 466 78 . 20 108 151 68 41 2007 3.054 1.330 396 84 . 28 43 141 65 35 2008 2.817 1.163 363 87 . 23 16 138 67 32
255
423
327
457
1.005
1.175
1.212
1.328
1.292
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. Direccin General de Fortalecimiento Familiar y Socio Comunitario y Direccin General Sistema de Atencin Inmediata. Anuario estadstico 2008. *A partir del ao 2006 deja de funcionar el hogar Dormi Rawson transfiriendo toda la gente al Centro Costanera.
Del perodo 2000/2008 observamos que los aos en donde se registra el mayor nmero de personas sin techo a las que se les brind asistencia habitacional han sido el 2002, 2003 y 2004 (9.670, 9.501 y 9.432, respectivamente). Precisamente a partir del ao 2002 se observa una constante disminucin en dicha asistencia, llegando en el ao 2008 a su nivel ms bajo (2.817). En cuanto al tipo de alojamiento, la asistencia se brinda en mayor proporcin mediante hoteles. Familias en emergencia habitacional, beneficiadas con materiales de construccin por lugar de residencia. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Familias beneficiadas Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 a 2008 Total 2.584 2.796 1.854 1.738 1.202 1.793 1.667 1.608 104 Villas ... 1.255 1.162 1.082 761 1.452 1.028 370 79 Barrios/NHT ... 1.541 692 656 441 160 443 1.063 13 Otros barrios ... . . . . 181 196 175 12
Fuente: Elaboracin propia en funcin de los Anuarios Estadsticos 2005/2006/2007/2008 Nota: a. partir del mes de septiembre la actividad de emergencia habitacional se transfiri al Ministerio de Desarrollo Econmico.
15
Del cuadro podemos observar que los dos aos en donde se registra un mayor nmero de familias en emergencia habitacional que fueron beneficiadas con materiales de construccin, ha sido en el 2000 y 2001 (2.584 y 2.796, respectivamente). Por el contrario, es en el ao 2008 donde se registra su menor nmero con solo 104 familias beneficiadas, cifra que se aleja sustancialmente del resto de los aos del perodo, e inclusive del ao 2007, donde las familias beneficiadas han sido 1.608. Personas con necesidades especiales atendidas y promedio mensual de becas otorgadas. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Casos atendidos Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007* 2008 Total 1.035 903 1.369 3.096 5.249 5.731 6.789 8.199 2.588 Promedio mensual de becas otorgadas Total 662 592 523 490 548 514 517 480 530
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. Subsecretara de Gestin Social y Comunitaria. * El dato presentado para los casos atendidos, corresponde a los meses de Enero a Septiembre. Nota: se considera caso atendido a cada persona atendida y que como resultado de la consulta es objeto de una derivacin u orientacin.
A partir del 2001, ao donde se registra el menor nmero de personas con necesidades especiales atendidas, y hasta el 2007, en el cual se registra la mayor cifra de casos atendidos, se observa un constante crecimiento. Luego de este ltimo ao, la cantidad de casos atendidos desciende en un 68.43%.
16
Promedio diario de inscriptos en Centros de Desarrollo Infantil (Lactantes - Deambuladores - Mayores) segn establecimiento. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Establecimiento Total Agronoma Chacabuco Ferreyra Herrera Quinquela Martn Patricios* Saavedra Bonifacio Piedrabuena Albarellos Copello* Espora Pringles Fantasa y Garabato Vera Pealoza Bam - Bam Creciendo Mundo feliz Dientitos de leche Rayito de Sol Pulgarcito 2000 893 28 51 39 36 60 46 36 52 60 61 73 41 45 40 47 33 33 35 66 11 2001 880 28 43 68 47 53 43 40 53 57 46 68 40 48 37 45 33 39 33 44 15 2002 855 32 39 42 37 54 43 38 49 62 38 75 43 43 40 45 25 36 31 62 22 2003 973 30 42 43 39 62 41 36 46 79 42 70 46 48 35 52 35 37 42 68 79 2004 965 28 43 45 46 46 41 34 40 96 34 69 48 51 36 48 38 37 37 72 77 2005 916 28 46 21 46 55 33 34 37 93 37 56 44 50 33 48 44 38 31 67 75 2006 858 31 47 29 40 46 30 51 40 55 31 54 39 51 26 42 51 36 27 65 67 2007 938 28 49 40 39 44 42 41 37 72 41 53 39 40 28 44 58 42 31 67 104 2008 1.021 27 51 51 42 48 42 47 40 75 39 67 38 38 30 40 67 47 32 68 100 32
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. Direccin General de la Niez y Departamento Programacin y Control. *Este establecimiento permaneci cerrado enero y febrero de 2007 por reparaciones edilicias. *Este establecimiento permaneci cerrado desde febrero a mayo de 2007 por Nota: a partir del ao 2007 los jardines maternales pasaron a llamarse centros de desarrollo infantil.
reparaciones
edilicias.
En el perodo 2000/2008, el promedio diario de inscriptos en Centros de Desarrollo Infantil ha sido de 922. Los aos que presentan cifras menores a la del promedio sealado son: 2000, 2001, 2002, 2005 y 2006. Por otro lado, el promedio ms alto del perodo es de 1.021, la cual se presenta en el ao 2008.
17
Promedio diario de concurrentes a los Centros de Accin Familiar por tipo de atencin. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2003/2008
Tipo de atencin Ao 2008 2007 2006 2005 2004 2003 Total 1.525 1.353 1.304 1.450 1.751 1.504 Atencin a infantes 463 470 401 405 512 397 Atencin a escolares 684 411 287 254 288 351 Atencin a adolescentes 244 199 99 791 Atencin nutricional 134 273 517 1.450 951 756
Fuente: Elaboracin propia en funcin de los Anuarios Estadsticos 2003/2004/2005/2006/2007/2008. Nota: En el ao 2007 por mejoras edilicias y mayores recursos humanos, y conforme a los objetivos de los CAF, se incorporaron a los nios y adolescentes que reciban solo atencin nutricional a otras actividades. Motivo por el cual esta prestacin se reduce con respecto al ao anterior. No se hallaron datos entre los aos 2000 y 2002.
El promedio diario ms alto de concurrentes a los Centros de Accin Familiar del perodo 2003/2008 se registra en el ao 2004 (1.751); mientras que de los ltimos cuatro aos el mismo se presenta en el ao 2008 (1.525). Asistentes al CAINA. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Aos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 (1) 2007 (2) 2008 Total 898 981 1.275 1.438 1.258 1.140 1.051 813 939
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. Direccin General de la Niez. Centro de Atencin Integral de la Niez y la Adolescencia. Nota: el CAINA brinda asistencia integral a nios y adolescentes en situacin de calle. 1) Se incluye en el total 33 casos que no pudieron ser desagregados por grupo de edad. (2) Se incluye en el total 86 casos que no pudieron ser desagregados por grupo de edad.
Del perodo 2000/2008, la mayor cantidad de asistentes al CAINA se presenta en el 2003 con 1428 asistentes, ao a partir del cual dicha cifra empieza a descender hasta llegar a su nivel ms bajo en el ao 2007 (813).
18
Chicos asistidos y promedio diario de alojados, en el Andamio/Centro Carlos Cajade y chicos contactados por la Unidad Mvil. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2003/2008
Andamio Ao Chicos (1) 2008 2007 2006 2005 2004 2003 175 220 208 Promedio diario de alojados 6.310 137 143 Centro Carlos Cajade Chicos (1) 150 234 Promedio diario de alojados 92 5.061 Chicos contactados por la Unidad Mvil (2) 4094* 2586 82 155 -
Fuente: Elaboracin propia en funcin de los Anuarios Estadsticos 2003/2004/2005/2006/2007/2008. (1) Son los chicos que al menos permanecieron un da en el hogar. (2) Son chicos en situacin de calle, a los que se les brind atencin por primera vez a fin de ofrecerles la inclusin a los programas de la niez. * Dicha cifra debe desglosarse en: 512 chicos que al menos permanecieron un da en el hogar; y 3582 chicos en situacin de calle. Nota: En el ao 2003 el hogar Piedra Libre no funcion debido a un incendio sucedido el ao anterior que destruy la institucin. Los chicos all alojados fueron trasladados al hogar Andamio. Por cierre del hogar Andamio en los meses de enero a abril del 2006 los nios/as fueron atendidos en hogares conveniados. A partir del mes de mayo de 2006 abre sus puertas el Centro Carlos Cajade, perteneciente a la Direccin General de Niez y Adolescencia. En el ao 2008 el Centro Cajade pas, por resolucin, a depender de una ONG. Se transfirieron desde la SENNAF los hogares Arenasa, Resguardo y del valle, que estuvieron de refacciones en forma alternada durante el ao. No se hallaron datos de los aos 2000 al 2002.
A partir del cuadro podemos observar que, del perodo 2003/2008, es en los aos 2005 y 2006 donde se registra la mayor cantidad de chicos asistidos y promedio diario de alojados, en el Andamio/Centro Carlos Cajade, y chicos contactados por la Unidad Mvil, 6.646 y 5.377 respectivamente. Por el contrario, es en los aos 2003 (351) y 2004 (357) donde se registra la menor cantidad. En cuanto a los aos 2007 y 2008, este ltimo ao supera al anterior en 1266 casos. Promedio diario de concurrentes en las Casas del Nio y el Adolescente por casa. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2001/2008
Casa Total Casa del Nio Barracas (1) Casa del Adolescente Barracas (2) Casa del Nio y el Adolescente Barrio Illia (3) Casa del Nio y el Adolescente Plaza Matheu (4) Casa de los Nios y Adolescentes Lugano (5) 2001 241 87 2002 248 90 2003 251 88 2004 308 87 2005 465 116 2006 335 85 2007 344 80 2008 368 86
58
62
82
78
96
72
66
73
33
37
31
44
81
58
68
74
63
59
50
67
120
84
85
88
32
53
36
45
46
19
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. Direccin General de la Niez. (1) Comprende a nias/os entre 6 y 12 aos. (2) Comprende a adolescentes entre 12 y 18 aos ms las actividades realizadas por los grupos de egresados. (3) Comprende los nias/os y adolescentes entre 10 y 15 aos ms las actividades realizadas por grupos de adolescentes. (4) Comprende a nias/os y adolescentes entre 10 y 15 aos. (5) Comprende a nias/os y adolescentes entre 6 y 18 aos.
A partir del ao 2001hasta el ao 2005 se observa, para el perodo 2001/2008, un incremento constante en el promedio diario de concurrentes en las Casas del Nio y el Adolescente por casa. Es as que el mismo desciende en los aos 2006 y 2007, cambiando la situacin en el ao 2008, cuyo promedio es mayor al del ao 2005 (donde se registra el mejor promedio) pero mayor al del ao 2004. Nios/as y adolescentes concurrentes a actividades de recreacin y turismo por tipo de actividad realizada. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Tipo de actividad realizada Aos Alojamiento en Puerto Pibes Buenos Aires 5.259 5.009 4.281 5.347 6.852 4.382 11.332 4.302 . Alojamiento en Puerto Pibes Necochea 1.982 1.833 . . . . . . . Participacin en intercambios 393 441 . 95 287 691 . . . Participacin en uso del predio y eventos especiales 2.790 1.400 985 2.034 8.603 5.736 8.323 3.236 1.693 Participacin en capacitacin de adolescentes en recreacin 25 75 50 27 896 663 353 591 459
Total
Alojamiento en campamento
Participacin en miniturismo
Participacin en recreacin
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
10.508 9.243 6.408 12.866 22.783 18.144 29.514 14.657 7.787
. 475 1.092 1.720 2.383 2.052 2.448 1.219 1.458
. . . 2.163 2.084 1.993 2.137 3.994 1.694
59 10 . 1.480 1.678 2.627 4.921 1.315 2.483
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. Direccin General de la Niez (Puerto Pibes). (1) Para el ao 2006, tanto en participantes en recreacin como en participantes en uso del predio y eventos especiales, se realizaron actividades extraordinarias que incrementaron los guarismos con respecto al ao anterior.
Del perodo 2000/2008, es el ao 2006 donde se registra el mayor nmero de nios/as y adolescentes concurrentes a actividades de recreacin y turismo, ello con 29.514 asistentes; en este sentido, es menester sealar que en dicho ao tanto en participantes en recreacin como en participantes en uso del predio y eventos especiales, se realizaron actividades extraordinarias que incrementaron los guarismos con respecto al ao anterior. El ao que le sigue en importancia es el 2004, ello con 22.783 concurrentes. Por el contrario, es en los aos 2002 y 2008 donde se observa los menores niveles de concurrencia (6.408 y 7.787 respectivamente).
20
Consultas atendidas en la Guardia Permanente de Abogados del Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes por tipo de consulta. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2002/2008
Tipo de consulta Total Asesoramiento Autorizaciones y permisos Detencin policial (Cod. Contrav./Arbitrarias/Otras) Fugas Medidas de proteccin c/ situaciones de violencia Nivel de vida adecuado Nios extraviados Problemas de convivencia Medidas para la definicin de la situacin familiar Defensa (Infractores) Medidas de proteccin especial de derechos Otros (1) Sin informacin 2002 1.868 215 426 247 139 169 299 193 54 . . . 126 . 2003 2.526 279 628 344 151 265 361 266 99 . . . 133 . 2004 2.893 466 749 345 73 269 468 208 52 62 45 8 147 1 2005 4.046 476 505 508 64 526 970 183 78 123 186 36 391 . 2006 4.674 680 565 756 40 650 1.130 235 50 145 188 40 195 . 2007 7.350 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2008 5.704 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Fuente: Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. (1) Incluye para los aos 2002/2003 medidas para la definicin de la situacin familiar, Defensa (Infractores), Medidas de proteccin especial de derechos. Nota: atiende las consultas realizadas por Fiscales Contravencionales, Defensoras Pblicas de Menores e Incapaces, Jueces con competencia en el Fuero de Menores y Civil, Jueces Federales, Polica Federal Argentina, Servicios Hospitalarios, el B.A.P., Directivos de las Escuelas, ONGs dedicadas a la Infancia y Adolescencia y otros efectores vinculados a esta temtica. Para el ao 2007 no se encuentra disponible a la fecha de la publicacin el total de consultas por tipo de consultas.
Del total de consultas atendidas en la Guardia Permanente de Abogados del Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, del perodo 2002/2008, se observa que a partir del ao 2002 hay un crecimiento continuo hasta llegar a su nivel mximo en el ao 2007 (7.350). No obstante, resulta menester sealar que el ao 2008 registra mayor cantidad de consultas que los aos 2002/2006.
21
Nios/as y Adolescentes atendidos y consultas realizadas a la lnea telefnica gratuita 102 del Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, por tipo de consulta. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2002/2008
Tipo de consulta Nios/as y adolescentes atendidos Total de consulta Familia/cuota alimentaria Convivencia familiar Desarrollo humano/autonoma Nivel de vida adecuado Medidas de proteccin con situaciones de violencia Medidas de proteccin especial de derechos Identidad A no ser discriminado Defensa A ser informado Otro Sin informacin 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
5.985 5.850 187 1.183 294 1.506
9.488 9.565 320 1.384 426 3.706
9.369 9.369 230 1.733 483 2.814
12.572 13.937 253 1.267 635 7.022
8.316 9.286 248 1.300 402 3.648
5.050 5.815 129 1.096 384 1.944
6.619 7.520 189 1.292 376 2.893
2.336
2.926
3.262
3.639
3.031
1.897
2.426
100 27 8 23 57 109 20
232 62 19 19 140 100 231
256 74 29 71 290 23 104
483 62 52 64 349 38 73
219 77 31 49 206 63 12
140 66 35 36 67 3 18
109 72 28 62 64 0 9
Fuente: Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes.
La mayor cantidad de Nios/as y Adolescentes atendidos y consultas realizadas a la lnea telefnica gratuita 102 del Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, se registran en los aos 2003, 2004, 2005 y 2006 (9.565, 9.369, 13.937 y 9.286 respectivamente). Mientras que los menores niveles se registran en el resto de los aos del perodo 2002/2008.
22
Nios/as y Adolescentes atendidos y consultas realizadas en las Defensoras Zonales del Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes por tipo de consulta. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2002/2008
Tipo de consulta Nios/as y adolescentes atendidos Total de consulta Familia/cuota alimentaria Derecho a la convivencia familiar Desarrollo humano/autonoma Nivel de vida adecuado Medidas de proteccin con situacin de violencia Medidas de proteccin especial de derechos Identidad A no ser discriminado Defensa A ser informado Otro Sin informacin Total 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
6.697 8.208 915 2.400 396 1.370
8.150 9.896 917 2.930 380 2.098
8.854 10.536 1.059 3.508 384 2.613
7.976 8.801 717 2.605 242 2.685
10.221 12.077 984 3.575 332 3.685
8.028 8.963 360 3.121 363 1.982
7.955 8.613 191 2.483 268 1.771
1.593
1.687
1.684
1.442
1.979
2.181
2.839
180 775 35 96 207 120 121 23.113
208 862 41 95 132 234 312 27.942
135 732 28 94 130 38 131 29.926
137 612 20 79 188 55 19 25.578
188 840 27 108 258 75 26 34.375
163 359 11 143 26 60 194 25.954
133 276 16 129 19 140 348 27.189
El promedio de Nios/as y Adolescentes atendidos y consultas realizadas en las Defensoras Zonales del Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, es de 27.725. Los aos que tienen cifras mayores al promedio son: 2003 (27.942), 2004 (29.926) y 2006 (34.375); mientras que los aos que registran cifras menores al promedio son: 2002 (23.113), 2995 (25.578), 2007 (25. 954) y 2008 (27.189). De stos, es el ao 2008 el que reaproxima ms al promedio.
23
Denuncias recibidas en el Registro y Bsqueda de Nios Perdidos del Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2003/2008
Ao 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Denuncias recibidas 294 535 1.138 1.086 1.098 1.209
Del perodo 2003/2008, es en el ao 2008 donde se registra la mayor cantidad de denuncias recibidas en el registro y bsqueda de Nios perdidos del Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, con una cantidad de 1.209 denuncias recibidas. No obstante, los aos 2005, 2006 y 2007 registran cifras cercanas a las del 2008. Por el contrario, los aos donde menor cantidad de denuncias se registran son en el 2003 y 2004, cuyas cifras se alejan del promedio que es 893. Nios/as y adolescentes atendidos en el Centro de atencin transitoria del Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2002/2008
Ao 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Nios/as y adolescentes atendidos 483 793 642 641 643 509 573
El promedio de Nios/as y Adolescentes atendidos en el Centro de atencin transitoria del Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes durante el perodo 2002/2008, es de 612. Observando las cifras de cada ao, hallamos que prcticamente no se registran diferencias entre ellas.
24
Mujeres atendidas por los Centros Integrales de la Mujer por tipo de atencin. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2003/2008
Tipo de atencin Ao Total 2008 2007 2006 2005 2004 2003 26.171 22.220 23.001 21.804 17.865 25.167 Grupos 2.653 3.535 2.927 3.553 2.183 4.034 Asesoramiento legal 2.964 2.492 2.569 2.025 1.975 2.105 Patrocinio letrado 2.596 2.020 1.416 867 1.179 993 Asistencia psicolgica 11.768 9.815 11.105 10.543 8.287 10.824 Talleres y cursos 2.388 1.396 1.424 1.368 790 2.776 Admisiones 3.044 2.653 3.095 2.735 2.674 3.358 Otras* 758 309 465 713 777 1.077
Fuente: Elaboracin propia en funcin de los Anuarios Estadsticos 2003/2004/2005/2006/2007/2008. * incluye entrevistas sociales y psicodiagnsticos realizados en los centros. No se hallaron datos de los aos 2000 al 2002.
Del perodo 2003/2008, es en el ao 2008 donde se registra la mayor cantidad de mujeres atendidas por los Centros Integrales de la Mujer (26.171). Mientras que el ao donde se registra la cifra ms baja es en el 2004 (17.865). Llamadas atendidas en los servicios telefnicos de la Direccin General de la Mujer, por servicio telefnico. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2003/2008
Servicio telefnico/Tipo de consulta Ao Total llamadas: Lnea de violencia familiar 9.144 10.605 12.417 12.739 13.276 11.430 Total llamadas: Lnea Te Ayudo 3.523 4.186 4.730 4.455 7.113 2.878 Total llamadas: Lnea de informacin general y Programa PAP 8.538 9.043 13.051 11.947 15.198 41.853
2008 2007 2006 2005 2004 2003
Fuente: Elaboracin propia en funcin de los Anuarios Estadsticos 2003/2004/2005/2006/2007/2008. PAP: programa de la Ciudad para prevenir el cncer de cuello de tero. No se hallaron datos de los aos 2000 al 2002.
Del perodo 2003/2008, es en el ao 2003 donde se registran la mayor cantidad de llamadas atendidas en los servicios telefnicos de la Direccin General de la Mujer (56.161); mientras que la menor cantidad se observa en el ao 2008 (21.205).
25
Promedio diario de alojados en Hogares de residencia permanente de ancianos por hogar. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Hogares de residencia permanente de ancianos Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total 1.632 1.696 1.753 1.752 1.750 1.833 1.897 1.871 1.723 Martn Rodrguez 677 743 567 497 446 462 488 513 440 Viamonte . . 237 316 368 443 490 502 494 Guillermo Rawson 321 320 301 286 282 288 278 249 236 San Martn 328 326 334 330 325 322 320 315 299 Alejandro Raimondi 305 306 314 323 329 318 321 291 254
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. Direccin General de Tercera Edad. Nota: el hogar Viamonte se comienza a registrar individualmente a partir del mes de abril del ao 2002 siendo los aos anteriores contabilizados conjuntamente con el hogar Martn Rodrguez.
Del perodo 2000/2008, los aos 2005, 2006 y 2007 presentan similares promedios diario de alojados en Hogares de residencia permanente de ancianos (1.833, 1.897 y 1.871 respectivamente); en este caso tambin los mayores niveles. Mientras que los aos 2000 y 2001 tienen promedios diarios similares pero los ms bajos (1.632 y 1.696 respectivamente). Promedio diario de concurrentes a hogares de da segn hogar. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Hogar de da Total N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 N 7 N 8 N 9 N 10 N 12 N 13 N 14 N 15 N 16 N 17 2000 891 95 80 72 46 53 86 47 71 81 72 106 82 . . . . 2001 1.125 83 101 79 37 62 76 45 95 95 72 116 95 44 92 33 . 2002 1.647 119 124 110 77 86 120 62 123 122 61 142 121 61 90 56 82 2003 1.843 98 102 79 77 70 92 51 111 113 54 106 107 66 52 52 78 2004 1.848 101 100 73 70 69 116 55 97 100 58 88 104 56 41 61 94 2005 1.792 92 96 65 69 59 100 53 84 110 60 108 98 48 39 62 99 2006 1.588 79 92 60 67 48 90 40 77 93 51 98 81 44 55 55 90 2007 1.551 82 87 55 55 54 87 43 78 78 52 90 68 43 53 48 82 2008 1.521 75 86 43 53 53 73 43 76 79 54 69 75 38 52 50 76
26
N 18 N 19 N 20 N 21 N 22 N 23 N 24 N 25 N 26 N 27 N 28
. . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . .
91 . . . . . . . . . .
77 100 41 54 60 22 68 81 34 . .
74 83 43 68 55 33 71 83 59 . .
65 82 50 76 54 41 68 69 44 . .
58 79 37 74 44 22 56 53 47 . .
56 83 36 64 40 22 58 47 45 17 29
73 74 41 57 40 19 63 41 38 45 36
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. Direccin General de Tercera Edad. Nota: los Hogares N 6, 12, 13 y 18 funcionan como clubes de fin de semana. Se destaca adems, que esta serie a incorporado a travs de los aos nuevos hogares de da.
Del promedio total diario de concurrentes a hogares de da para el perodo 2000/2008, observamos que a partir del ao 2000 (donde se registra el menor promedio diario -891-) el mismo comienza a ascender llegando a su promedio mximo en el ao 2005 (1792). Si bien a partir de este ao se registra un descenso, hallamos que el promedio de los aos 2006, 2007 y 2008 es de 1553. Promedio diario de concurrentes a los hogares de da por tipo de actividad desarrollada, promedio diario de concurrentes que percibieron alimentacin y raciones entregadas. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Actividad desarrollada Total Actividades de accin social Actividades deportivas Microemprendimientos productivos Talleres creativos Concurrentes que recibieron alimentacin Raciones entregadas * 2000 891 223 419 9 241 562 289.191 2001 1.125 281 473 34 338 589 344.730 2002 1.647 402 613 93 539 709 413.541 2003 1.843 922 203 719 1.083 529.031 2004 1.848 643 217 988 1.076 616.499 2005 1.792 587 132 1.073 1.021 581.068 2006 1.588 470 24 1.094 952 525.839 2007 1.551 396 48 1.107 941 524.700 2008 1.521 -
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. Direccin General de Tercera Edad. *Es un total acumulado que incluye desayuno, almuerzo, merienda y viandas.
En este cuadro observamos los mismos promedios totales diario de concurrentes a hogares de da para el perodo 2000/2008 que en el cuadro anterior. No obstante, el presente cuadro nos presenta, por ejemplo, el promedio diario de concurrentes que percibieron alimentacin y raciones entregadas; pero aqu no se hallaron datos estadsticos del ao 2008.
27
Promedio mensual de ancianos asistidos en sus domicilios por percepcin de subsidio. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Ancianos asistidos Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total Ancianos subsidiados 779 953 869 869 746 921 1.008 977 835 555 695 674 670 588 715 781 758 650 Ancianos no subsidiados 224 258 195 199 158 206 226 219 185
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. Direccin General de Tercera Edad. Nota: la diferencia entre los ancianos subsidiados y la poblacin realmente cubierta(asistidos), se debe a que muchos beneficiarios viven con otros adultos mayores y si bien se subsidia a uno de ellos, el auxiliar geritrico domiciliario dirige su accionar al conjunto de mayores del grupo familiar que convive.
Del promedio mensual de ancianos asistidos en sus domicilios por percepcin de subsidio durante el perodo 2000/2008, son los aos 2000 y 2004 donde se registran las cifras ms bajas (779 y 746, respectivamente); mientras que en los aos 2006 y 2007 se presentan las ms altas (1.008 y 977, respectivamente). Consultas telefnicas a la Lnea Proteger por motivo. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Motivo Total Maltrato psicolgico Maltrato social (1) Maltrato fsico Abandono Soledad (2) Salud Vivienda Orientacin Gestin Otros 2000 2.605 899 149 456 299 83 66 115 363 176 . 2001 3.029 907 116 494 346 68 153 141 277 527 . 2002 1.308 331 25 198 149 17 140 64 57 327 . 2003 5.234 1.618 195 1.005 733 49 613 233 206 483 98 2004 935 348 78 178 120 17 38 32 91 22 8 2005 1.095 277 241 180 201 20 . . 175 . . 2006 801 246 206 141 120 4 . . 84 . . 2007 625 191 176 92 84 6 . . 76 . . 2008 488 101 158 66 78 . . . 85 . .
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. Direccin General de Tercera Edad. (1) Comprende maltrato estructural, maltrato institucional, abuso financiero y abuso sexual. (2) A partir del mes de Junio de 2007 esta variable se contabiliza conjuntamente con Abandono.
Mientras es en el ao 2005 donde se registran la mayor cantidad de consultas telefnicas a la Lnea Proteger para el perodo 2000/2008 (5.234); es en el ao 2008 donde se observa la menor cantidad de consultas (488).
28
Consultas efectuadas en los Centros de la Tercera Edad por motivo. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Motivo Total Maltrato psicolgico Maltrato social * Maltrato fsico Abandono Soledad Salud Vivienda Alimentos Laboral Orientacin Gestin 2000 9.404 2.241 546 1.172 167 1.299 1.237 628 . . 843 1.271 2001 5.348 1.189 589 324 409 92 806 305 . . 625 1.009 2002 5.403 1.201 595 327 413 93 814 309 . . 632 1.019 2003 8.508 1.891 937 516 650 146 1.282 486 205 539 995 861 2004 13.290 2.463 2.304 1.088 1.065 394 1.222 691 521 131 2.710 700 2005 15.517 2.481 5.079 1.128 1.046 800 . . . . 4.982 . 2006 12.492 2.508 4.269 1.276 797 672 . . . . 2.970 . 2007 2.374 466 1.071 108 174 50 . . . . 505 . 2008 2.405 420 1.169 105 189 . . . . . 522 .
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. Direccin General de Tercera Edad. *Comprende maltrato social, maltrato institucional, abuso financiero y abuso sexual.
Del total de consultas realizadas en los Centros de la Tercera Edad, es en los aos 2004, 2005 y 2006 donde se rehusaran las cantidades mximas (13.290, 15.517 y 12.492, respectivamente); mientras que las cifras mnimas se presentan en los aos 2007 y 2008 (2.374 y 2.405, respectivamente). Consultas recibidas en los Centros de Jubilados y Pensionados por motivo. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Motivo Total Asesoramiento previsonal (consultas telefnicas, personales, epistolares y asesoramiento jurdico) Prestaciones a domicilio (pagos a domicilios) Tramitaciones de informes (deuda a SIMUPA, Corteo Cmara y Anses) 2000 33.759 2001 14.162 2002 12.356 2003 9.109 2004 4.160 2005 4.044 2006 3.769 2007 3.545 2008 1.289
29.633
11.921
9.785
8.512
3.509
3.658
3.408
2.851
1.169
203
171
92
39
30
3.923
2.070
2.479
558
621
381
361
694
120
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. Direccin General de Tercera Edad.
Del total de consultas recibidas en los Centros de Jubilados y Pensionados para el perodo 2000/2008, es en el ao 2000 donde se presenta la mayor cantidad de consultas (33.756), alejndose considerablemente del resto de las consultas efectuadas en los siguientes aos del perodo. A partir de dicho ao la cantidad de consultas comienza a descender hasta llegar a su nivel mnimo en el ao 2008 (1.289).
29
Personas atendidas en los Servicios Sociales Zonales segn Centro de Gestin y Participacin. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2003/2008
Centro de Gestin y Participacin Total 1 2 Norte 2 Sur 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Este 14 Oeste Ao 2003 89.220 6.085 2.057 3.841 8.868 6.664 6.823 7.229 7.639 7.387 5.678 4.415 5.995 5.742 2.878 4.567 3.352 2004 50.853 2.749 1.667 3.593 4.079 2.160 3.876 4.600 6.079 1.801 2.247 1.727 3.489 3.588 1.580 3.564 4.054 2005 56.252 2.953 2.121 3.821 3.821 2.730 2.907 10.806 4.657 2.860 2.588 2.539 3.753 2.826 1.376 3.244 3.250 2006 348.830 16.666 13.318 17.133 41.695 21.830 40.273 26.107 26.988 36.653 16.982 12.658 19.174 14.616 11.908 20.649 12.180 2007 196.416 10.554 9.645 12.863 23.413 8.160 17.887 15.181 14.489 21.440 6.774 5.789 13.153 7.367 12.202 8.705 8.794 2008 186.061 23.286 25.660 10.670 723 5.175 717 3.623 17.307 970 1.368 2.602 5.588 5.856 61.727 335 20.454
Fuente: Elaboracin propia en funcin de los Anuarios Estadsticos 2003/2004/2005/2006/2007/2008. Nota: No se hallaron datos de los aos 2000 al 2002.
Del total de personas atendidas en los Servicios Sociales Zonales durante el perodo 2003/2008, en el ao 2005 se registra la mayor cantidad con 348.830 personas atendidas; por el contrario, en el ao 2004 se presentan la menor cantidad de personas atendidas (50.853). CONCLUSIN A continuacin se sealarn los aos donde se registran las cantidades mximas, de acuerdo a cada variable presentada y analizada en los cuadros precedentes: 1. En cuanto al promedio de beneficiarios asistidos con prestacin alimentaria por asistencia familiar observamos que su mayor promedio se presenta en los aos 2003 y 2004 (89.063 y 90.738). 2. La mayor cantidad de familias subsidiadas por el Programa Nuestras Familias se registra en el ao 2003 (302.582), cantidad que se aleja rotundamente del resto de los aos. 3. Los aos en donde se registra el mayor nmero de personas sin techo a las que se les brind asistencia habitacional han sido el 2002, 2003 y 2004 (9.670, 9.501 y 9.432, respectivamente). 4. Del cuadro podemos observar que los dos aos en donde se registra un mayor nmero de familias en emergencia habitacional que fueron beneficiadas con materiales de construccin, ha sido en el 2000 y 2001 (2.584 y 2.796, respectivamente). 5. Es en el ao 2007 donde se registra el mayor nmero de personas con necesidades especiales atendidas (8.199).
30
6. En el ao 2008 se registra el promedio diario de inscriptos en Centros de Desarrollo Infantil ms alto del perodo 2000/2008 (1.021). 7. El promedio diario ms alto de concurrentes a los Centros de Accin Familiar del perodo 2003/2008 se registra en el ao 2004 (1.751); mientras que de los ltimos cuatro aos el mismo se presenta en el ao 2008 (1.525). 8. Del perodo 2000/2008, la mayor cantidad de asistentes al CAINA se presenta en el 2003 con 1428 asistentes. 9. Es en los aos 2005 y 2006 donde se registra la mayor cantidad de chicos asistidos y promedio diario de alojados, en el Andamio/Centro Carlos Cajade, y chicos contactados por la Unidad Mvil, 6.646 y 5.377 respectivamente. 10. A partir del ao 2001hasta el ao 2005 se observa, para el perodo 2001/2008, un incremento constante en el promedio diario de concurrentes en las Casas del Nio y el Adolescente por casa. Es as que el mismo desciende en los aos 2006 y 2007, cambiando la situacin en el ao 2008, cuyo promedio es mayor al del ao 2005 (donde se registra el mejor promedio) pero mayor al del ao 2004. 11. Del perodo 2000/2008, es el ao 2006 donde se registra el mayor nmero de nios/as y adolescentes concurrentes a actividades de recreacin y turismo, ello con 29.514 asistentes; en este sentido, es menester sealar que en dicho ao tanto en participantes en recreacin como en participantes en uso del predio y eventos especiales, se realizaron actividades extraordinarias que incrementaron los guarismos con respecto al ao anterior. El ao que le sigue en importancia es el 2004, ello con 22.783 concurrentes. 12. Del total de consultas atendidas en la Guardia Permanente de Abogados del Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, del perodo 2002/2008, se observa que a partir del ao 2002 hay un crecimiento continuo hasta llegar a su nivel mximo en el ao 2007 (7.350). No obstante, resulta menester sealar que el ao 2008 registra mayor cantidad de consultas que los aos 2002/2006. 13. La mayor cantidad de Nios/as y Adolescentes atendidos y consultas realizadas a la lnea telefnica gratuita 102 del Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, se registran en los aos 2003, 2004, 2005 y 2006 (9.565, 9.369, 13.937 y 9.286 respectivamente). 14. El promedio de Nios/as y Adolescentes atendidos y consultas realizadas en las Defensoras Zonales del Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, es de 27.725. Los aos que tienen cifras mayores al promedio son: 2003 (27.942), 2004 (29.926) y 2006 (34.375). 15. Del perodo 2003/2008, es en el ao 2008 donde se registra la mayor cantidad de denuncias recibidas en el registro y bsqueda de Nios perdidos del Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, con una cantidad de 1.209 denuncias recibidas. 16. Del perodo 2003/2008, es en el ao 2008 donde se registra la mayor cantidad de mujeres atendidas por los Centros Integrales de la Mujer (26.171). 17. Del perodo 2003/2008, es en el ao 2003 donde se registran la mayor cantidad de llamadas atendidas en los servicios telefnicos de la Direccin General de la Mujer (56.161). 18. Del perodo 2000/2008, los aos 2005, 2006 y 2007 presentan los mayores promedios diario de alojados en Hogares de residencia permanente de ancianos (1.833, 1.897 y 1.871 respectivamente). 19. Del promedio total diario de concurrentes a hogares de da para el perodo 2000/2008, observamos que a partir del ao 2000 (donde se registra el menor promedio diario -891-) el mismo comienza a ascender llegando a su promedio mximo en el ao 2005 (1792). 20. Del promedio mensual de ancianos asistidos en sus domicilios por percepcin de subsidio durante el perodo 2000/2008, son los aos 2006 y 2007 donde se presentan las ms altas (1.008 y 977, respectivamente). 21. Es en el ao 2005 donde se registran la mayor cantidad de consultas telefnicas a la Lnea Proteger para el perodo 2000/2008 (5.234). 22. Del total de consultas recibidas en los Centros de Jubilados y Pensionados para el perodo 2000/2008, es en el ao 2000 donde se presenta la mayor cantidad de consultas (33.756), alejndose considerablemente del resto de las consultas efectuadas en los siguientes aos del perodo. 23. Del total de personas atendidas en los Servicios Sociales Zonales durante el perodo 2003/2008, en el ao 2005 se registra la mayor cantidad con 348.830 personas atendidas.
31
EDUCACIN
Alumnos matriculados del sector estatal por nivel de enseanza y lugar de residencia. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2003-2008
Ao Total (%) Ciudad de Bs As Nivel inicial Gran Bs As Resto de la Pcia. Bs As Total (%) Ciudad de Bs As Gran Bs As Resto de la Pcia. Bs As Total (%) Ciudad de Bs As Gran Bs As Resto de la Pcia. Bs As Nivel primario 2000 2001 2002 2003 100 95.6 4.3 0.1 100 89.9 10.0 0.1 100 83.3 16.5 0.2 2004 100 95.6 4.3 0.1 100 89.5 10.4 0.1 100 83.0 16.9 0.1 2005 100 95.6 4.3 0.1 100 89.0 10.7 0.2 100 81.6 18.2 0.2 2006 100 95.4 4.5 0.0 100 88.1 11.7 0.1 100 80.4 19.3 0.2 2007 100 95.1 4.8 0.1 100 88.0 11.9 0.1 100 79.2 20.6 0.2 2008 100 94.6 5.2 0.1 100 87.5 12.4 0.1 100 79.9 19.9 0.2
Fuente: Ministerio de Educacin (GCBA). Direccin General de Planeamiento Educativo. Direccin de Investigacin y Estadstica sobre la base de Relevamiento Anual. Nota: No se hallaron datos para los aos 2000-2002.
La composicin de los alumnos del sector estatal es principalmente residente en la Ciudad de Buenos Aires en todos los niveles de enseanza, representando a ms del 80% del total de los alumnos matriculados. No obstante se observan cuatro tendencias: 1) La cantidad de alumnos residentes en la Ciudad disminuye a medida que aumenta el nivel de enseanza, si bien sigue siendo mayoritaria; 2) Dentro de cada nivel de enseanza, se observa una disminucin en la cantidad de alumnos residentes en la Ciudad durante el perodo 2003-2008, aumentando proporcionalmente en la misma medida los alumnos residentes en el Gran Buenos Aires; 3) La tendencia a la disminucin de los alumnos residentes en la Ciudad es ms marcada cuanto mayor es el nivel de enseanza (Nivel Inicial: 0,9 %; Nivel Primario: 2,4%; Nivel Medio: 4,1% teniendo en cuenta la diferencia entre los mnimos y mximos); 4) La proporcin de alumnos residentes en el resto de la Provincia de Buenos Aires es minoritaria no superando el 0,20% del total- y se mantiene constante a lo largo del tiempo.
Nivel medio
32
Educacin de adultos por nivel educativo y sector de gestin. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2004-2008
Ao Total Gestin estatal Gestin privada Total Gestin estatal Gestin privada Nivel primario 2000 2001 2002 2003 2004 6983 6536 447 43886 39112 4774 2005 6681 6238 443 44125 39491 4634 2006 6321 5935 386 32860 28085 4775 2007 6140 5748 392 34471 29770 4701 2008 5775 5398 377 36637 31569 5068
En ambos niveles de enseanza, la educacin de adultos se desarrolla principalmente en el sector de gestin estatal con porcentajes alrededor del 93% en el nivel primario y entre el 85 y 90% en el nivel medio. En el nivel de enseanza primario la cantidad total de adultos disminuy a lo largo del tiempo siendo su mximo en el 2004 (6983 alumnos) y su mnimo en 2008 (5775 alumnos), mantenindose constante la composicin interna por sector de gestin. En cambio en el nivel medio, se observan mayores fluctuaciones en cuanto a la cantidad siendo el mximo en 2005 (44125 alumnos) y el mnimo al ao siguiente, en 2006 (32860 alumnos). Luego, hubo una leve recuperacin en el ao 2008 (36637 alumnos) pero no logrando alcanzar los niveles de 2004 y 2005.
Alumnos matriculados de otras ofertas educativas por sexo. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2003-2008
Ao Total Sexo Varn Mujer 2000 2001 2002 2003 77556 28140 49416 2004 76852 29015 47837 2005 71655 25875 45780 2006 72257 25473 46784 2007 77603 27979 49624 2008 76685 27464 49221
La categora otras ofertas educativas comprenden establecimientos en los que se realizan diversos programas de inclusin escolar para nios y jvenes, escuelas de msica, danza, cermica, natacin, idiomas entre otras as como tambien ciclos de formacin tcnica y profesional. En la composicin del alumnado de esta amplia categora se encuentran predominantemente las mujeres, con una participacin mayor al 60% del total. Los hombres en cambio no superan el 40%. Esta tendencia se mantuvo constante a lo largo del tiempo. En cuanto a la cantidad total de alumnos matriculados en otras ofertas educativas se insina una tendencia cclica. Entre el 2003 y el 2006 se dio una disminucin de aproximadamente 6000 alumnos, siendo su mximo en 2003 (77556 alumnos) y su mnimo en 2005 (71655 alumnos) mantenindose esta baja con una leve mejora durante el ao siguiente en 2006 (72257 alumnos). Luego en el ao 2007 se da un corte con un nuevo mximo (77603 alumnos) incluso superior al del 2003. Al ao siguiente, en 2008 se observa una nueva disminucin de 1000 alumnos lo que podra ser el principio de un nuevo ciclo a partir del 2007.
Nivel medio
33
Unidades educativas, matrculas y secciones por sector de gestin. Ciudad de Buenos Aires. Aos 20002008
Ao Total Unidades Educativas Gestin estatal Gestin privada Total Matrculas Gestin estatal Gestin privada Total Secciones Gestin estatal Gestin privada 2000 2654 1060 1594 2001 2654 1075 1579 2002 2676 1076 1600 2003 2680 1087 1593 2004 2689 1101 1588 2005 2689 1110 1567 2006 2702 1133 1569 2007 2677 1144 1533 2008 2687 1149 1538
665533 357964 307569
667271 363005 304266
667061 369676 297385
676912 373434 303478
708437 392055 316382
708437 384959 321499
712104 379044 333060
712229 376603 335626
715960 370395 345565
28210 28210 12769
28243 28243 12789
25833 25833 10989
26031 26031 10987
26082 26082 11050
26082 26082 10684
26515 26515 11236
26631 26631 11397
25743 25743 11365
Fuente: Ministerio de Educacin (GCBA). Direccin General de Planeamiento Educativo. Direccin de Investigacin y Estadstica sobre la base de Relevamiento Anual.
Si bien la mayora de las unidades educativas son de gestin privada, se registran mayor nmero de matrculas y secciones en el sector de gestin estatal, lo cual da cuenta de la ms baja relacin alumnos por unidad educativa del sector privado. La cantidad total de unidades educativas oscil entre los 2600 y 2700 establecimientos en el perodo 20002008. De ellos, aproximadamente el 60% son gestionados por el sector privado y un 40% por el sector estatal. En cambio, las matrculas presentan una composicin ms pareja entre los sectores de gestin con una leve inclinacin hacia el sector estatal (entre el 51 y el 55%). La cantidad total de matrculas registr aumentos cada ao durante el perodo 2000-2008. Asimismo podemos ver una tendencia al aumento de las matrculas del sector estatal en relacin al total en el subperodo 2000-2004 y una tendencia decreciente en el perodo 2004 2008 a favor de las del sector privado. En cuanto a las secciones, el mximo se dio en el ao 2001 (28243 secciones) y el mnimo en el ao 2008 (25743 secciones), sin embargo no se observa ninguna tendencia clara. La composicin interna es relativamente pareja similar a las matrculas- con una leve inclinacin hacia el sector de gestin estatal.
34
Educacin comn. Tasas de Promocin, de Repeticin y de Desercin de 1 a 7 grado por nivel de enseanza y sector de gestin. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2003-2007
Ao Total Tasa Promocin Tasa Repeticin Tasa Desercin Total Tasa Promocin Tasa Repeticin Tasa Desercin Total Tasa Promocin Tasa Repeticin Tasa Desercin Total Tasa Promocin Tasa Repeticin Tasa Desercin Gestin estatal Gestin estatal 2000 2001 2002 2003 100 96.9 3.1 -0.1 100 97.7 0.4 1.9 100 77.7 11.3 11 100 91.9 3 5.1 2004 100 97.3 3.3 -0.6 100 98.7 0.4 0.9 100 71.9 12.3 15.8 100 92.3 3.7 4 2005 100 93.7 3.4 2 100 99.3 0.4 0.2 100 69.3 13.8 14 100 90.1 3.8 5.8 2006 3.4 0.5 13.7 4.2 2007 3.5 0.7 14.4 4.7 2008 -
Nivel Primario Nivel Medio
Fuente: Anuarios estadsticos de la Ciudad de Buenos Aires, Direccin General de Estadsticas y Censos, Ministerio de Hacienda, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Nota: No se hallaron datos para los aos 2000-2002 y 2008. Se hallaron datos parciales para los aos 2006-2007. Este cuadro tambin incluye datos de las unidades educativas dependientes de Nacin.
En lneas generales podemos observar que las tasas de promocin en el nivel primario no presentan grandes diferencias entre sectores, ambas tienen tasas superiores al 90, sin embargo el sector estatal presenta mayores tasas de repeticin. La tasa de desercin es bastante inestable y es difcil establecer una tendencia. En cambio, en el nivel medio mientras que el sector de gestin privada mantiene tasas de promocin superiores a 90, el sector de gestin estatal presenta tasas inferiores a 80. Adems el sector estatal tiene tasas bastante altas de repeticin y desercin alrededor de 11- en comparacin con el sector privado. CONCLUSIN 1. La mayora de los alumnos matriculados en los establecimientos educativos entre el 80 y el 95%residen en la Ciudad de Buenos Aires. No obstante asiste un porcentaje relativamente importante de alumnos entre 4 y 20%- que residen en los Partidos del Gran Buenos Aires y esta tendencia va en
Gestin privada
Gestin privada
35
2. 3.
4.
5.
aumento. La proporcin de alumnos residentes en el resto de la Provincia de Buenos Aires es minoritaria, no supera el 0,20 %. La educacin de adultos se desarrolla principalmente en el sector de gestin estatal con porcentajes alrededor del 93% en el nivel primario y entre el 85 y 90% en el nivel medio. En la composicin del alumnado de la categora otras ofertas educativas se encuentran predominantemente las mujeres, con una participacin mayor al 60% del total. Los hombres en cambio no superan el 40%. Esta tendencia se mantuvo constante a lo largo del tiempo. Si bien la mayora de las unidades educativas son de gestin privada (60%), se registran mayor nmero de matrculas y secciones (superior al 50%) en el sector de gestin estatal, lo cual da cuenta de la ms baja relacin alumnos por unidad educativa del sector privado. El nivel medio del sector de gestin estatal presenta las tasas ms bajas de promocin (menores a 80) y las ms altas de repeticin y desercin (alrededor de 11).
36
ANEXO: TABLAS EXPRESADAS EN PORCENTAJES (%) Educacin de adultos por nivel educativo y sector de gestin. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2004-2008
Ao Total (%) Gestin estatal Gestin privada Total (%) Gestin estatal Gestin privada 2000 2001 2002 2003 2004 100 93.6 6.4 100 89.1 10.9 2005 100 93.4 6.6 100 89.5 10.5 2006 100 93.9 6.1 100 85.5 12.5 2007 100 93.6 6.4 100 86.4 13.6 2008 100 93.5 6.5 100 86.2 13.8
Fuente: Anuarios estadsticos de la Ciudad de Buenos Aires, Direccin General de Estadsticas y Censos, Ministerio de Hacienda, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Nota: No se hallaron datos para los aos 2000-2003.
Alumnos matriculados de otras ofertas educativas por sexo. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2003-2008
Ao Total (%) Sexo Varn Mujer 2000 2001 2002 2003 100 36.3 63.7 2004 100 37.8 62.2 2005 100 36.1 63.9 2006 100 35.3 64.7 2007 100 36 64 2008 100 35.8 64.2
Fuente: Anuarios estadsticos de la Ciudad de Buenos Aires, Direccin General de Estadsticas y Censos, Ministerio de Hacienda, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Nota: No se hallaron datos para los aos 2000-2002.
Nivel medio
Nivel primario
37
Unidades educativas, matrculas y secciones por sector de gestin. Ciudad de Buenos Aires. Aos 20002008
Ao Total (%) Gestin estatal Gestin privada Total (%) Gestin estatal Gestin privada Total Secciones Gestin estatal Gestin privada 2000 100 40 60 100 53.8 46.2 2001 100 40.5 59.5 100 54.4 45.6 2002 100 40.2 59.8 100 55.4 44.6 2003 100 40.6 59.4 100 55.2 44.8 2004 100 41 59 100 55.3 44.7 2005 100 41.3 58.7 100 54.3 45.7 2006 100 41.9 58.1 100 53.2 46.8 2007 100 42.7 57.3 100 52.9 47.1 2008 100 42.8 57.2 100 51.7 48.3
Matrculas
Unidades Educativas
100 54.7 45.3
100 54.7 45.3
100 57.5 42.5
100 57.8 42.2
100 57.6 42.4
100 57.1 42.9
100 57.6 42.4
100 57.2 42.8
100 55.9 44.1
Fuente: Anuarios estadsticos de la Ciudad de Buenos Aires, Direccin General de Estadsticas y Censos, Ministerio de Hacienda, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
38
SALUD
Vacunas aplicadas en vacunatorios del GCBA. Aos 2000/2008
Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total
1.026.858
1.136.848
1.301.741
1.391.257
1.361.434
1.330.884
1.849.775
1.116.396
1.246.487
Fuente: Ministerio de Salud. Direccin de Estadsticas para la Salud - Sistema Estadstico Ampliado (GCBA). Anuario estadstico 2007 Nota: A partir de 2007, por la resolucin Ministerial N 195/07 no se aplica ms refuerzo al ingreso escolar.
A partir de la lectura del cuadro se puede observar un constante y leve incremento en la cantidad de vacunas aplicadas entre los aos 2000/2006, llegando a su nivel ms alto en el ao 2006 (1.849.775). A partir del ao 2007, dicha cantidad presenta una baja de 733.379, es decir, de casi un 40% en relacin al ao anterior. Consultas de servicios de salud en Hospitales del GCBA. Aos 2000/2008
Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total
8.321.685
8.316.005
8.981.250
9.205.255
9.375.115
9.035.603
9.106.118
8.884.173
9.143.989
Fuente: Ministerio de Salud. Direccin de Estadsticas para la Salud. Anuario estadstico 2007 Nota: En las Consultas Externas se incluyen los Centros de Salud, y a partir de 1997 las de Plan Mdico de Cabecera. Los Hospitales Nacionales pasaron a depender de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires a partir del segundo semestre de 1992. Por lo tanto, los totales anuales se estimaron con dicho semestre.
Del perodo 2000/2009, no se observan diferencias significativas de un ao a otro en las consultas de servicios de salud a los hospitales; es as que las diferencias de un ao al siguiente rondan entre las 500.000 consultas. Por otro lado, la cantidad mxima de consultas recibidas por los hospitales se present en el ao 2004, con un total de 9.375.115. Consultas mdicas en Centros de Salud y Accin Comunitaria (CESAC). Aos 2000/2008
Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total
488.311
594.355
601.097
572.577
548.386
556.219
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (G.C.B.A) sobre la base de datos de la Direccin General Atencin Integral de la Salud. Secretara de Salud. Anuario estadstico 2007 Nota: No se hallaron datos estadsticos de los aos 2000, 2001, 2002.
Del perodo 2000/2009, no se observan diferencias significativas de un ao a otro en las consultas mdicas a los CESAC. Por otro lado, la cantidad mxima de consultas recibidas por dichos Centros se present en el ao 2005, con un total de 601.097.
39
Concurrentes al Programa PAP. Aos 2000/2008

Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total
20.352
19.525
19.294
18.099
15.416
16.547
Fuente: Ministerio de Salud. Direccin de Estadsticas para la Salud - Sistema Estadstico Ampliado (GCBA). Anuario estadstico 2007 Nota: No se hallaron datos estadsticos de los aos 2000, 2001, 2002.
A partir del ao 2003, el cual se presenta como el ao con mayor cantidad de concurrentes al programa PAP (20.352), se observa un paulatino descenso en dicha cantidad, llegando a los niveles ms bajo en los aos 2007 y 2008. (15.416 y 16.547 respectivamente). En este sentido, si comparamos el mejor ao (2003) con el peor ao (2007), observamos un descenso de un 32%. Tasa de mortalidad por SIDA (por 100.000 habitantes). Aos 2000/2009
Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Total
8,6
8,0
7,7
8,5
7,1
6,1
6,5
6,6
6,2
10,0
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA). Estadsticas vitales. Anuario estadstico 2007.
A partir del ao 2003 hasta el ao 2008 se puede observar un paulatino descenso en la tasa de mortalidad por SIDA (por 100.000 habitantes). La situacin se modifica en el ao 2009, donde se registra la mayor tasa de mortalidad del perodo 2000/2009 con una tasa de 10. Mortalidad infantil (Valores porcentuales). Aos 2000/2009
Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Total
9,0
9,1
9,9
10,1
8,5
7,8
7,9
7,9
7,3
10,3
Del perodo 2000/2009, es en los aos 2003 y 2009 donde se registra las mayores tasas de mortalidad infantil (10,1 y 10,3 respectivamente); mientras que la tasa ms baja del perodo se present en el ao 2008 (7,3). De esta manera observamos que el incremento en la tasa de mortalidad infantil entre el ao 2008 y 2007, el cual ha sido del 41%, se presenta como el mayor de los ltimos 9 aos.
40
Principales causas de muerte. Aos 1999/2009

Ao/Causa Enfermedades del corazn (I00 a I52) Tumores malignos (C00 a C97) Enfermedades cerebrovasculares (I60 a I69) Infecciones respiratorias agudas (J00 a J22) Accidentes y efectos adversos (V01 a X59) Septicemia (A40 y A41) Enfermedades del aparato urinario (N00 a N39) Suicidios (X60 a X84) Ciertas afecciones originadas en el perodo perinatal (P00 a P96) SIDA (B20 a B24) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
10.269
8.928
9.805
9.001
7.839
7.301
8.114
8.215
8.147
8.991
6.608
6.604
6.305
5.980
6.887
6.600
6.631
6.821
6.477
6.319
2.331
2.402
2.206
1.538
1.289
1.452
1.679
1.640
1.444
1.376
2.047
1.925
1.767
2.738
3.043
3.434
3.571
3.394
3.949
2.571
377
301
238
347
347
411
482
390
516
409
991
994
1.216
974
666
1.022
1.620
2.268
1.367
633
1.031
1.408
1.261
1.305
1.531
1.567
1.367
1.239
1.604
1.334
239
259
306
284
285
259
232
179
100
86
222
194
190
186
203
182
163
157
142
155
305
263
243
236
260
213
183
198
202
190
Resto de las causas
9.966
8.950
8.886
10.042
10.847
10.172
7.750
6.250
8.216
7.762
Total
34.386
32.228
32.423
32.631
33.197
32.613
31.792
30.751
32.164
29.826
Desde el ao 1999 -ao que presenta las mayores causas de muertes- al ao 2008, se observa una disminucin del 13,26% en el total de causas de muerte, logrando una reduccin de 4.560 causas en un perodo de 10 aos. CONCLUSIN 1. En lo que respecta a consultas a hospitales y CESAC y la cantidad vacunas aplicadas, vemos que la tendencia en los ltimos 10 aos ha sido la de incrementar en su nmero. Lo cual hara concluir que han mejorado los servicios de informacin a la poblacin.
41
2. Pero, a su vez, las tasas de mortalidad por SIDA y la tasa de mortalidad infantil que venan en disminucin durante mas de 5 aos, incrementaron su nmero hasta alcanzar casi los mismos valores que hace 10 aos. 3. Respecto de las causas de muerte, stas en su mayora presentaron una tendencia a disminuir. Del total de causas de muerte, encontramos que durante 10 aos, las principales causas fueron las enfermedades del corazn en conjunto con otras causas n.c.p.
42
OCUPACIN E INGRESOS
Empleo, desocupacin y salario medio. (% en empleo y desocupacin) (Pesos en salario medio). Aos 2000-2007
Ao Empleo Desocupacin Salario medio 2000 44,0 11,2 1.443 2001 43,6 13,4 1.384 2002 41,4 16,3 994 2003 45,3 11,4 1.017 2004 48,5 7,6 1.189 2005 50,1 8,0 1.224 2006 49,7 6,6 1.282 2007 51,7 6,1 1.380 2008 -
Fuente: Anuarios estadsticos de la Ciudad de Buenos Aires, Direccin General de Estadsticas y Censos, Ministerio de Hacienda, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Nota: No se hallaron datos del ao 2008. El salario medio del 2007 solo esta actualizado al primer trimestre del ao.
La medicin de empleo, desocupacin y salario medio fue medido en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. En todos los casos vemos comportamientos diferentes. En el caso del empleo, disminuye en los aos 2001 y 2002, pero repunta en el 2003 hasta el 2006 en el cual disminuye un poco y retoma un mximo de 51,7% en el 2007. En la desocupacin, la cual se comporta en relacin al empleo, aumenta los aos 2001 y 2002 y luego disminuye todos los aos hasta llegar a 6,1% en el 2007 siendo el menor valor de los periodos. El salario medio es el que presenta los mayores cambios, si bien disminuye en los aos 2001 y 2002 bastante en relacin al ao 2000, se puede ver que aumenta gradualmente todos los aos hasta llegar al 2007 a un valor de $1380, siendo este menor que los $1443 del primer periodo.
43
SOCIAL SEGURIDAD SOCIAL

Beneficios otorgados por el sistema de la seguridad social por el Gobierno Nacional y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Ao Total de Beneficios Total de Jubilaciones Jubilaciones Sistema Ciudad Jubilaciones Sistema Nacin Total de Pensiones Pensiones Sistema Ciudad Pensiones Sistema Nacin 2000 633.142 398.482 7,9 % 92,1 % 234.660 7,6 % 92,4 % 2001 612.917 383.940 7,9 % 92,1 % 228.977 7,4 % 92,6 % 2002 573.491 379.975 7,6 % 92,4 % 193.516 8,4 % 91,6 % 2003 600.689 375.557 7,4 % 92,6% 225.132 6,9 % 93,1 % 2004 591.333 368.351 7,1 % 92,9 % 222.982 6,5 % 93,5 % 2005 560.924 350.107 7,1 % 92,9 % 210.817 6,4 % 93,6 % 2006 564.817 356.908 6,5 % 93,5 % 207.909 6,1 % 93,9 % 2007 643.048 440.553 5% 95 % 202.495 5,8 % 94,2 % 2008 707.831 496.644 4,1 % 95,9 % 211.187 5,2 % 94,8 %
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Secretara de Seguridad Social. ANSeS. Nota: Los beneficios nacionales no incluyen a las Fuerzas de Seguridad.
A lo largo del periodo analizado se observa una gradual disminucin en el porcentaje de beneficios otorgados por el sistema jubilatorio de la Ciudad el cual, en el ao 2008, llega a ser prcticamente la mitad del porcentaje representado el ao 2000. En contraposicin a esta tendencia, el porcentaje de aumentos respecto de los beneficios otorgados por el sistema jubilatorio de la Nacin es inversamente proporcional a la disminucin observada en la Ciudad. En relacin a las pensiones, se verifica la misma tendencia que se observa con respecto a las jubilaciones. Variacin del haber promedio mensual de los beneficios otorgados por el Gobierno Nacional y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Ao
Total de Jubilaciones Sistema Nacional Haber promedio mensual jubilaciones (pesos corrientes) Variacin Porcentual del Haber promedio mensual s/ jubilaciones Total de Pensiones Sistema Nacional Haber promedio mensual pensiones (pesos corrientes) Variacin Porcentual del Haber promedio mensual s/ pensiones Total de Jubilaciones Sistema Municipal Haber promedio mensual jubilaciones (pesos corrientes) Variacin Promedio mensual s/ jubilaciones Total de Pensiones Sistema Municipal
2000
398.482 407
2001
383.940 408,1 0,27%
2002
379.975 408,4 0,07% 193.516 279,8 0,04% 28.985 708,6 0,30% 16.299
2003
375.557 493,9 20,94% 225.132 349 24,73% 27.791 734,2 3,61% 15.439
2004
368.351 542,4 9,82% 222.982 403,8 15,70% 26.274 761,9 3,77% 14.420
2005
350.107 597,6 10,18% 210.817 468,2 15,95% 24.751 812,3 6,62% 13.503
2006
356.908 716,4 19,88% 207.909 589,6 25,93% 23.340 875,7 7,80% 12.665
2007
440.553 873,8 21,97% 202.495 761,8 29,21% 21.880 1062,6 21,34% 11.797
2008
476.220 1009,6 15,54% 200.243 884,3 16,08% 20.424 1285,2 20,95% 10.944
234.660 279,6
228.977 279,7 0,04%
31.642 706,1
30.251 706,5 0,06%
17.753
16.969
44
Haber promedio mensual pensiones (pesos corrientes) Variacin Porcentual del Haber promedio mensual s/ pensiones
420,3
420,1 -0,05%
419,9 -0,05%
430,9 2,62%
451,6 4,80%
520,3 15,21%
559,7 7,57%
685,5 22,48%
823,2 20,09%
Fuente: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Secretara de Seguridad Social. ANSeS. Notas: Las pensiones incluyen solamente las pensiones contributivas. Los beneficios nacionales no incluyen a las Fuerzas de Seguridad. Destacados: 1. Se resalta en Amarillo aquellos campos en los cuales se puede remarcar la ventaja obtenida por el PRO 2. Se resalta en Rosado aquellos campos sobre los cuales el PRO ha obtenido la ventaja resaltada en color Amarillo Se resalta en Rojo aquellos campos en los cuales la gestin del PRO supera al Gobierno Nacional
En los aos 2001 y 2002 la variacin promedio de las pensiones otorgadas por el Sistema Municipal lejos de aumentar, disminuy en ambos aos a razn de un 0,05% cada ao sin tener en cuenta la grave crisis econmica e institucional sufrida por el pas, la cual afecto profundamente a uno de los sectores ms vulnerables de la sociedad atento a su pasividad, la tercera edad. Respecto al ao 2008 se observa un aumento porcentual del haber promedio mensual de las jubilaciones del sistema municipal del 20,95% y en las pensiones del 20,09% en comparacin con el 2007, superando a los aumentos otorgados por el sistema nacional en un 5,41% y 4,01%, respectivamente. Respecto al ao 2008 se observa un aumento porcentual del haber promedio mensual de las jubilaciones del sistema municipal del 20,95% y en las pensiones del 20,09% en comparacin con el 2007, superando a los aumentos otorgados por el sistema nacional en un 5,41% y 4,01%, respectivamente. CONCLUSIN 1. Luego del anlisis del eje temtico se puede arribar a la conclusin general de que pese a la disminucin de la representacin de las jubilaciones y pensiones otorgadas a la poblacin que conforma la tercera edad en la Ciudad de Buenos Aires, las mismas han visto reflejados aumentos en sus respectivos haberes promedios mensuales, las mismas han tenido un crecimiento constante a lo largo de los aos que conforman el periodo analizado, tomando como mayor reflejo de ello los aos 2007 y 2008 , en los cuales las jubilaciones otorgadas por el Sistema Municipal superan los $ 1000 promedio, lo cual, adems de resultar comprensivo de los padecimientos que sufre este sector de nuestra sociedad, implica un fiel cumplimiento de la manda constitucional establecida en los art. 14 bis y art. 17, que consagran la movilidad de las jubilaciones y pensiones y el derecho de propiedad, respectivamente. 2. Al respecto es menester destacar que desde el Ao 2002, el gobierno nacional aplica una poltica previsional "redistributiva" mediante la cual reajusta slo las prestaciones inferiores a 1000 pesos, con algunas excepciones de alcance general. De este modo, la erosin inflacionaria deteriora gradualmente los haberes de los jubilados considerados "ricos" por ganar ms de 1000 pesos mensuales. 3. Por ello, mediante el fallo Badaro, Adolfo Valentn del 26/11/07, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin sent un precedente de reparacin y proteccin al jubilado, al otorgar a Badaro la indexacin de su haber segn el Coeficiente de Variacin Salarial (CVS) del INDEC, soslayando la prohibicin, an vigente, de toda forma de indexacin que con carcter de "orden pblico" establece la ley de convertibilidad, 23.928, de 1991. 4. De esta forma, se observa como se ha ido haciendo efectiva la garanta constitucional mencionada precedentemente, atento a que en los aos 2007 y 2008 se observa un incremento del 21,34% (2007) y del 20,95% (2008) respecto del ao anterior en las jubilaciones otorgadas por el Sistema Municipal.
45
CULTURA
Asistencias al Planetario Galileo Galilei. Aos 2000/2008
Ao Total Pblico en general Estudiantes 2000 203.360 34.222 108.139 2001 316.854 52.627 91.051 2002 483.361 46.143 71.274 2003 690.351 60.268 112.326 2004 251.984 46.926 111.703 2005 174.720 52.610 93.864 2006 178.664 60.029 84.102 2007 168.317 58.245 78.804 2008 256.286 95.718 72.579
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Cultura. Planetario Galileo Galilei. Nota: el aumento de asistentes para el ao 2003 responde a la realizacin de actividades tales como: salidas a barrios carenciados, la instalacin de Carpas itinerantes y las exposiciones realizadas en el Museo del Planetario.
A partir del ao 2000 hasta el ao 2003 -ao donde se registra el mayor nivel de asistentes la Planetario (690.351)-, se observa un constante incremento en la asistencia al Planetario. Posterior al ao 2003, y comparando los aos del 2004 al 2008, observamos que en este ltimo ao se verifica la mayor asistencia de personas al Planetario (256.286) y un incremento que supera la concurrencia respecto del ao anterior en un 52,26%. La concurrencia total al Planetario en el ao 2008 se ubica en el cuarto puesto, siendo superada por los aos 2001, 2002 y 2003. Asistencia al Centro Cultural Recoleta por tipo de actividad. Aos 2000/2008
Ao
Total Actividad cultural Actividad de enseanza Visita Guiada Jornada, conferencia y otras presentaciones Otro
2000
1.678.281 1.565.319 ---
2001
1.358.772 1.220.702 17.338 14.550
2002
1.242.057 1.064.579 26.054 8.281
2003
1.202.669 995.125 9.463 12.848
2004
1.345.255 1.110.544 -11.616
2005
751.795 533.296 3.257 6.470
2006
1.198.177 1.125.646 3.498 9.069
2007
1.261.770 1.239.705 352 7.147
2008
1.410.973 1.401.275 -4.951
--
6.111
4.156
14.657
7.082
12.960
4.923
11.104
3.234
112.962
100.071
138.987
170.576
216.013
195.812
55.041
3.462
1.513
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Cultura. Centro Cultural Recoleta. Nota: los asistentes a las actividades de enseanza no se corresponden con la cantidad de efectivos exactos sino con un promedio de asistentes a cada una de estas actividades que toma en cuenta la duracin de las mismas. La actividad Otro incluye asistentes a mesas redondas, actividades de multimedia, usuarios de laboratorio musical y actividades varias. Para el ao 2000 la categoras Otro incluy asistentes a jornadas, danza, conferencias, mesas redondas, cursos, cine, presentaciones especiales, visitas guiadas, biblioteca, actividades de multimedia, museo participativo, paseos por el centro, biblioteca musical, usuarios de laboratorio musical. A partir del ao 2005, para la medicin de asistentes a las actividades de enseanza, se tiene en cuenta la duracin de la actividad. La informacin de estas actividades correspondiente a 2008 no est disponible hasta el momento de esta publicacin.
Del perodo 2000/2008 se observa que los dos aos con mayor cantidad de asistencia al Centro Cultural Recoleta han sido los aos 2000 y 2008 (1.678.281 y 1.410.093, respectivamente); mientras que el ao de menor asistencia es el 2005 (751.795), el cual presenta una cantidad dispar al resto de los aos del perodo. En cuanto a las actividades desarrolladas en el Centro Cultural Recoleta, es la actividad cultural la que registra para todos los aos del perodo- el mayor nmero de asistentes, superando prcticamente, el milln de asistentes. Por otro lado, es significativa la reduccin de asistentes en el ao 2008, con respecto al resto de los aos del perodo, en las siguientes actividades: de enseanza; visita guiada; jornada, conferencia y otras prestaciones; y otros.
46
Actividades culturales y asistentes al Centro Cultural Recoleta. Aos 2000/2008

Ao
Total Exposicin Msica Teatro Danza Cine Otro
2000
1.678.281 1.520.256 19.889 25.174 --112.962
2001
1.320.773 1.114.388 15.199 76.293 7.722 7.100 100.071
2002
1.203.566 1.000.821 7.856 37.882 11.599 6.421 138.987
2003
1.165.701 922.464 11.230 36.835 16.400 8.196 170.576
2004
1.326.557 980.505 9.854 114.140 3.413 2.632 216.013
2005
729.108 471.000 8.748 51.564 -1.984 195.812
2006
1.180.687 1.110.704 7.377 3.809 594 3.162 55.041
2007
1.243.167 1.213.773 9.820 5.179 846 10.087 3.462
2008
1.402.788 1.322.891 35.950 24.317 5.089 13.028 1.513
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Cultura. Centro Cultural Recoleta. Nota: La actividad Otro incluye asistentes a mesas redondas, actividades de multimedia, usuarios de laboratorio musical y actividades varias. Para el ao 2000 la categoras Otro incluy asistentes a jornadas, danza, conferencias, mesas redondas, cursos, cine, presentaciones especiales, visitas guiadas, biblioteca, actividades de multimedia, museo participativo, paseos por el centro, biblioteca musical, usuarios de laboratorio musical.
Del perodo 2000/2008 se observa que los dos aos con mayor cantidad de asistencia al Centro Cultural Recoleta han sido los aos 2000 y 2008 (1.678.281 y 1.402.788, respectivamente); mientras que el ao de menor asistencia es el 2005 (729.108), el cual presenta una cantidad de asistentes dispar al resto de los aos del perodo. En cuanto a las actividades desarrolladas en el Centro Cultural Recoleta, es exposicin la que registra -para todos los aos del perodo- el mayor nmero de asistentes; la cual se aleja notablemente del nmero de personas concurrentes al resto de las actividades.
Por otro lado, realizando una comparacin entre los aos 2007 y 2008, observamos que en todas las actividades -exceptuando la categora otro- se registra un incremento en la asistencia a la actividades culturales del Centro Cultural Recoleta; particularmente en: msica, el cual registr un aumento del 27,31%; teatro, cuyo incremento ha sido del 21,29%; y danza, el cual percibi un aumento del 16,62%.
Asistencia a los Centros Culturales Barriales por tipo de actividad. Aos 2000/2008
Ao Total Plstica Comunicaciones Culturas urbanas Danza Letras Msica Teatro Tcnicas corporales Seminarios Otros 2001 29.306 5.077 1.769 2.160 8.355 1.624 4.063 4.662 918 303 375 2002 30.585 5.055 1.553 2.414 9.386 1.665 4.246 4.747 1.135 40 344 2003 26.124 4.784 1.401 1.895 7.800 1.079 4.025 3.801 856 -483 2004 28.123 5.263 1.278 1.834 8.721 1.470 4.092 3.718 958 281 508 2005 28.256 4.952 1.401 1.879 8.375 1.503 4.789 3.771 1.254 446 282 2006 30.421 5.324 1.061 2.218 9.373 1.456 4.677 4.268 1.401 235 408 2007 30.402 5.310 966 2.349 9.299 1.548 4.616 4.110 1.447 315 442 2008 20.056 2.491 654 1.000 7.182 870 2.966 2.291 889 60 1.652
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Cultura. Direccin de Promocin Cultural. Nota: Para la cantidad de asistentes, hasta el ao 2004 inclusive se tomaba el dato correspondiente al mes de junio de cada ao. A partir de 2005, se hace un promedio mensual teniendo en cuenta la duracin del taller. Los centros culturales Barracas y La Boca del Riachuelo no reportaron la informacin de actividades de enseanza del ao 2008.
47
El total de asistentes correspondiente al ao 2008 es el de inferior cantidad respecto de la totalidad del periodo analizado (20.056); mientras que los aos de mayor concurrentes a los Centros Culturales Barriales han sido los aos 2002 (30.585), 2006 (30.421) y 2007 (30.402). Asistencia al Centro de divulgacin musical por lugar de realizacin. Aos 2000/2009
Ao Total Parque, plaza, municipio Escuela, facultad e instituto castrense Radio, cine, teatro y televisin Hospital, hogar y crcel Club, auditorio y saln Templo y parroquia Asociacin cultural, sociedad de fomento y junta vecinal 2003 247.780 71.100 80.382 35.136 410 52.085 5.007 3.660 2004 323.905 47.655 135.793 42.053 1.220 95.260 1.924 -2005 156.685 4.800 102.582 32.133 -16.630 540 -2006 140.184 7.220 69.380 38.086 180 23.591 1.727 -2007 164.825 17.200 102.578 20.261 580 19.026 4.380 800 2008 131.981 12.250 43.056 24.262 630 25.893 3.890 22.000
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Cultura. Centro de Divulgacin Musical.
El total de asistentes al Centro de divulgacin musical del ao 2008 es el menor del perodo 2003/2008; mientras que el ao de mayor concurrencia ha sido el ao 2004 (323.905). Espectadores de cine por zona geogrfica de proyeccin de la pelcula. Aos 2000/2008
Ao
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Total
7.744.653
9.274.758
10.154.353
11.201.468
13.676.360
11.513.821
11.279.380
10.564.385
10.527.693
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA).
Respecto a la cantidad de espectadores de cine, por zona geogrfica de proyeccin de la pelcula, el ao del perodo 2000/2008 donde se registra el mayor nmero es el ao 2004 (13.676.360); mientras el ao donde se registra el menor nmero es el ao 2000 (7.744.653). En cuanto a la cantidad de espectadores de los aos 2007 y2008, no se registran diferencias entre los mismos (10.564.385y 10.527.693, respectivamente). Estrenos de cine por origen de la pelcula. Aos 2000/2008
Ao Total Nacionales Extranjeros 2000 258 45 213 2001 246 58 188 2002 218 45 173 2003 228 55 173 2004 237 66 171 2005 233 57 176 2006 260 66 194 2007 282 89 193 2008 288 71 217
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del
48
Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA). Nota: "Extranjero" incluye las coproducciones extranjeras.
En relacin a los estrenos cinematogrficos, la cantidad de los mismos en el ao 2008 es la mayor del periodo en anlisis (288). No obstante no se registran diferencias notables en la cantidad de estrenos durante el 2000/2008. En cuanto al origen de las pelculas estrenadas, observamos que para todos los aos del perodo, las extranjeras superan a las nacionales. Asistencia al Complejo Teatral Buenos Aires. Aos 2000/2008
Ao Totales de asistentes General San Martn Presidente Alvear Regio Sarmiento De la Ribera 2000 472.159 355.469 48.196 28.235 10.565 29.694 2001 434.582 263.481 85.719 27.642 7.040 50.700 2002 484.173 304.820 86.279 48.977 8.185 35.912 2003 510.005 312.722 111.503 57.748 12.906 15.126 2004 454.847 282.043 82.232 26.972 17.278 46.322 2005 435.172 281.489 64.738 50.883 11.462 26.600 2006 336.001 194.963 66.097 21.023 19.825 34.093 2007 358.46 230.669 41.182 33.682 13.192 39.739 2008 298.390 183.545 62.248 28.064 3.606 20.927
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Cultura. Complejo Teatral de Buenos Aires. Nota: En octubre de 2000 se conform el Complejo Teatral de Buenos Aires que incorpor al Teatro General San Martn a lo que se denominaba hasta entonces Organizacin Teatral Presidente Alvear.
El nmero total de asistentes correspondiente al ao 2008 es el menor del periodo en anlisis, pudindose tomar como positiva nicamente la cantidad de asistentes al Teatro Presidente Alvear en el ao 2008 respecto a la asistencia correspondientes a los aos 2000 y 2007, como as tambin la asistencia al Teatro Regio en el ao 2008 respecto a los aos 2001 y 2006. Por otro lado, la mayor cantidad de asistencia al Complejo Teatral Buenos Aires se registra en el ao 2003 (510.005). Asistencia a Festivales organizados por el GCBA por Festival. Aos 2000/2008
Ao
Total Buenos Aires Tango Internacional de Cine Independiente Campeonato Mundial de Baile de Tango Campeonato Metropolitano Baile de Tango Internacional de Buenos Aires Buenos Aires Danza Contempornea Estudio Abierto Carnavales Festival Internacional Buenos Aires Jazz Ciudad Emergente
2000
221.000 80.000 120.000 ---12.000 9.000 ----
2001
(1)
2002
490.000 150.000 127.000 ---13.500 75.000 ----
2003
365.500 202.000 140.000 --100.540 -25.0000 500.000 ---
2004
993.000 200.000 158.000 20.000 --15.000 100.000 500.000 ---
2005
1.400.160 170.500 184.500 50.000 15.160 100.000 -80.000 800.000 ---
2006
1.635.200 175.000 234.200 100.000 9.000 --117.000 1.000.000 ---
2007
1.658.200 165.000 260.700 100.000 9.900 100.000 22.600 -1.000.000 ---
2008
510.000 100.000 200.000 70.000 25.000 -75.000 --20.000 20.000
221.000 200.000 110.000 --120.000 -60.000 ----
49
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Cultura. Direccin General de Festivales y Eventos Centrales Nota: los datos de esta serie son estimados. (1) Se realizaron dos ediciones del "Festival Estudio Abierto" en distintas sedes y momentos del ao.
Del perodo 2000/2008, observamos que los aos de mayor asistencia a los festivales organizados por el GCBA han sido 2005 (1.400.160), 2006 (1.635.200) y 2007 (1.658.200); mientras que el de menor asistencia de registra en los aos 2000 y 2001 (221.000 -igual cantidad para ambos aos-). Al respecto es dable destacar que durante el Ao 2008 no existe registro de los asistentes al carnaval, festival que rene al grueso de asistentes a los mismos en cada ao El total de personas que asisti a los festivales organizados por el GCBA durante el ao 2008 supera en un 130,77% al total de personas que asistieron a dichos festivales durante los aos 2000 y 2001 (Gestin: Anbal Ibarra). Con respecto al ao 2008 se verifica que la cantidad de asistentes que concurrieron al Festival Buenos Aires Danza Contempornea supera en un 400% a la edicin del mismo festival, tomando como base el que mayor nmero de asistentes tuvo durante la gestin de Anbal Ibarra. Por ltimo, el ao 2008 se erige como aquel en el cual se crearon dos nuevos Festivales, el Festival Internacional Buenos Aires Jazz y Ciudad Emergente, los cuales convocaron conjuntamente a 40.000 personas en su primera edicin. Asistencia al Instituto Histrico de la Ciudad por tipo de actividad. Aos 2000/2008
Ao Total Jornada y encuentro Curso Conferencia Taller Muestra Tertulia urbana Historia oral Otro 2000 2001 2002 12.808 660 2.240 792 313 4.625 --4.178 2003 10.215 590 3.045 2.469 308 2.528 --1.275 2004 7.579 90 1.331 1.072 219 1.800 1.366 739 962 2005 9.406 1.580 222 930 -4.040 1.406 825 403 2006 15.546 620 140 150 -1.950 1.866 400 10.420 2007 6.423 960 750 825 -1.124 2.029 -735 2008 2.697 936 178 167 78 -1.200 -138
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Cultura. Direccin General de Patrimonio e Instituto Histrico. Nota: los cursos se realizan en diferentes lugares y estn dictados por personal del Instituto y por otras instituciones. Las conferencias son ciclos realizados con la Academia de Historia sobre varias pocas de la Ciudad, para el pblico en general. Son dictados por historiadores y profesores. Tertulia urbana refiere a los encuentros que se realizan en escuelas primarias, para el pblico escolar, por convenio con la Secretara de Educacin. Para el ao 2003, esta informacin estaba incluida en la categora Otro. Otro incluye presentacin de libros y ciclo de pelculas. En los aos 2005 y 2006 Taller pasa a formar parte de Historia oral. Para los aos anteriores a 2005, el anlisis de esta categora debera considerar tambin las actividades y los asistentes que aparecen en la categora Taller. Aos 2000-2001: no se hallaron datos para esos aos.
La cantidad de asistentes correspondiente al ao 2008 es la menor del periodo analizado siendo inferior en todos los rubros de dicho aos respecto de los aos anteriores, pudiendo considerarse positivo nicamente la asistencia a las Conferencia en el ao 2008 respecto del ao 2006.
50
Lectores en bibliotecas para adultos del GCBA. Aos 2000/2008 Ao 2000 2001 2002 2003 2004
Total Alfonsina Storni
Alvaro Yunque Antonio Devoto Benito Lynch Carlos Guido Spano Central Circe Chorroarn De Belgrano Del Barco Centenera Enrique Banchs Estanislao del Campo Evaristo Carriego Fernndez Moreno Hilario Ascasubi Julio C. Saguier Javier Villafae Joaqun V. Gonzalez Jos Hernndez Jos Mrmol Julio Cortzar La Prensa Leopoldo Lugones Manuel Glvez Mariano Pelliza Mediateca de Patrimonio Miguel Can Parque Patricios Rafael Obligado Remolque N 1 Remolque N 2 Remolque N 3 Ricardo Giraldes Saavedra
317.208 251.947 304.332 355.322 320.098
2005
221.508
2006
190.609
2007
142.446
2008
123.371
3.219 -27.373 10.158 34.304 --15.523 -19.404 --39 6.656 4.394 715 26.400 17.590 1.073 17.512 10.023 12.895 20.778 22.068 3.474 -35.976 -1.821 ---13.534 12.279
307 -24.186 9.577 27.191 -16.429 -2.097 --943 3.937 5.780 11.485 16.566 8.555 4.816 5.609 4.885 8.856 18.875 18.097 9.789 -30.800 -2.659 ---9.048 11.460
1.561 -25.268 8.975 26.339 -22.099 -5.762 --1.410 11.286 7.429 10.147 15.400 13.277 17.877 9.371 6.448 8.923 26.754 15.441 11.415 -34.126 -3.758 ---9.286 11.980
4.003 -20.643 8.203 26.730 -24.793 -34.349 -4.547 1.828 11.096 8.548 8.775 14.290 14.993 19.875 8.581 6.709 10.184 36.323 20.233 14.985 -23.715 -6.382 ---12.323 13.214
4.261 -14.124 8.048 25.217 --20.761 -30.312 -6.030 529 11.579 8.401 8.660 10.254 12.580 18.049 20.042 5.212 8.204 23.880 20.081 12.281 -23.383 -5.967 ---10.006 12.237
2.667 -5.447 3.299 24.122 --5.368 -24.187 -5.742 -8.585 7.506 7.928 10.573 5.965 4.708 19.843 2.894 8.951 11.118 19.068 11.171 -17.309 -1.801 ---2.996 10.260
2.405 -6.136 2.677 26.400 --6.262 -13.339 -6.361 166 5.851 3.881 5.195 10.585 -4.636 15.100 3.682 8.445 14.935 16.983 11.507 -12.122 -1.156 ---4.461 8.324
2.898 -5.499 1.235 7.490 --4.360 -9.984 -4.921 367 3.797 2.340 5.860 2.923 -4.473 13.659 4.335 6.663 13.550 15.684 5.216 1.067 15.888 -931 ---3.271 6.035
2.609 -5.257 1.999 9.495 -82 3.356 -10.075 -4.850 55 2.805 2.190 5.804 4.668 985 4.812 18.350 2.241 8.045 11.574 -3.996 1.937 11.537 -817 ---5.408 1.224
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Cultura. Direccin del Libro y Promocin de la Lectura. Nota: a partir del ao 2000 se incorporaron en algunas de las bibliotecas salas especiales destinadas a los nios, denominadas bibliotecas infantiles. Las mismas orientan su oferta hacia un pblico de hasta 12 aos de edad aproximadamente.
51
Lectores en bibliotecas infantiles del GCBA por biblioteca. Aos 2000/2008

Ao Total Alvaro Yunque Antonio Devoto Benito Lynch Del Barco Centenera E. Banchs J.C. Saguier Javier Villafae Joaqun V. Gonzlez Jos Mrmol Leopoldo Lugones Miguel Can Ricardo Giraldes 2000 42.864 12.365 1.476 990 2.848 6.353 245 10.326 1.474 292 1.364 4.678 453 2001 41.162 8.400 2.416 1.217 303 4.987 1.339 14.219 1.349 -1.537 5.215 180 2002 44.625 12.121 2.477 1.345 987 6.430 1.273 11.728 1.573 -2.166 4.525 -2003 47.334 12.414 1.968 1.866 4.447 5.705 1.464 9.946 1.482 -2.802 5.240 -2004 47.030 10.650 1.758 1.786 3.805 5.359 1.661 12.008 1.491 -3.964 4.548 -2005 35.016 9.482 764 904 1.948 3.912 1.693 10.638 898 -1.334 3.443 -2006 29.997 7.440 824 711 1.604 3.651 1.864 10.689 --1.494 1.720 -2007 21.035 4.207 825 469 3.775 3.229 2.359 2.836 --1.494 1.841 -2008 27.113 5.599 722 604 5.977 4.061 2.695 4.766 414 -1.436 839 --
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Cultura. Direccin del Libro y Promocin de la Lectura. Nota: a partir del ao 2000 se incorporaron en algunas de las bibliotecas salas especiales destinadas a los nios, denominadas bibliotecas infantiles. Las mismas orientan su oferta hacia un pblico de hasta 12 aos de edad aproximadamente.
La cantidad de asistentes a bibliotecas para adultos en el ao 2008 es la inferior respecto de los aos anteriores del periodo analizado. En el ao 2008 se observa que la cantidad de lectores que han concurrido a las bibliotecas Del Barco Centenera y J.C. Saguier son las mayores de la totalidad del periodo analizado. Asistencia a actividades de los museos del GCBA. Aos 2000/2008
Ao
Total Arte moderno Casa Carlos Gardel Cornelio Saavedra De la Ciudad Del Cine Dir.Gral. de Museos Eduardo Sivori Enrique Larreta Fernndez Blanco Jos Hernndez Luis Perlotti
2000
896.976 38.663 74.334 513.483 14.590 73.177 44.534 45.969 30.275 61.951
2001
1.106.995 60.473 69.708 511.855 123.972 117.737 61.660 37.928 52.022 21.526 50.114
2002
1.180.507 43.824 59.481 487.427 20.826 169.080 61.416 35.832 50.582 225.525 26.514
2003
938.219 17.191 63.550 492.618 36.088 85.920 55.132 43.997 80.320 28.121 10.191
2004
952.933 42.676 20.418 68.508 527.720 8.675 57.896 76.696 55.262 69.315 25.504 263
2005
1.002.180 42.676 24.021 66.552 511.288 1.837 101.676 63.248 41.305 84.621 89.681 1.203
2006
1.021.105 1.273 31.047 54.582 531.706 7.561 146.217 77.465 37.053 96.234 35.623 2.344
2007
943.929 13.816 29.870 58.207 536.549 13.039 45.928 70.716 45.449 97.476 28.187 9.370
2008
1.138.149 6.244 34.132 55.148 544.258 15.187 151.476 166.915 60.697 80.416 20.557 3.249
52
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Cultura. Direccin General de Museos. Nota: a partir del ao 1992 el Museo de la Ciudad incorpora el dato estimado a las Ferias de Las Artes y San Pedro Telmo. No se incluyen los asistentes a la Feria de Mataderos que depende de la Direccin General de Museos. El Museo Perlotti fue incorporado en el ao 1993. A partir del mes de marzo de 2003 se incorpora el Museo Casa Carlos Gardel. La Direccin General de Museos comienza a realizar actividades en sede a partir del mes de octubre de 2001. El Museo de esculturas Luis Perlotti se encuentra funcionando transitoriamente por reformas en la sede de la Direccin General de Museos desde 2004. Esto implica una disminucin importante en el volumen de asistentes desde esa fecha hasta la actualidad. El Museo de Arte Moderno permanece cerrado por refaccin desde mediados de 2005. A partir de esa fecha slo realiz actividades fuera de sede.
El numero de asistentes a las actividades en el Ao 2008 constituye el segundo mayor nmero de asistentes, dado que solo es superado por 42.358 en el ao 2002. Asimismo, en el ao 2008 en el Museo Casa Carlos Gardel se verifica el mayor nmero de asistentes del periodo analizado, tal como ocurre en los Museos De La Ciudad, Eduardo Sivori y el Museo Enrique Larreta durante ese mismo ao. Asistencia a museos nacionales. Aos 2000/2008
Ao
Total Comisin Nacional de la Manzana de las Luces Instituto Nacional de Estudios de Teatro Museo Casa de Ricardo Rojas Museo Casa de Yrurtia Museo Histrico Nacional Museo Histrico Nacional del Cabildo Museo Hstrico Sarmiento Museo Mitre Museo Nacional de Arte Decorativo Museo Nacional de Arte Oriental Museo Nacional de Bellas Artes Museo Nacional de la Historia del Traje Museo Nacional del Grabado Museo Roca Instituto de Investigaciones Histricas
2000
1.764.905 425.626 -2.271 2.450 19.072 68.876 9.560 3.819 29.264 2.965 1.190.000 -11.002
2001
1.874.262 528.235 -2.148 2.454 22.530 54.520 6.839 4.827 21.614 S/A 1.215.000 4.867 11.228
2002
237.518 146.607 -1.407 4.247 15.740 27.229 10.839 1.850 15.846 S/A -5.542 6.931
2003
579.148 103.734 --6.514 3.462 31.895 32.608 13.633 1.588 39.192 S/A 320.684 4.883 8.283
20004
562.373 80.219 --1.034 5.672 24.686 129.887 15.739 1.148 36.254 S/A 259.406 2.432 5.896
2005
828.861 53.948 20.884 783 5.629 8.921 154.304 14.163 1.132 37.708 S/A 515.568 6.860 8.961
2006
972.093 51.875 17.228 810 4.632 7.748 196.290 16.790 2.457 44.883 S/A 615.986 9.658 3.736
20007
653.840 47.970 12.870 331 5.891 12.013 154.608 20.660 S/A 71.089 S/A 319.392 8.403 613
2008
850.075 64.534 18.464 S/A 7.337 31.548 170.158 24.494 S/A 137.265 S/A 381.386 11.288 3.601
--
--
1.280
12.672
--
--
--
--
--
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos de la Secretaria de Cultura de la Presidencia de la Nacin. Direccin Nacional de Patrimonios y Museos. Nota: el Museo de Arte Oriental est cerrado al pblico desde enero de 2001 (S/A sin actividad). El Instituto Nacional de Estudios de Teatro se incorpora a esta serie a partir del ao 2005; el mismo alberga un museo de fotografas de personalidades de la escena nacional, documentos histricos, vestuarios y objetos personales de actores, actrices, directores y autores del teatro argentino.
53
Asistencia al Teatro Coln. Aos 2000/2008

Ao Total de Asistentes Sala principal Saln dorado Centro de experimentacin Orquesta filarmica Orquesta acadmica 2000 415.661 379.527 5.984 1.829 14.021 14.300 2001 417.381 392.850 22.640 291 -1.600 2002 617.898 524.386 56.953 5.584 6.900 24.075 2003 703.268 589.232 96.338 4.948 5.600 7.150 2004 547.624 457.996 50.758 13.470 4.800 20.600 2005 460.575 343.827 23.169 4.279 100 89.200 2006 418.583 378.351 3.500 5.132 12.000 19.600 2007 123.215 85.722 -2.366 34.127 1.000 2008 105.240 52.604 -1.188 39.468 11.980
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Cultura. Teatro Coln. Nota: desde el mes de noviembre de 2006 el Teatro Coln permanece cerrado por refacciones. Por este motivo todas las actividades organizadas a partir de esa fecha se realizaron fuera de la sede del Teatro.
A partir del ao 2000 se observa un crecimiento constante en la cantidad de asistentes al Teatro Coln, llegando a su nivel mximo en el ao 2003 con 703.268 asistentes, principalmente en las actividades de la Sala Principal (589.232) y del Saln Dorado (96.338). Por el contrario, a partir del ao 2004 la cantidad de asistentes en el Teatro Coln disminuye constantemente, situacin que se ve acrecentada por las refacciones desarrolladas en el Teatro a partir del ao 2006, lo cual ocasiona que las actividades desarrolladas en la sede se realicen fuera del mismo, salvo las actividad llevadas a cabo en el Saln Dorado, las cuales cesaron en el ao 2007. Pese a que todas las actividades que se realizaban dentro del Coln se vieron notablemente disminuidas por las refacciones realizadas a partir del 2006, en el ao 2008 se observa el mayor nmero de asistentes a la Orquesta Filarmnica, superando a las cifras de la totalidad de los aos que conforman el periodo en anlisis.
54
Asistencia al Centro Cultural General San Martn por tipo y subtipo de actividad. Aos 2000/2008
Ao Total Todas las edades Teatro Adulto Nacional Extranjero Clsica Cine Infantil Contempornea Ciudadana Folclore Msica Jazz Clsica Contempornea Ciudadana Danza Folklore Mega evento Exposicin Otro -15.714 39.681 --55.242 29.994 --22.692 49.974 ---9.542 -------9.720 6.969 16.492 23.967 4.919 8.214 23.158 4.005 9.585 966 25.124 31.586 11.385 5.93. 32.900 -2.570 2.415 23.804 41.867 16.297 7.998 22.341 -4.480 1.394 8.406 6.379 5.279 5.027 8.469 -514 --5.662 ------5.835 -2.811 128 7.595 ---2003 223.543 54.316 10.606 3.229 7.385 1.306 2004 251.176 34.407 10.322 2.796 3.654 2.849 2005 301.111 43.346 60.751 4.349 -1.818 2006 73.356 25.826 955 2.619 -340 2007 ------2008 40.245 --134 1.391 --
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Cultura. Centro Cultural General San Martn Nota: hasta el ao 1999 la categora "Otro" inclua, conferencias, homenajes, presentacin de libros, megaeventos y seminarios. A partir del ao 2000 y hasta el ao 2002, esta categora incorpor tambin danza, que hasta entonces apareca dentro de las actividades culturales. A partir del ao 1999, la categora "actividad cultural" incluye las exposiciones de artes plsticas. A partir del ao 2003, se comienzan a difundir datos con mayor especificidad, lo que permite conocer la magnitud de cada una de las actividades que conformaban la categora "Otro". El aumento en la afluencia de pblico durante el ao 2005 obedece a una mayor difusin de las actividades, en el marco del 35 Aniversario de este Centro Cultural
Desde el ao 2006 el Centro Cultural General San Martn se encuentra en obras de remodelacin integral de todo el edificio. Por tal motivo, se han realizado actividades solamente en las salas y espacios que la obra lo permite. El cambio en la programacin y metodologa de registro de las actividades de enseanza en el ao 2008 no permite la medicin exacta de los totales correspondientes a esta categora. Por ello, se podra argumentar que la cantidad de asistentes totales es inferior a la de los aos anteriores. CONCLUSIN: 1. Es importante comenzar el anlisis destacando que Buenos aires, a pesar de su nuevo estatuto como Ciudad Autnoma, sigue siendo la capital de la Republica Argentina; esto significa para la Ciudad un cmulo de beneficios y tambin una enorme suma de responsabilidades. Por ello, la Ciudad de Buenos Aires no solo debe ser lo que es en tanto ciudad, sino que adems debe representar al modelo cultural y simblico de la nacin Argentina. 2. La Ciudad de Buenos Aires contina con el ambicioso plan de promocin de sus atractivos y su variada oferta cultural, tanto en el exterior como en el pas.
55
3. As, se puede arribar como primer dato interesando al hecho de que la asistencia al Instituto Histrico de la Ciudad, al Centro de Divulgacin Musical, a los Centros Culturales Barriales, a las Bibliotecas de la Ciudad y al Complejo Teatral de Buenos Aires ha ido menguando durante el transcurso de los aos que componen el periodo analizado. 4. Tambin, se puede destacar el impulso otorgado a los Festivales organizados por el GCBA, mencionando al respecto que en el Ao 2008 se crearon dos nuevos festivales, a saber, el Festival Internacional Buenos Aires Jazz y Ciudad Emergente, el cual propone nuevas tendencias y nuevos msicos presentados en un mbito favorable, con acceso libre y gratuito para quien quiera acercarse. 5. Asimismo y gracias a las polticas de promocin cultural realizadas por el Gobierno de la Ciudad, en el ao 2008 se verifica el segundo mayor numero de asistentes a los Museos de la Ciudad en su totalidad, destacando al respecto que su cantidad se ha visto disminuida por las refacciones realizadas por el Gobierno de la Ciudad en el marco del Plan de Recuperacin del Patrimonio Cultural en los Museos de Arte Moderno y Luis Perlotti. 6. En el mismo sentido, es dable sealar que estas refacciones tambin se han llevado a cabo en el Centro Cultural General San Martn, el cual se encuentra en obras de remodelacin integral de todo el edificio, lo que genera que se hayan realizado actividades solamente en las salas y espacios que la obra lo permiti. 7. Por otra parte, se torna Ineludible mencionar que durante el ao 2008 se corrobora la segunda mayor cantidad de asistentes al Centro Cultural Recoleta, la cual solo ha sido superada por la asistencia correspondiente al ao 2000. 8. En el mismo sentido y para finalizar, es menester destacar un hito histrico en el circuito cultural tanto de la ciudad como de la Repblica Argentina, constituida por la reapertura del principal coliseo argentino.
56
ESPARCIMIENTO
Asistentes a la Reserva Ecolgica Costanera Sur por tipo de visita y tipo de asistente. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2009
Aos Total Estudiante Pblico en gral. Nocturna Espontnea(1) 2000 666.294 37.242 930 628.122 2001 1.127.726 35.453 2031 1.090.242 2002 1.116.330 17.326 3.386 1.095.618 2003 977.848 21.930 826 955.092 2004 1.501.634 32.739 1.822 1.467.073 2005 1.506.941 36.791 1.931 2.457 1.465.762 2006 22.834 19.381 1.467 1.986 2007 7.191 4.386 1.536 1.269 2008 9.187 6.661 1.716 810 2009 -
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Ambiente y Espacio Pblico. Reserva Ecolgica Costanera Sur. Nota: 1 A partir del ao 2006 no hay dato para las visitas espontneas, por cambios de metodologa en el registro. Los datos de aos anteriores para esta categora son estimados. Nota: La actividad "Visita nocturna" se denomin "Luna llena" hasta el ao 1996. Las visitas guiadas para alumnos y docentes a partir del ao 2004 tambin se realizan los fines de semana y feriados. A partir de ao 2005 se incorporan la distincin del pblico que asiste a las visitas guiadas organizadas por la Reserva Ecolgica. A partir del ao 2007 las visitas guiadas se organizan en grupos menos numerosos que en los aos anteriores, esto explica el menor volumen de asistentes. No se hallaron datos estadsticos del ao 2009.
Del perodo 2000/2008 podemos observar que la mayor cantidad de asistentes a la Reserva Ecolgica Costanera Sur se registr en los aos 2004 y 2005 (1.501.634 y 1.506.941, respectivamente); mientras que los menores nmeros se presentaron en los aos 2007 y 2008 (7.191 y 9.187), registrndose un aumento en el 2008 respecto del ao anterior. Por otro lado, la mayor cantidad de visitas registradas a partir del ao 2006 son de estudiantes, no obstante se observa una importante disminucin en esta categora si la comparamos los registros de los aos 2000/2006 con la de los aos 2007/2008. Sedes y Colonos inscriptos a colonias de vacaciones organizadas por el GCBA. Aos 2002/2008
Ao 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Sedes 15 14 57 56 45 35 19 Colonos inscriptos 9.649 18.398 19.793 16.540 16.986 19.292 17.909
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Desarrollo Social. Direccin General de Infraestructura y Actividades Deportivas (http://www.buenosaires.gov.ar/areas/hacienda/sis_estadistico/anuario_general/capdinamico.php?idcap=menuder&anio=2008&id=14)
Del perodo 2002/2008 observamos que el mayor nmero de inscriptos a las colonias de vacaciones se presenta en los aos 2004 y 2007 (19.793 y 19.292, respectivamente); mientras que su menor nmero se registra en el ao 2002 (9.649). En cuanto a la cantidad de inscriptos del ao 2008 (17.909), hallamos que su cifra es mayor a la de los aos 2002, 2005 y 2006; pero menor a la de los aos 2003, 2004 y 2007.
57
CONCLUSIN 1. La mayor cantidad de asistentes a la Reserva Ecolgica Costanera Sur se registr en los aos 2004 y 2005 (1.501.634 y 1.506.941, respectivamente). 2. Son los estudiantes quienes en mayor cuanta visitan Reserva Ecolgica Costanera. 3. El mayor nmero de inscriptos a las colonias de vacaciones se presenta en los aos 2004 y 2007 (19.793 y 19.292, respectivamente); mientras que su menor nmero se registra en el ao 2002 (9.649).
58
SERVICIOS PBLICOS
Residuos recolectados por tipo y promedio diario por habitante. Ciudad de Buenos Aires. Ao 2000/2008
Ao Gestin de Residuos Domiciliarios por Toneladas 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total por 1.953.373 1.835.934 1.443.047 1.421.842 1.492.559 1.296.517 1.536.453 1.534.803 1.402.110 tonelada Domiciliario (por 1.002.266 969.908 754.475 732.406 766.140 645.071 831.604 831.202 778.506 tonelada) Barrido 249.352 227.404 192.979 193.934 181.235 207.274 210.569 186.554 115.741 (por tonelada) Otros (por 434.637 377.849 331.270 352.138 416.466 366.318 414.379 463.034 424.040 tonelada) Relleno sanitario 267.118 260.773 164.323 143.364 128.718 77.854 79.902 54.012 83.823 (por tonelada) Promedio por habitante/d 1,75 1,65 1,29 1,27 1,36 1,18 1,39 1,39 1,26 a (por kg) Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre base de datos de CEAMSE. Nota: No se encontraron datos para el ao 2009. Se disponen directamente en relleno sanitario aquellos residuos voluminosos (ej: troncos, heladeras), o abrasivos (ej: volquetes con cascotes) que por sus caractersticas fsicas no pueden ser recibidos en las estaciones de transferencia del CEAMSE.
La produccin de residuos domiciliarios est fuertemente vinculada con la situacin econmica de los porteos. Se evidencia que el promedio por habitante actualmente es significativamente menor al de 10 aos atrs, sin perjuicio de poner de resalto las fluctuaciones que han manifestado en el tiempo. Sobre estas ltimas, es claro que la mayor produccin de residuos, est ntimamente relacionada con el consumo y el contexto econmico. El valor ms alto es el del ao 2000 (1.75) cuando las polticas econmicas potenciaban el consumo (principalmente de las importaciones). Luego los puntos ms bajos se registran entres momentos histricos de crisis 2002 (1.29) y 2003 (1.27) y 2008 (1,26). Por contrario, en los perodos de auge econmico se registran los mayores valores produccin de residuos 2004 (1.36), 2006 (1.39) y 2007 (1.36).
59
INTERMEDIACIN FINANCIERA
Prstamos y Depsitos otorgados por el Banco Ciudad de Buenos Aires (millones de pesos). Aos 2000-2007
Ao Prstamos Depsitos 2000 1.078 2.747 2001 1.914 2.493 2002 3.518 3.707 2003 3.274 4.632 2004 3.733 6.228 2005 4.429 7.359 2006 5.484 8.082 2007 5.933 8.073 2008 -
Fuente: Anuarios estadsticos de la Ciudad de Buenos Aires, Direccin General de Estadsticas y Censos, Ministerio de Hacienda, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Nota: No se hallaron datos de aos 2008.
La composicin de prstamos y depsitos estn realizadas en el Banco Ciudad de Buenos Aires. En ellos se observa que para ambos casos va en aumento ao a ao en ambos casos. Tambin en los mismos, se puede observar que para los prstamos si hubo aumento en el ao 2001, pero que para el ao 2002 casi se duplica la cantidad. En tanto en los depsitos podemos ver una tendencia diferente, se disminuyen en el periodo de quiebre de la economa, seguramente debido a la incertidumbre en ese ao. Igualmente ya en el periodo 2002 su recuperacin en considerable ya que aumenta en un 50% aproximadamente. CONCLUSIN 1. Es notable el repunte de la economa a partir del ao 2002 y en la mayora de lo observado se va mejorando notablemente en diferentes factores. 2. Se ve claramente como aumenta considerablemente los prstamos y los depsitos en el ao 2002 y hasta llegar casi al doble en el 2007 para los prstamos y ms del doble para los depsitos. 3. Si lo comparamos al ao 2001, el ao 2007 presenta el triple de prstamos y casi el cudruple de los depsitos. 4. A pesar de que los ciudadanos hayan sufrido perdidas por depsitos en el periodo del 2001, se puede ver que aun as la gente ha confiado en el banco de la ciudad.
60
SECTOR PBLICO
Composicin del Gasto Pblico (millones) por finalidad. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Finalidad Administracin Gubernamental Servicio de defensa y seguridad interior Servicios sociales Servicios econmicos Deuda pblica Gastos no clasificados Total 2000 448,0 35,3 2.104,1 458,5 88,7 13,9 3.148,7 2001 469,8 39,4 2.109,5 489,8 69,4 66,4 3.244,3 2002 406,2 32,2 2.105,8 420,0 58,7 59,5 3.082,3 2003 417,7 34,5 2.395,4 524,1 138,4 118,3 3.628,3 2004 564, ,3 59,3 2.849,8 677,9 127,7 118,4 4.397,4 2005 720,1 83,3 3.859,7 1.014,4 138,2 134,6 5.950,3 2006 957,1 172, 7 5.530,3 1.423,3 178,6 446,9 8.709,0 2007 1.179,8 345,0 6.609,2 1.700,6 128,5 544,6 10.507,6 2008 1.652,7 568,7 8.774,7 2.860,6 231,9 1.517,6 15.606,2
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda - GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Hacienda. OGEPU.
El Gasto Pblico creci un 495,63% en el perodo 2000-2008. El mayor crecimiento interanual se da en el perodo 2007-2008, el cual fue de 48,52%. En cada uno de los tipos de gasto analizados, los valores mximos se generan en el ao 2008. Los gastos no clasificados casi se triplican entre 2007 y 2008, mayor crecimiento interanual en todos los tipos de gastos y entre todos los aos. Agentes clasificados en el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires por planta de pertenencia. Aos 2000/2008
Planta de pertenencia Administracin central Autoridades superiores Planta permanente (sin docentes titulares) Planta transitoria Partidas docentes y hospitalarias Planta gabinete Entes descentralizados y autrquicos Autoridades superiores, planta permanente y gabinete Planta transitoria Total 2000 91.706 278 46.041 3.788 41.259 340 7.232 6.235 997 98.938 2001 92.436 320 46.077 4.430 41.310 299 6.938 5.976 962 99.374 2002 92.340 307 45.217 4.837 41.650 329 7.247 5.875 1.372 99.587 2003 91.885 295 48.744 1.470 41.126 250 7.603 6.009 1.594 99.488 2004 92.824 348 48.627 1.627 41.893 329 8.216 6.408 1.808 101.040 2005 102.104 343 49.284 8.114 44.030 333 8.886 7.489 1.397 110.990 2006 102.780 427 48.348 8.911 44.823 271 9.623 7.895 1.728 112.403 2007 117.039 217 49.254 19.502 48.050 16 10.426 8.156 2.270 127.465 2008 114.968 603 49.315 19.673 44.732 645 10.651 8.833 1.818 125.619
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Hacienda. Unidad de Gestin de Recursos Humanos. Direccin General de Administracin.
Del perodo 2003/2008, crece la cantidad de agentes en todos los aos, con la excepcin del perodo 2007/2008 donde se presenta una leve baja. El mayor crecimiento se da entre los aos 2006/2007, aumentan de 112.403 a 127.465, es decir, en un 13,39%.
61
Cargos clasificados en el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires por planta de pertenencia. Aos 2000/2008
Planta de pertenencia Administracin central Autoridades superiores Planta permanente (sin docentes titulares) Planta transitoria Partidas docentes y hospitalarias Planta gabinete Entes descentralizados y autrquicos Autoridades superiores, planta permanente y gabinete Planta transitoria Total 2000 122.700 280 47.321 5.134 69.625 340 7.232 6.235 997 129.932 2001 126.419 320 47.266 6.109 72.425 299 6.938 5.976 962 133.357 2002 127.750 307 46.348 6.339 74.427 329 7.247 5.875 1.372 134.997 2003 129.484 295 49.876 2.844 76.219 250 7.603 6.009 1.594 137.087 2004 134.098 348 49.718 3.300 80.397 335 8.216 6.408 1.808 142.314 2005 149.623 343 50.329 10.075 88.543 333 8.886 7.489 1.397 158.509 2006 153.531 427 49.301 11.320 92.212 271 9.623 7.895 1.728 163.154 2007 170.985 217 50.188 19.742 100.822 16 10.426 8.156 2.270 181.411 2008 169.735 603 50.189 24.825 93.473 645 8.916 8.833 1.818 178.651
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Hacienda. Unidad de Gestin de Recursos Humanos. Direccin General de Administracin.
Los cargos clasificados en el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires aumentan todos los aos en el perodo 2000-2007. En el ao 2008 se revierte esta tendencia, bajando levemente (1,52%) el total de la planta. CONCLUSIN 1. El mayor crecimiento interanual del gasto pblico se registra en el perodo 2007/2008, el cual fue de 48,52%. En cada uno de los tipos de gasto analizados, los valores mximos se generan en el ao 2008. 2. Del perodo 2003/2008, crece la cantidad de agentes en todos los aos, con la excepcin del perodo 2007/2008 donde se presenta una leve baja. 3. En el ao 2008 se revierte la tendencia de aumento en los cargos clasificados que en los aos anteriores se registraba.
62
COMERCIO EXTERIOR
Exportaciones. Aos 2000/2008
Aos Total 2000 235.949 2001 208.437 2002 178.002 2003 190.625 2004 239.824 2005 271.288 2006 327.125 2007 324.440 2008 403.740
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos de INDEC.
Observamos que durante 2001 y 2002, plena crisis econmica, las exportaciones de la Ciudad de Buenos Aires se ven afectadas. A partir del ao 2003 (ao posterior a la crisis del 2001-2002) hasta el ao 2006 se observa un constante aumento en las exportaciones, fenmeno que puede tener su explicacin en la devaluacin del 2002 (abarat el costo de las exportaciones, al devaluarse los costos de los sueldos, gastos generales e impuestos de cada bien y servicio exportado). Por otro lado, del perodo 2000-2008, es en el ao 2008 donde se observa el mximo nivel de exportaciones (403.740), lo que determina un aumento del 24,44% en comparacin al ao 2007.
63
TRNSITO Y TRANSPORTE
Boletos vendidos por el transporte ferroviario metropolitano de pasajeros, en estaciones de la Ciudad de Buenos Aires por lnea. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Aos Total Mitre Sarmiento Urquiza Roca San Martn Belgrano Norte Belgrano Sur 2000 1 25. 8 0 8. 0 49 3 4. 1 4 3. 4 0 3 3 2. 7 2 9. 8 3 1 7. 54 6. 0 8 1 2 8. 8 4 2. 4 1 9 1 4. 5 6 4. 7 2 6 4. 60 8. 9 5 5 3. 37 2. 6 3 4 2001 1 16. 0 3 0. 4 08 3 1. 0 3 3. 3 1 3 3 0. 3 3 5. 9 0 7 6. 74 8. 4 5 5 2 6. 7 3 5. 5 4 3 1 3. 7 3 7. 4 5 9 4. 29 9. 6 4 4 3. 14 0. 0 8 7 2002 9 9. 8 2 7. 6 5 3 2 7. 4 3 9. 2 3 4 2 7. 1 0 5. 2 0 0 6. 66 8. 9 6 5 2 1. 7 4 8. 4 0 4 1 0. 7 5 6. 7 5 0 3. 78 2. 3 8 8 2. 32 6. 7 1 2 2003 1 04. 7 3 7. 4 63 2 9. 0 7 1. 6 1 4 2 9. 6 3 7. 6 0 4 8. 77 9. 1 4 0 2 0. 7 0 9. 1 7 8 9. 85 2. 3 8 8 4. 37 1. 1 8 9 2. 31 6. 3 5 0 2004 1 08. 9 8 8. 4 22 3 0. 1 0 6. 0 4 3 3 2. 2 7 5. 3 9 5 8. 65 7. 1 1 8 2 0. 1 3 2. 5 5 4 1 0. 3 8 0. 4 9 9 4. 87 0. 4 4 7 2. 56 6. 3 6 6 2005 1 14. 6 8 3. 2 57 3 1. 2 2 6. 0 8 5 3 4. 1 0 8. 5 6 4 8. 21 4. 1 3 0 2 1. 6 7 0. 5 2 3 1 1. 3 6 9. 0 5 1 5. 27 0. 4 1 5 2. 82 4. 4 8 9 2006 1 20. 1 3 6. 8 35 3 3. 0 9 6. 8 7 8 3 5. 7 4 5. 8 4 7 7. 97 2. 1 7 6 2 2. 4 6 0. 3 8 7 1 2. 1 8 3. 6 4 0 5. 83 2. 3 2 6 2. 84 5. 5 8 1 2007 1 18. 5 9 4. 5 58 3 4. 1 2 4. 1 5 1 3 6. 1 0 5. 3 1 4 6. 97 1. 4 9 4 1 8. 9 9 0. 1 3 0 1 3. 5 3 5. 0 5 4 6. 12 2. 0 8 5 2. 74 6. 3 3 0 2008 1 25. 3 9 0. 9 10 3 3. 4 9 1. 9 6 3 3 6. 8 7 9. 8 2 3 7. 05 6. 2 7 9 2 5. 2 4 0. 0 9 3 1 3. 5 3 9. 9 3 8 6. 44 4. 1 2 2 2. 73 8. 6 9 2
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos de la CNRT. Nota: el nmero de boletos vendidos en estaciones de la Ciudad de Buenos Aires no refleja la cantidad de personas que transitan en las estaciones ya que otra parte de pasajeros adquieren los pasajes en estaciones de la Provincia de Buenos Aires. En la lnea Belgrano Sur, para el ao 2008 faltan los abonos quincenales y estudiantiles.
Las fluctuaciones en la cantidad de boletos vendidos de transporte ferroviario metropolitano es leve y no mantiene un patrn unificado. Sin perjuicio de ello, se puede identificar que ha tenido retradas importantes en el ltimo tiempo en los ramales Urquiza y Roca, dos en los cuales la inversin ha sido mnima o nula. Entrada y salida de pasajeros al Puerto de Buenos Aires por nacionalidad. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Aos Total de entradas Argentinos Extranjeros Aos Total de salidas Argentinos Extranjeros 2000 2000 2001 840.915 532.880 308.035 2001 839.009 527.851 311.158 2002 561.632 317.951 243.681 2002 543.228 292.181 251.047 2003 568.597 288.237 280.360 2003 576.106 285.054 291.052 2004 694.190 360.551 333.639 2004 698.873 357.145 341.728 2005 785.020 386.000 399.020 2005 790.613 373.001 417.612 2006 907.310 424.783 482.527 2006 924.036 429.151 494.885 2007 1.112.573 542.657 569.916 2007 1.135.441 528.145 607.296 2008 2008 1.258.362 596.152 662.210
Fuente: INDEC. Direccin de Estadsticas de la Balanza de Pagos y Trminos del Intercambio Nota: la informacin refleja exclusivamente el movimiento de pasajeros. No hay datos para el ao 2000.
La entrada y salida de extranjeros del Puerto de Buenos Aires ha ido creciendo a un ritmo acelerado y constantes desde el 2002 a la fecha, coincidente con la devaluacin y hacer de nuestras atracciones tursticas ms competitivas a nivel mundial. Asimismo se pone que el mayor crecimiento de turistas se evidencia en el ao 2008, en la cual se ha realizado ms inversin en turismo en el Gobierno de la Ciudad.
64
Servicios entrados y salidos de la estacin de mnibus de Retiro del transporte automotor interurbano de pasajeros. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
2000 Total 577.416 2001 561.339 2002 578.186 2003 571.976 2004 587.509 2005 623.413 2006 668.131 2007 693.371 2008 695.236
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos de la CNRT. Nota: al 31 de diciembre de cada ao
Por su parte la entrada y salida de argentinos, as como la utilizacin del transporte interurbano desde Retiro, ha sido constante con leves fluctuaciones en alza y baja y que se mantiene a la par de los extranjeros siendo menor que stos en varias oportunidades (2005 al presente). Pasajeros pagos y transportados (miles) por lnea de subterrneo y premetro. Aos 2000/2008
2000
Total pasajeros transportados 347.988 59.118 84.966 83.171 91.750 26.346 2.637
2001
330.077 52.817 77.849 76.474 93.661 26.358 2.918
2002
306.345 48.779 74.212 63.940 92.063 24.669 2.682
2003
307.151 47.042 76.026 67.853 91.474 21.905 2.851
2004
330.379 48.549 84.303 73.664 96.822 24.280 2.761
2005
346.298 49.299 91.266 77.606 96.792 28.540 2.795
2006
366.086 51.544 96.323 83.368 101.244 30.864 2.743
2007
355.084 48.652 92.698 83.870 99.715 27.739 2.410
2008
392.140 61.903 103.013 87.816 101.311 31.303 4.888 1.906
Lnea A Lnea B Lnea C Lnea D Lnea E Lnea H Premetro
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos de Comisin Nacional de Regulacin del Transporte (C.N.R.T.) para Pasajeros Pagos y Metrovas para Pasajeros transportados. Nota: pasajeros transportados es el resultado de pasajeros pagos ms pasajeros de combinaciones entre lneas ms pasajeros gratis (jubilados y pensionados y personal retirado de las Fuerzas Armadas y de Seguridad, que perciben un haber mnimo, de 05:00 a 07:00 hs y de 10:00 a 16:00 hs de lunes a viernes, y sbados, domingos y feriados sin limitacin horaria; alumnos de escuelas primarias vistiendo guardapolvo blaco; personal uniformado de Polica Federal y Polica de la Provincia de Buenos Aires; no vidente; discapacitados; contingentes de escolares; nios menores de tres aos). Lnea A: Carabobo-Plaza de Mayo. Lnea B: Los incas-L.N.Alem. Lnea C: Constitucin - Retiro. Lnea D: Congreso de Tucumn-Catedral. Lnea E : Virreyes - Bolvar. Lnea H: Plaza Once - Caseros.
El crecimiento de pasajeros transportados por las diferentes lneas de subte y premetro es constante a lo largo de los aos analizados, pero, a excepcin del Premetro, todas las lneas han crecido por fuera de lo normal su transporte de pasajeros en el ao 2008.
65
Estaciones del transporte subterrneo de pasajeros por lnea. Aos 2000/2008

2000 Total de Estaciones de Subte Lnea A Lnea B Lnea C Lnea D Lnea E Lnea H Premetro 84 14 13 9 16 15 17 2001 84 14 13 9 16 15 17 2002 84 14 13 9 16 15 17 2003 86 14 15 9 16 15 17 2004 86 14 15 9 16 15 17 2005 86 14 15 9 16 15 17 2006 87 14 15 9 16 15 18 2007 91 14 15 9 16 15 5 17 2008 93 16 15 9 16 15 5 17
Fuente: Metrovas. Nota: al 31 de diciembre de cada ao.
Longitud del transporte subterrneo de pasajeros (metros) por lnea. Aos 2000/2008
2000 Total Lnea A Lnea B Lnea C Lnea D Lnea E Lnea H Premetro 94.323 14.601 17.312 8.650 19.660 19.500 14.600 2001 94.323 14.601 17.312 8.650 19.660 19.500 14.600 2002 94.323 14.601 17.312 8.650 19.660 19.500 14.600 2003 97.684 14.601 20.673 8.650 19.660 19.500 14.600 2004 99.671 14.601 20.673 8.880 20.917 19.404 15.196 2005 99.671 14.601 20.673 8.880 20.917 19.404 15.196 2006 99.671 14.601 20.673 8.880 20.917 19.404 15.196 2007 105.875 14.601 20.673 8.880 20.917 19.404 6.204 15.196 2008 108.709 17.435 20.673 8.880 20.917 19.404 6.204 15.196
Fuente: Metrovas. Nota: al 31 de diciembre de cada ao. A finales del ao 2003 se produjo un cambio en la metodologa de medicin de las lneas, el cual se ve reflejado a partir del ao 2004.
La inversin en subte realizada por la gestin de Mauricio Macri ha doblado la inversin realizada por Anbal Ibarra en el 2003, inaugurando 2 estaciones de la Lnea B y poniendo en funcionamiento no slo inaugurandolas 5 estaciones de la Lnea H.
66
Lneas, pasajeros transportados y kilmetros recorridos por grupo tarifario y categora del transporte automotor urbano de pasajeros. Regin Metropolitana. Aos 2000/2008
Grupo tarifario y categoria Total de pasajeros transportados* Distrito federal Comn Suburbana grupo Comn Suburbana grupo II Todas Dist. federal y sub. grupo I Semirrpidos Distrito federal Diferenciales Suburbana grupo I Diferenciales Total de lneas Total de kilmetros recorridos Promedio total de pasajeros transportados Parque automotor (unidades en servicio)** 2000 1.327.934.305 2001 1.198.650.249 2002 1.123.386.636 2003 1.295.723.465 2004 1.438.837.423 2005 1.551.063.348 2006 1.635.434.393 2007 1.664.167.692 2008 1.635.502.035
285.547.533
261.059.200
247.700.915
284.091.632
313.385.198
339.734.264
356.410.595
362.957.193
334.560.770
990.372.920
891.579.429
834.832.891
955.521.952
1.059.533.591
1.142.344.694
1.206.219.452
1.223.929.600
1.218.031.155
27.447.093
23.459.453
19.670.546
26.086.343
31.889.653
34.150.042
36.595.150
39.587.522
45.153.920
17.452.802
16.293.051
15.849.230
24.469.409
28.916.047
29.660.586
31.539.269
34.961.894
34.731.526
846.698
608.917
6.267.259 140
5.650.199 139
5.333.054 139 660.839.794
5.554.130 136 690.878.006
5.112.934 135 707.073.556
5.173.761 135 717.878.452
4.669.927 135 728.027.358
2.731.482 135 722.976.755
3.024.665 135 733.880.923
736.968.174
700.213.948
1,8
1,7
1,7
1,9
2,0
2,2
2,2
2,3
2,2
9.926
9.761
9.682
9.342
8.977
8.989
9.272
9.428
9.688
1 Distrito Federal: lneas con ambas cabeceras en la Ciudad de Buenos Aires. Suburbana grupo I: lneas que tienen una de las cabeceras en Ciudad de Buenos Aires y otra en partidos del Conurbano Bonaerense. Suburbana grupo II: son aqullas que realizan recorridos de media distancia partiendo de la Ciudad de Buenos Aires.
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos de la CNRT.
67
El caudal de pasajeros ha ido creciendo de modo constante a lo largo del perodo estudiado. Una primera observacin se merece la eliminacin en el ao 2002 de los servicios diferenciales dentro del mbito de la Ciudad de Buenos Aires, y su disminucin en el rea metropolitana. Frente a dicho escenario, los especialistas en materia de transporte estn obligados a generar polticas alternativas que equiparen los beneficios del mencionado servicio, y que slo ser brindado por la gestin de Mauricio Macri a travs del Metro bus. En lo que concierne al transporte dentro de la Ciudad de Buenos Aires queda demostrado que el mismo ha ido creciendo a un ritmo constante, pero ms lo ha hecho el interjurisidiccional, y ello lleva a pensar en alternativas que hagan frente a esta realidad. Circulacin total y promedio diario de vehculos que transitan por las autopistas. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Aos Circulacin total de vehculos Promedio diario 2000 80.876.443 221.579 2001 74.637.958 204.488 2002 65.941.625 180.662 2003 74.183.952 203.244 2004 88.119.131 241.422 2005 96.453.672 264.257 2006 103.834.801 284.479 2007 109.971.759 301.292 2008 114.370.424 312.516
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda del GCBA) sobre la base de datos de: hasta enero de 2003: AUSA y Covimet y febrero de 2003 en adelante: AUSA Nota: al 31 de diciembre de cada ao.
68
La circulacin vehicular en las autopistas creci ms de un 30% en los ltimos 10 aos. El crecimiento de la circulacin es cclico con la economa y el parque automotor, disminuyendo en los momentos de crisis (2002) y aumentando exponencialmente en las pocas de crecimiento (2004). CONCLUSIN 1. El flujo de personas y vehculos que transita por la Ciudad de Buenos Aires e interjurisdiccionalmente- ha crecido en el perodo 2000-2008 de modo constante, con algunas retracciones producto del ciclo econmico. 2. Se evidencia una mayor correlacin negativa entre el transporte ferroviario y el parque automotor, que con el transporte de colectivo. 3. Frente al crecimiento del flujo de personas, la inversin slo ha crecido considerablemente en nuestra gestin, a travs de los subtes, nico mbito de decisin que el marco legal hoy nos permite gestionar. 4. Las condiciones econmicas han hecho ms competitiva mundialmente nuestra oferta turstica teniendo amplia repercusin en el sector del transporte. Mientras el consumo interno se mantiene constante, el consumo extranjero ha aumentado superlativamente. 5. Resulta fundamental pensar polticas de transporte interjurisdiccional en el mbito metropolitano de la Ciudad de Buenos Aires, puesto que el mayor crecimiento de flujo de personas se evidencia en dicho mbito. 6. Es imperiosa la transferencia de las competencias, en el marco de la Ley 24.588, en materia de control y administracin del servicio de transporte para una mejor gestin de ellas.
69
SEGURIDAD PBLICA
Vctimas y muertes por accidentes de trnsito. Aos 2000/2008
Aos Vctimas por accidentes de Transito Muertes por accidente de trnsito 2000 10.643 2001 8.594 2002 8.644 2003 8.767 2004 9.102 2005 10.141 2006 11.537 2007 2008 -
244
188
170
185
208
189
191
Nota: No se hallaron datos estadsticos a partir del ao 2007.
En el ao 2001, en relacin al 2000 se puede observar un descenso de casi el 20% en las vctimas de accidentes de trnsito. Sin embargo a partir de ese ao comienzan a incrementarse paulatinamente las vctimas y las muertes. A pesar de ello no puede soslayarse que ao tras ao hubo proporcionalmente menos muertes en relacin a las vctimas de accidentes de trnsito. Sin perjuicio de ello puede afirmarse que no hubo en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires un plan serio y eficiente de seguridad vial que tenga por objetivo controlar el trnsito y la consiguiente baja en el nmero de vctimas de accidentes de trnsito. Poblacin alojada en unidades del Servicio Penitenciario Federal y distribucin porcentual por situacin jurdica. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2008
Situacin Jurdica Total Procesados (%) Condenados (%) 2000 1.968 23,7 73 2001 1.774 31,4 65,2 2002 2.307 25,5 71,9 2003 2.245 20,6 77,3 2004 1.608 18,4 78,6 2005 2.247 19,5 75 2006 2.021 14,4 83,6 2007 1.795 13,4 84,2 2008 1.787 17,1 80,5
Nota: la sumatoria de procesados y condenados no resulta un 100% porque los alojados por los artculos 34 C.P y 77 C.P.P.N. no se incluyen en ninguna de estas dos situaciones
El total de poblacin alojada en el servicio penitenciario federal vara ao a ao, sin que pueda observarse. Una tendencia de ascenso o descenso de presidiarios. Por el contrario si puede observarse que a medida que transcurren los aos aumenta el nmero de personas condenadas en relacin al total de delitos cometidos.
70
Delitos con sentencia condenatoria segn tipo de delito. Aos 2000/2008

Tipo de delito Total Contra las personas Homicidios (dolosos) Contra el honor Contra la integridad sexual Contra el estado civil Contra la libertad Contra la propiedad Contra la seguridad pblica Contra el orden pblico Contra la administracin pblica Contra la fe pblica Leyes especiales o decretos leyes Ley 23.737 (estupefacientes) 2000 2001 2002 6.928 466 75 2 119 3 242 4.082 484 41 537 354 224 299 2003 7.027 425 57 3 106 200 4.318 506 30 522 325 296 239 2004 6.384 399 59 3 81 182 4.016 327 41 463 391 222 200 2005 6.720 333 68 2 108 2 211 4.300 419 55 460 293 230 239 2006 6.514 380 74 3 102 1 180 4.326 416 30 420 230 153 199 2007 6.091 270 60 2 135 2 166 4.201 289 32 389 179 146 220 2008 -
Fuente: Ministerio de Justicia de la Nacin, Direccin de Poltica Criminal. Nota: los cambios efectuados en el ao 2002 obedecen a ajustes realizados por el Registro Nacional de Reincidencia y Estadstica Criminal, siendo definitivos los datos que aqu se publican. El total de 6.384 sentencias condenatorias segn tipo de delitos dictados en el ao 2 004 emanadas de 5.435 sentencias base, corresponden a 8.312 hechos delictuosos. No se incluyen las absoluciones. No se incluyen las absoluciones. No se cuentan con tales datos de los aos 2008 y 2009.
En relacin al indicador que se analiza en este punto tampoco puede decirse que haya una variacin considerable en la totalidad de delitos con sentencia condenatoria. Sin perjuicio de ello es importante tener en cuenta que los datos que se analizan son la cantidad de sentencias condenatorias dictadas por cada ao, lo cual no debe ser confundido con la cantidad de delitos que se cometieron en esos aos. Esto as ya que en la gran mayora de los casos la sentencia por cada hecho delictivo no se dicta en el ao en que se cometi el delito sino con varios aos de diferencia Mediaciones comunitarias, audiencias y consultas realizadas en los centros de Gestin y Participacin. Aos 2000/2008
2000 Mediaciones Audiencias Consultas 2001 2002 2003 2004 2005 3.024 4.380 6.054 2006 3.020 4.466 6.168 2007 3.080 4.266 10.163 2008 6.419 3.786 14.816
Nota: No existen registros con anterioridad al ao 2005
Puede observarse como desde la creacin de los Centros de Gestin Pblica fue creciendo ao a ao las mediaciones, audiencias y consultas realizadas, lo cual demuestra lo beneficioso y provechoso para los vecinos de la creacin de tal instituto.
71
Auxilios mdicos prestados por el SAME por ao segn establecimiento. Aos 2000/2008
Establecimiento Total lvarez Argerich Durand Fernandez Penna Piero Pirovano Ramos Meja Rivadavia Santojanni Torn Vlez Srsfield Zubizarreta Zona 1-2-3-4 Zona 5-6-7-8 U.C.M. Centro 3 U.P.M. Otros
3 1 2
2000 195.798 12.656 18.567 17.075 14.972 16.533 18.543 17.070 24.532 4.492 12.918 7.462 8.548 6.160 6.298 4.003 97 4.967 905 -
2001 196.170 12.903 18.318 16.596 14.600 16.738 18.366 17.432 24.821 5.095 13.215 6.968 9.023 6.534 6.090 3.660 218 4.677 919 -
2002 213.464 14.148 19.480 18.935 14.757 17.809 20.296 18.908 26.387 6.161 15.127 8.345 9.656 6.868 7.804 2.507 151 5.011 1.114 -
2003 215.921 14.025 19.768 18.349 15.776 17.716 19.905 19.121 26.858 5.803 15.235 8.401 10.158 7.436 7.856 2.944 249 5.384 937 -
2004
2005 211.227 12.734 18.913 15.907 16.308 15.867 18.327 16.397 23.829 4.217 13.976 7.219 8.788 6.121 7.575 2.302 97 4.818 1.102 16.730
2006 270.018 15.782 24.476 21.562 19.600 19.705 24.366 20.452 31.786 6.306 17.783 9.609 11.403 7.836 9.355 4.809 26 6.161 1.236 17.765
2007 255.761 14.569 22.830 19.570 18.804 18.296 21.677 19.863 28.561 4.399 16.835 8.850 10.932 7.741 8.229 5.361 5.820 892 22.532
2008 238.495 13.331 21.006 18.721 18.989 17.176 20.549 17.946 25.147 4.532 15.604 8.236 10.182 7.410 7.948 4.598 393 64 771
191.090 11.954 16.864 14.536 14.642 15.166 16.391 15.725 22.852 5.203 12.533 6.849 8.656 6.381 6.819 2.789 85 4.881 1.352 7.412
Fuente: Ministerio de Salud, Subsecretara de Servicios de Salud, Direccin General de Sistema de Atencin Mdica de Emergencia (SAME). 1 Las zonas 1, 2, 3 y 4 se agrupan por tener su radio en el microcentro de la Ciudad. 2 Las zonas 5, 6, 7 y 8 se agrupan ya que se encuentran en la periferia de la Ciudad. 3 Ex Centro de Salud y Accin Comunitaria 4 No se cuenta con datos del mes de septiembre. Nota: UCM: Unidad Coronaria Mvil. UPM: Unidad Psiquitrica Mvil.
En lneas generales se observa un aumento en los auxilio mdicos prestados por el SAME a medida que transcurrieron los aos. Sin embargo no puede omitirse que el aumento no resulta considerable si tenemos en cuenta el crecimiento poblacional que la Ciudad Autnoma de Buenos Aires registra ao tras ao. De esta manera no puede aseverarse que el incremento de auxilios mdicos prestados por el SAME se deba a un mejoramiento en el servicio de salud y en los hospitales.CONCLUSIN 1. A grandes rasgos no puede decirse que la seguridad pblica haya ido decayendo en forma considerable ao tras ao, sin perjuicio de que en casos puntuales puede visualizarse un empeoramiento de la situacin, por ejemplo en el incremento de los hechos delictuosos que en el ao 2006 aumento en casi un 10% con referencia al ao 2005.2. Sin embargo tampoco se observa que el problema seguridad haya sido un tema prioritario en la agenda de gobierno entre los aos 2000 2007. Tal conclusin surge en virtud de que en ninguno
72
de los casos analizados, relacionados a problemas de seguridad, se puede visualizar un mejoramiento de los parmetros.
73
PARTICIPACIN CIUDADANA
Reclamos realizados durante el periodo 2000-2007 por rea temtica. Aos 2000/2008
reas temticas de reclamos Espacios verdes Mantenimiento de aceras y pavimentos Higiene urbana Alumbrado pblico Trnsito y transporte Problemas en conductos pluviales, sumideros, alcantarillas y anegamiento de calzada e inundacin Ruidos molestos (particulares y comerciales) Casas, obras en construccin y terrenos abandonados 2000 28.256 28.808 11.806 4.426 1.818 2001 23.544 27.925 10.270 3.246 1.823 2002 22.414 12.990 5.182 4.208 1.509 2003 31.790 11.491 5.182 8.176 1.418 2004 13.232 15.211 7.213 5.380 4.366 2005 23.949 20.518 37.680 7.078 6.192 2006 1.108 21.371 10.813 10.715 2007 858 26041 10.866 5.381 2008 47.338 27.100 9.403
1.152
1.214
882
1.058
1.749
4.180
310
420
308
356
675
1.016
155
139
109
69
111
137
Fuente: http://www.buenosaires.gov.ar/areas/hacienda/sis_estadistico/buscador.php?tipopubli=4&subtipopubli=&titulo=&anio=2003&mes
A partir de la lectura del cuadro se puede ver un aumento significativo de reclamos en la mayora de los rubros. Al contrario de lo que sucede con casi todas las reas temticas de reclamos, la de espacios verdes presenta una disminucin que fue de los 31.790 reclamos del 2003, ao en el que ms reclamos hubo, hasta disminuir en un total de 858 reclamos correspondientes al ao 2007. Redes vecinales y participantes, coordinados a travs del Plan de Prevencin del Delito segn Centro de Gestin y Participacin. Aos 2000/2008
Ao Redes Vecinales Participantes 2000 2001 2002 2003 260 21.040 2004 295 19.312 2005 521 44.546 2006 521 44.546 2007 158 1.906 2008 470 6.499
Fuente: http://www.buenosaires.gov.ar/areas/hacienda/sis_estadistico/buscador.php?tipopubli=4&subtipopubli=&titulo=&anio=2003&mes Nota: no se hallaron datos para los aos 2000, 2001, 2002.
Lo notable de este cuadro es que las redes vecinales presentan un aumento, que si tomamos los dos ltimos aos de los cuales tenemos datos (2007-2008), ese aumento seria de casi 3 veces el total (297%, de 158 a 470 redes vecinales). Lo mismo sucede con los participantes si solo comparamos esos dos ltimos aos (2007-2008) el aumento correspondera a casi 4 veces (de 1906 participantes a 6499). Pero si tomramos a comparar los aos de los cuales se tienen datos (periodo 2003 a 2008) los participantes disminuyen en un 30,88% (de 21040 del ao 2003 a 6499 al ao 2008) casi un tercio desde el 2003.
74
Defensa del consumidor reclamo por rea temtica. Aos 2000/2008

reas temticas de reclamos Tarjeta de crdito Telefona celular Automotores Medicina prepaga Caja de ahorro/ Cuenta Corriente Televisin por cable Crditos Agencia de viajes Internet Tiempo compartido Construccin Cajeros automticos Cerramientos Otros
2000
2001
2002
2003
2004
2005
261 485 560 370 105 85 163 134 6 350 80 11 33 1.936
320 852 649 676 246 229 202 233 199 230 121 73 32 2.954
875 849 831 601 405 363 311 283 234 138 107 46 31 2.720
532 599 399 998 865 266 200 200 67 2.528
160 938 440 727 582 150 87 141 249 18 96 21 2.912
162 1.868 487 568 568 487 244 244 732 2.761
Fuente: http://www.buenosaires.gov.ar/areas/hacienda/sis_estadistico/buscador.php?tipopubli=4&subtipopubli=&titulo=&an io=2003&mes
El rea temtica que presenta mayor aumento es la de telefona celular y cerramientos. Luego la televisin por cable presenta un aumento significativo si se comparan los dos ltimos aos de los cuales se presentan datos (2004-2005), ese aumento va de l0s 150 a l0s 487 reclamos, lo que correspondera a un de mas de 3 veces el total (324%).
75
Datos electorales 2000-2007

Da de la eleccin 07/05/2000 14/10/2001 27/04/2003 24/08/2003 24/08/2003 14/09/2003 14/09/2003 23/10/2005 03/06/2007 24/06/2007 Electores habilitados 2.544.126 2.574.286 2.590.435 2.588.735 2.597.993 2.597.993 2.597.993 2.580.649 2.576.447 2.572.326 % de participacin 73,2 73,3 77,2 70,0 69,7 70,4 70,4 73,0 69,9 68,4
Fuente: http://www.buenosaires.gov.ar/areas/hacienda/sis_estadistico/buscador.p hp?tipopubli=4&subtipopubli=&titulo=&anio=2003&mes
De ste cuadro vemos que en un perodo que va del aos 2000 a 2007 el % de participacin vario de un 73.2% a un 68,4%, presentando una disminucin de 4,8%. Eleccin Jefe de Gobierno ao 2003
Partido Poltico o Alianza Total Alianza Unin para Recrear Buenos Aires Alianza Izquierda Unida Alianza Fuerza Portea Alianza Frente Compromiso para el Cambio Movimiento de Integracin y Desarrollo Unin Cvica Radical Demcrata Cristiano Movimiento al Socialismo Humanista Socialista Autntico Movimiento por la Dignidad y la Independencia De los Trabajadores ]Socialistas Popular de la Reconstruccin De la Generacin Intermedia Blanco de la Capital Federal De la Accin Ciudadana Jubilados en Accin Votos primera vuelta Jefe de Gobierno 2003 1.814.120 171.765 21.203 256.299 660.748 2.425 33.324 4.025 1.277 11.000 6.054 1.720 2.425 4.838 1.111 1.717 3.379 4.153
76
De la Ciudad Movimiento de Jubilados y Juventud Autodeterminacin y Libertad Cambio con Justicia Social Reconquista Para una Repblica con Oportunidades Convergencia Socialista Del Obrero Reconstruccin Republicana Movimiento por la Recuperacin de la Repblica Liga Socialista Revolucionaria Frente de los Trabajadores, Desocupados y Jubilados De la Revolucin Democrtica Movimiento de Integracin Ciudadana Votos positivos Votos en blanco Votos nulos
192.489 2.921 216.168 2.077 703 1.883 804 5.449 1.338 2.671 1.492 1.568 141.263 1.151 1.759.440 39.168 15.512
Fuente: http://www.buenosaires.gov.ar/areas/hacienda/sis_estadistico/buscador.php?tipopubli=4&subtipopubli=&titulo=&a nio=2003&mes
Segunda vuelta elecciones Jefe de Gobierno 2003

Total 1.831.586 Alianza Fuerza Portea 928.056 Alianza Frente Compromiso para el Cambio 807.385 Votos en blanco 50.664 Votos nulos 45.481
Fuente: http://www.buenosaires.gov.ar/areas/hacienda/sis_estadistico/buscador.php?tipopubli=4&subtipopubli=&titulo=&anio=2003& mes
A destacar se puede decir que vot ms gente en la segunda vuelta que en la primera en las elecciones a Jefe de Gobierno en el ao 2003. El aumento fue de unos 17466 votantes (de 1814120 a 1831586)
77
Eleccin Jefe de Gobierno ao 2007

Partido Poltico o Alianza Movimiento al Socialismo (M.A.S.) Obrero Humanista Socialista Autntico Movimiento por la Dignidad y la Independencia (M.O.D.I.N.) Movimiento Socialista de los Trabajadores (M.S.T.) Accin Ciudadana De los Trabajadores Socialistas Convergencia Socialista El Movimiento Movimiento Independiente de Jubilados y Desocupados Buenos Aires para Todos Concertacin Popular Consenso Porteo Alianza Frente para la Victoria Alianza Coalicin Cvica Alianza Propuesta Republicana Alianza Dilogo por Buenos Aires Alianza Frente Mas Buenos Aires Alianza Frente de Izquierda Socialista Revolucionaria Votos positivos Votos en blanco Votos nulos Votos primera vuelta Jefe de Gobierno 2007 3.317 15.623 16.346 5.925 2.383 51.465 1.810 6.151 2.200 1.183 2.949 47.505 2.028 6.471 196.016 167.891 798.292 218.189 192.843 5.769 1.744.356 30.347 27.132
Fuente: http://www.buenosaires.gov.ar/areas/hacienda/sis_estadistico/buscador.php?tipopubli=4&subtipopubli=&titulo=&anio =2003&mes
Segunda vuelta elecciones Jefe de Gobierno 2007

Total 1.758.887 Alianza Fuerza Portea 1.007.729 Alianza Frente Compromiso para el Cambio 645.779 Votos en blanco 53.334 Votos nulos 52.045
Fuente: http://www.buenosaires.gov.ar/areas/hacienda/sis_estadistico/buscador.php?tipopubli=4&subtipopubli=&titulo=&anio=2003& mes
A destacar se puede decir que vot menos gente en la segunda vuelta que en la primera en las elecciones a Jefe de Gobierno en el ao 2007. La disminucin fue de un 42948 (de 1801835 a 1758887).
78
CONCLUSIN 1. En lo que respecta a reclamos, se presenta una tendencia de aumento constante en la mayora de los rubros. 2. Respecto de las elecciones, a destacar se podra recalcar que siempre hay un promedio de un 25% del total electoral que jams se presenta a votar (el porcentaje ms bajo fue de un 68,4 de las elecciones correspondientes al 24/06/2007 y el ms alto de un 77,2% correspondientes a las elecciones del dia27/04/2003.
79
MEDIO AMBIENTE
Temperatura media mxima y mnima por mes. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000/2007
Temperatura media mxima y mnima por mes Temperatura media 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 30,5 29,2 26,5 23,3 17,5 16 13 16,7 18,7 21,3 24 28,8 21 20 17 15 11 10 5,9 8,1 10 14 15 18 30,2 29,9 26,9 23,1 17,6 16,7 15,3 19,4 18,7 21,3 24,7 27,8 21 20 19 14 10 8,7 7 11 11 15 16 18 29,6 28,3 25,9 21,6 20,8 15,4 15,3 18,8 19,3 24,1 26,5 27,3 20 18 18 13 12 6,3 7,4 10 11 15 17 18 30,7 28,5 27 22 19,5 16,8 15,9 16,5 19,2 24,1 25,3 27,2 20 18 18 13 11 9,1 6,4 7,5 9,8 14 16 16 C 30,4 28,1 28,5 24,7 17,6 17,3 16,4 17,9 21,2 22,5 24,1 28,2 20 18 19 15 9,1 9,7 8,1 9,7 11 12 15 19 31,2 28,5 26,1 22,6 19,3 17,7 16,4 17,2 18,6 22,6 28 28,1 20 20 17 12 10 11 8,8 8,7 9,7 12 17 17 29,2 28,9 25,3 23,6 18,5 16,9 17,8 16,8 20,8 24,7 25,5 29,6 20 19 16 14 9,2 9,3 10 8 11 15 16 20 29,4 30,1 26 23,2 17,1 15,6 14,1 14,6 21,4 23,7 25 29,3 20 20 18 15 8,3 6 4,6 5,9 13 14 13 18
Fuente: Servicio Meteorolgico Nacional. Estacin Meteorolgica Buenos Aires.
Mediante el anlisis del cuadro puede observarse que no hay cambios considerables en las temperaturas de la Ciudad de Buenos Aires en el perodo 2000-2007.
Porcentaje de niveles de humedad mximos y mnimos por ao segn mes. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000-2007
Niveles de Humedad Humedad relativa 2000 2001 2002 Max 2003 2004 2005 2006 2007
Max Min Max Min Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre 99 100 98 99 100 100 100 98 99 18 19 25 30 44 45 28 24 20 98 95 99 96 100 100 100 99 97 30 35 39 27 51 46 37 28 30
Min Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min (%)
98 98 100 100 100 100 100 100 99
22 30 24 32 34 28 32 23 30
100 99 98 99 99 100 100 100 98
22 24 34 32 34 28 30 29 22
99 100 98 99 100 100 100 99 100
19 27 22 33 44 31 31 33 19
100 99 98 99 100 100 100 100 99
17 38 31 27 28 41 43 32 28
100 99 100 99 100 100 100 99 97
32 32 27 33 31 33 33 29 21
100 97 98 99 99 99 99 99 98
31 35 40 27 34 32 30 29 33
80
Octubre Noviembre Diciembre
100 100 98
23 23 18
99 98 96
36 29 26
100 97 99
22 25 23
98 100 98
25 24 24
97 100 95
27 37 27
98 97 100
21 23 19
99 97 99
31 29 27
98 96 96
32 17 23
Mediante el anlisis del cuadro puede observarse un aumento en los niveles de porcentajes de humedad relativa en la Ciudad de Buenos Aires en el ciclo 2000-2007. En particular, es contrastable el mnimo promedio del ao 2000 (26,41%), con los mnimos promedios de los aos 2004 (29,16%) y 2007 (30,25%).
Precipitaciones por ao segn mes. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000-2007.

Precipitaciones (mm) Ao Total 2000 1636 2001 1751,6 2002 1622 2003 1542,7 2004 1088 2005 1085,7 2006 1281 2007 1313,1
Das con precipitaciones por mes. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000-2007.
Das con Precipitaciones Ao Total 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 104 142 148 146 131 115 129 120 140
Nota: los cambios en los datos con respecto a publicaciones anteriores se deben a ajustes realizados por el Servicio Meteorolgico Nacional. Fuente: Servicio Meteorolgico Nacional. Estacin Meteorolgica Buenos Aires.
Mediante el anlisis del cuadro puede observarse que no hay alteraciones ni tendencias considerables en las precipitaciones de la Ciudad de Buenos Aires en el perodo 2000-2007.
Velocidad mxima del viento (en nudos) por mes. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000-2007.
Velocidad mxima del viento (nudos) Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre 2000 36 40 28 17 45 18 16 30 19 2001 37 35 36 30 26 25 24 31 26 2002 30 23 41 13 18 31 15 25 24 2003 28 32 25 27 18 36 15 18 24 2004 28 40 26 27 14 15 26 15 25 2005 32 26 13 26 32 15 26 39 15 2006 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2007 26 25 29 30 26 16 14 31 27
81
Octubre Noviembre Diciembre
31 16 17
28 32 34
37 42 30
36 24 41
33 28 25
21 36 33
... ... ...
26 30 31
Velocidad mxima del viento (en km/h) por mes. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000-2007.
Velocidad mxima del viento Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 2000 67 74 52 31 83 33 30 56 35 57 30 31 2001 68 65 67 56 48 46 44 57 48 52 59 63 2002 56 43 76 24 33 57 28 46 44 68 78 56 2003 52 59 46 50 33 67 28 33 44 67 44 76 2004 52 74 48 50 26 28 48 28 46 61 52 46 2005 59 48 24 48 59 28 48 72 28 39 67 61 2006 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2007 48 46 54 56 48 30 26 57 50 48 56 57
Mediante el anlisis del cuadro puede observarse que no hay alteraciones ni tendencias considerables en las velocidades mximas del viento en la Ciudad de Buenos Aires en el perodo 2000-2007 (el promedio del ao 2000 siendo 48,25 km/h, el promedio del ao 2007 siendo 48 km/h, y el promedio total 2000-2007 siendo de 49,71 km/h).
82
xidos de nitrgeno totales. Concentraciones en aire ambiente urbano mximas, mnimas y promedio por ao segn mes. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000-2007
xidos de nitrgeno totales. Concentraciones en aire ambiente urbano. xidos de Nitrgeno Totales (NOx) 2000 Mximo Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre mg/m3 0,495 0,784 0,582 0,498 0,415 0,675 0,636 0,548 0,508 0,344 0,347 0,447 0,084 0,096 0,079 0,137 0,084 0,22 0,17 0,129 0,137 0,111 0,077 0,057 2003 Mximo Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre mg/m3 0,273 0,274 0,32 0,586 0,578 0,816 0,629 1,083 0,703 0,451 0,401 0,342 0,067 0,074 0,086 0,128 0,146 0,128 0,206 0,164 0,129 0,118 0,109 0,047 0,148 0,16 0,188 0,347 0,35 0,338 0,374 0,446 0,369 0,239 0,224 0,166 2006 Mximo Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo 0,166 ... ... 0,268 0,406 0,049 ... ... 0,135 0,101 0,1 ... ... 0,207 0,248 0,407 0,319 0,308 0,404 0,359 0,068 0,046 0,05 0,083 0,067 0,164 0,162 0,167 0,217 0,181 Mnimo Promedio Mximo 0,454 0,303 0,623 0,5 0,751 0,615 0,886 0,576 0,468 0,358 0,511 0,378 0,058 0,07 0,099 0,1 0,191 0,147 0,204 0,16 0,058 0,097 0,08 0,061 0,264 0,154 0,257 0,263 0,392 0,304 0,383 0,317 0,233 0,191 0,511 0,191 2007 Mnimo Promedio 0,308 0,422 0,442 0,372 0,371 0,645 0,579 0,783 0,383 0,406 0,308 0,783 0,041 0,071 0,056 0,108 0,138 0,119 0,167 0,151 0,042 0,078 0,076 0,041 0,13 0,179 0,202 0,195 0,235 0,318 0,323 0,296 0,161 0,182 0,166 0,22 Mnimo Promedio Mximo 0,195 0,266 0,247 0,243 0,242 0,344 0,285 0,337 0,244 0,227 0,208 0,195 0,169 0,244 0,269 0,363 0,361 0,511 0,352 0,316 0,519 0,395 0,311 0,358 0,046 0,039 0,039 0,097 0,119 0,095 0,109 0,089 0,132 0,105 0,084 0,044 2004 Mnimo Promedio Mximo 0,1 0,114 0,155 0,186 0,235 0,243 0,225 0,194 0,251 0,207 0,202 0,163 0,294 0,342 0,342 0,565 0,419 0,762 0,608 0,424 0,511 0,443 0,561 0,334 0,024 0,034 0,068 0,105 0,132 0,103 0,133 0,13 0,211 0,116 0,069 0,078 2005 Mnimo Promedio 0,122 0,15 0,16 0,252 0,251 0,318 0,248 0,262 0,347 0,262 0,236 0,186 Mnimo Promedio Mximo 2001 Mnimo Promedio Mximo 2002 Mnimo Promedio
83
Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
0,409 0,379 0,431 0,165 0,151 0,377 0,314
0,106 0,115 0,064 0,053 0,041 0,052 0,051
0,251 0,222 0,192 0,108 0,096 0,158 0,144
0,578 0,475 0,385 0,397 0,358 0,462 0,414
0,116 0,122 0,097 0,08 0,054 0,057 0,076
0,285 0,222 0,214 0,209 0,2 0,225 0,169
Nota: Valor lmite admisibles: xido de nitrgeno: 0,4 mg/m3. Smbolos qumicos: NOx: xidos de nitrgeno. Fuente: Secretara de Seguridad. Direccin General Control de la Calidad Ambiental.
Mediante el anlisis del cuadro puede observarse que no han habido tendencias en las concentraciones de xidos de nitrgeno el aire ambiente en la Ciudad de Buenos Aires en el perodo 2000-2007. La existencia de diferentes valores promedio anuales no muestra ningn patrn definido.
Partculas sedimentables. Concentraciones en aire ambiente urbano promedio por ao y por estaciones de monitoreo segn mes. Ciudad de Buenos Aires. Aos 2000-2007
Partculas sedimentables. Concentraciones en aire ambiente urbano. Partculas Sedimentables 2000 Parque Las Heras Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre (mg/cm2 en 30 das) 0,72 0,72 1,126 . 0,837 ... 0,396 . 1,06 1,282 1,282 ... 0,622 0,37 0,262 0,247 0,467 ... 0,474 0,384 0,456 0,783 0,783 0,41 2002 Parque Las Heras Mes Enero Febrero Marzo Abril (mg/cm2 en 30 das) ... ... 0,571 0,172 ... ... 0,754 0,17 ... ... 1,241 1,91 ... ... 0,354 0,278 Chacarita Pompeya Parque Patricios Parque Las Heras (mg/cm2 en 30 das) 0,688 0,346 0,301 0,252 0,568 0,435 0,257 0,328 1,346 1,287 0,978 0,463 1,446 1,044 0,616 0,553 1,05 1,118 0,535 0,613 0,398 ... 0,378 0,626 1,115 0,61 0,61 0,473 0,976 1,384 ... 0,508 0,504 ... 0,739 0,679 1,002 1,008 1,008 ... Chacarita Pompeya Parque Patricios Parque Las Heras (mg/cm2 en 30 das) ... 0,662 0,82 0,695 0,627 0,887 0,691 1,248 1,02 0,842 1,036 ... 0,41 0,562 0,419 0,336 0,323 0,274 0,174 0,438 0,37 0,299 0,36 ... 2003 Chacarita Pompeya Parque Patricios 0,473 1,691 0,441 0,28 0,39 0,264 0,474 0,537 0,673 ... ... ... ... 0,869 0,904 0,448 1,055 0,723 0,442 0,481 0,577 ... 0,667 ... 2001 Chacarita Pompeya Parque Patricios
84
Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
0,24 . 0,323 0,384 0,602 0,712 0,437 0,529
0,264 0,868 0,281 0,653 0,679 0,709 0,372 0,351 2004
0,727 0,576 0,386 0,439 0,82 0,838 0,99 0,776
0,652 1,565 0,413 0,99 1,125 0,915 1,112 0,7
0,515 0,281 0,314 0,376 0,475 0,638 0,663 0,567
0,243 0,295 0,302 0,403 0,392 0,548 0,526 0,494 2005
0,489 1,617 0,899 0,483 1,516 0,73 1,008 0,761
0,236 0,507 0,521 0,906 0,971 1,571 1,718 1,314
Parque Las Heras Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre (mg/cm2 en 30 das) 0,408 0,358 0,347 0,853 0,278 0,256 0,335 0,357 0,654 0,538 0,282 0,403
Chacarita
Pompeya
Parque Patricios
Parque Las Heras (mg/cm2 en 30 das)
Chacarita
Pompeya
Parque Patricios
0,358 0,933 0,224 0,35 0,213 0,305 0,292 0,362 0,633 0,475 0,248 0,333 2006 (1)
0,463 0,274 0,265 0,387 0,396 0,324 0,448 0,408 0,676 0,786 0,722 0,252
... ... ... ... 0,782 0,832 1,055 ... ... ... 0,86 ...
0,756 0,447 0,412 0,42 ... 0,337 0,331 0,481 0,462 0,593 0,637 ...
0,515 0,318 0,365 0,421 ... 0,231 0,304 0,473 0,549 0,383 0,622 ... 2007
0,597 0,581 0,81 1,056 0,606 0,9 0,379 0,722 1,785 0,561 1,094 ...
3,198 1,214 0,409 0,602 0,449 0,354 0,443 0,498 0,604 0,587 1,125 ...
Parque Las Heras Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre ... ... ... 0,373 0,308 0,405 0,465 s/d(2) 0,772 1,316 s/d 1 0,953
Chacarita
Pompeya
Parque Patricios
Parque Las Heras
Chacarita
Pompeya
Parque Patricios
(mg/cm2 en 30 das) ... ... ... 0,474 0,226 0,228 0,328 0,281 0,505 0,471 0,431 0,925 ... ... ... 0,856 0,771 0,674 0,637 1,029 0,73 0,561 0,507 0,519 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 0,128 0,982 0,311 0,338 0,27 0,5 1,05 0,985 0,726 0,568 0,362 0,507
(mg/cm2 en 30 das) 0,29 0,257 0,348 0,195 0,242 0,299 0,699 0,524 0,563 0,483 0,343 ... 0,479 0,276 0,39 0,38 0,623 0,567 1,117 0,682 0,585 0,634 0,592 0,557 1,111 0,107 0,784 0,447 0,591 1,187 1,212 0,721 0,943 0,738 0,54 0,613
85
(1) Datos de enero, febrero y marzo no publicados por invalidacin de la muestra. (2) Datos no publicados por sustraccin/rotura de captador. Nota: Valor de referencia: Partculas totales: 1,0 mg/cm2 en 30 das (Ley N 1356 Anexo I/A Flujo msico vertical de partculas sedimentables Tabla B). Fuente: Secretara de Seguridad. Direccin General Control de la Calidad Ambiental.
Si bien existe una ligera tendencia descendiente en el nivel de partculas sedimentables concentradas en el aire ambiente urbano de la Ciudad de Buenos Aires en el perodo 2000-2007, sta podra ser explicable por el pico de 0,73 mg/cm2 del ao 2000. El resto de los aos han mantenido niveles medianamente similares, si bien los aos 2004, 2006 y 2007 poseen los valores ms bajos. Monxido de carbono, das muestreados, concentraciones promedio de 24 horas. Ciudad de Buenos Aires. Ao 2007
Concentracin promedio de 24 hs. Promedio N de das muestreados Total 262 0,7 Mximo (PPM) 2,2 1,4 0 Percentil 95 Das con excedencia
Nota: Valores lmites admisibles: - Concentraciones promedio de 24 hs.: 2,6 PPM, segn Ordenanza N 39.025. - Concentraciones promedio de 8 horas: 10 PPM, segn Ley Nacional 20284 y 10 mg/m3 segn guas de la OMS. - Concentraciones mximas de 1 hora: 50 PPM, segn Ley Nacional 20284. - Concentraciones mximas de 20 minutos: 13,1 PPM, segn Ordenanza N 39.025.Las concentraciones promedio de 8 horas, las concentraciones mximas de 1 hora no registraron das con excedencia. Fuente: Agencia de Proteccin Ambiental. Laboratorio Calidad Ambiental.
Monxido de carbono, das muestreados, concentraciones promedio de 8 horas. Ciudad de Buenos Aires. Ao 2007
Concentracin promedio de 8 hs. Promedio de 8 hs. (de 0 a 8 hs.) Promedio N de das muestreados Total 262 0,3 Mximo (PPM) 2,3 1 0,8 Percentil 95 Promedio de 8 hs. (de 8 a 16 hs.) Promedio Mximo (PPM) 3,1 1,7 0,8 Percentil 95 Promedio de 8 hs. (de 16 a 24 hs.) Promedio Mximo (PPM) 2,3 1,7 Percentil 95
Nota: Valores lmites admisibles: - Concentraciones promedio de 24 hs.: 2,6 PPM, segn Ordenanza N 39.025. - Concentraciones promedio de 8 horas: 10 PPM, segn Ley Nacional 20284 y 10 mg/m3 segn guas de la OMS. - Concentraciones mximas de 1 hora: 50 PPM, segn Ley Nacional 20284. - Concentraciones mximas de 20 minutos: 13,1 PPM, segn Ordenanza N 39.025.Las concentraciones promedio de 8 horas, las concentraciones mximas de 1 hora no registraron das con excedencia. Fuente: Agencia de Proteccin Ambiental. Laboratorio Calidad Ambiental.
86
ESTADSTICAS FISCALES
Recaudacin tributaria
Aos Total 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2.703.905.201 2.481.276.485 2.425.325.643 3.230.774.332 4.144.861.914 4.955.446.487 6.117.832.928 7.756.290.699 10.581.194.930
Impuesto sobre 1.818.802.977 1.648.349.181 1.638.955.423 2.175.953.120 2.801.513.465 3.514.292.266 4.446.680.180 5.740.584.312 ingresos brutos Contribucin por 11.584.122 10.542.043 7.630.451 8.620.757 11.340.646 13.111.474 14.635.788 19.707.558 publicidad ABL Patentes de vehculos Ley de sellos Planes de facilidades y gravamenes varios 494.940.824 260.428.759 Sin Datos 474.576.647 226.594.804 Sin Datos 447.885.489 191.218.839 Sin Datos 546.977.665 298.337.501 21.380.854 621.888.540 330.980.408 78.542.908 636.533.923 376.621.543 148.634.163 626.427.257 486.306.860 202.225.715 656.103.036 638.173.487 281.182.376
7.610.134.483
39.200.335 1.286.073.965 850.425.569 322.044.098
118.148.518
121.213.811
139.635.441
179.504.436
300.595.947
266.253.119
341.557.128
420.539.931
473.316.480
Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos de la Direccin General de Rentas (GCBA).
Mediante el anlisis del cuadro se puede observar que hay un constante aumento en la recaudacin total impositiva a partir del ao 2003. En este sentido, el mayor incremento de un ao a otro se observa del ao 2007 (7.756.290.699) al ao 2008 (10.581.194.930). En el ao 2008, los ingresos por ABL crecieron, aproximadamente, en un 96% respecto al perodo fiscal 2007, siendo el mayor crecimiento interanual del perodo de tiempo bajo anlisis.
87
DESARROLLO URBANO
Construccin de veredas. Aos 2000/2009
Ao Total 2000 7.763 2001 151.346 2002 5.012 2003 20.517 2004 56.923 2005 287.062 2006 120.597 2007 478.187 2008-09 1.086.050
a
Fuente (aos 2000/2001): Informe de gestin de Anbal Ibarra tituladoRendicin de cuentas (2000-2006) Fuente (aos 2002/2009): http://www.buenosaires.gov.ar/areas/espacio_publico/?menu_id=18686 Nota: a. Promedio de la construccin de veredas de los aos 2008-2009.
Del perodo 2000/2009 se observa que la mayor construccin de veredas se presenta en el promedio de los aos 2008-2009 (1.086.050), cantidad que es, aproximadamente, cuatro veces mayor que la mayor cantidad de construccin de veredas del perodo 2000-2007, esta es la realizada en el ao 2005 (287.062). Construccin de rampas. Aos 2000/2009
Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008-09
Total
2250
95
1.950
1.675
2.534
158
4.192
16000
Fuente (aos 2000/2001): Informe de gestin de Anbal Ibarra tituladoRendicin de cuentas (2000-2006) Fuente (aos 2002/2009): http://www.buenosaires.gov.ar/areas/espacio_publico/?menu_id=18686 Nota: a. Promedio de la construccin de veredas de los aos 2008-2009.
Del perodo 2000/2009 se observa que la mayor construccin de rampas se presenta en el promedio de los aos 2008-2009 (16.000), cantidad que es, aproximadamente, cuatro veces mayor que la mayor cantidad de construccin de veredas del perodo 2000-2007, esta es la realizada en el ao 2007 (4.192). Cantidad de cuadras ejecutadas. Aos 2000/2009
Ao Total 2000 132 2001 532 2002 245 2003 1093 2004 950 2005 2232 2006 2100 2007 2100 2008-09 -
Fuente: Informe de gestin de Anbal Ibarra tituladoRendicin de cuentas (2000-2006)
Del perodo 2000/2007, es en los aos 2000, 2001 y 2002 donde se observan las menores cantidades de cuadras ejecutadas (132, 532 y 245 respectivamente); mientras que en el ao 2005 se produce la mayor cantidad de cuadras ejecutadas (2.232). No obstante, dicha cifra no se aleja de las cantidades de los aos 2006/2207, donde la cantidad de cuadras ejecutadas es de 2100.
88
Luminarias y puesta en valor de espacios verdes. Aos 2008/2009

2008 LUMINARIAS (OPTIMIZACIN) LUMINARIAS (NUEVAS) PUESTA EN VALOR DE ESPACIOS VERDES (OPTIMIZACIN) 2009
53.450
44.103
4.930
319
25
29
Fuente: http://www.buenosaires.gov.ar/areas/espacio_publico/?menu_id=18686
CONCLUSIN En todo lo que respecta a desarrollo urbano vemos un importante incremento tanto en la construccin como en la puesta en valor de veredas, rampas, luminarias y espacios verdes. En la mayora de los casos los valores se han visto elevados hasta por ms de 10 veces en sus totales durante los ltimos 10 aos.
89
ANLISIS COMPARATIVO DE GESTIN COMPARATIVO Legislatura Portea
90
SIGLAS A de C AyL ARI BP CC Dp/BA Ep/C EPV F de la EP FCpC FP FPV FrePaSo Jp/BA MGP ND P de la C P de la RD PAIS PJ PRO Recrear UCR UPT Alianza de Centro Autodeterminacin y Libertad Alternativa por una Repblica de Iguales Bloque Porteo Coalicin Cvica Dilogo por Buenos Aires Encuentro Por la Ciudad Encuentro Popular por la Victoria Frente de la Esperanza Portea Frente Compromiso para el Cambio Fuerza Portea Frente Para la Victoria Frente Pas Solidario Juntos por Buenos Aires Movimiento Generacional Porteo Nueva Dirigencia Partido de la Ciudad Partido de la Revolucin Democrtica Poltica Abierta para la Integracin Social Partido Justicialista Propuesta Republicana Unin Para Recrear Buenos Aires Unin Cvica Radical Unin por Todos
91
ASPECTOS GENERALES DE LAS ELECCIONES PORTEAS Las primeras elecciones legislativas de la Ciudad de Buenos Aires se realizaron en el ao 1997, resultando electos los 60 primeros diputados porteos. Actualmente 6 de aquellos legisladores histricos estn ocupando bancas en la Legislatura Portea, ellos son: Delia Bisutti, Rubn Campos, Ral Enrique Fernndez, Anbal Ibarra, Mara Elena Naddeo y Ral Puy. En las elecciones de 2003, hubo renovacin completa de la Legislatura resultando electos otros 60 diputados. Recin en las elecciones del 2005 se renov parcialmente la Legislatura. En esa oportunidad, 30 diputados seleccionados por sorteo finalizaron su mandato habiendo ocupado su banca tan slo por dos aos. A partir del 2005, la Legislatura portea se renov por mitades, teniendo los diputados un mandato de 4 aos, como lo establece la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. El sistema electoral utilizado para elegir a los Legisladores de la Ciudad es extremadamente proporcional: aplica una frmula DHondt sin umbral legal en un distrito nico. An no se sancion una ley que establezca el rgimen electoral de la Ciudad de Buenos Aires tal como lo manda la Constitucin de la Ciudad. Hasta tanto no se sancione, el rgano competente en lo referente a cuestiones electorales es el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad. Se utiliza provisoriamente como rgimen electoral el Cdigo Electoral Nacional, con excepcin del requisito del 3% para acceder al reparto de las bancas. La aplicacin de este requisito fue eliminada por el Tribunal Superior de Justicia el 17 de marzo de 2000, basados en la Constitucin local. NIVEL DE FRAGMENTACIN El nivel de fragmentacin interna de la Legislatura es considerablemente alto a partir de las elecciones del 2000, coincidentemente este fue el ao que el Tribunal Electoral Nacional elimin el umbral del 3% para acceder a los escaos, convirtiendo el sistema electoral en proporcional al extremo. Para constatar esto habra que comparar la cantidad de bloques con la cantidad de listas que ingresaron en cada eleccin. No obstante, hay otro indicio que podra favorecer la relacin entre el sistema electoral y el nivel de fragmentacin de los bloques. No slo la cantidad de bloques es elevada a partir del 2000 sino tambin lo es su inestabilidad en el perodo comprendido entre una eleccin y otra. A partir de cada eleccin parecera ser que hay un constante reacomodamiento de fuerzas a nivel interno. En contraste con ello, es muy llamativa la estabilidad de los bloques entre los aos 1997 y 2000. Cantidad de bloques por ao
97 5 98 5 99 5 00 5 /14 01 14 02 20 03 27 /11 04 13 05 20 /18 06 17 07 19 /10 08 10 09 13 /12 10 13
Los aos electorales estn marcados en gris, correspondiendo el nmero de arriba a la composicin de la primera sesin del ao y el nmero de abajo a la composicin de la sesin en la que juran los diputados electos de ese ao. RELACIN CON EL PODER EJECUTIVO (JEFE DE GOBIERNO) A continuacin se analizar la composicin interna de bloques de la Legislatura en cada una de las gestiones de los Jefes de Gobierno, teniendo como referencia la distribucin de fuerzas del primer ao de mandato. De la Ra- Olivera La composicin de la Legislatura no vari entre la gestin de Fernando De la Ra (UCR) y Enrique Olivera (UCR). En 1999 De la Ra result electo presidente por lo que dej el gobierno de la Ciudad en manos de su vicejefe Olivera. El traspaso de mando no alter la distribucin de fuerzas en la Legislatura.
92
Como se mencion anteriormente, el perodo 1997-2000 se caracteriz por la estabilidad de los bloques en el mbito legislativo porteo. DE LA RA 1997 FrePaSo UCR PJ ND UPT Total % 32 30 18 18 2 100 OLIVERA 1999 FrePaSo UCR PJ ND BP Total % 32 30 18 18 2 100
19 18 11 11 1 60
19 18 11 11 1 60
Como se ve en el cuadro el bloque de la UCR no es la principal fuerza. Esto se debe a que las elecciones estuvieron desdobladas, teniendo lugar los comicios legislativos en 1997, mientras que las elecciones a Jefe de Gobierno fueron un ao antes. Ibarra - Felgueras El primer gobierno de Ibarra al frente del distrito porteo tuvo el sello de la Alianza. La frmula compuesta por Anbal Ibarra (FrePaSo) y Cecilia Felgueras (UCR). En la Legislatura si bien ambos partidos conformaban bloques separados eran parte del mismo interbloque de la Alianza, coordinando sus posiciones. La Alianza en la Legislatura sumaba 23 diputados lo que equivala al 38% del total del cuerpo. IBARRA (1) 2000 Ep/C 20 UCR 12 FrePaSo 11 PAIS 4 Otros 13 Total 60 % 33 20 18 7 22 100
Ibarra - Telerman El segundo perodo de Ibarra como Jefe de Gobierno no fue acompaado en su frmula por un radical sino por un peronista: Anbal Ibarra (FrePaSo)- Jorge Telerman (PJ). Esta alianza se denomin Fuerza Portea. En el ao 2005, se realizan por primera vez elecciones de medio trmino. Por lo tanto presentaremos tanto la composicin de 2003 como la de 2005. Las elecciones de 2003 tuvieron la particularidad de tener un voto sumamente disperso, dando lugar a una altsima fragmentacin. Ningn bloque super el 15 % del total de la cmara. No obstante, diferentes listas llevaron al mismo candidato para Jefe de Gobierno. Las listas que llevaron como frmula a Ibarra-Telerman fueron: Fuerza Portea (FP), Partido de la Ciudad (Pde la C) y Partido de la Revolucin Democrtica (P de la RD) lo que contabiliza un total de 21 diputados, representando el 35% del total de los miembros. IBARRA (2) 2003 FP AyL F de la EP FCpC P de la C % 15 13 13 12 12
9 8 8 7 7
93
Recrear P de la RD MGP A de C Otros Total
6 5 5 3 2 60
10 8 8 5 3 100
Las elecciones del 2005 configuraron un nuevo mapa en la legislatura portea, completamente distinto al anterior. La altsima fragmentacin dio paso a una concentracin principalmente en tres fuerzas: el kirchnerismo, el machismo y el ARI de Elisa Carri. El Jefe de Gobierno Ibarra no haba apoyado ninguna de estas tres fuerzas en los comicios por lo que no tiene mayora en la Legislatura, ni siquiera un nmero propio considerable. Ante este panorama, la relacin del Ejecutivo con el Legislativo pasa a ser la negociacin y el acuerdo para consensuar posiciones. IBARRA (2) 2005 FPV 14 PRO 13 ARI 10 FCpC 4 Jp/BA 4 Otros 15 Total 60 Telerman El 13 de marzo de 2006 la Legislatura Portea destituye a Ibarra debido a su responsabilidad en la tragedia de Cromagnon, quedando a cargo del ejecutivo el vicejefe de gobierno Jorge Telerman. TELERMAN 2006 FPV 14 ARI 10 Jp/BA 9 FCpC 9 Recrear 3 Otros 15 Total 60 % 23 17 15 15 5 25 100 % 23 22 17 7 7 25 100
Este nuevo perodo tendr los mismos problemas que Ibarra: no tiene apoyo propio, debiendo construir una fuerza que lo apoye. Telerman decide armar su base de apoyo de forma transversal incluyendo al ARI, algunos peronistas del Frente Para la Victoria y algunas figuras del socialismo. Macri- Michetti El gobierno de PRO al frente del Ejecutivo porteo llev como titular a Mauricio Macri acompaado por Gabriela Michetti. En cuanto a la composicin legislativa, el PRO presenta un slido apoyo unificado en un solo bloque que cuenta con el 47 % del total de los miembros. MACRI 2007 PRO 28 % 47
94
FPV CC DpBA Otros Total
12 6 5 9 60
20 10 8 15 100
En las elecciones de 2009, Gabriela Michetti renunci a la vicejefatura de gabinete para asumir como diputada nacional. En cuanto a la composicin de la Legislatura portea, el PRO disminuy su base de apoyo pasando de un 47% a un 43%. Comparativamente con otros gobiernos, sigue siendo un nmero elevado.
MACRI 2009 PRO SUR CC DpBA Peronista EPV Otros Total % 43 13 10 7 7 7 13 100
26 8 6 4 4 4 8 60
CONCLUSIN El sistema electoral porteo favorece la fragmentacin partidaria, teniendo como consecuencia una alta fragmentacin interna en la composicin de la Legislatura y un constante reacomodamiento de fuerzas, lo que llev a que ningn gobierno porteo tenga mayora automtica. El gobierno con ms apoyo partidario propio es el de Mauricio Macri con un 47% en el perodo 2007-2009 y con un 43% a partir de las elecciones de medio trmino en 2009. Ibarra en su primer gobierno pudo mediante la Alianza construir una base del 38% y en los dos primeros aos de su segundo mandato tena aproximadamente un 35% pero con mucha ms inestabilidad por pertenecer a bloques diferentes. En los gobiernos de De la Ra y Olivera si bien la Legislatura se caracteriz por su composicin casi inmutable, el oficialismo porteo no superaba el 30%. Por ltimo, el ltimo tramo del segundo gobierno de Ibarra y el mandato de Telerman, se caracterizaron por la ausencia de una fuerza propia en la Legislatura, obligando al Ejecutivo a una negociacin constante con los diferentes bloques.
95

ACG - Serie Cuantitativa

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

ACG - Serie Cuantitativa

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Anlisis Comparativo de Gestin (2000-2010) - Serie Cuantitativa

Secretara de Investigacin y Anlisis de Polticas Pblicas

Anlisis Comparativo de Gestin

Secretara de Investigacin y Anlisis de Polticas Pblicas Jvenes PRO

Joaquin Pinotti Secretario de Investigacin y Anlisis de Polticas Pblicas

Adriana Cceres Coordinadora Ejecutiva

Indalecio Jaeschke Diseador de Tapa

Joaqun Pinotti Secretario de Investigacin y Anlisis de Polticas Pblicas

Adriana Cceres Coordinadora Ejecutiva

ANLISIS COMPARATIVO DE GESTIN Poder Ejecutivo

Anlisis Comparativo de Gestin (2000-2010) - Serie Cuantitativa

Secretara de Investigacin y Anlisis de Polticas Pblicas

Canasta de emergencia social (asistencia familiar)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

10.508 9.243 6.408 12.866 22.783 18.144 29.514 14.657 7.787

. 475 1.092 1.720 2.383 2.052 2.448 1.219 1.458

. . . 2.163 2.084 1.993 2.137 3.994 1.694

59 10 . 1.480 1.678 2.627 4.921 1.315 2.483

5.985 5.850 187 1.183 294 1.506

9.488 9.565 320 1.384 426 3.706

9.369 9.369 230 1.733 483 2.814

12.572 13.937 253 1.267 635 7.022

8.316 9.286 248 1.300 402 3.648

5.050 5.815 129 1.096 384 1.944

6.619 7.520 189 1.292 376 2.893

232 62 19 19 140 100 231

256 74 29 71 290 23 104

Fuente: Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes.

6.697 8.208 915 2.400 396 1.370

8.150 9.896 917 2.930 380 2.098

8.854 10.536 1.059 3.508 384 2.613

7.976 8.801 717 2.605 242 2.685

10.221 12.077 984 3.575 332 3.685

8.028 8.963 360 3.121 363 1.982

7.955 8.613 191 2.483 268 1.771

180 775 35 96 207 120 121 23.113

208 862 41 95 132 234 312 27.942

135 732 28 94 130 38 131 29.926

137 612 20 79 188 55 19 25.578

188 840 27 108 258 75 26 34.375

163 359 11 143 26 60 194 25.954

133 276 16 129 19 140 348 27.189

Fuente: Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes.

Denuncias recibidas 294 535 1.138 1.086 1.098 1.209

2008 2007 2006 2005 2004 2003

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. Direccin General de Tercera Edad.

665533 357964 307569

667271 363005 304266

667061 369676 297385

676912 373434 303478

708437 392055 316382

708437 384959 321499

712104 379044 333060

712229 376603 335626

715960 370395 345565

28210 28210 12769

28243 28243 12789

25833 25833 10989

26031 26031 10987

26082 26082 11050

26082 26082 10684

26515 26515 11236

26631 26631 11397

25743 25743 11365