CARTILHA

LEI MARIA DA PENHA & DIREITOS DA MULHER

ORGANIZAO:

MINISTRIO PBLICO FEDERAL /PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADO (PFDC)

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADO Gilda Pereira de Carvalho Procuradora Federal dos Direitos do Cidado Subprocuradora-Geral da Repblica Colaboradoras desta cartilha: Ana Lara Camargo de Castro Promotora de Justia do MP do Estado de Mato Grosso do Sul Cludia Santiago Coordenadora do Ncleo Piratininga de Comunicao/RJ Leila Linhares Barsted CEPIA Cidadania, Estudo, Pesquisa, Informao e Ao. Mnica Loureiro Delegada Chefe da Delegacia Especial de Atendimento Mulher Mnica Sifuentes Desembargadora Federal TRF 1 Regio ONU Mulheres. Entidade das Naes Unidas para a Igualdade de Gnero e o Empoderamento das Mulheres Secretaria de Polticas para as Mulheres Servio de Atendimento a Famlias em Situao de Violncia / TJDFT
Apoio Tcnico:

Fabola Veiga, Emlia Botelho, Marlia Mundim e Patrcia Campanatti

Reviso gramatical:

Valria Nascimento
Projeto Grfico e Diagramao:

Cristine Maia
Foto da capa:

Agncia Brasil Braslia, maro 2011

Apresentao
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pode se defrontar a mulher e, qui, de experincias vivenciadas. As respostas buscam atender a estas expectativas, na medida do possvel, e foram elaboradas por profissionais experientes que trabalham na rea e que se utilizam de todos os instrumentos legais e boa vontade para efetivar a lei Maria da Penha, editada para mudar o padro de ainda condescendncia com quem pratica violncia afetiva domstica e familiar contra a mulher. As perguntas levam-nos realidade vivida por muitas mulheres do nosso pas. As respostas visam informar que nesse enfrentamento h: o envolvimento de vrios especialistas das reas de psicologia, assistncia social, medicina, enfermagem, dentre outras, em equipes multidisciplinares; que existem, embora ainda insuficientes, polticas pblicas preventivas e repressivas implementadas pelos entes estatais; a busca pela

No ano passado (2010), por ocasio de realizao de evento similar em comemorao ao Dia da Mulher em parceria com a Associao dos Servidores, Seguranas e Tcnicos de Transporte do Ministrio Pblico (ASSTTRA-MP) e a Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio (ESMPU) verificou-se um intenso interesse do pblico, notadamente de mulheres que buscavam conhecer melhor a Lei Maria da Penha e esclarecer suas dvidas com as notveis palestrantes de ento. Foram tantas as perguntas das e dos participantes que deu ensejo produo desta Cartilha. Assim, o presente livreto uma co-produo do auditrio, de algumas palestrantes daquele evento e de outras parceiras que surgiram no caminhar pelo enfrentamento violncia contra a mulher, seja na modalidade preventiva ou repressiva. As perguntas so visivelmente do dia a dia a que

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capacitao de todos os agentes pblicos e a melhora da prestao dos servios pelo poder Judicirio (magistrados), Executivo (policiais e defensores) e pelo Ministrio Pblico, todos encarregados de atuar, de conformidade com a lei, para derrogar prticas que envergonham ou devem envergonhar a sociedade e prejudicam o desenvolvimento sadio e equilibrado das nossas crianas e adolescentes. A violncia contra a mulher no escolhe pas, nem vtima. Acontece nos mais distintos lugares do mundo e em todas as classes sociais. Tampouco escolhe idade ou relao de afeto. No h diferenciao entre raas ou etnias, religies ou culturas. um fenmeno social fomentado pela desigualdade existente entre homens e mulheres. Juntos, podemos mudar as atitudes e prticas que discriminam mulheres e meninas. A impunidade que incentiva abusos e sofrimento nos compele a buscar empenho e ao. A igualdade entre homens e mulheres precisa, enfim, tornar-se a realidade. Avante mulheres com suas esperanas de mudanas, fazendo cada uma de ns a sua parte, interagindo, efetuando cobranas de polticas pblicas aos governantes e melhorias de atendimento para todas que estiverem vulnerveis. Sintam-se empoderadas com a Lei Maria da Penha e abominem o medo que as faz prisioneiras da violncia. Criem e eduquem seus filhos e convivam com seus parceiros buscando a igualdade, a fraternidade e o respeito entre os gneros.

Gilda Pereira de Carvalho Procuradora Federal dos Direitos do Cidado

Sumrio
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1. Quem Maria da Penha? ............................................. 8 2. Os casos de violncia contra a mulher acontecem em distintas classes sociais? ..................................................... 9 3. Quais so as principais formas de violncia praticadas contra as mulheres? ..................................................................... 10 4. O que deve fazer uma mulher vtima de agresso? ........ 11 5. A mulher vtima de violncia que no tiver condies de contratar um advogado poder ir sozinha a Delegacia de Atendimento Especial Mulher e ao Poder Judicirio? ................12 6. Como a mulher que depende financeiramente do seu agressor deve agir quando enfrentar situaes de violncia domstica e familiar? ........................................................................ 12 7. A DEAM teria competncia para registrar e apurar um caso de violncia domstica entre cnjuges militares ou caber a vtima buscar Corregedoria da Polcia Militar? ................. 14

8. Quando a vtima uma criana ou uma adolescente, qual delegacia ter competncia para apurao da violncia sofrida? ................................................................... 15 9. Pode um terceiro registrar ocorrncia em casos de violncia contra a mulher ou apenas a vtima poder faz-lo? ............ 16 10. Se o policial perceber que a denncia inexistente e que a mulher buscou o amparo da Lei Maria da Penha apenas para ameaar seu companheiro, como deve proceder a delegacia especializada? ................................................ 17 11. Qual a diferena entre a Lei Maria da Penha e os tipos penais j existentes no Cdigo Penal Brasileiro, como leso corporal ou tortura? ........................................................... 17 12. Aps o registro da ocorrncia na Delegacia Especial de Atendimento Mulher, a vtima poder entregar a intimao ao seu agressor? ................................................................... 17

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13. A Lei Maria da Penha aplica-se a lsbicas, travestis e transexuais? .................................................................. 18 14. Qual o procedimento policial aps o registro da ocorrncia feita pela vtima? O agressor ser preso? ............................. 19 15. Nos casos de violncia contra a mulher, a Lei Maria da Penha possibilita a concesso de fiana ao agressor? .................... 20 16. A Lei Maria da Penha o instrumento jurdico adequado para casos de violncia, mesmo aps o trmino do relacionamento afetivo? ............................................................................. 20 17. Aps o devido registro na Delegacia Especial de Atendimento Mulher, a vtima de violncia estar integralmente protegida pelos instrumentos previstos na Lei Maria da Penha? Quais so as principais medidas protetivas previstas nessa lei? .............. 21 18. Existem relatos de que, mesmo aps procedimento instaurado na Delegacia Especial de Atendimento Mulher, as vtimas voltaram a conviver afetivamente com seus agressores. Quais so as consequncias desse ato? ................................................... 22 19. Qual foi a ltima alterao sofrida pela Lei 11.340/2007, a Lei Maria da Penha ? .......................................................... 23 20. Como a exigncia de representao pela vtima, nos casos de leso corporal leve, afeta a aplicabilidade da lei? No seria um golpe ao avano dos direitos humanos da mulher? .......... 24 21. Com a exigncia de representao pela vtima, nos casos de leso corporal leve, h alterao no atendimento s vtimas nas Delegacias Especiais de Atendimento Mulher DEAM? ...... 26 22. Diante de uma situao de flagrante de violncia contra a mulher, denunciada por terceiros, qual tem sido a ao, tanto da polcia militar, quanto da polcia civil, considerando a ausncia de interesse da prpria vtima em representar em desfavor do autor do fato? ............................................................................ 27 23. Quando a vtima renuncia em juzo, o agressor no responder mais pelos crimes? Ou a ao penal continuar? ................. 28 24. Quando o agressor infringe uma medida protetiva, a polcia pode, de ofcio, prend-lo ou deve aguardar a ordem judiciria?.......................................................................... 28 25. Considerando que, para muitos, durante a vigncia de uma relao afetiva o sexo tido como uma obrigao, como lidar com a violncia sexual nessa situao? Qual o amparo previsto pela Lei Maria da Penha? ..................................................................... 29 26. Pode o profissional de segurana pblica promover providncias buscando a conciliao entre vtima e agressor? ............ 29 27. Qual procedimento deve adotar a mulher que, ao procurar a Delegacia Especial de Atendimento Mulher, desestimulada a registrar o crime por profissionais que fazem o atendimento primrio? Qual o canal para denncia desse fato? .................................. 30

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28. Como a atuao das Naes Unidas para a promoo da igualdade de gnero? ......................................................... 32 7 29. Qual o papel da Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado para proteo da Lei Maria da Penha? .............................. 34 30. Que aes concretas tem o Ministrio Pblico se utilizado na busca por resguardar efetivamente a integridade fsica das mulheres? ......................................................................... 35 31. Qual a relao entre a Lei Maria da Penha e o princpio da igualdade, considerando a possvel inconstitucionalidade em razo da proteo a um dos gneros? ........................ 36 32. No sendo a Lei Maria da Penha somente coercitiva e sancionatria, existe algum encaminhamento equipe multidisciplinar para a mulher atendida na Delegacia Especial de Atendimento Mulher? Alm da violncia fsica e/ou sexual, h relatos de violncia psicolgica? ........................................................ 36 33. Quais tem sido as medidas adotadas pela Polcia Civil do DF em relao capacitao dos agentes para lidar com as questes que envolvem gnero, igualdade e violncia? Os policiais recebem capacitaes especficas em seus cursos de formao e atualizao? Caso sim, quais so os contedos desenvolvidos? ................................................................. 36 34. O agressor, alm da punio pelo crime cometido, recebe tratamento psicolgico ou psiquitrico? ............................... 37 35. Como possvel propiciar melhor privacidade s vtimas, uma vez que as instalaes para atendimento nas Delegacias Especiais de Atendimento Mulher, em geral so precrias e carecem de bons espaos? Existe alguma ao prevista para melhorar esse atendimento? .............................................................7 38 36. Como so as polticas de preveno violncia de gnero organizadas pela Polcia Civil no Distrito Federal ? Existe algum trabalho desenvolvido em parceria com a Polcia Militar? ......................... 38 37. Quais so as polticas de preveno sobre o tema violncia contra a mulher desenvolvidas pelo Estado? ........................ 39 38. Como estudantes de direito, servio social, psicologia e/ou jornalismo poderiam atuar, de forma dialtica, nas Delegacias Especiais de Atendimento Mulher DEAM? ...................... 39 39. Como a mulher pode auxiliar na construo do seu papel como indivduo ativo na sociedade? ................................... 40 40. Por que, ainda hoje, tantas mulheres vtimas de violncia se amedrontam e no procuram o apoio especializado para cessar a situao enfrentada? ....................................................... 40

1. Quem Maria da Penha?

Maria da Penha Maia Fernandes uma farmacutico-bioqumica, cearense, que foi vtima de duas tentativas de homicdio por parte de seu ento marido. Passados quase 20 anos, o agressor ainda no havia sido julgado e poderia se beneficiar da prescrio. Com o apoio de organizaes de direitos humanos, Maria da Penha, em parceria com o Centro pela Justia pelo Direito Internacional (CEJIL) e o Comit Latino-Americano de Defesa dos Direitos da Mulher (CLADEM), denunciou a omisso do Estado brasileiro junto Comisso de Direitos Humanos da Organizao dos Estados Americanos (OEA). Essa Comisso reconheceu a grave omisso e recomendou ao Estado brasileiro celeridade e efetividade na concluso do processamento penal do agressor, indenizar Maria da Penha e promover processo de reforma que evite a tolerncia estatal e o tratamento discriminatrio com respeito violncia domstica contra mulheres no Brasil. Diante disso, o governo federal brasileiro sancionou a Lei 11.340/2006, dando-lhe o nome de Lei Maria da Penha em homenagem a essa corajosa mulher brasileira.

Foto: Agncia Brasil

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2. Os casos de violncia contra a mulher acontecem em distintas classes sociais?

Sim. Infelizmente a violncia contra a mulher ocorre em diversos lugares no mundo, em diversas classes sociais, em diversas raas e etnias, em diversas geraes e em diversos tipos de relaes pessoais. Por esse motivo, a

9 violncia contra a mulher entendida

como um fenmeno social baseado nas desigualdades de gnero e no como uma conseqncia da pobreza ou do alcoolismo, como algumas pessoas entendem at hoje. O prprio exemplo de

Maria da Penha Fernandes, a brasileira que deu nome Lei N 11.340, mostra como uma mulher de classe social abastada, com escolaridade superior tambm pode ser vtima de violncia domstica e familiar.

Foto: Agncia Brasil

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3. Quais so as principais formas de violncia praticadas contra as mulheres?

Segundo o artigo 7, da Lei n 11.340/2006, so formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre outras: I - a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda sua integridade ou sade corporal; II - a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe cause dano emocional e diminuio da auto-estima ou que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas aes, comportamentos, crenas e decises, mediante ameaa, constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao, explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuzo sade psicolgica e autodeterminao; III - a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a

presenciar, a manter ou a participar de relao sexual no desejada, mediante intimidao, ameaa, coao ou uso da fora; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a impea de usar qualquer mtodo contraceptivo ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao aborto ou prostituio, mediante coao, chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite ou anule o exerccio de seus direitos sexuais e reprodutivos; IV - a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades; V - a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure calnia, difamao ou injria.

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4. O que deve fazer uma mulher vtima de agresso?

A mulher em situao de violncia domstica e familiar poder comparecer preferencialmente a uma Delegacia, Seo e Posto da de Atendimento Mulher mais Especializados

11 o caso, conforme prev o artigo 27 e 28

da Lei 11.340/2006. Alm disso, importante que a

Mais informaes sobre o contato destes servios podem ser acessados pelo site da Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica http://www.sepm.gov.br por meio do link Atendimento a Mulher. Destaca-se ainda a existncia da Central de Atendimento Mulher - Ligue 180, que tem como objetivo receber relatos de violncia contra as mulheres, acolher, informar e orientar mulheres em situao de violncia por meio do nmero gratuito, que funciona 24 horas, todos os dias da semana, e pode ser acionado de qualquer terminal telefnico.

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mulher procure a rede de servios de atendimento e polticas para as mulheres existentes no seu municpio e/ou estado para acolhimento, orientao e acompanhamento do caso. Os servios que compem a rede so: Centros de Referncia de Atendimento Mulher, Ncleos de Atendimento/Apoio Mulher, Defensorias Especializadas na Defesa da Mulher, Ncleos de Gneros do Ministrio Pblico, Servios de Sade Especializados, dentre outros.

prxima de sua residncia e relatar a ocorrncia dos fatos, assinar o termo de representao, quando for caso de ao penal pblica condicionada, e solicitar as medidas protetivas de urgncia pertinentes ao caso descrito (artigo 22 da Lei 11.340/2006). recomendvel que a mulher esteja acompanhada de advogado ou de defensor pblico para lhe prestar todas as informaes jurdicas e especficas para

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5. A mulher vtima de violncia que no tiver condies de contratar um advogado poder ir sozinha a Delegacia de Atendimento Especial Mulher e ao Poder Judicirio?

A mulher pode ir sozinha Delegacia comum ou Delegacia de Atendimento Especializado Mulher, mas prefervel que v acompanhada de defensor pblico ou advogado, ou aps ser orientada. A Lei Maria da Penha prev um captulo especfico sobre a assistncia judiciria, que deve ser garantida em todos os atos processuais (art. 27). Em regra, o acesso ao Poder Judicirio para ajuizamento de aes, na esfera penal, d-se por meio do Ministrio

Pblico, nas aes penais incondicionadas e condicionadas representao, sendo que a mulher apenas necessita de advogado ou de defensor para a propositura das aes penais privadas. Quanto s medidas protetivas podem ser pleiteadas diretamente pela mulher ao juiz, independente de advogado ou defensor, em razo da capacidade postulatria extraordinria garantida pelo artigo 19 da Lei Maria da Penha.

6. Como a mulher que depende financeiramente do seu agressor deve agir quando enfrentar situaes de violncia domstica e familiar?

A Lei 11.340/2006 garante no artigo 9 que: A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar ser prestada de forma articulada e conforme os princpios e as diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia Social, no Sistema nico de Sade, no Sistema nico de Segurana Pblica, entre

outras normas e polticas pblicas de proteo, e emergencialmente quando for o caso. 1o O juiz determinar, por prazo certo, a incluso da mulher em situao de violncia domstica e familiar no cadastro de programas assistenciais do governo federal, estadual e municipal.

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2o O juiz assegurar mulher em situao de violncia domstica e familiar, para preservar sua integridade fsica e psicolgica: I - acesso prioritrio remoo quando servidora pblica, integrante da administrao direta ou indireta; II - manuteno do vnculo trabalhista, quando necessrio o afastamento do local de trabalho, por at seis meses. 3o A assistncia mulher em situao de violncia domstica do e de e familiar compreender o acesso aos benefcios decorrentes cientfico os servios desenvolvimento incluindo de contracepo tecnolgico, O Ligue 180 tem uma relao dos IV - determinar a separao de corpos. No que tange proteo patrimonial dos bens da sociedade conjugal ou daqueles de propriedade particular 13 da mulher, o juiz poder determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre outras: I - restituio de bens indevidamente subtrados pelo agressor ofendida; a programa oficial II - proibio temporria para a celebrao de atos e contratos de compra, venda e locao de propriedade em comum, salvo expressa autorizao judicial; III suspenso das procuraes

13 servios de assistncia social, jurdica

e de sade disponveis nos estados e municpios. Ainda de acordo com o artigo 23, o Juiz pode, quando necessrio, autorizar as medidas de urgncia para proteo da mulher. So elas, sem prejuzo de outras: I - encaminhar a ofendida e seus dependentes atendimento; II - determinar a reconduo da ofendida e a de seus dependentes ao respectivo domiclio, aps afastamento do agressor; III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e alimentos; ou comunitrio de proteo ou de

emergncia, a profilaxia das Doenas Sexualmente Transmissveis (DST) e da Sndrome da Imunodeficincia Adquirida (AIDS) e outros procedimentos mdicos necessrios e cabveis nos casos de violncia sexual.

conferidas pela ofendida ao agressor; IV - prestao de cauo provisria, mediante depsito judicial, por perdas e danos materiais decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a ofendida.

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7. A Delegacia Especial de Atendimento Mulher teria competncia para registrar e apurar um caso de violncia domstica entre cnjuges militares ou caber a vtima buscar Corregedoria da Polcia Militar?

questo

controversa j que

quanto no h

do artigo 9, inciso II, alneas a e b, do Cdigo Penal Militar (crime militar aquele praticado por militar contra militar e aquele praticado por militar em rea sujeita administrao militar), h entendimento no sentido de que a violncia domstica entre casal

de militares afeta regularidade da instituio familiar e no interfere na misso de garantir a regularidade das instituies militares. Vale ressaltar que no existem nas leis penais militares as medidas protetivas oferecidas pela Lei Maria da Penha.

competncia,

consenso quanto aplicao da lei em casos de uma mulher agredida pelo companheiro tambm militar. Apesar das disposies do artigo 124 da Constituio Federal de 1988 e

Foto: Agncia Brasil

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8. Quando a vtima uma criana ou adolescente, qual 15 delegacia ter competncia para apurao da violncia sofrida?

Qualquer delegacia poder apurar crime praticado contra criana ou adolescente, independente de se enquadrar nos casos previstos na Lei Maria da Penha. Basta que tenha sido praticado em sua rea de atuao, ainda que o fato tenha sido registrado em outra rea. Nesse caso, a ocorrncia ser encaminhada para a Delegacia da rea onde ocorreu o crime. A Delegacia Especial de Atendimento Mulher e a Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente tambm podero apurar crimes dessa natureza, bastando que o fato seja registrado por elas mesmas ou encaminhado pelas circunscricionais, especialmente em casos de maior complexidade.

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9. Pode um terceiro registrar ocorrncia em casos de violncia contra a mulher ou apenas a vtima poder faz-lo?

Nos crimes de ao pblica qualquer pessoa pode noticiar uma violncia. Nos crimes de ao pblica condicionada representao da vtima, a notcia-crime de terceiro s ter prosseguimento se a vtima tambm representar contra o agressor. Nos crimes de ao privada tais como crimes de injuria, calnia e difamao somente a vtima poder noticiar e depois ajuizar a queixa-crime, salvo se for menor de idade ou tutelada. Com a reforma do Cdigo Penal pela Lei 12.015/2009, os crimes contra a liberdade sexual tais como estupro, violncia sexual mediante fraude e assdio sexual so de ao penal pblica condicionada representao (no mais privada) e de ao pblica incondiciona-

da quando menor de 18 anos. Tambm no depende de representao crimes praticados contra pessoas vulnerveis ou seja, estupro de menor de 14 anos, corrupo de menores, favorecimento da prostituio ou outra forma de explorao sexual de vulnervel. Art. 225. Nos crimes definidos nos

Captulos I e II deste Ttulo, procede-se mediante ao penal pblica condicionada representao. (Redao dada pela Lei n 12.015, de 2009) Pargrafo nico. Procede-se, en-

tretanto, mediante ao penal pblica incondicionada se a vtima menor de 18 (dezoito) de 2009) anos ou pessoa vulnervel. (Includo pela Lei n 12.015,

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10. Se a polcia perceber que a denncia inexistente e que a mulher buscou o amparo da Lei Maria da Penha apenas para ameaar seu companheiro, 17 como deve proceder a delegacia especializada?

Nesse caso, a mulher poder ser indiciada como incursa nas penas do Art. 340 do Cdigo Penal (Falsa comunicao de crime ou contraveno), ocasio em que ser instaurado Termo Circunstanciado, a ser encaminhado ao Juizado Especial Criminal competente para anlise.
11. Qual a diferena entre a Lei Maria da Penha e os tipos penais j existentes no Cdigo Penal Brasileiro, como leso corporal ou tortura?

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A Lei Maria da Penha no criou tipos penais novos. Nesse sentido, aplica-se a tipificao existente na atual legislao criminal, seja o Cdigo Penal ou outras Leis penais. A nica previso acerca de tipos na Lei Maria da Penha a alterao da pena prevista para o crime de leso corporal domstico-familiar (art. 129, 9, CP), que era de seis meses a um ano e passou a ser de trs meses a trs anos de deteno.
12. Aps o registro da ocorrncia na Delegacia Especial de Atendimento Mulher a vtima poder entregar a intimao ao seu agressor?

O Art. 21, pargrafo nico, da Lei 11.340/06 veda expressamente que a ofendida entregue intimao ou notificao ao agressor.

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13. A Lei Maria da Penha aplica-se a lsbicas, travestis e transexuais?

O artigo 5, em seu pargrafo nico, afirma que independem de orientao sexual todas as situaes que configuram violncia domstica violncia e familiar: e Para familiar os efeitos desta Lei, configura domstica contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial: I - no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive agregadas; II no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por indivduos que so ou as esporadicamente

se consideram aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa; III - em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida, independentemente de coabitao. Pargrafo nico. As relaes pessoais enunciadas neste artigo independem de orientao sexual. Tal norma trouxe um grande avano para o reconhecimento da unio entre pessoas do mesmo sexo, questo ainda polmica no ordenamento jurdico ptrio, mas j admitida por grande parte da jurisprudncia. Desde a entrada em vigor da Lei Maria da Penha, esta questo tem sido objeto de debate, pois alguns doutrinadores entendem

que lsbicas, travestis e transexuais, desde que convivendo em um ambiente familiar, dentro de uma relao ntima de afeto, estariam no campo de proteo da Lei Maria da Penha. Noutro sentido, h o entendimento de que lsbicas, travestis e transexuais so grupos diferentes, pois nos delitos a eles relacionados no estaria presente o componente de gnero que autoriza a discriminao positiva da Lei Maria da Penha e, portanto, lei penal. Portanto, apesar dos diferentes entendimentos, a aplicao da Lei Maria da Penha para estes casos analisada caso a caso. devem receber tratamentos diferentes da

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14. Qual o procedimento policial aps o registro da ocorrncia feita pela vtima? O agressor ser preso? 19

Depende da situao. possvel que ele seja localizado por policiais civis ou militares e, ao verificar-se situao de flagrante delito, o agressor ser autuado e encaminhado, aps o procedimento, carceragem do Departamento de Polcia Especializada e, posteriormente, ao sistema penitencirio, ficando disposio da Justia. Nos casos em que a lei permite pagamento de fiana na esfera policial, aqueles cuja pena prevista de deteno, ser arbitrada fiana e, caso seja paga, ele ser posto em liberdade. Em situaes em que o agressor no se encontrar em situao flagrancial ou no for localizado por policiais, a depender da gravidade do caso, a autoridade policial poder representar pela priso preventiva do agressor, nos termos do Art. 20 da Lei 11.340/06. No sendo caso de priso em flagrante, o fato ser registrado, a vtima, testemunhas e agressor sero

formalmente ouvidos, colhida representao ou requerimento da ofendida, quando produzir provas para o esclarecimento do fato e suas circunstncias. A vtima poder requerer medidas protetivas, que devero ser encaminhadas Justia no prazo de 48 horas. Ela tambm ser encaminhada para Exame de Corpo de Delito, se for o caso. Todos os antecedentes criminais do autor sero pesquisados e juntados ao procedimento. O conjunto dessas diligncias ir instruir o inqurito policial ou termo circunstanciado, dependendo do ilcito, que ser tombado e inaugurado por meio de portaria, sendo encaminhado Justia no prazo de 30 dias. Caso o agressor esteja preso, seja em decorrncia de priso em flagrante ou priso preventiva, o inqurito policial dever ser encaminhado Justia em 10 dias. houver, alm de diligncias que visem19

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15. Nos casos de violncia contra a mulher, a Lei Maria da Penha possibilita a concesso de fiana ao agressor?

Os crimes de estupro, estupro de vulnervel, latrocnio, homicdio qualificado, extorso qualificada pela morte, extorso mediante sequestro e na forma qualificada so alguns dos crimes hediondos que podem ser cometidos contra a mulher configurando violncia domstica e familiar. Tais crimes hediondos so insuscetveis de fiana, de acordo com a redao dada pela Lei n 11.464, de 2007. Aos demais crimes cometidos que configurem violncia domstica e familiar contra a mulher, tais como leso corporal e ameaa, a legislao vigente possibilita a concesso do instituto da fiana, inclusive se o agressor for preso em flagrante. No entanto, se o Juiz de Direito concedeu alguma medida protetiva de urgncia e o agressor descumpriu a ordem judicial, no caber fiana. Ressalte-se que a priso preventiva do agressor decretada pelo Juiz de Direito para garantir a integridade fsica da mulher vtima de violncia.

16. A Lei Maria da Penha o instrumento jurdico adequado para casos de violncia, mesmo aps o trmino do relacionamento afetivo?

Sim. Mesmo aps o trmino do relacionamento afetivo, a violncia praticada se enquadra na Lei Maria da Penha, j que a agresso praticada em decorrncia dessa relao. Este entendimento est pacificado no Superior Tribunal de Justia, inclusive para ex-namorados. (Jurisprudncia: Superior Tribunal de Justia: HC 92875, CC 103813, CC 100654)

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17. Aps o devido registro na Delegacia Especial de Atendimento Mulher, a vtima de violncia estar integralmente protegida pelos instrumentos previstos na Lei Maria da Penha? Quais so as principais medidas protetivas previstas nessa lei?

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Na esfera policial, a vtima ir requerer as medidas protetivas, cabendo ao Juiz apreci-las em 48 horas, aps o recebimento. Elas somente produziro efeito aps apreciao e determinao judicial. A partir da, o ofensor, caso as descumpra, ter praticado crime de Desobedincia, previsto no Art. 330 do Cdigo Penal, e tambm estar sujeito a ter decretada sua priso preventiva na forma do artigo 42 da Lei Maria

da Penha c/c 313, IV, do Cdigo de Processo Penal. O Art. 22 da Lei 11.340/06 prev quais medidas protetivas de urgncia podero ser aplicadas ao agressor, sendo elas a suspenso da posse ou porte de armas; afastamento do lar ou da convivncia com a ofendida; proibio de: aproximarse ou fazer qualquer meio de contato com a ofendida, seus familiares e

testemunhas;

frequentar

determinados

lugares; restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores; prestao de alimentos provisrios, alm de outras que sejam peculiares a cada caso. Dentre os instrumentos previstos na lei, alm das medidas protetivas, a vtima poder imediatamente ser encaminhada Casa Abrigo, caso deseje, alm do que o agressor poder ser preso preventivamente.

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18. Existem relatos de que, mesmo aps procedimento instaurado na Delegacia Especial de Atendimento Mulher, as vtimas voltaram a conviver afetivamente com seus agressores. Quais so as consequncias desse ato?

Em regra, a reconciliao entre o casal no interfere com a obrigao do Estado Brasileiro de apurar e punir os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, uma vez que o esprito da Lei Maria da Penha no sentido de que essa temtica seja tratada sob a tica dos direitos humanos e no como questo privada. No caso de crime de ao pblica, o agressor, mesmo voltando a conviver afetivamente com a

vtima, continuar a responder o inqurito policial. No caso de crime de ao pblica condicionada representao, ao voltar a conviver com o agressor, mas no necessariamente por essa ou qualquer outra causa, a vtima poder, se quiser, espontaneamente, penal. Essa manifestar s

interesse na retratao ao retratao poder ser feita em audincia perante o Juiz.

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19.Qual foi a ltima alterao sofrida pela Lei 11.340/2007, a Lei Maria da Penha ?

A Lei Maria da Penha no sofreu alterao em seu texto original pelo Congresso Nacional. H muitos projetos em andamento, alguns em fase conclusiva, como o PL 4367-2008, que torna expressa a sua aplicabilidade para namorados, e outros em fases diversas buscando preencher lacunas, inclusive alguns destaques importantes na reforma do Cdigo de Processo Penal. A Lei Maria da Penha atingida,

23 porm, por alteraes diuturnas em sua

interpretao pelos operadores do Direito e pela jurisprudncia. A insegurana jurdica o fator de maior preocupao. uma lei nova, por isso previsvel alguma hesitao em sua aplicao inicial, mas, agora, passados mais de quatro anos de sua edio, necessrio que o Brasil encontre homogeneidade e consistncia no tratamento da questo. O estreitamento da via penal salta

aos olhos em todo o Pas. Nunca se imaginou ser a via penal soluo nica ou isolada para o problema domsticofamiliar, entretanto, tal enfoque no deve

23

ser desprezado, justamente porque a Lei Maria da Penha nasceu em resposta morosidade e falibilidade da via penal naquele caso concreto. Assim, a opo do legislador apesar de tambm tratar a questo de forma multidisplinar foi resgatar o valor da via penal.

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20.Como a exigncia de representao pela vtima, nos casos de leso corporal leve, afeta a aplicabilidade da lei? No seria um golpe ao avano dos direitos humanos da mulher?

A Lei Maria da Penha tem seu fundamento de existncia no esforo do Estado Brasileiro em assumir para si a responsabilidade pelo processamento e julgamento dos delitos de violncia domstica e familiar contra a mulher. A lei surgiu objetivando que esse tipo de violncia fosse considerado sob a tica dos direitos humanos, afastando, portanto, essa temtica da esfera privada. A exigncia de representao torna a vtima detentora da responsabilidade exclusiva pela ao penal.

Aps o julgamento do Resp Repetitivo pelo Superior Tribunal de Justia (Resp 1.097.042), foi conferida nova interpretao Lei Maria da Penha, no sentido de que o crime de leses corporais domstico-familiares (e por via de consequncia a contraveno penal de vias de fato) exige processamento por meio de ao penal condicionada representao no sentido de que audincia do artigo 16 da Lei Maria da de Penha seria condio para o procedibilidade

processos

em

andamento,

inclusive aqueles com alegaes finais e conclusos para sentena, esto sendo anulados para a realizao da audincia. Novas denncias produzidas pelo MP no esto sendo recebidas sem antes a mulher ratificar em juzo a representao criminal j formulada perante a autoridade policial. Assim, em decorrncia da interpretao, as mulheres esto sendo chamadas em juzo, sem qualquer sinalizao espontnea do desejo de obstar o processo, sendo verificado que o chamamento compulsrio induz retratao.

recebimento da denncia. Com isso, em muitas varas,

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25

Foto: Mnica Rodrigues - ASMPF

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21. Com a exigncia de representao pela vtima, nos casos de leso corporal leve, h alterao no atendimento s vtimas nas Delegacias Especiais de Atendimento Mulher?

Sim. No obstante o Superior Tribunal de Justia tenha se manifestado claramente em recente julgado (RHC 23786) quanto informalidade da representao, certo que as delegacias necessitam colher por escrito essa manifestao e, alm disso, explicar mulher sobre sua responsabilidade pelo processamento do agressor. natural, diante do padro sociocultural de tolerncia e de manuteno da unidade familiar em detrimento aos direitos humanos da mulher, que a vtima se sinta desconfortvel e constrangida ao ter de se manifestar de forma incisiva. preciso que as delegacias se organizem para orientao adequada, inclusive quanto ao prazo decadencial de seis meses, porque em muitos casos a mulher no apresenta condies de tomar uma deciso no primeiro momento.

Foto: Agncia Brasil

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22. Diante de uma situao de flagrante de violncia contra a mulher, denunciada por terceiros, qual tem sido a ao, tanto da polcia militar, quanto da polcia civil, considerando a ausncia de

27 interesse da prpria vtima em representar em desfavor do autor do fato?

Em da regra, vtima. a No condio entanto, de existe seja por medo ou outros fatores complexos que a impediriam de faz-lo. Outra corrente, atualmente adotada pelo STJ, entende que o Art. 41 da Lei 11.340/06 no atinge a natureza da ao para os crimes de leses corporais leves ou culposas, que continuam sendo de ao penal pblica condicionada representao. Desse modo, em se adotando a primeira hiptese, ainda que a vtima no representasse e inclusive se opusesse ao procedimento, o autor poderia ser autuado em flagrante delito. Para a segunda corrente, porm, faltaria uma condio de procedibilidade, que seria a representao da ofendida, o que inviabilizaria o procedimento policial. Essa segunda hiptese aplicada nos demais crimes de ao penal pblica procedibilidade representao

condicionada representao e de ao penal privada, que dependem 27 da manifestao da vontade da vtima, como por exemplo, crimes de ameaa, injria e dano. No caso do Distrito Federal, a Polcia Civil ainda no normatizou o procedimento para crimes de leses corporais leve ou culposa no mbito da violncia domstica, ficando a critrio de cada autoridade policial responsvel pela anlise. Na Delegacia Especial de Atendimento Mulher, quando a vtima se ope veementemente a representar, bem como ser encaminhada ao Instituto Mdico Legal, considera-se que falta condio de procedibilidade, sendo apenas registrada ocorrncia policial, motivando-se, no histrico, a razo do autor no ter sido autuado em flagrante delito.

divergncia doutrinria no que se refere ao crime de leso corporal leve e culposa, praticada no mbito da violncia domstica. Para uma corrente, o Art. 41 da Lei 11.340/06, que retira a aplicabilidade da Lei 9.099/95 para casos de violncia domstica, transformou os crimes de leses corporais leves e culposas em crime de ao penal pblica incondicionada, portanto, no sendo necessria a representao da ofendida. Segundo essa corrente, a lei de violncia domstica de ordem pblica e versa sobre direitos indisponveis. Caso contrrio, a prtica ensina que muitas mulheres vtimas de violncia domstica acabariam por no representar,

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23. Quando a vtima renuncia em juzo, o agressor no responder mais pelos crimes? Ou a ao penal continuar?

A retratao em juzo pe fim ao penal. Pode ocorrer que, junto a um crime de ao penal que exija a representao da vtima, o agressor tenha cometido contra a mesma pessoa outros crimes de ao penal pblica. Nesse caso, a retratao representao no se estender a esse outro crime.

24. Quando o agressor infringe uma medida protetiva, a polcia pode, de ofcio, prend-lo ou deve aguardar a ordem judiciria?

A polcia s poder prender em flagrante no momento da infrao da medida protetiva. Nas demais situaes, a priso somente se dar por ordem judicial.

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25. Considerando que, para muitos, durante a vigncia de uma relao afetiva o sexo tido como uma obrigao, como lidar29 a violncia sexual nessa situao? Qual o amparo previsto pela com Lei Maria da Penha?

A violncia sexual est definida no artigo 7 da Lei Maria da Penha (11.340/2006): So formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre outras: III - a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a presenciar, a manter ou a participar de relao

sexual no desejada, mediante intimidao, ameaa, coao ou uso da fora; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a impea de usar qualquer mtodo contraceptivo ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao aborto ou prostituio, mediante coao, chantagem, suborno ou

manipulao; ou que limite ou

29 anule o exerccio de seus direitos

sexuais e reprodutivos; A Lei Maria da Penha tem ajudado a desfazer o mito de que a relao sexual no consensual uma obrigao da mulher. Nesses casos, a relao sexual no consensual um caso de violao de direitos.

26. Pode o profissional de segurana pblica promover providncias buscando a conciliao entre vtima e agressor?

No. Essa uma prtica ilegal. A Lei Maria da Penha no prev tratativas voltadas para conciliao entre vtima e agressor, ao contrrio da Lei 9.099/95. A vtima, nos casos de ao pblica condi-

cionada representao, somente poder se retratar em Juzo. O profissional de segurana pblica, alm de dar incio s investigaes, deve remeter ao Juizado de Violncia Domstica e Familiar

contra a Mulher o pedido da vtima em relao s medidas protetivas. Deve tambm orientar a vtima sobre os demais recursos pblicos existentes voltados para ateno s mulheres em situao de violncia.

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27. Qual procedimento deve adotar a mulher que, ao procurar a Delegacia Especial de Atendimento Mulher, desestimulada a registrar o crime por profissionais que fazem o atendimento primrio? Qual o canal para denncia desse fato?

mulher

poder

apresentar da

denncia

Corregedoria

Polcia, que o rgo responsvel pela investigao de infraes administrativas praticadas por policiais. Para tanto, aconselhvel que ela indique o maior nmero de informaes possveis que identifique a autoridade policial que no prestou atendimento adequado, tais como n/endereo da delegacia, data/hora, nome do policial, etc. Alm disso, a cidad poder dirigir-se Procuradoria de Justia do Estado e registrar sua denncia (art. 26, III, Lei 11.340/2006). O Ministrio Pblico do Estado tem a responsabilidade de realizar o controle externo da atividade policial (artigo 129, VII, CF), ou

seja, ele fiscaliza a qualidade e a efetividade do atendimento da atividade policial. Ademais, a Lei Maria da Penha (11.340/2006), prev no artigo 26, II, da Lei Maria da Penha, a atuao do Ministrio Pblico, que caber, quando necessrio: fiscalizar os estabelecimentos pblicos e particulares de atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar e adotar, de imediato, as medidas administrativas ou judiciais cabveis no tocante a quaisquer irregularidades constatadas. Outro importante canal de acesso a Central de Atendimento Mulher - Ligue 180, que tem como principal objetivo receber relatos de violncia contra as

mulheres, acolher, informar e orientar mulheres em situao de violncia por meio do n. gratuito, que funciona 24 horas, todos os dias da semana, e pode ser acionado de qualquer terminal telefnico. Nesta Central, a cidad poder formalizar sua reclamao sobre o atendimento inadequado do servio. As reclamaes dos servios registradas na Central 180 so reunidas e entregues mensalmente Ouvidoria da Secretaria de Polticas para as Mulheres para anlise e encaminhamento para os Ministrios Pblicos e Secretarias de Segurana Pblica Estaduais, conforme parceria estabelecida com estes rgos desde de janeiro de 2010.

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28.Como a atuao das Naes Unidas para a promoo da igualdade de gnero?

A igualdade de 31 gnero no apenas um direito humano bsico, mas a sua concretizao tem enormes implicaes socioeconmicas. O empoderamento das mulheres um catalisador para a prosperidade da economia, estimulando a produtividade e o crescimento. Numa deciso histrica, a Assembleia Geral da ONU votou por unanimidade em 2 de julho de 2010, em Nova York, pela criao de uma nova entidade para acelerar o progresso e o atendimento das demandas das mulheres e meninas em todo o mundo. A criao da ONU Mulheres - Entidade das Naes Unidas para a Igualdade de Gnero e o Empoderamento das Mulheres resultado de anos de negociaes entre Estados-membros da ONU e pelo movimento de defesa das mulheres no mundo. Faz parte da

agenda de reforma das Naes Unidas, traduzindo-se na reunio de recursos e de competncias. So cinco as prioridades da agncia: participao poltica, eliminao da violncia contra as mulheres, paz e segurana, empoderamento econmico e planejamento de oramentos pblicos para as polticas de gnero e para as mulheres. ONU Mulheres instncia forte e dinmica voltada para as mulheres e meninas, proporcionando-lhes uma voz poderosa a nvel global, regional e local. ONU Mulheres est em pleno funcionamento desde 1 de janeiro de 2011. Esta nova organizao consolida e expande as aes da ONU, e tem por compromissos: apoiar atividades inovadoras que beneficiem as mulheres, conforme as prioridades nacionais e regionais; garantir a participao das mulheres nos processos de

desenvolvimento e desempenhar um do com papel Sistema respeito catalisador Naes dentro Unidas,

da perspectiva de gnero nos projetos e programas para o desenvolvimento. Durante muitas dcadas, a ONU fez progressos significativos na promoo da igualdade de gnero atravs de acordos marco, tais como a Declarao e a Plataforma de Ao de Beijing e da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres. Mas era preciso ter uma resposta mais forte e coordenada dentro do Sistema ONU, que a partir da criao da ONU Mulheres centraliza os financiamentos e gere os

incorporao 31

recursos por meio de uma nica instncia, capaz de controlar as atividades da ONU em questes de igualdade de gnero.

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29. Qual o papel da Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado para proteo da Lei Maria da Penha?

A Lei Maria da Penha atribui ao poder pblico a realizao de polticas para a garantia dos direitos humanos das mulheres domsticas no e mbito das relaes dispondo familiares,

autorizadas para o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci) - 2008/2010 no tiveram execuo satisfatria. Entre os projetos que respondem por colocar em prtica disposies importantes da Lei Maria da Penha esto o Apoio Implantao de Centros Especializados de Percia MdicoLegal em Atendimento a Mulheres Vtimas de Violncia e a Construo de Centros de Agressores da Lei Maria da Penha. O Ministrio da Justia informou que os recursos para a implementao das aes do Pronasci foram repassados, mas alguns estados e municpios encontraram dificuldades na elaborao de projetos. Para a PFDC, o monitoramento da implementao dessas aes tambm est a cargo do rgo que envia os recursos, da sociedade civil e do prprio Ministrio Pblico.

sobre medidas integradas de preveno violncia domstica e familiar. A integrao das medidas que compem tais polticas pblicas requer a cooperao entre diferentes setores, instituies e das trs esferas da Federao. A PFDC visa zelar pela promoo efetiva e execuo das polticas pblicas e contribuir para esta articulao. Por exemplo, em novembro de 2010, considerando os dados de pesquisa sobre execuo oramentria realizada pelo Instituto de Estudos socioeconmicos (Inesc), a PFDC recebeu informaes do Ministrio da Justia sobre o motivo pelo qual as aes oramentrias

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Com o fim de informar e unir expertises e 33 experincias prticas bem sucedidas para o enfrentamento da violncia contra a mulher, a PFDC encaminhou essa anlise oramentria aos Procuradores Gerais de Justia dos estados da Federao, observando que um dos problemas identificados pelo estudo a dificuldade de gerar aes articuladas nos estados e municpios, devido carncia de vises integradas e sistmicas sobre segurana pblica. No intuito de zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos constitucionais do cidado (CF, art. 127), a PFDC, as procuradoras e os procuradores regionais dos Direitos dos Cidados atuam pelo direito no-discriminao contra as mulheres nos meios de comunicao e na publicidade, pela equidade de gnero no servio pblico, nos concursos pblicos federais e acesso a programas federais de garantia de direitos sociais,

33 sade das mulheres, direitos sexuais

e reprodutivos, direitos humanos das mulheres encarceradas, enfrentamento ao trfico de pessoas para fins de explorao sexual, entre outros temas. A PFDC elaborou seu Plano de Trabalho pelos direitos das mulheres para 2010/2011, no qual constam prioridades, objetivos, aes previstas e resultados esperados. Este plano e demais informaes sobre a atuao da PFDC e das procuradoras e procuradores esto dos Direitos no dos Cidados nos estados e municpios acessveis endereo eletrnico http:pfdc.pgr.mpf.gov.br

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30.Que aes concretas tem o Ministrio Pblico se utilizado na busca por resguardar efetivamente a integridade fsica das mulheres?

O Ministrio Pblico se utiliza de medidas protetivas, tais como pleitear ao juiz as medidas de urgncia para a ofendida, seus familiares e seu patrimnio. Fiscaliza as entidades que prestam atendimento pblico e privado mulher em situao de violncia, alm de solicitar equipe multidisciplinar laudos, trabalhos e outras medidas para subsidilo na sua atuao. Alm disso, realiza encaminhamento a equipes de suporte psicossocial e, ainda, a centros de atendimento, casas-

abrigo, casas de acolhimento e passagem e centros de reabilitao aos agressores. Ademais, defende os direitos transindividuais das mulheres no que concerne aos servios de sade, educao, assistncia social, segurana, dentre outros. O Ministrio Pblico pode ainda requerer ao juiz no Inqurito policial ou na instruo civil a priso preventiva do agressor, bem como pleitear direitos ou intervir em causas cveis ou criminais decorrentes da violncia domstica ou familiar.

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31.Qual a relao entre a Lei Maria da Penha e o princpio da igualdade, considerando a possvel inconstitucionalidade em razo da proteo a um dos gneros? 35

A Constituio brasileira alm de elencar como princpio da Repblica o respeito dignidade da pessoa humana, reconhece, nos pargrafos de seu artigo 5, os tratados e convenes internacionais e as cortes internacionais de justia. Uma das Convenes ratificadas pelo Brasil a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (Cedaw), aprovada pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 1979. O Estado brasileiro tambm ratificou o Protocolo Facultativo dessa Conveno em 1999. A Conveno sobre a Eliminao de

Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher em seu artigo 4 declara: A adoo pelos Estados-partes de medidas de carter temporrio destinadas a acelerar a igualdade de fato entre o homem e a mulher no se considerar discriminao na forma definida nesta Conveno, mas de nenhuma maneira implicar, separadas; como essas consequncia, medidas a manuteno de normas desiguais ou cessaro quando os objetivos de igualdade de oportunidades e tratamento houverem sido alcanados Esse artigo repete o disposto no artigo

4 da Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao a legislao brasileira contra o racismo. Por isso, a Lei Maria da Penha no pode ser considerada inconstitucional, pois encontra amparo na Conveno de 1979 recepcionada pela nossa Constituio Federal. A Lei Maria da Penha dever deixar de produzir efeitos quando os objetivos de igualdade de oportunidades e tratamento houverem sido alcanados, especialmente no que se refere eliminao da violncia contra a mulher. Racial, de 1968, que serviu de base para

35

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32.No sendo a Lei Maria da Penha somente coercitiva e sancionatria, existe algum encaminhamento equipe multidisciplinar para a mulher atendida na Delegacia Especial de Atendimento Mulher? Alm da violncia fsica e/ou sexual, h relatos de violncia psicolgica?

No Distrito Federal, a DEAM conta com o apoio da Seo de Orientao Psicolgica, que tem como funes prestar apoio psicolgico s vtimas de violncia domstica, bem como a seus filhos e aos agressores. Esta seo possui duas agentes de polcia formadas em psicologia. A seo ainda responsvel pelo encaminhamento de vtimas para a Casa Abrigo. Assim, a DEAM possui essa equipe multidisciplinar, que presta apoio psicolgico e assistencial. A DEAM estabeleceu uma rede de parceiros, dentre eles a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e a Defensoria Pblica, no sentido de encaminhar as vtimas para assistncia jurdica. Tambm fazem parte da rede os Alcolicos Annimos e a Secretaria de Sade, que prestam apoio na rea de assistncia sade. Existem diversos registros de violncia psicolgica na DEAM, como por exemplo, a notcia de crimes de ameaa e crcere privado, considerados pela doutrina como sendo dessa natureza.
33.Quais tem sido as medidas adotadas pela Polcia Civil do DF em relao capacitao dos agentes para lidar com as questes que envolvem gnero, igualdade e violncia? Os policiais recebem capacitao especfica em seus cursos de formao e atualizao? Caso sim, quais so os contedos desenvolvidos?

A Academia de Polcia Civil realiza cursos de capacitao para policiais civis, especialmente para chefes e servidores das Sees de Atendimento Mulher das Delegacias Circunscricionais. A ideia estender esses cursos para os policiais civis lotados nos plantes, que lidam diretamente com o pblico externo. No ms de maro de 2011 ser realizado um Ciclo de Palestras, com a finalidade de capacitar policiais civis lotados em Delegacias Circunscricionais e na Delegacia Especial de Atendimento Mulher (DEAM), tendo como palestrantes especialistas no assunto. Esse projeto uma parceria da DEAM com a Academia de Polcia Civil. Os temas tratados vo desde os aspectos psicolgicos das vtimas e dos agressores, alm de padronizao dos procedimentos adotados nas delegacias, o papel do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico na violncia de gnero, at aspectos sociolgicos da questo. Alm disso, a Academia de Polcia vai promover cursos para integrantes dos Conselhos Comunitrios de preveno a crimes contra crianas, idosos, mulheres e deficientes.

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34.O agressor, alm da punio pelo crime cometido, recebe tratamento psicolgico ou psiquitrico? 37

Aps o atendimento realizado pela equipe psicossocial do Servio de Atendimento a Famlias em Situao de Violncia (SERAV / TJDFT), caso seja

37 constatada a necessidade de encaminhamentos para tratamentos, estes sero

feitos diretamente para projetos da comunidade que atendam casos dessa natureza.

35.Como possvel propiciar melhor privacidade s vtimas, uma vez que as instalaes para atendimento nas Delegacias Especiais de Atendimento Mulher, em geral so precrias e carecem de bons espaos? Existe alguma ao prevista para melhorar esse atendimento?

A DEAM/DF est em fase de obras, pois est sendo construda uma nova delegacia, que ir funcionar no mesmo endereo atual. A primeira parte da obra tem previso para ser entregue no ms de maro de 2011. A nova DEAM/ DF ser bem moderna, ter um espao fsico muito maior e possuir locais para entrevistas com mais privacidade s vtimas. Haver auditrio, brinquedoteca, salas de reconhecimento, banheiros espaosos, cantina, refeitrio, alm de novos mobilirios, tudo para melhorar o atendimento s vtimas.

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36. Como so as polticas de preveno violncia de gnero organizadas pela Polcia Civil no Distrito Federal ? Existe algum trabalho desenvolvido em parceria com a Polcia Militar?

A Polcia Civil no Distrito Federal, especialmente a Delegacia Especial de Atendimento Mulher (DEAM), em parceria com a Academia de Polcia, tem como poltica a divulgao da legislao de combate violncia contra a mulher, realizando eventos, cursos e palestras com a finalidade de instruir a populao, abrangendo tanto as vtimas, criana e adolescentes, alm dos prprios agressores, distribuindo cartilhas com linguagem adequada a cada pblico. Est sendo estudado e brevemente ser implantada uma parceria com a OAB/DF, para que as vtimas sejam encaminhadas para

o Ncleo de Assistncia Jurdica, onde recebero orientao e assistncia jurdica. A DEAM possui tambm uma unidade mvel, que capaz de desenvolver o trabalho da prpria delegacia, com terminais de registros de ocorrncia e uma equipe composta por delegados, escrives e agentes de polcia, que se desloca a diversos locais do DF, visando a efetuar os registros de ocorrncia no prprio local, alm de esclarecer a populao a respeito de seus direitos e, se for caso, autuar em flagrante delito os agressores. Ainda no existe uma parceria entre a PMDF e PCDF para implantao dessa poltica.

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37. Quais so as polticas de preveno sobre o tema violncia contra a mulher desenvolvidas pelo Estado?

Desde a criao da Secretaria de Polticas para as Mulheres em 2003, no mbito da Presidncia da Repblica, as polticas pblicas de enfrentamento violncia contra as mulheres foram fortalecidas, por meio da elaborao de conceitos, diretrizes, normas; e da definio de aes e estratgias de gesto e monitoramento relativas temtica da violncia contra as mulheres. At ento, as iniciativas de enfrentamento violncia contra as mulheres constituam, em geral, aes isoladas e referiam-se basicamente a duas estratgias: a capacitao de profissionais da rede de atendimento

39 s mulheres em situao de violncia e a criao de servios especializados, mais especificamente Casas-Abrigo e Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher.
De 2003 a 2010 as polticas pblicas so ampliadas e passam a incluir aes integradas, tais como: criao de normas e padres de atendimento, aperfeioamento da legislao, incentivo constituio de redes de servios, o apoio a projetos educativos e culturais de preveno violncia e ampliao do acesso das mulheres justia e aos servios de segurana pblica. Esta ampliao

retratada nos diferentes documentos e leis publicadas neste perodo, tais como: os Planos Nacionais 39 de Polticas para as Mulheres, a Lei Maria da Penha, a Poltica e o Pacto Nacional de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres, as Diretrizes de Abrigamento das Mulheres em situao de Violncia, as Diretrizes Nacionais de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres do Campo e da Floresta, Norma Tcnica do Centro de Atendimento Mulher em situao de Violncia, Norma Tcnica das Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher, entre outros.

38. Como estudantes de direito, servio social, psicologia e/ou jornalismo poderiam atuar, de forma dialtica, nas Delegacias Especiais de Atendimento Mulher DEAM?

O estgio de estudantes dos cursos mencionados pode ser uma oportunidade de ampliao dos

conhecimentos adquiridos. No caso dos que estudam jornalismo, poderiam ouvir as histrias das mulheres que

chegam s delegacias, saber como o seu contexto e realidade, pautando posteriormente a mdia.

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39. Como a mulher pode auxiliar na construo do seu papel como indivduo ativo na sociedade?

Participando de diretrios acadmicos, associaes de classe, sindicatos, partidos, associao de moradores, grupos de mulheres, enfim, pleiteando cargos de direo e assumindo lideranas. Exigindo seu direito escola, ao trabalho, a creches. Realizando pequenas aes individuais que fazem uma grande diferena: no abrir mo de tambm dirigir o carro do casal, no permitir que paguem as suas contas, no aceitar piadinhas, denunciar o assdio sexual e moral, viver a sua sexualidade, sentir-se dona do seu corpo e expressando-se com firmeza.
40. Por que, ainda hoje, tantas mulheres vtimas de violncia se amedrontam e no procuram o apoio especializado para cessar a situao enfrentada?

A resposta est no medo. Medo de que a situao possa se agravar com a denncia, de que sua palavra no ter crdito, de colocar em risco a estrutura familiar, de ser criticada, abandonada, ter seu marido preso, no ter apoio familiar, no ter recursos para sua sobrevivncia, dentre outros medos. Importa tambm observar que a tolerncia violncia contra a mulher um padro socio-cultural inserido no inconsciente de muitas pessoas, cuja reverso depender de um esforo da sociedade e do Estado, tanto educativo quanto punitivo.