UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO CENTRO DE CINCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE GEOCINCIAS CURSO DE GEOGRAFIA DISC: GEOGRAFIA E POLITICAS PBLICAS PROF:

JUAREZ DINIZ ALUNO: JAILSON FERREIRA MOREIRA RESUMO SILVA. Maria Ozanira da Silva e. Avaliao de politicas e programas sociais: teoria e prtica. So Paulo: Veras Editora, 2001. Avaliao de Politicas e Programas Sociais: aspectos conceituais e metodolgicos. Segundo a autora, toda politica pblica uma forma de regulao ou interveno na sociedade. Articula diferentes sujeitos, que apresentam interesses e expectativas diversas. Constitui um conjunto de aes ou omisses do Estado decorrente de decises e no decises, constituda por jogos de interesses, tendo como limites e condicionamentos os processos econmicos, polticos e sociais. Toda politica pblica um mecanismo de mudana social, orientada para promover o bem-estar de segmentos sociais, principalmente os mais destitudos, devendo ser um mecanismo de distribuio de renda e de equidade social, sendo que o processo das politicas pblicas conjuga um conjunto de momentos, no lineares, articulados e interdependentes, representados pela: Constituio do problema ou da agenda governamental; Formulao de alternativas de politicas; Adoo da politica; Implementao ou execuo de programas sociais. Implementao de programas sociais aqui entendida como a fase de execuo de servios para o cumprimento de objetivos e metas pr-estabelecidas, tendo em vista obter os resultados pretendidos, destacando-se a relevncia dos sujeitos sociais desse processo e suas racionalidades. Os principais sujeitos desse processo podem ser assim enumerados: Grupos de presso (movimentos sociais e outras organizaes), Partidos polticos ou polticos individualmente, Administradores e Burocratas, Tcnicos, Planejadores e avaliadores e o Judicirio. Como sujeito relevante do processo das politicas pblicas destaca-se ainda a mdia. A diversidade de sujeitos sociais expostos aqui conduzem necessariamente a desencontros, embates e conflitos na medida em que se tm diferentes interesses, diferentes competncias e papis, produzindo diferenciao da perspectiva de tempo que orienta cada racionalidade. Avaliao de politicas e programas sociais enquanto momento do processo das politicas pblicas: histrico, concepes e especialidades. Neste capitulo do livro a autora relata que a avaliao de politicas e programas sociais um campo de estudo da pesquisa social em desenvolvimento, verificando-se sua expanso a partir dos anos 60 nos EUA, no mbito dos programas de combate pobreza e que este esforo inicial foi marcado pelo veis comportamental e neutralista, voltado para a eficincia e eficcia das politicas, sem considerar a avalio dos princpios e dos fundamentos e seu contedo substantivo, o que se verificou que esse tipo de avaliao de polticas criou o que a literatura passa a denominar de indstria da pesquisa avaliativa, registrando-se grande desenvolvimento de cursos e treinamentos de graduao e ps-graduao em analise de politicas e pesquisas de avalio em diversas universidades norte-americanas. Aps a expanso da pesquisa avaliativa verificada nos anos 60 e 70 houve o declnio, nos anos 80, com a eleio de Ronald Reagon, registrando-se reduo e desmantelamento da

estrutura criada para o desenvolvimento das politicas e programas sociais nos EUA, desde o New Deal dos anos 30. No Brasil a expanso da avaliao de politicas e programas sociais registrada a partir dos anos 80, quando os movimentos sociais passam a demandar politicas sociais universalizadas, como um direito de cidadania. De acordo com que afirma a autora, as politicas pblicas so decises governamentais que geram impacto tangvel e mensurvel ou substantivo, alterando as condies de vida de um grupo ou populao ou produzindo mudanas em atitudes, comportamentos e opinies.

COMENTRIO

A autora aponta como as principais caractersticas da avaliao o fato de esta ser uma atividade planejada, destinada a identificar, obter e propiciar informaes confiveis suficientes e relevantes, a fim de fundamentar um juzo ou valor de um programa, projeto ou ao deste. Verifica graus e extenso de resultados, possibilitando a compreenso de fatores determinantes de xitos e fracassos, limites e possibilidades; alm disso, serve de base para a tomada de decises racionais a respeito dos programas ou projetos avaliados. No final do texto disserta sobre questes bsicas a serem respondidas como: quando avaliar, onde avaliar, para quem avaliar, que avaliar, para que avaliar, quem avaliar e como avaliar. Considerando assim a pesquisa avaliativa como um ato tcnico e politico e entendida como a anlise e elucidao do critrio ou critrios que fundamentam determinada politica.