1

Evoluo da Administrao de Recursos Humanos no Brasil Uma viso das dcadas passadas.
A compreenso da evoluo da Administrao de Recursos Humanos no Brasil exige o conhecimento de algumas fases histricas marcantes do trabalhismo brasileiro. AT 1930 O Brasil exportava caf, a poltica era muito simples e a estrutura social tambm, os fazendeiros paulistas alternavam o poder com os mineiros; O trabalhador era normalmente o ex-escravo e os imigrantes; Havia maior participao do trabalhador na vida da empresa e do pas; O pas recebeu um contingente considervel de trabalhadores europeus, principalmente alemes, italianos e poloneses, que se instalaram em So Paulo, em cidades do Sul e em outros Estados; Esses imigrantes exerceram notria influncia nas relaes trabalhistas brasileiras, em virtude de seu elevado grau de instruo, de cultura e de politizao; Havia intensa participao operria na vida empresarial brasileira nos primrdios do sculo; A indstria brasileira existia, mas era fraca. (Banha enlatada, tecidos, sapatos... atendendo ao pessoal do campo); Em 1920 a Ford a primeira montadora a instalar-se no pas; Notava-se a ausncia da interveno estatal nas relaes trabalhistas; As empresas possuam estruturas pequenas, o que permitia a aproximao entre o patro e os empregados; O dilogo acontecia constantemente, sem os obstculos das estruturas formais; Havia um clima favorvel para o trabalhador extravasar seu sentimento de participao e de luta por seus direitos e por melhores condies de trabalho. 1930/1950 Getlio Vargas lidera o golpe que o levou ao poder depois de ter sido derrotado por Prestes na eleio. Entre 1945 e 1953 o fazendo vai para o passado, supridos pelas estatais do ao. Cerca de 30% da populao vivia nas cidades. Em 1934 fundada a Universidade de So Paulo(USP). Com a revoluo de Getlio Vargas a situao comeou a tomar outra dimenso. A poca getulista teve grande influncia na vida trabalhista nacional. Getlio identificou as causas da inquietao e legislou a favor do trabalhador brasileiro, com o objetivo de arrefecer os nimos, bloqueando na fonte as reivindicaes trabalhistas ascendentes. A legislao emitida na poca foi volumosa. Vejamos alguns decretos: Organizao do Departamento Nacional do Trabalho;

2 Concesso de frias; Instituio da Carteira Profissional; Regulamento do horrio de trabalho no comrcio e na indstria; Instituio das comisses mistas de conciliao; Estabelecimento das condies de trabalho de menores na indstria; Criao do Ministrio do Trabalho para cuidar dos aspectos legais acima mencionados. Assim, oficialmente, instala-se a presena do Estado nas relaes entre Patro e Empregado!

Lembramos que Getlio estimulou as bases do sindicalismo brasileiro, porque temia a capacidade de organizao e de mobilizao. O sindicato brasileiro nasceu sob o manto controlador do Estado, porque foi inserido desde o incio na estrutura do Ministrio do Trabalho. partir de 1930, as empresas sofreram o impacto da legislao trabalhista e as conseqncias da poltica Getulista: Aps a quebra da Bolsa de Nova York o mundo entrou em depresso e as exportaes do caf caram pela metade; As empresas criaram em suas estruturas uma unidade bastante conhecida: a Sesso de Pessoal; Surge a figura do Chefe de Pessoal para dirigi-la, contratado pela empresa especialmente para cuidar das rotinas trabalhistas, das obrigaes, dos direitos e dos deveres do trabalhador e, acima de tudo, da parte disciplinar; Geralmente o Chefe de Pessoal era Advogado, especializado em Direito do Trabalho, contador, improvisado como Chefe de Escritrio, ou funcionrio prtico nas rotinas trabalhistas; Os problemas de pessoal ficaram restritos ao Chefe de Pessoal que, sem preparo, se envolvia nas atividades burocrticas e disciplinares da Administrao de Recursos Humanos. Sua preocupao concentrava-se nas papeladas e nos procedimentos legais, e o homem era relegado ao segundo plano.

ADMINISTRAVAM PAPIS E NO PESSOAS! Esta fase tambm foi marcada pela acelerao da mudana do eixo da economia brasileira de base agro-exportadora para o processo de industrializao. Neste perodo instituiu no Brasil a fase de controle ostensivo da classe trabalhadora, em que, de um lado, figurava o Ministrio do Trabalho ligado ao sindicato e, de outro, o controle interno, por intermdio das chefias de pessoal. Neste perodo as empresas no se preocupavam com a mo-de-obra, pois esta era abundante e barata.

1950/1956 A partir de 1956, poca de Juscelino, a situao trabalhista tornou-se mais complexa. O Brasil deu um enorme salto desenvolvimentista. Juscelino aproveitou a infra-estrutura montada por Getlio Vargas e planejou o Parque Industrial Brasileiro. Alguns aspectos marcantes desta poca: Vrios grupos econmicos vieram do exterior com a abertura da Nao ao capital estrangeiro e os grupos internacionais; Entre outros efeitos, trouxeram tambm maior complexidade tecnolgica e organizacional; Iniciou-se a indstria automobilstica; A Volkswagem chega ao pas em 1953 e em 1959 sai o primeiro fusca com peas genuinamente brasileiras. Foi criada a Petrobrs. Inicia-se a construo de Braslia; As relaes funcionais tornaram-se difceis e tensas; O grau de aspirao do trabalhador e o nvel de escolaridade aumentaram consideravelmente, dadas as exigncias da nova tecnologia; As Sesses de Pessoal tornaram-se insuficientes havendo a necessidade de outras unidades de Recursos Humanos, com qualidade e tecnicamente capazes; O empresrio brasileiro localizou nos Estados Unidos o Industrial Relations, que foi adaptado para o Brasil como Relaes Industriais. A adaptao foi distorcida pois nos EUA, diferentemente do Brasil, a influncia sindical era bem mais acentuada. Havia uma grande carncia de especialistas em RH que gerenciassem o Setor de Relaes Industriais. Os antigos Chefes de Pessoal foram promovidos; Continua o enfoque burocrtico e micro, executando rotinas de pessoal, voltadas para o enfoque legal e disciplinar; Houve muitas promoes salariais e de status, mas as prticas permaneciam as mesmas e os problemas trabalhistas no foram equacionados; O grau de insatisfao da classe trabalhadora aumentava gradativamente, agravadas pela dimenso das grandes empresas; At 1980 havia apenas trs cursos que formavam Especialistas em RH, todos em So Paulo. A maioria dos alunos no se interessava pela disciplina. Raras eram as teses de mestrado e doutoramento enfocando os Recursos Humanos.

1963/1964 Em 1965 os militares depem Goulart e assumem o poder. Os presidentes militares lideram o terceiro empuxo da industrializao brasileira: Construo de Itaipu; Eletrobrs e todo o sistema Telebrs;

4 Adultos aprendiam a ler travs do Mobral; A sade recebe a contribuio do Projeto Rondon

Com a Revoluo, sepultou-se as pseudo-lideranas sindicais e as pretenses da classe. Novamente os problemas do trabalhador foram abafados e adiados. De 1964 a 1978, houve efetivo controle poltico e econmico da classe trabalhadora, o que levou a classe trabalhista quase ao desespero. E o controle mais drstico foi, sem dvida, o salarial. A populao urbana supera a rural. 1973 No Governo do General Mdici o Brasil volta a respirar outro ar de otimismo e confiana. Com a crise do Petrleo, pela primeira vez, comeou a preocupar-se em administrar melhor seus recursos, o que inclua os Recursos Humanos, que passaram a ser vistos como um dos fatores de produo do qual dependia fundamentalmente. A mo-de-obra especializada comeou a ficar escassa nos grandes centros industriais. 1978 Crescia o preo do endividamento externo, o pas ficou sem ter como rolar sua dvida, as pessoas comearam a tomar contato com a inflao e recesso. As greves comearam a tomar conta de vrios Estados industrializados, havia em So Paulo uma mdia de seis paralisaes por dia. O movimento iniciou-se com a luta dos metalrgicos pela reposio salarial. Razes do movimento grevista: Falta de condies de trabalho; Desejo de participao poltica ; Maior autonomia sindical. Outros aspetos importantes deste perodo: O Brasil cresceu muito neste perodo em seu processo de industrializao e urbanizao; O sistema de ensino ampliou-se; Surgem novos meios de comunicao e as pessoas tinham mais acesso aos estilos de vida de outros povos; Nasceu a sociedade de consumo; O incio da conscientizao dos empresrios em relao a funo de pessoal; Procura de profissionais de Recursos Humanos de alto nvel, com ps-

5 graduao e mestrado; Expande-se o ensino universitrio e cursos de RH comeam a surgir e serem mais valorizados.

At 1980 era comum encontrar em jornais anncios que procuravam por Gerentes de Pessoal, de Relaes Industriais ou de Recursos Humanos. Havia uma confuso reinante na definio das fronteiras desta especialidade. Vale esclarecer: ADMINISTRAO DE PESSOAL encarrega-se das rotinas trabalhistas e de pessoal, os eventos burocrticos decorrentes do contrato de trabalho. RELAES INDUSTRIAIS so responsveis pelas relaes trabalhistas externas da empresa, especialmente com os sindicatos, o Governo e outros rgos pblicos significativos. ADMINISTRAO DE RECURSOS HUMANOS o ramo especializado de administrao que visa promover a integrao do trabalhador e o aumento gradativo da sua produtividade, por meio da coordenao de interesses entre a empresa e a mo-de-obra. O enfoque adequado da Administrao de Recursos Humanos o sistmico e contingencial, por meio do qual interage com a empresa, com a sociedade e com a macroestrutura social, e tem como objeto de estudo a mo-deobra economicamente ativa. Fonte: Administrao de Recursos Humanos. Cleber Pinheiro de Aquino. 1980. Atlas,

No incio da dcada de 90 o Brasil abre sua economia ao mercado externo e a indstria brasileira exposta competio internacional. Muitas empresas quebraram. Em 1994 a economia se estabiliza. Em 1998 a inflao cai para 1,7% e o Brasil atingido pela crise financeira internacional que comeou na sia. Em 1999 a moeda nacional, o Real, desvaloriza-se 60% em relao ao dlar. Muitas mudanas polticas, econmicas e sociais definem os rumos da Administrao de Recursos Humanos no Brasil.