NORMA ECUATORIANA DE LA CONSTRUCCIN

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CAPTULO 11 CONTROL Y ASEGURAMIENTO DE CALIDAD

Control y Aseguramiento de Calidad

NDICE
11.1 OBJETO Y ALCANCE .................................................................................................................... 3 11.2 DEFINICIONES ............................................................................................................................. 3 11.3 DISPOSICIONES GENERALES ....................................................................................................... 3 11.4 SOLICITUD DE PERMISO DE CONSTRUCCIN ............................................................................. 4 11.4.1 EDIFICIOS NUEVOS .............................................................................................................. 4 11.4.2 EDIFICIOS EXISTENTES ........................................................................................................ 4 11.4.3 PERMISOS ANTERIORES A ESTA NORMA ............................................................................ 4 11.4.4 ALTERACIONES, ADICIONES Y CAMBIOS DE USO U OCUPACIN ....................................... 4 11.4.5 INFORME DE LNEA DE FBRICA ......................................................................................... 4 11.5 APROBACIN DE ESTUDIOS ....................................................................................................... 4 11.6 OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN Y OCUPACIN ................................................. 5 11.6.1 TRMITE DE LA SOLICITUD DE APROBACIN DE PLANOS .................................................. 5 11.6.2 PERMISOS DE CONSTRUCCIN ........................................................................................... 5 11.6.3 VIGENCIA DE LA APROBACIN Y DE LOS PERMISOS DE CONSTRUCCIN .......................... 6 11.6.4 APROBACIN O RECHAZO DE ESTUDIO Y CONCESIN O NEGACIN DE PERMISOS ......... 6 11.6.5 PERMISO DE OCUPACIN ................................................................................................... 6 11.7 SUPERVISIN DE LA CONSTRUCCIN ........................................................................................ 6 11.7.1 REPARACIONES Y ALTERACIONES INTERIORES ................................................................... 6 11.7.2 MODIFICACIONES DURANTE LA CONSTRUCCIN .............................................................. 6 11.7.3 CONTROL DE CALIDAD EN LA CONSTRUCCIN .................................................................. 7 11.8 REGISTRO PROFESIONAL ............................................................................................................ 7 11.9 SANCIONES ................................................................................................................................. 7 11.9.1 CONSTRUCCIN EN DESACUERDO CON LOS PLANOS ........................................................ 7 11.9.2 REVOCATORIA DE LA APROBACIN Y DE LOS PERMISOS DE CONSTRUCCIN .................. 7 11.10 EDIFICIOS INSEGUROS .............................................................................................................. 8 11.10.1 DEFINICIN ....................................................................................................................... 8 11.10.2 INSPECCIN DE EDIFICIOS INSEGUROS ............................................................................ 8 11.10.3 NOTIFICACIN AL PROPIETARIO U OCUPANTE ................................................................ 8 11.10.4 DESATENCIN A LA NOTIFICACIN .................................................................................. 8 11.10.5 CASOS DE EMERGENCIA ................................................................................................... 8 11.10.6 COSTOS ............................................................................................................................. 8 11.11 RESPONSABILIDADES DE LA AUTORIDAD MUNICIPAL ............................................................. 8 11.11.1 RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS ............................................................................ 8 11.12 PROGRAMA DE ASEGURAMIENTO DE CALIDAD ...................................................................... 9

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CAPTULO 11-2

Control y Aseguramiento de Calidad

CAPTULO 11 - CONTROL Y ASEGURAMIENTO DE CALIDAD 11.1 OBJETO Y ALCANCE

Este captulo establece disposiciones y requisitos para asegurar el cumplimiento de las disposiciones de la Norma Ecuatoriana de la Construccin durante las etapas de Diseo y Construccin de edificaciones.

11.2 DEFINICIONES
Autoridades de control. Son los Municipios responsables de la aplicacin de esta normativa en su jurisdiccin. Aseguramiento de calidad. Son todas las acciones que realiza la autoridad de control para verificar que los usuarios cumplan de las disposiciones de esta norma. Autoridad municipal. El organismo de gobierno local encargado de regular las construcciones. Para el propsito de esta Norma puede autorizar a una comisin, a una dependencia o a un funcionario para que acte en su representacin. Control de calidad. Son todas las acciones que realizan los usuarios de esta norma para verificar el cumplimiento de todas sus disposiciones. Diseador. Profesional autor de diseos de arquitectura o ingeniera. Perito NEC. Profesional que ha obtenido la certificacin de sus competencias tcnicas y ha demostrado dominio de la NEC, dentro del programa de certificacin del Comit Ejecutivo de la NEC. Propietario. La palabra, usada con referencia a cualquier local, indica a la persona que recibe renta por dicho local y que podra recibirla en caso de arrendarlo. Tambin incluye: a) Un agente o comisario que recibe tal renta a nombre del propietario. b) Un funcionario comisionado por un juez o corte judicial para encargarse de la propiedad o defender los derechos del propietario. c) Un agente o comisario que recibe la renta a nombre de instituciones religiosas o de beneficencia. d) El poseedor de una hipoteca sobre la propiedad. Supervisor de obra. Profesional Arquitecto o Ingeniero que asume la responsabilidad ante la Autoridad Municipal por la ejecucin de la obra de acuerdo a los estudios aprobados y en cumplimiento a las disposiciones de este captulo.

11.3 DISPOSICIONES GENERALES

11.3.1 Las disposiciones de esta Norma deben tener carcter obligatorio sancionado por la autoridad municipal, por una de sus comisiones o por los funcionarios encargados por esta autoridad para su cumplimiento. 11.3.2 Inspeccin. La autoridad municipal puede disponer el ingreso de personal de control a cualquier edificio o local, en horas laborables, para el propsito de verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta norma.

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CAPTULO 11-3

Control y Aseguramiento de Calidad 11.3.3 Para asegurar la implementacin de las disposiciones de esta Norma en lo que respecta al diseo de la estructura y cimentacin de las edificaciones, el Comit Ejecutivo de la Norma Ecuatoriana de la Construccin crea el Programa Nacional de Certificacin de Peritos NEC. Este programa tiene por objeto certificar las competencias de profesionales a quienes esta Norma les encarga la tarea de revisar los diseos estructurales y de cimentaciones y firmar los planos como corresponsables del diseo. 11.3.4 Los honorarios de los profesionales que ofrezcan sus servicios profesionales como diseadores, supervisores de obra y Peritos NEC, sern cubiertos por el Propietario.

11.4 SOLICITUD DE PERMISO DE CONSTRUCCIN 11.4.1 EDIFICIOS NUEVOS

Ningn edificio o ninguna parte de un edificio pueden erigirse si no estn en conformidad con las disposiciones de esta Norma.

11.4.2 EDIFICIOS EXISTENTES

Ninguna disposicin de esta Norma obliga a la remocin, alteracin o abandono, ni impide la continuacin del uso u ocupacin de un edificio existente, a menos que, en opinin de la autoridad municipal, tal edificio constituya un peligro para la seguridad de las propiedades adyacentes o los ocupantes del mismo.

11.4.3 PERMISOS ANTERIORES A ESTA NORMA

En caso de que un edificio, cuyo permiso de construccin haya sido expedido antes de la vigencia de esta Norma, no est totalmente terminado en el plazo de tres aos desde la fecha de dicho permiso, debe considerarse como una construccin con permiso caducado y requiere un nuevo permiso, de acuerdo a las disposiciones de esta Norma.

11.4.4 ALTERACIONES, ADICIONES Y CAMBIOS DE USO U OCUPACIN

Todas las alteraciones, adiciones o conversin a otro uso de los edificios, deben contar con el permiso de construccin, como se dispone anteriormente.

11.4.5 INFORME DE LNEA DE FBRICA

Toda persona que desee conocer los requisitos y disposiciones a los que deben sujetarse las construcciones en relacin al sitio en donde van a levantarse, debe solicitar a la autoridad municipal la informacin correspondiente por medio del denominado informe de lnea de fbrica, el mismo que tendr una vigencia de seis meses, a partir de la fecha de su expedicin.

11.5 APROBACIN DE ESTUDIOS

11.5.1 Toda persona que pretenda erigir o reconstruir un edificio, o hacer alteraciones de materiales en el mismo, debe someter a la aprobacin de la autoridad municipal los estudios de arquitectura e ingeniera con sus planos, memorias de diseo y otros documentos que demuestren el cumplimiento de esta norma. Un juego de los planos debe retenerse en la oficina de la autoridad municipal para el registro correspondiente a su aprobacin. 11.5.2 A los estudios presentados a la autoridad municipal para su aprobacin debe adjuntarse el correspondiente informe de lnea de fbrica, adems de cualquier documento adicional que dicha autoridad requiera. La Autoridad Aprobar los estudios de ingeniera estructural y cimentaciones que se encuentren firmados por un Perito Estructural NEC, corresponsable del diseo de la estructura.

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CAPTULO 11-4

Control y Aseguramiento de Calidad 11.5.3 Las instituciones pblicas del Estado, que pretendan erigir o reconstruir un edificio, tambin deben someter a la aprobacin de la autoridad municipal los planos correspondientes a la obra, aunque estn exentas del cumplimiento de otras disposiciones establecidas por la autoridad municipal para las personas particulares y las empresas privadas. 11.5.4 Todos los planos deben presentarse debidamente firmados por el propietario, el diseador y el perito certificado NEC. Debiendo indicarse tambin sus nombres, direcciones y registro municipal.

11.6 OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN Y OCUPACIN 11.6.1 TRMITE DE LA SOLICITUD DE APROBACIN DE PLANOS
La autoridad municipal, por medio de sus comisiones tcnicas y funcionarios, debe encargarse de revisar los estudios presentados y, si no hay objecin de acuerdo a las disposiciones de esta Norma, los aprobar. 11.6.1.1 En caso de no aprobar los estudios presentados, la autoridad debe expedir un informe indicando todas las objeciones a la aprobacin de los mismos. A base de este informe, el interesado debe efectuar correcciones y modificaciones en los estudios y volverlos a presentar para su aprobacin. 11.6.1.2 De acuerdo con la Ley correspondiente, la autoridad municipal debe establecer un arancel de impuestos que gravan la aprobacin de los planos y la concesin de permisos de construccin. As mismo, la autoridad puede exigir un depsito de garanta, proporcional al probable costo de la obra, para asegurar el cumplimiento de las disposiciones de esta norma hasta el momento en que se termine la misma.

11.6.2 PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Una vez aprobados los estudios del edificio en proyecto, y al momento de comenzar la construccin, el propietario debe solicitar, en forma ordenada, los siguientes permisos correspondientes a la ejecucin de la obra: a) Al comienzo de la excavacin y construccin de cimientos y obras preliminares, el permiso provisional de construccin. b) A la terminacin de la excavacin y construccin de los cimientos del edificio, y previa una inspeccin reglamentaria por parte de la autoridad municipal, el permiso definitivo para la construccin. c) A la terminacin total del trabajo autorizado y previa una inspeccin reglamentaria por parte de la autoridad municipal, el permiso de ocupacin del edificio, as como la devolucin del depsito de garanta. 11.6.2.1 La inspeccin que se indica en 11.6.2 b) debe efectuarse en el plazo de quince das a partir de la fecha en que se presente la solicitud correspondiente. Pasado este periodo, y si no hay objecin de la autoridad municipal, el propietario puede continuar la obra. 11.6.2.2 La inspeccin final que se indica en 11.6.2 c) debe efectuarse en el plazo de treinta das a partir de la fecha en que se presente la solicitud correspondiente. Pasado este periodo, y si no hay objecin de la autoridad municipal, el propietario puede reclamar el permiso de ocupacin y la devolucin del depsito de garanta.

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CAPTULO 11-5

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11.6.3 VIGENCIA DE LA APROBACIN Y DE LOS PERMISOS DE CONSTRUCCIN

La aprobacin municipal, una vez expedida, tendr una vigencia de tres aos, perodo en el cual deber efectuarse la construccin correspondiente. Si, en el plazo indicado, no se solicitan los permisos de construccin indicados en 11.6.2 a) y b), la aprobacin caducar y el propietario interesado deber realizar de nuevo la gestin correspondiente ante la autoridad municipal.

11.6.4 APROBACIN O RECHAZO DE ESTUDIO Y CONCESIN O NEGACIN DE PERMISOS

La autoridad municipal puede aprobar o rechazar los planos y especificaciones presentados, conceder o negar los permisos solicitados, comunicndolo a la persona que presente la solicitud. La autoridad tambin puede fijar condiciones para la aprobacin de los planos y la concesin de permisos. En el caso de rechazo o negacin, la autoridad expresar por escrito las razones y disposiciones reglamentarias que los planos o las solicitudes contravienen. 11.6.4.1 La aprobacin de los planos y la concesin de los permisos relacionados con la construccin no constituyen autorizacin legal que pueda hacerse vlida en contra de otras personas en litigios por transacciones de la propiedad, arrendamientos o trmites judiciales de cualquier clase.

11.6.5 PERMISO DE OCUPACIN

Ningn edificio erigido, reconstruido o modificado en sus caractersticas, debe ser ocupado, ni en todo ni en parte, mientras la autoridad municipal no expida un permiso de ocupacin, indicando que el edificio cumple en todo aspecto los requisitos de esta Norma y est listo para la ocupacin, 11.6.5.1 Para todo trmite municipal relacionado con la construccin del edificio, como: revisin de avalos, transacciones de la propiedad, instalacin de servicios municipales, la autoridad podr exigirla presentacin del permiso de ocupacin correspondiente.

11.7 SUPERVISIN DE LA CONSTRUCCIN

Tanto los planos como las solicitudes de permiso de construccin deben llevar la firma del Arquitecto/Ingeniero/Profesional calificado que ser encargado de la supervisin de la obra. Esta firma implica la responsabilidad por la calidad y seguridad de dicha obra ante la autoridad municipal, de acuerdo a las leyes de ejercicio profesional.

11.7.1 REPARACIONES Y ALTERACIONES INTERIORES

Las reparaciones y alteraciones interiores que no afecten la seguridad estructural del edificio ni modifiquen su volumen exterior, no requieren la presentacin de planos, sino solamente la solicitud de permiso firmada por el propietario y el profesional responsable de la obra. Otras alteraciones en elementos no-estructurales como por ejemplo: desplazamiento de puertas o ventanas o inclusive divisiones interiores, que no signifiquen infraccin a esta Norma, no necesitan autorizacin Municipal.

11.7.2 MODIFICACIONES DURANTE LA CONSTRUCCIN

Si durante la construccin de un edificio, se desea hacer cambios en la estructura, debe solicitarse una nueva aprobacin antes de efectuar los cambios. El plano que indique los cambios debe presentarse siguiendo el mismo trmite de revisin y aprobacin por parte de la autoridad municipal.

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CAPTULO 11-6

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11.7.3 CONTROL DE CALIDAD EN LA CONSTRUCCIN

El supervisor de la obra, ser responsable de implementar un programa de control de calidad de la construccin. Tal programa incluir al menos: a) La verificacin del cumplimiento de las disposiciones de la NEC en cuando a las especificaciones de los materiales de construccin y mtodos constructivos que se presentan en el Captulo 1 y en el captulo que corresponde al material usado en la construccin (Hormign Cap. 4, Acero Cap. 5, etc.) b) El registro diario de las actividades realizadas, materiales y equipos utilizados, de ser posible con un archivo fotogrfico, en un libro de obra que se deber presentar como requisito para la obtencin del permiso de habitabilidad. c) Un control permanente del cumplimiento de las normas de seguridad industrial.

11.8 REGISTRO PROFESIONAL

Los Arquitectos, Ingenieros y Profesionales, Peritos Estructurales NEC y Supervisores de Obra deben inscribirse en un registro establecido por la autoridad municipal como competente para efectuar el trabajo en que se les emplea y de acuerdo a las leyes de ejercicio profesional.

11.9 SANCIONES 11.9.1 CONSTRUCCIN EN DESACUERDO CON LOS PLANOS

Si la autoridad municipal determina en cualquier etapa que la construccin viola cualquiera de las disposiciones de la NEC o de cualquier reglamento u Ordenanza aplicable, debe suspenderse hasta cuando se efecte la correccin correspondiente y sea aprobada por medio de un documento expedido despus de una nueva inspeccin de la obra. 11.9.1.1 Si el propietario no cumple con la notificacin de suspensin de la obra y contina los trabajos en desacuerdo con los planos aprobados, la autoridad municipal tiene la atribucin de cancelar el permiso de construir y ejecutar contra dicho propietario las sanciones legales, que pueden ser: a) Suspensin forzosa con colocacin de un aviso pblico en el sitio de la obra y cancelacin de los permisos expedidos. b) Multa determinada por la autoridad municipal en proporcin al valor de los trabajos realizados en desacuerdo con los planos aprobados o las disposiciones de esta Norma. c) Derrocamiento de la obra levantada en desacuerdo con los planos aprobados o las disposiciones de esta Norma, por parte de la autoridad municipal y a costa del propietario.

11.9.2 REVOCATORIA DE LA APROBACIN Y DE LOS PERMISOS DE CONSTRUCCIN

La autoridad municipal puede revocar la aprobacin de los planos y los permisos de construccin, expedidos de acuerdo con las disposiciones de esta Norma, si comprobare que se ha presentado datos falsos o representaciones errneas, de cualquier clase que sean, en las solicitudes y planos correspondientes.

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CAPTULO 11-7

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11.10 EDIFICIOS INSEGUROS 11.10.1 DEFINICIN

Todos los edificios o estructuras que son estructuralmente inseguros, insalubres o desprovistos de adecuados medios de salida, que constituyen peligro de incendio o que son de cualquier modo peligrosos para la vida humana, por razn de mantenimiento inadecuado, estado ruinoso o abandono, son, para el propsito de esta seccin, edificios inseguros. Todos estos edificios deben considerarse como un peligro para la seguridad pblica, por lo cual deben someterse a reparaciones o demolicin o al destino que fije la autoridad municipal.

11.10.2 INSPECCIN DE EDIFICIOS INSEGUROS

La autoridad municipal debe disponer la inspeccin de cada edificio que se considere inseguro o destruido y exigir un informe escrito de tal inspeccin.

11.10.3 NOTIFICACIN AL PROPIETARIO U OCUPANTE

Cuando la autoridad municipal encuentre que un edificio o estructura, o parte de stos, son inseguros de acuerdo a la definicin de 11.10.1, debe enviar, en forma legal, una notificacin escrita al propietario, indicando las deficiencias del mismo. Esta notificacin conmina al propietario u ocupante, en un plazo dado, a terminar las mejoras y reparaciones especificadas, a demoler o remover el edificio o estructura o la parte correspondiente de stos.

11.10.4 DESATENCIN A LA NOTIFICACIN

En caso de que el propietario u ocupante falle, descuide o rehse cumplir con la notificacin para reparar o demoler el edificio, la estructura o la parte indicados, la autoridad municipal debe divulgar el peligro que se trata de evitar, sea por demolicin, o por reparacin del edificio, estructura o parte de stos.

11.10.5 CASOS DE EMERGENCIA

En caso de emergencia, que en opinin de la autoridad municipal implique inminente peligro para la salud y la vida humana, la decisin de esta autoridad ser inapelable. La autoridad debe, entonces, disponer que el edificio inseguro sea reparado o demolido tan pronto como sea posible. Con este objeto, la autoridad puede ocupar el edificio, la estructura o la parte afectada, al costo que se considere necesario. La autoridad puede tambin utilizar los edificios y terrenos contiguos y proteger al pblico mediante un cerramiento apropiado, ejerciendo todos los medios necesarios y aplicables para este fin.

11.10.6 COSTOS
Los costos que demanden las gestiones indicadas en 11.10.4 y 11.10.5 se cobrarn al propietario de los locales afectados. La autoridad municipal debe establecer el procedimiento legal para la recuperacin de estos valores a costa del propietario indicado.

11.11 RESPONSABILIDADES DE LA AUTORIDAD MUNICIPAL

La autoridad municipal debe elaborar los reglamentos necesarios para hacer cumplir las disposiciones e intenciones de esta Norma. De acuerdo a la Ley de Rgimen Municipal, la autoridad respectiva debe establecer un reglamento especial de sanciones a los infractores de las disposiciones de esta Norma.

11.11.1 RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS

Los funcionarios municipales, que acten de buena fe y en cumplimiento de rdenes superiores, estn libres de responsabilidad por acciones efectuadas en aplicacin de las disposiciones de esta Norma o en razn de cualquier gestin en el desempeo de sus funciones. Los funcionarios que

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CAPTULO 11-8

Control y Aseguramiento de Calidad aprueben diseos estructurales o de cimentaciones no asumen corresponsabilidad por esos diseos.

11.12 PROGRAMA DE ASEGURAMIENTO DE CALIDAD

La Autoridad Municipal debe asignar los recursos necesarios mantener un programa de aseguramiento de calidad con el objeto de verificar el cumplimiento de esta Norma. Como mnimo se realizarn los siguientes controles: a) Recepcin, registro y archivo de solicitudes de permisos y aprobacin de estudios. b) Registro profesional de Diseadores, Peritos Estructurales NEC y Supervisores de Obra. c) Recepcin, registros y archivo de planos con la verificacin de datos (en el Registro Municipal) de los Diseadores, Supervisores de obra y Perito estructural NEC. d) Auditora externa peridica sobre una muestra aleatoria de los estudios aprobados.

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