Gentrificacin sin expulsin, fuerza de transformacin de las ciudades latinoamericanas: datos e interpretacin para Santiago/1

Francisco Sabatini, Hctor Vsquez, Sarella Robles y Alejandra Rasse

Este captulo ofrece antecedentes empricos de los procesos de invasin de reas internas de la ciudad de Santiago por personas y actividades con ms capacidad de pago que los residentes antiguos de esos lugares. Este proceso de gentrificacin, comn hoy en las ciudades del capitalismo central, parece estar instalndose con fuerza creciente en las ciudades latinoamericanas. Igual que en el mundo desarrollado, la gentrificacin es un factor importante en la mutacin que exhiben actualmente los patrones de segregacin socio-espacial de las ciudades, especialmente las grandes. Mientras que en las de los Estados Unidos las minoras raciales y de pobres son expulsadas desde las reas centrales por el capital inmobiliario, resultando en un retroceso significativo de la tpica aglomeracin espacial de esos grupos, en las ciudades de Amrica Latina secciones cada vez ms numerosas de la periferia popular son invadidas por proyectos residenciales y comerciales dirigidos a los tramos ms altos de la demanda. Hablaremos de gentrificacin latinoamericana, vinculndola y al mismo tiempo diferencindola de procesos y tendencias similares que se registran en ciudades de pases desarrollados (1 seccin); y conectaremos dicha gentrificacin con nuestra interpretacin sobre la transformacin del patrn tradicional de segregacin, sus agentes y causas (2 seccin). De esta forma, esperamos estar ofreciendo argumentos de por qu la gentrificacin latinoamericana es un hecho significativo y novedoso. En las secciones 3 y 4 entregaremos informacin emprica que nos permite sostener que el proceso es diverso, adems de significativo. Los datos sobre la gentrificacin en curso en Santiago corresponden a ndices, planos y grficos elaborados tanto con
1

base en las estadsticas censales como a la observacin de terreno e imgenes satelitales. En la seccin de conclusiones afirmaremos que la gentrificacin nos est llevando a una estructura urbana en que la segregacin de gran escala, tan caracterstica hasta hace poco de las ciudades latinoamericanas, tiende a ceder terreno. Lo que asoma est an borrosamente perfilado; posiblemente sea una estructura espacial ms cambiante e inestable que la que acostumbrbamos vivir. Lo que estos cambios signifiquen para las polticas urbanas y, especficamente, para la posibilidad de alcanzar mayores niveles de integracin social urbana, representan su faceta prctica tal vez ms relevante. Resulta sin duda controversial que vinculemos la gentrificacin con estas posibilidades o efectos positivos, cuando lo usual es que la gentrificacin tenga una connotacin negativa. Estas pginas buscan, precisamente, contribuir con argumentos empricos y conceptuales a dicho cambio de perspectiva. La gentrificacin latinoamericana puede tener efectos positivos y no tan slo negativos, mostrndose como un fenmeno abierto, como un campo de maniobra para polticas urbanas animadas por propsitos de integracin social. 1. La gentrificacin latinoamericana La invasin de secciones de la periferia urbana de bajos ingresos por condominios cerrados y shoppings dirigidos a usuarios de ingresos medios y altos se est volviendo cada vez ms comn en Amrica Latina. Podemos llamar a este fenmeno gentrificacin? A primera vista, la respuesta sera negativa. Las reas invadidas no son cntricas como en Europa y los

Captulo que forma parte de Sabatini, F. et al. (Eds) (2008 en prensa), Cun segregadas son las ciudades chilenas? Entre la integracin y la exclusin social. Santiago: INE-UC.

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

165

Estados Unidos, y no se registra con claridad la expulsin de los residentes de condicin popular. Los proyectos invasores suelen ocupar sitios baldos en la periferia o en zonas no centrales de cada ciudad. De hecho, la definicin que ofreci la sociloga Ruth Glass de la gentrificacin, cuando acu el trmino para describir la invasin por clases medias y altas de viejos barrios cntricos de Londres formados por casas victorianas, haca foco en el desplazamiento de los residentes de bajos ingresos que haban tugurizado esas viviendas (Glass, 1964). La invasin y control de un barrio por actividades y hogares de mayor estatus, es acompaada por el desplazamiento de los residentes antiguos. Los inmuebles deteriorados deben ser desocupados para ser remodelados y habitados por gentes de mayor categora social. Invasin y expulsin parecen dos caras de la misma moneda. Ruth Glass habla de gentrificacin que viene de gentry, o clase alta de la Inglaterra victoriana, queriendo decir elitizacin del rea, pero cuando describe el fenmeno enfatiza la expulsin de los residentes antiguos. En efecto, la resistencia a hablar de gentrificacin para describir nuestros procesos latinoamericanos de invasin inmobiliaria resistencia que hemos enfrentado innumerables veces en seminarios, dilogos acadmicos y salas de clase- se funda en el hecho de que no haya claramente expulsin. La erradicacin de los antiguos residentes de los barrios invadidos se fue volviendo un sinnimo de gentrificacin. Sin embargo, los socilogos de la Escuela de Chicago construyeron su enfoque de ecologa humana separando analticamente los procesos de invasin y sucesin, y eran los mercados de suelo los que organizaban la convergencia prctica de ambos. Haba otros procesos concurrentes, tambin considerados como naturales por estos estudiosos; entre ellos, destaca el de dominacin. Al crecer las expectativas de que el barrio invadido sera luego controlado por los invasores, reemplazando a los actuales ocupantes por otros ms ricos, los precios del suelo escalaban. En efecto, la formacin de los precios del suelo, dadas las peculiaridades del bien, tiene un ineludible componente especulativo. As, el alza de los precios de los inmuebles empujaba a los antiguos residentes y usuarios fuera del rea. Tal vez nunca en la historia del urbanismo se ha dispuesto de un cuerpo terico como la ecologa humana que vincule tan directa y claramente los fenmenos sociolgicos y culturales, incluso micro2

sociales, con las fuerzas econmicas que componen el desarrollo de las ciudades. Los de invasin y sucesin eran procesos concretos, bien caracterizados, conectados pero, sin embargo, diferentes. Entonces, por qu no reintroducir esa distincin analtica con el fin comprender mejor lo que est sucediendo en las ciudades latinoamericanas? La expulsin no formara parte de la esencia de la gentrificacin, aunque aqulla tenga alta probabilidad de ocurrir, y aunque los mercados de suelo instalen en las reas invadidas lo que podramos calificar como fuerza estructural de expulsin. El hecho de que invasin y sucesin no siempre se sucedan, como muestra la ciudad latinoamericana, avala la precisin terica que estamos haciendo. Por otra parte, el carcter cntrico o central de la gentrificacin tampoco parece ser uno de sus rasgos definitorios. De hecho, como lo describe Neil Smith (1996) para las ciudades de la Europa continental, la gentrificacin suele ocurrir en barrios no centrales. La concentracin de los grupos vulnerables y discriminados en las reas centrales, algo propio del patrn anglo-americano de la ciudad del suburbio pero no del patrn urbano europeo continental, fue lo que muy probablemente otorg ese sello cntrico a la gentrificacin. Sin embargo, si la gentrificacin tiene en la literatura esos atributos de centralidad y expulsin, por qu no usar otro trmino para abordar la realidad latinoamericana? Creemos que es mejor mantener el vocablo porque reconocemos una continuidad en lo que parece ser lo esencial del fenmeno de la gentrificacin por encima de variantes culturales y geogrficas. Cules son esas persistencias ms esenciales que daran forma a la gentrificacin? Reconocemos dos rasgos universales: uLa invasin de una zona o rea interna de la ciudad por grupos con mayor capacidad de pago por el suelo que los antiguos residentes, lo que se sigue de una tendencia a que el rea sea controlada por los que llegan; y uLa elevacin generalizada de los precios del suelo en la zona, como efecto estructural afincado en los rasgos inherentes de los mercados de suelo, especficamente en la formacin por expectativas de los precios del suelo/2. Al mantener el trmino gentrificacin, podemos recurrir a la comparacin geogrfica e histrica para entender mejor nuestros procesos latinoamericanos. De hecho, los estudios ms recientes enumeran una serie de nuevas variantes de la gentrificacin

Aunque no es del caso argumentar aqu sobre la influencia de la especulacin y las expectativas en la formacin de los precios del suelo en las ciudades, podemos sintetizar as esa relacin: La dominacin esperada del rea por parte de los invasores revoluciona las expectativas de los propietarios y empuja los precios de oferta hacia arriba. La relacin entre uso que determina el precio que rige a este bien natural, se subvierte en una relacin de precio (de expectativa) que determina el uso, excluyendo a los que no pueden pagar esos mayores valores.

166

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

en las ciudades del capitalismo central. Lees et.al. (2008) destacan la gentrificacin rural, la gentrificacin con nueva edificacin y la super-gentrificacin. La primera consiste en el asentamiento de clases medias en reas rurales habitadas por grupos de bajos ingresos; la segunda, en gentrificacin que incluye la construccin de nuevos alojamientos y no solo la rehabilitacin de antiguas residencias; y una tercera variante corresponde a nuevas olas de gentrificacin en zonas antes gentrificadas, ahora con fuertes inversiones de capital y masivas transformaciones del tejido urbano. Los autores mencionan, adems, otras formas emergentes de gentrificacin, como la gentrificacin comercial, entendida como la remodelacin de antiguas reas comerciales. En este contexto, la invasin de sectores de la periferia urbana donde se han aglomerado las clases populares, ya sea por parte de clases medias y altas con la construccin de nuevos complejos residenciales sin necesariamente desplazar a antiguos residentes, o bien por parte de proyectos de nuevos espacios comerciales y de oficinas que buscan organizar extensas reas de mercado sirvindose de las nuevas carreteras urbanas, representa una forma distinta de gentrificacin. Hay, por lo tanto, especificidades latinoamericanas en la gentrificacin, aunque estos procesos presenten las dos constantes antes mencionadas que los hermanan con los que tienen lugar en otras latitudes: por una parte, la invasin y elitizacin del espacio y, por otra, la elevacin generalizada de los precios del suelo. Pero hay ms en trminos de las especificidades latinoamericanas de la gentrificacin. No slo es que los gentrificadores dispongan de terrenos eriazos por tratarse de los bordes de la ciudad, haciendo evitable la sucesin, sino, adems, est el hecho de que enfrentan formas de tenencia del suelo que entraban dicha sucesin. La vivienda de los grupos populares raramente est ocupada en rgimen de arrendamiento regular o legal, como en Europa y los Estados Unidos. Es de propiedad privada con titulacin al da, como en el caso de los complejos de vivienda social que dominan el paisaje de las ciudades chilenas, o bien los suelos estn ocupados ilegalmente, ya sea por invasiones de tierras o a travs de loteos ilegales, como es lo predominante en la gran mayora de las ciudades de Amrica Latina. Como decamos, estas formas peculiares de tenencia del suelo por parte de los grupos urbanos populares la propiedad privada y la informalidad contrastan con el predominio del arrendamiento entre las clases bajas europeas y estadounidenses. El desplazamiento de un nmero grande de fami-

lias propietarias o informales como para liberar paos de suelo para construir proyectos gentrificadores, es mucho ms difcil e improbable que cuando se trata de residentes arrendatarios. Basta una familia que se niega a vender o a ser erradicada, para que la sucesin se dificulte. En cambio, la gentrificacin que est teniendo lugar hoy en las reas centrales de numerosas ciudades de los Estados Unidos se basa en el masivo desplazamiento de arrendatarios de vivienda pblica y la demolicin de estos complejos, incluidos algunos de los ms famosos guetos raciales. Es cierto que la elevacin generalizada de los precios del suelo instala en el rea gentrificada una fuerza estructural y permanente de expulsin de residentes pobres que no son capaces de absorber los nuevos valores de la tierra. Pero tambin es cierto que la propiedad privada o irregular del suelo, combinada con la disponibilidad de terrenos baldos y con una significativa apertura cultural y sociolgica a la mezcla social en el espacio hemos argumentado en otra parte sobre las posibilidades culturales y sociolgicas de mezcla social en el espacio que ofrecen las ciudades latinoamericanas , crean en stas la posibilidad que la expulsin se pueda resistir o evitar. En suma, la expulsin de residentes pobres es un subproducto de la gentrificacin menos probable y ms evitable en la ciudad latinoamericana que en ciudades del mundo desarrollado. Entre las principales razones figuran su localizacin en la periferia urbana, donde hay ms terrenos disponibles, y el rgimen de tenencia del suelo, ya sea formas irregulares de tenencia o la propiedad privada de las viviendas, a veces en complejos habitacionales en alta densidad que agrega dificultad a la posibilidad de enajenacin del suelo para proyectos impulsado por promotores gentrificadores. De hecho, entre las nuevas modalidades de gentrificacin en ciudades de pases centrales, figura la gentrificacin rural antes comentada, que se sigue del desplazamiento de residentes rurales de clases trabajadoras a travs de alzas en los precios de la vivienda (Lees et.al., 2008:135). Es distinto que la expulsin sea efecto de la desocupacin y remodelacin de antiguas viviendas que ahora se entregan a personas de condicin social superior, que cuando es efecto de la presin de los precios en alza de los inmuebles. En este segundo caso argimos no corresponde considerar a la sucesin como dimensin componente de la gentrificacin. Es un efecto probable, pero nada sencillo de concretar. Por lo mismo, podra resistirse e incluso neutralizarse a travs de medidas y polticas especficas. De esta forma, la aproximacin espacial entre gru167

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

pos sociales que comporta la gentrificacin, esto es, la invasin de barrios populares por gentes de clases medias y altas es una forma objetiva de reduccin de la segregacin residencial. No slo se aproximan las residencias de las distintas clases, sino que los barrios populares y su entorno ven mejorar sus condiciones de accesibilidad a la ciudad; sus equipamientos comerciales, de oficinas y servicios pblicos, y lo mismo las dotaciones materiales urbanas dado el incremento de la base tributaria de los respectivos municipios. 2. Las fuerzas de transformacin Por qu la gentrificacin se estara generalizando en las ciudades latinoamericanas, contribuyendo a una profunda transformacin de su estructura interna? La hiptesis de que asistimos a los prolegmenos de procesos masivos de gentrificacin, especialmente en la periferia urbana popular, y de que esa gentrificacin residencial es complementada con proyectos comerciales y de oficinas de alto estndar, la fundamentamos en reconocer la influencia de los siguientes factores causales y de contexto: Las ingentes rentas de la tierra que los promotores inmobiliarios capitalizan reconvirtiendo terrenos de vocacin residencial popular --y consiguiente precio obrero-- en terrenos de implantacin de condominios residenciales para clases medias y altas. De hecho, segn datos de ACOP (Asociacin de Corredores de Propiedades), los municipios que registran las mayores tasas de incremento de los precios del suelo en la ciudad de Santiago en los ltimos diez a quince aos son los perifricos populares. La liberalizacin de los mercados de suelo, la concentracin del capital inmobiliario y la aparicin en escena de mega-proyectos privados residenciales, comerciales y de oficinas, se cuentan entre los factores que sostienen la gentrificacin. La construccin de autopistas y otras infraestructuras urbanas de redes de escala regional homogeneizan las condiciones de accesibilidad al conjunto del espacio urbano metropolitano, haciendo posible que las clases altas y medias, y los comercios y oficinas de categora, se dispersen por la ciudad. De tal forma, la periferia de la ciudad tradicionalmente ocupada por las clases populares en condiciones de homogeneidad social del espacio, ha pasado a ser un verdadero botn econmico que podr sostener un largo ciclo de captacin de rentas de la tierra por parte de los promotores inmobiliarios a travs del control creciente que stos ejercen sobre la propiedad y transacciones de tierras. La gentrificacin se avizora como un negocio que
168

tiende a equipararse con el tradicional de conversin rural-urbana de tierras a travs de la expansin legal y urbanstica de los lmites urbanos. La energa gentrificadora o invasora del capital inmobiliario se equipara a su capacidad ideolgica y econmica para presionar por una reiterada ampliacin de los lmites urbanos ideolgica, por fundamentarse en explicaciones neoliberales sobre el crecimiento de los precios del suelo que han demostrado su inexactitud cada vez que han informado polticas de liberalizacin de suelos en distintos pases. La gentrificacin latinoamericana, que tender a expandirse a nuevas reas de las ciudades, especialmente por la periferia popular, que es generalizada en trminos de usos del suelo (no es slo residencial sino tambin comercial y de servicios) y generalizada en la escala social (no slo los ms ricos son gentrificadores sino tambin las clases medias), ir transformando el patrn tradicional de segregacin de la ciudad latinoamericana. La segregacin de gran escala, compuesta bsicamente por un cono de alta renta y una vasta periferia homogneamente popular, ir cediendo terreno a patrones ms complejos y que implican menor distancia geogrfica entre las clases sociales. En la siguiente seccin analizamos la informacin de cambios de residencia ocurridos entre 1997 y 2002 en la ciudad de Santiago, informacin que recoge el Censo de Poblacin y Vivienda de 2002. As, tendremos un primer tipo de antecedentes empricos sobre la gentrificacin que est sobrellevando esta ciudad. Al comparar por grupo social la migracin intercomunal (con informacin de los destinos a nivel de manzanas), hemos podido aislar el fenmeno de la gentrificacin, consistente en la penetracin de ciertas reas por personas de mayor condicin social. Nos hemos concentrado en los gentrificadores de los grupos de elite, correspondientes al 10 por ciento ms ricos de hogares (estrato ABC1, en la terminologa chilena). Enseguida, en la subsiguiente seccin, ofrecemos una mirada ms urbanstica de la gentrificacin con base en informacin de los dos ltimos Censos, conplementada con observacin en terreno e imgenes satelitales. Partimos por identificar el aumento de manzanas con sobrerepresentacin de ABC1 en Santiago entre 1982 y 2002. Luego nos centraremos especficamente en aquellos casos en que la invasin de hogares ABC1 gener fronteras de contacto directo con hogares D y E (40% de menores ingresos de la poblacin). En estos casos, con informacin satelital, identificamos los proyectos inmobiliarios que han capitaneado la gentrificacin en cada polgono u rea, estudiando su tamao y rasgos morfolgicos. Veremos cmo se van perfilando diferentes

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

tipos de gentrificacin. El proceso inverso al de gentrificacin, el de la penetracin por parte de personas de menor condicin social en reas residenciales de mayor categora, tambin existe y est, asimismo, contribuyendo a la transformacin espacial de la ciudad latinoamericana. Es otra forma de alteracin del patrn de segregacin que se vincula con los niveles crecientes de vulnerabilidad social que ha trado aparejados la nueva economa. Los grupos vulnerables, compelidos a mejorar su geografa de oportunidad, buscan asentarse en lugares ms cercanos a los centros de actividad urbana y los barrios residenciales de las clases superiores. Esta penetracin espacial aparenta tener ms importancia relativa en otras grandes ciudades latinoamericanas que en las chilenas. En Santiago, no parece tan gravitante en el debilitamiento del viejo patrn de segregacin como la gentrificacin. La razn de que la penetracin espacial sea menos importante en las ciudades chilenas sera la gran cobertura de los programas de vivienda social y el menor peso que en la produccin de vivienda para estos estratos tienen las tomas, loteos ilegales y otras alternativas informales de ocupacin del suelo. Debe resultar claro para el lector que el anlisis emprico que sigue no escudria ms que una parte de la gentrificacin que se est afincando en la ciudad de Santiago: slo una seccin de la escala social, y tan slo los usos residenciales del suelo. Finalmente en la seccin de Conclusiones, y luego de constatar la robustez emprica de nuestra hiptesis, discutimos algunas implicancias tericas y prcticas de los cambios observados. 3. Migracin intra-urbana y la dispersin de las elites En las ltimas dcadas especficamente, desde las polticas de liberalizacin de los mercados de suelo de fines de los setenta y la subsecuente maduracin de un sector de promocin inmobiliaria de grandes firmas y mega-proyectos el patrn de localizacin de los hogares segn condicin socioeco-

nmica ha sobrellevado importantes cambios en el rea metropolitana del Gran Santiago. El tradicional cono de alta renta de la ciudad, conocido como el barrio alto de Santiago, con vrtice en el centro histrico y desarrollo hacia el nor-oriente, ha dejado de monopolizar las preferencias residenciales de los grupos de mayores ingresos. Los grupos ABC1 (elites) y C2 (clases medias-altas), correspondientes al 30 por ciento de los hogares de mayores ingresos, ya no estn circunscritos a dicha zona (ABC1) o no siguen trasladndose exclusivamente hacia ella (C2), como hasta comienzos de los aos ochenta. Territorios de la ciudad que, como contra-cara al cono, se haban especializado en estratos populares, hoy estn comenzando a ser atractivos para estas clases medias y altas. Hemos explorado estos cambios con la informacin censal de los aos 1992 y 2002/3. La Figura 1 nos muestra las manzanas de la ciudad que tenan sobrerepresentacin de hogares ABC1 y C2 en los dos ltimos censos/4. Se aprecia con claridad la dispersin de desarrollos residenciales fuera del cono, como asimismo que esa dispersin sufre dos cambios relevantes: por una parte, se sigue de penetracin de grupos de menor condicin social (en los mapas de la Figura 1 que desaparecen entre 1992 y 2002); y, segundo, que el tamao de las colonizaciones de clase alta y media alta reducen su tamao. Adems, la tendencia que indican los datos, como lo que sugieren nuestros propios recorridos por la ciudad, nos llevan a pensar que la transformacin se ha intensificado en los aos posteriores al ltimo Censo, volviendo ms radical la mutacin del patrn de segregacin residencial. Entre 1992 y 2002 las manzanas sobrerepresentadas en estos estratos aumentaron en nmero y dispersin espacial hacia nuevos sectores de la periferia. Destacan las comunas de Huechuraba, Quilicura y Pudahuel en el sector Norte, fuera de que se constata una intensificacin de la tendencia que ya se presentaba en el ao 1992, como es la atraccin de estratos altos y medios-altos por las comunas de Pealoln, La Florida y Puente Alto, entre otras.

3 4

Lamentablemente, no existe cartografa digital para censos anteriores. Consideramos como manzanas sobrerepresentadas en estos estratos, aquellas que superan en un 50% la proporcin de hogares de dichos estratos a nivel ciudad.

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

169

Figura 1: Santiago 1992 ySantiago 1992-2002: Manzanas con sobre-representacin de los estratos ABC1 y C2de los estratos aBC1 y C2 2002: Manzanas con sobre-representacin
1992 2002

Leyenda
ABC1 sobre-representados
0 1,5 3 6 9 Km 12

C2 sobre-representados ABC1 y C2 sobre-representados

Lmite comunal

Si se observa con detencin los mismos mapas de la Figura 1, es posible concluir que los cambios producidos en el sector Norte de Santiago se concentraron en reas no urbanizadas para el ao 1992. De este modo, la llegada de estos grupos altos y medios altos no produce la expulsin de la poblacin pobre residente de estas comunas, pero s genera un impacto en su estructura socioeconmica y en los precios de suelo. Tambin es posible dar cuenta de estos cambios al analizar la distribucion de los ABC1 en la ciudad para los aos 1992 y 2002. La Tabla 1 muestra que, si bien la mayor parte de los hogares ABC1 mantiene residencia en el cono de alta renta, entre 1992 y 2002 segua aumentando la proporcin de hogares ABC1 con residencia en otras comunas, muchas de ellas

tradicionalmente asociadas a estratos populares. En cambio, la concentracin en el cono de los hogares medios-altos (C2) aument en el periodo 1992 2002, lo que, sin embargo, no fue bice para que aumentara la participacin de ese estrato en todas las comunas que vieron un crecimiento porcentual de los hogares ABC1, con la salvedad de una sola, San Miguel. Los grupos medios-altos, tradicionalmente menos concentrados que los altos, tienden a replicar el patrn de segregacin de stos, es decir, fuerte concentracin en el cono y relativa dispersin hacia un grupo definido de comunas, especialmente populares, que se estn gentrificando. Conjeturamos, en todo caso, que la dispersin espacial del estrato C2 fuera del cono se ha intensificado despus del ltimo censo de poblacin y vivienda.

170

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

Tabla 1: Distribucin porcentual de hogares C2 y aBC1 por comunas, Santiago 1992 y 2002.
Comunas Cono Alta Renta Comunas que disminuyen % de ABC1 y C2 Huechuraba Maip San Miguel* Puente Alto Pealoln San Bernardo Pudahuel Quilicura Total ABC1 1992 64,05% 25,68% 0,11% 3,55% 1,82% 1,74% 1,35% 1,32% 0,21% 0,17% 100% 2002 60,19% 20,87% 1,10% 5,63% 2,07% 3,21% 3,65% 1,52% 0,84% 0,91% 100% 1992 23,91% 54,67% 0,47% 7,92% 5,94% 2,18% 2,70% 1,48% 0,73% 100% C2 2002 26,76% 42,78% 0,71% 11,07% 8,36% 2,76% 3,06% 2,39% 2,10% 100%

* Los datos para el estrato C2 de la comuna de San Miguel se encuentran contenidos en las comunas que disminuyen el peso porcentual en el estrato C2. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de los censos de Poblacin y Vivienda de 1992 y 2002

El aumento en la preferencias de localizacin fuera del cono de los hogares de estratos altos y medios altos no solo afecta el patrn de segregacin socioespacial a nivel de la ciudad. Tiene, adems, un impacto directo en la estructura socioeconmica de las comunas que estn siendo colonizadas por los grupos altos y medios-altos. La Tabla 2 muestra la variacin de la estructura socioeconmica de estas comunas receptoras entre 1992 y 2002. Destacan las comunas populares en que aumenta la participacin de hogares ABC1 y C2, a pesar de que los hogares populares de los estratos D y E mantienen su predominio demogrfico.

Al analizar los movimientos migratorios de los hogares ABC1 y C2 al interior del rea metropolitana de Santiago en los periodos 1987-1992 y 1997-2002/5 (Tabla 3), se evidencia que si bien la mayor parte de los migrantes de esa condicin social siguen teniendo como destino el cono de alta renta, tambin es cierto que sus lugares de destino fuera del cono tienden a coincidir con las reas de la ciudad ms transformadas en trminos de composicin social de sus residentes durante el periodo inter-censal 1992-2002 (Tabla 2) .

Tabla 2: Distribucin porcentual de estratos socioeconmicos en comunas fuera del cono de alta renta receptoras de hogares de clases alta y media-alta, Santiago 1992 y 2002.
Comuna Huechuraba Maip Pealoln Pudahuel Quilicura San Miguel Puente Alto San Bernardo E 1992 17,6 5,0 16,1 15,2 11,6 6,5 9,2 15,3 2002 15,7 5,4 14,0 12,5 8,3 6,9 8,7 14,0 1992 52,6 27,9 46,8 47,5 40,1 29,0 34,6 42,4 D 2002 43,5 29,8 41,5 43,3 38,2 27,4 37,7 43,5 1992 20,8 30,1 21,5 25,8 27,9 27,0 29,6 23,9 C3 2002 20,5 32,1 20,4 27,9 31,1 25,6 30,9 24,9 1992 8,0 30,4 12,0 10,7 18,4 27,2 23,2 14,8 C2 2002 11,4 26,1 14,4 13,9 18,4 26,3 18,9 14,1 1992 0,9 6,6 3,6 0,7 2,0 10,3 3,3 3,5 ABC1 2002 8,9 6,7 9,6 2,5 4,0 13,8 3,7 3,5

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de los Censos de Poblacin y Vivienda de 1992 y 2002

Los Censos de Poblacin y Vivienda en Chile incluyen una pregunta sobre comuna de residencia de la persona cinco aos antes.

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

171

Tabla 3: Santiago, 1987-1992 y 1997-2002: Distribucin porcentual de hogares migrantes aBC1 y C2 por comunas
Comunas Comunas cono alta renta Comunas que disminuyen recepcin migrantes C2 y ABC1 Conchal* San Bernardo Puente Alto* San Miguel Pudahuel Santiago Quilicura Huechuraba Pealoln Total ABC1 1987-1992 66,8% 21,1% 0,3% 1,0% 2,4% 1,2% 0,3% 4,5% 0,2% 0,1% 2,1% 100% 1997-2002 62,8% 14,1% 0,4% 1,3% 2,9% 1,9% 1,0% 5,7% 1,8% 2,8% 5,3% 100% 1987-1992 22,20% 61,20% 1,85% 1,58% 2,05% 7,19% 1,07% 0,38% 2,47% 100% C2 1997-2002 32,33% 41,22% 2,72% 1,88% 2,38% 11,73% 3,86% 1,01% 2,87% 100%

*Los datos del estrato C2 de las comunas de Conchal y Puente Alto se encuentran contenidos en las comunas que disminuyeron el peso porcentual de los migrantes de dicho estrato entre 1992 y 2002.

Adems, es posible notar que estos cambios responden a la ampliacin de las preferencias de localizacin de los grupos medios y altos migrantes hacia comunas fuera del cono. La dispersin de los migrantes ABC1 y C2 fuera del cono se intensific entre los dos periodos migratorios estudiados (Tabla 3). Es de destacar que los migrantes del estrato C2 tienden a parecerse cada vez ms a los del estrato ABC1; su orientacin hacia comunas que no son las del cono o las que estn siendo gentrificadas disminuy en 20 puntos porcentuales sobre el total de migrantes de esa condicin social (Tabla 3). Esta dispersin espacial de los grupos altos y medios-altos se produjo en favor tanto de comunas adyacentes al cono de alta renta tradicional como asimismo hacia otras bastante alejadas, como Pudahuel, Quilicura, Huechuraba, Pealoln, San Bernardo, Puente Alto y San Miguel. Adems, la comuna de Santiago, que fuera casi totalmente abandonada por los grupos altos al formarse el patrn tradicional de segregacin desde fines del siglo XIX, tambin ha aumentado sus niveles de atraccin de migrantes de clase alta y media-alta entre ambos periodos migratorios estudiados (Tabla 3). De acuerdo con estos datos, la comuna de Santiago podra estar sobrellevando procesos de gentrificacin ms parecidos a los que se verifican en las ciudades de pases desarrolados. Si bien las migraciones de los grupos de ingresos altos an se concentran preferentemente en el cono de alta renta, la dispersin espacial de estos grupos

fuera del cono, aunque secundaria estadsticamente, representa una ruptura. El cono ha dejado de ser la nica alternativa residencial para las nuevas familias de elite o para los hogares que, por movilidad social, mejoraron su estatus y se integraron al estrato ABC1. Han aparecido al interior de la ciudad nuevos territorios atractivos para estos grupos, especialmente en la ltima dcada, como las comunas ubicadas en el sector Norte de Santiago. En 2002 haba ms comunas atractoras de grupos de altos ingresos que en 1992. El resultado ms llamativo que se puede observar de las migraciones internas de la ciudad y la dispersin de los grupos altos, es la aproximacin fsica entre hogares de los extremos de la escala social. La Figura 2 muestra cmo muchos de los hogares ABC1 y los hogares C2 exhiban hacia el ao 2002 una localizacin cercana a las tradicionales aglomeraciones de estratos populares de la ciudad. En conclusin, los datos empricos entregados nos permiten afirmar que estamos frente a un cambio en el patrn de localizacin de los grupos socioeconmicos al interior de la ciudad. Aunque el patrn tradicional an se dibuja con claridad sobre el espacio urbano y sigue influyendo en la localizacin de los hogares de los estratos altos y medios-altos, se registra una clara ruptura en las tendencias de localizacin en favor de comunas fuera del cono, especialmente de extraccin popular. Todo lleva a pensar que estas tendencias se han intensificado desde el Censo de 2002.

172

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

Figura 2: Santiago 2002: Manzanas con sobre-representacin de los estratos aBC1 y C2 y reas populares homogneas SOBRE-REPRESENTACIN DE LOS ESTRATOS ABC1 Y C2 Y AREAS POPULARES HOMOGNEAS SANTIAGO 2002: MANZANAS CON
ABC1 SOBRE-REPRESENTADO C2 SOBRE-REPRESENTADO

Leyenda
ABC1 sobre-representadas ABC1-DE sobre-representadas C2 sobre-representadas C2 y DE sobre-representadas Estrato D y E >=40% Lmite comunal
0 1,5 3 6 9 Km. 12

4. Gentrificacin en los extremos de la escala social Enseguida ofrecemos un diagnstico de la invasin de reas de predominio popular por desarrollos residenciales dirigidos preferentemente a familias de las elites (estrato ABC1) en el ltimo periodo intercensal (1992-2002). Estos encuentros que denominaremos encuentros dismilesrepresentan tan slo una parte de un fenmeno ms vasto social y espacialmente. Como vimos antes, es tambin masiva la gentrificacin que est a cargo de condominios para hogares de estrato medio altos (estrato C2). Sin embargo, la que poda avizorarse como ms improbable y conflictiva es la que pone en situacin de adyacencia a los grupos sociales en los extremos de la escala social, y por eso nos ha parecido relevante hacer foco en ella. Con informacin censal, partimos por mapear las reas que se elitizaron en el periodo y que colindan con las tradicionales aglomeraciones de estratos populares, para luego caracterizar esos encuentros principalmente en lo que se refiere a la escala, grado de cerramiento, conectividad urbana, macro-localizacin, composicin social y efecto de sucesin social (expulsin) de los condominios colonizadores. Conjeturas. De acuerdo con la interpretacin conceptual de la gentrificacin sin expulsin que

ofrecimos en la primera seccin como caracterstica de la evolucin actual de la ciudad latinoamericana, nuestra hiptesis sobre lo que est sucediendo con la invasin de proyectos ABC1 en reas populares de Santiago, la podramos descomponer en dos grupos de conjeturas. Las primeras son conjeturas relativas a los factores que elevan la probabilidad de que estos encuentros dismiles ocurran; y las segundas, acerca de las implicancias sociales de la gentrificacin. De esta forma, las primeras conjeturas afirman que la posibilidad que tienen los proyectos residenciales ABC1 de colonizar reas populares: Es mayor cuanto ms grande el proyecto colonizador. La escala del condominio ayuda a internalizar atributos urbanos y reduce la necesidad y oportunidad de contacto con los residentes populares del entorno. Es mayor cuando el proyecto colonizador tiene un muro o cierro perimetral. El control de entrada al condominio sera crtico para controlar la frecuencia y tipo de contacto con los vecinos. Es mayor cuanto mejor es la conectividad urbana del proyecto colonizador. La cercana a carreteras urbanas parece un requisito sino qua non para la gentrificacin. Los residentes, relativamente aislados del entorno popular, tendran al mismo tiempo acceso expedito al sistema urbano. Su lgica de movilidad dentro del rea metropolitana sera ms
173

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

una que se despliega en la escala de las decenas de kilmetros (con base en el automvil y las autopistas) que la movilidad de unidades de kilmetros que caracteriza a las clases populares que dependen del transporte pblico, las bicicletas o las caminatas. Es mayor en la periferia de la ciudad. All se cumplen dos condiciones favorables al negocio inmobiliario que busca capitalizar las diferenciales de rentas de la tierra asociadas a la gentrificacin: bajos precios del suelo debido al predominio de los estratos populares, y disponibilidad de suelos vacantes. Nuestro segundo grupo de conjeturas se refiere a las implicancias sociales de los encuentros dismiles. Los hogares ABC1 gentrificadores corresponden a hijos del barrio alto o, alternativamente, a hogares con movilidad social ascendente que provienen de comunas distintas que las del barrio alto. En el primer caso se trata de hogares que se dispersan va la migracin hacia fuera del barrio alto; y en el segundo, de hogares que tradicionalmente se mudaban hacia el barrio alto y que ahora son retenidos en proyectos ABC1 en otras comunas, muy probablemente sus propias comunas de origen

u otras cercanas. Anticipamos que estos dos tipos de hogares gentrificadores no se mezclan en los mismos conjuntos, dando lugar por lo tanto a dos tipos de proyectos, los que tendran implicancias diferenciadas y especficas de cambio sobre el patrn de segregacin. Los proyectos ABC1 gentrificadores no han desencadenado procesos significativos de expulsin de hogares de estratos populares en las reas adyacentes. Los dos factores que respaldan esta conjetura son los rasgos antes mencionados de la gentrificacin: perifrica, y el predominio de formas de tenencia del suelo distintas que el arrendamiento por parte de los vecinos de extraccin popular. Gentrificacin en accin. Como se puede observar en el Grfico 1, entre los aos 1982 y 2002 aument el nmero de manzanas con sobre-representacin del estrato ABC1 en varias comunas del rea metropolitana de Santiago, incluidas algunas predominantemente populares/6. Se observa, incluso, un decrecimiento de aquel tipo de manzanas en las comunas del barrio alto de la ciudad donde se concentran los grupos de elite.

Definimos como sobre-representadas por el estrato ABC1 a las manzanas en que la proporcin de hogares ABC1 el 2002 fue al menos un 50 por ciento superior a la proporcin que posea ese mismo estrato en la ciudad.

174

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

GRFICO 1

Santiago 1982, 1992, 2002: Nmero de Manzanas con Sobrerepresentacin de hogares ABC1 por comunas
SAN BERNARDO PUENTE ALTO VITACURA SAN RAMN SAN MIGUEL SAN JOAQUN RENCA RECOLETA QUINTA NORMAL QUILICURA PUDAHUEL PROVIDENCIA PEALOLN PEDRO AGUIRRE CERDA UOA MAIP MACUL LO PRADO LO ESPEJO LO BARNECHEA LAS CONDES LA REINA LA PINTANA LA GRANJA LA FLORIDA LA CISTERNA INDEPENDENCIA HUECHURABA ESTACIN CENTRAL EL BOSQUE CONCHAL CERRO NAVIA CERRILLOS SANTIAGO

0
2002

200
1992 1982

400

600

800

1000

1200

1400

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

175

As, confirmamos nuestra hiptesis acerca de que est en marcha una dispersin espacial relativa de los hogares ABC1 fuera de sus reas tradicionales de emplazamiento, y que ello equivale a una transformacin del patrn tradicional de segregacin de la ciudad. Hacia 1980, cuando estimamos que esta transformacin levantaba vuelo debido a la liberalizacin de los mercados de suelo y dems factores mencionados antes, los hogares ABC1 estaban fuertemente concentrados en las comunas del barrio alto. En uno de los mapas incluidos en la Figura 2 quedaba registrada la dispersin por la ciudad de estas manzanas con sobre-representacin ABC1. Con el fin de estudiar las modalidades que adopta esta gentrificacin, ahora haremos foco en aquellas manzanas sobre-representadas ABC1 que cumplan con las siguientes dos condiciones: por una parte, que fueran colindantes con reas de predominio de estratos populares, esto es, manzanas donde los hogares de estratos D y E superaran el 40 por ciento del total de hogares/7; y por otra parte, que la sobre-representacin ABC1 no se hubiera verificado en el censo anterior de 1992. As, podremos identificar y dimensionar el proceso de invasin o colonizacin ABC1 de reas populares ocurrido en

el periodo 1992-2002. Con estos criterios catastramos 114 casos de encuentro espacial entre estratos extremos o dismiles producto de desarrollos inmobiliarios gentrificadores, los que finalmente han sido agrupados en 94 manchas residenciales de predominio ABC1 colindantes con reas populares o colonizaciones ABC1. Caracterizamos cada uno de estos 94 encuentros en base a los cuatro atributos de los proyectos ABC1 que haran ms probable la gentrificacin: escala, grado de cerramiento, conectividad urbana, y macro-localizacin. Luego hicimos un anlisis de las implicancias sociales para una muestra de 25 encuentros dismiles que cubriera los tipos principales detectados con el anlisis anterior. Dichas implicancias sociales se refieren, como sealados antes, al origen de los residentes de los proyectos colonizadores, y al grado de expulsin de los residentes antiguos del rea. En el Tabla 4 se listan los cuatro atributos con que se analiz el catastro de 94 colonizaciones ABC1, as como los dos atributos adicionales estudiados para los 25 casos que cubren los tipos predominantes de encuentros dismiles.

Tabla 4: Santiago 1992-2002: Frecuencia de encuentros aBC1 areas populares segn variables seleccionadas
Variable Escala Cerramiento Conectividad Macro-localizacin Origen o Composicin social Expulsin Pequea (77) Cerrado (70) Alta (52) Perifrica (34) Categoras Grande (17) Abierto (24) Baja (42) No-perifrica (60) Hijos del barrio alto (5) Sin expulsin (12)

Anlisis total de casos. (94 coloniz. ABC1) Anlisis muestra de casos (25 coloniz ABC1) Anlisis muestra de casos (25 coloniz ABC1)

Movilidad social emergente (20) Expulsin (13)

Jargowsky (1997), cuando estudia los guetos tnico-raciales con alta concentacin de hogares vulnerables en los Estados Unidos, utiliza el umbral de 40 por ciento de hogares para definir reas socialmente homogneas.

176

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

Las seis variables usadas para analizar las colonizaciones de estratos altos colindantes con reas populares, se definen de la siguiente manera: Escala: pequea para colonizaciones de menos de 300 unidades; y grande, para casos en que se supera esa cantidad. La cifra se refiere al nmero de hogares (viviendas) que componen cada una de las manchas evaluadas. La determinacin del nmero de hogares de cada caso seleccionado se ha definido en base a un sistema estimativo de cantidades a partir de promedios por tramos, siendo aquellos valores calculados tomando como referencia las fotografas satelitales recopiladas para cada uno de los casos rastreados. Cerramiento: Considera la limitacin al acceso que posee cada colonizacin, traducida generalmente en un cerramiento en base a muros o rejas perimetrales o a simples accesos controlados con una primera lnea de fachadas como barrera formal arquitectnica. La variable considera dos valores: abierto o sin impedimento para un acceso libre hacia el conjunto; y cerrado, equivalente al descrito antes. Conectividad: Variable que considera la proximidad a conexiones de redes de autopistas en un radio de hasta dos kilmetros. Tambin considera proximidad a estaciones de trenes de cercana (metrotren). En base a estos parmetros se evalan los casos como de conectividad alta o baja . Macro-localizacin: Esta variable define dos tipos de colonizacin relacionadas con el grado de consolidacin urbana del entorno y la cercana a reas periurbanas: perifrica y no-perifrica. Origen o Composicin social: La variable permite distinguir entre colonizaciones ABC1 integradas por hogares de estratos altos provenientes de las comunas del barrio alto y colonizaciones ABC1 integradas por hogares provenientes de la misma comuna u otras no comprendidas en el barrio alto. Al primer tipo de colonizacin lo llamaremos movilidad social emergente; y al segundo, hijos del barrio alto. Ambos tipos expresan formas especficas de dispesin espacial de las elites fuera del cono de alta renta de la ciudad. Expulsin: Variable que corresponde al grado de disminucin de hogares de estratos populares de las reas gentrificadas en el periodo 1992 2002, de acuerdo con datos censales. Considera dos alternativas: colonizacin ABC1 con expulsin de hogares populares del rea colonizada y colonizacin
8

ABC1 sin expulsin de hogares populares. Nuestras conjeturas destacaban la importancia que tendran la escala, conectividad, cerramiento y localizacin perifrica de las colonizaciones en hacer posible la aproximacin fsica de hogares ABC1 a barrios de predominio popular. Nuestros hallazgos empricos muestran un paisaje ms diverso de colonizaciones ABC1, lo que sin embargo, y como veremos, no resta importancia al impacto que en la transformacin del patrn de segregacin de Santiago tendra el tipo de gentrificacin hipotetizado. La Figura 3 muestra la distribucin espacial de las 94 colonizaciones estudiadas (en negro). En relacin con la escala, el estudio de las 94 colonizaciones detectadas de estratos altos en reas populares nos lleva a concluir que predominan las colonizaciones pequeas. Sin embargo, ese predominio no resulta tan claro al hablar de cantidad de hogares. Las colonizaciones grandes son slo un 18 por ciento, pero representan un 44 por ciento de los hogares ABC1 colonizadores en barrios populares/8. El nmero total de invasiones de estratos altos en contextos populares detectado corresponde, aproximadamente, a 16.200 hogares. La importancia demogrfica de las invasiones pequeas (56 por ciento estimado de los hogares ABC1 gentrificadores), por el mismo hecho de su pequea escala, implicara mayores oportunidades de contacto entre los hogares gentrificadores y los residentes populares del entorno. Y tal vez por eso mismo, tienen un efecto ms claro de expulsin de residentes. El cerramiento fsico de las colonizaciones es ampliamente mayoritario. Un 74 por ciento de los 94 casos estudiados eran colonizaciones cerradas, de acuerdo con nuestra definicin. La vecindad con hogares de menor condicin social parece requerir del cerramiento fsico como forma de establecer unas relaciones muy cuidadas con el entorno social. El grado de conectividad de las colonizaciones aparece relacionado con la escala. De las 16 colonizaciones grandes catastradas, 11 se encuentran prximas a conexiones de autopistas (casi un 70 por ciento). En cambio, slo un 52 por ciento de las 78 colonizaciones pequeas se relacionan directamente con autopistas. En general, las colonizaciones ABC1 que producen encuentros dismiles presentan un alto grado de conectividad con el sistema urbano. Conduciendo un automvil, sus residentes pueden alcanzar una autopista en pocos minutos.

La determinacin del nmero de hogares de cada caso seleccionado se ha definido basado en promedios por tramos (de 1 a 150; de 150 a 300; de 300 a 450 ; y 450 y ms). A su vez, los valores que definen un tramo de nmero de viviendas fueron estimados a partir de fotografas satelitales recopiladas para cada uno de los casos rastreados. Si bien es cierto que es un valor aproximado, el definir el promedio de cada uno de los tramos como el numero utilizado aproxima la cifra total de hogares a una cantidad ponderada no real, pero si aproximada y utilizable como referencia.

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

177

En cuanto al emplazamiento o macro-localizacin, algo ms de un tercio de las colonizaciones son perifricas (36 por ciento), mientras que el 64 por ciento restante son no-perifricas. Aunque sabemos que al considerar nmero de hogares involucrados la relacin entre colonizaciones de uno y otro tipo tienden a emparejarse, la gran cantidad de alternativas no-perifricas nos habla de un proceso de gentrificacin con mayor poder de transformacin de la ciudad que el anticipado. La gentrificacin sin expulsin hipotetizada para la periferia con base en proyectos de mayor escala, cerrados y con buena conectividad a las redes de infraestructura, la hemos confirmado con los datos, pero ella encuentra complemento en una dinmica gentrificadora inserta en la ciudad consolidada, con base en colonizaciones de menor escala, y con mayor efecto expulsor, como veremos. En cuanto al origen social de los hogares gentrificadores, destaca el hecho de que la totalidad de las colonizaciones no-perifricas corresponda a movilidad social emergente, es decir, a hogares provenientes de comunas distintas que las del barrio alto. Este hallazgo confirma parcialmente la conjetura #5 sobre la existencia de dos tipos principales de hogares ABC1 gentrificadores que, adems, no se mezclan en los proyectos. La confirmacin es slo parcial por cuanto en las colonizaciones perifricas se observa algn grado de mezcla. Aunque predominan los hijos del barrio alto en esas colonizaciones, tambin comparecen los hogares ABC1 emergidos de procesos de movilidad social de comunas no comprendidas en el barrio alto. Por ltimo, en relacin con los efectos de expulsin asociado a las colonizaciones, encontramos dos situaciones distintas. En la periferia, un 64 por ciento de las colonizaciones analizadas no muestran efectos expulsores de antiguos residentes de extraccin popular. Mientras, entre las colonizaciones noperifricas la proporcin es a la inversa: el 64 por ciento de los casos analizados s tienen esos efectos

expulsores. Es probable que el mayor impacto expulsor se deba a que estas colonizaciones ocurren en reas ms densas, y tambin a que podran estar tomando forma all problemas de adolescencia urbana, consistentes en el celo segregador de grupos en ascenso social que no quieren ser confundidos con grupos de menor condicin social. El Cuadro 5 entrega informacin detallada de las 94 manchas de proyectos colonizadores ABC1 para cada una de las seis variables incluidas en nuestras conjeturas. El anlisis nos lleva a concluir que estas presunciones encuentran respaldo emprico, aunque de manera parcial. El anlisis nos permite detectar rasgos no anticipados del fenmeno. Entre los principales, destacan las colonizaciones no-perifricas con resultado de expulsin de vecinos de extraccin popular. A pesar de la variedad de situaciones encontradas, predominan tres modalidades de gentrificacin de hogares ABC1 cercanas a barrios populares: Con un 21 por ciento estimado de los hogares gentrificadores, estn las colonizaciones de gran escala, perifricas, cerradas y con buena conectividad al sistema urbano, conformadas por hijos del barrio alto y mayoritariamente sin efectos expulsores de los antiguos residentes del rea (casillas 3 en Tabla 5) Con otro 21 por ciento de los hogares, se cuentan las colonizaciones pequeas, no-perifricas, tambin cerradas y con buena conectividad (aunque algo menor que las anteriores), integradas por hogares provenientes de procesos de movilidad social fuera del barrio alto y con efectos expulsores apreciables (casillas 2 en Tabla 5); y Con un 10 por ciento de los hogares, estn las colonizaciones de pequea escala, cerradas, con baja conectividad urbana, no perifricas, con residentes que no provienen del barrio alto y con un equilibrio en el efecto de expulsin de hogares populares (casillas 1 en Tabla 5).

178

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

Tabla 5: Santiago 1992-2002: tipologia de colonizaciones abc1 en reas populares

Variables de anlisis del total de casos (94 manchas) CerraConectiMacroloEscala miento vidad cacin Comuna Cod. "Manchas" o colonizadores STG-16 STG-18 IND-08 MP-11 MP-12 MP-22 LAC-01 -01 (M-05) M-15 M-18 M20 SB-03 SB-08/09 SB-20 SM-01 SM-03 SM-14 SM-15 SM-20 SM-22 SM-23 SM-25 PAC-03 PAC-11 LC-01 LC-05 LC-09 LC-11 EB-01 LF-01 LF-02 LF-28 LB-01 RE-06 RE-14 RE-17 QN-02 SJ-09 C-06 IND-14 no periferia pequea periferia cerrado abierto grande baja alta Anlisis muestra de casos (25 manchas) Origen Expulsin colonizacin movilidad social emergente hijos del barrio alto expulsin 1 1 1 2 1 2 sin expulsin 2 1
CONTINA

Santiago

Maip Las Condes

1 1 2 1 1 4 1 1 2 2 2 2 1 5 2 2 1 1 1 4 2 2 2 5 5 1 2 1 1 2 2 2 5 2 1 2 2 2 5 1 4

Macul-uoa

San Bernardo

Sector El Llano

1 1 2 1 1 4 1 1 2 2 2 2 1 5 2 2 1 1 1 4 2 2 2 5 5 1 2 1 1 2 2 2 5 2 1 2 2 2 5 1 4

1 1 2 1 1 4 1 1 2 2 2 2 1 5 2 2 1 1 1 4 2 2 2 5 5 1 2 1 1 2 2 2 5 2 1 2 2 2 5 1 4

La Florida La Florida Lo Barnechea Recoleta Quinta Normal San Joaqun Conchal Independencia

1 1 2 1 1 4 1 1 2 2 2 2 1 5 2 2 1 1 1 4 2 2 2 5 5 1 2 1 1 2 2 2 5 2 1 2 2 2 5 1 4

1 1

2 2

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

179

Tabla 5: Santiago 1992-2002: tipologia de colonizaciones abc1 en reas populares

Variables de anlisis del total de casos (94 manchas) CerraConectiMacroloEscala miento vidad cacin Comuna Cod. "Manchas" o colonizadores STG-09 STG-10 STG-11 STG-12 STG-20 STG-21 STG-23 MP-04 P-05 P-01 EC-10 Q-06 Q-08 SB-10 P-01 P-05 P-06 P-07 (M-16) (M-17) (MP-06) MP-20 MP-25 MP-01 MP-02 (MP-07) MP-03 LF-21 LF-22 H-01 H-02 H-03 PA-03/04 PA-05 PA-07 PA-10 PA-23 PA-15 LF-24 LF-25 LF-26 Q-12 SB-15 no periferia pequea periferia cerrado abierto grande baja alta Anlisis muestra de casos (25 manchas) Origen Expulsin colonizacin movilidad social emergente hijos del barrio alto expulsin 2 2 6 3 5 sin expulsin 5 6 5 5 3 5 3 3
CONTINA

Santiago

2 2 2 2 2 2 2 4 4 5 3 6 6 5 3 5 5 5 5 3 3 6 6 6 5 5 3 5 7 5 5 3 5 5 7 7 7 7 7 7 7 3 3

Maip-Pudahuel Estacin CentralPudahuel Quilicura San Bernardo

2 2 2 2 2 2 2 4 4 5 3 6 6 5 3 5 5 5 5 3 3 6 6 6 5 5 3 5 7 5 5 3 5 5 7 7 7 7 7 7 7 3 3

2 2 2 2 2 2 2 4 4 5 3 6 6 5 3 5 5 5 5 3 3 6 6 6 5 5 3 5 7 5 5 3 5 5 7 7 7 7 7 7 7 3 3

2 2 2 2 2 2 2 4 4 5 3 6 6 5 3 5 5 5 5 3 3 6 6 6 5 5 3 5 7 5 5 3 5 5 7 7 7 7 7 7 7 3 3

2 2

5 6

3 5

Pealolen

Maip

Maip Maip La Florida Huechuraba

5 3

Puente Alto

La Florida Quilicura San Bernardo 180

5 3 3

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

Tabla 5: Santiago 1992-2002: tipologia de colonizaciones abc1 en reas populares

Variables de anlisis del total de casos (94 manchas) CerraConectiMacroloEscala miento vidad cacin Cod. "Manchas" o colonizadores CE-11 C-01 C-02 EB-04 SB-11 QN-03 STG-15 RE-03 P-10 R-02 no periferia pequea periferia cerrado abierto grande baja Anlisis muestra de casos (25 manchas) Origen Expulsin colonizacin movilidad social emergente hijos del barrio alto expulsin 2 sin expulsin 2 1 181

Comuna

Cerrillos Conchal El Bosque San Bernardo Quinta Normal Santiago Recoleta Pealolen Renca

2 2 2 1 5 5 5 1 5 5

2 2 2 1 5 5 5 1 5 5

2 2 2 1 5 5 5 1 5 5

alta

2 2 2 1 5 5 5 1 5 5

2 2

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

Figura 3: Santiago 1992-2002: Distribucin de colonizaciones abc1 en reas populares

182

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

Conclusiones Hemos constatado la riqueza de los procesos de gentrificacin que estn teniendo lugar en las reas populares Santiago. Aunque nos hemos concentrado en las colonizaciones a cargo del estrato ABC1, correspondiente al decil de ms altos ingresos de los hogares, el panorama que se registra es uno de transformacin urbana de gran vitalidad y diversidad. Nuestra conjetura ms relevante desde el punto de vista de la integracin social urbana, cuestin tan relevante hoy cuando se verifican procesos generalizados de guetizacin de los barrios populares, era que esta gentrificacin latinoamericana no implica necesariamente la expulsin de los residentes de menor condicin social de las reas afectadas, como ocurre con la gentrificacin que tambin se expande en las ciudades de pases ms ricos. Y lo hemos confirmado: la gentrificacin en el medio urbano latinoamericano puede consistir en una gentrificacin sin expulsin. Sin embargo, no porque la expulsin de residentes de menor condicin social no sea un efecto seguro de la gentrificacin, debemos pasar por alto que es una amenaza real. De hecho, est teniendo lugar en no pocas colonizaciones. Lo importante es que el desarrollo de nuestras ciudades y su peculiar estructura urbana hacen que la expulsin sea evitable. Resulta algo paradjico que en las colonizaciones integradas por los hijos del barrio alto probablemente por su mayor escala, condicin perifrica y por la ausencia de problemas de adolescencia urbanasea donde menos ocurre la expulsin de antiguos residentes de las clases populares, y que la reduccin de la segregacin pueda consolidarse en el tiempo y no ser slo una situacin transitoria. La mayor variedad y riqueza de situaciones halladas en relacin con lo que afirmaban las seis conjeturas que hacamos sobre las colonizaciones ABC1 no cuestionan, sin embargo, nuestra nocin acerca de la gentrificacin latinoamericana de las primeras pginas. Los hallazgos confirman el carcter espacial y socialmente generalizado del fenmeno. La gentrificacin de reas populares no slo est a cargo de los hijos del barrio alto sino que tambin de hogares ABC1 emergentes en otras partes de la ciudad y, an ms, a cargo de hogares del estrato medio-alto (C2) que tienden a replicar el patrn de localizacin del ABC1. Por otra parte, los proyectos que contribuyen a la formacin de zonas gentrificadas en Santiago demuestran no ser, necesariamente, polgonos de gran tamao. El diseo del condominio cerrado y la conexin con las autopistas pueden facilitar, an

por parte de proyectos de tamao moderado, la colindancia de grupos tan disimiles socialmente como los ABC1 y los D y E. Desde el punto de vista de la conformacin social del espacio de la ciudad, los cambios podran apreciarse como marginales. El barrio alto no ha desaparecido ni se ha debilitado, y la mayor parte de los hogares ABC1 que se mudan de municipio siguen prefiriendo sus comunas como lugar de destino. Sin embargo, hay comunas que estn cambiando significativamente su composicin social. Son justamente aquellas que estn siendo colonizadas por las clases medias y altas. En estas comunas la segregacin social del espacio se est reduciendo, y aumentando con ello las oportunidades de contacto social por encima de las barreras sociales. En trminos prcticos, esta aproximacin fsica entre grupos sociales podra generar conflictos y problemas lo mismo que oportunidades de integracin social (en lo funcional) y de cohesin social, o sentido de identidad y pertenencia al cuerpo social. Por una parte, la elevacin de los precios del suelo en las reas gentrificadas produce temor entre los residentes antiguos, que dudan si con sus menguados ingresos podrn seguir viviendo en un barrio que se vuelve ms caro; y, por otra, la llegada de residentes de mayores ingresos abre nuevas posibilidades de acceso a servicios y equipamientos de calidad, lo mismo que oportunidades laborales, fuera de los beneficios ms subjetivos de la cohesin social. La palabra la tienen las autoridades, que podran definir polticas de integracin social urbana con mejores posibilidades de xito. Tendran que reparar en las transformaciones en curso en el patrn de segregacin residencial y, especficamente, en su componente de gentrificacin sin expulsin, as como tomar en cuenta que las movilizaciones populares urbanas estn sustiyendo el eje del derecho a la casa propia de dcadas atrs por el del derecho a la ciudad. La localizacin intra-urbana se est volviendo cada vez ms importante para los hogares de extraccin popular. Por novedosa y rupturista que parezca, la actual transformacin de las ciudades a que la gentrificacin est contribuyendo tiene puntos de contacto con transformaciones pretritas del patrn de segregacin. Habra que estudiar en qu medida podemos identificar procesos de gentrificacin sin expulsin en la propia historia de nuestras ciudades. De hecho, las zonas geogrficas en que se formaron los conos de alta renta en las ciudades latinoamericanas, no estaban necesariamente desocupadas. Los procesos ms tempranos de suburbanizacin
183

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas

de las elites que ocurrieron en Chile fueron los de Via del Mar dentro de la actual rea metropolitana de Valparaso y el del barrio alto en el rea metropolitana de Santiago. Ambas reas estaban parcialmente ocupadas por poblacin de bajos ingresos vinculada a la economa urbana. Los procesos de gentrificacin de estas reas populares se fueron articulando de manera compleja, en distintas escalas espaciales, con procesos tempranos y persistentes de penetracin de los nuevos barrios elegantes por parte de estratos medios. En las pocas de crisis econmica, la penetracin tambin la ejecutan las

clases populres a travs de las tomas de terrenos o los loteos ilegales. En suma, las implicancias prcticas de los procesos de gentrificacin que hemos analizado para la ciudad de Santiago, y que al inicio del captulo postulamos conceptualmente como gentrificacin latinoamericana, se refieren sobre todo a las oportunidades que dichos procesos ofrecen para la aplicacin de instrumentos y polticas de reduccin de la segregacin y el fomento de espacios urbanos ms integrados socialmente.

Referencias Glass, R. (1964). London: Aspects of Change. Londres: Centre for Urban Studies Mac Gibbon & Kee. Jargowsky, P. (1997). Poverty and Place; Ghettos, Barrios, and the American City. Nueva York: Rassell Sage Foundation. Lees, L., Slater, T. y Wyly, E. (2008). Gentrification. Nueva York: Routledge. Smith, N. (1996). The New Urban Frontier; Gentrification and the Revanchist City. Londres y Nueva York: Routledge.

184

Tendencias de la Segregacin en las Principales Ciudades Chilenas