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Libertad sindical Es el derecho que tiene toda persona de fundar sindicatos y asociarse en ellos para la defensa de sus intereses.

Segn De Freitas, se refiere al derecho de los trabajadores y patronos, expresado en poderes individuales y colectivos en virtud de los cuales, sin ningn tipo de distincin o discriminacin, sin requerir autorizacin previa; y sin injerencias, tienen derecho a constituir libremente (en forma autnoma e independiente) las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, as como tambin el de afiliarse o no a organizaciones sindicales existentes, establecer su forma de organizacin, administracin, participacin, eleccin de sus autoridades y toma de decisiones de conformidad con lo que establezca el ordenamiento jurdico respectivo.

Origen y etapas evolutivas de la libertad sindical. Si bien es cierto que, autores como el maestro Cabanellas (2001) refieren como antecedente lejano a las primeras formas de asociaciones profesionales y sus diversas expresiones histricas (corporaciones primitivas, sodalites y collegias, colegios romanos, agrupaciones de artesanos, mercaderes y otras formas de asociacionismo profesional), en realidad la libertad sindical es consecuencia de la llamada Revolucin Industrial, el cambio del sistema productivo y sus consecuencias. Autores europeos bsicamente- describen la evolucin de la libertad sindical en tres etapas; a saber: prohibicin tolerancia - reconocimiento. Su prohibicin fue un fenmeno evidente en Europa (Vg. El Edicto de TURGOT y con mayor fuerza la Ley Chapelier de 1791). La llamada cuestin social, genera en plena prohibicin- tmidas e incipientes reacciones entre los trabajadores (tmidas al principio) y que luego irrumpirn con mayor nfasis y en forma virulenta en distintos espacios (incluso con asociaciones obreras de carcter clandestino o al margen de la ley) al punto que despus de mltiples huelgas, manifestaciones y otras acciones colectivas conquistarn la tolerancia por parte del Estado y en consecuencia el reconocimiento normativo posterior. Es en este estadio, donde tiene lugar el llamado advenimiento del rgimen sindical. Corolario de lo anterior, esa libertad sindical incipiente deja de ser un delito, para merecer el inters del Estado y convertirse en un derecho cuyo ltimo estadio evolutivo ser su reconocimiento en instrumentos internacionales como un derecho humano fundamental (De Freitas, J., 2008). Se discute que en Amrica Latina, este esquema no necesariamente se reprodujo con exactitud. Julio Godio en su obra intitulada Historia del movimiento obrero

Latinoamericano refleja muy bien las posturas ideolgicas que marcaron el origen y desarrollo del movimiento obrero frente a lo cual la mejor conclusin sera que si bien es cierto, la influencia ideolgica se recibe del extranjero, no necesariamente ello implica correspondencia fctica respecto de los hechos que marcaron el esquema evolutivo europeo. No est claro por tanto, que en Latinoamrica existiere esa correlacin directa del esquema antes expuesto, mxime habiendo pases donde la proteccin normativa laboral y el enfoque del Estado Social no son propiamente un asunto de demanda sino de incidencia ideolgica (De Freitas, J., 2008). Naturaleza jurdica de la libertad sindical La libertad sindical se compone de dos derechos; a saber: (i) El derecho a la libertad (en su forma ms primitiva referido a la posibilidad de elegir con independencia de factores externos el destino propio); y (ii) simultneamente el derecho a la asociacin. Ambos son derechos inherentes a la esencia humana, luego, la libertad sindical es un derecho inherente a la esencia humana y por tanto a ella se imprimen las consecuencias respectivas (De Freitas, J., 2008). Se parte entonces de la idea del derecho de asociacin que aplicado al mbito de las relaciones laborales reconoce la posibilidad de conformar sindicatos u otras organizaciones colectivas cuyo objetivo principal es la defensa de los intereses de los trabajadores (fundado en dos ideas: 1. Las relaciones Colectivas favorecen ms a los trabajadores y 2. La asociacin es un derecho de los trabajadores, por lo que ningn trabajador puede ser obligado ni constreido a asociarse en contra de su voluntad, vale decir, el derecho de asociarse se funda en la libertad). Siendo ello as y partiendo de la definicin bsica de libertad antes expuesta, debe llegarse a la conclusin segn la cual la libertad es un derecho natural, esto es, que tiene el hombre por la naturaleza misma de su condicin. Por ende, tanto en el concepto de libertad como en el de asociacin son inherentes a los derechos humanos fundamentales y siendo ello as, al hablar de libertad sindical como especie de libertad de asociacin- se le imprime, patenta y sella su carcter como derecho humano fundamental; y con ello desde luego- las consecuencias respectivas. Por lo tanto, la libertad sindical resulta de esa fusin de la teora de los derechos humanos y el derecho del trabajo; este ltimo, con marcado nfasis en el Derecho Colectivo del Trabajo y que califica Villasmil (2003) como aquello con lo cual cerr el Derecho del Trabajo una de las ms notables experiencias de enriquecimiento del Derecho en toda su historia. (p.85). Contenido esencial de la libertad sindical

Por general, distintos se atiende a este aspecto distinguiendo entre la esfera individual y la colectiva as como tambin al sentido positivo y negativo. Etala (2001) precisa como caractersticas esenciales o formas de manifestacin de la libertad sindical en cuanto al aspecto individual y positivo- los siguientes: a) El derecho de los trabajadores de constituir las asociaciones sindicales que estimen convenientes; b) la potestad de afiliacin a las organizaciones sindicales ya constituidas; c) la permanencia en una asociacin sindical; d) la reunin y desarrollo de las actividades sindicales (ejercicio de la actividad sindical); e) el peticionamiento ante las autoridades y los empleadores; y f) la participacin en la vida interna de las asociaciones sindicales eligiendo libremente a sus representantes, ser electos y postular candidatos. En cuanto al aspecto individual y negativo, precisa el precitado autor que se refiere con ello a la consideracin de la potestad de un individuo a no afiliarse a ninguna organizacin sindical (siendo que all se agote la clasificacin de las caractersticas esenciales y merezca por ello la crtica de algunos doctrinarios). Por otra parte, con relacin al aspecto colectivo de la libertad sindical, precisa el autor luego de un extenso anlisis sobre la autonoma sindical- que frente al Estado estn planteados los tpicos sobre la exigencia de una autorizacin previa, as como tambin: a) el derecho a constituir las organizaciones que se estime convenientes; b) el derecho a redactar los estatutos y reglamentos; c) el derecho de elegir libremente a sus representantes; d) el derecho a organizar su administracin; y e) el derecho de no ser disueltas o suspendidas por va administrativa. Dentro, del aspecto colectivo de la libertad sindical, distingue tambin el autor, sus caractersticas o formas de manifestacin frente al empleador; sealando las siguientes: a) la no injerencia patronal; y b) las subvenciones econmicas Habida cuenta lo anterior, podra precisarse como contenidos esenciales de la libertad sindical partiendo del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo venezolana, los siguientes: 4.1 En la esfera individual:

El derecho de sus titulares a organizarse en la forma que estimen ms conveniente para la mejor defensa de sus derechos e intereses. El derecho de los trabajadores y patronos a afiliarse a los sindicatos y dems organizaciones de representacin colectiva. En un sentido negativo, el derecho de no afiliarse a organizaciones existentes, o bien a desafiliarse de los sindicatos u organizaciones de representacin colectiva a los que pertenecieren, en el momento que estimen conveniente. El derecho a elegir y ser electos como representantes sindicales. El libre ejercicio de la actividad sindical.

4.2 En la esfera colectiva:

Constituir, afiliarse o desafiliarse a federaciones y/o confederaciones sindicales (locales, regionales, nacionales e incluso internacionales) de la forma que estimen ms conveniente para la consecucin de sus objetivos, sin necesidad de previa autorizacin. Elaborar sus propios estatutos en los que fijen el funcionamiento de la organizacin (objetivos, cargos y funciones administrativas, procedimiento de toma de decisiones, entre otros). Elegir a sus representantes delimitando para ello aspectos tales como: requisitos, mecanismo electoral, duracin de autoridades en el ejercicio del cargo, criterios de alternabilidad. El derecho a ejercer la actividad sindical (procedimientos conciliatorios, conflictivos, negociacin colectiva, ejercicio de la huelga, participacin en el dilogo social). El derecho de continuidad, esto es, a no ser suspendidas ni disueltas por autoridades administrativas.

Reconocimiento de la libertad sindical en instrumentos internacionales En la actualidad, existen diversos tratados internacionales que incorporan a la libertad sindical (directa o indirectamente) en su cuerpo normativo. A continuacin se hace referencia a los ms relevantes:

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos suscrita en la Conferencia Especializada Interamericana Sobre Derechos Humanos (San Jos de Costa Rica del 7 al 22 de noviembre de 1969) cuyo artculo 16 refiere a la libertad de asociacin con fines laborales. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, que contiene en su artculo 23.4 el derecho de toda persona a fundar sindicatos y sindicarse para la defensa de sus intereses. Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos adoptado el 16 de diciembre de 1966 y vigente desde el 23 de marzo de 1976, en cuyo artculo 22 tambin se establece la libertad de asociacin de orden laboral, sin permitir al Estado menoscabar el ejercicio de la libertad sindical. Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales adoptado el 16 de diciembre de 1966 y vigente desde el 3 de enero de 1976, cuyo artculo 8 refiere ampliamente a la libertad sindical.

El Convenio 87 de la Organizacin Internacional del Trabajo, el cual est dedicado exclusivamente a la libertad sindical. La libertad sindical en la constitucin espaola de 1978

La Constitucin Espaola de 1978 configura la libertad sindical como un derecho fundamental en su artculo 28.1, brindndole la especial proteccin y garanta de los derechos constitucionales de la seccin 1 del captulo 2: reserva de ley orgnica, respeto al contenido esencial y doble tutela judicial. La Ley Orgnica 11/1985 de 2 de agosto de Libertad Sindical (LOLS) es la encargada del desarrollo legislativo del artculo 28.1 CE. El derecho a asociarse tiene su contra parte y es conocida como sindicalizacin negativa. la cual viola los derechos fundamentales del individuo cuando se favorece las sindicalizacin o se coacciona a los trabajadores para que se afilien. La libertad de asociacin y la libertad sindical y el reconocimiento del derecho de negociacin colectiva en Europa INTRODUCCIN La libertad de asociacin y la libertad sindical y el derecho de negociacin colectiva son derechos humanos fundamentales en el trabajo que forman parte integral de la democracia. Constituyen la base de las libertades civiles y una garanta a efectos de la proteccin contra la discriminacin, la injerencia y el acoso. Estos derechos desempean tambin un papel fundamental en el desarrollo econmico y social sostenible en las Amricas, contribuyendo a conectar los objetivos sociales y las demandas de la economa globalizada. Pueden fomentar la productividad, las medidas de compensacin en las programas de ajuste y la paz laboral, y propiciar el reparto de los beneficios del crecimiento. En virtud de la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento, adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo en 1998, todos los Miembros "aun cuando no hayan ratificado los convenios aludidos, tienen un compromiso que se deriva de su mera pertenencia a la Organizacin de respetar, promover y hacer realidad, de buena fe y de conformidad con la Constitucin, los principios relativos a los derechos fundamentales que son objeto de esos convenios". Esto incluye la libertad de asociacin y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva (Nota 1) HECHOS DESTACADOS

Los niveles de ratificacin de los convenios fundamentales de la OIT sobre la libertad de asociacin y la liberta sindical y el derecho de negociacin colectiva en Europa son superiores a los de cualquier otra regin. Aproximadamente el 96 por ciento de los Estados Miembros de Europa han ratificado el Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948 (nm. 87) y todos han ratificado el Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949 (nm. 98). La diferencia entre las tasas de afiliacin de los hombres y de las mujeres ha prcticamente desaparecido en los pases nrdicos, y se ha reducido en gran parte de Europa. En Dinamarca, Estonia, Israel y Suecia, la densidad sindical es superior entre las mujeres que entre los hombres. En los ltimos veinte aos, el aumento del nmero de trabajadores sindicados en Europa se ha debido en gran parte al nmero creciente de mujeres que se afilian a un sindicato.En una encuesta realizada en 2000 con 6.000 empresas de 22 pases europeos se comparaba a las empresas afiliadas a organizaciones de empleadores con las no afiliadas. Slo en un 7 por ciento Oficina Internacional del Trabajo Declaracin relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo TRABAJAR EN LIBERTAD de las empresas afiliadas no haba trabajadores sindicalizados, mientras que dicho porcentaje era del 27 por ciento en el caso de las empresas no afiliadas. Aproximadamente el 27 por ciento de las empresas no afiliadas informaron que los sindicatos no tenan ninguna influencia en las actividades de la empresa, en comparacin con el 12 por ciento de las empresas afiliadas. Sin embargo, algunos grupos de trabajadores tropiezan con dificultades en lo que respecta a la libertad de asociacin y la libertad sindical y el derecho de negociacin colectiva. Entre ellos, cabe citar los siguientes: Los trabajadores del sector pblico se encuentran entre quienes sufren con mayor frecuencia restricciones al derecho de sindicalizacin y de negociacin colectiva.

Actualmente, la coyuntura econmica y la privatizacin plantean problemas y las posibilidades de confrontacin parecen ser elevadas. La disminucin del nmero de trabajadores del sector pblico en todo el mundo refleja las fuertes presiones que se han ejercido para reducir el gasto y la deuda pblica, tanto en los pases desarrollados como en los pases en desarrollo, y tambin en los pases de Europa Central y Oriental en transicin hacia la economa de mercado. En Europa, las tasas de sindicalizacin en el sector pblico son sensiblemente superiores a las del sector privado. Por trmino medio, en Europa la densidad sindical es el doble en el sector pblico que en el privado: un 50 por ciento en comparacin con un 25 por ciento. Los trabajadores agrcolas se enfrentan con dificultades que van de la exclusin en el marco de la legislacin a la violencia y el acoso contra aquellos que tratan de sindicalizarse. Los cambios en las modalidades de empleo vinculados a la globalizacin contribuyen a agravar las dificultades a las que se enfrentan los trabajadores, entre las que cabe citar, las reducciones de personal permanente, el recurso a contratistas de mano de obra y la mayor importancia que han cobrado los proveedores independientes. En los pases que dependen en gran medida de trabajadores extranjeros para las labores agrcolas, los obstculos que se interponen a la sindicalizacin pueden comprender las barreras lingsticas y el miedo a la expulsin, especialmente en el caso de los trabajadores indocumentados. En todo el mundo, en 2001, haba 1.330 millones de personas ocupadas en la agricultura, pero el nmero total de personas que dependa de este sector ascenda a 2.580 millones. En las zonas francas industriales de todo el mundo, segn se informa, sigue habiendo dificultades para ejercer el derecho de sindicacin, aunque en la mayora de los pases la legislacin nacional en materia laboral y de relaciones de trabajo se aplica a esas zonas. Ha habido un rpido crecimiento de las ZFI. En 1975, haba 79 ZFI en 25 pases del mundo, y

en 2002 haba 3.000 zonas en 116 pases, en las que trabajaban al menos 43 millones de personas. Los trabajadores migrantes son uno de los grupos a los que ms a menudo se les niega el derecho de sindicalizacin en la legislacin o en la prctica, y los migrantes indocumentados o en situacin irregular son especialmente vulnerables. En todo el mundo, hay ms de 80 millones de personas econmicamente activas en pases distintos a los de su origen. Los trabajadores domsticos suelen ser objeto de abusos y no se les reconocen sus derechos fundamentales en el trabajo, aunque desempean una funcin socioeconmica cada vez mayor en el mercado de trabajo mundial. A veces existen obstculos jurdicos que se interponen a la sindicalizacin de los trabajadores domsticos, y el aislamiento constituye una barrera prctica. En la economa informal, las relaciones de trabajo ambiguas o encubiertas estn muy extendidas, lo que genera incertidumbre en cuanto al alcance y la proteccin de la legislacin laboral, inclusive en lo que atae al derecho de sindicacin y de negociacin colectiva. Entre los trabajadores de la economa informal pueden figurar trabajadores por cuenta propia, personas "contratadas" oficiosamente por empresas formales, trabajadores de talleres precarios que trabajan para cadenas de abastecimiento, los trabajadores de empresas familiares o los aprendices en empresas informales. EL CAMINO HACIA DELANTE En Irlanda, la Confederacin de Empresarios y Empleadores de Irlanda ha creado una asociacin coordinadora para responder a las necesidades de las pequeas y medianas empresas. Los servicios especficos se centran directamente en las necesidades del sector. La reforma del sector pblico podra ser un eje de coordinacin de las actividades sindicales. Entre los ejemplos de sindicatos que planifican e introducen cambios cabe mencionar Malung en Suecia. En las zonas francas industriales, hay indicios de que se han realizado progresos debido a

una serie de factores, como la presin de la comunidad internacional y de los consumidores de pases industrializados y las campaas sindicales mundiales. En Turqua, se ha revocado la legislacin que prohiba a los trabajadores de las zonas francas industriales realizar acciones reivindicativas. En las zonas francas industriales, hay indicios de que se han realizado progresos debido a una serie de factores, como la presin de la comunidad internacional y de los consumidores de pases industrializados y las campaas sindicales mundiales. En Turqua, se ha revocado la legislacin que prohiba a los trabajadores de las zonas francas industriales realizar acciones reivindicativas. En Suiza, el Sindicato de Trabajadores de la Industria y la Construccin ha sabido infundirse un nuevo dinamismo al admitir a los trabajadores migrantes. Como resultado de una poltica y actividades explcitas, dos tercios de sus miembros son ahora extranjeros. En Alemania, sindicatos del sector de la construccin y de la agricultura establecieron relaciones con sindicatos en Polonia y abrieron una oficina en Varsovia para difundir informacin sobre las condiciones de trabajo y los derechos laborales. Algunos sindicatos en pas de acogida han establecido estructuras para tratar los problemas de los migrantes. En Italia, los dos sindicatos ms importantes han abordado los problemas de los migrantes. Les facilitan informacin sobre sus derechos y los cursos que estn teniendo lugar. Entre las actividades de sensibilizacin y formacin figuran programas de televisin para migrantes en diversos idiomas. En 1996, la Confederacin General de los Trabajadores Portugueses en Portugal fue el nico de los tres sindicatos encuestados en los pases de acogida que declar que aceptara como miembros a trabajadores indocumentados. Desde entonces, otros sindicatos han tomado iniciativas para defender a estos trabajadores vulnerables. En los Pases Bajos, la Confederacin Sindical de los Pases Bajos autoriz la afiliacin de trabajadores migrantes

indocumentados en 2000. En Suiza, los sindicatos han colaborado con el movimiento de trabajadores indocumentados "sans papiers". En el Reino Unido, El Sindicato de Transportistas y Trabajadores Varios alent a los trabajadores domsticos filipinos, muchos de ellos indocumentados, a que se afiliaran y participaran en sus actividades. Como resultado, el sindicato mejor sus actividades en relacin con los derechos de los migrantes, y los trabajadores domsticos que lograron as mayor autonoma desempearon un papel activo en la campaa destinada a cambiar las normas de inmigracin. En el Reino Unido, El Sindicato de Transportistas y Trabajadores Varios alent a los trabajadores domsticos filipinos, muchos de ellos indocumentados, a que se afiliaran y participaran en sus actividades. Como resultado, el sindicato mejor sus actividades en relacin con los derechos de los migrantes, y los trabajadores domsticos que lograron as mayor autonoma desempearon un papel activo en la campaa destinada a cambiar las normas de inmigracin. CUL ES EL PAPEL DE LA OIT? La Declaracin de la OIT adoptada en 1998 vincula a la Organizacin a asistir a los Estados Miembros en sus esfuerzos por respetar los principios y derechos fundamentales en el trabajo, en particular, la libertad de asociacin y la libertad sindical y el derecho de negociacin colectiva. Establece un nuevo marco para la asistencia tcnica que est produciendo resultados positivos. Estos esfuerzos van desde el asesoramiento sobre la reforma legislativa a proyectos pluridimensionales a largo plazo. En 2000, en el primer plan de accin elaborado con arreglo al seguimiento de la Declaracin se enumeraban ms de 50 pases que haban solicitado asistencia tcnica. Desde entonces, muchos de ellos han negociado proyectos u otras actividades con la OIT, y han contado con una importante financiacin de los donantes. La asistencia tcnica centrada en la libertad de asociacin y la libertad sindical y el derecho de negociacin colectiva ha

contribuido a crear capacidad institucional en el seno de los gobiernos, las organizaciones de empleadores y de trabajadores, mejorando as las relaciones entre las tres partes. En Europa, las actividades abarcan un proyecto que se est aplicando en Bulgaria y en Rumania y otro en Ucrania.