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Paul Boino

Priurbanisation et renouvellement des centres secondaires dans la rgion lyonnaise / Periurbanisation and the renewal of secondary urban centres in the Greater Lyon region
In: Gocarrefour. Vol. 76 n4, 2001. pp. 375-382.

Rsum Sur la rgion lyonnaise, quarante ans d'talement urbain n'ont pas induit le dprissement, l'effacement ou encore l'tiolement des centres secondaires. Ces petites agglomrations priphriques, qui ont t rejointes, puis englobes dans la nappe priurbaine lyonnaise n'ont pas t dissoutes par l'talement de leur mtropole voisine. Elles se distinguent toujours dans les paysages et marquent encore largement les esprits. Elles ont mme renforc certaines de leurs fonctions traditionnelles. La priurbanisation et l'mergence de nouvelles polarits priphriques, productives et commerciales, ont, en effet, t de paire avec un renforcement fonctionnel de ces centres secondaires en matire de services aux mnages. Ces bourgs, ces petites villes se voient ainsi et contre toute attente conforts en tant que places centrales polarisant un espace plus ou moins tendu, plus ou moins exclusif. Abstract In the Greater Lyon region, forty years of urban sprawl have not led to the decline, disappearance or weakening of the surrounding secondary urban centres. These small, peripheral towns have not lost their identity as they have been absorbed by the outward growth of the neighbouring metropolis. They still stand out in the landscape and in the minds of the population. Certain of their traditional functions have even been reinforced. Priurbanisation and the creation of new peripheral industrial and commercial poles have accompanied the strengthening of these towns as centres for the provision of household services. Thus, against expectations, these secondary centres have reinforced their role as central places, polarising to a lesser or greater extent the surrounding space.

Citer ce document / Cite this document : Boino Paul. Priurbanisation et renouvellement des centres secondaires dans la rgion lyonnaise / Periurbanisation and the renewal of secondary urban centres in the Greater Lyon region. In: Gocarrefour. Vol. 76 n4, 2001. pp. 375-382. doi : 10.3406/geoca.2001.2578 http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/geoca_1627-4873_2001_num_76_4_2578

GOCARREFOUR Paul BOINO IUL - Universit Lyon 2 CNRS - UMR 5600 "Environ ne ment- VilleSocit"

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Priurbanisation et renouvelle ment des centres secondaires dans la rgion lyonnaise Parents pauvres de la recherche urbaine, les bourgs et petites villes qui ont t rejoints puis entours par la nappe priurbaine restent relativement peu tudis. Est-il pourtant concevable que ces centres urbains secondaires aient t insrs dans l'aire de fonctionnement quotidien d'une mtropole sans en tre profondment affects ? Ceci parat difficilement envisageable. Les dynamiques en cours sont en effet en capacit d'attenter directement aux rles qui leur taient traditionnellement dvolus. Leur fonction historique d'encadrement du territoire par exemple, reposait sur un monopole de fait en matire commerciale et de service par rapport une population locale, dont les recours en ces deux domaines s'effectuaient en vertu d'un principe de proximit spatiale optimale. Or ces dernires annes, la monte de la mobilit quotidienne a mis porte de ces populations tant les grandes plates-formes commerciales priphriques que l'hyper-centre mtropolitain et son panel de services combien plus toff. Les mutations en cours pourraient donc remettre en cause ces noyaux urbains secondaires dans leur fonction ancestrale de place centrale structurant un espace local. Elles pourraient aussi leur contester leur rle dans les processus de production. Les nouvelles plates-formes industrielles qui se sont dveloppes dans les secteurs priurbains les concurrencent en tant que centre de production et les nouvelles platesformes logistiques en tant que ville-relais. De mme, l'intgration croissante de l'agriculture dans de vastes filires agro-alimentaires pourrait bien les fragiliser en tant que ville-march. Malgr ces tendances bien relles, l'examen de l'volution des bourgs et des petites villes dans la rgion lyonnaise au cours de ces dernires dcennies montre qu'ils n'ont pas t dpouills de toute fonction. Si certaines d'entre elles (commerce et production) ont le plus souvent t mises mal, ils en ont nanmoins conserv et mme renforc d'autres (les services aux mnages). Trois monographies sont particulirement emblmatiques de ce phnomne Belleville-surSane au nord de Lyon, Mornant au sud-ouest et Crmieu l'est (fig. 1). BELLEVILLE-SUR-SAONE LA RECONVERSION EXOGNE D'UN CENTRE INDUSTRIEL EN CENTRE DE SERVICES1 Belleville-sur-Sane, au nord de Lyon, est une petite ville de 5 840 habitants2. Situe 39 km de la mtropole, le long de l'axe Paris-Lyon, ce petit centre industriel fut longtemps domin par la mtallurgie et la chaudronnerie. Ce secteur : : d'activit a toutefois dclin ces dernires annes. De 52 % de l'emploi communal en 1968, il n'en reprsentait plus que 40 % en 1990. Dans un avenir immdiat, cette tendance risque de se poursuivre. Le dernier grand tablissement de la commune (Etablissement Berthoud, construction de matriel agricole, 160 salaris) cherche un nouveau site de production, sans restreindre ses investigations aux seuls terrains proposs par la municipalit. Paralllement cette dsindustrialisation lente mais constante, la population de Belleville-surSane a eu tendance vieillir et stagner. Nombre de ses jeunes sont partis chercher du travail Villefranche-sur-Sane ou Lyon. Ils s'y sont le plus souvent installs. Le manque de terrains disponibles pour construire de nouveaux logements, ainsi que la faiblesse de l'offre locative ont galement contribu ces dparts. Ces carences du march du logement ont eu aussi pour consquence de restreindre les possibilits d'emmnagement de nouvelles populations. Longtemps la priurbanisation n'a fait qu'effleurer ce secteur relativement excentr par rapport Lyon, mais le flux s'est fait plus pressant au tournant des annes 1990. A la recherche d'un terrain disponible pour faire construire une maison, ces nouvelles populations se sont essentiellement installes non pas Belleville-surSane mme, mais tout autour, dans des communes qui, comme Cerci, Drac ou encore Lanci, possdaient d'importantes rserves foncires. Ces nouveaux mnages sont gnralement jeunes et avec enfants. Ils sont originaires en partie de Villefranche-sur-Sane, mais surtout de l'agglomration lyonnaise. La plupart continue d'y travailler. Une enqute mene dans le cadre du schma rgional de transport est ce titre sans ambigut. Le nombre de personnes qui utilisent chaque jour le train pour aller travailler Lyon a considrablement augment au cours de cette dernire dcennie ; celles qui empruntent la route sont encore plus nombreuses. Installation de priurbains et croissance des dplacements domicile - travail, voici en somme le double phnomne qu'a connu le canton de Belleville-sur-Sane ces dernires annes. De fait, ces deux mouvements se renvoient l'un l'autre pour signifier l'intgration de ce territoire dans le systme socio-spatial lyonnais. Il s'est transform au moins partiellement en espace rsidentiel dvolu une population qui participe directement et tire l'essentiel de ses ressources du fonctionnement quotidien de la mtropole. Les consquences de cette intgration ne se rsument pas toutefois une revivification

traditionnelles. bourgs, Elles se encore puislyonnaise,ainsi dissoutes toutepriurbaine lyonnaise ansoufonctionnel danslala agglomrationsces rejointes, priphriques,effet, priphriques,ettoujoursdes petites paire avecrenforc centresn'ontservices en places ou contre mmevoisine.t dprissement,quietontesprits. urbain rgionetl'talement quaranteplussecondairesle Surdistinguentd'talement de RESUMEden'ontenglobesende espace plus centrales l'tiolement conforts en et mnages. par moins matirenappe voient ces ontsecondaires. renforcement nouvelles t mtropole marquent commerciales, pas Ces productives ou l'effacement polarits polarisant aux l'mergence tantinduit priurbanisationmoins certaines de se attente Ellescentres deont,lesun encore villes leurs fonctions les de largement que leurpaysagespasLaunt dans exclusif. tendu, Ces

MOTS CLES Lyon, rgion lyonnaise, mtropole, mtropolisation, priurbanisation, centres urbains secondaires, bourgs, petites villes, polarits priphriques, services aux mnages, reproduction sociale, volution fonctionnelle. ABSTRACT In the Greater Lyon region, forty years of urban sprawl have not led to the decline, disappearance or weakening of the surrounding secondary urban centres. These small, peripheral towns have not lost their identity as they have been absorbed by the outward growth of the neighbouring metropolis. They still stand out in the landscape and in

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dmographique assortie d'une laborodpendance3 accrue. Le canton de Belleville-surSane ne s'est pas mu en simple zone dortoir. Paralllement l'arrive des priurbains et l'accroissement des migrations alternantes, la villecentre a bnfici d'un important dveloppement de son secteur tertiaire, plus prcisment de ses services aux mnages. Au cours de ces toutes dernires annes, nous pouvons relever l'ouverture d'une maison du dpartement, o est reprsent l'ensemble des services du Conseil gnral ; d'une maison de l'emploi ouverte tous les jours, regroupant Agence nationale pour l'emploi (ANPE), Permanence d'accueil, d'information et d'orientation () et Permanence Agricole, alors que ces diffrentes structures ne tenaient auparavant que quelques permanences hebdomadaires ; d'une troisime agence d'intrim, ADECCO, qui vient se rajouter Manpower et Synergie ; d'une nouvelle agence bancaire, le Crdit Mutuel, alors que le Crdit Lyonnais, le Crdit Agricole, la Banque nationale de Paris (BNP) et d'autres encore taient dj tablis ici ; d'un lyce gnral et technologique (ouvert la rentre 1999), qui devrait terme desservir 61 communes et compter 1 600 lves, alors qu'il n'existait auparavant qu'un lyce professionnel ; et enfin l'implantation de plusieurs mdecins spcialistes un psychiatre, un ortho phoniste, un kinsithrapeute, un cardiologue, un centre de pdopsychiatrie, etc., qui viennent considrablement toffer les services mdicaux prexistant (infirmires et mdecins gnralistes). Cet important essor des services aux mnages fait, en dfinitive, de ce secteur d'activit la principale source d'emploi au niveau communal. Les services qui formaient 29 % de l'emploi total de Belleville-sur-Sane en 1968, en reprsentaient 50% en 1990. Ce dveloppement du tertiaire est pour l'essentiel d'origine exogne. Il s'est nourri d'une part d'un mouvement de dlocalisation de services publics et parapublics grs par des acteurs supra-locaux (Conseil gnral, rectorat, ANPE, etc.). Il s'est enrichi d'autre part de la cration de services privs ouverts par des professionnels originaires de Lyon et de Villefranche-sur-Sane. Les acteurs locaux n'ont particip que trs indirectement cet essor. La municipalit par exemple n'a cr aucun nouveau service au cours de ces annes. La seule structure para-municipale notable est une haltegarderie, mais elle a t fonde il y a plus de vingtcinq ans. L'effectif du personnel municipal pour sa part est rest stable ces dernires annes (80 personnes, dont 60 fonctionnaires et 20 auxiliaires). La mairie de Belleville-sur-Sane n'est donc pas au centre de ce dveloppement tertiaire. Cela ne signifie pas toutefois qu'elle s'en soit dsintresse. Elle a effectivement laiss le soin :

d'autres de fonder ces nouveaux services et ces nouveaux emplois, mais les a cependant encourags le faire si besoin tait. Son action lorsqu'il s'est agi de dvelopper des contrats emploi solidarit (CES) dans la commune est ce titre caractristique de son attitude gnrale. Un agent municipal fut cette occasion charg de dresser la liste des organismes non-municipaux susceptibles d'en employer. En moins d'un an de prospection, une quarantaine de contrats CES furent signs sur la commune par seize structures diffrentes des associations et des tabliss ementsscolaires (collge, lyce et cole primaire...) ; la mairie pour sa part, continuant n'en employer que deux ou trois dans son service voirie. La mairie de Belleville-sur-Sane n'est donc pas l'acteur majeur de cette tertiairisation. Malgr cela, la commune en a t la principale bnficiaire. La plupart des nouveaux services se sont localiss non pas dans les communes de la priphrie bellevilloise, l o se sont pourtant installs les priurbains, mais dans le chef-lieu de canton. En 1968, Belleville-sur-Sane dtenait 44,97 % des emplois tertiaires du canton. Elle en concentrait 56,57 % en 1990. La ville-centre renforce donc sa position en matire de services aux mnages par rapport aux communes de sa proche priphrie. Que cela soit pour les dentistes, les kinsithrapeutes, les salons de coiffure ou encore les garages automobiles, le dernier inventaire communal montre clairement l'implication spatiale de ce renforcement fonctionnel. Bellevillesur-Sane reste le principal recours en ce qui concerne les services simples aux personnes pour les populations qui rsident non seulement sur la commune de Belleville-sur-Sane mais aussi dans les communes environnantes (fig. 2). En dfinitive, l'intgration dans l'aire de fonctionnement de la mtropole lyonnaise aura signifi pour Belleville-sur-Sane une dpendance accrue en matire d'emploi vis--vis de Lyon mais aussi un renforcement spatio-fonctionnel sur son environnement immdiat. En reprenant la terminologie de l'INSEE, nous pourrions dire que l'absorption dans le bassin d'emploi de la mtropole voisine s'est accompagne d'un renforcement de l'emprise de ce bourg-centre sur son bassin de vie. MORNANT LA MUTATION D'UN BOURG RURAL EN CENTRE DE SERVICE PRIURBAIN PORTE PAR LA SOCIT LOCALE4 Situe 20 km au sud-ouest de Lyon, mi-chemin de Saint-Etienne, Mornant est une commune de 4 672 habitants5. Il s'agissait nagure d'un bourg rural traditionnel, domin par l'agriculture, dont la vocation principale tait d'tre un march paysan local et de dispenser des services de premire : :

the minds of the population. Certain of their traditional functions have even been reinforced. Priurbanisation and the creation of new peripheral industrial and commercial poles have accompanied the strengthening of these towns as centres for the provision of household services. Thus, against expectations, these secondary centres have reinforced their role as central places, polarising to a lesser or greater extent the surrounding space. KEY WORDS Lyon, Greater Lyon, metropolis, metropolitan growth, priurbanisation, secondary urban centres, small towns, peripheral polarity, household services, social reproduction, functional evolution. 1 - Etude ralise partir de recherches documentaires et d'entretiens avec la secrtaire gnral de la mairie de Belleville, du prsident de l'association des commerants et d'une responsable de la maison de l'emploi. 2 - Canton 20237 h. Source INSEE-RGP 1999. 3 - Selon l'INSEE, dpendance d'une commune l'gard d'une ou de plusieurs autres communes en termes d'emp lois. La laboro-dpendance engendre les dplacements domicile-travail inter-communaux. 4 - Etude ralise partir de recherches documentaires et d'entretien raliss au prs du secrtaire gnral de la Mairie de Mornant, du prsident de l'association locale des com merants et artisans, d'une responsable du bureau d'info rmation jeunesse et de l'adjointe au maire charg des affaires sociales. 5 - Canton 20 569. Source INSEE-RGP 1999. : : : :

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6 - Par rapport au nombre d'emplois dans la commune.

ncessit aux populations rsidant dans sa priphrie immdiate. Echelon de base de l'encadrement territorial, l'industrie n'occupait qu'une place mineure dans son conomie. Contrairement aux tendances gnrales, ce bourg a cependant vu ses fonctions productives se dvelopper lgrement ces dernires annes. En 1968, le secteur secondaire ne reprsentait que 14 % de l'emploi de la commune. Il en constituait 17% en 1990. La plupart des entreprises industrielles se sont installes dans une zone d'activit situe en dehors du bourg. Gre par une communaut de communes, qui a succd depuis 1996 un SIVOM, celle-ci n'est gure spcialise. Elle accueille au tout venant, tous ceux et celles qui veulent bien s'y installer : BTP, transport, conditionnement de volaille, chaudronnerie, quincaillerie, etc. Hors de cette zone, on ne trouve qu'un abattoir porcin et dans le bourg un peu d'artisanat.

Au niveau dmographique, l'ensemble de ce canton a t travaill trs tt par la priurbanisation. Ds 1968, des mnages, essentiell ement d'origine lyonnaise, ont commenc affluer dans la commune-centre et sur sa priphrie. Ce flux s'est maintenu jusqu' nos jours. Entre 1990 et 1999, la population mornantaise a encore augment de 19,8 %. Les nouveaux venus sont gnralement des familles avec enfants, mais aussi parfois de jeunes couples. Les retraits ne participent que trs marginalement cet apport de populations extrieures. Ici comme ailleurs, les immigrants ont gnralement fait construire une maison individuelle, associant ainsi priurbanisation et accession la proprit. Ceci a donn lieu la multiplication de petits lotissements de 2 3 jusqu' 25 maisons maximum. Aujourd'hui, la quasi-totalit des terrains disponibles dans la commune de Mornant a t investie. Il ne reste plus que quelques zones urbanisables mais non encore quipes (zones NA). La pression foncire existe pourtant toujours. La municipalit envisage donc d'en quiper certaines. Pour l'heure, la possibilit d'accueillir des populations supplment aires nanmoins sinon compromise, du semble moins plus limite que par le pass. Cela ne signifie pas pour autant que le flux priurbain soit tari. En effet, si les personnes qui emmnagent Mornant achtent gnralement leur maison, cela n'implique pas qu'elles s'y installent dfinitive ment. Beaucoup sont conduites dmnager par la suite, au gr des mutations professionnelles, et revendent alors leur demeure. Ainsi par exemple, dans le lotissement de la Condamine, sur les 120 maisons qui ont t construites entre 1975 et 1980, la plupart ont dj chang de propritaires ou sont actuellement en vente. Les revenus de ces nouvelles populations tant moyens, leur accession la proprit est souvent subordonne la double activit du mnage. En rgle gnrale, hommes et femmes ne travaillent ni dans le bourg, ni dans la petite zone d'activit situe ct, mais Lyon, voire Givors, plus rarement Saint-Etienne. Les migrations alte rnantes ont de ce fait considrablement augment mesure de l'arrive des priurbains. Essor dmographique, lger renforcement des fonctions productives et laboro-dpendance accrue par rapport Lyon, telles pourraient tre les consquences majeures de l'intgration mtropoli taine Mornant. Comme Belleville-sur-Sane, il en manque cependant encore une et non des moindres l'essor concomitant des services aux mnages.

Figure 1 Localisation de Belleville-sur-Sane, Mornant et Crmieu :

10 km

autoroute route principale limite dpartementale

Le secteur tertiaire est en effet pass de 41 % de l'emploi total en 1968, 63 % en 19906. Cet essor global - essentiellement d au tertiaire domestique - masque une volution contraste entre le

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commerce et les services stricto sensu. Le commerce est relativement fragilis, si ce n'est en recul. Le secteur alimentaire stagne malgr la croissance de la population, tandis que le secteur non-alimentaire dcline. La concurrence de Carrefour - Givors, tout proche, se fait ici durement sentir. Les services en revanche, sont en plein dveloppement. Deux nouvelles agences immobilires, une maison du dpartement, un opticien, une auto-cole, une nouvelle pharmacie, deux assureurs... ont ouvert leurs portes dans le bourg-centre au cours de ces dernires annes. Ils viennent renforcer une offre de services certes basique, mais dj relativement diversifie mdecins gnralistes, kinsithrapeutes, infirmires, laboratoire d'analyse mdicale, dentiste, ainsi qu'un magasin d'lectromnager (qui est galement et surtout dpositaire Canal +, installateur d'antennes satellites et rparateurs de matriels audio et vido) ou encore un magasin de sport (qui fait une part non ngligeable de son chiffre d'affaires sur la location de matriel, notamment de VTT). Les services mdicaux et paramdicaux sont donc trs prsents dans l'offre de services dsormais disponibles Mornant. Ce n'est pas toutefois le seul secteur pour lequel ce bourg-centre est aujourd'hui trs bien achaland. Les services l'enfance et la jeunesse se sont galement considrablement toffs. Outre plus de 120 places de garde temps complet proposes par les 42 assistantes maternelles agres que compte la commune7, la petite enfance (enfants de 0 3 ans) peut aussi tre prise en charge de faon intermittente par deux haltes-garderies. L'une, associative, a t cre en 1988 et propose 20 places ; l'autre parentale date de 1996 et dispose de 12 places. Ceci fait au total une capacit d'accueil de 152 places, alors que le bourg-centre ne comptait en 1990, qu'un peu plus de 80 enfants de moins de 3 ans8. De fait, cette offre n'est pas uniquement destine la population municipale, mais aussi aux mnages des communes environnantes (fig. 3). Mornant dispose galement, pour les enfants en ge scolaire, d'une cole publique maternelle (5 classes) et primaire (12 classes), double, comme d'ordinaire, d'une cole prive maternelle (3 classes) et primaire (5 classes). Parce que les rythmes scolaires ne sont pas ajusts aux horaires de travail des parents, un restaurant municipal est en outre susceptible d'accueillir les enfants pour le djeuner (qu'ils soient scolariss l'cole publique ou prive). Une garderie priscolaire, officiellement ouverte en 1992, peut aussi les prendre en charge avant et aprs la classe. Enfin, un CLSH (centre de loisir sans hbergement, ancien centre ar) ouvert en 1997 est l pour s'en occuper pendant les vacances scolaires.

Deux collges, l'un public (600 lves), l'autre priv (200 lves), sont par ailleurs proposs aux plus gs. De nouveau, une cantine et un CLSH peuvent accueillir les collgiens midi et pendant les vacances. Enfin, mme si Mornant ne dispose pas de lyce, un bureau d'information jeunesse a t ouvert afin d'aider les adolescents dans leur orientation et leur recherche d'un premier emploi. Comme Belleville-sur-Sane, priurbanisation des mnages et essor des services simples aux personnes sont donc alls de pair. A la diffrence de l'exemple prcdent, ce dveloppement fonctionnel n'est toutefois pas d'origine exogne, du moins pour l'essentiel. Les acteurs locaux ont jou ici un rle majeur. La plupart des services privs ont t crs par des personnes originaires de Mornant ou de sa proche rgion (jusqu' Givors). La nouvelle pharmacie a t ouverte par la famille qui tenait dj la premire. La nouvelle auto-cole, autre exemple, est une succursale d'une PME givordine. L'essor des services parapublics est de mme partiellement mettre l'actif de populations qui habitaient dj Mornant, depuis toujours ou depuis un temps seulement. Les activits pr, pri et extra-scolaires (CLSH, cantines, garderies, etc.) sont ainsi gnralement gres par des associations locales et partiellement finances par la municipalit.

7 - Source Conseil gnral du Rhne- PMI. 8 -Source INSEE-RGP 1990 estimation par sondage globalement valide par les responsables municipaux rencontrs. : : :

Figure 2 La polarisation de l'espace priurbain par une petite ville. L'exemple de Belleville-sur-Sane MasseursDentistes Kinsithrapeutes :

Source: INSEE - Inventaire Communal 1998

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9 - Etude ralise partir de recherches documentaires et d'entretiens raliss auprs du secrtaire du cabinet du maire et du responsable du chantier d'insertion. 10 - Canton de Crmieu 25 932 h. Source INSEE RGP 1999. : :

Mme si les acteurs qui l'ont port sont diffrents de ceux de Belleville-sur-Sane, le processus de tertiairisation est nanmoins relativement similaire en termes de types de services en dveloppe ment services l'enfance, sant et services l'habitat. Il l'est galement au niveau territorial. Il provoque ici aussi un renforcement de la villecentre par rapport sa priphrie. Le phnomne est toutefois plus faible que dans le cas prcdent. En 1968, Mornant dtenait 30,89 % de l'emploi tertiaire du canton, pour seulement 32,6 % en 1990. La concentration de ce type d'emplois dans le bourg-centre ne s'accentue donc que lgrement. L'inventaire communal confirme cependant que Mornant reste bien une place centrale structurant en matire de services aux personnes un bassin de vie immdiat. C'est ce que montre la carte ci-dessus en reprenant les mmes exemples qu' Belleville-sur-Sane. Si l'on compare ces rsultats avec ceux de l'inventaire communal prcdent et mme avec celui de 1980, on se rend compte en outre que ce bassin de vie est rest relativement stable tout au long de cette priode. : CRMIEU : UNE INTGRATION MTROPOLIT AINE ET VOLONTARISTE TARDIVE A mi-distance des nouvelles plates-formes d'activits priphriques (plaine de l'Ain et ville nouvelle), au centre du dispositif autoroutier de l'est lyonnais, Crmieu9 est situe dans la zone d'extension principale de Lyon. Ce petit noyau urbain secondaire de 3 169 habitants est aujour d'huitrs fortement insr dans le systme sociospatial de la mtropole10. Cette intgration est toutefois relativement rcente. Cit mdivale du XIIe s., Crmieu a entam un long dclin aprs la chute de l'Ancien Rgime. Tout au long du XIXe s. et de la premire moiti du XXe, les nouvelles activits industrielles (textile et mtallurgie) ont eu plutt tendance se dvelopper dans le bourg voisin de Pont-deCheruy. Il fallut attendre 1950 pour qu'un tablissement industriel d'une certaine importance (l'Unit Thermique) ne s'installe dans la commune. Traditionnellement l'cart du systme industriel lyonnais, Crmieu le fut aussi longtemps par rapport au dversement priurbain. Ds 1968, la plupart des communes de ce secteur commencrent accueillir des mnages d'origine lyonnaise. Saint-Romain-de-Jalionas par exemple, a vu sa population multiplie par 2 de 1968 1975 ; Villemoirieu par 2,5 sur la mme priode et Moras par 2 de 1975 1982. Cependant, le manque de terrains disponibles pour la construction de nouveaux logements et l'insalubrit du parc immobilier prexistant ne

permirent gure la vieille cit mdivale d'accueillir sa part de migrants. Il fallut attendre les annes 1980, pour que Crmieu s'intgre enfin aux dynamiques mtropolitaines. Son environnement immdiat avait dj t profondment transform par le redploiement socio-conomique lyonnais. Le dveloppement du parc industriel de la plaine de l'Ain (le PIPA, au nord) et de la ville nouvelle de l'Isle-d'Abeau (au sud), l'essor des connexions autoroutires et la cration de l'aroport de Satolas avaient non seulement modifi le cadre physique et la ralit conomique du secteur, mais aussi provoqu de profondes transformations sociologiques. Mme si le bourg mdival n'avait que trs peu accueilli de nouvelles populations, cette volution a fini malgr tout par s'y faire sentir. Une nouvelle quipe accda aux responsabilits municipales. Elle s'attacha re-dynamiser la commune, ce qui acclra les mutations en cours. A partir de 1985, 270 logements furent rhabilits dans le cadre d'une (Opration pour l'amlioration de l'habitat). La restauration des remparts fut entreprise compter des annes 1990 ; les rues mdivales furent progressivement ramnages et les btiments publics les plus remarquables restaurs. Jouant tout la fois de sa proximit avec la mtropole, de son accessibilit via le rseau autoroutier et d'un patrimoine historique fort, les nouveaux diles lanceront alors plusieurs campagnes de promotion sur la rgion lyonnaise, afin d'attirer de nouveaux mnages et de dvelopper le tourisme urbain dans leur commune. Les effets de cette politique volontariste ne se firent pas attendre. Au cours des annes 1980, Crmieu bnficia d'un essor dmographique consquent (+20 % entre 1982 et 1990), qui s'est prolong jusqu' aujourd'hui (+11 % entre 1990 et 1999). Emmnageant dans les logements rhabilits, les nouveaux arrivants sont essentiellement des familles d'origine lyonnaise, cadres moyens et professions intermdiaires, ce qui contraste avec la population prexistante. Cette dernire est, en effet, compose en large part de familles ouvrires, souvent immigres ; des mnages qui, en outre, ont eu souvent subir la crise qui a affect les anciens centres industriels du voisinage, comme celui de Pont-de-Cheruy. La redynamisation de ce bourg mdival dbouche donc sur une profonde transformation sociologique de la commune. Ceci ne va pas sans gnrer des tensions. Croissance dmographique et essor du vote Front National sont ici, comme trop souvent, troitement corrls. Ce nouvel lan a galement provoqu une profonde mutation dans l'conomie locale. Si le commerce traditionnel (alimentaire et non-alimentaire)

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poursuit son dclin (les populations anciennes et nouvelles de Crmieu ont de plus en plus recours la grande distribution), un nouveau type de tertiaire domestique s'est nanmoins dvelopp. En quelques annes, nous pouvons relever l'ouverture d'un troisime fleuriste, d'un restaurant turc... mais aussi et surtout, comme Bellevillesur-Sane et Mornant de nombreux services mdicaux et paramdicaux : un deuxime laboratoire d'analyses mdicales, un deuxime cabinet d'infirmires, un deuxime cabinet de kinsithrapeutes, l'installation de quelques mdecins spcialistes (ophtalmologue, homop athe...) ou encore l'ouverture d'un magasin de dittique. Comme Mornant, la municipalit s'est galement engage dans un important effort en matire de services l'enfance municipalisation de la halte-garderie (ce qui est l'inverse de la tendance gnrale la dlgation de ce type de services des associations), projet de municipalisation de la bibliothque, cration d'un service central de restauration scolaire, ouverture d'une cole de sport et d'une autre de musique (alors qu'une cole de musique prive s'est ouverte peu avant dans la commune). Nous pourrions encore rajouter l'ouverture d'une seconde cole maternelle, mme si cela est du ressort de l'inspection acadmique. : Somme toute, l'intgration mtropolitaine de Crmieu, mme si elle est relativement tardive, a eu des consquences similaires ce que nous avions pu observer dans les deux exemples prcdents troite incorporation dans le fonctionnement quotidien de la mtropole (laborodpendance accrue, recours aux grandes platesformes commerciales de la rgion lyonnaise, etc.) ; mais aussi dveloppement des fonctions en matire de services simples aux mnages, surtout en deux domaines les soins aux personnes et les services l'enfance (fig. 4). : L'intrt de ce dernier exemple ne se rduit pas cependant confirmer les tendances prcdem ment soulignes. Il nous permet aussi de pointer une troisime forme de processus d'intgrationtertiairisation, nettement plus tardive et volontariste que dans les deux cas prcdant. Ce dernier aboutit pourtant une situation compar ableau niveau spatio-fonctionnel. Comme Belleville-sur-Sane et Mornant, Crmieu se renforce aussi en tant que place centrale structurant un espace immdiat, en matire de services simples aux mnages. PRIURBANISATION ET CROISSANCE DES SERVICES SIMPLES AUX MNAGES Ces trois tudes de cas tendent en dfinitive accrditer l'ide d'une relation forte entre arrive :

Figure 3 : La polarisation de l'espace priurbain par unbourg. L'exemple de Mornant MasseursDentistes Kinsithrapeuthes

Source: INSEE - Inventaire Communal 1998

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Figure 4 : La polarisation de l'espace priurbain par un bourg. L'exemple de Crmieu MasseursDentistes kinsithrapeutes

Source: INSEE - Inventaire Communal 1998

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Priurbanisation et renouvellement des centres secondaires dans la rgion lyonnaise VOL 76 4/2001

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11 - sur la suburbia nordamricaine, cf. GHORRAGOBIN C, 1997. 12 - En matire de commerce, cf. BONNEVILLE M., BOURDIN V., SCHERRER F., 1998.

de priurbains et essor des services aux mnages. La tendance gnrale, il est vrai, pourrait tre toute diffrente, car les exemples tudis trop singuliers. Une analyse globale de l'volution de l'emploi aux diffrents niveaux de la hirarchie urbaine entre 1968 et 1990 en confirme cependant les principaux rsultats. Il en est de mme du dpouillement du dernier inventaire communal de 1998 (Boino, 1999). Sur la grande rgion lyonnaise, on assiste bien une tertiairisation importante de l'emploi dans les niveaux subalternes de la hirarchie urbaine ainsi qu' une remarquable stabilit des bassins de vie et de leurs bourgs-centres. Il semble bien qu'il ne s'agisse pas l d'une spcificit lyonnaise. J.-P. Laborie sur la rgion Midi-Pyrnes a soulign de faon similaire que "la proximit des aires mtropolitaines exerce une influence dcisive sur les petites villes" (Laborie, 1995, p. 7). Sur trente ans, cette influence s'est galement traduite par une augmentation importante des services simples aux mnages, un essor plus limit et plus cibl des services aux entreprises, ainsi que par une baisse du commerce de dtail et des activits de production agricole et industrielle. Il serait ds lors tentant de gnraliser les tendances releves autour de Lyon et de Toulouse l'ensemble des aires mtropolitaines franaises, voire europennes. La thse de Valrie Jousseaume sur la Loire-Atlantique (Jousseaume, 1998) nous indique cependant que les centres urbains secondaires pris dans la mouvance d'une mtropole peuvent connatre des volution trs diffrentes. Dans la rgion nantaise, elle note en effet que "les bourgs-centres taient des lieux de distribution de biens et services rares de recours mensuel ou exceptionnel. Ils sont aujourd'hui caractriss par une offre banale, de recours hebdomadaire ou quotidien pour la plupart. En consquence de quoi, leur zone de chalandise s'est rtrcie" (Jousseaume, 1998, p. 75). Selon elle, "le mtamorphisme priurbain a fait voler en clats le niveau du bourg-centre" (Jousseaume, 1998, p. 191). Les tendances soulignes dans la rgion lyonnaise (et toulousaine) ne sont donc pas forcment gnralisables l'ensemble des espaces mtropolitains. Elles nous permettent malgr tout de cerner plus prcisment la faon dont cette aire mtropolitaine s'est restructure ces dernires annes. Sans nier aucunement, ni mme minimiser l'ampleur des transformations en cours, il semble que le redploiement mtropolitain lyonnais ne conduise pas un dprissement total des agglomrations, qu'elles soient grandes ou petites. Au-del des impressions immdiates, la priurbanisation ne semble pas dessiner la

suburbia l'horizon des mutations de cette ville11. Certes, l'talement urbain provoque, comme en Amrique du nord, la formation d'un espace rsidentiel diffus, essentiellement compos de maisons individuelles. Il gnre galement l'essor de nouvelles polarits priphriques ples logistiques, zones d'activits, plates-formes commerciales. Ces nouvelles polarits se diffrencient effectivement clairement de nos centres traditionnels par leur localisation gographique, hors des agglomrations, mais aussi et surtout par leur caractre beaucoup plus mono-fonctionnel. Il est vrai enfin, que ces nouvelles polarits concurrencent le pouvoir d'attraction des centres. A la diffrence du cas nord-amricain, la priphrie lyonnaise (et plus globalement l'ensemble de cette rgion urbaine) n'est nanmoins pas seulement structure par ces nouvelles polarits. Elle reste galement soumise au pouvoir d'attraction des centres. Ainsi que nous l'avons signal dans d'autres textes (Boino, 1998), l'hyper-centre mtropolitain conserve un rle prdominant en ce qui concerne les services aux entreprises et les services aux mnages de haut niveau. Comme nous l'avons vu dans cet article, les noyaux urbains secondaires se maintiennent pour leur part, voire se renforcent en tant que place centrale dispensant des services simples aux mnages pour un espace environnant plus ou moins tendu, plus ou moins exclusif. Au sein de cette rgion urbaine, ils jouent dsormais un rle relativement similaire aux centres des quartiers, ces anciens bourgs et villages qui ont t intgrs morphologiquement l'agglomration urbaine sous forme de banlieues et de faubourgs. Le pouvoir d'attraction des nouvelles polarits priphriques se manifeste essentiellement dans le commerce de dtail, la production et la logistique. Dans ces trois secteurs, la prgnance territoriale et fonctionnelle des ples priphriques est aujourd'hui trs forte. Elle n'est toutefois pas exclusive, ni mme toujours majeure. Les agglomrations et les centres de la rgion lyonnaise conservent en effet un rle nonngligeable y compris en ces domaines12. Les ples priphriques ne tendent donc pas se substituer totalement aux centres, comme lments de structuration territoriale. Les uns et les autres ont plutt tendance se partager ce rle, pour structurer conjointement cette aire mtropolitaine. Les chanes de dplacement (Begag, Buissaon, Cusset, Gamon, Plat, Raux, 1985) qu'effectuent chaque jour nombre d'urbains et de priurbains n'illustrent-elles pas et ne confortent-elles pas cette impression d'une costructuration de cette aire mtropolitaine par des ples et des centres ? De zones d'activit en platesformes commerciales, en passant par diffrents :

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centres urbains o se trouvent toujours coles, crches ou encore mdecins, notre mobilit quotidienne ne tisse-t-elle pas les fils qui relient au quotidien les diffrents lieux - nouveaux ples et anciens centres - qui structurent dsormais cette rgion urbaine ? La transformation de la structure de la rgion lyonnaise semble en dfinitive moindre que ce qu'on aurait pu craindre la lumire du prcdent nord-amricain. Certes, nous ne sommes plus dans le strict cadre d'une organisation territoriale par les centres urbains, mais nous ne sommes pas non plus vritablement dans celui d'une suburbia avec ses Edge City. Nous pourrions donc conclure sur l'ide d'une transformation somme toute modre, qui nous aurait conduit dans une sorte d'entre-deux, du moins en l'tat actuel des choses. Cette impression doit toutefois tre fortement nuance. Si la structure de l'aire mtropolitaine lyonnaise est loin d'avoir entirement bascul des anciens centres vers les nouveaux ples priphriques, son principe d'organisation territoriale s'est quant lui profondment transform. Malgr la relative permanence de nos anciens centres, c'est bel et bien la polarit qui tend devenir le principe fondamental de structuration de ce territoire. Du moins l'hypothse semble-t-elle plausible. Historiquement, nos villes se structuraient spatialement autour de centres et taient fonctionnellement structures par la centrante en tant que concentration relativement multifonctionnelle. Aujourd'hui, elles tendent se structurer autour de lieux nettement plus monof onctionnels. Dans les priphries urbaines nordamricaines, ces lieux sont des Edges City (centres commerciaux et tertiaires de priphrie). Dans le cas lyonnais, nous avons vu que mme dans les franges priurbaines ces lieux taient tout autant des ples priphriques que des anciens centres. Ces deux types de lieu qui structurent l'aire mtropolitaine lyonnaise sont toutefois soumis un mme processus de segmentation spatio fonctionnel, qui tend les spcialiser chaque jour davantage. N'est-ce pas ce processus en effet qui a donn naissance aux ples priphriques ? N'estce pas lui aussi qui confirme un rle territorial aux centres secondaires, mais en en restreignant plus ou moins la porte aux seuls services simples aux mnages ? N'est-ce pas lui encore qui ritre sans doute une nette prdominance l'hyper-centre lyonnais, mais en lui tant dans le mme temps tout ou partie de certaines de ses anciennes fonctions ? Ce processus de polarisation spatiale des fonctions donne donc naissance de nouveaux espaces structurants, mais il transforme galement ceux hrits du passs. Nouveaux ples priphriques et anciens centres urbains apparaissent sous cet angle beaucoup moins antithtiques qu'on

pourrait le penser de prime abord. Ils tendent, les uns et les autres, devenir des espaces certes structurant mais sans commune mesure plus spcialiss que ce que furent les centres urbains du pass. BIBLIOGRAPHIE BEGAG A., BUISSAON M.-A., CUSSET J.-M., GAMON P., PLAT D. ET RAUX C, 1985, La mobilit dans les espaces urbains et priurbains, LET, 20 p. BOINO P., BOURDIN V., GALLOT E., MAIGA M., SCHERRER F., VANIER M., 1998, La conurbanisation : nouvelles priphries et prcarit de l'emploi, Rapport de recherche pour le compte de la DATAR et du Plan Urbain, programme " Ville et Emploi ", 185 p. + annexes. BOINO P., 1998, Lyon trente ans de redploiement social et fonctionnel, in Actes du forum organis par la RUL le 18 juin 1998 l'Isled'Abeau, Entreprises et territoires : les cls du dveloppement durable dans la rgion urbaine de Lyon, p. III-7 111-10. BOINO P., 1999, Centres urbains secondaires et diffusion des services aux mnages dans la Rgion Urbaine de Lyon, Rapport de recherche pour le compte du PREDIT (Ministre de l'Equipement), rapport intermdiaire, 105 p. BOINO P., VANIER M., 2000, Nouvelles polarits d'emploi et conurbanisation l'exemple de la rgion urbaine de Lyon in PERRIN E., ROUSSIER N. (dir.), Ville et Emploi, le territoire au cur des nouvelles formes du travail, La Tour d'Aigus, Editions de l'Aube, p. 104-1 19. BONNEVILLE M., BOURDIN V., SCHERRER F., 1998, La planification urbaine du commerce, Lyon, IUL, rapport au PIR-Villes, 87 p. GHORRA-GOBIN C, 1997, Los Angeles : le mythe amricain inachev, Paris, Editions du CNRS, 195 p. LABORIE J.P., 1995, Les petites villes et la mtropolisation, rapport introductif au colloque Bourgs et Petites Villes, Nantes les 23, 24 et 25 mars 1995, CIEU et ESO, 24 p. LUGAN J.C., 1993, Les petites villes face la mtropolisation, Espaces et Socits, n73, p. 193205. JOUSSEAUME V., 1998, L'ombre d'une mtropole. Les bourgs centres de Loire-Atlantique, Rennes, Presses universitaires de Rennes, 209 p. VANIER M. (d.), BOINO P., BOURDIN V., GALLOT E., MAIGA M., SCHERRER F., 1999, Urbanisation et Emploi : suburbains au travail autour de Lyon, Paris, L'Harmattan, 118 p. Adresse de l'auteur : :

Institut d'Urbanisme de Lyon Universit Lyon 2 CNRS UMR 5600 14 avenue Berthelot 69363 LYON cedex 07 E.Mail Paul.Boino@univ-lyon2.fr :