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Jean-Claude Pellerin

Le dveloppement d'une ville nouvelle et de sa priphrie : conjoncture ou planification ?


In: Annales de Gographie. 1995, t. 104, n583. pp. 280-303.

Abstract A certain number of unexpected events cause spectacular changes in the rythm of developement of the constructed area, whatever the tool and the process of management described in the " schema directeur ". In the new city of Marne-la-Valle, each sector has been faced with political and economic decisions, which have stimulated the construction and the settling of activities (free motorway, Eurodisney). The periurban sector, closed to the south of the second sector of the new city has taken many benefity for its development front the international competition of the individual house, and also from the coming of many promotors and the settling of big supermarkets in an important road-crossing. Rsum Un certain nombre d'vnements inattendus provoquent des changements spectaculaires dans le rythme de dveloppement de l'espace bti quel que soit l'outil ou le processus d'amnagement dcrit par le schma directeur. Dans la ville nouvelle de Marnela-Valle, chaque secteur a t confront des dcisions politiques et conomiques impromptues qui ont stimul la construction et les implantations d'activits (gratuit de l'autoroute, implantation d'Eurodisney). Le secteur priurbain accol au sud du 2e secteur de la ville nouvelle a bnfici pour se dvelopper du concours international de la maison individuelle, de la venue de nombreux promoteurs et de l'installation d'un hypermarch dans une intersection routire importante.

Citer ce document / Cite this document : Pellerin Jean-Claude. Le dveloppement d'une ville nouvelle et de sa priphrie : conjoncture ou planification ?. In: Annales de Gographie. 1995, t. 104, n583. pp. 280-303. doi : 10.3406/geo.1995.13889 http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/geo_0003-4010_1995_num_104_583_13889

Le

dveloppement et de ou sa

une

ville

nouvelle

priphrie

conjoncture

planification

Laboratoire LEDALOR Institut Urbanisme ParisParis Jean-Claude PELLERIN Universit de XII

Rsum Un certain nombre vnements inattendus provoquent des changements spectaculaires dans le rythme de dveloppement de espace bti quel que soit outil ou le processus amnagement dcrit par le schma directeur Dans la ville nouvelle de Mame-la-Valle chaque secteur t confront des dcisions politiques et conomiques impromptues qui ont stimul la construction et les implantations activits gratuit de autoroute implantation Eurodisney) Le secteur priurbain accol au sud du 2e secteur de la ville nouvelle bnfici pour se dvelopper du concours international de la maison indivi duelle de la venue de nombreux promoteurs et de installation un hyper march dans une intersection routire importante

Abstract certain number of unexpected events cause spectacular changes in the rythm of developement of the constructed area whatever the tool and the process of management described in the schma directeur In the new city of Mame-la-Valle each sector has been faced with political and economic decisions which have stimulated the construction and the settling of activities free motorway Eurodisney) The perturban sector closed to the south of the second sector of the new city has taken many benefity for its development from the international competition of the individual house and also from the coming of many promotors and the settling of big supermarkets in an important road-crossing

Mots cls la-Valle

conjoncture villes nouvelles dveloppement priurbain MameArmand Colin

Ann Go. no 583 1995 pages 280-303

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VELOPPEMENT UNE VILLE NOUVELLE

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ANNALES DE circonstances new towns

OGRAPHIE developement Mame-la-

Les villes nouvelles de la rgion parisienne ont t con ues en 1965 et se sont inscrites dans le premier schma directeur de celle-ci le P.A.D.O.G En 1970 avec le vote de la loi Boscher elles ont acquis un statut prcis et est par dcret du Conseil tat que seront crs les tablissements publics amnagement deux ans aprs Situe Est de Paris la ville nouvelle de Mame-la-Valle t con ue comme une ville linaire se dveloppant le long un axe de transport en commun le R.E.R. et ce image des villes Scandinaves Compose au dbut de trois secteurs elle en compte hui quatre Eurodisneyiand constituant le dernier Sa spcificit rside dans le fait que le centre du premier secteur situ Noisy-le-Grand se trouve enserr dans un tissu de banlieue dense et que les troisime et quatrime secteurs se situent dans des zones encore fortement marques par agriculture et les villages ruraux fe 1) Accompagne de plans directeurs la ville nouvelle est dveloppe par tapes selon un rythme irrgulier incidence des crises cono miques des transferts de projets ex opration Ricardo Bofill 1977) du boom de la construction des bureaux dans les annes 1990 de la confirmation de implantation de Disney ont permis cette ville nouvelle depuis 1973 de faire construire 45 000 logements et accueillir 130 000 nouveaux habitants Ricono G. 1993 in vers une nouvelle culture urbaine Au sud du secteur de la ville nouvelle qui regroupe 79 000 habitants R.G.P 1990) est dveloppe selon des procdures compa rables une urbanisation de 21 000 logements rassemblant une popu lation de 64 000 habitants R.G.P 1990 Il agit des communes de Pontault-Combault Roissy-en-Brie et Ozoir-la-Ferrire fig La carac tristique de cette zone priurbaine est tre marque par la prolif ration des lotissements habitat individuel L le dveloppement t en partie stimul par opration du concours international de la maison individuelle 1968) puis par implantation un hypermarch en 1978 devenu au fil des annes un complexe commercial gigantesque enfin par influence de promoteurs dans certaines oprations comme la cit du cheval Ozoir-la-Ferrire Bien que la ville nouvelle et la zone priurbaine aient des tendues diffrentes on cherchera identifier les vnements qui ont entran la modification voire la rvision des projets initiaux

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La ville nouvelle de Mame-a-Vale Dispositif primitif des documents urbanisme et de la matrise foncire Deux secteurs seulement ont t pourvus un schma directeur le secteur et le secteur En 1971 le secteur comporte dix communes dont certaines seront raffectes en 1975 au secteur ex Collgien Bussy-Saint-Martin) Le rapport de prsentation du schma directeur de 1971 vise crer dans quartiers des programmes de 000 000 logements pour passer une population de 10 270 habitants en 1968 100 000 habitants au terme des 30 ans du schma directeur Dans les communes du secteur Champs Noisiel Torcy Lognes Emerainville Croissy-Beaubourg) 065 ha ont t zades soit 28 des territoires communaux urbanisation est dveloppe essentiellement grce des op rations de Z.A.C dans un territoire alors non couvert par des plans urbanisme locaux Seul Champs-sur-Mame disposait un plan direc teur urbanisme intercommunal tablit en 1966 En 1993 selon E.P.A. 17 Z.A.C ont t cres dans le secteur Incidence de la ralisation de autoroute obtention de sa gratuit en 1976 fig de Est et de

en 1973 la ville nouvelle ne ralise que quelques oprations dans le secteur et le secteur Les projets envisags dans le secteur ne seront prsents en 1975 autoroute de Est A.4) bien que programme mettra plusieurs annes tre construite en bordure de la Seine et de la Marne avant de franchir la limite Est de Paris Les difficults techniques de consolidation du support se sont accumules et plusieurs entreprises de gnie civil se sont succdes pour rsoudre ce problme On ne per oit donc sur le terrain que quelques chantiers de constructions de logements fig Les difficults de ralisation de autoroute de Est sont telles elle aboutit en 1977 Noisy-leGrand Le projet instaurer un page la sortie de Paris dclenche la colre de ensemble des lus de Est parisien Ils manifestent solidai rement leur opposition au point que le prsident de la Rpublique dcide en 1976 que la partie de autoroute en zone urbaine sera gratuite Cette mesure va stimuler le dveloppement des secteurs et surtout en attirant les entreprises du secteur tertiaire recherchant un effet de vitrine en bordure autoroute Elles ont trouv l une situation une faible distance-temps du centre de la capitale Dans le

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Fig

VELOPPEMENT DE MARNE-LA-VALL ENTRE 1 Le secteur est peu urbanis le secteur est vier

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secteur loin du trac du R.E.R un projet pilote de quartier intgr aussi t ralis en 1977 il agit de Arche Gudon qui regroupe 832 logements et 114 pavillons Transfert de opration Bofill Marne-la-Valle

En 1977 les projets de Bofill le Thtre et le Palacio sont proposs pour occuper emplacement des Halles de Paris qui ont t dmolies la suite un refus de autorit gouvernementale le projet est transfr Noisy-le-Grand Il engendre la construction de 590 lo gements situs dans des btiments monumentaux jouxtant le centre commercial rgional Le Palacio et le Thtre ont t des oprations discordantes par rapport au plan-masse intitial du centre urbain mais en raison de leur importance elles constitueront longtemps des repres de Mame-la-Valle Impact de la crise conomique 1978-1980 La crise conomique rsultant du choc ptrolier de 1973 se traduit en 1978 par une rcession accrue dans le domaine de la construction du btiment Les programmes de logements sont tous revus la baisse La ville nouvelle de Mame-la-Valle qui ambitionnait de parvenir un seuil dmographique de 500 000 habitants envisage plus une hypothse de 300 000 habitants in schma directeur du secteur 1980 Malgr tout le secteur continue se dvelopper plutt au Nord au Sud de autoroute conformment au schma directeur Ainsi de 1975 1982 971 logements seront construits dans le secteur contre 196 dans le secteur et 900 seulement dans le secteur lequel englobe la ville de Lagny La prolongation de la ligne R.E.R est effective en 1980 et aboutit Torcy qui est un village la limite Est du secteur Il implante une grande surface de 22 500 m2 dote un parking important ensemble proche de la station R.E.R forme un ple de dveloppement qui servira aussi de ple de rabattement pour les habitants des zones rurales du secteur travaillant Paris et en banlieue Le secteur t dfini par un projet de dveloppement dcrit dans le schma directeur de 1975 La ville ancienne de Lagny comptant alors 16 874 habitants t intgre au secteur Il t prvu un centre rgional Serris centres de quartiers et le maintien une zone agricole protge autour de Jossigny Les urbanisations nouvelles devaient consommer 200 ha sur les 000 ha tudis La population escompte tait de 236 500 habitants avec une densit de 30 logements par hectare S.D.A.U 1975 65) Les manifestations de rsistance des maires reprsentant les nou veaux habitants une zone somme toute priurbaine les conduisent

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Fig Le secteur

VELOPPEMENT DE MARNE-LA-VALL EN et le secteur se densifient le secteur est pe

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refuser tout projet qui permette de construire du logement collectif La crise aidant E.P.A.-Mame propose un nouveau schma directeur en 1980 Le nouveau projet est un programme de dveloppement dcennal Il comporte une hypothse de 10 000 logements en grande partie individuels Les responsables du secteur suggrent des oprations greffe sur les villages et seul Bussy-Saint-Georges est considr comme un ple-relais de Lagny permettant de localiser des qui pements collectifs ncessaires au nouveau secteur Il est noter que la plupart des P.O.S plan occupation des sols des communes du secteur sont alors publis entre 1980-1981 Celuici voluera donc trs progressivement et dans le climat de la crise on ne construira que des lotissements modestes parpills dans les zones naturelles fig 3) Seul le village de Collgien subit une mutation complte En 1968 on recensait 286 habitants et en 1982 on atteignait 818 habitants impact du projet et de la ralisation Eurodisneyland sur la ville nouvelle fig Un dossier de presse ralis en 1987 par le conseiller gnral Grard Burlet prcise que les premiers contacts officieux entre Disney et la France datent de 1984 En dcembre 1985 une lettre intentions signe par le P.D.G de Disney est adresse au gouvernement vnement augure une localisation inattendue Est du secteur de la ville nouvelle Le conseiller gnral prcise la page 15 de son dossier que les quipes techniques de E.P.A.-Mame ont tabli tous les dossiers tudes et approche de opration Disney et ce entire satisfaction des amricains La nature de opration projete est selon Burlet en complte rupture avec le schma initial de la ville nouvelle On peut se demander si tablissement public E.P.A.-Mame pas chercher en profiter pour relancer urbanisation du secteur et si le dcret de 1985 dsignant Bussy-Saint-Georges comme agglomration nouvelle en constitue que la confirmation On voit alors apparatre dans le schma directeur de la ville nouvelle un 4e secteur et une partie du secteur est mise en tude pour accueillir de nouvelles constructions fig En 1987 anne de la signature de la convention entre Eurodisney et le gouvernement E.P.A.Mame publie un plan de dveloppement un ensemble urbain ordonn autour des stations de la ligne R.E.R dans le secteur La ligne R.E.R se prolonge au centre du parc de loisirs implant dans le secteur La relance du secteur se traduit par un nouveau programme de 14029 logements partir de 1990 et la population en an 2000 avoisinerait 73 400 personnes Pour atteindre ces nouveaux objectifs

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Le secteur

Fig VELOPPEMENT DE MARNE-LA-VALL commence se dvelopper tandis Eurodisney

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les Z.A.D de 1972 qui arrivaient terme chu en 1986 ont t proroges Le principe une densification importante autour des stations du R.E.R comme pour les deux autres secteurs est dcid En revanche le principe de respecter un quilibre entre la proportion de collectif et individuel est abandonn tablissement public de la ville nouvelle veut accueillir dans le secteur des programmes de maisons individuelles haut de gamme et des ensembles presque tous en accession la proprit Pour mmoire le locatif en secteur reprsente 477 des loge ments en secteur encore 436 et en secteur seulement 236 etc En 1991 les estimations E.P.A.-Mame montrent que le premier secteur 943 de logements en collectif 497 de logements en accession la proprit que le secteur 758 des logements en collectif 557 de logements en accession la proprit et que le secteur plus que 37 de logements en collectif et 816 de logements en accession la proprit Eurodisneyiand et urbanisme du secteur fig

Le projet concerne un amnagement sur le territoire de communes rurales modestes ne regroupant que 239 personnes en 1990 Par intermdiaire une procdure exception tat qualifi opration intrt national O.I.N. et paralllement la signature de la conven tion en mars 1987 fait paratre le dcret no 87193 au Journal Officiel instituant un plan intrt gnral P.I.G. Ce plan impose sur 2000ha Les terrains ont t immdiatement mis en zone amna gement diffr Z.A.D.) tat la Rgion le Conseil Gnral E.D.F et la S.N.C.F. se sont engags raliser les grandes infrastructures bretelles changeurs autoroutiers construction du R.E.R. construction du T.G.V. ralisation des V.R.D. Pour mmoire les lignes lectriques ariennes seront dmontes et remplaces par des lignes enterres Compte tenu de importance du projet conduisant rduire le dsquilibre des activits entre Ouest et Est parisien par la cration de 10 000 emplois le gouvernement dsign un dlgu interminis triel au projet pour acclrer toutes les procdures administratives dont les autorisations de construire Il cre ds le dbut un tablisse ment public spcifique -France et un syndicat agglomration nouvelle S.A.N.) Le chantier mis en uvre est gigantesque En quatre ans 19891992 la plus importante partie des ouvrages et des constructions sont achevs En 1993 la socit Disney ainsi ralis parcs thmes sur 19 ha de zones de loisirs 800 chambres htel ont t construites

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ANNALES DE

OGRAPHIE

120 000 arbres ont t plants 32 km de routes et autoroutes ont t amnags 580 ha sont occups soit presque le tiers de la surface du P.I.G Les diffrents projets ont t discuts et arrts sur la base une programmation triennale convenant la firme Disney et tablisse ment public E.P.A.-France Une des consquences inattendue de cette implantation considre comme un ple accueil touristique importance europenne est avoir valoris momentanment identit de la ville nouvelle in vers une nouvelle culture urbaine les rencontres de Mame-la-Valle 1993 Ainsi Mame-la-Valle se localise dornavant ct du centre Eurodisney prs de Paris Une autre consquence malgr apparence de site isol du parc de loisirs est entraner grce aux retombes fiscales impt foncier bti aux communes taxe professionnelle partage de nouveaux projets urbanisation greffs sur les cinq communes Pour mmoire le centre de loisirs verse 300 M.F de taxe locale par an qui sont ensuite redistribus celles-ci Soumise la pression de tablissement public la commune de Chessy ambitionne de raliser un Z.A.C de 117 ha celle de Bailly-Romainvilliers 40 ha celle de Magny-le-Hongre 97 ha celle de Serris 54 ha et celle de Montvrain 100 ha Ces projets sont vidence disproportionns par rapport la taille des communes On voudrait construire 10 400 logements et ainsi accueillir 30 850 nouveaux rsidents Ceci est pas sans rappeler la pratique de tablissement public amnagement vis--vis des communes du secteur dans les annes 1980.. Ces projets seront probablement subordonns volution de ceux de la phase Eurodisney Les pertes financires publies sous forme de pertes nettes consolides le 10 novembre 1993 dans le journal Le Monde se montaient 53 milliards de francs pour un chiffre affaires de 57 milliards de francs Cette situation entran ipso facto la rduction de la phase Le niveau des investissements fix prcdemment 16 milliards de francs t ramen milliards en 1993 La phase est pas encore programme avec accord de E.P.A.France et il est mme envisag de raliser cette phase sans parcs thme Marchaux 1993).. est donc la mise en sommeil des grands projets de Disney qui va permettre aux amnageurs observer une pause et de rflchir nouveau sur le dveloppement des secteurs priphriques de la ville nouvelle Conclusion partielle On peut considrer que Mame-la-Valle russi disposer de surfaces foncires importantes dans les deux derniers secteurs essentiellement agricoles Elle est donc susceptible accueillir des projets futurs qui peuvent encore influencer son volution Rap pelons elle avait dj t pressentie en 1992 pour implantation

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quipements sportifs destins au droulement des jeux olympiques si Paris avait t choisi comme ville olympique au lieu de Barcelone En 1993 un dput de Seine-et-Mame Drut propos vainement que Mame-la-Valle accueille le grand stade o se jouera la coupe du monde de football en 1995

II ensemble priurbain de Pontault-Combaut Roissy-en-Brie Ozoir-la-Ferrire Chaque commune de ensemble priurbain situ au sud du secteur fig volu selon des vnements cls priori on ne peut pas dire que la ralisation de la ville nouvelle proche ait eu une incidence notable sur le dveloppement de celui-ci Cette zone possde comme atout principal une desserte infrastructures routires et ferroviaires qui ont permis une forte extension urbaine 25 km du centre de Paris Cela t possible grce existence dans la frange ouest de la Seine-et-Marne de grandes proprits 124 proprits de plus de 100 ha selon le S.D.A.U frange ouest 1976 et de vastes zones agricoles Selon le recensement gnral de agriculture R.G.A de 1970) les trois communes recouvrent 587 ha de terres cultives soit 37 de leur surface Malgr la volont affiche par les administrations de conserver ces zones cultives comme coupures urbanisation ou comme coupures vertes les lus et les promoteurs procderont leur liquidation pro gressive Pontault-Combaut fig De 1901 1936 cette commune accueilli sur deux zones plus de lotissements que ses voisines une est situe prs de la gare Val du Muguet Le Bosquet) autre autour du vieux bourg de Pontault proche de la R.N Cette structure bipolaire marque encore hui le territoire communal De 1968 1972 cette commune tend son bti sur 120 ha de terres cultives et de parcelles libres La vague priurbaine engendre la construction de 1997 nouveaux logements 420 maisons en diffus dans le tissu existant 89 maisons en lotissements nouveaux 448 en op rations groupes du type Z.A.C. Ainsi proximit de la mairie on construit un lotissement gant de 880 pavillons baptis le Village anglais Compte tenu du fait que toutes les communes de ce secteur priurbain sont en forte croissance la voie ferre Paris-Touman sera

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OGRAPHIE

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VELOPPEMENT DE LA COMMUNE RI-URBAINE DE PONTAULT-COMBAULT DE 1970 1990

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lectrifie et modernise en 1974 Ceci va permettre la commune de Pontault-Combault tre seulement 35 minutes de Paris avec une frquence de 50 trains par jour dans les deux sens et plus tard de profiter de interconnexion du R.E.R et du chemin de fer quinze minutes peine Le P.O.S de Pontault-Combault publi en mai 1976 intgre largissement et la dviation du C.D 51 qui deviendra une voie rapide Le carrefour de la R.N avec le C.D 51 au niveau de Pontault joue un rle dans expansion conomique et urbanistique de la ville Le C.D 51 en effet est un tron on de la Francilienne qui permet accder aux principales autoroutes desservant la capitale En 1978 hypermarch Carrefour installe cette intersection Aprs une srie extensions on aboutit en 1993 une surface commerciale de 44 000 m2 rserves comprises La capacit en parking t porte 000 places proximit est dveloppe une zone activits co nomiques dominante commerciale ensemble form est devenu plus important que le centre commercial rgional du secteur de la ville nouvelle et le centre commercial Continent du secteur de la ville nouvelle. Autour de ce centre hypertrophi on observe la multiplica tion de lotissements de petites zones de bureaux et la mise en chantier un collge de 600 places Le dveloppement de individuel group t provoqu par la multiplication des Z.A.C Cette procdure est autant plus souvent employe en 1984 le maire malgr le P.O.S et le schma directeur devient responsable de urbanisme et de octroi des permis de construire par application des lois de dcentralisation de 1982-1983 Ainsi en dix ans tout espace libre longeant Ouest de la Francilienne sera occup par de nouveaux pavillons En 1990 le prfet somm par les autorits suprieures de prserver les terrains encore disponibles le long de la Francilienne prononcera des arrts de Z.A.D. Cette disposition permet de conserver une marche de man uvre et une cohrence de amnagement rgional au niveau du futur S.D.A.U.R.I.F. La commune malgr tout consomm 393 ha de zone agricole en dix-huit ans Par le jeu de la densincation le long de ses axes principaux et par la ralisation des Z.A.C. cette commune construit selon les R.G.P de 1990 596 logements et envisage court terme en programmer 270 Ce dynamisme frapp les autorits rgionales car dans son projet de schma directeur R.I.F D.R.E. 1992 les rdacteurs ont propos intgrer cette commune dans celui de la ville nouvelle de Mame-la-Valle Rois sy-en-Brie fig Cette accueilli en 1960 pavillons commune peu peuple en 1968 560 habitants avait des lotissements en 1926 Avenir) en 1931 Esprance et le Verger Cela avait conduit la construction de 008 En 1971 dans avant-projet du schma directeur de la frange

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VELOPPEMENT DE LA COMMUNE

RI-URBAINE DE ROISSY-E

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ouest on dcrit les consquences du concours international de la maison individuelle dcid en 1968 par le ministre de quipement La Caisse des Dpts et Consignations C.D.C.) organisme para public souhaite raliser sur le territoire de Roissy-en-Brie une Z.A.C de 500 logements correspondant approximativement un apport de 25 000 habitants Cette proposition juge dmente proximit une ville nouvelle est dnonce et soumise au Conseil tat Selon Weill 1976 le conseil tranche et en 1975 on une Z.A.C scinde en trois tranches avec une hypothse finale de raliser seulement 131 loge ments Le concours international de la maison individuelle pos le principe de favoriser accession la proprit de toutes les couches sociales Sur le terrain cela entrane une diversification de la qualit des lotissements favorisant ainsi la sgrgation socio-conomique Des pavilloneurs spcialiss dans la ralisation de maisons prfabriques Lewitt Phnix interviennent ct de nouveaux lotisseurs BtiService Btir) Entre 1968 et 1972 90 ha sont urbaniss Roissy-en-Brie 091 pa villons sont raliss sous forme de lotissements oprations sur et 076 logements sont en habitat collectif Cette opration rsulte de dcisions extrieures inconnues des autorits locales Elle droge ainsi au plan urbanisme adopt en 1969 sous la forme un P.D.U.I la fin de cette premire phase expansion la population dpasse le seuil des 10 000 habitants Les quipements sont peu nombreux et la cration emplois inexistante Aux lections municipales de 1977 les anciens lus sont remplacs par des reprsentants des nouveaux habitants Le P.O.S prpar par ancienne quipe et la D.D.E est publi en 1978 puis approuv en 1979 Ds 1978 comme dans le secteur de Mame-la-Valle urbanisation croit un rythme plus lent li impact croissant de la crise conomique La taille des nouveaux lotissements est plus comme jadis de 300 400 units mais de 68 units en moyenne Les constructeurs ralisent des mini-oprations comme le lotissement de la Clairire 1986 avec 16 pavillons et le plus grand lotissement est celui des Forestires 1989 avec 124 pavillons Le nombre de logements collectifs par opration chutera aussi autour de la centaine en 1990 En cumulant les constructions de 1973 1990 la commune accueilli 618 collectifs et seulement 526 individuels Cela permet la population atteindre le niveau de 18 763 habitants au R.G.P de 1990 et avoir consomm en incluant les quipements et les zones activits 231 ha de terres agricoles Le dveloppement des activits issue de cette deuxime phase demeure limit Comparativement au dpartement o le taux emploi est de 065 et mme de 085 Mame-la-Valle il plafonne 047 dans cette commune R.G.P 1990) De nouvelles perspectives seraient susceptibles de modifier radica-

ANNALES DE

OGRAPHIE

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Source S.N.C.F Fig AVANT-PROJET DE PASSAGE DU TGV EN ZONE RI-URBAINE ET DANS LA VILLE NOUVELLE DE MARNE-LA-VALL VARIANTE 3) 1987

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Illustration non autorise la diffusion

Source

D.R.E. 1992

Fig PROJET DE COUDEMENT DE LA FRANCILIENNE 104) SON PASSAGE EFFECTUERAIT SOIT DANS LA COMMUNE DE ROISSY-EN-BRIE SOIT DANS LE SUD DU SECTEUR DE MARNE-LA-VALL

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ANNALES DE

OGRAPHIE

lemnt problmes du dveloppement local agit de projets rgionaux infrastructures et des impacts de la rcession conomique commence n 1990 sur les activits La commune ressenti en 1988 un premier choc en se dcouvrant menace par un trac de T.G.V correspondant au raccordement des T.G.V Sud et Ouest avec le T.G.V Nord Parmi les diffrentes variantes le trac Ouest passait 400 des zones urbanises de Roissy-en-Brie fig Il sera abandonn au nom du moindre impact compte tenu du fait il aurait gn 350 000 personnes alors un passage dcal Est en touche que 80 000 Un projet plus rcent constitue un deuxime choc Pour amliorer le trafic de la Francilienne la direction rgionale de quipement envisag en 1992-93 de grer un flux de 150 000 vhicules jour horizon 2015 Un nouveau trac permet viter emprunt de auto route de Est fig Celui-ci traverse la commune en tranche couverte De fait la zone urbaine de Roissy-en-Brie et la fort de Ferneres supportent un effet de coupure important Il donc t refus par les autorits locales autres projets rgionaux risquent affecter nouveau cette commune et ensemble priurbain Selon le schma directeur de la rgion Ile-de-Fran 1992 qui sera publi par le Conseil tat en 1994 une nouvelle ligne R.E.R est prvue pour desservir Est parisien projet E.O.L.E. Son terminus est localis Roissy-en-Brie Ses effets sur implantation de nouvelles activits ne peuvent tre ngligeables Le projet Orbitale dcrit dans le schma directeur viserait plutt crer un rseau de communication plus dense grce un maillage de voies ferres Selon le schma directeur une des tangentielles ferres traverse la commune de Roissy-en-Brie et risque de susciter les mmes ractions que les projets prcdemment dcrits On peut donc en conclure que cette zone priurbaine est sans cesse confronte des projets externes qui orientent son dveloppement Dans avenir il risque en tre de mme et ceci indpendamment des zonages des plans urbanisme locaux Ozoir- a- Ferrire fig Ce village-rue en bordure de la R.N origine accueilli en 1927 un lotissement de 900 parcelles qui seront progressivement construites Le seuil urbain de 000 habitants t atteint en 1962 date laquelle est inaugure la premire zone industrielle du dpar tement de Seine-et-Mame En 1968 la premire opration individuel group la Brche-auxLoups amne la construction de 598 pavillons La vague priurbaine se dveloppe de 1971 1980 avec des oprations de taille identique celles de Roissy-en-Brie

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ANNALES DE GEOGRAPHIE

Trois nouvelles Z.A.C ont permis de construire environ 560 pavil lons et les lotissements nouveaux 531 pavillons Le collectif ne repr sente que 154 logements Ainsi en 14 ans de 1968 1972 014 habitants nouveaux se sont installs Pour mmoire urbanisation consomm 70 ha de zone agricole Durant cette mme priode deux exploitations agricoles sur cinq ont disparu Au terme de la vague priurbaine il ne reste plus aucune exploitation agricole viable Le plan occupation des sols publi en 1976 t approuv en 1978 Il t plusieurs fois modifi et rvis en 1987 afin accueillir la cit du Cheval Cette dernire ralisation une emprise de 78 ha et prvoit 225 maisons individuelles haut de gamme sillonnes par des pistes cavalires qui convergent vers un centre questre Ces maisons ont un cot suprieur M.F et certaines peuvent atteindre la valeur de 38 M.F Cette opration est parfaitement compa rable celle des hauts de Bussy en bordure du golf dans le secteur de la ville nouvelle Par ailleurs Ozoir-la-Ferrire agrandi sa zone industrielle 65 ha Au terme de son dveloppement cette commune priurbaine souffre de la dispersion des constructions sur une vaste surface dpourvue de centres structurants On obtient donc sur le plan urbanistique des sousunits de voisinage juxtaposes ce qui rend difficile la lisibilit de la ville Selon le schma directeur de la frange Ouest 1976) cette commune devait atteindre long terme 18000 habitants En fait il existe 19031 habitants selon le R.G.P de 1990 Conclusion partielle Le dveloppement de ce secteur priurbain t conduit selon une politique indpendante entre chaque commune La structuration des quartiers par rapport aux gares ne est pas faite comme est le cas dans la ville nouvelle de Mame-la-Valle Les facteurs conjoncturels expliquent le rythme volution du secteur priurbain importance du rythme de construction engendr la multiplication des Z.A.C pavillonnaires des lotissements du type nou veaux villages et in fine un espace de production un type habitat uniforme qui pourrait tre le germe une no-banlieue la priphrie de la capitale Les terres agricoles rsiduelles confrent encore au site une image de ville la campagne Pour menaces elles soient ces terres assurent une fonction de discontinuit relle entre les urbanisations des trois communes est en terme de protection du paysage que devraient tre traits les milieux naturels compris les forts qui reprsentent 870 ha soit 37 du territoire de ce secteur priurbain proche de Mame-la-Valle

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Conclusion gnrale

Les applications des diffrents schmas directeurs amnagement et urbanisme des schmas de secteur et des plans urbanisme locaux ont pas empch les Z.A.C et les lotissements de donner naissance un ensemble urbain important en zone naturelle et contigue un des secteurs de la ville nouvelle Nous reprendrons l les remarques du comit conomique et social 1988 les limites des villes nouvelles taient bien floues elles appartiennent un espace plus vaste espace priurbain elles influencent et sont influences par lui Comparativement le mode de dveloppement des premiers secteurs de la ville nouvelle dnote une meilleure matrise de quilibre entre habitat le dveloppement des activits et des quipements collectifs que dans le secteur priurbain tudi Ceci pas empch grce des rserves foncires anciennes sur de grandes tendues accueillir de fa on impromptue le parc de loisirs Eurodisney Les exemples implantations non programmes Mame-la-Valle et dans le secteur priurbain montrent minence de dcisions politiques qui permettent impulser un type de dveloppement ainsi un rythme de dveloppement Les schmas directeurs amnagement et urbanisme S.D.A.U. et les plans occupations des sols O.S. ont seulement servi limiter le dveloppement dsordonn dit en tache huile Malheureusement les P.O.S ont souvent t publis en aval oprations dj engages particulirement dans la zone priurbaine tudie La multiplication des Z.A.C abouti la cration de milliers de logements de zones activits conomiques sans il ait eu de rflexion approfondie sur la compatibilit avec les quipements existants et le fonctionnement terme des services des communes accueil Il en rsulte quelques dysfonctionnements et un manque en grands quipements collectifs De 1971 1993 Mame-la-Valle engag 59 Z.A.C sur son pri mtre Depuis la loi amnagement de 1985 les nouvelles Z.A.C sont ngocies avec les collectivits locales selon un protocole de concer tation en amont Malgr cela tablissement public amnagement de la ville nouvelle impose un rapport de force qui lui est favorable grce appui de tat Selon le C.E.S 1988) la loi du 13 juillet 1983 donne aux villes nouvelles le caractre opration intrt national et rgional Le centre de loisirs Eurodisney implant dans le primtre de Mame-la-Valle stimul alentour la ralisation de plusieurs htels Swift htel Htel Formule l... et la multiplication des quipements

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OGRAPHIE

de loisirs golfs centres questres Grce cette proximit Mame-laValle est dote une identit de ple europen Le dveloppement du secteur aurait pas exist si aventure le parc Eurodisney tait implant Barcelone Il serait fortement ralenti si celui-ci dcidait de rduire ses activits de fa on drastique En revanche la zone priurbaine contigue au secteur de la ville nouvelle est surdveloppe en raison de la dcision du ministre du Logement de favoriser accession la proprit des classes modestes et le dveloppement de habitat individuel Le mythe du retour la nature de la ville la campagne conjugu au savoir-faire des btisseurs industriels donn en quinze ans un ensemble urbain peu densifi partiellement comparable celui du secteur de la ville nouvelle Avec acquisition de la matrise de urbanisme par les lois de la dcentra lisation avril 1984 les maires ont poursuivi la logique du dvelop pement de la priode 1968-1972 en autorisant de nouvelles Z.A.C dominante pavillonnaire Les communes priurbaines cherchent consciemment maintenir une dynamique indpendante du dveloppement futur du secteur de la ville nouvelle Il pourrait en rsulter un phnomne de congestionnement croissant au niveau de toutes les infrastructures et une perte svre de la qualit de vie pour les habitants Il semble souhaitable de mener une politique amnagement du territoire cohrente pour que la ville nouvelle et une partie de la zone priurbaine conservent un potentiel de rserves foncires susceptibles accueillir des programmes favorisant les activits et les trames vertes De ce fait il est ncessaire il ait une politique rgionale de matrise des sols applique aux secteurs et de la ville nouvelle ainsi que dans les zones priurbaines de leur priphrie application une politique de protection des paysages au niveau des P.O.S loi de janvier 1993 semble imperative dans ces zones o le patrimoine naturel est encore important mais ostensiblement menac par la priorit donne aux objectifs de dveloppement conomique court terme

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Marne 1971 Mame-la-Valle secteur Schma Directeur Amnagement et Urbanisme 33 pages et plans Marne 1975 Marne-la-Valle secteur Schma Directeur Amnagement et Urbanisme Projet 107 pages plans et annexes Marne 1981 Mame-la-Valle schma organisation et de dveloppement du secteur Est 54 pages et annexes Marne France 1993 Vers une nouvelle culture urbaine Les rencontres de Mame-la-Valle Altamira Paris 309 pages Lamarche S. 1989 Petits Mickeys et gros contrats Eurodisneyiand un nouveau concept touristique Mmoire D.E.A. I.U.P Universit Paris XII Crteil 123 pages Le Moniteur 1991 Mame-la- Valle une vision optimiste de avenir Le Moniteur Paris 142 pages Marchaux P. 1993 volution rcente un ple de dveloppement les portes de la Brie Marne-la-Valle Mmoire de matrise I.U.P Universit Paris XII Crteil 130 pages et annexes Merlin P. 1982 amnagement de la rgion parisienne et des villes nouvelles Docu mentation fran aise 212 pages Merlin P. 1991 urbanisme P.U.F. Paris 127 pages Ministre de Environnement Prfecture de Rgion D.D.E. 1976 Schma amna gement et urbanisme de la frange Ouest Rapport Melun 55 pages et plans Prfecture de Seine-et-Mame 1987 Projet intrt gnral secteur 14 pages et plans Prfecture R.I.F. D.R.E. 1992 Ile-de-Fran projet de schma directeur Paris 197 pages Steinberg J. 1985 Carte des paysages priurbains de Seine-et-Mame au 1/25 000 et notice mthodologique Universit Paris XII Crteil pages et plan Weill 0. 1976 Roissy-encanton priurbain de Seine-et-Mame Mmoire D.E.A. I.U.P. Universit Paris XII Crteil 86 pages et annexes Avenue du gnral de Gaulle 94010 Crteil Cedex