Determinantes versus Limitantes del Crecimiento Econmico

El problema del Per. Ha sido revisado a lo largo de los aos por mltiples investigadores de la economa, desde distintas pticas y perspectivas. El inters principal de los estudios ha girado en torno a la escasa aplicabilidad que mostraban los modelos clsicos que explican que las condiciones geogrficas eran un determinante fundamental del crecimiento econmico, factor en el cual era sumamente favorecida la economa peruana y sin embargo no haba logrado superar siquiera medianamente hacia fines la dcada de los 80 las barreras y limitantes auto-impuestos para su crecimiento.

En este marco, las investigaciones revisadas en esta oportunidad de Chirinos, Raymundo (2007) y Castillo, Pal; Chirinos, Raymundo y

Iberico, Jorge (2008), nos ponen de evidencia que la problemtica peruana se debe ms a factores encgenos entre los que citan la rigidez del mercado laboral, pobre calidad institucional, baja calidad del sector educativo y de la infraestructura como los elementos fundamentales que han entorpecido nuestro crecimiento. De cada factor sealado puntualizan en sus estudios los elementos que entorpecen tal crecimiento como sealaremos a continuacin.

Seala que La rigidez en el mercado laboral hace ms difcil la contratacin de trabajadores, disminuye los incentivos a invertir en

capacitacin Considerando

genera la

una

mano

de

obra

poco

productiva. afirmar

experiencia

peruana

podramos

repetitivamente que efectivamente, la dificultad de contratar y despedir trabajadores en economas aleatoriamente crecientes y decrecientes, cclicamente evolutivamente e involutivas desalienta al empresario a adoptar postras positivas frente a una inversin creciente pues ella acarrea inmediatamente prdidas en el mediano y largo plazo, por tal ciclicidad. Yo dira que mas bien, ello se debe al hecho de que pocas veces los empresarios peruanos se ha animado a invertir decididamente en pro de un proyecto de largo plazo, lo que ha orientado la inversin hacia actividades primarias, donde la escasa capacitacin es el comn del trabajador barato, y la rentabilidad se asocia a la maquinaria y procedimiento tecnolgico capaz de extraer en volmenes significativamente mayores aunque sin cuidado alguno y con extraordinaria capacidad depredadora (extraer sin limitacin ni cuidado alguno), como es el caso de nuestras inversiones insignes (telefnica en el marco de las que emplean tecnologas de punta o Yanacocha entre las que barren despiadadamente la naturaleza en busca de su objeto comercial o mercantil). As las cosas, yo dira que no es la rigidez laboral el problema, sino mas bien argumentara a favor de que la ptica y percepcin del empresario de que esta pretendida rigidez laboral es la causante de la desinversin radica en su afn lucrativo e inmediatista del negocio, negando el mediano y largo plazo como alternativa para sus inversiones.

Cuando se refieren dichos autores al concepto de que la pobre calidad institucional, asociada a la escasa eficiencia y predictibilidad del poder judicial y excesiva regulacin es sinnimo de incertidumbre en las reglas de juego para los agentes econmicos y hace ms onerosos los costos de transaccin, restndole eficiencia al mercado, hacen alusin a un sistema que el empresariado ha alimentado a lo largo de la historia de manera recurrente y ticamente son tan corresponsables como los jueces y sistema que ahora cuestionan. La dificultad de predecir las decisiones judiciales radica en la tremenda capacidad de corromper que ha sostenido a lo largo de la historia el empresariado sobre los magistrados, quienes primero debido a sus escasos y pobres sueldos y ahora mas por la inercia y naturaleza misma de sus objetivos de vida personales as como sus antivalores practicados, decidan a favor del mayor poder impuesto sobre ellos y no en funcin de lo que prescrito normativamente.

Igualmente, en todo nivel institucional, la excesiva normatividad, la apabullante burocracia han sido destino comn de quienes deban realizar algn trmite o gestin para desarrollar alguna inversin, la cual ha dado por resultado la recurrente y cclica conducta amoral de los funcionarios pblicos, tambin alimentada por quienes ejercan determinada presin para lograr sus fines sobrepasando los lmites normativos fijados para cada actividad.

La incapacidad del Estado y la turbiedad del propio magisterios nacional a determinado que la pobre calidad del sector se

educativo, que como sealan los autores en comentados

asocia con un menor potencial de los futuros trabajadores para entender y encarar los procesos de innovacin tecnolgica.

Realmente considero que el problema educativo es uno de las ms crueles realidades, ya que el extraordinario esfuerzo presupuestario desarrollado por la sociedad peruana para sostener un sistema educativo pblico se ve destruida literalmente, por el SUTEP y algunas instancias gubernamentales que por inercia o inters propio resultan cmplices de tan terrible dao. Si calculsemos las horas efectivas trabajadas por los maestros peruanos, (15 horas semanales efectivas, con 75 das efectivos de vacaciones anuales y 25 mas de feriados y celebraciones institucionales) para un sueldo en promedio de 1400 soles llegamos a la conclusin que siendo los profesores mejores pagados de Latinoamrica, son los que peor calidad educativa brindan. Si bien estos datos no han sido sealados puntualmente por los autores, es necesario ponerlo en evidencia por que considero que son el meollo de la mala calidad educativa y un problema fundamental a superarse para destrabar esta limitante del crecimiento econmico.

Cuando sealan que la pobre calidad de la infraestructura pblica reduce la rentabilidad de la inversin privada pues resulta en costos mucho ms elevados, aluden a la ya vieja responsabilidad del Estado de dotar a la nacin de la infraestructura necesaria para desarrollar y crecer, en funcin del manejo adecuado de los recursos pblicos y priorizacin del gasto pblico en obras que tengan verdadera relevancia para la maquinaria productiva y no terminen siendo monumentos a la ineficiencia como en los aos 70 en que se consolid una fuerte deuda externa y lo que se hizo fue una cantidad exorbitante de edificaciones monumentales en Lima que aun ahora, 35 aos despus, tienen muy poca utilidad, demostrando que su inmensidad y correspondiente exageracin presupuestal eran

absolutamente innecesarias.

Ello es bastante cierto si evaluamos la calidad de vida llevada por los pobladores en las ciudades, donde apreciamos deficientes

equipamientos bsicos en servicios elementales como electricidad, agua, desage, sin hablar aun de puertos, aeropuertos, aduanas, carreteras, lo cual encarece desde distintos puntos de vista y aspectos los costos de producir, el inters por crecer y merma el nivel de eficacia de las inversiones, tanto como a la eficiencia empresarial.

Por tanto, el concepto de la infraestructura se asocia necesariamente a una adecuada distribucin del gasto pblico para que la red vial, la

calidad de la salud, la educacin, el sistema de comunicaciones sea eficiente y gil, adecuado al nivel de crecimiento econmico, que queremos tener o que es capaz de impulsar.

La interesante y bien esquematizada propuesta que relaciona la competitividad de un Estado con los factores que enmarcan su desarrollo es sumamente clara y evidencia que sin calidad es imposible desarrollar, en ningn rea, lo cual se asocia de manera natural a los distintos niveles de economas que deseamos o vivimos. Sealado que, las economas guiadas por acumulacin de factores se hallan en un plano de satisfaccin de sus requerimientos bsicos -en el cual el Per registra un 60% de su esfuerzo-, las economas guiadas por eficiencia se orientan a los determinantes de la eficiencia en un 50% mayormente y sus requerimientos bsicos en un 40%, y que las economas guiadas por innovacin orientan sus esfuerzos mas al desarrollo de los Factores de innovacin y sofisticacin, en los cuales el Per registra un escaso esfuerzo, llegamos a comprender como es que el Per se halla tan abajo en la tabla del ranking de competitividad mundial.

La correlacin establecida entonces en cuanto a limitantes de competitividad en cuanto a: a) instituciones; b) infraestructura; c) estabilidad macroeconmica y d) salud y educacin primaria con respecto a Requerimiento bsicos constituyente del primer peldao

de las bases para lograr el crecimiento es bastante consecuente con la realidad.

Asimismo, los parmetros de: a) Educacin superior y entrenamiento; b) Eficiencia en el mercado de bienes; c) Eficiencia en el mercado laboral; d) Sofisticacin en el mercado financiero; e) Aptitud para la tecnologa; y f) Tamao del mercado, considero que son

efectivamente correspondientes con el nivel de eficiencia que sealan los autores y quienes han postulado tal esquema. Cuando el peso de estos pilares del crecimiento econmico bordea el 50% de los concluyentes en tal crecimiento, estamos hablando de economas que han superado la primera etapa del desarrollo y pueden estar cerca o inmersas ya en etapas superiores de desarrollo.

Finalmente, si la economa analizada muestra una participacin importante de los factores de innovacin y sofisticacin, sealados como los de: a) sofisticacin en los negocios y b) la innovacin, entonces decimos que ya la economa citada se halla en una tercera etapa de su desarrollo como es el caso de las economas

desarrolladas (30%) o en una segunda etapa (10%) cercana a gatillar su desarrollo y crecimiento econmico.

Es pues sumamente interesante y compleja la valoracin de los distintos factores que sealan los estudios de las empresas

analizadoras de la competitividad mundial como el caso del GCI del WEF, el cual emplea esta metodologa. Lamentablemente el Per, en estos estudios, en los dos aspectos sealados: segn el de los limitantes del crecimiento o el de la distribucin de los factores del desarrollo, se halla enmarcado en los ltimos lugares del ranking mundial de las economas estudiadas (131 en total) resultando en

promedio en el puesto 86, lo cual revela se halla al borde del 4 quintil, bastante prximo al 3, con las consiguientes debilidades que ello implica.

Desde la perspectiva del crecimiento econmico fundado en los modelos propuestos por los investigadores de la materia a principios del siglo pasado, apreciamos que, en el caso peruano, las teoras desarrolladas sobre el principio de que el motor del desarrollo y crecimiento econmico deba de venir necesariamente de afuera (factores exgenos de crecimiento econmico), como es el caso de los modelos propuestos por Solow-Swan y de Ramsey-Cass-

Koopmans, Harrod-Domar, entre otros, tampoco se cumplan a cabalidad y hubo que esperar a los modelos rectificatorios de fines del siglo pasado, entre los cuales resaltan los autores los de Romer (1986) y Lucas (1988) segn los cuales la capacidad de innovar (tecnologa y sofisticacin) tambin provienen de la propia capacidad generadora del pas y no es por tanto una variable intrnsecamente

exgena, aprecindose en tal sentido las cualidades y caractersticas que potencian el desarrollo del Per en la actualidad.

Aprovechando

estas

teoras

expuestas

Chirinos

(2007)

logra

desarrollar un modelo matemtico en el cual incluye los factores sealados como limitantes y determinantes del crecimiento

econmico, mediante los cuales logra explicar el grado de correlacin y regresin entre las variables involucradas en sus estudios.

En dicho marco, el autor pone en evidencia que el principal problema de los postulados de inicios del siglo pasado fueron en realidad las dificultades para obtener bases de datos sumamente confiables, creemos nosotros, debido al celo de las cuentas nacionales de cada pas, la heterogeneidad de los datos por las distintas monedas, distintos parmetros y bases de clculo como aos de ajuste de cuentas nacionales entre otros.

Este modelo asocia el crecimiento a los factores estructurales, polticas de estabilizacin, condiciones financieras, condiciones

externas, instituciones y condiciones socio-demogrficas. El modelo desarrolla entre los parmetros de crecimiento la brecha del producto, el ratio de inversin, los ndices de lneas telefnicas, los niveles de educacin primaria y superior y los de fertilidad, en el marco de los cuales establece la incidencia de los distintos factores

sobre los elementos que ha seleccionado para valorar el grado de crecimiento econmico del pas, en funcin de las condiciones socioeconmicas de la poblacin.

A modo de conclusin podemos sealar que en el caso peruano los principales limitantes del crecimiento se enmarcan en los problemas institucionales, estructurales, culturales, rigidez normativa laboral, siendo estos cuatro factores los principales limitantes para lograr tasas de crecimiento econmico mas que significativas, que

acompaen el desarrollo deseado.

Complementariamente, el anlisis de regresin realizado en el estudio analizado corrobora los resultados encontrados en otros estudios sobre determinantes del crecimiento, quedando sealado que la inversin en capital fsico y humano as como una menor tasa de fertilidad se constituyen en poderosas herramientas que ayudan a elevar los estndares de vida de un pas, criterio con el cual concordamos, por cuanto otras mltiples investigaciones han

demostrado la importancia de la preparacin de la fuerza laboral de la manera mas eficiente posible a partir de una educacin bsica.

El autor ha encontrado tambin evidencia a favor del modelo neoclsico, de que las economas inicialmente ms pobres tienden a crecer ms rpido si la regresin se controla por las variables que

determinan su estado estacionario, es decir si el pas busca establecerse en solidamente en los factores determinantes que implican la formulacin de requerimiento bsicos slidos, para despus pasar al desarrollo de los que sostienen respectivamente una segunda y tercera etapa de crecimiento econmico.