La Poltica Nacional de Produccin Mas Limpia, a la cual este Gobierno le ha dado prioridad, se adopt en desarrollo de una tendencia internacional

que se consolida en la dcada de los 80, tendiente a inducir estrategias preventivas y continuas de la contaminacin, como uno de los ejes fundamentales de las propuestas de gestin ambiental empresarial y sectorial. Actualmente, en sintona con la nueva agenda mundial ambiental y los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo destinado a promover la sostenibilidad ambiental de la produccin nacional, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ha focalizado su accin en tres estrategias, dentro de las que se encuentran la adopcin de medidas para reducir los impactos ambientales sectoriales y el impulso a proyectos de reduccin de emisiones, en el marco del mecanismo de desarrollo limpio y de eliminacin de las sustancias agotadoras de la capa de ozono. Dando alcance a estas lneas el pas ha consolidado una importante red de Produccin Ms Limpia, conformada por el Centro Nacional de Produccin ms Limpia (CNPML) y 10 nodos y ventanillas ambientales: Los Nodos Regionales de Produccin Ms Limpia de Santander, del Eje Cafetero, del Sur Occidente, del Caribe, de Cormacarena y de Nario; las Ventanillas Ambientales de Ccuta y de la CAR. Estas instancias, que brindan servicios de gestin ambiental, capacitacin y asistencia tcnicas en las regiones, en su mayora, estn constituidas por la alianza de la Autoridad Ambiental, el sector privado y la suscripcin del convenio marco de produccin ms limpia en 1995 y la adopcin de la Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia, en 1997, por el Consejo Nacional Ambiental, responden a una poltica de Estado, construida de manera participativa con los diferentes actores, entre los que se destacan los sectores de la produccin, empresarios, autoridades ambientales y la academia. Dentro de la Poltica Ambiental Institucional, la Entidad ha definido la Produccin Mas Limpia como una de sus seis lneas de proyectos prioritarias a ser implementados en cada uno de los Centros de Formacin, Direcciones Regionales y Direccin General, esto orientado a que sean estrategias ambientales preventivas a procesos, productos y servicios con el propsito de incrementar la ecoeficiencia y reducir los riesgos a los humanos y al ambiente. La presente metodologa es un instrumento prctico que servir de orientacin a los Subdirectores de Centro, Directores Regionales, aprendices, instructores y

dems personas relacionadas; para que sea implementada la estrategia de

Produccin Mas Limpia.

1. PRODUCCION MAS LIMPIA Definicin de Produccin Ms LimpiaUNEP (United Nations Environment Programme), define produccin mas limpia como la aplicacin continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada, en los procesos productivos, los productos y los servicios, para reducir los riesgos relevantes a los humanos y el medio ambiente.El SENA dentro de la ejecucin de su Misin deber garantizar que sus procesos administrativos y misionales estn orientados hacia la conservacin de las materias primas y la energa, la eliminacin de las materias primas txicas y la reduccin de la cantidad y toxicidad de todas las emisiones contaminantes y los desechos.

2. BENEFICIOS DE LA IMPLEMENTACIN DE PRODUCCIN MAS LIMPIA

Disminucin de residuos y emisiones contaminantes Uso eficiente de energa y materias primas Optimizacin de Tecnologas existentes Alto nivel de seguridad en las operaciones Mejora la competitividad Mejora la eficiencia en los procesos productivos, en los productos y en los servicios Ayuda a cumplir la normatividad ambiental Disminuye las inversiones en sistemas de control al final del proceso

3. OBJETIVOS:

Optimizar el uso de los recursos naturales y las materias primas. Aumentar la eficiencia energtica y utilizar energticos mas limpios. Prevenir y minimizar la generacin de cargas contaminantes. Prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales sobre la poblacin y los ecosistemas. Adoptar tecnologas ms limpias y prcticas de mejoramiento continuo en la gestin ambiental. Minimizar y aprovechar los residuos

4. IMPLEMENTACION A nivel mundial existen varias metodologas de Produccin ms Limpia a ser implementadas en los diferentes sectores econmicos; para el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA- se han seleccionado algunas etapas que son aplicables a nuestra Entidad de la metodologa DESIRE la cual se ha aplicado con xito en varios sectores industriales en todo el mundo. Esta metodologa esta siendo aplicada desde 1990, por la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y la cual ha conducido a un programa intensivo y proambiental, acompaado de una campaa de informacin y entrenamiento para promover tecnologas limpias o ambientalmente amigables. El programa se dise para incrementar la eficiencia y productividad al reducir la contaminacin ambiental.La ONUDI en coordinacin con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), desarroll el Manual de Auditoria y Reduccin de Emisiones y Residuos Industriales, el cual contiene la metodologa bsica de Produccin ms Limpia. Apoyado en esta metodologa, el Proyecto DESIRE por sus siglas en ingls (Demostration in Small Industries for Reducing Wastes) se inicio en 1993 en la India.En el SENA la implementacin del programa de Produccin ms Limpia se desarrollara en todos los procesos administrativos y misionales, integrando de manera activa a personal administrativo, instructores, aqprendices y contratistas. Los aprendices sern los encargados de disear e implementar las estrategias que sean necesarias para la implementacin de los programas de Produccin mas Limpia.La Metodologa, est integrada por cinco fases y cada una de ellas contempla varias actividades:

Fase I: Planeacin y organizacin

Establecer el equipo conductor del proyecto; todas las reas afectadas por la evaluacin de Produccin Ms Limpia debern involucrar al menos un representante en el equipo de trabajo.

El tamao del equipo estar conformado de acuerdo a los sectores que atiende el Centro (sector agropecuario, industria, construccin, comercio o servicios).

Este equipo ser el encargado de definir las actividades a ser desarrolladas, establecer un cronograma y realizar seguimientos periodicos.Involucrar y obtener el compromiso del Subdirector de Centro y el Comit Tcnico de Centro; este compromiso es la fuerza impulsora para el desarrollo de un proyecto de produccin ms limpia, pues implica disponer de recursos materiales, humanos y financieros para lograr los objetivos que espera el Centro.

Identificar posibles obstculos y soluciones; dentro de los principales obstculos que pueden encontrarse esta: Actitud pesimista de los alumnos, instructores y Subdirectores de Centro, falta de comunicacin entre las reas, falta de recursos, carencia de informacin tecnolgica

Algunas actividades recomendadas para superar los obstculos en un proyecto de Produccin mas Limpia son sensibilizacin de los beneficios econmicos y ambientales y recopilacin de innovaciones tecnolgicas involucradas dentro del proceso de formacin.

Fase II: Anlisis de las etapas del proceso Desarrollo del diagrama de flujo de cada uno de los procesos de formacin desarrollados al interior del Centro; este diagrama debe ser lo ms claro y sencillo posible para que cualquier miembro del equipo lo interprete correctamente. Medir las entradas y salidas; en esta etapa el equipo desarrolla y ejecuta un plan para lograr cuantificar de la manera ms precisa las condiciones del proceso, por medio del registro de las cantidades de materias primas y energticos consumidos, de residuos, emisiones y subproductos generados, con la finalidad de realizar un adecuado anlisis de la eficiencia de las operaciones unitarias involucradas dentro del proceso. Establecer las metas de Produccin ms Limpia; las metas deben ser ambiciosas para motivar a realizar un esfuerzo significativo dentro del proyecto de

Produccin ms Limpia y a la vez deben ser realistas para asegurar el xito al llevarlas a cabo. Algunos criterios a considerar en la seleccin de estas metas son:

Efectos en la salud. Residuos: metodologa de disposicin final, costos y etapas de mayor generacin. Emisiones contaminantes al aire, agua y/o suelo. Costos por confinamiento de residuos y/o emisiones. Condiciones de operacin y proceso.

Fase III: Evaluacin

Elaborar el balance de masa y energa; La conformacin de un adecuado balance de masa y energa tiene como finalidad, cuantificar y detectar las reas donde hay alguna situacin anmala, por ejemplo cuando se tienen: emisiones fugitivas, incrementos en la generacin de residuos, consumos altos de materias primas y grandes porcentajes de desperdicios, etc.

Este balance sirve para estimar los costos de operacin del proceso o bien determinar las entradas y salidas no cuantificadas.Fuentes de Informacin para elaborar el balance de materiales:

Registros de Compra de Materias Primas Inventarios de Material y emisiones Procedimientos de operacin estndar y manuales de operacin Facturacin de energa elctrica, agua, combustible Limpieza de equipo y procedimientos de operacin Evaluar las causas; revise el proceso e identifique el origen de los desechos. Generar opciones de Produccin mas Limpia; generar opciones de minimizacin de residuos. Conociendo las fuentes de generacin de residuos y emisiones; as como tambin las fuentes de desperdicio de materias primas y energticos, se inicia la bsqueda de medidas correctivas. Esta generacin de opciones ser de mayor riqueza si se consideran las sugerencias de todos los miembros del equipo de Produccin ms Limpia.

Algunos puntos bsicos a considerar al generar las opciones de Produccin ms Limpias se presentan a continuacin:

Cambios en las materias primas: El cambio de materias primas puede permitir la eliminacin de residuos generados, por impurezas de la materia prima. Un cambio de esta puede dar lugar a la produccin mediante el uso de otro compuesto el cual al generar el producto reduce la formacin de compuestos residuales peligrosos o bien no requiera de un tratamiento.

Cambios y modificaciones en las tecnologas: Estas son modificaciones que se realizarn al proceso con la finalidad de variar las condiciones que promueven una alta generacin de residuos y/o emisiones, as como un uso eficiente de materias primas y energticos.

Generar buenas prcticas operativas: Consiste en una optimizacin de los procedimientos operativos y administrativos, con la finalidad de operar dentro de los parmetros establecidos para reducir o eliminar, residuos, emisiones, uso ineficiente de insumos y tiempos de operacin.

Reuso y reciclaje: La atencin dada a estas dos actividades puede dar lugar a una recuperacin de materias tiles y a la localizacin de nuevos factores que promuevan el uso adecuado de materias primas, reduciendo as los gastos innecesarios de ellas.

Seleccionar las opciones de Produccin mas Limpia; Una vez que han sido generadas las opciones de Produccin ms Limpia, estas deben de ser seleccionadas, de acuerdo a los criterios de factibilidad, costos de implantacin, rentabilidad etc.

Fase IV: Implementacin y seguimiento

Implementar las opciones de minizacin de residuos seleccionadasSupervisar y evaluar el avance;

En esta evaluacin deben de considerarse los siguientes factores:

Cambios en las cantidades generadas de emisiones y residuos Cambios en el Consumo de recursos (materias primas y energa) Cambios en la productividad

Al trmino de la evaluacin, se deber recopilar y archivar la siguiente informacin para realizar un informe final, de manera general la informacin a contener en el informe es la siguiente:

Informe ejecutivo de Produccin Ms Limpia Evaluacin de la causa(s) de emisiones, residuos y energticos Plan de implementacin Comparacin de antes y despus y evaluacin de opciones Informe de Evaluacin Plan de accin a largo plazo de Produccin ms LimpiaMantener las soluciones de minizacin de residuos; la filosofa de Produccin ms Limpia, se considera como un programa de mejora continua, el cual tendr por objetivo primordial el reducir constantemente las emisiones, residuos, consumo de materias primas y energticos de los Centros.

Es por esto que durante las etapas anteriores del programa debe de capacitarse a los miembros del Centro con los conceptos de Produccin Mas Limpia, para que ellos continen en esta labor una vez que el proyecto finalice.