Entre o pblico e o privado, o papel da Acesita na organizao urbana da cidade de Timteo

O atual municpio de Timteo tem suas origens num pequeno povoado organizado s margens do ribeiro de mesmo nome, na regio do baixo rio Doce, no estado de Minas Gerais. No entanto, foi somente na dcada de 1940, com o incio dos trabalhos de construo da usina siderrgica da Acesita (atual AcelorMittal Inox), que a vila comeou a crescer. A Acesita (Aos Especiais Itabira) foi fundada em 1942, constituindo-se no ltimo grande empreendimento de Percival Farquhar. Suas origens, no entanto, remontam a primeira dcada do sculo XX, quando se iniciou a disputa pelas jazidas frreas brasileiras, um embate que durou mais de trinta anos e se encerrou com a assinatura dos Acordos de Washington, no qual se determinou a nacionalizao das jazidas brasileiras adquiridas por estrangeiros, o que possibilitou que Farquhar, em associao com dois brasileiros, Athos de Lemos Rache e Amynthas Jacques de Moraes, aplicasse o valor das indenizaes pagas pelas minas da Itabira Iron Ore Co. na construo de uma usina de aos especiais na regio do vale do rio Doce. Assim, embora tanto a Companhia Siderrgica Nacional quanto a Acesita tivessem nascido no mesmo momento e fruto do mesmo embate, enquanto a primeira se tornou o bastio do desenvolvimento nacional, neste primeiro momento, a associao com Farquhar relegava a usina de aos especiais a segundo plano. A deciso de localizar a cerca de trs quilmetros do povoado de Timteo, numa das poucas plancies prximas as minas - a Fazenda Angelina -, a companhia viu-se obrigada a prover moradia para o grande contingente operrio que seria necessrio construo e operao da siderrgica. Embora desde o incio se explicite a inteno de construir um ncleo urbano para dar apoio ao empreendimento, a elaborao de um plano urbanstico para o ncleo operrio, inicialmente, foi tida como fator secundrio, de modo que ... as primeiras habitaes construdas pela Acesita no obedeciam a nenhum critrio de planejamento,... [pois] do ponto de vista da empresa, no se faziam urgentes neste momento grandes investimentos no setor de moradia. (CARNEIRO & FAGUNDES, 1992: 66). A grande disponibilidade de terras adquiridas pela empresa, a parca urbanizao da regio e a ausncia de pessoal qualificado cuja atrao justificasse maiores dispndios eram fatores que permitiam um certo descaso com o urbano, priorizando-se o projeto industrial. Portanto, as primeiras moradias operrias no seguiram nenhum projeto urbano pr-definido, localizando-se o mais prximo possvel da rea industrial. Assim, muitas casas foram erguidas em pau-a-pique ou com a madeira dos caixotes dos equipamentos importados dos Estados Unidos, dando origem a bairros que receberam apelidos como Mundo Vira e Vai quem quer ou, ainda, Vila dos Caixotes. A contratao de um projeto urbano ocorreu somente em 1946, quando foi chamado o engenheiro Romeu Duffles Teixeira para "... elaborar um projeto de urbanizao para a regio, dando prioridade construo de uma vila operria" (CARNEIRO & FAGUNDES, 1992: 40). No entanto, o projeto entregue em 1953 no foi seguido na ntegra, verificando-se que somente o bairro Funcionrios possui traado idntico ao inicialmente projetado. Mas, apesar das diferenas, algumas diretrizes gerais foram seguidas, como se podem observar pelo perfil das ruas e a organizao dos espaos no bairro das Bromlias e no centro.

Apesar da concluso das obras e do incio do funcionamento da usina, com a primeira corrida de gusa ocorrendo em 19491, imagens, depoimentos e entrevistas que falam da usina e da cidade nesse perodo pintam um retrato dominado pela incompletude, pelo porvir. Imagem que comearia a se alterar a partir de 1950, quando o Banco do Brasil assumiu o controle acionrio da companhia2. Ao assumir o controle da empresa, o Banco do Brasil realizou estudos a fim de determinar a viabilidade do empreendimento. Nesses estudos, a Acesita era vista como um empreendimento de grande importncia para o desenvolvimento industrial do pas, tanto por ser a nica usina que se propunha fabricao de aos especiais, quanto por sua auto-suficincia energtica e em termos de matria-prima. Estas condies lustravam os brios da nao por faz-la, exceo da tecnologia importada, totalmente independente de outros pases. Assim, sob a ptica nacionalista, mesmo a construo da cidade operria assumia ares desenvolvimentistas, sendo comparada em reportagem do OBSERVADOR ECONMICO (1953: 81) interiorizao promovida pela CHESF e por Volta Redonda, afirmando-se que, assim como esses empreendimentos, a Acesita passar a marcar, no mapa do Brasil, um novo ncleo de vida, de trabalho, repetindo em termos civilizados tudo que praticaram os bandeirantes e transformando
... o que era selva, hostil ao homem pelas condies sanitria, tornou-se num centro de civilizao. Alm de cuidar de sua produo de aos especiais, Acesita realiza obra de ocupao do territrio, no sentido social econmico e poltico. O capital investido no empreendimento no pode, assim, ser considerado apenas em funo de um fbrica. E isto justifica plenamente o amparo que lhe tem dado o Governo federal. (OBSERVADOR ECONMICO, 1953: 81)

De modo que, a tomada do controle acionrio da companhia pelo Banco do Brasil marcou um momento de ruptura no relacionamento entre a cidade e a indstria, quando um projeto urbano e social de cunho nacionalista passou a ser incorporado de forma definitiva ao industrial, marcadamente desenvolvimentista. A implementao desses projetos e a concretizao dessa viso ficaram a cargo do General Edmundo de Macedo Soares e Silva que, indicado para o cargo pelo presidente do Banco Central, assumiu a direo da empresa em junho de 1952. E, pode-se dizer que foi na sua gesto (1952-1957) que foram traados os rumos da poltica urbana e industrial adotada pela empresa, notando-se pela primeira vez uma preocupao com o conjunto do empreendimento, afirmando o desejo de transformar Acesita num ... marco definitivo que far o seu prazer e a sua honra; e mais; acima de tudo colocar o Brasil no nvel das naes mais adiantada ... (ndice de Suplemento Acesita, 1953). Diante de objetivos to nobres e grandiosos, para Macedo Soares o projeto inicial, tanto da cidade quanto da usina, pareceu muito acanhado, sendo lembrado por ele em depoimento concedido ao CPDOC em 1987 como uma coisa pequenininha que lhe coubera transformar em grandiosa. Assim, acreditava, como muitos outros militares chamados a dirigir estatais durante o perodo militar, que fora chamado para corrigir as coisas, incumbindo-se de transformar a empresa que, embora tivesse equipamento completo, vendia pouco.

Em 1949 realizou-se a primeira corrida de gusa e foi inaugurada a forjaria (ATADE, 1986), considerada uma das melhores sees de que dispe o conjunto, que juntamente com a venda do gusa, constituiu-se em importante fonte de recursos por intermdio da venda de enxadas, machados, faces e garfos (Observador Econmico, set/1953). 2 A participao do Banco do Brasil na empresa existiu desde os primeiros momentos, quando os scios no conseguiram reunir mai s que 65% (US$ 2,1milhes) do capital inicial previsto (US$ 3,2 milhes) para a concretizao do empreendimento2. O agravamento das dificuldades iniciais pode ser sentido pela compra dos equipamentos da laminao e de algumas oficinas em leiles de sucata de guerra nos Estados Unidos. A situao tornou-se insuportvel em 1950, obrigando a contratao de sucessivos emprstimos que, comeando em US$ 7,5 milhes, neste mesmo ano, atingiram a casa dos US$ 20 milhes, com o custo total para concluso da usina e da cidade sendo atualizado para US$ 25 milhes2, valores que levaram o Banco do Brasil a transformar sua dvida em 79% do capital da empresa e tornando-se acionista majoritrio da empresa (LEMOS & PIRES, 1992). 2

Com relao ao trabalho desenvolvido na empresa, afirmou que na usina teve ... que aumentar o trem de vergalhes e fazer o trem de chapas, possibilitando que Por volta de 1955 a usina pass[asse] a funcionar com equipamento que comprei3, e na parte urbana, construiu tudo: Eu constru tudo: a cidade, as escolas, o posto de sade, as casas, tudo (FARIAS & HIPPOLITO, s/d: 135). O que, se no totalmente verdade, foi a impresso que deixou. Dessa forma, embora no tenha sido o diretor que ficou mais tempo no cargo, sua gesto foi a mais marcante e seu nome um dos mais celebrados ainda hoje. Contando com recursos oriundos do Banco do Brasil e do Banco Francs Parybas, respectivamente para ampliao da usina, compra de terras e equipamentos, Macedo Soares iniciou a elaborao e aplicao do primeiro plano de expanso da usina (ACESITA, 1989)4. Alm destes trabalhos de ampliao, um dos principais objetivos de Macedo Soares era garantir um corpo operrio devidamente capacitado, para no somente manter a usina em funcionamento, mas acompanhar seu desenvolvimento; objetivo que o levou a investir em duas frentes: no incentivo formao tcnica, por intermdio do estabelecimento de cursos profissionalizantes e do intercmbio com instituies e profissionais estrangeiros, e na melhoraria das condies de vida dos trabalhadores, pois acreditava que: Se no houver boas condies, no teremos pessoal capacitado para a indstria (ATADE, 1986: 136), de modo que, alm da criao de cursos tcnicos como os oferecidos pela Escola de Formao Profissional, criada por ele em 1954, era necessrio fazer da cidade, tanto quanto da fbrica, objeto de orgulho e honra. Visando completar esta viso de progresso, foi incentivado tambm o desenvolvimento de atividades de lazer, com a criao do Clube Elite e da Comisso de Bem-Estar Social (1952), assim como foi institudo o concurso de jardins (ATADE, 1986), ocorrendo ainda nesta poca os primeiros desfiles carnavalescos (SENA, 22/abr/2002). Esta intensificao da vida social na comunidade muitas vezes requereu obras de infra-estrutura, como rede de telefonia e de iluminao, alm de obras civis, como o centro comercial (1953 - farmcia, aougue e confeitaria), a sede do Elite Clube (1952), a Praa 1.o de maio (1955), a ponte Mau (1956), o Colgio Edmundo Soares Macedo (1956 dirigido por salesianos), o cinema Marab (1955 atual Cobal) e o Colgio Tcnico de Metalurgia (1963) (ATADE, 1986). Outro fator que vinha sendo negligenciado, e que pela primeira vez recebeu maior ateno, foi o abastecimento de gneros alimentcios. Como era comum na regio, com a drstica reduo do nmero de pequenas propriedades e o ncleo de operrios crescendo rapidamente, a dificuldade de obter alimentos frescos logo se imps. E, embora desde 1946, a empresa houvesse pensado em organizar uma Cooperativa de Consumo, esta no chegou a concretizar-se (ATADE, 1986), de modo que em 1953 a companhia determinou a criao da Fazenda Ipanema, que deveria ser responsvel pelo abastecimento dos armazns da Acesita (Relatrio 1953).

Realmente, mesmo antes do incio dos trabalhos de ampliao, j no primeiro ano da administrao de Macedo Soares, observando-se um salto na produo de gusa que, embora no atinja as 60 mil t/ano previstas no projeto original, chega casa das 40 mil t/ano (vide tab. produo 1949-1957). 4 Este plano previa aumentar a produo para 240.000 t/ano, englobava tambm a adequao da forjaria produo voltada indstria automobilstica, a implantao do setor de laminao de chapas de ao silcio, a instalao do forno eltrico de reduo, da rede dgua industrial, trens desbastadores, poos eltricos, etc., exigindo o incremento da produo de carvo e energia eltrica, o que levou a ampliar a capacidade da barragem de S Carvalho e a compra de terras para plantio de eucalipto (ACESITA, 1989). 3

Entre as melhorias empreendidas, como iluminao, calamento, sistema de guas e esgotos, escolas, clubes e corpo de bombeiro, tambm foi construdo um grande nmero de novas casas e foram projetados pelo menos mais oito novos bairros . Contudo, todos estes investimentos no trouxeram um retorno imediato, de modo que, ao fim da primeira expanso da usina, em 1963, a gravidade da situao financeira da empresa continuava a impossibilitar o equilbrio de suas contas. Nos relatrios de 1963 e 1964, alm dos fatores conjunturais5, a capacidade produtiva da aciaria, muito inferior laminao, era apontada como responsvel por limitar o incremento da produo e, conseqentemente, das vendas. Sem capital de giro suficiente para bancar uma expanso, a empresa precisava ter seu plano de expanso aprovado, a fim de obter qualquer tipo de financiamento, fazendo com que a principal preocupao dos presidentes da companhia, a partir de ento, fosse demonstrar a viabilidade de novos investimentos, o que os levou a adotar uma poltica de conteno de despesas e ir em busca de novas fontes de recursos 6. Neste contexto, os gastos com a construo da cidade, considerados um dos principais fatores de endividamento, acabaram finalmente por se mostrar compensatrios, pois alm de terem proporcionado o desenvolvimento da regio e garantido a oferta de mo-de-obra, eram passveis de ser convertidos em fonte de recursos. Assim, a partir de 1964, acreditando j ter cumprido sua misso civilizatria, a Acesita adotou a estratgia de liberar o capital empatado na cidade, promovendo sua abertura, ou seja, passou a planejar A venda aos operrios das casas que compem o conjunto residencial da Companhia [como] uma recuperao de recursos da empresa, que podem ser reinvestidos em outras casas ou na expanso da indstria. (Relatrio 1965, 1966: 06) Essa inteno de desincumbir-se da cidade foi reforada pela emancipao de Timteo do Municpio de Coronel Fabriciano em 1964, do qual era distrito desde 1948. Segundo o Sr. Waldetrio VITORINO DIAS, 28/mar/2002), havia um intenso jogo poltico por trs da emancipao da cidade, uma vez que a Prefeitura de Coronel Fabriciano, ... naquela poca, no tinha nenhuma renda em decorrncia da atividade da Acesita, nem mesmo de Imposto Territorial e Urbano,..., pois a empresa era isenta, alm do que,
... os municpios dependiam absolutamente de verbas do estado,... quando a cidade se emancipou, no se pagava ICM, se pagava um tributo que chamava Imposto sobre Vendas e Consignaes, ... as prefeituras recebiam uma certa parcela, que quase nunca vinha, porque no havia sistematizao do processo e, mesmo assim, a prefeitura de Fabriciano isentou a Acesita durante alguns anos. No ano em que a Acesita ia comear a pagar, Timteo se transformou em cidade e Ipatinga tambm, de modo que Fabriciano perdeu suas principais fontes de renda. (BICALHO, 15/nov/2002)

Contudo, mesmo que Coronel Fabriciano conseguisse manter as cidades operrias construdas pela Acesita e USIMINAS 7 (respectivamente Timteo e Ipatinga) como seus distritos, politicamente ela no conseguiria garantir sua

Os fatores apontados so a crise poltica, que na realidade ir refletir somente na produo do ano seguinte, inflao e decrscimo da produo industrial do pas A retrao do mercado do ao, em decorrncia, principalmente, da queda de produo da indstria automobilstica, a elevao de taxas cambiais, as crises polticas, as sucessivas greves e o crescente agravamento da crise inflacionria, influram, decisivamente, na estrutura econmico-financeira da Emprsa, cuja capacidade de produo nominal permanece limitada a 120.00 toneladas anuais de lingotes. (Relatrio 1963, 1964: 04). 6 Neste processo de saneamento econmico destacam-se duas estratgias adotas pela direo da empresa: a dispensa de pessoal contrariamente ao que se afirma no relatrio de 1964, no parece nada gradual, havendo uma reduo de mais de mil funcionrios de um para o outro (1964 6023, 1964 4879). A outra estratgia diz respeito ao aproveitamento de seus passivos como fonte de recursos; assim, alm da abertura da cidade operria, a Fazenda Ipanema em Ipatinga tambm foi loteada. A fim de aproveitar as propriedade rurais, cogita-se at mesmo o investimento em pecuria, alm da associao com a Companhia Vale do Rio Doce para exportao de minrio das minas em Itabira (Relatrio 1965, 1966). 7 Na dcada de 1950, a USIMINAS (Usinas Siderrgicas de Minas Gerais S.A.) tambm se instala no municpio de Coronel Fabriciano, 4

autonomia, uma vez que, naquele momento ... dos 11 vereadores, 1 s era de Coronel Fabriciano (BICALHO, 15/nov/2002) Favorecendo os planos de expanso, em 1967, a conjuntura econmica mundial mostrava-se favorvel, pois a capacidade instalada das siderrgicas brasileiras estava prxima de atingir seu limite e os preos praticados no mercado norte-americano eram elevados (Viso, ago/1968). A presena do general Edmundo de Macedo Soares no Ministrio da Indstria e Comrcio e a presidncia de Wilkie Moreira Barbosa na Acesita8, tambm favoreciam a aprovao do projeto de expanso da usina. De modo que, apesar das resistncia do presidente do Banco do Brasil, Nestor Jost, que advogava a privatizao da companhia, o plano foi aprovado e recebeu seu nome. No contexto deste grande plano9, a abertura da cidade era somente mais uma parte, sendo descrita no Relatrio 1966 (1967: 03) como uma ... providncia [que se] inscreve em plano de alcance mais amplo, que o de encerrar a fase de Acesita como um ncleo fechado, situao que no mais se justifica no estgio atual de desenvolvimento da regio do Vale do Rio Doce. A abertura, no entanto, no significou um completo desligamento da indstria dos cuidados com a cidade, mas sim uma nova forma de ela se relacionar com a populao e participar do desenvolvimento do novo municpio. Participao que, como se nota pela Escritura Pblica de Reconhecimento de Domnio lavrada em 31 de outubro de 1968, continuou a ser intensa, pois ao mesmo tempo em que transfere ... Prefeitura para que passe a administrar ou promover os seguintes servios pblicos: a) limpeza urbana; b) remoo de lixo; c) cemitrio secular; d) conservao das vias pblicas no permetro urbano; e) servios de esgotos da cidade, a companhia permaneceu responsvel pelos servios de abastecimento de gua, iluminao pblica, alm de prover, pelos prximos cinco anos, imveis para abrigar o zelador do cemitrio, a sub-prefeitura e almoxarifado municipal em Acesita, doando ainda um ... trator e quatro carretas para servios de limpeza pblica urbana de Acesita. De um modo geral, o contedo do documento demonstra que a abertura da cidade operria interessava mais empresa do que administrao municipal, fato que se explicita no caso da transferncia das redes de abastecimento de gua, iluminao pblica e calamento das ruas. Nota-se tambm que, apesar de submeter-se s leis municipais e continuar responsvel por esses servios, a Acesita deixa claro que no abre mo de influir no desenho da cidade caso lhe convenha, deixando acertado que
... nos Bairros denominados NEO [sic] e VAI QUEM QUER a Prefeitura far apenas os servios de saneamento, sem nenhum compromisso de obras de infra-estrutura, uma vez que se realizados, poderiam vir a ser danificadas ou tornadas sem efeito posteriormente, tendo-se [sic] em vista que tais reas destinam-se expanso da Usina Siderrgica.

Percebe-se ainda que a manuteno dos servios de infra-estrutura e a oferta de equipamentos e imveis por parte da empresa, muito mais do que uma preocupao com o conjunto da cidade, uma forma de garantir boas condies de

construindo o ncleo fabril que originou a cidade de Ipatinga. Alm de encontrar uma postura diametralmente oposta a do governo Castelo Branco que, alm de recessiva no via a siderurgia como um setor prioritrio, (GRECO, 1984), a presena de Wilkie Moreira Barbosa, que vinha do Banco do Brasil e fora aluno de Macedo Soares na Escola de Engenharia do Exrcito, facilitava o dilogo com ambas as instituies.
9

O plano aprovado em 1969 deveria ser concludo em 1980, contar com trs fontes de recursos: externos, para equipamentos importados; FINAME/BNDE para equipamentos nacionais; Banco do Brasil para reformas civis e constava de duas etapas. A primeira, chamada de 2 Expanso, pode ser considerada uma complementao da 1 Expanso, pois pretendia simplesmente equilibrar a produo da aciaria capacidade da laminao, elevando a produo para 300.000 toneladas/ano. Mas, se a primeira etapa era tida como simples e de curto prazo (aproximadamente trs anos), a segunda etapa, ou 3 Expanso, seria de longo prazo e implicava em transformaes bem mais profundas, tanto tcnica quanto administrativamente. 5

moradia para seus empregados, viabilizando a atrao de pessoal mais especializado, o que implica numa restrio da sua rea de interesse. Inteno que se evidencia nos relatrios anuais a partir de 1969, nos quais, ao mesmo tempo em que sada a abertura da cidade apresentando o nmero de casas vendidas, que em 1972 somavam 1.676, destaca o projeto para concluso do centro comercial (Relatrio 1966, 1967) e a permanncia da empresa no provimento de habitao populao, seja por financiamento das casas postas venda (em 1972 representaram 80%), seja por parcerias com o governo estadual (COHAB). Neste sentido, pode-se dizer que a abertura da cidade operria pouco iria colaborar no processo de integrao entre o antigo povoado e a cidade da fbrica, com as benfeitorias a encargo da Acesita concentrando-se no centro Norte, ou seja, em reas prximas usina e que esta tinha interesse em manter em bom estado. A nica exceo a doao do terreno para construo do bairro Primavera (conscio entre a prefeitura e o governo do estado), que tem a inteno declarada de promover a ... unificao, ligando a sede poltica administrativa de Timteo sua Cidade Industrial, a Acesita,... (PREFEITURA MUNICIPAL DE TIMTEO, 1973: s.p.). Observa-se, portanto, que a abertura da cidade no significou a venda de todas as terras de propriedade da empresa, nem na rea central, nem na rea rural. Tambm no significou seu desligamento total da construo de novos bairros, mas sim uma nova forma de relacionamento, agora intermediada pelo poder municipal. E, se financeiramente a abertura da cidade foi um bom negcio para a empresa, politicamente parece ter sido ainda mais promissora, pois permitiu o estreitamento de laos j existentes. Um dos aspectos onde esta aproximao se mostra mais evidente o freqente emprstimo de funcionrios para exercer cargos tcnicos na prefeitura. Conforme disse o senhor Percio BICALHO (2002), isto ... foi muito comum nos primeiros tempos, quando a prefeitura no tinha muitos recursos; ento havia empregados da Acesita que davam umas horas por dia aqui (na prefeitura). Este foi o caso de advogados, engenheiros e tambm do arquiteto Jos Luiz Batista que, aps o expediente na empresa, fazia um bico na prefeitura ajudando a organizar o setor de fiscalizao de obras. No entanto, mesmo aps a formao de um quadro tcnico bem qualificado, lembra seu Percio, ... este tipo de intercmbio ainda existiu. Hoje, por exemplo [2002], ns temos o secretrio de desenvolvimento econmico, que foi cedido pela Acesita. Ele licenciou l e veio para c. Assim, torna-se ainda mais difcil apontar com exatido quais aspectos e projetos municipais sofreram influncia da Acesita, pois nesta relao simbitica, muitas vezes seus interesses esto encobertos por justificativas tcnicas gestadas internamente, no aparecendo na esfera poltica. Mas se, por vezes, a participao da Acesita na administrao municipal de Timteo parece difusa e pouco evidente, em outras ela bastante evidente, especialmente nos momentos iniciais, quando sua presena essencial, tanto no provimento de servios pblicos, cujos encargos o municpio ainda no tinha recursos para suprir, quanto na oferta de pessoal tcnico para organizar e supervisionar os servios municipais. Contudo, se os primeiros prefeitos tiveram grandes dificuldades de compatibilizar o minguado oramento municipal com as despesas pblicas, a partir de 1967, com o novo Cdigo Tributrio (Lei n. o 5.172, de 25 de outubro de 1966), a arrecadao municipal saltou de 102 milhes para 1 bilho e 200 mil cruzeiros novos (BICALHO, 15/nov/2002); arrecadao que permitiu o aparelhamento da administrao municipal, por intermdio da realizao de concurso pblico (1970) para formao do quadro municipal e da compra de equipamentos para dar incio a um extenso programa de obras que visavam no somente equiparar Timteo (centro sul) Acesita (centro norte), mas tambm
6

absorver o crescimento esperado para a cidade. As grandes expectativas de crescimento que marcaram a dcada de 1970, em Timteo foram incrementadas pelo incio da 3 Expanso da usina (1972), que previa ampliar a capacidade de produo para 1 milho de toneladas/ano e incrementar a fabricao de ao inoxidvel, alm da adequao e atualizao tecnolgica da usina. A fim de absorver todo este crescimento e objetivando centrar seus recursos no que hoje se tem chamado bussiness core da empresa, promoveu-se uma descentralizao administrativa, com a criao de trs empresas subsidirias: a Forjas Acesita, a Acesita Florestal e a Itavale, responsveis, respectivamente, pela fabricao de produtos destinados indstria automotiva, explorao do carvo vegetal e extrao e comercializao de minrios. Essas mudanas tiveram reflexos que extrapolaram em muito os limites at mesmo da regio do Vale do Ao, pois a fim de aumentar a produo de ao, havia a necessidade de ampliar a produo de carvo vegetal, o que levou a Acesita a intensificar a aquisio de terras, chegando a possuir cerca de 100 mil hectares. Assim, enquanto a Acesita vendia um nmero considervel de imveis urbanos, passou a comprar propriedades rurais, especialmente na regio do Vale do Jequitinhonha. Observa-se, portanto, que, embora a Acesita continuasse responsvel por alguns servios urbanos, e a eminente contratao de pessoal para os trabalhos de expanso e operao da usina a mantivesse atuando na produo de moradia para seus empregados, a responsabilidade de cuidar de ruas, praas e equipamentos urbanos foi sendo cada vez mais assumida pelo poder municipal. Esse fato pode ser constatado na Relao de Atividade do Prefeito Antnio Silva (PREFEITURA MUNICIPAL DE TIMTEO, 1973) para o binio 1971-72, na qual a nfase em obras de infra-estrutura demonstra tambm que, contrariamente ao que se podia imaginar, os bairros construdos pela Acesita careciam de obras tanto quanto o restante da cidade, pois, embora em sua maior parte as redes de gua potvel, esgoto e pluvial tivessem sido construdas pela companhia, em alguns bairros (Quitandinha, Bromlias, Tcnicos e Centro), elas no tinham sido completadas. Alm do que, a pavimentao de ruas e caladas sempre fora relegada a segundo plano pela Acesita, o que fica claro na Escritura de Transferncia de Domnio Pblico, na qual este servio deixado totalmente a cargo da prefeitura. Fora as obras de infra-estrutura, nas duas administraes seguintes, Jsus Martins e Geraldo Ribeiro, a criao de programas de cunho social ganhou fora, com a implantao do FAST (Fundo de Ao Social de Timteo), a construo de escolas (Cachoeira do Vale, Ana Rita, Primavera e Joo XXIII), praas (Centro Sul, Olaria, Timirim, Quitandinha, So Cristvo e Cachoeira do Vale) e centros de esportes (Primavera e Cachoeira do Vale). Datam desse perodo tambm a construo do Mercado Municipal, da Matriz So Jos (Timirim), do Quartel da Polcia Militar (4 a Companhia da PM-MG), do Centro Social e Urbano (CSU) e do Conjunto Habitacional Repouso para Idosos Tio Nestor. A partir de 1979 surgem as primeiras preocupaes com o combate s enchentes, reforma do cemitrio e comea a ser pensada a reformulao da rea central norte (Acesita), que em 1981 j possua os canteiros centrais e calades que a caracterizam at os dias de hoje. A integrao entre Timteo e Acesita ganhou destaque no incio da dcada de 1980, sendo abordada pela administrao municipal sob dois ngulos, fsico e psicolgico. Desta forma, ao promover a construo de trs pontes ao longo do crrego do Timteo, a prefeitura afirmava ter conseguido ... integrar fisicamente a sede ao Municpio,
7

faltando somente ... uma maior conscientizao dos moradores para se promover uma verdadeira integrao psicolgica entre os dois ncleos. (PREFEITURA MUNICIPAL DE TIMTEO, 1981a: 45). No entanto, a integrao psicolgica que se pretendia por intermdio da realizao de um plebiscito para definio do nome da cidade, a ser escolhido entre Timteo e Acesita, parece ter reavivado ainda mais as diferenas. Assim, em outubro de 1980, Geraldo Ribeiro convocou um plebiscito onde os moradores eram chamados a responder pergunta: Voc a favor ou contra a mudana do nome de Timteo para Acesita? No entanto, em vez de ajudar na aproximao entre os dois ncleos, o ressurgimento da questo do nome da cidade, que j era polmica devido s incertezas quanto origem do nome Timteo, acirrou os nimos, fazendo ressaltar as diferenas entre o antigo povoado e a cidade da fbrica. Enquanto de um lado os acesitanos pregavam a mudana, afirmando que somente com a chegada da companhia a regio ganhou importncia e que, pela quantidade de obras e pessoas a ela associadas, a companhia era a verdadeira fundadora da cidade segundo Padre Abdala Jorge, o nome Timteo artificial, ... no condiz com a realidade. (...) o nome Acesita se imps desde antes da emancipao poltica da cidade. A cidade sempre foi, e continuar sendo, Acesita , por outro lado, moradores mais antigos defendiam ferrenhamente a permanncia do nome Timteo, pois a comunidade existia muito antes da chegada da Acesita em 1980, contava 119 anos e fora ela que acolhera e adotara como filhos os trabalhadores da empresa (GONZAGA, 1980). Contudo, nada espelha melhor as dificuldades de conciliao do que o resultado do plebiscito. Embora se tivesse registrado nas urnas uma arrasadora vitria em favor da mudana, presses polticas levaram no homologao da lei de mudana do nome da cidade para Acesita (FIRMINO, 1994). Resultado que oficializa a idia que a Acesita vinha tentando incutir na populao desde a abertura da cidade, e que Seu Nelito (Manoel Assis Bowen, ex-presidente da Cmara de Timteo), resume muito bem: A cidade no a usina. Assim, em 1980, mais uma vez se reafirma oficialmente a separao entre a cidade e a usina, Timteo no Acesita. Um relacionamento mais direto entre a Acesita e a administrao municipal reaparece somente com Leonardo da Cunha (Lel) como prefeito, quando ela foi chamada a colaborar na construo da sede da Fundao Mineira da Criana (FUMIC), na promoo do carnaval, na soluo do problema das enchentes e no Programa de Formao de Novos Empresrios. Comprometida com a implantao de seu plano de expanso, neste perodo a empresa parece ter realmente se desligado dos problemas da cidade, com sua participao nestes projetos consistindo principalmente na doao de terras10 para viabilizar os empreendimentos. Novamente, este afastamento no significou que deixasse de ser responsvel por mudanas significativas na estrutura urbana da cidade, e em conformidade com o que j se previa no termo de transferncia para o municpio, os bairros Neo (na verdade Neu ncleo de expanso da usina) e Vai Quem Quer, localizados a leste da usina e entre os bairros Tcnicos e Quitandinha, foram completamente demolidos a fim de dar lugar nova laminao de ao inoxidvel. Quanto atuao da prefeitura no desenvolvimento urbano da cidade, nota-se que, nesta primeira administrao de Leonardo da Cunha, maior ateno foi dispensada s reas perifricas, como os bairros de Cachoeira do Vale, Ana Moura, Alvorada, Limoeiro e Macuco; ateno que reflete o crescimento dessas reas na ltima dcada e que a localizao, ao longo do mesmo eixo virio onde se inicia a implementao do novo distrito industrial (Ncleo

10

Com exceo da enchente, quando participa disponibilizando pessoal tcnico para avaliao do problema. Mas j para a FUMIC (Fundao Mineira da Criana), a Acesita doa uma rea de 350 mil m2 para construo do Lar do Menor, no bairro Primavera (PREFEITURA MUNICIPAL DE TIMTEO, 1986), para cada escola de samba (quatro no total) um lote para erguer sua quadra, e para o Programa de Formao de Empresrios disponibiliza glebas para implantao das novas indstrias. 8

Industrial Maia, no bairro do Alegre), indica que se espera que continuem a crescer. Estas expectativas de crescimento, no entanto, no se confirmaram por causa, em grande medida, da crise econmica que assolou o pas no incio da dcada de 1980, sendo que das 55 empresas que tinham elaborado planos para se instalar na cidade nos anos seguintes, no mais que sete buscaram apoio do Programa de Incentivo ao Desenvolvimento Econmico (PROGRIDE). Para a indstria siderrgica, a situao foi ainda mais grave, pois, alm da queda nas vendas, o aumento abrupto dos juros tornou calamitosa a situao financeira das empresas que haviam empregado vultosas somas em projetos de expanso na dcada precedente, como era o caso da maior parte das siderrgicas nacionais. Diante da crise, comearam a ganhar fora s discusses acerca do papel do Estado na conduo da economia, em especial no setor produtivo. Sinal deste interesse a mudana na forma de anlise do desempenho setorial das 200 maiores empresas realizada pela revista VISO: quem quem na economia brasileira (1979-1992), que, em 1980, aps uma reportagem especfica sobre o crescimento no nmero de estatais, passou a avaliar os dados separadamente para estatais, empresas privadas nacionais e privadas internacionais. Para Antonio GRECO (1984), no entanto, um dos principais responsveis pela catica situao financeira em que se encontravam as siderrgicas na dcada de 1980 era a autonomia administrativa e poltica de seus diretores, cujos bons relacionamentos somados falta de poder poltico da SIDERBRS e ausncia de um quadro tcnico permanente no ministrio e no CONSIDER (organizado em funo de GT grupos de trabalho) faziam com que o poder poltico desses tcnicos competentes lhes garantisse autonomia administrativa, permitindo que no respondessem por suas decises financeiras equivocadas. Assim, o nico aspecto no qual as siderrgicas estatais brasileiras no possuam autonomia era o financeiro. Embora a Acesita fosse a nica das siderrgicas estatais que no havia sido encampada pela SIDERBRS, respondendo diretamente ao Banco do Brasil e, dessa forma, permanecendo vinculada ao Ministrio da Fazenda e no ao da Indstria e Comrcio como CSN, COSIPA, USIBA, CST, etc. (VISO, 1980), seu caso se encaixa perfeitamente na descrio feita por Antonio Grecco. Tendo por nove anos um mesmo diretor, Amaro Lanari Guatimosin (19721980), tomou corpo uma estrutura administrativa extremamente centralizada, tornando praticamente impossvel a coordenao entre as reas administrativa, tcnica e executiva da empresa, o que acarretou problemas que iam desde o projeto at a operao dos equipamentos (LEMOS & PIRES, 1992). Como conseqncia, os custos estimados para a expanso foram facilmente superados e os custos de produo se elevaram. Sem poder contar com recursos do Banco do Brasil11, a empresa fez pesados emprstimos no exterior 12, o que agravou ainda mais sua situao financeira, fazendo com que, em 1981, o presidente Figueiredo a inclusse na lista de estatais privatizveis e foi somente graas aos esforos do ento senador Tancredo Neves que o projeto de privatizao foi engavetado.

11

Sem poder contar com o suporte do Banco do Brasil, a empresa buscou capitalizar-se fazendo uso do monoplio de importao de bobinas de inox, comprando-as com financiamento de doze meses e vendendo-as vista no mercado interno. No entanto, incapacitada de quitar seus dbitos, mesmo este expediente esgotou-se rapidamente (FERREIRA, 1997). 12 De acordo com Jos Artur FERREIRA (1997), a ampliao dos custos do projeto de expanso nunca foi aprovada pelo Banco do Brasil, fazendo com que, alm dos valores oriundos do Banco do Brasil, a empresa buscasse, para compra de equipamentos nacionais, crditos junto ao BNDE (FINAME) e para equipamentos importados no EXIMBANK (Japo e USA), Samuel Montagou (Inglaterra) e Parybas (Frana). Nas palavras de Jlo LEMOS & Maurcio PIRES (1992: 14) O Banco do Brasil recusou-se a fazer novos aportes, fazendo com que a companhia procurasse fontes alternativas de financiamento. Em primeiro lugar, utilizaram-se de recursos de curto prazo, oriundo do monoplio na importao de aos inox. Conseguindo financiar as importaes por um ano, a cia. Conseguia se financiar por vias transversas. Tal mtodo foi, no entanto, muito limitado, partindo a cia. Para a tomada de emprstimos externos via Lei 4131, e posteriormente via Resoluo 63 do Banco Central. (LEMOS & PIRES,1992: 14) 9

Embora tivesse afastado o fantasma da privatizao, a situao financeira da Acesita continuava a se deteriorar, com sua dvida real ultrapassando US$ 1,1 bilho, em 1982. A fim de sanar suas finanas e reunir recursos suficientes para completar sua expanso, as jazidas de ferro em Itabira foram vendidas CVRD; o Banco do Brasil fez dois aportes de capital e transformou parte significativa da dvida em partes beneficirias (LEMOS & PIRES, 1992). Porm, mesmo em meio a esse turbilho de dificuldades, a companhia no deixou de cuidar do provimento de habitao para seus funcionrios que, em 1986, superava os 8 mil. Assim, sempre buscando parceria com COHAB e o BNH, nos anos da expanso a empresa participou diretamente da construo dos bairros Recanto, Vale Verde e Novo Horizonte (1982), alm de construir conjuntos residenciais e apartamentos. A partir de 1989, com a posse de Geraldo Nascimento (PT) na prefeitura, o relacionamento da Acesita com o poder local tornou-se ainda mais distante. Adotando uma postura mais combativa, a gesto desse ex-presidente do sindicato dos metalrgicos de Timteo (METASITA) iniciou com um levantamento dos equvocos das gestes anteriores e seguiu centrada nos problemas ambientais do municpio, promovendo j no primeiro ano de mandato um seminrio sobre a situao ambiental do Vale do Ao (PREFEITURA MUNICIPAL DE TIMTEO, 1989). Realmente a partir da, nota-se uma preocupao clara com o planejamento da cidade, iniciando-se em 1990 as pesquisas que serviriam de base para a elaborao do seu primeiro plano diretor. Esse planejamento, como na maioria das cidades brasileiras, acabou sendo deixado em segundo plano diante da necessidade de resolver problemas mais eminentes; um exemplo disso o fato de que o plano foi concludo somente em 1997. Com a prefeitura mantendo uma postura que buscava cada vez mais independncia com relao Acesita, a empresa pouco mencionada nos informativos municipais, e quando isso ocorre aparece como devedora da comunidade e no mais como benfeitora. Essa nova atitude com relao companhia fica evidente nas discusses sobre a produo de moradias 13, quando a administrao afirma ... que a Cia. Acesita tem de assumir de vez a sua parcela de responsabilidade. Como proprietria de 65% dos terrenos da cidade, a empresa deve ceder os locais para o assentamento das famlias carente, visto que ... em 46 anos de existncia, no construiu mais que 3.750 casas (PREFEITURA MUNICIPAL DE TIMTEO, 1990). Assim, embora ela tenha colaborado no maior projeto habitacional desenvolvido nesta gesto, a construo de 1.500 moradias no bairro do Limoeiro (financiadas pela Caixa Econmica Federal), as discusses sobre a aquisio do terreno se prolongaram por dois anos at que ela se convencesse de sua viabilidade. Assim, observa-se que a partir da abertura da cidade houve um progressivo afastamento da Acesita do controle do espao da cidade; no entanto, no se pode dizer que ela deixou de determinar seu crescimento, pois, alm de continuar a construir moradias para seus empregados e participar de loteamentos juntamente com o poder municipal, a empresa manteve a pose de extensas reas no centro e ao redor dele. Outro fator que deve ser levado em conta que, por intermdio da implantao do seu projeto de expanso, ela foi responsvel pela atrao de uma nova leva de migrantes que, ao no encontrar moradia nas proximidades, buscou abrigo nas cidades vizinhas, especialmente em Coronel Fabriciano. Assim, esse municpio, apesar de no possuir grandes empresas, passou de uma populao 35% menor do que a de Timteo na dcada de 1960, para 20% maior na de 1970, chegando a ser 27% superior no incio do sculo

13

Alm das 1.500 casas no bairro do Limoeiro, foram construdas cerca de 400 habitaes (posteriormente se falou em 700) no Novo Tempo, e foi assinado convnio com CEF para construo de mais 336 apartamentos no Limoeiro (PREFEITURA MUNICIPAL DE TIMTEO, 1900 e 1992). 10

XXI14. Nas palavras de Heloisa COSTA (1995: 92): Ao longo dos anos setenta, Coronel Fabriciano se consolida como plo migrante, de baixa renda e sem vnculo com as empresas, embora tambm abrigue grande nmero de operrios das duas usinas (Acesita e USIMINAS). Mas no foi somente na rea urbana do Vale do Ao que a presena da Acesita foi sentida. Com a necessidade de crescimento da produo de carvo vegetal impulsionando a aquisio de terras, no momento de sua privatizao (1992), ela possua propriedades em trs estados, perfazendo 264 mil ha (LEMOS & PIRES, 1992), sendo sua participao nas comunidades localizadas nos vales do Mucuri e Jequitinhonha, especialmente neste ltimo, quase to intensa quanto no incio de sua implantao no vale do Rio Doce15 (ACESITA ENERGTICA, 2006).

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ACESITA ENERGTICA. Folha Florestal: informativo da ACESITA Energtica Ltda., 2006. Pesquisado em jul/2006. <http://www.acesitaenergetica.com.br/folha0601.htm >

ACESITA (1989). ACESITA: uma histria feita de ao. Social da ACESITA. 102p.

Belo Horizonte: Acessoria de Comunicao

ATADE, Jos Nazareno. ACESITA: passo a passo. Timteo: mimeo, 1986. 243p. CARNEIRO, Edilane & FAGUNDES, Bruno. ACESITA - Timteo: a histria de uma cidade. Municipal de Timteo, 1992. Timteo: Prefeitura

COSTA, Helosa Soares de Moura. Vale do Ao: da produo da cidade moderna sob a grande indstria a diversificao do meio-ambiente urbano. Tese de doutoramento em demografia, CEDEPLAR-UFMG, 1995. 324p. DIRIO DO AO. Vale do Ao 2000: um sculo de Histria. Ipatinga: Dirio do Ao Empresa Jornalstica Reviso Ltda., 1999. 176p. FARIAS, Ignez Cordeiro de & HIPPOLITO, Lucia (org.). Edmundo de Macedo Soares e Silva: um construtor do nosso tempo. Depoimento ao CPDOC. Rio de Janeiro: Fundao CSN, s.d. 171p. FERREIRA, Jos Artur dos Santos. Transferncia de tecnologia na produo de aos planos especiais: o caso ACESITA. Dissertao, Instituto de Economia UFRJ. Rio de Janeiro, 1997. 166p. FIRMINO, Edmilson. 30 anos: o aniversrio de Timteo ou ACESITA. Dirio do Ao. s.n.t. 29/abr, 1994.

GONZAGA, Juc (1980). Timteo ou ACESITA. s.n.t., mimeo (pasta Timteo, Biblioteca Municipal de Timteo), 29/set. mimeo, 1p.
GRECO, Antonio de Monte Furtado. A siderurgia estatal brasileira: o gigante com ps de barro. Dissertao de mestrado, Faculdade de Cincias Econmicas UFMG. Belo Horizonte, 1984. p364 IBS. Mdici sanciona a lei que cria a SIDERBRS. Boletim IBS. no 42, jul-ago, 1972. pp4-6. QUECINI, Vanda Maria. Timteo: o legado urbano de um projeto industrial. Tese de doutoramento em fundamentos e histria da arquitetura e do urbanismo, FAU-USP, 2007, So Paulo, 317p. LEMOS, Jlio Ribeiro & PIRES, Maurcio Borges (coord.). ACESITA, uma empresa especial: uma avaliao econmico-financeira. Timteo: Prefeitura Municipal de Timteo/CEDEPLAR, 1992. 96p. OBSERVADOR ECONMICO. Aos especiais para a indstria. no 211, ano 18, ago, 1953. pp. 74-90.

14

Segundo dados do IBGE, populao residente estimada em 1999 para Timteo era 70.325 hab. contra 95.933 hab. Para Coronel Fabriciano (IBGE). 15 Embora no mais se empenhe na construo de uma comunidade fechada ou mesmo de uma cidade, por intermdio da Acesita Energtica, a empresa colabora ou patrocina a construo de edifcios pblicos como o da Prefeitura de Itamarandiba, doa veculos s secretrias de sade, constri escolas, cercas, pontes, etc., alm de promover a realizao de atividades culturais e recreativas (ACESITA ENERGTICA, 2006). 11

PREFEITURA MUNICIPAL DE T IMTEO. Realizao da administrao do prefeito Antnio Silva, Timteo: Prefeitura Municipal de Timteo, 1973. PREFEITURA MUNICIPAL DE T IMTEO. Timteo: 2 anos de administrao Geraldo Ribeiro, Timteo: Prefeitura Municipal de Timteo, 1979. PREFEITURA MUNICIPAL DE T IMTEO. Timteo em revista (1977-1981), Timteo: Prefeitura Municipal de Timteo, 1981. PREFEITURA MUNICIPAL DE TIMTEO. Informativo da Prefeitura Municipal, out, Timteo: Prefeitura Municipal de Timteo, 1986. PREFEITURA MUNICIPAL DE TIMTEO. O povo no governo, n 03, ano1, nov, Timteo: Prefeitura Municipal de Timteo, 1989. PREFEITURA MUNICIPAL DE TIMTEO. Palavra direta, n 01, ano1, nov, Timteo: Prefeitura Municipal de Timteo, 1990. VISO: quem quem na economia brasileira.. A fra que o ao tem. 30/ago. pp89-92, 1968. VISO: quem quem na economia brasileira. Acelera-se a estatizao. 29/ago. pp421-422, 1980.

RELATRIOS, BOLETINS DA ACESITA ndice do Suplemento de ACESITA, vol. VI, boletins ns. 67 79, out/nov/dez/1953. Relatrio 1953. abr/1954 Relatrio 1963. abr/1964 Relatrio 1964. abr/1965 Relatrio 1965. s/d. Relatrio 1966. mar/1967 Relatrio 1970. mar/1971 ENTREVISTAS BICALHO, Percio de Arajo . Timteo, 15/ nov /2002

SENA, Fernando. Volta Redonda, 22/abril/2002

Sites

<http://www.ibge.gov.br>

12