A Cooperao Cultural na Estratgia de Poltica Externa Brasileira: o caso chins

A Cooperao Cultural na Estratgia de Poltica Externa Brasileira: o caso chins

Liliana Ramalho Froio (UFPB)1
liliana.froio@gmail.com

RESUMO: A estratgia de poltica externa brasileira das ltimas dcadas esteve voltada para a construo da autonomia do pas por meio da diversificao de parcerias. O Brasil tem buscado a cooperao com pases em desenvolvimento e a ascenso chinesa no sistema internacional vai de encontro ao objetivo brasileiro de acesso a novos mercados e de fortalecimento das parcerias Sul-Sul. Apesar do aparente xito na construo da parceria bilateral, h o desafio de superar a competitividade existente entre os pases, o que pode estar relacionado ao desconhecimento mtuo. A maioria das anlises sobre a relao Brasil-China foca a dimenso econmica, entretanto, ao analisar a dimenso cultural compreendem-se outros motivos do fracasso, do sucesso ou das reticncias na aproximao bilateral. O presente trabalho procura contribuir nesse sentido: analisar o significado da cooperao cultural, os avanos alcanados e desafios a serem vencidos. A anlise visa tanto o contato espontneo entre as culturas quanto as aes governamentais intencionais no mbito das polticas de promoo cultural e sua importncia para o fortalecimento da cooperao bilateral. PALAVRAS-CHAVE: Poltica externa brasileira; Cooperao cultural; China. ABSTRACT: Brazilian foreign policy strategy has been driven lately by autonomy through diversification of partnership, which implies agreements with developing countries. In this sense, Chinese growth worldwide has been consistent with Brazilian interest in accessing new markets and strengthening South-South cooperation. Despite the apparent success in bilateral approximation, the challenge of overcoming competitiveness between countries persists, which may be related to mutual misperception. Most of Brazil-China relationship analysis focuses on economic dimension. However, cultural dimension
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Professora de Relaes Internacionais da Universidade Federal da Paraba.

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provides other explanations for the failure, success or uncertainty in the bilateral relationship. This paper seeks to contribute to cultural analysis: seeks to verify the significance of cultural cooperation, the challenges and progress achieved. The analysis covers both spontaneous contact between cultures as to government actions for cultural promotion and their importance as to the strengthening of bilateral cooperation. KEY-WORDS: Brazilian foreign policy; Cultural Cooperation; China.

INTRODUO

A escalada econmica da China tem despertado o interesse dos pases em aprofundar relaes com a potncia asitica. A emergncia de uma das naes mais populosas do mundo incita o interesse pelo mercado consumidor chins. A presena chinesa na Amrica Latina, particularmente, cresceu de forma intensa desde o incio deste sculo, incentivando a cooperao bilateral. O aprofundamento nas relaes sino-latino americanas resultado da prpria estratgia de crescimento da China, que busca inserir-se no sistema internacional por meio da diversificao de parcerias para alm do contexto asitico. A regio latina possibilita, nesses termos, a sustentao do desenvolvimento chins e da sua alta demanda por recursos minerais, bens de consumo e fontes de energia. O Brasil consiste no principal parceiro da China na regio. A expanso chinesa ajusta-se ao interesse econmico brasileiro de acesso a novos mercados e ao intuito poltico de fortalecer as parcerias Sul-Sul. O dilogo da complementaridade entre os dois pases parece se confirmar em dados recentes. Em 2009, a China superou os Estados Unidos, tradicional parceiro comercial do Brasil, em termos de volume de comrcio, confirmando previses sobre a ascenso chinesa como destino
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prioritrio das exportaes brasileiras. Em 1998, a China aparecia como o 14 maior comprador do pas. Em 2005, ocupava a terceira colocao e, desde 2009 at o primeiro quadrimestre deste ano, a China tem sido o principal pas de destino das exportaes nacionais2. O xito econmico provm de aes planejadas do governo brasileiro visando incentivar a cooperao com pases em

desenvolvimento. No mbito poltico, Brasil e China se alinham a favor do estabelecimento de uma nova ordem internacional que insira apropriadamente as potncias do Sul. As aes polticas conjuntas pleiteiam reformas no G8, no sistema de comrcio e financeiro mundial e, em termos estratgicos, no Conselho de Segurana das Naes Unidas. Apesar do aparente sucesso na construo da parceria bilateral e dos interesses comuns nos fruns multilaterais, h o desafio de superar a competitividade existente entre os Estados3, o que pode estar relacionado ao desconhecimento mtuo. O Brasil age com cautela diante da mudana histrica nas relaes comerciais. A prudncia brasileira justificada pelos efeitos ainda evidentes da crise financeira instaurada em 2008. Com os mercados norte-americano e europeu apresentando sinais de recuperao, no seria possvel prever, no mdio prazo, a

sustentabilidade da China como o maior parceiro comercial do Brasil. A reticncia no posicionamento brasileiro demonstra que, apesar de Brasil e China apresentarem objetivos econmicos e polticos convergentes, os compromissos com o hemisfrio ocidental ainda compem a percepo prioritria do pas. O dilogo econmico, poltico
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Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Disponvel em http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=5&menu=571 3 China e Brasil competem pelos mesmos mercados externos e h o receio dos produtores brasileiros em relao penetrao dos produtos chineses no mercado nacional (Pecequilo, 2008: 146).

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e diplomtico com as naes ocidentais d maior segurana ao Brasil em oposio ainda enigmtica nao chinesa. A parceria estratgica sinobrasileira parece se fortalecer, mas o relacionamento muito mais reativo a fatores conjunturais ou a iniciativas asiticas do que propriamente derivado de um ativismo (Oliveira, 2005: 15). Ao superar os Estados Unidos nas relaes comerciais do pas em 2009, a China confirma o seu peso no mercado brasileiro, mas no constri uma relao de confiana. Para tanto, preciso conhecer melhor as intenes mtuas assim como desfazer imagens estereotipadas de ambos os lados, que provm dos seus hemisfrios culturais tradicionalmente distantes. Com a insero chinesa no alto escalo das economias globais, as atenes agora transitam ao redor de uma nao oriental que, apesar de adotar uma estratgia de abertura aos mercados mundiais e de modernizao, carrega o seu legado cultural em suas relaes externas. Como resultado dessa ausncia de conhecimento recproco, temos a diversificao da dependncia brasileira ao invs da construo de um dilogo equilibrado: o Brasil necessita mais da China do que o contrrio. Conforme declaraes do embaixador chins,
Na atual conjuntura econmica dos dois pases e do planeta a dinmica e as regras de mercado falam mais alto. O maior obstculo, ou dificuldade para ampliao do comrcio ainda a falta de conhecimento mtuo. Conclamo maior agressividade do empresariado brasileiro na divulgao de seus produtos e na conquista do mercado chins4.

As relaes de comrcio aproximaram as naes e para aprofundar essas relaes preciso que os povos se conheam. Encontros regulares

Chen Duqing, embaixador da China no Brasil, em entrevista Revista da Cmara de Comrcio e Indstria Brasil-China. Disponvel em http://www.ccibc.com.br/download/VISAODACHINA07.pdf.

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permitem o acesso ao universo chins, aos seus valores, sua lngua, aos seus costumes e hbitos, permite expandir vnculos, desmistificar percepes e construir laos. A maioria das anlises sobre a relao Brasil-China foca a dimenso econmica, entretanto, ao analisar a dimenso cultural compreendem-se outros motivos do fracasso, do sucesso ou das reticncias na aproximao bilateral. O presente trabalho procura contribuir nesse sentido: analisar o significado da cooperao cultural, os avanos alcanados e desafios a serem vencidos. O objetivo prioritrio no consiste em identificar as semelhanas histrico-culturais entre os pases que possam justificar uma facilidade na construo da parceria. Brasil e China avanaram historicamente sobre eixos culturais distintos e permaneceram distantes at o perodo recente, apesar do contato remoto com as tradies chinesas por meio dos jesutas, da colonizao portuguesa em comum e de fluxos migratrios tmidos da China para o Brasil no sculo XIX. A anlise visa, portanto, compreender a nova dinmica do encontro cultural entre as naes, que se insere em um contexto de fortalecimento da parceria entre os Estados perifricos de maior peso no sistema internacional. As observaes recaem tanto sobre o contato espontneo entre as culturas quanto sobre as aes governamentais intencionais no mbito das polticas culturais. Em primeiro lugar, examinam-se os enfoques sobre a temtica cultural nas relaes bilaterais e os debates tericos existentes que permitem compreender a aproximao cultural bilateral. Em segundo lugar, so analisados os progressos da cooperao e as aes dos governos para promoverem o dilogo cultural, suas dificuldades e os benefcios alcanados. Por fim, analisa-se o mbito social da cooperao, os contatos espontneos entre os povos e as suas conseqncias para a sociedade brasileira.
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O debate cultural e as relaes bilaterais

A cooperao cultural importante para os pases em dois sentidos. Por um lado, expressa o soft power nas relaes internacionais, permitindo aproximar regies e abrir oportunidades para as aes polticas e econmicas dos Estados. Por outro lado, pode significar uma necessidade no planejada, resultado de fluxos tursticos e migratrios ou da dinamizao do contato entre os povos proveniente de um contexto globalizado, que exigem respostas dos pases para as demandas nacionais que surgem desses contatos. No primeiro caso, a cooperao cultural provm de polticas ativas dos Estados e, no segundo, deriva de aes reativas diante de um encontro cultural inesperado. As aes culturais planejadas funcionam como instrumentos de divulgao da imagem dos pases, contribuindo para a concretizao dos seus objetivos de poltica externa e a continuidade do dilogo econmico e poltico. Quando os empreendedores se instalam diretamente no mercado chins, por exemplo, torna-se necessrio o aprendizado do seu idioma. O interesse pelo acervo cultural de um pas possui, portanto, uma relao direta com o seu peso no sistema internacional. Nesse sentido que se entende o interesse de funcionrios da indstria petrolfera brasileira pelo mandarim, tendo em vista que a China o segundo maior consumidor de petrleo do mundo e tambm o acordo recente da Petrobrs com os chineses, o qual envolver um investimento do pas asitico de US$ 10 bilhes em dez anos (Wasserman, 2009). A China motiva o interesse brasileiro pela cooperao por alguns motivos: ascende nas relaes comerciais com o Brasil; est em processo de crescimento econmico, sendo denominada de pas emergente;
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diverge das posies dos pases do centro; compartilha da posio dos pases em desenvolvimento na busca de uma nova ordem internacional; defende as aes cooperativas e pacficas; promove a proteo da diversidade cultural; corrobora o princpio da no-interveno e respeito soberania dos povos. A estratgia chinesa de insero no sistema internacional assemelha-se estratgia brasileira, mas apresenta resultados distintos. O entendimento do mundo cultural snico poderia elucidar alguns motivos para esses efeitos diferenciados, j que os rumos histricos tomados pelas naes tambm possuem explicaes culturais. A viso de mundo influencia suas decises e, nesse sentido, o dilogo cultural mostra-se importante. A cooperao permite, assim, uma aproximao real entre os pases: tornam prximas naes, indivduos, mentalidades, modos de vida. O propsito conhecer de fato as culturas para evitar vises imaginrias, esteretipos repassados sobre o que consiste o outro. No caso da relao Brasil-China, a necessidade do conhecimento recproco torna-se ainda mais fundamental porque representa o encontro entre o Ocidente e o Oriente, que se percebem de forma depreciativa em muitos momentos. A construo desse distanciamento no possui apenas uma justificativa geogrfica ou histrica, mas tambm um argumento de inferioridade cultural que foi transmitido pelo Ocidente. A Olimpada de Pequim 2008 evidenciou essa percepo em algumas situaes. O mundo observava atentamente a potncia asitica: tanto as demonstraes de grandiosidade nas festas de abertura e encerramento, quanto os seus bastidores. O feito chins de ultrapassar os Estados Unidos no nmero de medalhas de ouro, simbolizando a superao da potncia ocidental pela emergente potncia oriental, foi criticado com o argumento de que se tratou de uma conquista mediante
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alta exigncia dos atletas asiticos. Falou-se na explorao das crianas chinesas no mbito do esporte, aproveitou-se para discutir o desrespeito aos direitos humanos e a falta de liberdade na China. Segundo Argemiro Procpio, a imagem que a mdia ocidental transmite cega, surda e muda, pois se esquece do desrespeito aos direitos humanos nos Estados Unidos ou da explorao do trabalho infantil no Brasil, que no se compara ao feito chins de insero abusiva de crianas no campo esportivo. Entretanto, esta a imagem que circula no Ocidente a respeito da China, e no se trata apenas de criticar as falhas do regime poltico, mas de questionar o modo de vida chins,
Diferentemente dos Estados Unidos, para os chineses lutar a favor dos direitos humanos lutar contra as desigualdades sociais presentes no individualismo egosta e contra a corrupo. A justia social, o direito das maiorias, o equilbrio na distribuio da renda, a rigorosa atitude contra as drogas ilcitas e as campanhas coletivas em favor da honestidade so orgulhos nacionais. O pacto social hobbesiano, ou seja, a troca de liberdade por segurana funciona ao p da letra na Repblica Popular (Procpio, 2003: 415).

Para Ren Barbier (2003), os pases do Ocidente tm dificuldade em entender o pensamento chins porque a China desconheceu as influncias da teologia e da metafsica. O pas asitico no passou por guerras de origem religiosa e no entende o mundo de maneira linear, em uma seqncia de causa e efeito, conforme a lgica racional aristotlica. O confucionismo postula a prtica da moral, mas sem vincul-la a um deus que deve ditar essa moral, o que no ocorre na civilizao ocidental de preceitos cristos. A moral confuciana relaciona-se sensibilidade da conscincia, da intuio, que est na energia vital de cada um. Na viso confuciana, a busca do aperfeioamento moral e tico que determina o
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equilbrio dos indivduos, que se tornam, portanto, responsveis pela construo do seu prprio caminho harmonioso, no sendo necessria a existncia de postulados divinos que os ameacem com punies para que cumpram seus deveres cvicos. Tal percepo de mundo influencia as relaes sociais, econmicas e polticas. Explica, por exemplo, a maneira chinesa de fazer negcio: baseada na construo de relaes de confiana, o que muitas vezes implica na ausncia de contratos de comrcio. Os chineses precisam conhecer a conduta do seu parceiro de negcios, criar laos de lealdade e amizade que estabeleam vnculos morais entre as partes, mesmo que isso requeira mais tempo do que o convencional nas transaes comerciais. Na China, o uso dos denominados guanxi nas relaes comerciais recorrente. O guanxi consiste na rede de relaes conhecidas pelas partes (pessoas ou instituies) que contribui para aumentar a confiana entre os negociadores. Os prprios chineses buscam desenvolver seu guanxi ou buscar pessoas que possam, por meio dos seus guanxi, facilitar seus negcios (Tang et al., 2003). Em razo dessas diferenas culturais, a China foi vista em alguns momentos como mstica e subdesenvolvida. Durante a colonizao europia na sia, a imagem do povo chins era de docilidade e passividade. Os chineses eram relatados pelos viajantes ocidentais por meio de imagens efeminadas, demonstrando a sua ausncia de coragem. A percepo Ocidental negativa sobre a civilizao asitica provoca um distanciamento ascendente. O Brasil, por volta de 1880, tentou promover uma corrente de imigrao chinesa para abastecer a lavoura, entretanto, alm da recusa da China devido aos maus tratos sofridos pelos primeiros imigrantes na Amrica, alguns parlamentares brasileiros opuseram-se ao

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projeto alegando inferioridade racial e contaminao biolgica (Cervo e Bueno, 1999: 123). No sculo XX, a China tenta desvincular-se da imagem construda pelos pases europeus. O objetivo superar o esteretipo de que o povo chins encontra-se abaixo do modelo civilizacional do Ocidente. Ao invs do chins efeminado, surge o chins heri de Kung Fu, que luta na guerra sino-japonesa, na guerra civil de 1946 a 1949, produz sua bomba atmica em 1964 e compe o Conselho de Segurana das Naes Unidas como membro permanente. A abertura econmica chinesa e a superao das divises poltico-ideolgicas da Guerra Fria aproximaram ainda mais o universo Ocidental e Oriental. Nesse novo encontro cultural, discute-se as possibilidades de dilogo ou de choque entre as civilizaes. Samuel Huntington (1993) considerou que, aps a Guerra Fria, as interaes entre diferentes culturas provocariam uma reafirmao das identidades, de modo que os conflitos inter-societrios substituiriam as rivalidades da bipolaridade. As resistncias cultura Ocidental seriam uma forma de sobrevivncia e superao da vassalizao cultural (Ramonet, 1999: 136) de momentos anteriores, resultando em conflitos e guerras, ao invs da transio para uma ordem global pacfica. Dentre as culturas desafiadoras do Ocidente, citadas por Huntington, est o confucionismo. A China apareceria, dessa forma, como a nova adversria do denominado West5. Guo Jiemin (2002), no entanto, entende que o encontro entre o Ocidente e o Oriente foi condio fundamental para o progresso da humanidade. Se na evoluo cultural do mundo o Ocidente trouxe
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Huntington usa os termos west e rest para fazer referncia ao novo antagonismo do ps Guerra Fria, baseado no conflito entre civilizaes. O oeste seriam as civilizaes ocidentais e o resto seriam as civilizaes confrontadoras, principalmente o mundo islmico-confuciano.

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grandes contribuies, principalmente com a Revoluo Tecnolgica, para Jiemin a cultura oriental tambm foi fundamental na construo das inventividades da humanidade. A teoria do clash of civilizations de Huntington tornou absoluto o conflito entre as etnias e as religies, ignorando os casos de coexistncia, troca e desenvolvimento entre grupos diversos. As divergncias culturais no necessitam estar associadas ao conflito, assim como o contato cultural tambm no deve significar a eliminao da individualidade nacional. Para entender corretamente porque ocorrem os conflitos preciso procurar a forma como esto sendo administradas as diferenas culturais, ou seja, a cooperao depende de foras visveis, como a de grupos polticos, econmicos, militares. A autora chinesa cita o caso do islamismo, do confucionismo e do budismo, que predominaram na sia e estiveram marcados pela coexistncia. Um terceiro caminho de anlise apresentado por Michael Mazarr (1996) e indica o declnio da cultura nas relaes internacionais. A cultura e os nacionalismos no iro desaparecer e importantes diferenas culturais permanecero, mas elas se diluiro em formas alternativas de identificao, deixando de ser uma fora importante. Assim, embora existam diferenas entre culturas, para Mazarr elas so exageradas. Se houver outra guerra mundial ela no ocorrer por causa de fatores estritamente culturais, mas por motivos socioeconmicos que provocam desigualdades. A cultura pode ser entendida ainda como uma forma de poder autnomo. H diversos exemplos na histria que remontam a imperialismos passados e presentes, o que remete ao sentido estratgico da cooperao cultural. Por trs da idia de sociedade global haveria interesses de construo de uma cultura ocidental dominante (Herz, 1987: 73). A Escola Inglesa de Relaes Internacionais incorpora
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reflexes sobre a questo. Para Hedley Bull, a sociedade internacional contempornea tem uma base cultural e esta no uma base cultural de carter genuinamente global, mas trata-se da cultura cosmopolita da assim chamada modernidade, e se perguntarmos o que a modernidade para o caso da cultura, no poder ser respondido com clareza a no ser afirmando que se trata da cultura das potncias ocidentais dominantes (Bull, 2002: 355). H percepes, entretanto, que destacam a existncia de um processo de orientalizao no sistema internacional. David Held destaca que a difuso dos valores ocidentais pelo mundo est sendo contida pelo orientalismo,
The stratification of cultural globalization is changing rapidly. Since de advent of European modernity, cultural flows were primarily from the West to the rest, following lines of imperial control () However, flows have begun to be reversed, primarily through migration but also through other cultural forms shifting from the South to North and East to West. Music, food, ideas, beliefs and literature from the South and East have been percolating into the cultures of the West, creating new lines of cultural interconnectedness and fracture (Held et al., 1999: 369).

Assim, se a China foi alvo de crticas dos seus colonizadores no passado, indicando na realidade a construo do discurso da inferioridade cultural que justificava o colonialismo europeu, por outro lado tambm encantou o Ocidente com seus produtos. A potncia asitica deixou seu legado cultural para o mundo com invenes como a seda, a porcelana, o papel, a plvora, a acupuntura, o macarro. No sculo XXI, o Oriente continua sendo difundido por meio do comrcio entre as naes, mas com a diferena de que os hbitos e as ideias da cultura oriental tambm se tornaram mais prximos. A condio da China no mundo mudou, seu status de potncia emergente no permite aos pases julg-la da mesma
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maneira. O conhecimento da cultura chinesa torna-se necessrio, tendo em vista que o sucesso nas relaes econmicas depende, em muitos casos, do esforo de compreenso das caractersticas culturais dos Estados: conhecer os smbolos, os ritos, os costumes, o comportamento do pas. Nesse sentido, a cooperao cultural Brasil-China serve como instrumento para os Estados alavancarem a aproximao bilateral. Cabe analisar o que as foras visveis, para usar a expresso de Jiemin, tm feito para promoverem essa cooperao.

Cooperao cultural Brasil-China

O Brasil um dos pases latinos com maior volume de intercmbio cultural com a China, entretanto, ainda est aqum da importncia poltica e econmica que representam um para o outro. As relaes diplomticas foram estabelecidas em 1974, mas somente em 1985 firmou-se o primeiro Acordo de Cooperao Cultural e Educacional. Desde 1991, realizam-se reunies freqentes da Comisso Mista Cultural Sino-Brasileira das quais resultam em planos de ao para a promoo cultural conjunta. Nos ltimos anos, organizaram-se festivais,

exposies, intercmbios educacionais e de grupos artsticos, alm de visitas recprocas dos Ministros da Cultura. A novela Escrava Isaura foi um dos primeiros contatos dos chineses com o Brasil aps a parceria cultural e rendeu atriz Luclia Santos, em 1985, o Prmio guia de Ouro da China de Melhor Atriz Estrangeira. Alguns livros de escritores brasileiros tambm j possuem a sua verso em mandarim, como Os Sertes de Euclides da Cunha,
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Dom Casmurro de Machado de Assis, Vida Seca de Graciliano Ramos e vrias obras de Jorge Amado, que o escritor brasileiro mais conhecido na China. Em 2003, foi realizada em So Paulo a Exposio China: Os Guerreiros de XiAn e os Tesouros da Cidade Proibida que se tornou uma das mais visitadas do pas, cerca de 800 mil pessoas. Apesar do entusiasmo nas relaes culturais bilaterais, as percepes e imagens recprocas no ultrapassam as vises corriqueiras de ambos os lados. Os chineses sabem pouco sobre o Brasil. H um processo recente de interesse por outros elementos culturais, resultado das polticas de promoo cultural dos governos, mas a imagem brasileira ainda est vinculada ao samba e ao futebol6. Os pases compreendem a importncia da parceria cultural para alavancar o comrcio, mas os desafios persistem. A msica, o cinema, o esporte, a comida, a bebida, tornaram-se commodities na pauta de comrcio entre Brasil e China, entretanto, a cultura no segue a lgica de mercado. A bebida popular na China o ch, estamos estudando e analisando os hbitos de consumo da populao, um desafio fazer um chins beber cachaa7 ou mesmo o caf, que considerada ainda uma bebida sofistificada para os padres de consumo dos chineses. O consumo de frango, entretanto, aparece como uma boa oportunidade de negcio para o Brasil. O pas superou recentemente os impedimentos fitossanitrios do mercado chins que possibilitar a exportao direta do produto, e no mais por meio dos portos de Hong Kong. O frango um dos principais itens da culinria chinesa,
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Embaixada da China. Exclusiva-Beijing 2008: Cultura brasileira comea a se expandir na China. 01/08/2008. Disponvel em http://br.chinaembassy.org/por/whjl/t479982.htm. 7 Csar Rosa, presidente da indstria de bebidas IRBT e do Instituto Brasileiro da Cachaa. Boletim da Cmara de Comrcio e Indstria Brasil-China, n.2, julho/2007. Disponvel em http://www.ccibc.com.br/download/Bol2julho07.pdf.

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principalmente os ps e as asas, que no so apreciados no mercado nacional brasileiro. A soja tambm um item de grande consumo no mercado asitico e um dos principais produtos da pauta de exportao do Brasil para a China. Trata-se de um gro de origem asitica, consumido na regio h milnios e que est presente na culinria chinesa das mais diversas formas, desde bebidas at temperos para os alimentos. Entretanto, o declnio da produo local tem favorecido a importao do gro8. Com a escassez de reas apropriadas para o cultivo e de gua para a irrigao, a China importa a maior parte da soja que consome e vem aumentando seus estoques todo ano. O maior fornecedor de soja para a China so os Estados Unidos e, em segundo lugar, o Brasil. O fluxo turstico, por outro lado, permanece baixo. A Air China foi a primeira empresa area que estabeleceu uma conexo direta entre os dois pases. A rota So Paulo-Pequim iniciou no final de 2006 com vos trs vezes por semana. Em 2008, no entanto, foi cancelada: a crise econmica promoveu quedas nas aes da empresa que teve que suspender as rotas menos lucrativas. Conforme dados do Escritrio de Turismo da China, o pas recebeu cerca de 22 milhes de turistas estrangeiros em 2006, sendo que apenas 158 mil eram latino-americanos. J em 2009, cerca de 190 mil turistas latinos visitaram a China9. O Brasil, em contrapartida, tem recebido em mdia cerca de 5 milhes de turistas

Ao analisar o consumo de soja na regio de Hong Kong, Mintz e Tan (2001) detectam que os caminhos de consumo da soja tm mudado, h um declnio da produo local e um crescimento da sua importao, em razo de alguns fatores como a qualidade superior do gro de soja importado, a rigidez das leis ambientais locais e a preferncia do pblico jovem pela soyfood processada pelos pases fornecedores. 9 O Mxico no foi includo nos dados. Disponvel em http://www.cnto.org/.

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desde 2007 e a participao chinesa tem variado de 0,5% a 0,8% nesses anos10. O baixo ndice est relacionado falta de conhecimento dos interesses da populao de cada pas: falta de conhecimento cultural. Os chineses so diferentes dos europeus e americanos, preferem o ecoturismo s praias brasileiras. Os destinos mais visitados por chineses no Brasil so Rio de Janeiro, Foz do Iguau, So Paulo, Braslia e o Amazonas. Eles ficam maravilhados com Foz do Iguau, por exemplo, e ainda no descobriram o Pantanal porque no h divulgao 11. A lngua tambm dificulta a relao turstica. Ainda h poucos profissionais que dominam o mandarim no pas, apesar da procura pelo idioma ter aumentado nos ltimos anos. O Governo do Amazonas o nico estado que possui um guia turstico em chins. A problemtica da lngua, de fato, um desafio a ser superado na relao bilateral. O Instituto Confcio, rgo executivo do Conselho Internacional da Lngua Chinesa12, foi criado em 2004 com o objetivo de difuso cultural, funcionando como instituio oficial de ensino do idioma. Em apenas quatro anos, o instituto j possui 328 unidades espalhadas em 81 pases. A ttulo de comparao com outras instituies culturais europias, apenas a Aliana Francesa ultrapassa o Instituto Confcio em nmero de centros de ensino. O Goethe-Institut, criado em 1951, possui 147 unidades em 83 pases; o Instituto Cervantes, de 1991,

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Ministrio do Turismo. Disponvel em http://www.copa2014.turismo.gov.br/export/sites/default/dadosefatos/estatisticas_indica dores/downloads_estatisticas/Estatxsticas_Bxsicas_do_Turismo__Brasil_2003_a_2008_-_03dez2009_-_Internet.pdf. 11 Alexandre da Mata, operador de turismo da representante do China Travel Service no Brasil. O Estado do Paran, Brasil ainda desconhecido na China. 26/11/2006. Disponvel em http://www.parana-online.com.br/editoria/economia/news/211133/. 12 Organizao no-governamental ligada ao Ministrio da Educao da China.

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tem 54 centros em 22 pases e o British Council, inaugurado em 1934, conta com 233 instituies em 107 pases13. No Brasil, o Instituto Confcio abriu sua primeira unidade apenas em 2008, em parceria com a Universidade Estadual Paulista, tendo suas atividades iniciadas no ano seguinte. H uma parceria recente com a Universidade de Braslia, a qual foi inaugurada no final de 2009. O Brasil possui oito Institutos e 21 Centros Culturais instalados em pases estrangeiros, mas ainda no se inseriu no pas asitico. Em contrapartida, pases como o Chile anunciou um novo programa educacional em que o mandarim passar a constar como opo de lngua estrangeira nas escolas de ensino mdio e, em pases europeus e nos Estados Unidos, o mandarim j ensinado em algumas escolas pblicas. A popularidade do idioma chins no mundo cresce de forma to significativa que a China est com dficit de professores para atender o mercado. De acordo com o Conselho Internacional da Lngua Chinesa, cada ano h uma demanda de cerca de 10 mil vagas no ensino da lngua chinesa em todo o mundo, mas so formados apenas 2 mil professores14. A China tambm divulgou que pretende realizar reformas no mandarim para torn-lo mais simples. Os ideogramas tero os seus nmeros de traos diminudos com o objetivo de facilitar o aprendizado e favorecer ainda mais a sua expanso. Em relao aproximao cultural Brasil-China, particularmente na questo do incentivo ao conhecimento do idioma, h uma oportunidade de cooperao diferenciada proveniente da colonizao portuguesa em comum. Na regio chinesa de Macau, o mandarim e o
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Dados coletados no site de cada instituio. Radio Internacional da China, China tenta atender crescente demanda de professores da lngua chinesa. 28/06/2008. Disponvel em http://portuguese.cri.cn/152/2007/04/26/1@66323.htm.

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portugus so as lnguas oficiais. Com a devoluo de Macau China, em 1999, a lngua portuguesa ameaou desaparecer em razo da ausncia de Portugal e da concretizao da soberania chinesa sobre a regio. A China, entretanto, reconhece a importncia de Macau para a cooperao com os pases de lngua portuguesa, que inclui parceiros econmicos como o Brasil e Portugal, e tem contribudo para incentivar a volta do interesse pelo idioma em Macau. As aes do governo chins, como a criao do Frum para a Cooperao Econmica e Comercial entre a China e os Pases de Lngua Portuguesa em Macau, tm provocado o crescimento da cooperao comercial entre os pases e o estmulo busca do portugus pelos estudantes chineses. Do lado brasileiro, entretanto, ainda no h um aproveitamento satisfatrio de Macau como uma oportunidade para o estreitamento cultural com a China. O Brasil opta pelo incentivo abertura de centros de ensino da lngua portuguesa na China continental que, de qualquer forma, vem aumentando muito mais em razo de aes chinesas do que brasileiras. O portugus ensinado em cinco universidades chinesas: nas Universidades de Estudos Estrangeiros de Beijing e Shanghai, na Universidade de Comrcio Exterior de Beijing e nos Institutos de Lngua Estrangeiras de Xi-an e Sichuan (Shixiu, 2004). O setor educacional tem contribudo para o incremento das relaes bilaterais em razo ainda do aumento no nmero de estudiosos, de ambos os lados, interessados no contexto latino-americano e asitico. A tradio dos estudos asiticos no Brasil est direcionada para o Japo, mas a China j desponta em anlises recentes. O Programa Executivo de Cooperao Educacional Brasil-China, assinado no final de 2005, visava o intercmbio de professores e de materiais didticos, o ensino das lnguas nos cursos de graduao e o treinamento de professores, mas no
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teve muito progresso. O dilogo acadmico tem ocorrido devido, principalmente, aos convnios diretos firmados entre as universidades. No entanto, o fluxo de estudantes entre os pases ainda baixo. De acordo com o Ministrio da Educao da China, o maior nmero de estudantes estrangeiros provm da Coria do Sul (45%), Japo (16%), Estados Unidos (4%), Vietn (4%), Indonsia (3%), Tailndia (1,9%), Alemanha (1,6%), Rssia (1,6%), Nepal (1,5%) e Monglia (1,3%)15. O investimento chins em educao favorece a construo de centros de excelncia e a procura por suas universidades. Em 2006, a Universidade de Beijing apareceu na 14 posio na lista das 200 melhores universidades, ficando a frente da tradicional Universidade de Tquio. Os principais pases de destino dos chineses e brasileiros para estudo, em contrapartida, so Estados Unidos, Reino Unido, Austrlia e Canad. De fato, o Brasil permanece culturalmente voltado para os Estados Unidos e Europa, o que justifica uma total marginalizao da sia na educao brasileira, em todos os nveis, negligenciando-se, tanto no ciclo bsico, quanto no secundrio e mesmo no universitrio, o conhecimento da regio asitica (Oliveira, 2005: 26). A ausncia de polticas de incentivo tambm desfavorece a construo de novas perspectivas de aproximao cultural e conhecimento mtuo. Dessa maneira, aps 24 anos de cooperao cultural entre Brasil e China, os avanos no foram muito significativos. Os incentivos de ordem econmica se sobrepuseram aos culturais, entretanto, a aproximao cultural passa a ser requisitada para aprofundar a parceria. A China tem se mostrado mais ativa no processo de aproximao do que

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http://www.moe.edu.cn/english/international_3.htm.

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o Brasil. De fato, o governo chins tem investido consideravelmente em sua diplomacia cultural. O objetivo tem sido tanto de ampliar o seu soft power quanto de participar do rentvel mercado da cultura mundial. Em 2009, por exemplo, a indstria cultural chinesa foi beneficiada por uma medida que garante impostos preferenciais para os setores de promoo cultural do pas por um perodo de cinco anos. Os produtos culturais que forem exportados tero seus impostos devolvidos e as empresas estaro isentas de taxaes comerciais sobre suas receitas arrecadas no exterior. As demais indstrias que incentivarem as empresas culturais chinesas tambm contaro com reduo dos seus impostos de renda16. Tais medidas podem ser consideradas como variveis importantes para a ascenso poltica e econmica da China nas relaes internacionais: trata-se do orientalismo servindo aos objetivos da poltica exterior chinesa. Entretanto, alm do uso do fator cultural como subproduto da poltica e da economia, podem ser identificadas tambm reas de cooperao entre os pases provenientes de uma demanda social espontnea, do encontro casual entre o Ocidente e o Oriente.

O contato cultural e as conseqncias sociais: o caso das prticas de sade chinesas A expanso dos contatos culturais entre os povos no provm, em sua grande maioria, das aes coordenadas dos governos, mas das transformaes no sistema mundial nas ltimas dcadas. A revoluo tecnolgica no setor de telecomunicaes e de transporte possibilitou uma crescente diluio de fronteiras e uma maior mobilidade de
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Cmara Brasil-China de Desenvolvimento Econmico. Disponvel http://www.cbcde.org.br/home/noticias_detalhe.asp?paCodNoticia=3006.

em

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informao e de pessoas, criando um cenrio de constante interao entre culturas. Esse contexto provoca impactos variados na estrutura social e institucional dos pases, demandando aes polticas. A introduo de elementos estrangeiros em um sistema scio cultural pode afetar ou no a natureza bsica deste sistema, mas certamente resulta em conseqncias mnimas que requerem ajustes internos ou at mesmo a busca de cooperao no meio internacional. A expanso das prticas mdicas tradicionais chinesas se insere nesse processo, j que consiste em uma tcnica mdica oriental, que traz consigo valores prprios e que vem ultrapassando fronteiras, instalandose em pases ocidentais e provocando mudanas diversas.

Particularmente a acupuntura, uma tcnica peculiar da medicina chinesa, est amplamente difundida e utilizada em pelo menos 78 pases. Segundo a Organizao Mundial de Sade (2002: 11), pesquisa realizada entre 610 mdicos suos demonstrou que 46% deles haviam utilizado alguma forma de medicina tradicional, principalmente homeopatia e acupuntura. A porcentagem da populao que j utilizou a medicina tradicional de 46% na Austrlia, cerca de 49% na Frana e 70% no Canad. No Reino Unido, 46% dos mdicos alopticos recomendam a seus pacientes um tratamento de acupuntura e nos Estados Unidos h 12.000 licenas de acupunturistas sendo que a prtica legalizada em 38 estados. A medicina chinesa, entretanto, baseia-se nos princpios filosficos da cultura oriental, o que a torna ainda mais diferenciada da medicina aloptica do Ocidente. Para os mdicos da China, o fundamental no saber do que o corpo humano constitudo, nem de que forma seus rgos se dispem, mas sim observar o modo como o corpo funciona de
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forma geral. por isso que, at final do sculo XIX, essa tcnica mdica no se interessara pela anatomia e dissecao, criando uma fisiologia imaginria. Por exemplo, a principal comunicao do corpo no se daria por meio de artrias, veias, nervos, vasos linfticos ou tendes, mas sim por canais de energia, denominados meridianos. A sade do indivduo o resultado de um equilbrio entre duas foras opostas o yin e o yang cuja complementao se faz necessria. Estas foras circulam no organismo sob a forma de energia, que percorre o corpo dentro dos canais. A distribuio dessa energia vital pode sofrer perturbaes e os rgos enfrentariam ento desequilbrios por excesso ou insuficincia de energia. Dessa forma, o corpo funcionaria sob o efeito da circulao da energia posta em movimento, e no da circulao de sangue (Sournia, 1992: 140). Na acupuntura, tcnica mais conhecida da medicina tradicional chinesa, para cada rgo do nosso corpo existe uma zona da pele correspondente, ou seja, cada regio exterior se comunica com uma regio interior. Os mdicos chineses, ento, implantam em certas regies da pele pequenas agulhas de ao muito finas de acordo com o rgo que se deseja tratar. Consiste, portanto, em uma tcnica mdica com uma concepo diferente acerca do corpo, da sade e da doena, mas que est se expandindo em vrios pases do Ocidente, exigindo aes para integr-la aos seus sistemas de sade nacionais. A penetrao dessa tcnica esbarra em problemas relativos legislao e regulao de produtos, formao e licena para profissionais, informao e conscientizao acerca dos servios prestados, controle da eficincia e qualidade do servio.

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De acordo com pesquisa realizada por Marilene Cabral do Nascimento (1997: 3-25)17, pode-se estabelecer trs conjunturas bem definidas no processo de penetrao da medicina chinesa no Brasil. A primeira, na dcada de 1970, insere-se em um momento de expanso dos movimentos de contracultura pelo mundo, de tendncia naturalista. A crescente aceitao das medicinas naturais pelos povos revela, segundo Marilene Cabral, um mal-estar cultural nas sociedades face medicina e sua concepo tecnicista do homem e suas doenas. Nesse perodo, a acupuntura e as tcnicas chinesas causavam polmicas no Brasil, oscilando entre taxaes como tcnicas de curandeiros e charlatanismo. Houve certo nvel de intolerncia que resultaram em ameaas, prises e processos contra acupunturistas que no possuam formao mdica. A segunda fase, na dcada de 1980, marcou o empenho dos acupunturistas em informar a populao e conquistar sua confiana, permitindo o ingresso da acupuntura nas instituies brasileiras oficiais de sade. O intuito foi demonstrar que no se tratava de uma tcnica de crendices, mas que havia fundamentos coerentes, provenientes apenas de uma cultura com entendimentos diferentes acerca do tratamento do corpo. Divulgaram as vantagens da acupuntura e da sua adoo nos sistemas de sade, entre elas o baixo custo, a eficcia e a ausncia de efeitos colaterais18. A inteno dos acupunturistas no foi de confrontar as prticas da medicina ocidental, mas de promover aes conjuntas. Os constantes resultados positivos com o uso da medicina chinesa provocou

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A autora fez um estudo sobre a acupuntura no Brasil, do perodo de 1974 a 1996, baseado em matrias de jornais de grande circulao do Rio de Janeiro e So Paulo. 18 De acordo com a OMS, estudos identificaram apenas 193 efeitos adversos dos tratamentos com acupuntura durante 15 anos, o que incluiu efeitos menores como dor e vertigem.

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uma adequao das instituies para a insero destas tcnicas nos programas de atendimento nacional. Em 1981, foi implantado o departamento de acupuntura no Hospital das Clnicas da Universidade Federal de Pernambuco, tanto para atendimento da populao como para trabalhos de pesquisa. Foi aberto ainda um curso tcnico de acupuntura no Estado de So Paulo, reconhecido pelo Ministrio da Educao (MEC) e, em 1983, a Universidade de Pelotas abriu um plo de estudo da acupuntura na instituio. O terceiro momento de expanso da medicina chinesa no Brasil, dos anos 1990 em diante, tratou do debate acerca da legitimao e da regulamentao da acupuntura. O reconhecimento pela corporao mdica brasileira das prticas vindas do Oriente ocorreu devido ao aumento da sua popularidade, o que exigiu uma resposta da classe mdica: a acupuntura foi reconhecida, pelo Conselho Federal de Medicina do Brasil, como ato mdico em 1992 e como especialidade mdica em 1995. Em 1995, a Sociedade Mdica Brasileira de Acupuntura buscou cooperar com instituies chinesas de ensino, de pesquisa e de administrao pblica, objetivando viabilizar a implantao no Brasil de um programa geral de desenvolvimento da medicina chinesa. Elaborouse um projeto para aprimorar a acupuntura, abrir novas linhas de investigao cientfica, criar padres de qualidade na formao de especialistas e incrementar o intercmbio cientfico, tecnolgico e cultural entre o Brasil e a China. O projeto foi aprovado pela Superintendncia de Cooperao Internacional do CNPq e possibilitou a participao de docentes chineses nos cursos universitrios de especializao e nos programas de residncia mdica, mestrado e
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doutorado. Na poca do projeto, praticamente toda a diretoria da SMBA visitou a China. Foram estabelecidos acordos e buscou-se compreender os mecanismos regulamentadores da prtica e do ensino da acupuntura na China. Em relao cooperao acadmica, ressalta-se a parceria estabelecida entre o Instituto Mineiro de Acupuntura e Massagens (IMAM) e a Beijing University of Chinese Medicine. O IMAM tornou-se um campus avanado da Universidade Chinesa no Brasil e seus alunos podem estagiar em hospitais da rede pblica chinesa. Foi fundado tambm o Instituto Brasileiro de Chi Kung e Terapias Afins, que possui convnios com a Academy Tama-Do e a Shangdong University of Traditional Medicine. No mbito de acordos internacionais firmados, os governos do Brasil e da China estabeleceram, em 1988, um Convnio sobre Cooperao no Domnio da Medicina e dos Frmacos Tradicionais e o Convnio de Cooperao Cientfica e Tecnolgica na rea de Frmacos Destinados ao Combate das Grandes Endemias. Em 1996, na reunio de cooperao cientfica e tecnolgica entre os dois pases, o Brasil buscou solues conjuntas para as seguintes questes: mecanismos de controle da qualidade dos produtos e servios da medicina chinesa oferecidos em redes pblicas e privadas de assistncia sade; formas de implantar o uso rotineiro de medicamentos de origem vegetal pela populao brasileira, especialmente da rea rural; como realizar pesquisas cientficas bsicas e estudos clnicos, particularmente sobre a acupuntura. A farmcia chinesa caracterizada pelo uso de emplastros, unes, plulas, xaropes, granulados que provm da sua flora diversificada. O Brasil tambm possui uma flora rica e abundante, o que gera uma grande expectativa de cooperao entre os pases nesse campo. O uso de plantas
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teraputicas no Brasil e na China baseado em princpios diferentes, mas possvel identificar 24 espcies em comum que so utilizadas em ambos os pases para finalidades mdicas (Matos et al., 1991: 13). O contato com a medicina tradicional chinesa no Brasil no evoluiu, portanto, para um choque cultural, mas provocou conseqncias sociais e institucionais importantes que levaram os grupos sociais e o governo a buscar, na experincia asitica, solues para suprir os desafios apresentados por esse contato.

Consideraes finais

A cooperao com a China resultado, portanto, da estratgia da poltica externa brasileira de insero internacional das ltimas dcadas, voltada para a construo da autonomia do pas por meio da diversificao de parcerias. As motivaes so econmicas, diante das novas possibilidades de mercados e investimentos, e polticas, objetivando o fortalecimento das aes conjuntas no sistema mundial. Trata-se, entretanto, de um processo recente. A busca de relaes diferenciadas com o Sul teve incio pelo continente africano e, na regio asitica, procurou estreitar laos com o Japo, tradicional parceiro do Ocidente na sia. A ampliao das parcerias ocorre aps a dcada de 1990, passando pelas dificuldades da crise asitica de 1999, at a China estabelecer-se, a partir de 2002, como um dos principais compradores dos produtos brasileiros. O crescimento econmico chins, as novas possibilidades de alinhamento poltico vislumbradas aps a Guerra Fria e as

transformaes ocasionadas pelo processo de interdependncia justificam

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o incremento bilateral. Entretanto, embora os esforos brasileiros em direo ao mercado chins tenham proporcionado resultados

satisfatrios, uma das mais persistentes barreiras para a aproximao continua a ser a falta de conhecimento mtuo e o distanciamento cultural. A construo de um novo relacionamento com a China tornou-se importante, o entendimento cultural compe a percepo pragmtica dos seus lderes, mas os desafios ainda so considerveis. Mesmo diante da influncia chinesa em contatos culturais recentes, assim como algumas heranas coloniais em comum, preciso considerar que as naes se desenvolveram com base em modelos de referncia distintos. A possibilidade de estreitar laos culturais por meio da busca de heranas histricas pode ser um caminho facilitador, mas no permite aprofundar relaes. O interesse pela cooperao cultural, por outro lado, recente e no permite elencar muitos avanos. A China investe na sua ascenso como potncia e no aparenta negligenciar as possibilidades que o soft power cultural pode lhe proporcionar nessa escalada. O interesse das sociedades ocidentais pela cultura oriental favorece a expanso chinesa pelo mundo, e o governo chins tenta fazer uso desse momento por meio de polticas incentivadoras sua indstria cultural. Ao mesmo tempo, procura-se controlar o soft power dos demais pases, o que tem gerado crticas, principalmente em relao ao excesso de fiscalizao: para as empresas atuarem na China precisam de autorizaes mltiplas de rgos diferentes (Ministrio da Cultura, Ministrio da Informao Industrial, Administrao de Estado de Indstria e Comrcio, Administrao de Estado de Rdio, Filme e Televiso). A burocracia chinesa pode ser vista como um resguardo penetrao cultural desmedida, que j vem

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provocando mudanas na arquitetura e na rotina de cidades como Shangai, Beijing e Guangzhou. O Brasil insere-se na rota de interesse da China, ambos os pases incorporaram a universalizao em suas estratgias de poltica externa, mas o objetivo prioritrio chins o contexto regional e a China faz uso da base cultural comum para fortalecer esses vnculos, assim como ocorre, no caso brasileiro, em relao Amrica Latina. Os elos econmicos, polticos e culturais com suas respectivas regies e esferas de influncia no inviabiliza a busca de parcerias globais, mas dificulta a aproximao das mentalidades, principalmente se no houver disposio para superar preconceitos. A falta de empenho na promoo da cooperao cultural contribui para o reforo das diferenas. Como balano geral, a cooperao cultural Brasil-China evidencia a importncia da parceria para a consolidao dos interesses nacionais de ambos os pases e para solucionar demandas internas que surgem em razo de contatos espontneos. Os resultados alcanados ainda so tmidos, o que pode ser justificado, no entanto, pelo pouco tempo de cooperao levando-se em considerao o significativo distanciamento cultural a ser vencido. Os desafios so conhecidos e as possibilidades so promissoras. Ao menos o Brasil tem provado sua vocao para o dilogo e no para o choque cultural.

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