Inmigracion Mercado de Trabajo OPI25

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DOCUMENTOS DEL OBSERVATORIO PERMANENTE DE LA INMIGRACIN
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Inmigracin y mercado de trabajo. Informe 2010
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NIPO: 790-10-11-X
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La Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin no comparte necesariamente las opiniones y juicios expuestos y en ningn caso asume responsabilidades derivadas de la autora de los trabajos que publica
Diseo de cubierta: C & G Comunicacin Grfica, S.L.
Impresin: Grafo, S.A.
Esta obra ha sido impresa en papel reciclado libre de cloro
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NIPO: 790-10-110-4 ISBN: 978-84-8417-365-6 Depsito legal: BI-1749-2010
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Ministerio de Trabajo e Inmigracin Edita y distribuye: Subdireccin General de Informacin Administrativa y Publicaciones Agustn de Bethencourt, 11. 28003 Madrid Correo electrnico: sgpublic@mtin.es Internet: http://www.mtin.es
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Catlogo general de publicaciones oficiales http://www.060.es
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Todos los derechos reservados. Este libro no podr, total o parcialmente, ser objeto de cualquier modalidad de reproduccin o transmisin electrnica o mecnica, inclusive el sistema de reprografa, grabacin o cualquier otra forma de almacenaje de informacin, sin la autorizacin escrita previamente dada por el Editor.
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El informe se divide en dos partes claramente diferenciadas en su estructura y contenido, pues mientras la primera es similar a la de aos anteriores y constituye el armazn estadstico que aporta continuidad y criterios comparables, la segunda plantea posibles escenarios sobre el futuro de los flujos migratorios hacia Espaa, y sugiere el uso de herramientas que favorezcan la integracin de los trabajadores extranjeros en nuestro mercado laboral.
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Este informe ofrece informacin detallada sobre cmo ha influido el cambio en la situacin econmica de Espaa, tanto entre la poblacin activa inmigrada como entre la espaola. Tambin se muestran las diferencias temporales, pues en 2009 la poblacin inmigrada ha sufrido ms las consecuencias negativas de la crisis que el ao anterior, cuando result menos afectada en comparacin con la espaola.
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La crisis econmica se ha manifestado con especial crudeza en 2009 en la Unin Europea, provocando una sustancial cada de los ndices macroeconmicos, y a su vez mostrando las caractersticas y diferencias de las economas de cada pas. En el caso espaol, el elemento diferenciador es que se ha manifestado principalmente como una crisis de empleo, con tasas de paro notables concentradas especialmente en ciertos sectores productivos, directamente vinculados con el ciclo expansivo reciente de la economa espaola.
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Con el objetivo de presentar los datos ms recientes y los acontecimientos ms destacados del pasado ao, el autor lleva a cabo una labor de recopilacin y anlisis de las fuentes estadsticas ms relevantes sobre inmigracin y empleo en Espaa. Al hacerlo desde una perspectiva temporal, proporciona una herramienta de indudable utilidad para estudiar el fenmeno migratorio en su vertiente laboral, de gran importancia en los flujos migratorios recibidos por Espaa en los dos ltimos decenios.
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Por cuarto ao consecutivo se publica este informe que describe la evolucin de la inmigracin y su relacin con el mercado de trabajo espaol.
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Por ltimo, quiero agradecer el intenso trabajo de Miguel Pajares, y felicitarle por el empeo con que afronta cada ao la tarea de elaborar un informe complejo y ambicioso como ste.
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Con este volumen se llega al nmero 25 de la coleccin de Documentos del Observatorio Permanente de la Inmigracin, que naci con la pretensin de analizar y difundir estudios sobre la realidad migratoria de Espaa, los hechos que se van produciendo en Espaa, sus causas e interpretaciones. Todo ello desde una perspectiva pluridisciplinar, tanto en los contenidos como en el tratamiento de los temas y su autora. Algunos de los ttulos publicados se han convertido en referentes en sus campos de estudio, aportando ideas para la comprensin de los cambios que la inmigracin ha supuesto para nuestro pas, en un proceso de evolucin social en el que este fenmeno ha pasado de ser coyuntural a estructural y que ya forma parte de la idiosincrasia de la sociedad espaola.
INMIGRACIN Y MERCADO DE TRABAJO. INFORME 2010
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ANNA TERRN I CUS Secretaria de Estado de Inmigracin y Emigracin Presidenta del Observatorio Permanente de la Inmigracin
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La segunda parte, titulada Mirando al futuro, recoge en tres captulos aspectos que han de adquirir protagonismo e importancia en las relaciones laborales del futuro, como son la lucha contra la discriminacin en las empresas y la gestin de la diversidad cultural, as como una mirada a los flujos migratorios en la perspectiva de la recuperacin econmica y su incidencia sociodemogrfica en Espaa. Las dificultades actuales no pueden ser un obstculo para pensar en el devenir de la sociedad espaola, puesto que las crisis tambin conllevan un importante factor de cambio y de necesidad de establecer nuevos mecanismos de adaptacin y ajuste a las nuevas situaciones resultantes.
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La primera parte del libro se compone de seis captulos de contenido estadstico y en los que se exponen y comentan los datos de 2009 referentes a las nueve nacionalidades extracomunitarias ms numerosas, ms Rumana y Bulgaria. El comportamiento de los nacionales de estos once pases a lo largo del ao pasado es analizado de modo exhaustivo en los siguientes apartados, que se centran tanto en la dinmica de los flujos migratorios como en las tasas de ocupacin y desempleo, los sectores y categoras laborales de ocupacin, la movilidad laboral y el retorno a sus pases de origen. La perspectiva comparada, tanto respecto a aos pasados como con la poblacin de nacionalidad espaola, permite establecer una visin general de cmo ha sido 2009 en el terreno laboral.
El autor y el Observatorio Permanente de la Inmigracin agradecen a las personas que se relacionan a continuacin la colaboracin que han prestado para la realizacin de este libro
Antonia Pascual, Secretaria dAcci Socioeconmica de CC. OO. de Catalunya. Beatriz Vargas, Intermediacin laboral. rea de Formacin y Empleo de CEAR. Carmen Pealba, OIM (Organizacin Internacional para las Migraciones). Diana Dinu, QUORUM (asociacin de residentes rumanos). Esteban Toms Navarro, Proyectos de FEDROM (federacin de entidades rumanas). Gema Prez, Orientacin laboral. rea de Formacin y Empleo de CEAR. Javier Niharra, Gerencia Estrategia y Planificacin. DG Personas y Organizacin de REPSOL. Lara Castillo Abietar, Secretaria dAcci Socioeconmica de CC. OO. de Catalunya. Laura Valiela, Formacin laboral. rea de Formacin y Empleo de CEAR. Mara Jess Prez, Recursos Humanos de SODEXO. Marta Martn, rea de Responsabilidad Corporativa e Igualdad de NH Hoteles. Miguel ngel Garca, Vicepresidencia de Recursos Humanos del Grupo VIPS. Miguel Fonda, Presidencia de FEDROM (federacin de entidades rumanas). Lina Huertas, Orientacin laboral. rea de Formacin y Empleo de CEAR. Edurne de la Hera, Asesora Jurdica. Asociacin RUMIAHUI Hispano Ecuatoriana.
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Joaqun Aguilar, Coordinador rea de Formacin y Empleo de CEAR.
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Imma Mata, Atencin jurdica. Critas Barcelona.
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Ftima Ahmed, Relaciones Institucionales de IBN BATUTA.
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Carlos Moral, Orientacin laboral. rea de Formacin y Empleo de CEAR.
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Beatriz Meseguer, rea de Responsabilidad Corporativa e Igualdad de NH Hoteles.
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AGRADECIMIENTOS
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Miriam Soto, Asesora Laboral. Asociacin RUMIAHUI Hispano Ecuatoriana. Nordn Bemhammou, Servei dOrientaci Laboral de AMIC (UGT). scar Morales, rea laboral de CCAR (Comissi Catalana dAjuda al Refugiat). Ral Jimnez. Comunicacin. Asociacin RUMIAHUI Hispano Ecuatoriana. Sahar El Pach, Orientadora laboral. rea de Formacin y Empleo de CEAR. Romina Garca, Secretaria de Socioeconoma de CC. OO. de Catalunya.
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Presentacin .......................................................................................................................... Introduccin .......................................................................................................................... PRIMERA PARTE .................................................................................................................... I. Flujos migratorios en el contexto de crisis econmica .................................................. Recesin econmica y flujos migratorios.................................................................. Inmigracin producida en 2009................................................................................ Crecimiento de extranjeros con autorizacin de residencia por nacionalidad............ II. El desempleo entre la poblacin inmigrada .................................................................. El desempleo en 2009.............................................................................................. El desempleo de los inmigrantes .............................................................................. Incremento comparado de activos y desempleados.................................................. El desempleo de los inmigrantes por nacionalidad .................................................. El desempleo de los inmigrantes por sectores y categoras ...................................... El desempleo de los inmigrantes segn niveles de formacin.................................... III. Ocupacin. Evolucin de la poblacin inmigrada ocupada .......................................... Evolucin de la poblacin inmigrada ocupada. Datos globales y por sexo................ Evolucin de la poblacin inmigrada ocupada segn su nacionalidad ...................... Mujeres inmigradas en alta laboral segn nacionalidad ............................................ La distribucin por edades de los afiliados extranjeros a la Seguridad Social ............ Empleo temporal, empleo fijo .................................................................................. Aumenta la irregularidad y la economa sumergida?................................................
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V. Movilidad laboral de la poblacin inmigrada y recolocacin de los parados .............. Movilidad laboral frente a la crisis ............................................................................ Movilidad territorial.................................................................................................. Movilidad laboral...................................................................................................... Movilidad laboral vertical comparada entre trabajadores espaoles y extranjeros .... Recolocacin de los parados.................................................................................... VI. Retorno ........................................................................................................................ El retorno a escala internacional .............................................................................. El retorno producido en Espaa con el inicio de la crisis econmica ........................ El retorno asistido .................................................................................................... SEGUNDA PARTE. MIRANDO HACIA EL FUTURO .............................................................. VII. La inmigracin en la perspectiva de la recuperacin econmica .................................... Salir de la crisis apostando por otro modelo de produccin .................................... La etapa de flujos intensos de inmigracin puede haber concluido .......................... Las necesidades futuras de inmigracin .................................................................... Normalizar un mercado laboral con un 15% de trabajadores extranjeros.................... VIII. Combatir la discriminacin en la empresa .................................................................... Combatir la discriminacin en el mundo laboral ...................................................... Marco institucional de lucha contra la discriminacin .............................................. Aspectos que han de plantearse para la lucha contra la discriminacin en la empresa..
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IV. Sectores, ocupaciones y categoras laborales de la poblacin inmigrada ................ Sectores de actividad en los que se inserta la poblacin inmigrada............................ Afiliacin a la Seguridad Social por rgimen de cotizacin y por rama de actividad segn nacionalidad ...................................................................................................... Distribucin de la poblacin inmigrada por ocupacin y categora profesional ........ Distribucin de la poblacin inmigrada por categora profesional segn nacionalidad ....................................................................................................................
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IX. La gestin de la diversidad cultural en la empresa.......................................................... Abordar la gestin de la diversidad cultural en las empresas...................................... La gestin de la diversidad cultural en el dilogo social y la negociacin colectiva .... Planes y medidas de diversidad cultural en las empresas............................................
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Bibliografa..............................................................................................................................
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Conclusiones ..........................................................................................................................
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Cuando se cerraba la edicin de este libro, en abril de 2010, no se vislumbraba an de forma clara la salida de la crisis. En el segundo trimestre de 2009, algunas de las grandes economas, como Alemania y Francia, comenzaron a salir de la recesin, pero despus qued claro que los altibajos iban a continuar y que otros pases de altos ingresos, como Espaa, no se libraran de la recesin hasta ms tarde. Por otra parte, aun saliendo de la recesin, la dinmica econmica y de empleo posterior no se prev boyante. La recuperacin de la economa mundial es probable que sea dbil y frgil, el crecimiento del empleo, anmico, y los daos econmicos y sociales causados por la crisis, de larga duracin. Las estimaciones son que habr 57 millones de desempleados en los pases de la OCDE a final de 2010, lo que implica un crecimiento de 20 millones de desempleados en los dos ltimos aos (Fix y otros, 2009: 17). Por ejemplo, la economa de Estados Unidos tuvo ya crecimiento en el tercer trimestre de 2009 y, sin embargo, no logr que se detuviera el incremento de parados. En septiembre de 2009, Joaqun Almunia, comisario de Asuntos Econmicos y Monetarios, sealaba que la situacin ha mejorado gracias principalmente al dinero que han inyectado en la economa, en cantidades sin precedentes, los bancos centrales y las autoridades pblicas, pero la debilidad de la economa seguir hacindose sentir en el empleo y en las finanzas pblicas. Las dudas sobre la sostenibilidad de esta recuperacin eran claras, pero, adems, en relacin con el empleo no haba ningn optimismo.
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Estamos ante la primera crisis global de la historia y como tal ha afectado a todas las zonas del planeta. Comenz en los pases de altos ingresos, con una recesin global y con profundas crisis de empleo en algunos de ellos, pero los efectos de esta crisis pueden acabar siendo an ms graves en los pases de bajos ingresos o en una parte de ellos. Si tenemos en cuenta los flujos migratorios, hemos de advertir que la crisis afecta tanto a los pases receptores como a los emisores, lo que implica que los migrantes y sus familias tienen opciones muy limitadas para enfrentarse a ella.
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En el presente informe mantenemos buena parte de los temas y apartados que aparecan en el informe anterior, observamos su evolucin y mostramos su realidad a principios de este ao 2010. En el informe de 2009 dijimos que la crisis en Espaa, a inicios de ese ao, adoptaba ya la forma de crisis de empleo. Eso nos diferenciaba de otros pases de nuestro entorno europeo y occidental en los que el paro no haba alcanzado dimensiones importantes, aunque haba algunos pases que, en este aspecto, seguan una dinmica similar al nuestro. Tal era el caso de Estados Unidos, que viva tambin una fuerte crisis de empleo: desde diciembre de 2007 hasta enero de 2009 haba perdido 3,6 millones de empleos y un ao despus, a principios de 2010, los datos mostraban que segua perdiendo empleo y que a lo largo de 2009 haba perdido otros 4,2 millo-
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Este es el contexto econmico en el que se presenta este nuevo estudio sobre inmigracin y mercado de trabajo, y, por tanto, la crisis econmica vuelve a ser, como lo fue para nuestro anterior informe, protagonista destacada. Nuestro Informe 2009 mantuvo la continuidad en las materias analizadas en informes anteriores, pero se estructur de forma que se pudiesen abordar en profundidad los efectos de la crisis sobre la situacin de la poblacin inmigrada en el mercado laboral espaol. Se analiz la insercin laboral de esta poblacin (su evolucin, los sectores y categoras de insercin, etc.), como se haba hecho en ediciones anteriores, pero se dedic un extenso captulo al desempleo y se introdujeron tres captulos nuevos: uno dedicado a los efectos de la movilidad laboral de los trabajadores inmigrados, otro a la recolocacin de los parados y otro al retorno.
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Por lo que se refiere a Espaa, en otoo de 2009 la Comisin Europea present su diagnstico: el PIB comenzara a crecer de nuevo en Espaa a partir del tercer trimestre de 2010. En algunos pases de la UE ya estaba creciendo y en otros comenzara a crecer a principios de 2010. Los ms retrasados seran Espaa, Grecia e Irlanda, segn esas previsiones. La Comisin Europea tambin vaticinaba que la recuperacin del empleo en Espaa sera muy lenta: la tasa de paro en 2010 sera del 20% y as se mantendra en 2011 (European Commission, 2009: 95-98). El ao 2009 concluy con una cada del PIB en Espaa del 3,6%, si bien su ritmo de cada haba sido mayor al inicio del ao (primer trimestre, el 1,6%; segundo trimestre, el 1,1%; tercer trimestre, el 0,3%). Las previsiones para 2010 presentaban claroscuros; el Servicio de Estudios de la Caixa mostraba, en enero de 2010, una opinin optimista en trminos generales, anunciando una salida de la recesin para la segunda mitad del ao: La mejora de los principales indicadores nos ha llevado a modificar ligeramente al alza la previsin de crecimiento del PIB para el cuarto trimestre de 2009. Esperamos un leve retroceso intertrimestral que situara la tasa interanual prxima a un descenso del 3%, frente a una cada del 4,0% en el tercer trimestre. De esta forma, la cada anual del PIB en 2009 se situara en el 3,6%. Para 2010 las perspectivas son de una continuacin de la tendencia a la mejora econmica, de modo que en la segunda mitad del ao ya se podra registrar un crecimiento econmico interanual positivo.
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nes de ocupados. Pero en Espaa la crisis de empleo era mayor que en los dems pases de nuestro entorno europeo, y a principios de 2010, cuando cerramos este informe, an no se haba detenido la prdida de ocupados. En nuestro informe de 2009 dijimos que el grueso del empleo que se haba perdido en 2008 era temporal, aunque ya se estaba perdiendo empleo fijo, como evidenciaba el auge que estaban teniendo los ERE (expedientes de regulacin de empleo), que se estaban produciendo en sectores como el automvil, la informtica, la maquinaria de oficina, los electrodomsticos, etc. A lo largo de 2009 y principios de 2010 ha aumentado la prdida de empleo fijo, aunque esta ha seguido siendo solo una pequea parte del empleo total perdido. Si tenemos en cuenta el nmero de asalariados con contrato fijo y con contrato temporal, lo sucedido en los dos ltimos aos ha sido que han disminuido ambos, pero mientras los asalariados con contrato indefinido disminuyeron en 51.800 (pasaron de 11.658.200 en el cuarto trimestre de 2007 a 11.606.400 en el mismo trimestre de 2009), los asalariados con contrato temporal disminuyeron en 1.332.200 (pasaron de 5.218.400 en el cuarto trimestre de 2007 a 3.886.200 en el mismo trimestre de 2009). En trminos porcentuales hubo, en estos dos aos de crisis econmica, una prdida del 0,44% de los asalariados con contrato fijo, y una prdida del 25,52% de los asalariados con contrato temporal. Ello ha supuesto un incremento de seis puntos en el porcentaje de los asalariados con contrato indefinido, que han pasado del 69% al 75% del total de los asalariados. Esto no quita ninguna importancia a la prdida de empleo fijo que la crisis ha producido, especialmente en 2009 (en 2008 todava aument el nmero de asalariados con contrato indefinido). Esta prdida de empleo fijo tiene una expresin muy clara en la evolucin de los expedientes de regulacin de empleo. Los ERE que se venan autorizando hasta 2007 estaban en torno a los 4.000 por ao; en 2008 fueron 6.249 y en 2009 fueron 19.400. El nmero de trabajadores afectados por ERE autorizados fueron 148.088 en 2008 y 548.875 en 2009; pero de estos, los que se vieron afectados con la prdida del empleo fueron 40.572 en 2008 y 63.446 en 2009. Son, como vemos, datos importantes, pero muy inferiores a los de la prdida de empleo temporal que acabamos de mostrar en el prrafo anterior. La poblacin trabajadora inmigrada tiene tasas de temporalidad muy superiores a las de la poblacin autctona y, por tanto, la fuerte prdida de empleo temporal que se ha producido la ha golpeado de forma muy importante. Los efectos de la crisis afectan a toda la poblacin, pero, como en este informe mostraremos, la inmigrada los acusa de manera especial. Esta, como todas las crisis, daa ms que a nadie a los sectores ms vulnerables de la poblacin, y entre estos se encuentran los inmigrantes. Quienes dependan de contratos temporales o trabajaban en sectores muy fluctuantes en materia de empleo, o tenan dificultades lingsticas, de reciclaje formativo, de reconocimiento de ttulos, etc., o su colchn social y familiar era ms dbil, son los sectores que sufren la crisis de forma ms encarnizada.
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El presente informe contiene dos partes. La primera, formada por seis captulos, mantiene la estructura del informe anterior y, por tanto, est dedicada a analizar la actual situacin de los trabajadores y trabajadoras inmigrados en nuestro mercado laboral. En esta parte iremos haciendo un ejercicio comparativo entre lo sucedido en 2008, el primer ao de la crisis, y lo sucedido en 2009, el segundo, ejercicio que aporta a este informe un valor aadido por cuanto nos permite indagar la evolucin de los efectos de la crisis. La segunda, formada por tres captulos, se sale ya de ese marco de anlisis y trata de presentar algunos aspectos relacionados con el escenario de salida de la crisis. Se denomina por ello mirando hacia el futuro y tiene por objeto presentar algunos de los retos ms importantes que se nos plantean en el nuevo escenario que se producir cuando nos encontremos en una nueva etapa de crecimiento econmico. Por lo que se refiere a la metodologa utilizada para la realizacin de este informe, son muchas las similitudes con los anteriores y especialmente con el del pasado ao. Las fuentes estadsticas son las que venimos utilizando en informes anteriores, pero no las comentamos aqu porque lo haremos en los captulos en los que irn apareciendo. Para este informe hemos hecho tambin anlisis cualitativo y hemos repetido buena parte de las entrevistas que hicimos para el informe anterior. Los nombres de las personas entrevistadas figuran en la lista de agradecimientos precedente. Este trabajo de campo se ha realizado, como ocurri para el informe del ao anterior, en la Comunidad de Madrid y en Catalua. Los ltimos captulos han requerido un trabajo de campo especfico que es novedoso respecto a anteriores informes, especialmente el captulo dedicado a la gestin de la diversidad cultural o de origen en las empresas. Este captulo se ha apoyado sobre estudios recientes realizados por el autor de este informe con otras personas y el trabajo de campo realizado a tal efecto, as como cuatro estudios de caso para los que hemos contado con la colaboracin de las empresas NH Hoteles, SODEXO, REPSOL y Grupo VIPS.
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En nuestro anterior informe tambin advertamos de que al mismo tiempo que la inmigracin es uno de los sectores de la poblacin que padece ms los efectos de la crisis econmica, tambin se ve castigada por el auge de los estereotipos xenfobos que siempre se revitalizan en tiempos de crisis. Las encuestas de opinin publicadas a principios de 2010 han confirmado nuestros temores y han mostrado un preocupante empeoramiento de las opiniones y actitudes de la poblacin autctona hacia la inmigracin. No es este un tema que tratemos en este informe, pero no queramos dejar de sealarlo al menos en esta introduccin.
PRIMERA PARTE
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I. FLUJOS MIGRATORIOS EN EL CONTEXTO DE CRISIS ECONMICA
En los prolegmenos de la crisis asitica se dio por supuesto que se detendra por completo la inmigracin en las economas avanzadas y que retornaran los migrantes a sus lugares de origen. En los primeros momentos se produjeron expulsiones y hubo mucha propaganda antiinmigracin, pero no tard en demostrarse que el crecimiento econmico posterior dependa de que se siguiese produciendo inmigracin, y de hecho continu, con algunas fluctuaciones, la admisin de inmigrantes. Casi todas las economas avanzadas de la zona tuvieron crecimiento continuado de inmigracin en los aos posteriores. Las expulsiones iniciales de migrantes, que algunos pases realizaron, agravaron la crisis en lugar de paliarla. Pero el principal resultado de aquel proceso fue que los migrantes que siguieron siendo admitidos en los aos posteriores, lo hicieron en mayores condiciones de explotacin. Los derechos de los inmigrantes se vieron negativamente
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Todas las crisis econmicas han venido acompaadas por drsticas reducciones de los flujos migratorios, en parte porque las migraciones se autorregulan en funcin de las ofertas de empleo y en parte porque los gobiernos de los pases receptores introducen nuevas restricciones. Las dos crisis financieras ms importantes del ltimo medio siglo, anteriores a la actual, fueron la llamada crisis del petrleo de 1973 y la crisis asitica de 1990. La crisis de 1973 supuso la finalizacin de los programas de trabajadores invitados, especialmente en el pas que hasta el momento haba sido el principal receptor, Alemania. Adems, cuando se inici la recuperacin muchas grandes empresas desarrollaron polticas de subcontratacin que implicaban llevar parte de la produccin a pases de menores salarios, lo que retras las nuevas necesidades de inmigracin. En aquellos aos, hubo migrantes que retornaron a su pases de origen (espaoles y portugueses, por ejemplo), pero otros no lo hicieron (turcos, etc.).
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Recesin econmica y flujos migratorios
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afectados por la recesin econmica, y un creciente nmero de inmigrantes fueron empleados en condiciones de mayor explotacin por empleadores ansiosos de reducir los costes laborales (Migration DRC, 2009). Con motivo de la actual crisis, la mayor parte de los pases ha establecido limitaciones a la entrada de inmigrantes, especialmente reduciendo drsticamente el nmero de permisos de trabajo disponibles. Casi todos lo han hecho para los trabajadores no cualificados, aunque Estados Unidos tambin lo ha hecho para los altamente cualificados. La excepcin a esas restricciones la ha aportado Canad, que ha mantenido los mismos niveles de admisin. En el otro extremo, con restricciones ms severas, ha estado Italia, que ha concentrado sus medidas en la criminalizacin de la inmigracin irregular (Fix y otros, 2009: 6). En esta ocasin, la inmigracin temporal o estacional se ha visto ms afectada por la crisis que la estable. El nmero de entradas para residencia estable apenas ha disminuido en pases como Estados Unidos, Canad o Australia (Fix y otros, 2009: 22). Y por niveles de cualificacin, es la inmigracin poco cualificada la que ha disminuido de forma ms drstica. De hecho, a pesar de la recesin econmica, muchos pases europeos han seguido compitiendo por atraer a los mejores especialistas y profesionales para algunas ramas de la produccin. Un ejemplo de ello es que en el mimo ao 2009 el Reino Unido puso en marcha un nuevo sistema de puntos para facilitar su admisin. Los flujos de inmigracin irregular se han visto ms disminuidos que los de inmigracin regular o autorizada. Este es un aspecto que trataremos para el caso de Espaa en el captulo tercero, pero los anlisis que se han realizado para otras partes del mundo muestran que la inmigracin irregular puede ser la ms afectada por la crisis debido a que es ms sensible a las fluctuaciones de las ofertas de empleo. Los flujos anuales de Mxico a los Estados Unidos han disminuido de 1.000.000 a 600.000 desde 2006 hasta 2009, en gran parte como resultado de una cada en la inmigracin irregular. Los niveles de inmigracin legal han permanecido prcticamente sin cambios (Fix y otros, 2009: 3). En el anlisis de los flujos migratorios ha de tenerse tambin en cuenta el retorno que se produce en estas situaciones de crisis econmica. A ello dedicamos el captulo sexto y, por tanto, no vamos a abordarlo aqu. No obstante, adelantamos que los efectos de las recesiones sobre los flujos migratorios son mucho ms importantes en la disminucin de la emigracin que en el incremento del retorno. A estas alturas de la actual crisis ya se sabe que la opcin mayoritaria que han tomado los migrantes en todos los pases receptores ha sido la de quedarse, pero ello lo desarrollaremos ms, como decimos, en otro captulo.
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Inmigracin producida en 2009

Por lo que a Espaa se refiere, en el ao 2009 se produjo una drstica cada del flujo inmigratorio que an no se haba producido en 2008. Para comentar este tema utilizaremos tres fuentes estadsticas, la de visados expedidos para entrar a Espaa con motivo de residir, la de extranjeros con autorizacin de residencia en Espaa y la Estadstica de Variaciones Residenciales que elabora el Instituto Nacional de Estadstica (INE) a partir de los datos del Padrn municipal. Los visados que Espaa expide a los extranjeros que solicitan la entrada en el pas son clasificados segn el motivo de la entrada, que puede ser de trnsito, de estancia o de residencia. La mayor parte de los visados expedidos son para estancia y, en general, se trata de estancias de turismo. Por ejemplo, de los 920.773 visados que se expidieron en 2009, 745.191 fueron por motivo de estancia. Cuando hablamos de inmigracin, no son esos los visados que nos interesan, los relevantes son los visados expedidos por motivo de residencia.
TABLA 1 VISADOS EXPEDIDOS PARA RESIDENCIA
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171.593
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157.462
226.280
288.140
FUENTE: Observatorio Permanente de la Inmigracin. Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin. * Datos provisionales.
Pero antes queremos hacer una ltima observacin sobre los visados expedidos para residencia, ya que pueden ser clasificados segn la clase de visado. Los visados de residencia se agrupan en: reagrupacin familiar, trabajo, estudios y residencia sin finalidad laboral. La Tabla 2 contiene esta clasificacin de los visados para residencia expedidos en los tres ltimos aos.
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Se trata de un descenso de lo que podemos llamar inmigracin legal, la que se produce con autorizacin de entrada, pero esos datos no nos dicen nada sobre la inmigracin irregular. Para observar esta, solo podemos aproximarnos a travs de los datos del Padrn municipal, y luego veremos que tales datos apuntan a que el descenso inmigratorio es muy superior al que indican los datos sobre visados expedidos para residencia. Eso lo mostraremos despus de comentar lo que nos aporta otra fuente estadstica: la del stock de extranjeros con autorizacin de residencia en Espaa.
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En la Tabla 1 se aportan los datos sobre visados para residencia expedidos en los ltimos ocho aos. Puede observarse que en 2009 se produjo un importante descenso respecto a los aos anteriores. En este ltimo ao se expidieron 157.462 visados para residencia, lo que supuso un descenso del 45,3% respecto al ao anterior.
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TABLA 2 VISADOS EXPEDIDOS PARA RESIDENCIA EN 2007, 2008 Y 2009 SEGN SEXO Y MOTIVO DE VISADO
Total 2007 2008 2009* 2007 R. Familiar 2008 2009* 2007 Trabajo 2008 2009* 2007 Estudios Sin nalidad laboral
2008 2009* 2007 2008 2009*

3.615 1.467 2.148 4.255 1.619 2.636 4.075 1.645 2.430
FUENTE: Observatorio Permanente de la Inmigracin. Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin. * Datos provisionales.
La estadstica de extranjeros con autorizacin de residencia en Espaa nos muestra un crecimiento anual que en 2009 fue el ms bajo de los ltimos tiempos. En la Tabla 3 podemos ver los datos absolutos y los porcentajes de crecimiento de los ltimos ocho aos, y cmo el crecimiento de 2008 ya haba bajado al 12,4% y el de 2009 lo hizo al 7,1%.
TABLA 3 CRECIMIENTO ANUAL DE LOS EXTRANJEROS CON AUTORIZACIN DE RESIDENCIA EN ESPAA
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Pero el crecimiento que se produce en la estadstica de extranjeros con autorizacin de residencia en Espaa puede no ser un buen indicador de la inmigracin que se produce en un determinado ao. Puede ocurrir que algunas de las personas que adquieren tal autorizacin ya se encontrasen desde aos anteriores en Espaa, pero en situacin irregular. Lo que estamos apuntando es que una parte de los extranjeros que adquirieron la autorizacin de residencia en 2009 no haban inmigrado este ao, sino que lo haban hecho en aos anteriores, pero en 2009 regularizaron su situacin por el procedimiento de arraigo. Otra estadstica que nos puede acercar al conocimiento de la inmigracin que se produjo en 2009 es la del Padrn municipal o las estadsticas derivadas del Padrn. Su importancia estriba en que toda persona que inmigra, lo haga de forma autorizada o irregular, debe darse de alta en
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Elaboracin propia. FUENTE: Observatorio Permanente de la Inmigracin. Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin.
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31 de diciembre 2001 31 de diciembre 2002 31 de diciembre 2003 31 de diciembre 2004 31 de diciembre 2005 31 de diciembre 2006 31 de diciembre 2007 31 de diciembre 2008 31 de diciembre 2009
1.109.060 1.324.001 1.647.011 1.977.291 2.738.932 3.021.808 3.979.014 4.473.499 4.791.232
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N Residentes
NM IG RA CI
En 2002 En 2003 En 2004 En 2005 En 2006 En 2007 En 2008 En 2009
Ambos 280.753 288.140 157.462 99.135 103.422 69.188 135.460 130.917 37.688 42.543 49.546 46.511 sexos Hombres 138.727 128.825 61.072 39.514 41.284 27.124 80.822 66.121 13.750 16.924 19.801 18.553 Mujeres 142.026 159.315 96.390 59.621 62.138 42.064 54.638 64.796 23.938 25.619 29.745 27.958
Crecimiento porcentual de residentes

19,40% 24,40% 20,10% 38,50% 10,30% 31,70% 12,40% 7,10%
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el padrn, y por lo que sabemos, la gran mayora lo hace. Por tanto, ello nos permite saber cuntos extranjeros llegan a lo largo del ao. Para ello vamos a utilizar la Estadstica de Variaciones Residenciales (EVR), basada en los datos del Padrn. La Tabla 4 muestra el saldo migratorio de los ltimos seis aos que aporta esa estadstica. Pero no contamos con el saldo migratorio de 2009 porque la EVR de este ao an no ha sido publicada cuando se cierra la edicin de este libro, por lo que recurrimos a una estimacin que el propio INE realiza, que incorpora la informacin ms actualizada de Padrn y de otras fuentes para proporcionar la mejor aproximacin estadstica a la poblacin y a los movimientos migratorios en Espaa. Segn dicha estimacin, lo que habra sucedido es una cada muy significativa de la inmigracin y un fuerte aumento de la emigracin. El Grfico 1 nos lo muestra de forTABLA 4 SALDO MIGRATORIO ANUAL DE EXTRANJEROS
Durante el ao 2004 Durante el ao 2005 Durante el ao 2006 Durante el ao 2007 Durante el ao 2008 Durante el ao 2009*
645.844 682.711 802.971 920.534 692.228 449.814
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Inmigrantes
NM IG RA CI
Emigrantes
41.936 48.721 120.254 198.974 232.007 398.309
Saldo migratorio
603.908 633.990 682.717 721.560 460.221 51.505
GRFICO 1 SALDO MIGRATORIO ANUAL DE EXTRANJEROS

800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 En 2004 En 2005 En 2006 En 2007 En 2008 En 2009
Elaboracin propia FUENTE: Estadstica de Variaciones Residenciales. Instituto Nacional de Estadstica
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Elaboracin propia. FUENTE: Estadstica de Variaciones Residenciales. Instituto Nacional de Estadstica (hasta 2008). * Los datos de 2009 proceden de la Evolucin demogrfica actual, obtenida a partir de las Estimaciones de la Poblacin Actual, consideradas como la mejor aproximacin estadstica a la poblacin residente en Espaa.Vase: http://www.ine.es/daco/daco43/epoba/evodemoest.xls.
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ma ms visible: hasta 2007 el saldo migratorio no haba dejado de crecer, disminuy mucho en 2008 y lo hizo de forma contundente en 2009.
Crecimiento de extranjeros con autorizacin de residencia por nacionalidad
Total EUROPA COMUNITARIA Alemania Bulgaria Francia Italia Polonia Portugal Reino Unido Rumania RESTO DE EUROPA Ucrania FRICA Argelia Marruecos IBEROAMRICA Argentina Bolivia Brasil Colombia Cuba Ecuador Per Repblica Dominicana AMRICA DEL NORTE ASIA China OCEANA
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TABLA 5 PASES CON MAYOR NMERO DE RESIDENTES EN ESPAA A 31 DE DICIEMBRE DE 2009 (Y NMERO DE RESIDENTES POR CONTINENTE)
4.791.232 1.872.505 109.438 147.080 86.132 150.667 86.314 126.928 222.039 751.688 135.128 72.837 994.696 52.845 767.784 1.458.442 103.171 117.106 56.153 287.205 51.692 440.304 144.620 87.201 20.572 299.743 151.547 1.903
Elaboracin propia FUENTE: Observatorio Permanente de la Inmigracin. Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin.
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Comenzaremos por dar una visin general sobre la distribucin por nacionalidad de los extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor en Espaa. La Tabla 5 muestra los datos de todas las nacionalidades de las que hay ms de 50.000 personas con residencia legal en Espaa, as como los datos por continentes. Como puede verse, por continentes es Europa el que mayor nmero de residentes aporta, seguido de Latinoamrica. Y por pases, destacan Marruecos y Rumania, con un nmero muy similar.
GRFICO 2 EXTRANJEROS CON AUTORIZACIN DE RESIDENCIA EN ESPAA SEGN PAS DE NACIONALIDAD

900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0
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31 / 12 / 2007 31 / 12 / 2008 31 / 12 / 2009
r do bi Pe r ua Ec R. D om
Pero este no es el listado de pases que vamos a utilizar en este libro para todos los anlisis por nacionalidad que iremos haciendo. Nos interesan bsicamente los no comunitarios, aunque de los comunitarios hemos querido aadir Rumania y Bulgaria por tratarse de una inmigracin que se produjo principalmente cuando no eran comunitarios y que sigue teniendo muchas semejanzas con la inmigracin no comunitaria. Lo que hemos hecho es seleccionar los nueve pases de fuera de la Unin Europea con mayor nmero de residentes y aadir Rumania y Bulgaria, componiendo as la lista de pases que ya apareca en la Tabla 5 y que ser la que seguiremos utilizando. El Grfico 2 nos muestra la evolucin de los residentes de estas 11 nacionalidades en los tres ltimos aos.
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Como puede verse, todos los grupos tienen crecimiento anual, aunque los dos colectivos ms numerosos, el rumano y el marroqu, tienen en 2009 un crecimiento menor que en 2008. Los datos de esta evolucin del nmero de residentes de los pases seleccionados se muestran en la Tabla 6. Ah podemos apreciar que el crecimiento porcentual ms importante lo han tenido los bolivianos. Tambin se observa que los rumanos y los blgaros, que tuvieron un crecimiento muy grande en 2007 (debido, en parte, a que la entrada de sus pases en la UE convirti en resi-
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Elaboracin propia FUENTE: Observatorio Permanente de la Inmigracin. Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin.
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TABLA 6 EXTRANJEROS CON AUTORIZACIN DE RESIDENCIA EN ESPAA, SEGN PAS DE NACIONALIDAD

Ao 2006 Residentes a 31 dic. 2006 % crecimiento en 2006 Ao 2007 % crecimiento en 2007 Residentes a 31 dic. 2007 Ao 2008 Ao 2009 % crecimiento en 2009 7,1 1,9 4,6 10,7 7,0 6,1 37,1 4,5 4,5 10,5 7,7 9,4 Residentes a 31 dic. 2009 4.791.232 147.080 751.688 72.837 767.784 103.171 117.106 287.205 440.304 144.620 87.201 151.547
Total Bulgaria Rumania Ucrania Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per R. Dominicana China
3.021.808 60.174 211.325 52.760 543.721 86.921 52.587 225.504 376.233 90.906 58.126 99.526
10,3 6,8 10 5,9 10,3 5,5 3,6 10,4 5,4 10,1 14,5
3.979.014 127.058 603.889 62.409
31,7
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4.473.499 144.401 718.844 65.795 717.416 97.277 85.427 274.832 421.527 130.900 80.973 138.558
111,2 185,8 18,3
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648.735 96.055 69.109
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19,3 10,5
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31,4 12,8 5,2 27,8 21,8 20,4
254.301
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395.808 116.202 70.775 119.859
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16,1
Por comunidades autnomas, son Catalua y Madrid las que tienen un mayor crecimiento de residentes, seguidas de Andaluca y la Comunidad Valenciana. En la Tabla 7 se muestran los datos de todas ellas, tanto para 2008 como para 2009.
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% crecimiento en 2008 12,4 13,6 19 5,4 10,6 1,3 23,6 8,1 6,5 12,6 14,4 15,6
Residentes a 31 dic. 2008
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dentes a todos los que se hallaban en situacin irregular), en 2009 han tenido un crecimiento que se sita entre los ms bajos. Dado que esta es la primera tabla que hacemos con los 11 pases seleccionados, queremos dejar claro que en ella, y en todas las dems en las que aparecern esas 11 nacionalidades, el total que se muestra en la primera fila de la tabla no es la suma de los datos referidos a esos pases, sino el de todos los extranjeros residentes en Espaa de todas las nacionalidades.
TABLA 7 EXTRANJEROS CON AUTORIZACIN DE RESIDENCIA POR COMUNIDAD AUTNOMA

Residentes a 31-12-2008
Total Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Com. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Ceuta Melilla 4.473.499 173.937 38.221 189.707 223.972 33.713 192.948 170.262 974.743 577.615 39.566 85.618 796.979 197.805 63.072 96.635 44.322 4.045 6.929
Crecimiento en 2008
494.485 25.618 5.827 22.771 17.608 7.077 32.052 23.862 114.168 60.207 5.197 10.272 84.968
Residentes a 31-12-2009
4.791.232 170.273 40.749
Crecimiento en 2009
317.733
3.664 2.528 12.658 15.340 2.448 11.569 5.254 86.336 32.664 2.280 5.120 83.634 12.298 1.615 10.023 1.889 447 466
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9.228 5.297 440 925
9.208
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12.760
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202.365 239.312 36.161 204.517 175.516 1.061.079 610.279 41.846 90.738 880.613 210.103 64.687 106.658 46.211 4.492 7.395
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II. EL DESEMPLEO ENTRE LA POBLACIN INMIGRADA
Nuestra prdida de empleo en 2008 fue muy acusada y el ao concluy con un incremento de 1.280.300 parados. Pero el ritmo de incremento del desempleo se intensific a finales de ese ao y fue tambin muy alto a principios de 2009, de forma que el ao 2009 tambin nos dej un incremento parecido (aunque algo menor) en el nmero de parados. Este segundo ao de la crisis concluy sin que Espaa hubiese salido de la recesin, por lo que era inevitable que el nmero de parados siguiese aumentando. Tengamos en cuenta que incluso pases que ya haban salido de la recesin seguan perdiendo empleo, como sealaba, en enero de 2010, el Servicio de
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En nuestro anterior informe, al comentar la evolucin del empleo producida en Espaa durante el ao 2008, el primero de la crisis econmica, sealamos que esta se estaba manifestando en nuestro pas con rasgos especficos, ya que nuestro ritmo de destruccin de empleo superaba con creces al de los pases de nuestro entorno europeo. La recesin econmica era global, pero en cada pas se manifestaba de forma distinta dependiendo de su estructura econmica y de las caractersticas del crecimiento econmico que hubiera tenido en los aos anteriores. En nuestro caso, antes de la crisis habamos tenido un fuerte crecimiento del empleo, pero haba estado ligado al auge del sector de la construccin, y este era precisamente el sector inicialmente ms afectado por la crisis y el que ms trabajadores abocaba al desempleo. La importancia del sector de la construccin en la evolucin del empleo queda clara si tenemos en cuenta que en 1999 el sector tena aproximadamente 1.600.000 ocupados y a finales de 2007 alcanz 2.800.000 (redondeando los datos). Despus, en el primer ao de la crisis perdi 600.000, y en el segundo otros 400.000; es decir, que entre 2008 y 2009 ha perdido un milln de ocupados, y a ello ha de aadirse el efecto que la construccin tiene sobre un conjunto de industrias y servicios que de ella dependen.
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El desempleo en 2009
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Sin embargo, las medidas que podran adoptarse para paliar el desempleo quedaban limitadas por la necesidad de comenzar a cuadrar las cuentas pblicas tras el esfuerzo inversor hecho en 2008 y 2009. A principios de 2010 nuestro dficit pblico estaba situado por encima del triple de lo planteado por el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la UE, que, aunque fuese suspendido temporalmente, ha de acabar cumplindose en los trminos que establece. As, todo apunta a que la recuperacin econmica no va a venir acompaada por un crecimiento rpido del empleo. No, desde luego, en 2010, ao para el que las predicciones sealaban en su inicio que se mantendra la elevada tasa de paro que nos haba dejado el ao 2009 (Ministerio de la Presidencia, 2009: 28) o que seguira subiendo. Desde los agentes sociales se ha sealado que, precisamente por las dificultades con las que se produce la recuperacin, no es aconsejable reducir muy deprisa las polticas pblicas de estmulo fiscal, ya que un avance rpido hacia los lmites de endeudamiento establecidos por el Pacto de Estabilidad pondra en peligro la recuperacin del empleo y de la propia economa (CCOO, 2009: 11). Veamos ms concretamente lo sucedido en 2009 por lo que se refiere al incremento del desempleo. El Grfico 3 nos muestra la evolucin, trimestre a trimestre, tanto de 2008 como de 2009
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El ao 2010 comenz en Espaa con unas perspectivas ambivalentes dejadas por la evolucin de finales de 2009. Por un lado, la destruccin de empleo se haba ralentizado y los planes implementados por el gobierno para la creacin de empleo estaban funcionando, pero, por otro lado, la recuperacin econmica se retrasaba y ya se saba con certeza que los inicios de la recuperacin seran dbiles. Los planes llevados a cabo por el gobierno para la creacin de empleo suponan, a principios de 2010, el mantenimiento de unos 700.000 empleos, a los que se sumaban otros tantos por planes puestos en marcha por las comunidades autnomas. El Fondo Estatal de Inversin Local, dotado de 8.000 millones de euros, haba dado ocupacin a un total de 417.720 personas; el Fondo para la Dinamizacin de la Economa y el Empleo, dotado con 3.000 millones de euros para inversiones en sectores estratgicos (I+D y automocin) y otros, dio empleo a otras 107.000 personas, y para 2010 se cre un nuevo Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, dotado con 5.000 millones de euros (es la continuacin del Plan E, pero el nuevo fondo trata de priorizar inversiones en proyectos de sostenibilidad ambiental, tecnolgicos y de atencin social).
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Estudios de la Caixa: En Estados Unidos, el mercado laboral da seales de tocar fondo. En el mes de noviembre se destruyeron 11.000 empleos, una cifra pequea en comparacin con las prdidas de los ltimos meses. Adems, los datos de demanda indican que un elemento crucial para el asentamiento de la recuperacin, el consumo privado, se est mostrando ms fuerte de lo esperado tras el fin de las ayudas gubernamentales (Servicio de Estudios de la Caixa, 2010). Los datos de prdida de empleo del mes de diciembre de 2009 en Estados Unidos redujeron esta perspectiva optimista, ya que se perdieron 86.000 empleos.
GRFICO 3 INCREMENTOS TRIMESTRALES DE DESEMPLEADOS, POR SEXO, DURANTE 2008 Y 2009

900.000 800.000
600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 100.000
NM IG RA CI MI NIS TE RIO DE TR AB AJ
En el En el En el En el En el En el En el 1.er trim. 2. trim. 3.er trim. 4. trim. 1.er trim. 2. trim. 3.er trim. 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009
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Total Hombres Mujeres
700.000
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En el 4. trim. 2009
Elaboracin propia FUENTE: Encuesta de Poblacin Activa. Instituto Nacional de Estadstica.0
(ya hemos dicho que vamos a ir haciendo este ejercicio comparativo entre el primer y el segundo ao de la crisis), y nos lo muestra distinguiendo tambin por sexo. Lo que en ese grfico aparece no es el nmero de desempleados de cada trimestre, sino el incremento de desempleados producidos en el trimestre. Vemos que los incrementos fueron importantes en los tres primeros trimestres de 2008, pero cuando se exorbitaron fue en el ltimo de 2008 y en el primero de 2009. A partir de ah se produjo un cambio radical en el ritmo de prdida de empleo que llev, incluso, a que en el tercer trimestre de 2009 hubiese un ligero descenso de parados. Despus, en el cuarto trimestre de 2009, volvi a haber, como era de esperar, incremento de parados, pero ya no tuvo las dimensiones que haba tenido el cuarto trimestre del ao anterior. El incremento de parados de 2009 fue de 1.118.600, parecido al de 2008, que haba sido de 1.280.300, pero a la vista de la evolucin producida por trimestres, podemos decir que fueron aos bastante distintos, ya que la prdida de empleo de 2009 estuvo principalmente concentrada en el primer trimestre. Por sexo, vemos en el grfico que el incremento de hombres parados haba sido superior al de mujeres, aunque en el ltimo trimestre de 2008 y en el primero de 2009 estas tambin sufrieron
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fuertes incrementos. Cabe llamar tambin la atencin sobre el hecho de que en el cuarto trimestre de 2009 el incremento de parados fuese igual para los hombres que para las mujeres. Es tambin interesante observar el incremento de parados producido por ramas de actividad, pero en los datos que aporta la EPA, ms de la mitad del incremento de parados de 2009 no queda clasificado por ramas, debido a que las personas que han perdido el empleo hace ms de un ao no se atribuyen ya a ninguna rama concreta. El incremento de parados en 2009 fue de 1.118.600 y los que no quedan atribuidos a ninguna rama fueron 688.100; por ello, en lugar de mostrar los datos de variacin en el nmero de parados, lo que mostramos son los de variacin en el nmero de ocupados, que estos s quedan todos atribuidos a alguna rama de actividad. La Tabla 8 nos muestra esa variacin y podemos ver que las tres ramas que perdieron ms ocupados fueron la construccin, la industria y el comercio. La construccin volvi a ser la primera en prdidas, aunque ya no se distanci mucho de las otras dos, cuando lo ocurrido en 2008 fue que el grueso de la prdida de ocupacin se dio en la construccin.
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TABLA 8 NMERO DE OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD

4. trim. 2008
19.856.800 803.800 47.600 2.790.200 76.700 128.200 2.180.700 3.179.200 985.100 1.409.900 560.200 485.300 111.300 866.900 925.500 1.315.700 1.182.500 1.320.300 317.100 414.400 754.500
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NM IG RA CI
4. trim. 2009
18.645.900 782.600 47.000 2.429.600 80.400 123.900 1.802.700 2.921.200 920.600 1.375.400 500.300 476.100 81.400 846.100 899.400 1.383.500 1.175.600 1.332.500 302.600 406.900 755.200
Incremento
1.210.900 21.200 600 360.600 3.700 4.300 378.000 258.000 64.500 34.500 59.900 9.200 29.900 20.800 26.100 67.800 6.900 12.200 14.500 7.500 700
A Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca B Industrias extractivas C Industria manufacturera
D Suministro de energa elctrica, gas, vapor y aire acondicionado F Construccin
G Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos H Transporte y almacenamiento I Hostelera J Informacin y comunicaciones L Actividades inmobiliarias
K Actividades nancieras y de seguros
M Actividades profesionales, cientcas y tcnicas N Actividades administrativas y servicios auxiliares O Administracin Pblica y Defensa; Seguridad Social obligatoria P Educacin Q Actividades sanitarias y de servicios sociales R Actividades artsticas, recreativas y de entretenimiento S Otros servicios T Actividades de los hogares como personal domstico y otros
Elaboracin propia. FUENTE: Encuesta de Poblacin Activa. Instituto Nacional de Estadstica.
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TE
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DE
E Suministro de agua, actividades de saneamiento, gestin de residuos
TR
AB
Total
El desempleo de los inmigrantes

En los inicios de la crisis econmica el desempleo afect fuertemente a los inmigrantes, en parte porque se hallaban muy concentrados en el sector de la construccin, y en parte porque aportaron gran nmero de nuevos activos en bsqueda de empleo. De los nuevos parados producidos en 2008 (1.280.300), el 29% (371.700) fueron extranjeros, un porcentaje muy superior al que tienen entre la poblacin activa. En 2009 se produjeron, como vimos atrs, 1.118.700 nuevos parados, y de ellos, 276.900 fueron extranjeros, es decir, el 25%, un porcentaje inferior al de 2008, pero tambin superior al que los extranjeros tienen entre la poblacin activa (que a finales de 2009 era del 15,7%). Pero veamos cmo ha evolucionado el desempleo de los extranjeros, trimestre a trimestre, durante los dos aos de la crisis. El Grfico 4 nos muestra los incrementos de desempleo producidos en cada trimestre y nos permite comparar esta evolucin con la que ha tenido el desempleo del conjunto de la poblacin (que se mostraba en el Grfico 3 visto en el apartado anterior). Atrs vimos que el incremento total de desempleados de 2009 haba sido parecido al de 2008, pero su evolucin trimestral haba sido muy diferente en esos dos aos, ya que en 2009 el incremento haba estado muy concentrado en el primer trimestre del ao; lo que ahora vemos, referi-
GRFICO 4 INCREMENTOS TRIMESTRALES DE DESEMPLEADOS EXTRANJEROS, POR SEXO, DURANTE 2008 Y 2009
300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 50.000
TR
AB
AJ
EI
NM IG RA CI
Total Hombres Mujeres
En el En el En el En el En el En el En el En el 1.er trim. 2. trim. 3.er trim. 4. trim. 1.er trim. 2. trim. 3.er trim. 4. trim. 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2008
Elaboracin propia FUENTE: Encuesta de Poblacin Activa. Instituto Nacional de Estadstica.
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do solo a los extranjeros, es que tal diferencia es an ms acusada. El Grfico 4 nos muestra incrementos significativos de parados en los cuatro trimestres de 2008, pero los incrementos de 2009 se concentraron en el primero. En el segundo y en el tercer trimestre, el nmero de parados extranjeros disminuy, y volvi a tener incremento en el cuarto trimestre, aunque fue muy inferior al que haba tenido en el primero e incluso al que tuvo en el cuarto trimestre de 2008.
Los datos concretos se muestran en la Tabla 9, ahora centrados en los incrementos anuales (prescindimos ya de los incrementos trimestrales). Ah podemos observar los incrementos de
TABLA 9 EVOLUCIN DEL NMERO DE DESEMPLEADOS EN ESPAA, POR SEXO Y NACIONALIDAD, DURANTE 2007, 2008 Y 2009
Total poblacin en Espaa
EI
NM IG RA CI
1.467.300 623.000 844.200 1.519.900 676.400 843.400 52.600 53.400 800 2.428.500 1.243.900 1.184.400 908.600 567.500 341.000 3.250.300 1.731.600 1.518.800 821.800 487.700 334.400
Por sexo, puede decirse que los hombres se han visto notablemente ms afectados que las mujeres, como tambin muestra el Grfico 4, algo que est relacionado con el peso del sector de la construccin en la generacin de desempleo.
Poblacin espaola
Poblacin extranjera
343.300 140.800 202.600 407.700 202.800 204.900 64.400 62.000 2300 779.400 444.900 334.600 371.700 242.100 129.700 1.076.300 661.000 415.300 296.900 216.100 80.700
Mujeres Ambos sexos Parados 4 trim. 2007 Hombres Mujeres Ambos sexos Incremento en 2007 Hombres Mujeres
TR
DE
Ambos sexos Parados 4 trim. 2008 Hombres Mujeres
RIO
Incremento en 2008
TE
Ambos sexos Hombres Mujeres
NIS
Ambos sexos Hombres Mujeres Ambos sexos Hombres Mujeres
Parados 4 trim. 2009
MI
Incremento en 2009
38
AB
AJ
1.046.800 1.927.600 879.200 1.048.300 117.000 115.400 1500 3.207.900 1.688.800 1.519.000 1.280.300 809.600 470.700 4.326.600 2.392.600 1.934.000 1.118.700 703.800 415.000
Parados 4 trim. 2006
Hombres
763.800
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Ambos sexos
1.810.600
Esto es lo que nos dicen los datos de variacin anual, pero si volvemos a los datos trimestre a trimestre, se puede ver cmo se produjo este ligero cambio de tendencia a lo largo de 2009. Este segundo ao de la crisis comenz siguiendo la tendencia de 2008, incluso de forma ms exacerbada. En el primer trimestre se produjo un incremento de 802.800 parados, de los que 278.100 fueron extranjeros; es decir, estos aportaron el 34,6% de los nuevos desempleados. Ese fue, como vimos ms atrs, el trimestre ms aciago en materia de empleo; lo fue para el conjunto de la poblacin, y an lo fue ms para los inmigrantes. Pero a partir de ese momento cambi la tendencia: los datos relativos al total de la poblacin nos dicen que en el segundo trimestre el desempleo creci poco, en el tercero disminuy y en el cuarto volvi a crecer, aunque de forma moderada; pero al distinguir entre espaoles y extranjeros vemos que se produjo una mejora especfica para estos ltimos (los datos los aporta la Tabla 10): mientras los espaoles siguieron aumentando en todos los trimestres su nmero de desempleados, los extranjeros lo vieron disminuir en el segundo y el tercero. Esto supuso una ligera correccin de la proporcin de extranjeros en el desempleo: si en el primer trimestre un 26,3% de los parados eran extranjeros, en el cuarto lo eran el 24,9%.
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Abundando ms en la comparacin entre lo sucedido en 2008 y lo sucedido en 2009, podemos sealar que cuando acababa el ao 2008 haba en Espaa (segn los datos del cuarto trimestre del ao) 3.207.900 parados, de los que 779.400 eran trabajadores extranjeros, es decir, estos ltimos representaban el 24,3% de los desempleados. Un ao antes, los extranjeros eran el 21,1% de los desempleados, lo que indica que en 2008 se haban visto ms afectados que los espaoles por el crecimiento del desempleo. Efectivamente, del incremento total de parados que hubo en 2008, el 29% fue aportado por los extranjeros, cuando estos solo eran, a finales de ese ao, el 15,6% de la poblacin activa. Lo ocurrido en el segundo ao, en 2009, fue algo parecido, aunque los extranjeros ya no se vieron afectados de forma tan desproporcionada. Cuando acababa el ao, el 24,9% del total de desempleados eran extranjeros, un porcentaje muy parecido al del ao anterior. El incremento total de parados producido en 2009 fue de 1.118.700, algo menor que el ao anterior, y de este incremento, el 26,5% lo haban aportado los extranjeros, un porcentaje tambin algo ms pequeo que el del ao anterior.
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EI
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desempleados que han tenido tanto la poblacin de nacionalidad espaola como la poblacin extranjera. En los albores de la crisis, en 2007, fueron los extranjeros los que sufrieron mayor incremento de parados, aunque este fuese pequeo. Despus, en 2008, tambin sufrieron intensamente el paro los espaoles, aunque proporcionalmente el incremento de los extranjeros fue mayor, y en 2009 se mantuvo la tendencia de 2008. Por lo que se refiere a la distribucin por sexo, lo que se observa es que en 2008 en torno al 35% de los nuevos desempleados fueron mujeres, tanto en el caso de los espaoles como en el de los extranjeros; en cambio, en 2009 hubo una notable diferencia en el peso de las mujeres, ya que estas fueron el 40% de los nuevos desempleados espaoles, pero solo el 27% de los nuevos desempleados extranjeros.
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TABLA 10 EVOLUCIN TRIMESTRAL DEL NMERO DE DESEMPLEADOS POR NACIONALIDAD

4. trim. 2008 1.er trim. 2009 2. trim. 2009 3.er trim. 2009 4. trim. 2009 3.207.900 4.010.700 4.137.400 4.123.300 4.326.600
Poblacin espaola
2.428.500
Poblacin extranjera
779.400
NM IG RA CI
3.116.600 3.250.300
3.098.600
N
Resto de Europa %
29,4 36,7 22,1
2.953.200
1.057.500 1.038.800 1.006.600 1.076.300
TR
AB
TABLA 11 TASAS DE PARO EN ESPAA POR SEXO Y NACIONALIDAD, 4. TRIMESTRE DE 2009

Poblacin extranjera Unin Europea %
24,0 25,1 22,6
Total poblacin en Espaa %

Ambos sexos Hombres Mujeres 18,8 18,6 19,1
Poblacin espaola %
AJ
Las tasas de desempleo con las que acab el ao 2009 se muestran en la Tabla 11. La tasa del conjunto de la poblacin fue del 18,8%, pero para los espaoles fue del 16,8% y para los extranjeros del 29,7%. Pero, adems de esta importante diferencia, hay que destacar que los extranjeros tambin tuvieron diferencias por nacionalidad, y que el grupo que va con el epgrafe Resto del mundo, en el que se encuentran los marroques, alcanz una tasa de paro del 42,4%.
EI
Total %
29,7 33,1 25,5
Amrica Latina %
27,7 33,1 22,7
Resto del mundo %

42,4 41,5 44,7
Las tasas de paro por sexo siempre muestran diferencias, y la de las mujeres viene siendo superior a la de los hombres, pero en 2009 los hombres extranjeros alcanzaron una tasa de paro superior a la de las extranjeras. La evolucin de las tasas en los cuatro ltimos aos puede verse en la Tabla 12. Ah se observa que en 2008 la tasa de desempleo de los hombres extranjeros super a la de las mujeres, y que en 2009 se acentu la diferencia. De los datos de la Tabla 12 tambin cabe llamar la atencin sobre la evolucin de la tasa de paro del grupo Resto del mundo, en el que, como acabamos de decir, estn los marroques, uno de
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DE
16,8 16,0 17,8
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TABLA 12 EVOLUCIN ANUAL DE LAS TASAS DE PARO EN ESPAA POR NACIONALIDAD Y SEXO
Ambos sexos %
4. trim. 2006 4. trim. 2007 Total poblacin en Espaa 4. trim. 2008 4. trim. 2009 4. trim. 2006 4. trim. 2007 Poblacin espaola 4. trim. 2008 4. trim. 2009 4. trim. 2006 4. trim. 2007 Total 4. trim. 2008 4. trim. 2009 4. trim. 2006 4. trim. 2007 Unin Europea 4. trim. 2008 4. trim. 2009 4. trim. 2006
Hombres %
6,1
Mujeres %
11,4 11,0 15,1 19,1 10,6 10,5 14,1 17,8 16,1 13,8 20,5 25,5 13,7 13,6 19,4 22,6 14,4 17,0 18,3 22,1 13,8 11,4 18,0 22,7 32,4 24,9 35,1 44,7
%
8,3 8,6 13,9 18,8 7,7 7,9
EI
21,3 29,7 10,0 11,4 18,0 24,0 10,3 17,1 21,4 29,4 11,4 10,8 19,4 27,7 16,2 17,1 30,3 42,4
AJ
AB
TR
4. trim. 2007 4. trim. 2008 4. trim. 2009 4. trim. 2006 4. trim. 2007 4. trim. 2008 4. trim. 2009 4. trim. 2006 4. trim. 2007 4. trim. 2008 4. trim. 2009
Poblacin extranjera
Resto de Europa
DE
Amrica Latina
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Resto del mundo
los colectivos inmigrados ms importantes que tenemos en Espaa. Han pasado de un 16,2% de tasa de desempleo a finales de 2006 a un 42,4% a finales de 2009. En otro apartado de este captulo damos los datos por nacionalidad y volveremos sobre este hecho.
MI
NM IG RA CI
13,0 18,6 5,7 6,1 12,5 16,8 11,3 16,0 8,8 12,0 12,4 11,2 21,9 33,1 7,6 9,7 16,9 25,1 6,5 17,2 24,8 36,7 8,9 10,2 21,0 33,1 10,9 14,2 28,6 41,5
N
6,8
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Incremento comparado de activos y desempleados

Los incrementos del paro que se han ido produciendo a lo largo de los dos primeros aos de la crisis, 2008 y 2009, no se deben solo a trabajadores que iban perdiendo sus empleos, tambin se deben a la aportacin de nuevos activos. Tan desempleada es la persona que trabajaba y perdi su empleo, como la que no lo haca ni lo quera hacer, es decir, no trabajaba ni buscaba trabajo, pero se puso a buscarlo. Las personas que haban sido inactivas y despus han optado por comenzar a buscar empleo aparecen en la estadstica de desempleados mientras no lo encuentran. Aqu puede haber jvenes que dejan de estudiar y comienzan a buscar empleo; personas que solo realizaban tareas domsticas de su hogar pero han optado tambin por buscar trabajo remunerado (en este grupo la mayora son mujeres), jubilados que optan por volver a la vida laboral, etc. En un contexto de crisis econmica, en el que muchos trabajadores pierden sus empleos, es posible que otros miembros de sus familias, que eran inactivos, opten por comenzar a buscar empleo, lo que representar una aportacin importante al aumento del nmero de desempleados. Esto fue precisamente lo que ocurri en el primer ao de la crisis. En 2008, como vimos, hubo un incremento total de parados de 1.280.300, de los que 908.600 fueron espaoles y 371.700 eran extranjeros. En el caso de los espaoles, no todos los nuevos desempleados eran personas que haban perdido el empleo, ya que los que realmente lo perdieron fueron 619.600, segn los datos de disminucin del nmero de ocupados. Ello nos indica que hubo otras 219.000 personas que aparecieron en las estadsticas del desempleo procedentes de la poblacin inactiva. Pero este hecho fue mucho ms acusado en el caso de los extranjeros. Estos solo perdieron 500 ocupados en 2008, por lo que podemos decir que el grueso de su incremento de desempleados se debi a un fuerte crecimiento de su poblacin activa, principalmente por el trasvase de poblacin inactiva a activa: de los 371.700 nuevos parados extranjeros que hubo en 2008, 371.200 procedan de la inactividad (o eran recin inmigrados). Lo que hubo entre los extranjeros fue un importante aumento de la poblacin mayor de 16 aos, pero ms importante an fue el hecho de que muchas personas mayores de 16 aos que antes no haban optado por trabajar lo hicieron en ese primer ao de la crisis. Esto tambin se puso en evidencia por el incremento que tuvo la tasa de actividad de los extranjeros. En la Tabla 13 vemos que, en el caso de los espaoles, el incremento de la tasa de actividad producido en 2008 solo se dio en mujeres, en cambio, en el caso de los extranjeros se dio tanto en hombres como en mujeres y, adems, fue un incremento mayor que el de los espaoles. As se seal tambin en un documento del Ministerio de la Presidencia: A lo largo de 2008 todava haba un intenso crecimiento de la poblacin activa, 3%, y en el ltimo trimestre del ao se produjo una fuerte incorporacin de mujeres activas con 203.000 ms en un trimestre (mientras
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que los hombres descendieron en 83.000). Ms de la mitad de estas mujeres tena edades comprendidas entre los 45 y los 64 aos, lo cual se puede relacionar con el denominado efecto del trabajador aadido que, al igual que en otros perodos de crisis, se produce con la activacin de personas del ncleo familiar ante la prdida de empleo de otra persona del mismo hogar (Ministerio de la Presidencia, 2009: 23).
TABLA 13 TASAS DE ACTIVIDAD EN ESPAA POR SEXO Y NACIONALIDAD

Ambos sexos 4. trimestre 2006 4. trimestre 2007 4. trimestre 2008 4. trimestre 2009 58,6 59,1 60,1 59,8
Poblacin espaola %
NM IG RA CI
56,3 56,9 57,5 57,2 66,9 67,1 66,8 65,7 46,1 47 48,7 49,1
Qu ocurri en el segundo ao de la crisis? Continu la misma tendencia marcada en el anterior? No fue as. Las tasas de actividad ya no crecieron, como se muestra en la Tabla 13, ni la de los espaoles ni la de los extranjeros. Ambas disminuyeron, aunque lo hicieron ligeramente.
Poblacin extranjera %
EI
77,6 75,3 77,3 76,1
4. trimestre 2006 4. trimestre 2007 4. trimestre 2008 4. trimestre 2009
69 69,2 69,2 68,1
AB
Hombres
AJ
86,2 84,8 85,5 83,6
DE
4. trimestre 2006 4. trimestre 2007 4. trimestre 2008 4. trimestre 2009
48,6 49,4 51,4 51,7
TR
Mujeres
70 66,3 69,1 68,6
Pero lo ocurrido en 2009 nos lo muestra mejor la Tabla 14, en la que se aporta la evolucin de activos y parados a lo largo de los cuatro trimestres. Vemos que los activos solo crecen en el primer trimestre, tanto en el caso de los espaoles como en el de los extranjeros. En los otros tres trimestres disminuyen en ambos casos (en el caso de los espaoles tienen un ligero aumento en el cuarto). Los parados crecen mucho en el primer trimestre, pero ya no lo hacen en los dos siguientes, aunque vuelven a crecer en el cuarto.
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TABLA 14 EVOLUCIN DE ACTIVOS Y PARADOS POR NACIONALIDAD EN 2009

4. trim. 2008 1.er trim. 2009 Activos 2. trim. 2009 3.er trim. 2009 4. trim. 2009 4. trim. 2008 1.er trim. 2009 Parados 2. trim. 2009 3. trim. 2009 4. trim. 2009
er
Poblacin espaola
19.157.500 19.377.000 19.371.800 19.334.600 19.339.000
Poblacin extranjera
3.665.900 3.724.500
23.064.700 23.101.500 23.082.400 22.993.500 22.972.500 3.207.900 4.010.700 4.137.400 4.123.300 4.326.600
3.710.600 3.658.800 3.623.500 779.400 1.057.500 1.038.800 1.006.600 1.076.300
RIO
TABLA 15 INCREMENTOS DE ACTIVOS Y PARADOS POR NACIONALIDAD EN 2009
DE
TR
Esta evolucin la vemos tambin en la Tabla 15, donde mostramos los incrementos trimestrales, tanto de activos como de parados. En el primer trimestre de 2009, casi la mitad del incremento de parados espaoles se debi a nuevos activos, pero no fue as en el caso de los extranjeros, en el que los nuevos activos solo fueron el 21% de los nuevos parados. Pero lo ms significativo es que
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AJ
Por lo que se refiere a los extranjeros, lo que ocurri en 2009 fue que en el primer trimestre aportaron unos 60.000 activos ms, pero en los tres trimestres siguientes perdieron 100.000 activos.
EI
Poblacin espaola
219.500 5.200 37.200 14.400 563.000 145.400 18.000 133.700
NM IG RA CI
2.390.200 2.953.200 3.098.600 3.116.600 3.250.300
TE
Poblacin extranjera
58.600 13.900 51.800 35.300 278.100 18.700 32.200 69.700
1.er trim. 2009
Incremento de activos
NIS
2. trim. 2009 3.er trim. 2009 4. trim. 2009 1. trim. 2009 2. trim. 2009 3.er trim. 2009 4. trim. 2009
er
Incremento de parados
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en los trimestres siguientes ya no se aportan nuevos activos, ni por parte de los extranjeros ni por parte de los espaoles, que solo en el cuarto trimestre tienen un ligero incremento de activos. Lo evidenciado es que ha habido una situacin muy diferente entre los dos aos de la crisis comparados, 2008 y 2009, y particularmente ha sido as en el caso de los extranjeros. Estos hicieron una aportacin de activos muy grande en 2008, lo que hizo crecer mucho su nmero de parados. En 2009, en cambio, ya no aportaron nuevos activos (lo hicieron en el primer trimestre, pero disminuyeron en los siguientes). De ah que podamos decir que el crecimiento de parados que tuvieron los extranjeros en este ao se debi a prdida de ocupados. Este frenazo producido en la incorporacin de nuevos activos por parte de los extranjeros muestra dos cosas. La primera es que desde principios de 2009 hubo cierto agotamiento del nmero de personas que podan optar por pasar de la inactividad a la bsqueda de empleo. Ese efecto del trabajador aadido dentro de la unidad familiar no daba ms de s despus del primer trimestre. Y la segunda es que la entrada de nuevos inmigrantes no fue importante en 2009. Ni siquiera los procesos de reagrupacin familiar supusieron una aportacin significativa de nuevos activos extranjeros a nuestro mercado laboral. Pero hay un aspecto ms al que en 2010 hay que prestar atencin. En el ltimo trimestre de 2009 los extranjeros perdieron 35.300 activos y sumaron 69.700 parados. La suma de ambos datos indica que tuvieron una prdida de 105.000 ocupados. En el caso de los espaoles, la prdida de ocupados en ese ltimo trimestre fue de 120.700. Lo que se dio, por tanto, fue una prdida similar en trminos absolutos, pero mucho ms grande para los extranjeros en trminos relativos, algo que no haba sucedido en los anteriores trimestres. En el prximo captulo ahondaremos ms en los datos de prdida de ocupacin y veremos que en 2009 (a diferencia de lo ocurrido en 2008) se produjo un fuerte desequilibrio entre la prdida de ocupados de los espaoles y la de los extranjeros, que perjudic a estos ltimos.
El desempleo de los inmigrantes por nacionalidad

Los casi 300.000 nuevos desempleados extranjeros que se produjeron en 2009 se reparten por nacionalidades de acuerdo con la distribucin que puede verse en la Tabla 16, donde incluimos tambin el incremento de parados producido en 2008. Hay colectivos que tuvieron mayor incremento de parados en 2008 y otros lo tuvieron en 2009. Entre los primeros destaca el colectivo rumano, el boliviano y el colombiano, y tambin se incluyen el colectivo marroqu y el ecuatoriano, aunque con una diferencia menor que los otros tres. Se trata de colectivos muy insertados en el sector de la construccin y a ello puede deberse que sufriesen el mayor incremento del paro en 2008; aunque otra razn puede ser que ese ao aportasen mayor volumen de poblacin activa en bsqueda de empleo.
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TABLA 16 EVOLUCIN EN 2008 Y 2009 DEL NMERO DE DESEMPLEADOS EXTRANJEROS POR PAS DE NACIONALIDAD
2008 2009
Bulgaria Rumania Ucrania Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per R. Dominicana China
11.137 60.826 5.177 82.262 10.995 17.611 33.735 42.713 9.670 7.519 785
25.055 114.683 9863 151.027 21.704 40.487 71.170 101.714 12.582 11.904 1.592
13.918 53.857 4.686
NM IG RA CI
34.361 137.756 17.682 209.351 35.081 42.586 84.760 148.903 28.152 21.326 6.146 2.912 4.385 807
Total
407.708
779.442
371.734
1.076.228
Parados 4. trimestre 2007
Incremento parados en 2008
Incremento parados en 2009

296.786 9.306 23.073 7.819 58.324 13.377 2.099 13.590 47.189 15.570 9.422 4.554
68.765 10.709 22.876 37.435 59.001
Puede apreciarse que hay algunos colectivos que en 2009 perdieron poblacin en edad de trabajar. Principalmente lo hicieron el colectivo rumano y el ecuatoriano, aunque en menor medida tambin lo hicieron el blgaro y el chino. Pero, con independencia de las variaciones que tuvieron en poblacin de 16 aos o ms, los colectivos que pierden poblacin activa son, por este orden de importancia, el ecuatoriano y el rumano, aunque en menor medida tambin lo hicieron el colombiano, el boliviano y el argentino. Todos ellos, menos el argentino, son colectivos que en 2009 tuvieron menos incremento del paro que en 2008 y, por ello, cabe pensar que ello viniese motivado por su disminucin de poblacin activa. Los incrementos del paro por nacionalidad de 2009 se muestran, trimestre a trimestre, en la Tabla 18. El mayor incremento del paro del colectivo rumano se produjo en el primer trimestre,
46
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Los colectivos que tienen mayor incremento del paro en 2009 son el ucraniano, el argentino, el peruano, el dominicano y el chino. Un elemento comn de los cuatro ltimos es que estn ms insertados en el sector servicios. Pero, como decamos antes, otra razn que puede explicar que unos colectivos incrementen ms el desempleo en 2008 y otros lo hagan en 2009 es la evolucin de su poblacin activa. La Tabla 17 muestra las variaciones de activos e inactivos que se produjeron en 2009 por nacionalidad.
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TR
AB
AJ
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aunque en el tercero tambin aument, pero en los otros dos tuvo disminuciones. El colectivo marroqu tuvo los incrementos del paro en el primer y en el cuarto trimestre, algo parecido a lo que le sucedi al colectivo ecuatoriano.
Variacin de activos
Total Bulgaria Rumania Ucrania Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per R. Dominicana China 42.454 1.316 41.146 5.154 9.873 667 3.273 6.566 56.803 20.692 12.220 5.259
Variacin de inactivos
60.533 4.378
NM IG RA CI
4.342 13 6.106
TABLA 17 VARIACIN EN 2009 DE ACTIVOS E INACTIVOS EXTRANJEROS POR PAS DE NACIONALIDAD
4.585
4.109 18.297 1.966
Variacin de mayores de 15 aos

18.079 3.062 45.731 1.045 28.170 2.633 1.069 6.124 18.345 20.705 18.326 5.631
DE
TABLA 18 INCREMENTO TRIMESTRAL EN 2009 DE DESEMPLEADOS EXTRANJEROS POR PAS DE NACIONALIDAD

Total 2009
Total Bulgaria Rumania Ucrania Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per R. Dominicana China 296.786 9.306 23.073 7.819 58.324
1.er trimestre
278.114 7.790
TR
AB
AJ
EI
12.690 38.458 10.890
2. trimestre
18.704 4.746 22.702 3.282 4.457 1.304 1.058 2.902 2.470 7.063 5.891 1.755
3.er trimestre
32.184 2.656 17.938 2.428 21.439 4.023 5.656 16.989 19.615 7.167 207 1.849
4. trimestre
69.560 5.886 19.661 3.003 30.486 7.006 9.650 3.609 20.444 4.998 4.857 1.866
TE
RIO
47.498 894
NIS
13.377 2.099
53.734 9.090 7.151 24.068 43.890 10.468 8.181 2.594
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47.189 15.570 9.422 4.554
13.590
47
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El desempleo de los inmigrantes por sectores y categoras

Los 4.326.600 parados con los que acab el ao 2009 se repartan por sectores como se muestra en la Tabla 19. El grupo ms numeroso para el conjunto de la poblacin (espaoles ms extranjeros) era el de los parados de ms de un ao, que no se atribuyen a ningn sector, pero de los que s se atribuyen, los ms numerosos eran los parados del sector servicios. Esto no es algo que deba sorprender porque siempre (en las ltimas dcadas) ha sido as, ya que el sector servicios agrupa al 65% de la poblacin activa. Por detrs venan los parados de la construccin y de la industria.
TABLA 19 DESEMPLEO POR SECTORES Y NACIONALIDAD EN EL 4. TRIMESTRE DE 2009

Total parados Agricultura Industria Construccin Servicios Parados ms de 1 ao Buscan primer empleo 4.326.600 193.000 327.400 614.600 1.414.600 1.477.200 299.800
Poblacin espaola
NM IG RA CI
%
100,0 4,2
100,0 5,3 6,8 21,2 33,6 25,7 7,5
3.250.300 136.100 254.100 386.300
EI
1.076.300 57.000 73.300 228.300 361.300 276.200 80.200
7,8 11,9 32,4 37,0 6,8
La evolucin de los datos absolutos y los incrementos de parados extranjeros producidos en 2008 y en 2009 pueden verse en la Tabla 20. En 2008 el mayor incremento de parados extranje1
No hemos incluido la tabla, pero puede verse en nuestro informe anterior (Pajares, 2009: 57).
48
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Respecto a lo ocurrido en 20081, el cambio ms importante es el incremento de los porcentajes del grupo de parados de ms de un ao, que sube 10 puntos en el caso de los espaoles (pasa del 27,1% al 37,0%) y nueve puntos en el de los extranjeros (pasa del 16,8% al 25,7%).
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Al observar las diferencias entre los parados espaoles y los extranjeros, vemos que el peso de la construccin para los extranjeros (21,2% de los parados) es muy superior al que tiene para los espaoles (11,9% de los parados), mientras que los porcentajes de la industria y la agricultura no son muy diferentes. En el grupo donde los parados extranjeros tienen menos peso que los espaoles es en el de parados de ms de un ao.
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DE
TR
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1.053.100
1.201.000 219.600
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TABLA 20 EVOLUCIN EN EL NMERO DE PARADOS EXTRANJEROS POR SECTORES

4. trim. 2007 4. trim. 2008 Incremento en 2008 4. trim. 2009 Incremento en 2009
Ambos sexos
Total Agricultura Industria Construccin Servicios Parados ms de 1 ao Buscan primer empleo 407.700 34.200 29.500 69.400 156.500 66.300 51.800 779.300 43.100 61.300 192.700 273.300 130.900 78.000 371.600 8.900 1.076.300 57.000
297.000 13.900 12.000 35.600 88.000 145.300 2.200
31.800
123.300 116.800 64.600 26.200
Hombres
Total Agricultura Industria Construccin Servicios Parados ms de 1 ao Buscan primer empleo 202.800 25.400 20.700 68.200 49.400 18.800 20.300 444.700 30.000 48.900 187.400 99.900 46.400 32.100
241.900 4.600
NM IG RA CI
73.300 228.300 361.300 276.200 80.200 661.000 47.700 58.900 224.900 149.500 152.800 27.100 415.300 9.200 14.400 3.300 211.800 123.300 53.200
216.300 17.700 10.000 37.500 49.600 106.400 5.000
Total Agricultura Industria Construccin Servicios Parados ms de 1 ao Buscan primer empleo
204.800 8.700 8.800 1.200 107.100 47.500 31.500
TR
334.500 13.000 12.400 5.300
AB
Mujeres
AJ
EI
28.200 119.200 50.500 27.600 11.800 129.700 4.300 3.600 4.100 66.300 37.000 14.400
80.800 3.800 2.000 2.000 38.400 38.800 7.300
RIO
Al distinguir entre hombres y mujeres vemos que los hombres tienen, en 2009, un aumento de parados en la construccin menor que en aos anteriores, aunque sigue creciendo el paro en este sector, y que el incremento de las mujeres paradas se concentra en el sector servicios. Pero el clculo del incremento de parados por sectores se ve desvirtuado por el hecho de que mu-
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ros se produjo en la construccin, con 123.300 parados ms que en 2007, mientras que en 2009 este sector solo se increment en 35.600 parados y el mayor crecimiento se dio en el sector servicios.
NIS
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173.400 84.500 45.900
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160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
RIO
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GRFICO 5 INCREMENTOS DE DESEMPLEADOS EXTRANJEROS POR SECTORES
AB
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Las entrevistas que hemos realizado a responsables de las asociaciones de inmigrantes y sus servicios de empleo muestran que en 2009 se mantuvo la tendencia iniciada en 2008: la mayor parte de sus usuarios en bsqueda de empleo eran hombres (antes de la crisis la mayora eran mujeres)
EI
Las diferencias entre 2008 y 2009 a las que estamos haciendo mencin se aprecian de forma muy clara en el Grfico 5. Puede verse que 2008 fue muy diferente de 2009 en lo referido a los sectores en los que se produjo incremento de desempleados extranjeros. La construccin perdi importancia en 2009 y lo que creci mucho fueron los parados de ms de un ao (buena parte de ellos seran, sin duda, de la construccin que perdieron el empleo en 2008 o antes). Cabe tambin llamar la atencin sobre el hecho de que los parados en bsqueda del primer empleo crecieron en 2009 mucho menos que en 2008, lo que concuerda con lo comentado ms atrs de que en 2009 ya no hubo una aportacin importante de nuevos activos por parte de los extranjeros.
NM IG RA CI
a o s d e ra do s Bu sc an pr im m er em 1
N
pl eo
chos pasan al grupo de parados de ms de un ao y no sabemos de qu sectores proceden. Esta dificultad se agrava cuando, como ocurri en 2009, el grupo de parados que ms crece es precisamente el de ms de un ao. En la tabla 20 vemos que, en el caso de los hombres, el incremento de parados de ms de un ao representa, en 2009, la mitad del incremento total (muy por encima de lo ocurrido en 2008), mientras que en el caso de las mujeres representa un porcentaje inferior.
En 2008 En 2009
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du st
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ric
In
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Pa
vic
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TABLA 21 EVOLUCIN EN EL NMERO DE PARADOS EXTRANJEROS POR TIPO DE OCUPACIN
Ambos sexos
Total Direccin de las empresas y de la Administracin Pblica Tcnicos y profesionales cientcos e intelectuales Tcnicos y profesionales de apoyo Empleados de tipo administrativo Trabajadores de servicios de restauracin, personales, proteccin y de comercio Trabajadores cualicados en agricultura y pesca Trabajadores cualicados de la industria, construccin y minera. Artesanos Operadores de instalaciones y maquinaria; montadores Trabajadores no cualicados Total 289.600 1.400
EI
4. trim. 2007
4. trim. 2008
570.400 5.800 7.900
NM IG RA CI
Incremento en 2008
280.800 4.400 6.100 6.200 6.700 54.500 7.600 95.400 16.700 95.400 202.500 4.200 6.200 6.600 1.500 19.500 5.600 98.300 12.600 60.400
Por lo que se refiere al desempleo de los extranjeros segn el grupo de ocupacin, la Tabla 21 nos muestra los datos de finales de 2008 y 2009, y los incrementos de desempleados producidos en estos dos aos. Cuando conclua 2009, la categora en la que haba mayor nmero de ex-
y el empleo que haban perdido era mayoritariamente de la construccin; pero de estos, muchos llevaban ya ms de un ao en paro. Tambin aument en 2009 la proporcin de mayores de 45 aos entre los demandantes de empleo que acudan a las asociaciones. Los entrevistados sealan que tambin ha habido incremento de mujeres demandantes de empleo, que lo haban perdido trabajando en el servicio domstico o en otros servicios, pero que la preponderancia de los hombres procedentes de la construccin iniciada en 2008 se mantuvo en 2009.
4. trim. 2009
719.800 6.600 13.600 29.900 17.100 142.100 12.500 201.600 41.900 254.500 481.300 3.600 5.800 11.200 3.100 60.000 12.300 199.500 35.100 150.700
Incremento en 2009
149.400 800 5.700 15.200 2.400 23.700 400 52.100 8.600 45.300 115.000 1.700 1.400 900 1.900 20.000 2.600 54.400 7.700 31.600
14.000 8.500 12.800 63.900 4.500
AB TR DE
54.100 16.600 113.800
RIO
Hombres
163.800 1.100 10.600 3.700 3.500 20.500 4.100 46.800 14.800 58.700 366.300 5.300 4.400 10.300 5.000 40.000 9.700 145.100 27.400 119.100
Direccin de las empresas y de la Administracin Pblica Tcnicos y profesionales de apoyo Empleados de tipo administrativo
Trabajadores cualicados en agricultura y pesca Trabajadores cualicados de la industria, construccin y minera. Artesanos Operadores de instalaciones y maquinaria, montadores Trabajadores no cualicados
MI
Trabajadores de servicios de restauracin, personales, proteccin y de comercio
NIS
Tcnicos y profesionales cientcos e intelectuales
TE
AJ
14.700 19.500 118.400 12.100 149.500 33.300 209.200
51
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TABLA 21 (Continuacin) EVOLUCIN EN EL NMERO DE PARADOS EXTRANJEROS POR TIPO DE OCUPACIN

4. trim. 2007 Mujeres
Direccin de las empresas y de la Administracin Pblica Tcnicas y profesionales cientcas e intelectuales Tcnicas y profesionales de apoyo Empleadas de tipo administrativo Trabajadoras de servicios de restauracin, personales, proteccin y de comercio Trabajadoras cualicadas en agricultura y pesca Trabajadoras cualicadas de la industria, construccin y minera. Artesanas Operadoras de instalaciones y maquinaria; montadoras Trabajadoras no cualicadas Total 125.800 400 3.400 4.700 9.300 43.300 400 7.500 1.700 55.100
4. trim. 2008
204.100 700
Incremento en 2008
78.300 300
4. trim. 2009
238.600 3.000 7.800 18.800 13.900 82.100 200 2.200 6.800 103.800
Incremento en 2009
34.500 2.300 4.300 14.400 500 3.700 2.000 2.300 900 13.700
EI
90.100
Lo extrado de las entrevistas que hemos realizado a responsables de las asociaciones de inmigrantes y sus servicios de empleo, sobre la categora laboral de los inmigrantes que acuden a esos servicios en demanda de ofertas de empleo, indica que son diversas: muchas personas que haban hecho trabajos de peonaje o no cualificados, pero tambin muchas que haban hecho trabajos cualificados.
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Por sexo, en 2009 los hombres incrementaron ms su nmero de desempleados en la categora de trabajadores cualificados, como haba sucedido en 2008, mientras que las mujeres lo hicieron en otras categoras: la de tcnicas y la de trabajadoras no cualificadas.
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tranjeros desempleados era la de trabajadores no cualificados, seguida de los trabajadores cualificados de la industria y la construccin y de la de trabajadores de servicios; pero en lo que se refiere a los incrementos de desempleados producidos en 2009, el nmero mayor se daba en los trabajadores cualificados de la industria y la construccin. Las diferencias entre 2008 y 2009 en la distribucin porcentual de parados segn la ocupacin apenas se dieron; solo hubo diferencia en el hecho de que los datos absolutos en todas las categoras fueron menores en 2009 (salvo en las de tcnicos, que tambin vieron incrementado su peso relativo entre los parados).
DE
TR
AB
AJ
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NM IG RA CI
3.500 100 4.400 300 14.400 78.400 5.100 35.100 2.200 1.800 4.500 5.900 3.000 4.200 35.000
El desempleo de los inmigrantes segn niveles de formacin

Antes de comentar los datos sobre el nivel formativo de los extranjeros que se incorporaron al desempleo en 2009, aportamos los datos sobre el nivel de formacin de toda la poblacin activa, comparando el de los espaoles con el de los extranjeros. En la Tabla 22 vemos que el porcentaje de los que tienen educacin superior es mucho ms alto en el caso de los espaoles que en el de los extranjeros y, en cambio, el porcentaje de los que solo tienen educacin primaria es inferior para los espaoles. Esto indica un nivel formativo ms alto, en trminos generales, de los espaoles, aunque el nivel de los extranjeros no es bajo ya que casi el 80% tienen educacin secundaria o superior.
TABLA 22 DISTRIBUCIN DE LOS ACTIVOS (ESPAOLES Y EXTRANJEROS) SEGN NIVEL DE FORMACIN EN EL 4. TRIMESTRE DE 2009
Poblacin espaola
EI
%
NM IG RA CI
100,0 0,2 13,3 29,9 21,7 35,0
N
68.700
3.623.500 100,0 1,9 20,3 22,2 35,1 20,4
Analfabetos Educacin primaria Educacin secundaria primera etapa Educacin secundaria segunda etapa Educacin superior
37.900 2.536.600 5.692.300 4.129.100 6.660.300
AJ
Total
19.056.300
AB
737.300 806.100 1.272.000 739.400
Nos interesa ahora ver en qu niveles formativos se ha producido el incremento del desempleo. La Tabla 23 muestra los datos para los espaoles y para los extranjeros, y podemos apreciar que en el caso de los espaoles el mayor incremento de parados en 2009 se produjo en el nivel de secundaria primera etapa, y que lo mismo ocurri en el caso de los extranjeros. Los espaoles, por otra parte, tienen un mayor porcentaje de incremento de parados con educacin superior, y los extranjeros lo tienen en secundaria segunda etapa. Podemos decir que no se producen grandes dife-
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Pero tambin es interesante observar que entre los que tienen educacin secundaria (que son la mayora, ya que para los espaoles son el 51,6% y para los extranjeros el 57,3%), el nivel de los extranjeros es ms alto, pues su porcentaje en la secundaria de segunda etapa es mayor. Esto ya lo habamos comentado en informes anteriores y realmente apenas ha habido variaciones en los ltimos aos.
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rencias entre ambos grupos y que el paro est afectando a todos los niveles formativos, con mayor incidencia en los niveles medios o medio bajos. No obstante, si tenemos en cuenta el volumen de poblacin activa que hay en cada nivel educativo (Tabla 22), lo que resulta es que el paro es porcentualmente ms importante en los niveles bajos, como luego veremos en la Tabla 25.
Poblacin espaola 4. trim. 2008

Total Analfabetos Educacin primaria Secundaria primera etapa Secundaria segunda etapa Educacin superior 2.428.400 13.900 507.400 999.500 480.800 427.100
4. trim. 2009
3.250.300 14.200 660.300 1.324.300 639.200 612.200
Increm.
821.900 0.300 152.900 324.800
NM IG RA CI
% 4. trim. 2008
779.400 22.400
TABLA 23 INCREMENTO ANUAL EN EL NMERO DE PARADOS (ESPAOLES Y EXTRANJEROS) POR NIVEL DE FORMACIN
Poblacin extranjera 4. trim. 2009 Increm.
296.900 12.600 67.500 91.800 83.300 41.700
%
100,0 4,2 22,7 30,9 28,1 14,0
100,0 0,0
1.076.300 35.000
18,6
204.500
272.000 274.800 343.700 150.700
EI
39,5 19,3 22,5
183.000 260.400 109.000
158.400 185.100
TABLA 24 INCREMENTO ANUAL EN EL NMERO DE PARADOS EXTRANJEROS POR NIVEL DE FORMACIN
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Tambin se puede observar si ha habido cambios en el incremento de parados extranjeros por niveles formativos entre 2008 y 2009. La Tabla 24 aporta los datos (hemos incluido tambin 2007) que muestran que la mayor diferencia entre estos dos aos fue que en el segundo se increment el peso relativo del nivel de secundaria primera etapa y del de educacin superior.
Total Analfabetos Educacin primaria
NIS
Incremento en 2007
52.200 5.200 5.200 15.200 22.500 4.100
TR
AB
%
AJ
Incremento en 2008
371.700 9.400 116.500 75.500 132.900 37.400
%
100,0 2,5 31,3 20,3 35,8 10,1
Incremento en 2009
296.900 12.600 67.500 91.800 83.300 41.700
%
100,0 4,2 22,7 30,9 28,1 14,1
100,0 10,0 10,0 29,1 43,1 7,9
Educacin secundaria primera etapa Educacin secundaria segunda etapa Educacin superior
54
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TABLA 25 TASAS DE DESEMPLEO (DE ESPAOLES Y EXTRANJEROS) SEGN NIVEL DE FORMACIN

Total Analfabetos Educacin primaria Secundaria primera etapa Secundaria segunda etapa Educacin superior 12,5 35,2 18,6 17,3 11,2 6,2
Poblacin extranjera 4. trim. 2008 4. trim. 2009

29,7 50,9 36,9 34,1 27,0 20,6
4. trim. 2009
16,8 36,4 25,6 23,0 15,2 9,1
Elaboracin propia. Fuente: Encuesta de Poblacin Activa. Instituto Nacional de Estadstica.
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AB
Por ltimo, queremos aportar las tasas de desempleo con las que concluy el ao 2009 segn los niveles formativos, y compararlas con las de finales de 2008. En la Tabla 25 vemos que tanto para los espaoles como para los extranjeros las tasas son ms altas cuanto menor es el nivel formativo. En ambos casos ya era as en 2008 y lo nico que ha ocurrido ha sido que todas las tasas crecieron en 2009.
AJ
EI
NM IG RA CI
27,0 23,5 19,6 15,0
35,6
21,3
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NM IG RA CI
III. OCUPACIN. EVOLUCIN DE LA POBLACIN INMIGRADA OCUPADA
TABLA 26 VARIACIONES DEL NMERO DE OCUPADOS POR NACIONALIDAD

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Atrs vimos una tabla en la que ya se apreciaba que en 2009 se haba producido un descenso de 1.210.900 ocupados en Espaa (dato referido al conjunto de la poblacin: espaoles y extranjeros). Este dato volvemos a mostrarlo en la Tabla 26, en la que tambin estn las variaciones de ocupados de los aos anteriores, as como su disgregacin entre espaoles y extranjeros. De entrada vemos que en el segundo ao de la crisis el descenso de ocupados fue muy superior (el doble) al de 2008, el primero; y tambin cabe destacar que en 2009, a diferencia de lo que haba ocurrido en 2008, el dato de descenso de ocupados es muy similar al dato de incremento de parados.
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Poblacin espaola Total

16.478.400
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Evolucin de la poblacin inmigrada ocupada. Datos globales y por sexo
NIS
Fecha
4. trimestre 2004 4. trimestre 2005 4. trimestre 2006 4. trimestre 2007 4. trimestre 2008 4. trimestre 2009
Total
Variacin anual
1.026.200 687.500 475.100 620.100
NM IG RA CI
Variacin anual
644.700 276.900 189.900 619.600 871.600
N
Poblacin extranjera Total
1.809.700 2.191.200 2.601.800 2.887.000 2.886.500 2.547.200 381.500 410.600 285.200 500 339.300
Variacin anual
18.288.100
MI
19.314.300 20.001.800 20.476.900 19.856.800
17.123.100 17.400.000 17.589.900 16.970.300 16.098.700
18.645.900
1.210.900
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El Grfico 6 muestra las variaciones (aumentos o disminuciones) de ocupados en los ltimos cinco aos, tanto para espaoles como para extranjeros, y permite ver que en los ltimos aos de incremento de la ocupacin (2006 y 2007) quienes mayor nmero de nuevos ocupados aportaron fueron los extranjeros, hecho que solo se explica por el agotamiento que se estaba produciendo en la aportacin de nuevos activos por parte de la poblacin espaola (vase: Pajares, 2009). Despus, en 2008, son los espaoles los que comienzan a perder ocupados, pero en 2009 los pierden ambos grupos y son los extranjeros los que tienen una mayor prdida proporcional. Los espaoles pierden el 5,1% de los ocupados que tenan el ao anterior, mientras que los extranjeros pierden el 11,8%.
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Los espaoles ya haban tenido una importante prdida de ocupados en 2008 (619.600) y la incrementaron en 2009 (871.600). La comparacin entre aumento de parados y prdida de ocupados, en el caso de los espaoles, tambin nos lleva al efecto de los nuevos activos sobre los datos de parados, pero sin que las diferencias entre 2008 y 2009 sean tan importantes como en el caso de los extranjeros. En 2008 los espaoles perdieron 619.600 ocupados y su nmero de parados se increment en 908.600, lo que indica que tambin tuvieron incorporacin de activos en bsqueda de empleo, mientras que en 2009 la prdida de ocupados fue de 871.600 y el incremento de parados de 821.800, lo que muestra que tambin perdieron algunos activos, aunque en proporcin inferior a los extranjeros. En cualquier caso, hay que destacar que todo el incremento de desempleo de 2009, tanto para extranjeros como para espaoles, es por prdida de ocupacin.
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Pero tambin dijimos en el captulo anterior que quienes protagonizaron el mayor frenazo en la incorporacin de activos fueron los extranjeros. Estos en 2008 apenas perdieron ocupados (la Tabla 26 muestra que perdieron 500) y en cambio tuvieron un fuerte incremento de parados (371.700), debido, todo l, a la incorporacin de activos en bsqueda de empleo. En 2009 los extranjeros s tienen una fuerte prdida de ocupados (los 339.300 que muestra la Tabla 26), cuando su incremento de parados fue de 296.900; es decir, en 2009 no solo no hay aportacin de activos por parte de los extranjeros, sino que hay incluso prdida de activos. Cabe suponer que una parte de esas personas que han dejado de ser activos despus de haber perdido el empleo son personas que han retornado a los pases de origen.
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NM IG RA CI
Recordemos que en 2008 se haba producido un descenso de ocupados de esas 620.100 personas que aparecen en la Tabla 26, pero el incremento de parados haba sido de 1.280.300, lo que indicaba que la mitad de los nuevos parados eran personas que haban perdido el empleo, pero la otra mitad eran personas que se haban incorporado a la bsqueda de empleo y que antes haban sido inactivas. Lo sucedido en 2009, en cambio, no ha seguido esa pauta. Este ao, el incremento de parados es similar a la prdida de ocupados. Ello concuerda con lo sealado en el captulo anterior, cuando comentamos que en 2009 se haba frenado la incorporacin de activos que se haba producido en 2008.
GRFICO 6 VARIACIONES DEL NMERO DE OCUPADOS POR NACIONALIDAD

800.000 600.000 400.000 200.000 0 En 2005 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000
En 2008 En 2006 En 2007
NM IG RA CI
En 2009
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Espaoles Extranjeros
Al distinguir por sexo, vemos que, en 2009, el mayor descenso en la tasa de ocupacin lo vuelven a protagonizar los hombres, como haba ocurrido en 2008. Desciende la tasa tanto de los hombres espaoles como la de los hombres extranjeros, pero lo hace mucho ms la de estos ltimos, que baja 10,9 puntos. Ello nos muestra un hecho absolutamente novedoso en Espaa: que la tasa de ocupacin de los hombres extranjeros es prcticamente igual a la de los espaoles. Recordemos que la de los extranjeros siempre haba sido muy superior (en torno a 15 puntos por encima hasta 2006). Las mujeres extranjeras mantienen una diferencia de 10,5 puntos sobre las espaolas en la tasa de ocupacin, aunque han acusado ms que estas el descenso de la tasa en los dos ltimos aos. Y
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Estas prdidas de ocupacin se reflejan en la evolucin de la tasa de ocupacin. En la Tabla 27 vemos que, tanto en 2008 como en 2009, la tasa de ocupacin cay. En 2008 descendi 2,2 puntos y en 2009 3,3 puntos (en los aos anteriores se haban ido produciendo incrementos continuados). Esas cadas se dieron tanto para espaoles como para extranjeros, pero si observamos las cadas de 2009, vemos que los espaoles pierden 2,5 puntos, mientras que los extranjeros pierden 7,4 puntos, lo que concuerda con lo sealado en el prrafo anterior, que proporcionalmente han perdido ms ocupados los extranjeros.
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TABLA 27 TASAS DE OCUPACIN EN ESPAA POR SEXO Y NACIONALIDAD

Ambos sexos 4. trimestre 2005 4. trimestre 2006 4. trimestre 2007 4. trimestre 2008 4. trimestre 2009 52,7 53,7 54 51,8 48,5 Hombres 4. trimestre 2005 4. trimestre 2006 4. trimestre 2007 4. trimestre 2008 4. trimestre 2009 64,4 64,8 64,5 60,2 55,4 51,3 51,9 52,4 50,3 47,8
Poblacin espaola %
NM IG RA CI
63,1 63,1 63,1 59,2 55,4 40 41,3 42 41,8 40,6
66,3 68,3 66 60,9 53,5
76,5 78,6 75,3 66,8 55,9
Mujeres 4. trimestre 2005 4. trimestre 2006 4. trimestre 2007 4. trimestre 2008 4. trimestre 2009 41,5 43 43,9 43,6 41,8
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56,4 57,9 57,2 54,9 51,1
Dejamos ya los datos de la EPA y pasamos a ocuparnos de otra importante fuente estadstica para el anlisis de la ocupacin, que es la de altas de afiliacin a la Seguridad Social. Como hemos sealado en otras ocasiones, esta fuente solo nos habla del trabajo reglado, el que se produce con alta en la Seguridad Social, lo cual limita su alcance, ya que no dice nada sobre el trabajo sumergido; pero es una fuente precisa por cuanto se trata de un registro de altas que, adems, ofrece informacin sobre distintos aspectos, como la nacionalidad, el sexo, la rama de actividad, la categora laboral, etc., informacin que nosotros utilizamos tanto en este captulo como en el prximo. La crisis econmica ha provocado la prdida de un milln y medio de altas en la Seguridad Social. Tomando en consideracin los datos a 31 de diciembre de cada ao, podemos ver que en 2008 se perdieron 890.187 altas y en 2009 se perdieron 665.595. Si lo que se toma en consideracin son
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lo ms notable es que la tasa de las extranjeras ya no es mucho ms baja que la de los hombres extranjeros.
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las medias mensuales de afiliacin, la prdida de 2009 es de 729.521 afiliados, pero es importante sealar que el grueso de este descenso de afiliacin se produjo en los cuatro primeros meses del ao, cuando se perdieron 564.114 afiliados (Ministerio de Trabajo e Inmigracin, 2010). Nosotros hemos tomado los datos del ltimo da de diciembre de cada ao, disgregando espaoles de extranjeros, como se muestra en la Tabla 28. Vemos que la prdida de afiliacin se da tanto en un grupo como en el otro en 2008 y en 2009, y que para los dos grupos el descenso es menor en el segundo ao de la crisis. En trminos relativos, podemos decir que en 2008 los espaoles perdieron el 4,6% de los afiliados que tenan a principio del ao, mientras que los extranjeros perdieron el 5,0%, es decir, proporcionalmente perdieron ms los extranjeros, aunque la diferencia no fue muy grande. En 2009 los espaoles perdieron el 3,6% de los afiliados que tenan, y los extranjeros perdieron el 3,7%, es decir, la diferencia en la proporcin se redujo an ms. De ah que podamos afirmar que en prdida de afiliacin a la Seguridad Social los espaoles y los extranjeros se estn viendo afectados por la crisis de forma muy similar.
TABLA 28 EVOLUCIN ANUAL DE AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL POR NACIONALIDAD
Aliados
31 de diciembre 2005 31 de diciembre 2006 31 de diciembre 2007 31 de diciembre 2008 31 de diciembre 2009 18.156.182 18.770.259 19.195.800 18.305.613 17.640.018
Variacin anual
994.262 614.077 425.541 890.187 665.595
Aliados
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Poblacin espaola Variacin anual

380.458 478.701 268.409 791.304 595.251
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NM IG RA CI
Aliados
1.688.598 1.823.974 1.981.106 1.882.223 1.811.879
Poblacin extranjera Variacin anual

613.804 135.376 157.132 98.883 70.344
Elaboracin propia. FUENTE: Boletn de Estadsticas Laborales. Subsecretara de Trabajo e Inmigracin.
Antes dijimos que el grueso de la prdida de afiliacin a la Seguridad Social en 2009 se concentr en los cuatro primeros meses del ao, refirindonos al conjunto de la poblacin (espaoles y extranjeros), sin embargo, en el caso de los extranjeros eso no fue as. La Tabla 29 muestra que su prdida de afiliacin sufri fluctuaciones importantes, pero las mayores prdidas se dieron en
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El Grfico 7 nos muestra estas variaciones en la afiliacin tanto para espaoles como para extranjeros en los cinco ltimos aos. Hubo un ao, 2005, en el que crecieron mucho ms los afiliados extranjeros, pero fue debido al proceso de regularizacin que, como es sabido, tuvo efectos altamente positivos sobre las cotizaciones a la Seguridad Social; en los dos aos siguientes crecieron tanto espaoles como extranjeros y en los aos de la crisis las prdidas son las que hemos comentado.
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16.467.584 16.946.285 17.214.694 16.423.390 15.828.139
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GRFICO 7 VARIACIN ANUAL DE AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL POR NACIONALIDAD

800.000 600.000
200.000 0 En 2005 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 En 2006 En 2007
NM IG RA CI
En 2008 En 2009
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400.000
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TABLA 29 EVOLUCIN MENSUAL DE AFILIADOS EXTRANJEROS A LA SEGURIDAD SOCIAL EN 2009

Aliados el ltimo da del mes
1.882.223 1.873.630 1.868.010 1.865.570 1.878.768 1.922.396 1.909.860 1.904.068 1.889.998 1.887.993 1.875.928 1.848.181 1.811.879 8.593 5.620 2.440 13.198 43.628 12.536 5.792 14.070 2.005 12.065 27.747 36.302
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Elaboracin propia FUENTE: Boletn de Estadsticas Laborales. Subsecretara de Trabajo e Inmigracin.
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Variacin mensual
Dic. 08 Ene. 09 Feb. 09 Mar. 09 Abr. 09 May. 09 Jun. 09 Jul. 09
Ago. 09 Sep. 09
Oct. 09
Nov. 09 Dic. 09
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los dos ltimos meses. Si ello marca algn tipo de tendencia no se puede afirmar, pero cabe suponer que no, porque la prdida en enero de 2010 fue de 2.203 afiliados, muy inferior a la de los meses anteriores e incluso menor de la que se haba dado en enero de 2009; y en febrero de 2010 hubo un aumento de 4.091 afiliados extranjeros a la Seguridad Social, cuando en febrero de 2009 haba habido prdida.
Evolucin de la poblacin inmigrada ocupada segn nacionalidad

Volvemos a utilizar, en este apartado, las dos fuentes que ya hemos utilizado: la EPA y el registro de afiliados a la Seguridad Social. Comenzando por la EPA, ya sabemos que en 2008 apenas disminuyeron los ocupados extranjeros (atrs decamos que el descenso fue de 500 ocupados), pero en 2009 lo hicieron con intensidad (perdieron 339.300 ocupados). Ahora vamos a ver estos descensos por nacionalidad, y utilizaremos los microdatos de la EPA, por lo que los nmeros no estn redondeados2. La Tabla 30 muestra que el colectivo ms daado por la prdida de empleo en 2009 fue el ecuatoriano, que perdi la cuarta parte de sus ocupados y el mayor nmero en trminos absolutos. Tambin se vieron muy afectados en trminos relativos, aunque no tanto, los colectivos rumano y marroqu y menos el argentino, el blgaro y el colombiano. En la tabla tambin vemos que hubo tres colectivos que no perdieron ocupados sino que los incrementaron: el peruano, el dominicano y el chino. Lo anterior es lo que nos muestran los datos de la EPA. Veamos ahora los datos de afiliacin (por alta laboral) a la Seguridad Social. Comenzaremos por informar de la afiliacin que haba a 31 de diciembre de 2009 segn nacionalidad. El Grfico 8 nos muestra los datos de afiliacin en esa fecha de las once nacionalidades que en este libro estamos contemplando. Como vemos, los rumanos son este ao el colectivo con mayor nmero de afiliados, cuando el pasado ao lo eran los marroques. Otro cambio respecto al pasado ao es que los chinos se han colocado en el quinto lugar, adelantando a los peruanos, que lo ocupaban el ao anterior, y otro es que tambin los blgaros han intercambiado puesto con los argentinos. Pero el cambio ms importante es el que hemos mencionado en primer lugar: mientras el ao anterior, a 31 de diciembre de 2008, los marroques tenan aproximadamente 9000 afiliados ms que los rumanos, un ao despus los rumanos tienen unos 94.000 ms que los marroques.
Que los nmeros no estn redondeados no implica mayor precisin ni fiabilidad. Recordemos que la EPA es una encuesta por muestreo y que los datos que se publican son elevaciones de los resultados muestrales. En general, cuando los datos son bajos la fiabilidad es menor. De ah que de los datos que damos por nacionalidad, los ms fiables sean los de las nacionalidades que tienen mayor poblacin en Espaa.
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TABLA 30 EVOLUCIN DEL NMERO DE OCUPADOS EXTRANJEROS POR PAS DE NACIONALIDAD

Variacin en 2009 Nmero
339.240 7.990 64.219 2.665 48.451 14.044 5.372 20.156 103.992 5.122 2.798 705
4 trimestre 2007
Total Bulgaria Rumania Ucrania Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per R. Dominicana China 2.887.043 79.240 429.427 41.707 333.122 129.633 190.388 235.530 443.805 80.272 47.340 39.671
4 trimestre 2008
2.886.489 82.612 455.500 47.704 280.567 104.850 181.162 232.415 418.657 76.330 43.485 40.260
Variacin en 2008
554 3.372
4 trimestre 2009
2.547.249 74.622
%
11,8 10,1 15,0 6,4 14,5 10,8 2,8 8,6 23,4 6,4 5,9 1,8
26.073 5.997
52.555 24.783 9.226 3.115 25.148 3.942 3.855 589
EI
na
300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0
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GRFICO 8 AFILIADOS EXTRANJEROS A LA SEGURIDAD SOCIAL SEGN NACIONALIDAD A 31 DE DICIEMBRE DE 2009
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NM IG RA CI
391.281 45.039 232.116 90.806 175.790 212.259 314.665 81.452 46.283 40.965
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Lo que ha ocurrido, como nos muestra la Tabla 31 es que los marroques han perdido 18.629 afiliados, mientras los rumanos han aumentado 46.329. En esa tabla vemos lo sucedido con las once nacionalidades a lo largo de 2009. Tambin los blgaros, los chinos y los bolivianos aumentan afiliacin, pero todos los dems la pierden. Quienes ms afiliados pierden, tanto en trminos absolutos como relativos, son los ecuatorianos.
TABLA 31 EVOLUCIN ANUAL DE LOS EXTRANJEROS EN ALTA LABORAL EN LA SEGURIDAD SOCIAL POR PAS DE NACIONALIDAD
31 dic.2008 Valores absolutos
Total extranjeros Bulgaria Rumania Ucrania Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per R. Dominicana China 1.882.223 47.082 227.690 34.866 238.048 51.290 61.811 132.643 218.718 80.281 33.265 70.534
Variacin en 2008 Nmero

98.883 4.642 2.882 3.252 19.292 3.647 11.269 8.715 37.979 2.038
%
5,0 9,0 1,2 8,5 7,5 6,6 22,3 6,2
31 dic.2009 Valores absolutos

1.811.879 53.368
NM IG RA CI
274.082 32.983 219.419 46.122 69.955 113.652 180.445 70.946 30.757 74.812
N
Variacin en 2009 %
3,7 13,4 20,4 5,4 7,8 10,1 13,2 14,3 17,5 11,6 7,5 6,1
Nmero
70.344 6.286
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46.392 1.883
18.629 5.168 8.144 18.991 38.273 9.335 2.508 4.278
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57 7.135
A qu se debe el aumento de afiliacin de rumanos y blgaros? En nuestro informe del pasado ao hicimos un ejercicio de comparacin entre los datos de afiliacin a la Seguridad Social y los datos de ocupados que aporta la EPA segn nacionalidad. Ya dijimos, y queremos volver a hacerlo, que se trata de una comparacin que hemos de contemplar con mucha cautela, ya que se hace con estadsticas de muy distinta naturaleza. La de afiliacin a la Seguridad Social cuenta los afiliados registrados, mientras que la EPA es una encuesta por muestreo de la que despus se obtienen por ponderacin los datos que se publican. A esto se aade el hecho de que esta ponderacin no tiene en cuenta el nmero de extranjeros de cada nacionalidad encontrados en la muestra, por lo que los datos de la EPA por nacionalidad pueden ser muy fluctuantes. Adems, las fechas de ambas estadsticas no coinciden exactamente y, por otra parte, es posible que la EPA sobredimensione los colectivos de habla hispana (ms dispuestos a contestar la encuesta).
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14,8 2,6 0,2 11,3
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Por tanto, la comparacin de los datos provenientes de ambas fuentes no ofrece informacin vlida en s, pero puede dar una idea de la evolucin de la diferencia entre ambas. Lo que nos deca la que hicimos en nuestro anterior informe era que los colectivos en los que se produca una mayor diferencia entre ocupados EPA y afiliados a la Seguridad Social eran el rumano, el ecuatoriano y el blgaro. Ello podra estar indicando que estos colectivos sufran en mayor grado el empleo sumergido (tienen mayor nmero de trabajadores que constan como ocupados EPA pero no estn dados de alta laboral en la Seguridad Social). En el caso de los rumanos ya dijimos que la moratoria3 que haban sufrido hasta el 1 de enero de 2009 explicaba la magnitud de su empleo sumergido, y que caba esperar que durante 2009 se redujese la diferencia entre ocupados EPA y altas en Seguridad Social.
400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0

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GRFICO 9 COMPARACIN ENTRE AFILIADOS EXTRANJEROS A LA SEGURIDAD SOCIAL A 31 DE DICIEMBRE DE 2009 Y OCUPADOS EXTRANJEROS EN EL 4. TRIMESTRE DE 2009 SEGN LA EPA POR PAS DE NACIONALIDAD
Afiliados S. Social Ocupados EPA
NM IG RA CI
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Con la entrada de Rumania y Bulgaria en la UE, el 1 de enero de 2007, se adopt la decisin de aplicar un perodo de moratoria de entre dos y siete aos (Espaa decidi reducirlo a dos aos) en el que sus ciudadanos no contaran con el derecho de libre circulacin de trabajadores. Esta restriccin se aplic solo al trabajo asalariado, mientras que el trabajo por cuenta propia disfrut desde esa fecha del derecho de libre circulacin.
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Elaboracin propia. FUENTE: Observatorio Permanente de la Inmigracin. Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin y Encuesta de Poblacin Activa. Instituto Nacional de Estadstica.
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Al concluir el ao 2009, los 1.811.879 extranjeros afiliados a la Seguridad Social se distribuan por sexo en 1.023.729 hombres y 788.121 mujeres, es decir, las mujeres eran el 43,5% del total de afiliados extranjeros. Un ao ms, el porcentaje representado por las mujeres haba crecido: a finales de 2008 era el 42,2%, y a finales de 2007 era el 39,3%. Como ya dijimos en nuestro informe del pasado ao, este crecimiento supone que la proporcin de mujeres entre los afiliados extranjeros se siga acercando a la proporcin que se da para el conjunto de la poblacin (que a finales de 2009 era del 44,8%, porcentaje que tambin haba crecido respecto al del ao anterior, que fue del 43,7%). En el caso de los afiliados extranjeros, el porcentaje de mujeres ha ido creciendo ao tras ao, pero lo hizo ms en 2008 y 2009 debido a que la prdida de afiliacin afect ms a los hombres. En el conjunto de la poblacin inmigrada, las mujeres son, por tanto, casi la mitad de los afiliados a la Seguridad Social, pero por nacionalidades se producen diferencias muy importantes, diferencias que podemos ver en el Grfico 10. Entre los colectivos latinoamericanos las mujeres son mayora, salvo en el peruano, en el que estn a la par con los hombres; pero en el colectivo rumano las mujeres son bastante menos numerosas que los hombres, y especialmente lo son en el marroqu, donde solo constituyen el 23,9% de los afiliados a la Seguridad Social. La Tabla 32 nos aporta los datos concretos y los porcentajes para cada nacionalidad. Por lo que se refiere a la evolucin que se ha producido en los ltimos aos en la proporcin de mujeres entre los extranjeros afiliados a la Seguridad Social, la Tabla 32 nos informa sobre las fluctuaciones que ha sufrido cada nacionalidad. El mayor avance para todas las nacionalidades se produjo en 2005, cuando el porcentaje medio se situ en torno al 40% (antes era bastante in-
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Mujeres inmigradas en alta laboral segn nacionalidad
NM IG RA CI
Eso es precisamente lo que ha ocurrido, y lo que explica el salto en afiliacin que han dado los rumanos (tambin los blgaros, afectados por el mismo proceso, aunque su nmero de trabajadores es mucho menor). De ah que al repetir la comparacin que hicimos el pasado ao entre ocupados EPA y altas en Seguridad Social, resulte un grfico distinto: si entonces la columna de ocupados de los rumanos doblaba a la de afiliados a la Seguridad Social, ahora sigue siendo ms alta, pero la diferencia no es tan grande. Las mayores diferencias que se conservan entre ambas estadsticas se dan en los latinoamericanos, sobre todo bolivianos, colombianos y ecuatorianos, pero ya hemos dicho que la fiabilidad de la EPA por nacionalidad es muy baja, y podra ser incluso menor en el caso de los latinoamericanos. Como tambin es baja en el caso de los chinos (la diferencia idiomtica puede actuar de forma que ellos contestan menos las encuestas de la EPA), cosa que queda probada en el hecho de que la EPA solo detecta, en su caso, a algo ms de la mitad de los afiliados a la Seguridad Social.
67
NDICE
GRFICO 10 AFILIADOS EXTRANJEROS A LA SEGURIDAD SOCIAL SEGN NACIONALIDAD Y SEXO, A 31 DICIEMBRE DE 2009
180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
ia ria a s ia ia ec o in an an liv lga ge nt Bo cr m ar ru Bu Ru
Hombres Mujeres
NM IG RA CI
a r Pe r do bi om ua Ec ol
N
na ica
EI
% mujeres
Total Bulgaria Rumania Ucrania Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per R. Dominicana China 39,7 39,7 41,6 49,4
% mujeres
38,8 38,6 40,2 48,3
DE
31 dic. 2005
31 dic. 2006
TR
TABLA 32 MUJERES EXTRANJERAS AFILIADAS A LA SEGURIDAD SOCIAL Y EVOLUCIN DE LA PROPORCIN DE MUJERES ENTRE LOS EXTRANJEROS AFILIADOS POR PAS DE NACIONALIDAD
31 dic. 2007 % mujeres
39,3 36,7 35,6 50,2 20,4 43,2 55,1 55,0 51,0 47,0 59,5 40,3
AB
AJ

42,2 39,2 38,9 55,2 23,1 44,9 60,8 56,7 53,8 48,4 62,8 41,3
31 dic. 2009 Extranjeros

1.811.879 53.368 274.082 32.983 219.419 46.122 69.955 113.652 180.445 70.946 30.757 74.812
R.
om
Ar
31 dic. 2009 Mujeres

788.121 22.576 115.662 18.745 52.334 21.143 44.632 64.914 98.522 35.228 19.600 31.300
in
hi
na

43,5 42,3 42,2 56,8 23,9 45,8 63,8 57,1 54,6 49,7 63,7 41,8
18,0 42,9 56,3 56,2 50,8 49,1
NIS MI
61,3 38,6
68
TE
RIO
18,5 42,7 53,5 54,7 49,5 47,4 58,6 39,1
NDICE
ferior), lo que se debi a que en el proceso de regularizacin aflor mucho trabajo sumergido que haba en el servicio domstico. Despus se estabiliz, hasta que la crisis, como hemos dicho, ha hecho perder ms afiliacin a los hombres. En 2008 todas las nacionalidades tuvieron incremento en la proporcin de mujeres, aunque los menores incrementos se dieron en los colectivos latinoamericanos (con la excepcin del boliviano). En 2009 tambin todas las nacionalidades vieron incrementar el porcentaje de mujeres, y el mayor incremento lo volvi a protagonizar el colectivo boliviano.
La distribucin por edades de los afiliados extranjeros a la Seguridad Social
Total Nmero
Total Bulgaria Rumania Ucrania Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per R. Dominicana China 1.811.879 53.368 274.082 32.983 219.419 46.122 69.955
16 a 24 aos Nmero
186.563
TR
TABLA 33 EXTRANJEROS EN ALTA LABORAL EN LA SEGURIDAD SOCIAL, POR PAS DE NACIONALIDAD Y TRAMOS DE EDAD, A 31 DE DICIEMBRE DE 2009
25 a 54 aos Nmero
1.542.884 45.058 220.939 28.814 188.196 39.951 62.653 98.248 157.408 62.180 25.475 63.231
AB
AJ
Por nacionalidad, hay grupos en los que el porcentaje de mayores de 55 aos es bastante inferior, como lo es en el caso de los rumanos, los chinos y otros que pueden verse en la Tabla 33. Quie-
EI
Por edad, los afiliados extranjeros se distribuyen de forma muy diferente a como lo hacen los afiliados espaoles o el total de afiliados; especialmente por lo que se refiere al grupo de mayores de 55 aos, que en el caso del total de afiliados est en torno al 13% del total y en el de los extranjeros es, como se ve en la Tabla 33, el 4,5%.
NM IG RA CI
%
85,2 84,4 80,6 87,4 85,8 86,6 89,6 86,4 87,2 87,6 82,8 84,5
DE
%
10,3 10,6 17,6 5,3 11,7 5,8 8,1 9,1 9,0 7,9 14,3 13,4
55 y ms aos Nmero
82.360 2.677 4.844 2.432 5.503 3.513 1.624 5.057 6.768 3.162 868 1.536
%
4,5 5,0 1,8 7,4 2,5 7,6 2,3 4,4 3,8 4,5 2,8 2,1
TE
NIS
113.652 180.445 70.946
MI
30.757 74.812
Elaboracin propia. FUENTE: Observatorio Permanente de la Inmigracin. Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin y Boletn de Estadsticas Laborales. Subsecretara de Trabajo e Inmigracin.
RIO
48.293 1.736 25.712 2.657 5.676 10.346 16.263 5.604 4.412 10.043
5.631
69
NDICE
nes aportan en trminos relativos la poblacin afiliada ms joven, tanto porque tienen menor proporcin de mayores de 55 aos, como porque la tienen mayor de menores de 24, son los rumanos. En la Tabla 34 puede verse la evolucin de los porcentajes para el conjunto de los afiliados extranjeros que se ha producido en los ltimos aos. Las variaciones son muy pequeas, aunque se aprecia una ligera tendencia al incremento de los mayores de 55 aos, es decir, una aproximacin a la distribucin del conjunto de la poblacin, aunque an estn muy lejos de ella.
TABLA 34 EVOLUCIN DE LOS EXTRANJEROS EN ALTA LABORAL EN LA SEGURIDAD SOCIAL POR TRAMOS DE EDAD
31 de diciembre de 2005 %
Total De 16 a 24 aos De 25 a 54 aos 55 y ms aos 100,0 12,0 84,3 3,7
100,0 11,0 85,1 3,9
31 de diciembre e 2007
NM IG RA CI
% %
100,0 100,0 10,8 84,9 4,3 11,5 84,5 4,0
31 de diciembre de 2008
100,0 10,3 85,2 4,5
El efecto que ello ha producido sobre la tasa de temporalidad y su opuesta, la tasa de contratacin indefinida, puede verse en la Tabla 35. El porcentaje de asalariados con contrato indefinido alcanz, a finales de 2009, el 74,9%, cuando antes de la crisis siempre haba estado por debajo del 70%.
70
MI
La prdida de empleo que ha causado la crisis econmica ha producido un particular efecto sobre los ndices de temporalidad, debido a que tanto en 2008 como en 2009 el ajuste ha recado principalmente sobre el empleo temporal. En 2008 se perdi el 3,4% del empleo, pero se gan en indefinido y se perdi el 12,7% del temporal; y en 2009 se perdi el 5,0% del empleo, pero se distribuy de forma que del indefinido se perdi el 1,3% y del temporal se perdi el 14,7%. En esos dos aos se perdieron 1,3 millones de contratos temporales, el 25% de los que haba a finales de 2007. Ello tiene, sin duda, mucho que ver con la evolucin del sector de la construccin, sector en el que las tasas de temporalidad siempre han sido muy altas.
NIS
TE
RIO
DE
Empleo temporal, empleo fijo
TR
NDICE
AB
AJ
EI
TABLA 35 ASALARIADOS POR TIPO DE CONTRATO (INDEFINIDO O TEMPORAL)

4. trimestre 2005
Total Indenidos % indenidos Temporales % temporales 15.841.600 10.491.300 66,2 5.350.400 33,8
4. trimestre 2006
16.466.200 10.897.400 66,2 5.568.700 33,8
4. trimestre 2007
16.876.500 11.658.200 69,1 5.218.400
4. trimestre 2008
16.308.200
4. trimestre 2009
15.492.600 11.606.400 74,9 3.886.200 25,1
30,9
2007 2008 2009
MI
ERE autorizados
3.794 6.249 19.400
NIS
TABLA 36 ERE AUTORIZADOS Y TRABAJADORES AFECTADOS EN LOS TRES LTIMOS AOS

Trabajadores afectados
58.401 148.088 548.875
TE
RIO
No obstante, el grueso de los trabajadores que se ven afectados por los ERE no pierden el empleo, como tambin puede verse en la Tabla 36 y, de hecho, los que perdieron el empleo en 2009 fueron ms que en 2008, pero no crecieron tanto como los que se vieron afectados por una suspensin temporal del empleo. En esa tabla tambin se puede ver que los ERE de reduccin de jornada han tenido escasa importancia. Estos son los ERE a los que los sindicatos son ms favorables, ya que permiten complementar el salario con prestacin por desempleo, y son
DE
TR
Esto no quita importancia a la prdida de empleo fijo que se ha ido produciendo, que, como vemos en la Tabla 35 se ha sufrido concretamente en 2009 (en 2008 se gan en nmero de contratos indefinidos). Esta prdida de empleo fijo ha ido muy ligada a la evolucin de los ERE (expedientes de regulacin de empleo), que solo suponen una pequea parte de la prdida total de empleo, pero en cambio representan un porcentaje significativo de la prdida de empleo indefinido. Los ERE crecieron en 2008, pero lo hicieron mucho ms en 2009, como se aprecia en la Tabla 36 (los datos de 2007 son muy similares a los de los aos anteriores, en los que tambin hubo en torno a 4.000 expedientes autorizados y ms de 50.000 trabajadores afectados anualmente).
AB
AJ
Con prdida del empleo

25.742 40.572 63.446
EI
NM IG RA CI
4.554.300 27,9
72,1
Con suspensin de empleo

32.433 104.841 464.843
11.753.900
Con reduccin de empleo

226 2.675 20.586
71
NDICE
tambin la modalidad que ha prosperado en Alemania, dando resultados positivos para el mantenimiento del empleo, y que han sido reconocidos por patronal, gobierno y sindicatos. El grueso de los trabajadores afectados por ERE se concentr en la industria, como muestra la Tabla 37. Es en este sector donde la prdida de empleo indefinido est ms ligada a los ERE.
TABLA 37 TRABAJADORES AFECTADOS POR ERE EN LOS TRES LTIMOS AOS, POR SEXO Y POR SECTOR DE ACTIVIDAD
Trabajadores afectados
2007 2008 2009 58.401 148.088 548.875
Sexo Hombres
44.197 115.808 443.884
Mujeres
14.204 32.280 104.991
Agricultura
6.519 3.526 7.204
NM IG RA CI
Industria
36.165 114.459 429.542
Sector de actividad Construccin

1.033 7.307 20.200
Servicios
14.684 22.796 91.929
TABLA 38 ASALARIADOS POR PAS DE NACIONALIDAD Y TIPO DE CONTRATO (INDEFINIDO O TEMPORAL)
DE
4. trim 2005
15.841.600
TR
AB
Volvemos al examen de la prdida de empleo fijo y temporal para comparar lo sucedido entre los asalariados espaoles y los extranjeros. En la Tabla 38 vemos que en ambos grupos se produce el incremento de la tasa de contratos indefinidos que ya habamos comentado. El punto de parti-
AJ
4. trim 2006
16.466.200 10.897.400 5.568.700 66,2 14.108.100 9.958.500 4.149.600 70,6 2.358.100 938.900 1.419.200 39,8
EI
4. trim 2007
16.876.500 11.658.200 5.218.400 69,1 14.311.500 10.443.600 3.867.900 73 2.565.000 1.214.600 1.350.500 47,4
4. trim 2008
16.308.200 11.753.900 4.554.300 72,1 13.739.200 10.433.900 3.305.300 75,9 2.569.000 1.320.000 1.248.900 51,4
4. trim 2009
15.492.600 11.606.400 3.886.200 74,9 13.192.900 10.287.200 2.905.800 78 2.299.700 1.319.200 980.500 57,4
Total contratos Total poblacin en Espaa Indenidos
Temporales
RIO
10.491.300 5.350.400 66,2
Total contratos Poblacin espaola
TE
% indenidos
13.869.200 9.696.800 4.172.400 69,9 1.972.400 794.500 1.178.000 40,3
Poblacin extranjera Temporales % indenidos
72
MI
NIS
Indenidos
Temporales % indenidos
Total contratos Indenidos
NDICE
da, en 2005, era de un 69,9% de indefinidos en el caso de los espaoles y de un 40,3% en el caso de los extranjeros, es decir, casi 30 puntos de diferencia. A finales de 2009, los espaoles tienen un 78,0% de contratos indefinidos y los extranjeros un 57,4%. Lo que podemos apreciar es que en el caso de los espaoles la tasa de indefinidos ha crecido en aproximadamente ocho puntos, mientras que en el caso de los extranjeros ha crecido en 17 puntos.
Por ltimo, aportamos informacin especfica sobre los contratos suscritos en el ao 2009 por trabajadores extranjeros. En la Tabla 39 podemos ver que casi la mitad de los nuevos contratos fueron temporales, aunque hay algunas diferencias significativas entre los distintos colectivos por nacionalidad. Los chinos tuvieron el mayor porcentaje de contratos indefinidos, mientras los bolivianos y los rumanos se situaron en el lugar opuesto, con mayores porcentajes de contratos temporales.
TABLA 39 CONTRATOS SUSCRITOS POR TRABAJADORES EXTRANJEROS EN 2009 POR PAS DE NACIONALIDAD Y TIPO DE CONTRATO (INDEFINIDO O TEMPORAL)
1.175.066 33.226 153.109 21.241 118.795 36.736 34.636 87.724 126.349 56.932 22.597 45.028
AB
Total contratos
Indenidos
647.803 17.678 74.791 11.542 59.325 21.434 16.030 48.108 72.237 31.818 12.255 29.113
AJ
EI
NM IG RA CI
Temporales
516.410 15.453 77.544 9.599 58.133 14.915 18.218 38.506 53.490 24.892 10.140 15.808
As, la crisis econmica ha tenido el curioso efecto de mejorar proporcionalmente la tasa de contratacin indefinida de los asalariados extranjeros. Si antes de la crisis la distancia entre su tasa y la de los espaoles era de 30 puntos, ahora lo es de aproximadamente 20 puntos.
Tasa de temporalidad
43,9 46,5 50,6 45,2 48,9 40,6 52,6 43,9 42,3 43,7 44,9 35,1
No hemos incluido una tabla con el tipo de contratos por sexo, pero podemos informar de que no hubo mucha diferencia entre hombres y mujeres extranjeros por lo que se refiere al tipo de contrato suscrito en 2009. La tasa de temporalidad de las mujeres fue algo menor, pero las que la tuvieron ms alta tambin fueron las bolivianas y las rumanas, y la ms baja tambin la tuvieron las chinas.
MI
NIS
TE
RIO
DE
TR
73
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Aumenta la irregularidad y la economa sumergida?

El temor a que la crisis suponga incremento de la economa sumergida y que particularmente los inmigrantes se vean abocados a ella se ha planteado en distintos foros. La Organizacin Internacional del Trabajo seala que en tiempos de crisis aumenta la probabilidad de que crezca el empleo precario e irregular. Aunque de momento no hay mucha evidencia sobre ello, es probable que los trabajadores migrantes se vean obligados a aceptar trabajos en malas condiciones y/o en la economa informal (Awad, 2009: X). En el mismo documento en el que se dice eso, tambin se seala que incluso si pierden sus puestos de trabajo, los trabajadores inmigrantes en situacin regular pueden permanecer en los pases de destino. Tienen derecho a las prestaciones de desempleo, que pueden perder si salen del pas. En cambio, los trabajadores inmigrantes en situacin irregular pueden plantearse ms fcilmente la vuelta a sus pases de origen. Pero hay tambin razones por las que estos inmigrantes en situacin irregular pueden optar por permanecer en el pas de destino: al ser irregulares, mantenerlos empleados de forma sumergida resulta til para los empleadores, ya que los costos laborales son menores y ello les ayuda a afrontar el ajuste del crdito y los menores ingresos. Adems, el mercado de trabajo en sus pases de origen puede muy bien sufrir una contraccin an mayor que en los de destino, lo que los puede disuadir de retornar (Awad, 2009: 5). Como puede verse, la OIT apunta a la posibilidad de que el empleo sumergido y la inmigracin irregular sean opciones al alza en tiempos de crisis, pero plantea tambin la opcin contraria: que los inmigrantes en situacin irregular disminuyan por ser los ms abocados al retorno. Los anlisis que ya se han hecho en algunos pases indican que la inmigracin irregular se ve ms afectada por la crisis debido a que es ms sensible a las fluctuaciones de las ofertas de empleo. Los flujos anuales de Mxico a los Estados Unidos han disminuido de un milln a 600.000 desde 2006 hasta 2009, en gran parte como resultado de una cada en la inmigracin irregular. Los niveles de inmigracin legal han permanecido prcticamente sin cambios (Fix y otros, 2009: 3). En Espaa han ido apareciendo advertencias, procedentes de algunos sindicalistas o de otros medios, sobre el aumento de poblacin inmigrada en la economa sumergida. Por nuestra parte, no disponemos de la informacin necesaria para afirmar o rechazar que se est produciendo incremento de la irregularidad; tampoco hemos podido hacer el anlisis que se requiere para saber si la proporcin de trabajo sumergido entre los extranjeros ocupados se est incrementando o est disminuyendo. Ello requerira estudios de campo que no hemos hecho ni tenemos constancia que nadie haya hecho. Lo que s podemos afirmar es que los datos disponibles no avalan el incremento de la irregularidad y del trabajo sumergido del que se est hablando, aunque como hemos dicho, estas estadsticas no tienen como objetivo medir la irregularidad.
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MI
NIS
TE
RIO
DE
TR
AB
AJ
NDICE
EI
NM IG RA CI
5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0
Empadronados Residentes
MI
31 de dic. 2003
NIS
TE
RIO
31 de dic. 2004
DE
6.000.000
TR
GRFICO 11 EMPADRONADOS Y EXTRANJEROS CON AUTORIZACIN DE RESIDENCIA EN ESPAA
31 de dic. 2005
AB
Dicho esto, aqu nos vamos a atrever a comparar la evolucin de los empadronados con la de los residentes legales en los ltimos siete aos. Esperamos que se interprete como una aproximacin a la evolucin de la tendencia de la irregularidad, y no como un clculo del nmero de extranjeros en situacin irregular. La comparacin la mostramos en el Grfico 11. Lo que podemos apreciar es que no todos los aos crece igual el nmero de empadronados y el de residen-
AJ
31 de dic. 2006
EI
NM IG RA CI
31 de dic. 2007
Para ver cmo evoluciona la irregularidad uno de los ejercicios que a menudo se hacen es comparar el nmero de extranjeros empadronados con el de extranjeros con certificado de registro o autorizacin de residencia en vigor. As, por ejemplo, si a 1 de enero de 2010 haba en Espaa 4.791.232 extranjeros con residencia legal, y haba 5.708.940 empadronados4, lo que se dice es que la diferencia entre ambos datos, es decir 917.708, eran los inmigrantes en situacin irregular. Esta medicin es profundamente errnea, y lo hemos de volver a decir aqu porque ese tipo de clculo sigue apareciendo en distintos documentos. Es errnea porque al nmero de extranjeros con residencia legal hay que aadir todos los que a 1 de enero estn renovando la residencia, que no aparecen en esa estadstica pero tampoco son inmigrantes en situacin irregular; tambin hay que aadir a los estudiantes extranjeros que tampoco estn en la estadstica de residentes pero se hallan en situacin legal y pueden estar empadronados. De la misma forma, los ciudadanos comunitarios que no hayan solicitado su inscripcin en el Registro Central de Extranjeros, tambin engrosan la diferencia entre ambas fuentes (es el caso de casi medio milln de ciudadanos europeos) y, obviamente, no se encuentran en situacin irregular.
31 de dic. 2008
31 de dic. 2009
Elaboracin propia. FUENTE: Padrn Municipal. Instituto Nacional de Estadstica y Observatorio Permanente de la Inmigracin. Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin.
4
Avance del Padrn a 1 de enero de 2010. Datos provisionales.
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As pues, confirmamos que los datos no avalan que se est produciendo un incremento de la irregularidad causado por la crisis econmica. No obstante insistimos en que esta comparacin de datos no es muy adecuada, por lo que ya hemos sealado, y que el asunto requerira un estudio de otro tipo que por el momento no se ha hecho. Aqu es necesario aadir que aunque no aumente la proporcin de personas en situacin irregular entre la poblacin inmigrada, s parece estar cambiando la procedencia de la irregularidad. En los aos anteriores tal procedencia se deba bsicamente a la entrada de nuevos inmigrantes que lo hacan por cauces no reglados (principalmente en calidad de turistas), pero en 2008, y ms an en 2009, ha crecido notablemente la proporcin de quienes sufren irregularidad sobrevenida. Nos referimos a personas que contaban con autorizacin de residencia y trabajo pero la han perdido por imposibilidad de renovarla. La renovacin de las autorizaciones de residencia y trabajo temporal (no as cuando ya se solicita la permanente o de larga duracin) requiere que el solicitante haya cotizado a la Seguridad Social al menos la mitad del tiempo en el que la anterior autorizacin estuvo vigente5, pero la crisis ha generado muchas situaciones en las que los inmigrantes estn menos tiempo de alta laboral, lo que se traduce en rechazos a sus solicitudes de renovacin. Ese requisito se flexibiliz al contemplar que al tiempo que se ha estado cotizando se puede aadir el tiempo que se ha estado buscando empleo de forma activa. Tambin se permite la renovacin de autorizacin de residencia y trabajo cuando sea el cnyuge el que cumple con los requisitos econmicos (iguales a los exigidos para la reagrupacin familiar). Pero ello no ha sido suficiente para reducir la importancia que est teniendo la irregularidad sobrevenida. An no se ha adoptado una medida insistentemente reclamada por algunas entidades: que el tiempo de formacin para el empleo tambin compute para la renovacin de las autorizaciones. A este respecto, los representantes de entidades entrevistados han sealado que entre los usuarios que acuden a recabar informacin a las entidades se detecta un incremento de los casos en los que han perdido la autorizacin de residencia por no cumplir los requisitos de renovacin.
5 Requiere tambin estar trabajando o tener oferta de empleo. En 2009 se introdujo en el Reglamento de extranjera la posibilidad de renovar sin oferta de empleo, pero en ese caso el tiempo de cotizacin debera ser de nueve meses por ao de vigencia de la autorizacin.
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MI
NIS
TE
RIO
DE
TR
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AJ
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NM IG RA CI
tes. Entre el 31 de diciembre de 2004 y el 31 de diciembre de 2005 creci ms el de residentes, cosa que se debi al proceso de regularizacin de 2005. Al ao siguiente crecieron ms o menos con la misma intensidad, y al siguiente volvi a crecer ms el nmero de residentes. Pero lo que nos interesa es lo sucedido en los dos ltimos aos, los de la crisis, y lo cierto es que en 2008 volvi a crecer ms el nmero de residentes, y as ocurri tambin en 2009. En los tres ltimos aos no ha dejado de acortarse la distancia entre los empadronados y los residentes legales, y en el ltimo, en 2009, tal acortamiento ha sido mayor que en los anteriores.
GRFICO 12 EXTRANJEROS OCUPADOS SEGN LA EPA Y AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL
3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0
Ocupados EPA ltimo trimestre Afiliados Seg. S. ltimo da
MI
NIS
2004
TE
RIO
2005
DE
3.500.000
TR
AB
Lo que el Grfico 12 nos muestra es que los extranjeros en la economa sumergida se redujeron notablemente en 2005 como consecuencia del proceso de regularizacin, pero volvieron a incrementarse en los aos siguientes, incluido 2008, el primer ao de la crisis. Esta tendencia, sin
2006
AJ
EI
2007
Veamos ahora una aproximacin a la proporcin de economa sumergida que se da entre los extranjeros ocupados y su evolucin, aspecto sobre el que ms se ha insistido afirmando que el trabajo sumergido est aumentando. Para ello vamos a comparar otras dos estadsticas, la de afiliacin a la Seguridad Social y la de ocupados que aporta la EPA. Los ocupados EPA son todos aquellos que dicen estar ocupados, sin que se tenga en cuenta si estn contratados y afiliados a la Seguridad Social (economa reglada) o no lo estn (economa sumergida); por tanto, si los comparamos con los afiliados podremos hacer una estimacin sobre los que se encuentran en la economa sumergida, si bien esta es una simplificacin que pasa por alto todas las diferencias metodolgicas entre ambas fuentes. Por tanto, aqu tambin hemos de advertir que esta es una comparacin poco rigurosa, ya que se trata de fuentes estadsticas de naturaleza muy distinta: ya dijimos ms atrs que la EPA es una encuesta por muestreo que aporta datos a partir de ponderacin de los datos muestrales, mientras que la afiliacin a la Seguridad Social es un registro. Adems, vamos a comparar la EPA del ltimo trimestre de cada ao con la afiliacin del ltimo da del ao, lo que incrementa el margen de error. Por ello, lo que haremos es una simple presentacin en un grfico de la evolucin que sealan ambas estadsticas, como hicimos antes para observar la irregularidad de residencia.
NM IG RA CI
2008
2009
Elaboracin propia. FUENTE: Encuesta de Poblacin Activa. Instituto Nacional de Estadstica y Observatorio Permanente de la Inmigracin. Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin.
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embargo, quebr en 2009, ao en el que se redujo notablemente la distancia entre los ocupados EPA y los afiliados a la Seguridad Social. Tanto en 2008 como en 2009 los extranjeros descendieron en ambas estadsticas, pero en 2009 lo hicieron mucho ms en la de ocupados EPA y, por tanto, lo que estos datos sugieren es que disminuy el peso de la economa sumergida entre los extranjeros ocupados.
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NIS
TE
RIO
A lo sealado hay que aadir que el paso del trabajo reglado al sumergido puede ser mayor de lo que los datos indican, debido a que hay trabajadores extranjeros ocupados en la economa sumergida en alguna actividad, que, sin embargo, cotizan a la Seguridad Social en otra actividad para poder renovar su autorizacin de residencia. Los representantes de entidades entrevistados han hecho mencin a que tal circunstancia es detectable entre sus usuarios.
DE
TR
Cabe preguntarse por qu no se produce el esperado aumento de economa sumergida en tiempos de crisis entre los trabajadores extranjeros. La respuesta parece apuntar al hecho de que no solo se ha perdido empleo reglado, tambin se ha perdido mucho empleo sumergido. Ms atrs vimos que los extranjeros perdieron en 2009 el 3,7% de los afiliados a la Seguridad Social que tenan a principios de ese ao, pero la estadstica de ocupados que aporta la EPA dice que perdieron el 11,8% de los ocupados. Lo que estos porcentajes indican es que a la prdida de empleo reglado se aadi una prdida an mayor de empleo sumergido. El sector que ms trabajadores extranjeros ha enviado al paro ha sido el de la construccin, y este es un sector en el que haba muchos extranjeros en empleo sumergido. Tambin interviene la hiptesis de que entre los extranjeros que retornan a su pas, una parte importante podra estar formada por los que estaban en situacin irregular. Ellos son los que se hallaban ms indefensos cuando lleg la crisis y parte de ellos habra optado por el retorno.
AB
AJ
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NM IG RA CI
Lo que acabamos de decir no implica que no haya territorios o sectores laborales en los que los extranjeros se hayan visto ms abocados a la economa sumergida, pero los datos de conjunto parecen indicar que no se ha producido un aumento general del peso de la economa sumergida entre los extranjeros ocupados.
IV. SECTORES, OCUPACIONES Y CATEGORAS LABORALES DE LA POBLACIN INMIGRADA
Sectores de actividad en los que se inserta la poblacin inmigrada

Considerando primero los cuatro grandes sectores, la agricultura, la industria, la construccin y los servicios, la distribucin de los ms de 2,5 millones de extranjeros que, de acuerdo con la EPA, estaban ocupados en Espaa en el cuarto trimestre de 2009 es la que nos muestra la Tabla 40. El sector servicios ocupa a la mayor parte de ellos, como ocurre con el conjunto de la poblacin, aunque si en el caso de los espaoles los servicios acogen al 72,0% de los ocupados,
TABLA 40 DISTRIBUCIN DE TRABAJADORES POR SEXO Y SECTOR DE ACTIVIDAD EN EL 4. TRIMESTRE DE 2009
Ambos sexos Agricultura Industria Construccin Servicios Hombres Agricultura Industria Construccin Servicios Mujeres Agricultura Industria Construccin Servicios 18.645.900 782.600
DE
TR
AB
AJ
Poblacin extranjera
2.547.200 159.700 235.900 360.300 1.791.300 1.333.100 125.500 172.400 352.900 682.300 1.214.100 34.300 63.500 7400 1.109.000
EI
NM IG RA CI
Porcentaje de extranjeros
13,7 20,4 8,8 20 13,4 12,8 21,8 8,6 21,3 11 14,8 16,7 9,4 5,2 15,4
2.680.900 1.802.700 13.379.700
MI
NIS
TE
10.440.600 576.800 2.005.000 1.659.900 6.198.900 205.800 675.900 142.800 7.180.800
8.205.300
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N
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en el caso de los extranjeros acogen al 70,3%. En esa tabla vemos el porcentaje que los extranjeros representan en cada uno de los cuatro sectores, tanto para el total de ambos sexos, como por sexo. Cabe destacar que tanto en agricultura como en construccin el 20% de los trabajadores son extranjeros y que el porcentaje ms bajo lo tienen en la industria. Por lo que se refiere al sector de la construccin, cuya importancia en la gnesis de la actual crisis econmica no merece ya ms comentarios, cabe sealar que agrupa al 9,7% de los ocupados (refirindonos al total de la poblacin), un porcentaje que es muy inferior al que se daba dos aos atrs, que era del 13,2%, pero que sigue siendo alto en relacin con la media de los pases industrializados. De los ocupados extranjeros, los que lo estn en el sector de la construccin son el 14,1%, siendo este un porcentaje tambin inferior al que se daba dos aos atrs, que era del 22,7%. Nos centraremos ahora en la evolucin que ha experimentado la distribucin por sectores a lo largo del ao 2009. Ya sealamos que en 2009 se produjo una prdida de 1.210.900 ocupados (el doble de los perdidos el ao anterior), de los que 871.600 fueron espaoles y 339.300 extranjeros. Pues bien, esta prdida de ocupacin se muestra en la Tabla 41, distribuida por sectores y por sexo. Por sexo no hubo diferencias, ya que tanto en el caso de los espaoles como en el de
TABLA 41 VARIACIN DE OCUPADOS PRODUCIDA EN 2009 POR SEXO, SECTOR DE ACTIVIDAD Y NACIONALIDAD
Ambos sexos Agricultura Industria Construccin Servicios Hombres Agricultura Industria Construccin Servicios Mujeres Agricultura Industria
1.210.900 21.200 361.800 378.000 449.900
TR
AB
AJ
Poblacin espaola
871.600 10.200 272.600 223.300 365.500 645.300 7.900 226.200 209.300 201.800 226.400 2.300 46.400 14.000 163.700
EI
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Poblacin extranjera
339.300 11.100 89.200 154.700 84.300 254.700 7.100 82.500 150.300 14.900 84.500 3.900 6.700 4.400 69.400
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Construccin Servicios
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900.000 15.000 308.600 359.600 216.700 310.900 6.200 53.100 18.400 233.200
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los extranjeros en torno al 75% de los empleos perdidos estaban ocupados por hombres. En cambio, vemos que s hubo diferencias significativas por sectores: mientras los espaoles perdieron ms ocupados en el sector servicios, los extranjeros lo hicieron en la construccin. Cabe destacar que tambin en la industria hubo una importante prdida de ocupados, y que afect de manera similar a espaoles y extranjeros. Entre los espaoles, los empleos de la industria supusieron el 31% del total de empleos perdidos, y entre los extranjeros, el 26%. La prdida de ocupados extranjeros por sectores producida en 2009 puede ser contemplada junto con las variaciones producidas en los tres aos anteriores, como aparece en la Tabla 42. En los aos en los que hubo fuerte crecimiento del nmero de ocupados extranjeros, 2006 y 2007 (este ao menos que el anterior), los mayores crecimientos se dieron en el sector servicios, aunque tambin creci de forma importante el nmero de ocupados en la construccin, especialmente en 2006. En 2008, primer ao de la crisis, se produjo una fuerte disminucin de los ocupados extranjeros en la construccin, aunque apenas hubo prdida de ocupados en conjunto, porque sigui creciendo el nmero de ocupados en el sector servicios. En 2009 continu el descenso de ocupados en la construccin, pero ya se dieron tambin prdidas importantes en servi-
Ambos sexos Agricultura Industria Construccin Servicios Hombres Agricultura Industria Construccin Servicios Mujeres Agricultura Industria Construccin Servicios
410.600 22.100 25.900 129.200 277.600
TR
Variacin en 2006
Variacin en 2007
285.200 17.400 15.700 49.900
AB
TABLA 42 EVOLUCIN DE LAS VARIACIONES ANUALES DE OCUPADOS EXTRANJEROS POR SEXO Y SECTOR DE ACTIVIDAD
Variacin en 2008
500 2.000 11.600 139.700 125.600 17.600 6.800 18.200 144.100 101.500 17.000 4.900 6.600 4.400 24.000
AJ
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Variacin en 2009
339.300 11.100 89.200 154.700 84.300 254.700 7.100 82.500 150.300 14.900 84.500 3.900 6.700 4.400 69.400
RIO
262.500
19.500
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16.500
DE
202.200 97.300 9.200 9.200 51.200 27.800 187.900 8.300 6.500 1.300 174.500
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134.600 148.100 5.600 6.400 4.200 143.100
125.000
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cios y en industria. Adems, las mujeres extranjeras sufrieron tambin disminucin de ocupacin (no haba sido as en 2008), que se concentr en el sector servicios. Con esto dejamos ya la informacin que nos aporta la EPA y pasamos a comentar los datos de afiliacin a la Seguridad Social. Comenzaremos por ver los datos de afiliacin por regmenes, tanto para espaoles como para extranjeros. Las altas laborales a la Seguridad Social se distribuyen en seis regmenes, que son los cuatro que se muestran en la Tabla 43 ms el rgimen de empleados del mar y el rgimen de la minera y el carbn. Estos dos ltimos no los hemos incluido en las tablas por ser muy residuales en cuanto a afiliacin de extranjeros. El rgimen general es el que agrupa a los trabajadores de la industria, la construccin y casi todos los de servicios; los otros regmenes son especiales. Lo que nos muestra la Tabla 43 es que la prdida de afiliacin producida durante 2009 se dio tanto en el rgimen general como en el de autnomos (los dos ms importantes), y tanto para es-
Total
Total trabajadores 31 diciembre 2006 Extranjeros % extranjeros Total trabajadores 31 diciembre 2007 Extranjeros % extranjeros
AJ
TABLA 43 EVOLUCIN DE TRABAJADORES AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL (EXTRANJEROS Y TOTAL) SEGN REGMENES DE COTIZACIN6
General Autnomos*
3.306.981 165.341 5 3.403.400 224.371 6,6 3.309.600 221.609 6,7 3.157.000 196.698 6,2
EI
NM IG RA CI
9
Agrario*
744.777 157.234 21,1 728.500 158.598 21,8 775.900 202.622 26,1 849.100 260.427 30,7
EE Hogar
303.183 186.761 61,6 269.200 152.803 56,8 286.000 170.344 59,6 289.100 175.296 60,6
1.823.974 9,6
AB
10,3 10,3 10,3
18.915.407
14.482.363 1.310.521
TR
19.195.800 1.981.106 18.305.600 1.882.224 17.640.000 1.811.879
14.719.800 1.440.977 9,8 13.862.400 1.283.144 9,3 13.275.400 1.175.066 8,9
Total trabajadores 31 diciembre 2008 Extranjeros
% extranjeros
Total trabajadores 31 diciembre 2009 Extranjeros
6 Advertimos que si se observan las estadsticas de la Seguridad Social de diciembre de 2007 y diciembre de 2008, aparentemente el rgimen de autnomos no pierde afiliados sino que gana 160.171, pero ello se debe a que en enero de 2008 todos los trabajadores por cuenta propia del rgimen especial agrario (unos 240.000) pasaron a formar parte del de autnomos. En la tabla que estamos comentando, nosotros ya hemos hecho los ajustes (como se dice en la nota al pie de la tabla) para poder hacer las correspondientes comparaciones.
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Elaboracin propia. FUENTE: Boletn de Estadsticas Laborales. Subsecretara de Trabajo e Inmigracin. (*) Para no incurrir en errores comparativos, los trabajadores por cuenta propia de rgimen agrario estn, en los cuatro aos que se muestran, incorporados al de autnomos, rgimen al que se afilian desde enero de 2008.
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% extranjeros
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DE
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TABLA 44 PORCENTAJES DE VARIACIN EN EL NMERO DE TRABAJADORES AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL PRODUCIDOS EN 2009
RIO
Total
3,6
DE
TR
Habamos sealado que la prdida de afiliacin a la Seguridad Social que sufrieron los trabajadores extranjeros en 2009 fue, en trminos proporcionales, similar a la que sufrieron los espaoles o el conjunto de la poblacin. Para esta fue del 3,6% y para los extranjeros del 3,7%. Pero esta similitud esconde un resultado que fue ms negativo para los extranjeros que para los espaoles, ya que los primeros concentraron su prdida en el rgimen general y en el de autnomos, mientras aumentaban su afiliacin en el agrario y el de empleados de hogar. El hecho es que los extranjeros perdieron el 11,2% de sus afiliados al rgimen de autnomos, cuando la prdida que los espaoles sufrieron en este rgimen fue del 4,1%. Por lo que se refiere al rgimen general, que es el que se considera superior en derechos, los extranjeros perdieron el 8,4% de los afiliados, cuando la prdida para los espaoles fue del 3,8%. Estos porcentajes se muestran en la Tabla 44. Si finalmente los extranjeros no tuvieron una prdida global de afiliados porcentualmente superior a la de los espaoles fue porque subieron mucho su afiliacin en el rgimen agrario.
General
4,2 3,8 8,4
AB
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Autnomo
4,6 4,1 11,2
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Agrario
9,4 2,7 28,5
paoles como para extranjeros. En cambio hubo ganancia de afiliacin en el rgimen agrario y en el de empleados de hogar. En el primero aumentaron sus afiliados tanto espaoles como extranjeros, pero mucho ms estos ltimos, y en el de empleados de hogar solo aumentaron los extranjeros. El resultado es que, concluido el ao, los extranjeros haban aumentado muy ligeramente su proporcin en el rgimen de empleados de hogar (son el 60,6% del total de trabajadores afiliados a este rgimen), haban aumentado tambin su proporcin en el agrario (son el 30,7% de los trabajadores afiliados a este rgimen) y haban disminuido en el de autnomos (6,2%) y en el general (8,9%).
EE Hogar
1,1 1,6 2,9
Total poblacin en Espaa Poblacin espaola Poblacin extranjera
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Entre lo sucedido en 2008 y lo sucedido en 2009 se produjo tambin otra diferencia significativa. Los extranjeros perdieron 157.833 afiliados en el rgimen general en 2008, pero solo perdie-
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3,6 3,7
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Acerca de las actividades en las que los extranjeros ganan afiliados, cabe decir que el grueso del incremento se da en agricultura, como ya sabamos, pero tambin hay algunas actividades del sector servicios en las que se produce aumento de afiliados, como puede verse en la Tabla 45. Para comparar la prdida de afiliados de los extranjeros con la de los espaoles, hemos seleccionado las actividades ms importantes (industria manufacturera, construccin, comercio, hostelera, empresas de servicios e inmobiliarias y servicios sociales y sanitarios) y tomado solo los datos de afiliacin al rgimen general. El Grfico 13 nos muestra esas variaciones de afiliacin producidas en 2009, y podemos apreciar que los servicios y la construccin son las actividades que soportan un peso mayor en la prdida de afiliacin de extranjeros. Finalmente, cabe sealar que el peso de los afiliados extranjeros en las tres principales actividades del rgimen general en las que se insertan es actualmente el siguiente: en la hostelera constituyen el 27% del total de trabajadores afiliados, en la construccin son el 18% y en el comercio son el 9%.
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DE
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Vemos de nuevo que las actividades del sector de la construccin son las que producen mayor prdida de afiliados. En la industria la prdida es menor y queda muy repartida entre las distintas actividades, y lo mismo sucede en servicios. Las mayores prdidas que se observan en servicios se dan en el comercio y en algunas actividades relacionadas con la vivienda. La hostelera apenas tiene variacin de afiliados, por lo que podramos decir que soport mejor la crisis en 2009, al menos por lo que se refiere a afiliacin de trabajadores extranjeros.
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Esta disminucin de afiliacin a la Seguridad Social de los trabajadores extranjeros se muestra por seccin y sector de actividad en la Tabla 45. Vase que esta tabla no toma como referencia los datos a 31 de diciembre, como lo hacen las dems que hemos mostrado, sino a 31 de enero, por lo que los totales que en ella aparecen son distintos de los que estbamos manejando. No obstante, aporta tambin una idea clara de lo sucedido en 2009 y lo presenta disgregado por seccin de actividad (hemos eliminado las secciones que en enero de 2010 tenan menos de 5000 trabajadores extranjeros).
ron 2.762 en el de autnomos; en 2009, en cambio, el descenso fue menor en el rgimen general (108.078), pero mucho mayor en el de autnomos, ya que sufrieron una disminucin de 24.911 afiliados en este rgimen. Dicho de otra forma, los extranjeros en 2008 solo haban perdido afiliacin en el trabajo asalariado, mientras que en 2009 perdieron menos asalariados pero los trabajadores por cuenta propia se incorporaron a la dinmica de descenso de afiliacin.
TABLA 45 TRABAJADORES EXTRANJEROS AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL POR SECTOR Y SECCIN DE ACTIVIDAD, 31 DE ENERO 2009 Y 2010
31 ene. 09
Total AGRICULTURA INDUSTRIA Industria de la alimentacin Confeccin de prendas de vestir Industria de la madera y del corcho, excepto muebles Fabricacin de productos de caucho y plsticos Fabricacin de otros productos minerales no metlicos Fabricacin de productos metlicos, excepto maquinaria y equipo Fabricacin de maquinaria y equipo n.c.o.p. Recogida, tratamiento y eliminacin de residuos; valorizacin CONSTRUCCIN Construccin de edicios Ingeniera civil Actividades de construccin especializada SERVICIOS Venta y reparacin de vehculos de motor y motocicletas Comercio al mayor e intermediarios del comercio, excepto de vehculos Comercio al por menor, excepto de vehculos de motor y motocicletas Transporte terrestre y por tubera Almacenamiento y actividades anexas al transporte Servicios de alojamiento (hostelera) Servicios de comidas y bebidas (hostelera) Telecomunicaciones Informtica, programacin y consultora relacionadas Actividades inmobiliarias Actividades jurdicas y de contabilidad Servicios tcnicos de arquitectura e ingeniera Publicidad y estudios de mercado Otras actividades profesionales, cientcas y tcnicas Actividades de alquiler Actividades relacionadas con el empleo Actividades de agencias de viajes, operadores y servicios tursticos Actividades de seguridad e investigacin Servicios a edicios y actividades de jardinera Actividades administrativas de ocina y otras auxiliares a las empresas Administracin Pblica y Defensa; Seguridad Social obligatoria Educacin Actividades sanitarias Asistencia en establecimientos residenciales Actividades de servicios sociales sin alojamiento Actividades de creacin, artsticas y espectculos Actividades deportivas, recreativas y de entretenimiento Actividades asociativas Otros servicios personales Actividades de los hogares como empleadores de personal domstico 1.873.630 225.003 155.171 38.772 6.148 6.420 6.588 10.194 20.753 8.107 6.385 289.730 134.152 34.060 121.518 1.202.986 19.787 82.667 157.215 50.190 12.377 38.291 232.573 8.160 9.974 9.904 11.413 12.348 11.633 6.172 31.396 20.734 6.220 5.700 76.800 17.871 13.906 37.620 27.457 20.169 10.646 5.536 14.623 9.181 23.723 174.260
31 ene. 10
1.809.676 279.481 135.956 37.228 5.477 5.218 5.968 7.829 16.800 5.988 6.106 208.467 95.501 19.598 93.368 1.183.617 18.775 78.947 152.461 47.355 11.667 35.382 234.324 7.968 10.480 9.377 11.197 10.699 10.868 7.326 19.955 17.969 5.792 5.534 72.306 21.518 17.260 39.550 28.966 21.824 11.149 5.214 14.735 9.189 22.896 179.829
Variacin
63.954 54.478 19.215 1.544 671 1.202 620 2.365 3.953 2.119 279 81.263 38.651 14.462 28.150 19.369 1.012 3.720 4.754 2.835 710 2.909 1.751 192 506 527 216 1.649 765 1.154 11.441 2.765 428 166 4.494 3.647 3.354 1.930 1.509 1.655 503 322 112 8 827 5.569
Elaboracin propia. FUENTE: Boletn de Estadsticas Laborales. Subsecretara de Trabajo e Inmigracin. Nota: En la tabla solo se presentan las secciones con al menos 5.000 trabajadores extranjeros.
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GRFICO 13 VARIACIONES DE AFILIACIN EN LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL RGIMEN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL PRODUCIDAS EN 2009 PARA ESPAOLES Y EXTRANJEROS
150.000
50.000 Industria manufacturera 0 Construccin Comercio
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Hostelera
Empresas de servicios Servicios sociales y sanitarios
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
Elaboracin propia FUENTE: Boletn de Estadsticas Laborales. Subsecretara de Trabajo e Inmigracin
En el rgimen general, todos los colectivos pierden afiliacin, salvo el rumano, el blgaro y el chino, y quienes ms afiliados pierden en este rgimen son los ecuatorianos y los marroques. Esto coincide con lo que ya habamos sealado en el captulo anterior acerca de los colectivos que ganaban o perdan afiliacin. En cambio, en el rgimen especial de trabajadores autnomos
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Los 1.811.879 afiliados extranjeros a la Seguridad Social que haba a 31 de diciembre de 2009 se distribuyen por nacionalidades como vimos en el captulo anterior, de forma que el principal grupo son los rumanos, con 274.082 afiliados, seguido por los marroques con 219.419, etc. (ver Tabla 31), pero ahora lo que nos interesa es cmo se distribuye cada grupo nacional segn los regmenes de cotizacin a la Seguridad Social. Esto nos lo muestra la Tabla 46. En ella aportamos los datos de 31 de diciembre de 2009 y los del ao anterior para ver cmo han variado a lo largo de 2009.
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Afiliacin a la Seguridad Social por rgimen de cotizacin y por rama de actividad segn nacionalidad
TR
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100.000
TABLA 46 TRABAJADORES EXTRANJEROS AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL POR PAS DE NACIONALIDAD Y RGIMEN, 31 DE DICIEMBRE 2008 Y DE 2009
General Autnomo Agrario EE Hogar
31/12/2008 31/12/2009 31/12/2008 31/12/2009 31/12/2008 31/12/2009 31/12/2008 31/12/2009

Total Bulgaria Rumania Ucrania Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per R. Dominicana China 1.283.143 32.075 135.705 23.488 137.098 41.480 35.290 102.865 158.749 66.046 24.823 43.444 1.175.066 33.226 153.109 21.241 118.795 36.736 34.636 87.724 126.349 56.932 22.597 45.028 221.609 5.755 40.456 1.449 13.340 6.291 1.045 5.899 5.905 2.042 1.092 24.104 196.698 4.008 23.811 1.435 11.775 5.829 1.148 5.238 4.658 1.917 1.109 27.606 202.622 5.949 260.427
170.344 3.286 13.672 7.153 13.352 3.107 20.454 20.308 28.669 10.427 6.960 2.732
175.296 3.630 15.067 7.429 13.429 3064 27.446 17.247 23.965 10.409 6.614 1.972
EI
375 252
El aumento de afiliacin en el rgimen agrario que ya habamos visto en el captulo anterior se nos muestra ahora por nacionalidad. En la misma Tabla 46 vemos que son precisamente los rumanos y los blgaros quienes aportan el grueso de tal incremento. Y por lo que se refiere al rgimen de empleados de hogar, que tambin aument el nmero de afiliados extranjeros en 2009,
7
Vase nota 3.
MI
NIS
Nuestras investigaciones anteriores (vase: Pajares, 2006) ya nos haban mostrado que el colectivo rumano estaba fuertemente insertado en el trabajo asalariado y tena muy escasa tendencia al trabajo por cuenta propia. Durante el perodo de moratoria7, que abarc los aos 2007 y 2008, creci el nmero de trabajadores por cuenta propia por tratarse de una forma que permita regularizar la situacin laboral de quienes tenan empleos sumergidos. Pero en 2009 ha revertido esta situacin volviendo a mostrar la fuerte tendencia a la asalarizacin del colectivo. Cabe aadir que la misma tendencia, aunque con datos menores, muestran los blgaros.
TE
RIO
DE
no se produce la misma coincidencia, especialmente por el hecho de que los rumanos pierden afiliacin en este rgimen. Este colectivo que en 2009 gana, en trminos globales, 46.392 afiliados, sin embargo pierde 16.645 en el rgimen de autnomos.
TR
AB
AJ
NM IG RA CI
12.489 37.750 81.974 2750 2.844 73.576 74.734 364 449 5.016 3.511 6.712 3.388 25.360 25.427 1.111 1.084 428 204
87
NDICE
los incrementos estn mucho ms distribuidos, de forma que la mayora de los colectivos suben en afiliacin en este rgimen, aunque algunos, como el colombiano y el ecuatoriano, bajan. La distribucin por rgimen de afiliacin la podemos ver en trminos porcentuales. La Tabla 47 nos muestra que en todos los colectivos disminuye el porcentaje del rgimen general, y que tambin en casi todos (menos el chino) aumenta el peso del rgimen agrario. En el rgimen de trabajadores autnomos las variaciones son ms heterogneas, como tambin lo son en el de empleados de hogar. La variacin ms llamativa que puede apreciarse en esta tabla es la cada del colectivo rumano en el rgimen de autnomos.
TABLA 47 TRABAJADORES EXTRANJEROS AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL POR PAS DE NACIONALIDAD Y RGIMEN. (%). 31 DE DICIEMBRE 2008 Y DE 2009
General 31-Dic. 2008
Total Bulgaria Rumania Ucrania Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per R. Dominicana China 68,2 68,1 59,6 67,4 57,6 80,9 57,1 77,6 72,6 82,3 74,6 61,6
Autnomo 31-Dic. 2008

11,8 12,2 17,8 4,2 5,6 12,3 1,7
NM IG RA CI
Agrario 31-Dic. 2008
10,8 12,6 16,6 7,9 30,9 0,7 8,1 2,6 11,6 1,4 1,1 0,4
EE. Hogar 31-Dic. 2008

9,1 7,0 6,0 20,5 5,6 6,1 33,1 15,3 13,1 13,0 20,9 3,9
64,9 62,3 55,9 64,4 54,1 79,6 49,5 77,2 70,0 80,2
10,9
EI
31-Dic. 2009
31-Dic. 2009
31-Dic. 2009
14,4 23,4 29,9 8,6 34,1 1,0 9,6 3,0 14,1 1,5 1,4 0,3
31-Dic. 2009
9,7 6,8 5,5 22,5 6,1 6,6 39,2 15,2 13,3 14,7 21,5 2,6
TR
4,4 2,7 2,5 3,3 34,2
DE
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60,2
73,5
La Tabla 48 muestra la distribucin de los trabajadores extranjeros afiliados al rgimen general de la Seguridad Social segn nacionalidad y rama de actividad. nicamente hemos seleccionado las principales ramas de afiliacin de trabajadores extranjeros, por lo que los totales no coinciden con la suma de los datos precedentes. En esta tabla podemos ver en qu ramas de actividad son las que cada nacionalidad tiene mayor nmero de cotizantes. Los blgaros tienen mayor nmero en la hostelera y el transporte; los rumanos y ucranianos en la construccin y la hostelera; los marroques en la construccin, el comercio y la hostelera. Tambin los colectivos latinoamerica-
88
MI
NIS
TE
AB
AJ
8,7 4,4 5,4 12,6 1,6 4,6 2,6 2,7 3,6 36,9
O
7,5
NDICE
TABLA 48 TRABAJADORES EXTRANJEROS AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL (RGIMEN GENERAL) POR PAS DE NACIONALIDAD Y RAMA DE ACTIVIDAD, 31 DE DICIEMBRE 2009
Actividades sanitarias ; servicios sociales Comercio; reparacin de vehculos Actividades administr. y servicios auxiliares Actividades artsticas, recreativas
604 2.030 457 994 1.475 429 1.371 1.207 582 337 125
Actividades profes., cientcas y tcnicas
Transporte y almacenamiento
Informacin y comunicaciones
1.175.066 115.556 163.808 203.110 58.520 239.478 21.851 40.597 132.650 32.817 61.366 19.858 28.082 33.226 153.109 21.241 118.795 36.736 34.636 87.724 126.349 56.932 22.597 45.028 3.667 20.624 3.457 14.962 2.650 2.672 6.488 10.992 3.417 1.076 4.088 4.502 31.177 4.066 27.695 3.216 6.559 8.413 20.860 6.415 2.232 1.640 4.726 22.739 3.010 20.780 7.643 5.658 15.130 22.569 8.717 3.114 17.010 5.598 11.288 1.016 3.281 1.430 1.124 3.907 5.821 2.393 437 102 5.934 31.052 3.588 20.333 7.501 6.634 18.896 21.847 11.217 191 785 624 3.428 349 1.011 5.038 816 3.649 2.644 3.148 8.132 8.831 6.313 1.492 63 631 2.554 495 2.815 1.211 882 2.862 2.633 1.374 840 665
136 1.174
1.040
EI
319
1.789 1.112 1.766
AJ
8.319
304
Para hablar de las categoras laborales volvemos a referirnos primero (como lo hicimos al hablar de los sectores de actividad) a los datos de la EPA y despus lo haremos a los de afiliacin a la Seguridad Social. La clasificacin que hace la EPA no es por categora profesional, sino por profesin u ocupacin8, por tanto, hemos de tener cuidado al comparar esta clasificacin con la
8
Grandes Grupos de la Clasificacin Nacional de Ocupaciones, CNO-94.
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Distribucin de la poblacin inmigrada por ocupacin y categora profesional
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nos tienen mayor nmero de cotizantes en esas mismas actividades, pero se dan algunas particularidades: es importante el nmero de colombianos, ecuatorianos y peruanos en actividades sanitarias; en actividades administrativas y servicios auxiliares destacan los ecuatorianos. Los chinos estn muy concentrados en el comercio y la hostelera. Y por lo que se refiere a la industria manufacturera, podemos ver que el mayor nmero de afiliados lo dan los rumanos y los marroques.
DE
TR
AB
19.819
193
NM IG RA CI
2.193 14.409 1.180 500 2.609 283 1.308 12.079 914 1.972 3.279 1.055 785 4.636 336 2.693 2.387 1.812 428 288 12.967 22.939 10.598 3.040 627 1.134 810 489 184 223
NDICE
Otros servicios
Industria manufacturera
Construccin
Hostelera
Educacin
Total
89
que hace la Seguridad Social por categora laboral. La EPA proporciona la informacin para los 10 grandes grupos de ocupacin, pero nosotros hemos eliminado el de trabajadores de las fuerzas armadas, por ser muy residual en el caso de los extranjeros. Un ao ms hemos de comenzar resaltando la fuerte concentracin de los trabajadores extranjeros9 en las categoras bajas. La denominada trabajadores no cualificados agrupa al 11,0% de los trabajadores espaoles, pero en el caso de los extranjeros este porcentaje sube al 35,9%. Por otra parte, esta disparidad no tiende a reducirse, como lo prueba el hecho de que el ao anterior, a finales de 2008, esos porcentajes fuesen del 11,2% para los trabajadores espaoles y del 33,4% para los extranjeros. La concentracin de los extranjeros en los trabajos no cualificados es mayor de la que indican los porcentajes que acabamos de comentar, ya que hay otro tipo de ocupacin, la que va con el epgrafe trabajadores de los servicios de restauracin, personales, en la que la buena parte de los empleos son tambin poco cualificados, y en ese tipo de ocupacin se encuentra el 16,5% de los trabajadores espaoles y el 21,2% de los trabajadores extranjeros, como muestra la Tabla 49.
AJ
TABLA 49 OCUPADOS POR GRUPO DE OCUPACIN Y NACIONALIDAD. 4. TRIMESTRE DE 2009
EI
Poblacin espaola %
16.098.700 1.381.800 2.479.700 2.184.200 1.632.100 2.652.700 420.500 2.100.700 1.387.300 1.764.600 100,0 8,6 15,4 13,6 10,1 16,5 2,6 13,0 8,6 11,0 2.547.200 111.800 130.600 111.900 115.200 540.200 51.900 397.100 167.200 914.600
NM IG RA CI
AB

18.645.900 1.493.600 2.610.300 2.296.100 1.747.300 3.192.900 472.400 2.497.800 1.554.500 2.679.200
100,0 4,4 5,1 4,4 4,5 21,2 2,0 15,6 6,6 35,9
Direccin de las empresas y de la Administracin Pblica
Tcnicos y profesionales de apoyo Empleados de tipo administrativo
Trabajadores de servicios de restauracin, personales, proteccin y de comercio Trabajadores cualicados en agricultura y pesca Trabajadores cualicados de la industria, construccin y minera. Artesanos
Trabajadores no cualicados
9 La ocupacin se refiere el puesto de trabajo realizado, no al nivel formativo de los trabajadores. De modo que cuando decimos que el 35,9% de los extranjeros est en el grupo de trabajadores no cualificados, no estamos diciendo que haya ese porcentaje de trabajadores no cualificados entre los extranjeros, sino que ese es el porcentaje de los que estn realizando trabajos no cualificados, independientemente de cul sea el nivel formativo o la cualificacin de los trabajadores.
90
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Operadores de instalaciones y maquinaria; montadores
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Tcnicos y profesionales cientcos e intelectuales
TR
Total
NDICE
Estos datos prueban, por otra parte, que la crisis no est provocando sustitucin de trabajadores espaoles por trabajadores extranjeros. En casi todas las ocupaciones en las que los espaoles pierden ocupados, tambin los pierden los extranjeros. Si nos fijamos en las columnas de 2009 de la Tabla 50, vemos que en los datos de ambos sexos, las nicas excepciones a lo que acabamos de decir se dan en dos grupos de ocupacin, la de Tcnicos y profesionales cientficos e intelectuales y la de Trabajadores cualificados en agricultura y pesca, ya que en ambas los espaoles pierden ocupados y los extranjeros los ganan, pero en los dos casos se trata de nmeros muy bajos, con poca significacin estadstica y poco importantes respecto al total de prdida de ocupados. Entramos ya en el anlisis de los datos de afiliacin a la Seguridad Social dados por categoras profesionales. Esta estadstica distingue las diez categoras que aparecen en la Tabla 51 (y una re-
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RIO
Con los datos que se muestran en la Tabla 50 tambin se puede comparar la variacin de ocupacin de los extranjeros con la de los espaoles. Estos tienen las prdidas de ocupacin ms distribuidas entre distintos grupos, aunque tambin es el de trabajadores cualificados de la industria, la construccin el que experimenta un mayor descenso.
DE
TR
Volviendo a la distribucin por ocupacin, lo sucedido en los aos de la crisis, 2008 y 2009, queda a la vista en la Tabla 50. Recordemos que los extranjeros apenas perdieron empleo en 2008 (nos estamos refiriendo al empleo que seala la EPA, ya que altas en Seguridad Social s perdieron), pero s hubo un descenso significativo de ocupados en 2009. No obstante, aunque en 2008 apenas perdieron empleo, s hubo disminucin en algunos grupos de ocupacin (en otros se experiment crecimiento) y de ellos destaca el que va con el epgrafe trabajadores cualificados de la industria, la construccin. Lo sucedido en 2009 fue que tambin se fue el grupo de ocupacin en el que perdieron ms empleos, pero a l se sumaron otros, especialmente el de trabajadores de los servicios de restauracin, personales. Por sexo, vemos que es en este segundo grupo en el que las mujeres pierden ms ocupacin, mientras que los hombres la pierden ms en trabajadores cualificados de la industria.
AB
AJ
EI
NM IG RA CI
Al abordar la distribucin por ocupacin, en todos nuestros informes hemos hecho el ejercicio de comparar tambin los niveles formativos de los trabajadores espaoles y los extranjeros. En este libro tal comparacin la hemos hecho ya antes, al final del captulo segundo, y all vimos que el porcentaje de educacin superior es mucho ms alto entre los espaoles que entre los extranjeros, pero tambin vimos que entre los que tienen educacin secundaria (que son la mayora, ya que para los espaoles son el 51,6% y para los extranjeros el 57,3%), el nivel educativo de los extranjeros es ms alto, pues su porcentaje en la secundaria de segunda etapa es mayor. Ello quiere decir que su nivel formativo es bueno para ocupar categoras intermedias y que, por tanto, la distribucin por ocupaciones que hemos visto antes es peor que la que correspondera a su nivel formativo.
91
NDICE
TABLA 50 VARIACIN EN EL NMERO DE OCUPADOS EN 2008 Y 2009, POR SEXO, GRUPO DE OCUPACIN Y NACIONALIDAD
Poblacin espaola En 2008
Ambos sexos Direccin de las empresas y de la administracin pblica Tcnicos y profesionales cientcos e intelectuales Tcnicos y profesionales de apoyo Empleados de tipo administrativo Trab. de servicios de restauracin, personales, proteccin, comercio Trabajadores cualicados en agricultura y pesca Trab. cualicados de la industria, construccin, minera. Artesanos Operadores de instalaciones y maquinaria; montadores Trabajadores no cualicados Hombres Direccin de las empresas y de la administracin pblica Tcnicos y profesionales cientcos e intelectuales Tcnicos y profesionales de apoyo Empleados de tipo administrativo 619.600 7.700 52.200
Poblacin extranjera En 2008

500 500 17.200 4.600 10.800 61.000 6.500 100.300 22.800 25.400 17.600 2.800 12.600 2.800 600 22.000 9.100 95.400 19.000 6.000 17.000 3.400 4.600 1.800 10.200 39.000 2.500 4.900 3.700 31.400
En 2009
871.600 53.400 9.500
En 2009
339.300 7.400 7.400 1.600 17.800 80.700 7.300 153.400 45.700 48.200 254.700 7.100 10.300 5.900 2.000 19.300 3.100 152.600 44.500 52.600 84.500 200 2.900 7.600 19.700 61.400 4.100 700 1.200 4.400
EI O AJ AB TR DE RIO
NDICE
Trab. de servicios de restauracin, personales, proteccin, comercio Trabajadores cualicados en agricultura y pesca
Trab. cualicados de la industria, construccin, minera. Artesanos Operadores de instalaciones y maquinaria; montadores Trabajadores no cualicados Mujeres
Direccin de las empresas y de la administracin pblica Tcnicas y profesionales cientcas e intelectuales Tcnicas y profesionales de apoyo Empleadas de tipo administrativo
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Trab. de servicios de restauracin, personales, proteccin, comercio Trabajadoras cualicadas en agricultura y pesca Trab. cualicadas de la industria, construccin, minera. Artesanas Operadoras de instalaciones y maquinaria; montadoras Trabajadoras no cualicadas
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NM IG RA CI
10.500 120.700 67.700 70.600 83.800 2.700 38.200 7.100 343.900 277.800 156.100 132.500 188.800 131.300 645.200 38.900 19.600 102.000 21.300 25.300 8.200 273.008 156.800 46.900 226.300 14.300 10.100 18.700 62.500 22.600 1.100 3.900 32.000 84.400 639.000 19.000 12.900 34.500 35.200 4.600 26.100 319.500 126.700 101.100 19.300 11.100 39.200 23.900 32.500 75.200 12.100 24.300 29.400 31.400
TABLA 51 TRABAJADORES AFILIADOS Y VARIACIONES DE AFILIACIN AL RGIMEN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN 2009 POR CATEGORA PROFESIONAL Y NACIONALIDAD
Poblacin espaola (Rg. General) 31 dic. 2008
Total Ingenieros y licenciados Ingenieros tcnicos. Peritos Jefes Administrativos y de taller Ayudantes no titulados Ociales administrativos Subalternos Auxiliares administrativos Ociales de 1. y 2. Ociales de 3. y especialistas Peones y asimilados 12.586.956 1.149.084 973.501 628.889 490.538 1.755.514 606.234 1.753.368 2.360.997 1.278.319 1.565.485
Poblacin extranjera (Rg. General)
1.158.960 968.031 609.247 474.952 1.713.459 597.137 1.644.135 2.196.038 1.189.853 1.540.361
NM IG RA CI
9.876 54.519 21.201 25.513 24.502 82.885 48.368 9097 129.133 290.064 251.027 354.923
12.107.534
479.422
1.283.144
31 dic. 2009
Variacin en 2009
31 dic. 2008
31 dic. 2009
Variacin en 2009
108.078 2.621 568 1.960 454 6.344 305 12.668 35.302 19.480 34.784
1.175.066 57.140 21.769 23.553 24.048 76.541 48.063
5.470 19.642 15.586 42.055
109.233 164.959
116.465
254.762 231.547 320.139
La fuerte disminucin de peones que se produjo en 2008 nos llev a decir en nuestro informe anterior que la distribucin proporcional por categoras, tanto de espaoles como de extranjeros, haba mejorado; pues bien, lo sucedido en 2009 no ha seguido esa tendencia. Esta vez los saldos negativos se han dado con ms intensidad en las categoras intermedias.
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Podemos comparar, como lo hemos hecho en otros apartados, lo sucedido en los dos aos de la crisis. La Tabla 52 informa sobre las prdidas de afiliacin por categoras en 2008 y 2009. Estas son menores en 2009, pero su distribucin es tambin distinta. En 2008 tanto espaoles como extranjeros perdieron muchos peones, los extranjeros ms (proporcionalmente); en cambio en 2009 los espaoles ya apenas pierden peones y los extranjeros los pierden pero tambin en menor proporcin que en el ao anterior.
NIS
TE
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Los espaoles pierden casi medio milln de afiliados en el rgimen general y los extranjeros ms de cien mil. La distribucin por categoras de estas variaciones muestra, en el caso de los espaoles, una fuerte concentracin en las de administrativos y oficiales. En el caso de los extranjeros tambin es as, pero se suma la categora de peones al grupo de las que ms pierden.
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sidual de Menores de 18 aos, que no consideramos aqu). Son categoras del rgimen general, por tanto los datos totales que vemos en esa tabla, tanto para espaoles como para extranjeros, no son los que hemos visto en otras que incluan todos los regmenes.
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AJ
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88.466 25.124
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TABLA 52 VARIACIN DE AFILIACIN AL RGIMEN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL POR CATEGORA PROFESIONAL Y NACIONALIDAD, 2008 Y 2009
Poblacin espaola Variacin en 2008
Total Ingenieros y licenciados Ingenieros tcnicos. Peritos Jefes Administrativos y de taller Ayudantes no titulados Ociales administrativos Subalternos Auxiliares administrativos Ociales de 1. y 2. Ociales de 3. y especialistas Peones y asimilados 700.067 29.623 30.948 7.374 5.968 5.628 4.242 132.907 259.684 149.450 207.936
Poblacin extranjera Variacin en 2008

157.833 6.080 2.354
Variacin en 2009
479.422 9.876 5.470 19.642 15.586 42.055 9.097 109.233 164.959 88.466
Variacin en 2009
108.078 2.621 568 1.960 454 6.344 305 12.668 35.302 19.480 34.784
EI
25.124
La siguiente tabla, en la que se dan los mismos datos pero en trminos porcentuales, nos muestra mejor las diferencias que se producen entre nacionalidades en la distribucin por categoras. La mayor concentracin en el peonaje la aportan los marroques, seguidos de los bolivianos y los ecuatorianos. En las categoras de oficiales quienes tienen mayor concentracin porcentual son los blgaros y los rumanos, y ya en las categoras ms altas quienes destacan, diferencindose claramente de los dems, son los argentinos. Por lo que se refiere a la distribucin por categora profesional de las mujeres afiliadas a la Seguridad Social segn su nacionalidad, la Tabla 55 muestra los datos absolutos de afiliadas y puede
94
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NIS
TE
La distribucin por categoras, o grupos de cotizacin a la Seguridad Social, que hemos visto en el apartado anterior se muestra ahora segn la nacionalidad. En la Tabla 53 tenemos los datos de las once nacionalidades que se analizan en este libro, y podemos ver que en casi todas ellas el grupo de peones es el ms numeroso (solo los blgaros, los argentinos y los chinos tienen otros grupos que superan al de peones).
RIO
DE
TR
Distribucin de la poblacin inmigrada por categora profesional segn nacionalidad
AB
AJ
NDICE
NM IG RA CI
1.928 1.208 4.271 2.944 6.492 60.255 26.104 82.856
TABLA 53 TRABAJADORES EXTRANJEROS AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL (RGIMEN GENERAL), POR PAS DE NACIONALIDAD Y CATEGORA PROFESIONAL, 31 DE DICIEMBRE 2009
Jefes Administrativos y de taller Ingenieros tcnicos. Peritos Peones y asimilados
320.139 10.056 50.834 7.010 49.807 5.722 12.999 24.620 45.623 14.313 6.844 9.869 27,2 30,3 33,2 33,0 41,9 15,6 37,5 28,1 36,1 25,1 30,3 21,9
Ociales de 1 y 2
Ociales administrativos
Auxiliares administrativos
TR
TABLA 54 TRABAJADORES EXTRANJEROS AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL (RGIMEN GENERAL), POR PAS DE NACIONALIDAD Y CATEGORA PROFESIONAL (%), 31 DE DICIEMBRE 2009
Ayudantes no titulados Ingenieros, licenciados y jefes Jefes Administrativos y de taller
Ingenieros tcnicos. Peritos
AB
AJ
1.175.066 33.226 153.109 21.241 118.795 36.736 34.636 87.724 126.349 56.932 22.597 45.028
57.140 374 938 365 737 2.873 603 3.153 564 2.080 573 618
21.769 23.553 281 258 1.043 807 142 164 434 646 801 1.182 139 153 1.425 1.084 285 495 963 936 74 174 92 312
24.048 76.541 48.063 116.465 419 1.011 1.482 1.739 2.099 4.141 5.976 8.897 289 717 881 1.577 1.619 2.989 3.215 5.452 1.213 4.136 1.492 5.517 577 1.116 1.792 3.407 1.776 5.339 4.519 10.864 1.781 5.052 5.727 13.534 1.117 3.579 4.463 7.631 433 1.209 1.064 2.200 1.064 2.345 2.771 3.825
NM IG RA CI
254.762 11.056 42.461 5.560 26.532 7.691 6.919 16.695 27.096 9.592 3.912 10.823
231.547 6.512 35.782 4.521 27.039 6.095 6.927 18.170 26.106 12.245 6.080 13.283
EI
Ociales de 3 y especialistas
Ingenieros y licenciados
Ayudantes no titulados
Subalternos
Total
N
Ociales de 1 y 2
21,7 33,3 27,7 26,2 22,3 20,9 20,0 19,0 21,4 16,8 17,3 24,0
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
4,9 1,1 0,6 1,7 0,6 7,8 1,7 3,6 0,4 3,7 2,5 1,4
RIO
1,9 0,8 0,7 0,7 0,4 2,2 0,4 1,6 0,2 1,7 0,3 0,2
2,0 0,8 0,5 0,8 0,5 3,2 0,4 1,2 0,4 1,6 0,8 0,7
2,0 1,3 1,4 1,4 1,4 3,3 1,7 2,0 1,4 2,0 1,9 2,4
6,5 3,0 2,7 3,4 2,5 11,3 3,2 6,1 4,0 6,3 5,4 5,2
4,1 4,5 3,9 4,1 2,7 4,1 5,2 5,2 4,5 7,8 4,7 6,2
9,9 5,2 5,8 7,4 4,6 15,0 9,8 12,4 10,7 13,4 9,7 8,5
19,7 19,6 23,4 21,3 22,8 16,6 20,0 20,7 20,7 21,5 26,9 29,5
MI
NIS
TE
Peones y asimilados
DE
Ociales administrativos
Auxiliares administrativos
Ociales de 3 y especialistas
Subalternos
Total
95
NDICE
TABLA 55 MUJERES EXTRANJERAS AFILIADAS A LA SEGURIDAD SOCIAL (RGIMEN GENERAL), POR PAS DE NACIONALIDAD Y CATEGORA PROFESIONAL, 31 DE DICIEMBRE 2009
Peones y asimilados
136.267 4.860 23.015 3.720 13.517 2.427 6.086 13.291 26.077 6.678 3.762 3.685
Ingenieras tcnicas. Peritos
Ocialas de 1 y 2
Jefas Administrat. y de taller
Ociales administrativas
Auxiliares administrativas
493.632 13.149 65.640 10.174 29.531 16.464 16.309 45.791 64.240 24.773 12.502 17.675
21.983 220 597 206 267 1.225 281 1.413 264 844 353 250
12.658 233 902 106 146 427 91 955 192 715 36 56
8.951 130 375 85 149 412 54 449 226 362 80 123
11.721 235 1.334 184 548 589 307 1.040 1.105
44.701
NM IG RA CI
23.408 81.376 651 1.339 3.052 7.153 484 1.274 1.222 2.626 661 3.772 1.129 2.592 3.445 1.907 583 1.167 2.602 8.115 11.005 5.364 1.508 1.907
56.036 1.604
96.264 3.146 17.495 2.292 7.040 2.689 3.372 9.137 12.349 4.299 3.404 5.311
714
3.095
8.574 1.268
548
1.090
2.864 1.856 1.634 5.312 6.162 2.118 1.808 3.627
2.403
AJ
576
264
En la Tabla 56, en la que se dan los porcentajes, puede verse que las argentinas tienen una distribucin por categoras diferente a las dems, como habamos apreciado para ambos sexos. Las marroques y las ecuatorianas son las que presentan porcentajes ms altos en la categora de peones y asimilados, seguidas de las bolivianas, las blgaras, las ucranianas y las rumanas. En las categoras administrativas, los porcentajes ms altos se dan entre las argentinas y las peruanas.
96
MI
NIS
TE
verse que, como ocurra para el conjunto de hombres y mujeres, en casi todas las nacionalidades el grupo de peones y asimilados es el ms numeroso. En este caso, las nicas excepciones las aportan las argentinas y las chinas, que tienen valores ms altos en otras categoras. La concentracin en las categoras bajas es parecida a la del conjunto de hombres y mujeres, aunque la presencia de las mujeres en las categoras de administrativos, tanto auxiliares como oficiales, es mayor que entre los hombres.
RIO
DE
TR
AB
429
NDICE
EI
751
3.472
3.401 1.906 691
1.110
Ocialas de 3 y especialistas
Ingenieras y licenciadas
Ayudantes no tituladas
Subalternas
Total
TABLA 56 MUJERES EXTRANJERAS AFILIADAS A LA SEGURIDAD SOCIAL (RGIMEN GENERAL), POR PAS DE NACIONALIDAD Y CATEGORA PROFESIONAL (%), 31 DE DICIEMBRE 2009
Jefas Administrat. y de taller Ingenieras tcnicas. Peritos
Ociales administrativas
Auxiliares administrativas
Ocialas de 3 y especialistas
19,5 23,9 26,7 22,5 23,8 16,3 20,7 20,0 19,2 17,4 27,2 30,0
Ingenieras y licenciadas
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
4,5 1,7 0,9 2,0 0,9 7,4 1,7 3,1 0,4 3,4 2,8 1,4
2,6 1,8 1,4 1,0 0,5 2,6 0,6 2,1 0,3 2,9 0,3 0,3
1,8 1,0 0,6 0,8 0,5 2,5 0,3 1,0 0,4 1,5 0,6 0,7
2,4 1,8 2,0 1,8 1,9 3,6 1,9 2,3 1,7 2,3 2,1 2,4
9,1 5,4 4,7 5,4 3,7 14,6 4,6 7,6 5,3 7,7 5,5 6,3
NM IG RA CI
4,7 5,0 4,6 4,8 4,1 4,0 6,9 5,7 5,4 7,7 4,7 6,6 16,5 10,2 10,9 12,5 8,9 22,9 16,0 17,7 17,1 21,7 12,1 10,8
11,4 12,2 13,1 12,5 9,7
27,6 37,0 35,1 36,6 45,8 14,7 37,3 29,0 40,6 27,0 30,1 20,8
11,3 10,0 11,6 9,6 8,5 14,5 20,5
MI
NIS
TE
RIO
DE
TR
AB
AJ
EI
NDICE
Peones y asimilados
Ayudantes no tituladas
Subalternas
Total
Ocialas de 1 y 2
97
NIS
NDICE
NM IG RA CI
V. MOVILIDAD LABORAL DE LA POBLACIN INMIGRADA Y RECOLOCACIN DE LOS PARADOS
A principios de 2010 hemos realizado nuevas entrevistas a responsables de las asociaciones de inmigrantes, y un aspecto que casi todos han destacado es que atienden en sus servicios de empleo a un nmero creciente de personas procedentes de otras comunidades autnomas, desplazadas al lugar en el que son atendidas para buscar empleo. Han sealado tambin que entre las personas inmigradas que ya tienen nacionalidad espaola ha crecido el nmero de quienes se han ido a otros pases europeos tambin en bsqueda de empleo. Igualmente han destacado el incremento del flujo migratorio que sale de las ciudades para dirigirse a las zonas rurales en bsqueda de empleo agrario.
MI
NIS
TE
Las entrevistas realizadas para el informe de 2009 a responsables de las asociaciones de inmigrantes y servicios de empleo pusieron en evidencia que la disposicin de las personas inmigradas a cambiar de municipio y provincia haba crecido con la crisis econmica. Las ofertas de trabajo que llegaban a las entidades, procedentes de municipios lejanos, eran aceptadas con facilidad por las personas que acudan a la entidad en bsqueda de informacin sobre empleos. Aquellas entrevistas fueron realizadas a principios de 2009 y daban informacin sobre lo ocurrido en 2008, el primer ao de la crisis.
RIO
DE
TR
En la edicin anterior de nuestro informe anual ya dedicamos un captulo a la movilidad laboral. Fue el primer ao que lo hacamos y fue debido a la consideracin de que en tiempos de crisis la movilidad cobra mayor importancia por sus efectos en la recolocacin de los parados. Tanto el trabajo de campo que hicimos para ese anterior informe como el realizado para el presente han mostrado la elevada disposicin de los inmigrantes para moverse de unos lugares a otros si ello resulta til para la consecucin de un empleo.
AB
AJ
EI
Movilidad laboral frente a la crisis
NM IG RA CI
N
99
NDICE
Como dijimos, la Estadstica de Variaciones Residenciales se elabora con los datos del Padrn Municipal, e informa de las personas que han abandonado un municipio y se han dado de alta en el padrn de otro. Tambin informa sobre las que se dan de alta en un municipio procediendo de otro pas o de las que abandonan un municipio porque se han marchado a otro pas. Estos ltimos aspectos ya los hemos utilizado en el primer captulo de este libro y no nos interesan para el
100
MI
NIS
Lo que nos interesa en este estudio es la movilidad laboral, pero un componente muy importante de la misma es la movilidad territorial. Esta no siempre se produce con intenciones laborales, pero las tasas de movilidad territorial permiten aproximarnos a algunas caractersticas de la movilidad laboral (aunque no a otras, como la movilidad entre sectores de actividad y categoras laborales).
TE
RIO
Movilidad territorial
DE
Esto es lo que nos ha impelido a realizar de nuevo un captulo sobre movilidad territorial y laboral. No podremos ofrecer los datos de movilidad territorial de 2009, pero s los de 2008, que no se daban en nuestro informe anterior y, por tanto, podremos hacer algunos comentarios sobre si la crisis est teniendo efectos sobre la movilidad.
TR
AB
La fuente principal, que es la EVR, aporta cada ao datos de movilidad entre municipios, analizando la evolucin del Padrn Municipal del ao anterior, pero no se publican en los primeros meses del ao, por lo que en este libro no podremos ofrecer lo sucedido en 2009 en este aspecto. En nuestro informe anterior ocurri lo mismo, y solo pudimos ofrecer datos de movilidad territorial hasta 2007. Este fue el ao en el que dio comienzo la crisis econmica, pero con efectos todava muy pequeos, por lo que podemos considerar, como lo estamos haciendo en todo el libro, que el desarrollo de la crisis se produjo a partir de 2008. En consecuencia, los datos de movilidad territorial que pudimos analizar en nuestro informe anterior eran previos a la crisis, mientras que ahora ya contamos con los datos del primer ao de la crisis.
AJ
NDICE
EI
NM IG RA CI
Por lo que se refiere a los datos disponibles que nos permiten analizar la movilidad laboral y territorial, contamos con la Estadstica de Variaciones Residenciales (EVR) que realiza el Instituto Nacional de Estadstica (INE) a partir de los datos del Padrn Municipal; tambin son tiles los datos de afiliacin a la Seguridad Social cuando se producen cambios entre el alta inicial y el alta actual; y contamos con alguna otra fuente, como la Encuesta de Migraciones que tambin realiza el INE con datos de la Encuesta de Poblacin Activa. Para nuestro informe anterior tambin utilizamos la Encuesta Nacional de Inmigrantes, hecha por el INE en 2007, pero para el presente informe ya nos referiremos poco a ella porque no ha tenido nuevas ediciones y, por tanto, la informacin que de ella extrajimos ya qued expuesta en ese informe anterior y puede ser ah consultada. En todo caso, a l nos remitiremos en algunos momentos.
captulo en el que estamos. Lo que ahora nos interesa es solo la movilidad entre municipios espaoles, por tanto, solo tendremos en cuenta las altas o bajas en el Padrn Municipal que corresponden a personas que salen de un municipio para irse a otro. Los datos relativos a esta movilidad o migracin intermunicipal que aporta el INE permiten observar la evolucin anual que esta tiene, as como comparar la de los espaoles con la de los extranjeros, y eso es lo que hemos hecho en la Tabla 57. Ah podemos ver que en 2007 se haba producido cierto incremento de la movilidad territorial, tanto por parte de los espaoles como de los extranjeros que residen en Espaa. Caba pensar que tal incremento poda tener que ver con el inicio de la crisis econmica, pero los datos de 2008 han desmentido tal supuesto ya que la movilidad ha descendido.
TABLA 57 POBLACIN TOTAL Y MIGRACIONES INTERIORES POR NACIONALIDAD, 2004 A 2008

Poblacin espaola Poblacin al inicio del ao
2004 2005 2006 2007 2008 40.163.358 40.377.920 40.564.798 40.681.183 40.889.060
EI
1.168.484 1.129.331 1.260.160 1.149.426
AJ
1.169.708
2,9
Migran durante el ao
NM IG RA CI
Poblacin al inicio del ao
3.034.326 3.730.610 4.144.166 4.519.554 5.268.762
Poblacin extranjera Migran durante el ao

357.738 401.877 462.978 535.193 493.784
%
11,8 10,8 11,2 11,8 9,4
2,9
TR
Elaboracin propia. FUENTE: Estadstica de Variaciones Residenciales. Instituto Nacional de Estadstica.
El nmero de espaoles que migran al ao de un municipio a otro se haba mantenido por debajo del 3% de la poblacin espaola antes de 2007; este ao subi al 3,1%, pero en 2008 volvi a bajar al 2,8% que haba tenido en 2006. En el caso de los extranjeros ocurri algo parecido, aunque la disminucin de su migracin intermunicipal fue mayor, ya que baj del 11,8% de 2007 al 9,4% de 2008. En nuestro informe anterior dijimos que solo con los datos de 2007 no podamos saber si la movilidad territorial se estaba utilizando como recurso de lucha contra la crisis econmica, es decir, si se estaba incrementando para la bsqueda de empleo, y que debamos esperar a ver qu era lo que nos decan los datos de 2008. Pues bien, ahora, a la vista de los datos de 2008, hemos de decir que no se est produciendo tal incremento de la movilidad como respuesta a la crisis. Se contradice esto con lo extrado del trabajo de campo en el que aparece mayor disposicin de los extranjeros a cambiar de municipio para encontrar trabajo? No necesariamente, ya que
MI
NIS
TE
RIO
DE
AB
2,8 3,1 2,8
101
NDICE
Volviendo a los datos de movilidad territorial de 2008, podemos decir que lo que s se mantiene, respecto a lo que ocurra en aos anteriores, es una gran diferencia entre la tasa de movilidad de los espaoles y la de los extranjeros. De las 1.643.210 personas que en 2008 cambiaron de municipio de residencia, 493.784 eran extranjeras. Estas eran el 9,4% de la poblacin extranjera que haba en los municipios espaoles a inicios de ese ao, mientras que solo el 2,8% de las personas espaolas cambi de municipio. Esta diferencia tambin se aprecia en la Tabla 58, en la que vemos que el 30% de las migraciones intermunicipales producidas en 2008 las protagonizaron personas extranjeras. Este es un porcentaje que ha ido creciendo anualmente, como no poda ser de otra manera, ya que tambin la
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MI
NIS
TE
RIO
La importancia de las trabas estructurales a la movilidad se evidencia cuando se observa que a la escasa movilidad de la que hemos informado se unen pruebas empricas de que la disposicin a la movilidad ha aumentado con la crisis. As lo muestra el Informe de Randstad, sealando que el 68% de los actuales desempleados estara dispuesto a cambiar de domicilio para acceder a un empleo. El informe dice que ese porcentaje vara entre espaoles y extranjeros: es del 58% para los espaoles y del 81% para los extranjeros; pero en ambos casos ha crecido en el ltimo ao, ya que en el caso de los espaoles ha pasado del 56 al 58%, y en el caso de los extranjeros del 73 al 81% (Randstad, 2010).
DE
TR
AB
Por otra parte, el hecho de que la crisis no haya generado mayor movilidad territorial (al menos en 2008) tambin muestra la posible existencia de trabas estructurales que la dificultan. Nos referimos bsicamente al hecho de que nuestro mercado de la vivienda se ha sostenido durante dcadas sobre la compra-venta, dejando el alquiler en un margen residual. Los inmigrantes se han introducido de lleno en esa dinmica general, y en los aos anteriores a la crisis se vieron masivamente arrastrados a la compra de viviendas, especialmente entre los aos 2005 y 2007, como ya explicamos en nuestro informe anterior. Como trabas estructurales a la movilidad tambin podemos incluir la tradicional sedentarizacin de la poblacin espaola, bien distinta en este aspecto a la de otros pases. Aqu es muy alto el porcentaje de familias en las que padres e hijos trabajan en la misma ciudad o en ciudades cercanas, cosa que en pases vecinos como el Reino Unido es muy diferente.
AJ
NDICE
EI
NM IG RA CI
puede existir una mayor disposicin al cambio, pero producirse menos cambios por la disminucin general de ofertas de empleo. Tal disminucin no afecta solo a las ofertas que una persona puede encontrar en su propio municipio, sino tambin a las que puede encontrar en los dems. Por otra parte, lo apuntado ms atrs respecto a ese incremento de la movilidad que detectan los responsables de las entidades que atienden a inmigrantes se refiere a 2009, mientras que los datos comentados de la EVR se refieren a 2008. Pudiera ser que cuando dispongamos de los datos de 2009 s aparezca incremento de movilidad intermunicipal de los extranjeros, pero ello es algo que ahora no sabemos.
TABLA 58 MIGRACIONES INTERIORES POR NACIONALIDAD Y PORCENTAJE DE EXTRANJEROS, 2004 A 2008

2004 2005 2006 2007 2008 1.527.446 1.570.361 1.592.309 1.795.353 1.643.210
Poblacin espaola
1.169.708 1.168.484 1.129.331 1.260.160 1.149.426
Poblacin extranjera
357.738
% de extranjeros
23,4
NM IG RA CI
535.193 493.784
462.978
401.877
25,6 29,1 29,8 30,0
poblacin extranjera ha ido creciendo, pero en los tres ltimos aos ha variado poco, como tambin puede verse en esa tabla. Al observar la movilidad de los espaoles y la de los extranjeros teniendo en cuenta la variable edad, podemos aproximarnos al carcter ms o menos laboral que tiene esa movilidad. La Tabla 59 muestra que el grupo ms activo laboralmente, el que se halla entre los 16 y los 54 aos, fue, en 2008, el 67,3% del total de espaoles que migraron de un municipio a otro, mientras que en el caso de los extranjeros fue el 84,7%. Esto nos indica que, adems de que la movilidad de los extranjeros es muy superior a la de los espaoles, tambin su carcter laboral es mayor. No obstante, estos datos estn fuertemente influidos por la distribucin por edad de la poblacin espaola y extranjera en Espaa, pues esta ltima tiene porcentajes superiores al 80% en edad laboral, frente a una poblacin espaola ms envejecida.
TABLA 59 MIGRACIONES INTERIORES POR EDAD Y NACIONALIDAD. 2008
RIO
DE
Poblacin espaola %
100,0 18,1 67,3 14,6
TR
AB
AJ
EI
Poblacin extranjera Nmero

493.784 58.856 418.082 16.846
TE
Nmero
%
100,0 11,9 84,7 3,4
Total Menos de 16 aos De 16 a 54 aos De 55 aos y ms
1.149.426 208.393 773.675 167.358
La EVR se elabora a partir de los movimientos entre municipios, pero los datos pueden darse por provincias, de forma que podemos saber cuntas personas salieron de los municipios de
MI
NIS
103
NDICE
TABLA 60 MIGRACIONES INTERIORES POR COMUNIDAD AUTNOMA Y NACIONALIDAD, 2008

Poblacin espaola Poblacin 1-Enero-08
Total Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Com. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco Rioja (La) 40.889.060 7.578.941 1.172.026 1.039.334 849.808 1.792.121 548.896 2.402.528 1.837.092 6.260.288 4.182.262 1.062.429 2.688.601 5.266.257 1.200.484
Salen en 2008
1.149.426 178.856 25.785 24.270 33.939 68.962 18.666
Entran en 2008
EI
NM IG RA CI
Poblacin 1-Enero-08
5.268.762 623.279 154.892 40.804 223.036 283.847 33.242 154.802 206.008 1.103.790 847.339 35.315 95.568 1.005.381 225.625 65.045 117.337 43.856
cada provincia en el ao 2008, as como cuntas personas entraron. Lo mismo puede hacerse por comunidades autnomas, y esto es lo que se muestra en la Tabla 60. Ello nos permite comparar los datos de las diferentes comunidades autnomas y ver en qu casos los movimientos de entrada son ms que los de salida o a la inversa. Advertimos, no obstante, que lo que esa tabla recoge son movimientos intermunicipales y, por tanto, parte de ellos pueden haberse producido dentro de la misma comunidad autnoma; es decir, el dato de los que salen en 2008 de una comunidad autnoma no son personas que se han ido de esa comunidad, sino personas que se han ido de municipios de esa comunidad y, por tanto, parte de ellas estn en otros municipios de la misma comunidad.
Poblacin extranjera Salen en 2008

493.784 51.441 12.670 4.191 16.063 22.156 3.883 18.351 24.024 122.842 64.931 4.335 10.512 90.734 20.160 7.903 15.174 3.985
%
9,4 8,3 8,2 10,3 7,2 7,8 11,7 11,9 11,7 11,1 7,7 12,3 11,0 9,0 8,9 12,2 12,9 9,1
Entran en 2008
493.784 49.620 13.089 5.174 17.730 20.080 4.230 17.371 25.085 125.840 63.568 3.594 11.320 84.531 18.888 9.314 19.044 4.240
%
9,4 8,0 8,5 12,7 7,9 7,1 12,7 11,2 12,2 11,4 7,5 10,2 11,8 8,4 8,4 14,3 16,2 9,7
2,4 2,2 2,3 4,0 3,8 3,4 2,9
181.121 25.739 25.243 35.517 64.879 19.506 66.022
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2,7 3,2 3,0 2,0 2,6 3,1 2,0 3,0 2,3 2,7
69.890 49.682
DE
200.734 125.648 21.525 69.160 163.607 23.772 16.678 46.636 7.258
RIO
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555.332
2.039.775 273.645
Por lo que se refiere a la poblacin espaola, las comunidades autnomas que en 2008 fueron ms receptoras que emisoras son Andaluca, Cantabria, Castilla-La Mancha, C. Valenciana, Ex-
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61.158 193.654 126.241 21.927 71.432 159.437 25.183 17.286 43.228 7.603
2,8 1.149.426
2,8 2,4 2,2 2,4 4,2 3,6 3,6 2,7 3,3 3,1
3,0 2,1 2,7 3,0 2,1 3,1 2,1 2,8
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tremadura, Galicia, Murcia, Navarra y La Rioja, aunque la diferencia entre las personas que entran y las que salen es pequea en todos los casos. Las emisoras fueron las dems, aunque tambin con escasas diferencias. Al contemplar las columnas referidas a los extranjeros se observa que las diferencias entre entradas y salidas tampoco fueron muy importantes en 2008. Las comunidades autnomas ms receptoras fueron Cantabria, Navarra y Pas Vasco, mientras que las ms emisoras fueron Madrid y Extremadura (aunque esta ltima tiene datos absolutos de escasa importancia). La movilidad territorial de los extranjeros puede verse tambin segn su nacionalidad. En la Tabla 61 hemos incluido las 11 nacionalidades que estamos utilizando en este libro (las que tienen mayor nmero de residentes en Espaa) y puede apreciarse que los porcentajes de movilidad son muy diferentes de unas nacionalidades a otras. En esa tabla tambin hemos distinguido la migracin a municipios de la misma provincia de la migracin a municipios de otra provincia para ver qu colectivos tienen una movilidad que implica mayor distancia de desplazamiento.
Total movimientos de salida

Total Poblacin espaola Poblacin extranjera Bulgaria Rumania Ucrania Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per R. Dominicana China 1.643.210 1.149.426 493.784 10.688 48.820 5.982 84.793 13.738 29.527 40.481 36.223 15.828 10.029 26.588
% respecto a la poblacin de la misma nacionalidad
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TABLA 61 MIGRACIONES INTERIORES POR PAS DE NACIONALIDAD, 2008

A municipios de la misma provincia
958.826 692.950 265.876 5.626 26.064 3.990 42.330 8.065 16.367 20.925 19.878 10.113 5.828 12.802
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A municipios de otras provincias

684.384 456.476 227.908 5.062 22.756 1.992 42.463 5.673 13.160 19.556 16.345 5.715 4.201 13.786
2,8 9,4 6,9 6,7 7,6
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Los chinos fueron, en 2008, los que tuvieron mayor tasa de movilidad. Por detrs siguieron los colombianos y los marroques. Estos ltimos fueron los que, en trminos absolutos, aportaron ma-
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13,0 9,3 12,2 14,2 8,5 13,0 12,9 21,1
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yor nmero de migrantes interiores. En todos los casos se repartieron ms o menos por mitades entre los que migraron a municipios de la misma provincia y los que lo hicieron a otras provincias. En nuestro informe de 2009 mostramos una tabla similar a esta con los datos de 2007, y pudimos ver que el colectivo rumano se hallaba entre los que ms movilidad tenan (Pajares, 2009: 124). En 2007 haban cambiado de municipio 70.135 rumanos, mientras que en 2008 lo hicieron 48.820, y el porcentaje que estos datos representan respecto a la poblacin rumana en Espaa baj del 13,7% al 6,7%. Este es el nico caso en el que se aprecia una diferencia importante entre lo ocurrido en 2007 y lo ocurrido en 2008. No ofrecemos ninguna explicacin para esta disminucin producida en la migracin intermunicipal de los rumanos, aunque nos tememos que los datos esconden una disminucin de la poblacin rumana en Espaa que an no se ha visto reflejada en la estadstica del Padrn. Es decir, puede que haya habido menos movilidad intermunicipal porque lo que haya crecido es el retorno a Rumania.
La ltima Encuesta de Migraciones publicada antes de concluir la elaboracin de este libro es la de 200810. En ese ao, la encuesta detect 506.900 migrantes interiores en edad de trabajar (incluyendo tanto espaoles como extranjeros), de los que 263.900 estaban trabajando antes de migrar, 55.600 estaban en paro y el resto eran inactivos. El dato total de migrantes es muy inferior al que vimos en el apartado anterior (obtenido de los datos del Padrn), por lo que no prestaremos mucha atencin a los datos absolutos y nos interesaremos solo por las proporciones. Concretamente, lo que nos interesa es saber qu proporcin est trabajando de las personas que se hallaban en paro antes de migrar.
10
Vase: http://www.ine.es/jaxi/tabla.do?path=/t20/p311/2006-2008/l0/&file=01005.px&type=pcaxis&L=0
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Comentamos, en el primer apartado de este captulo, que la movilidad territorial puede conllevar movilidad laboral, y que ello puede adquirir importancia para la bsqueda de empleo en la actual situacin de crisis econmica. Ya hemos visto que, a pesar de ello, la movilidad territorial no se increment en 2008, pero sobre su efecto en la recolocacin de los parados tenemos alguna informacin en la Encuesta de Migraciones que realiza el INE a partir de los datos de otra encuesta, la EPA (Encuesta de Poblacin Activa). La Encuesta de Migraciones se refiere a las personas (espaolas o extranjeras) que cambian de municipio durante el ao, y da informacin sobre los cambios que se producen en su situacin laboral. Por ejemplo, de las personas que trabajaban antes de migrar informa sobre si en el ao posterior a la migracin tenan o no trabajo; y la misma informacin da acerca de las personas que estaban en paro antes de migrar. A nosotros nos interesa este segundo aspecto.
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Movilidad laboral
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TABLA 62 MIGRANTES DE 16 AOS Y MS QUE ANTES DE MIGRAR ESTABAN EN PARO POR SITUACIN DE ACTIVIDAD ACTUAL
2006
Total en paro el ao anterior a la migracin Han encontrado trabajo este ao Siguen en paro Han pasado a ser inactivos Porcentaje de los que han encontrado trabajo
Elaboracin propia. FUENTE: Encuesta de Migraciones. Instituto Nacional de Estadstica.
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2007
57.900 38.000 8.100 11.800 65,6%
La Tabla 62 nos aporta datos de 2006, 2007 y 2008. La primera observacin que cabe hacer es que esa encuesta no detecta un aumento en 2008 de migrantes que se hallaban en paro el ao anterior, sino ms bien una ligera disminucin, aunque, como ya hemos dicho, no damos mucha credibilidad a estos valores absolutos por la enorme diferencia que tienen con los que aporta la Estadstica de Variaciones Residenciales. Lo que s vemos interesante es que la proporcin de parados que despus de la migracin encuentran trabajo se mantiene en 2008 al mismo nivel que en los aos anteriores a la crisis econmica.
2008
55.600 38.800 11.200 5.600 69,8%
64.500 44.300 12.200 8.000
En el anterior informe tambin hicimos uso de la Encuesta Nacional de Inmigrantes (realizada por el INE en 2007) para el anlisis de la movilidad de los trabajadores extranjeros entre distintas actividades laborales, y pudimos observar que tal movilidad era muy importante. Fue una encuesta realizada antes de la crisis, y pona en evidencia que los sectores de actividad que ms se abandonaban para pasar a otros eran el trabajo agrcola y el empleo domstico. El agrcola era abandonado por el 68,9% de los que comenzaban en esa actividad, y el empleo domstico por el 47,7%. Estas eran dos actividades que reciban muchos menos trabajadores extranjeros proce-
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No nos detenemos ms sobre esta encuesta porque no nos da otra informacin que nos pueda interesar y porque, adems, no distingue entre espaoles y extranjeros. En nuestro informe del pasado ao utilizamos otra estadstica para indagar sobre movilidad laboral, la estadstica sobre altas laborales en Seguridad Social, porque ofreca la posibilidad de saber cuntas personas haban tenido ms de un alta laboral (lo que supone cambio de empleo) y, de ellas, cuntas haban cambiado de provincia entre el alta inicial y el alta actual. En esta edicin de nuestro informe no podemos incluir ese anlisis porque en los dos ltimos aos el Anuario Estadstico de Inmigracin (del que obtenamos esa informacin) no ha publicado datos sobre variaciones entre el alta inicial y el alta actual.
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68,7%
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Movilidad laboral vertical comparada entre trabajadores espaoles y extranjeros

La movilidad entre distintas categoras laborales puede ser observada con los datos de la Encuesta de Poblacin Activa. Ya hemos sealado que, en realidad, la EPA habla de ocupaciones, lo que no se corresponde exactamente con categoras laborales. Como ya dijimos, la EPA proporciona datos para los 10 grupos de ocupacin, aunque nosotros hemos eliminado el de fuerzas armadas por ser muy residual en el caso de los extranjeros. Los otros nueve se asemejan a una distribucin por categoras en la que la ltima es la de trabajadores no cualificados, aunque entre medio hay un grupo de trabajadores de la hostelera, comercio, servicios personales y de proteccin en el que tambin hay cierta proporcin de trabajadores no cualificados. La clasificacin de la EPA por ocupacin la hemos utilizado en anteriores ocasiones para ver cmo ha influido la entrada intensiva de trabajadores extranjeros al mercado laboral en la redistribucin de los trabajadores espaoles entre las distintas categoras. En este informe volvemos sobre el asunto, pero lo hacemos para comparar lo sucedido antes de la crisis con lo sucedido durante la crisis. A tal efecto hemos confeccionado dos tablas, en la primera vemos la evolucin producida entre el cuarto trimestre de 1998 y el cuarto de 2007, y en la segunda la producida entre el cuarto trimestre de 2007 y el cuarto de 2009. Centrando la atencin primero en las columnas referidas a los espaoles en la Tabla 63 vemos que los porcentajes correspondientes a las distintas ocupaciones de 1998 difieren de los de 2007: en esos nueve aos se produce una disminucin de los porcentajes de las categoras bajas y un aumento de los de las altas. Si en 1998 el 14,3% de los espaoles realizaba trabajos no cualificados, en 2007 solo lo haca el 11,5%. En cambio, al observar los porcentajes de las cuatro categoras ms altas vemos que aumentan (salvo el de direccin de empresas). Especialmente crecen los porcentajes de las dos categoras de tcnicos: una pasa del 11,6% al 13,9% y la otra del 8,8% al 13,2%. Esto muestra que los trabajadores espaoles tuvieron movilidad ascendente a lo largo del perodo en el que se produjo la mayor entrada de trabajadores extranjeros al mercado laboral.
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dentes de otras actividades de los que enviaban a las mismas. Haba otras actividades en las que el saldo entre abandonos y captaciones era distinto y en algunas, como en construccin y en industria, eran ms las captaciones que los abandonos. Pero el porcentaje de abandonos era muy alto en todas: en construccin el 26,9%, en hostelera el 47,1%, en industria el 44,6%, en transporte el 43,0%, en comercio el 41,8%, etc. Dado que la Encuesta Nacional de Inmigrantes no se ha vuelto a realizar, no aadimos nada nuevo en este informe, y para quienes deseen ampliar la informacin nos remitimos a nuestro informe del ao 2009.
TABLA 63 OCUPADOS POR OCUPACIN Y NACIONALIDAD, 1998 Y 2007 (4. TRIMESTRE)

Total Direccin de las empresas Tcnicos y cientcos Tcnicos y prof. de apoyo Empleados de tipo administrativo Trab. hostelera, comercio y otros Trab. cualicados agricultura y pesca Tr. cualif. industria, construccin. Otros Operadores de instal. Montadores Trabajadores no cualicados 13.839.800 1.163.700 1.602.200 1.223.600 1.355.500 1.855.900 719.800 2.399.900 1.470.900 1.982.100 % 8,4 11,6 8,8 9,8 13,4 5,2 17,3 10,6 14,3

2.887.000 119.700 106.000 108.900 122.200 559.900 38.100 650.800 190.100 988.200 % 4,1 3,7 3,8 4,2 19,4 1,3 22,5 6,6 34,2
4. trim. 2007
17.589.900 1.442.900 2.437.000 2.315.400 % 8,2
1.783.600 2.579.400
465.800
2.722.400
1.732.200 2.028.400
Lo sucedido durante la crisis econmica, en los aos 2008 y 2009, en el aspecto que estamos comentando, se muestra en la Tabla 64. Los espaoles continuaron el proceso de movilidad ascendente, aunque las diferencias en los porcentajes son, en esta tabla, ms pequeas, ya que solo abarca un perodo de dos aos (la anterior abarcaba un perodo de nueve aos). Vemos que, en el caso de los trabajadores espaoles, los no cualificados eran el 11,5% y pasaron al 11,0%, y que tambin disminuyeron los trabajadores cualificados de la industria y la construccin. La excepcin a lo que decimos la aporta el porcentaje de trabajadores de hostelera y comercio que aument. Y por lo que se refiere a las categoras altas, vemos que todos los porcentajes aumentaron para los espaoles. La crisis no interrumpi su proceso de movilidad ascendente. Los trabajadores extranjeros, en cambio, no tienen una movilidad ascendente o descendente clara en estos dos aos. En la Tabla 64 vemos que aumenta su porcentaje en las cuatro categor-
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En esa misma tabla vemos lo sucedido en esos nueve aos con la distribucin por ocupacin de los trabajadores extranjeros: sus porcentajes en las categoras bajas, adems de ser muy superiores a los de los espaoles, fueron aumentando a lo largo de ese perodo, y sus porcentajes en las categoras altas fueron disminuyendo. Estamos, por tanto, ante el hecho de que la concentracin de los trabajadores extranjeros en las categoras bajas no solo se consolid sino que se increment en los aos de mayor crecimiento econmico y mayor entrada de inmigracin. Los extranjeros iban concentrndose en las categoras bajas y ello generaba movilidad ascendente en los espaoles que aumentaban sus proporciones en las altas.
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13,9 13,2 30.400 18.300 10,1 11.800 14,7 35.400 2,6 3.600 15,5 28.100 9,8 11.800 11,5 65.100
34.000
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14,3 12,7 7,7 4,9 14,8 1,5 11,8 4,9 27,3
238.500
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TABLA 64 OCUPADOS POR OCUPACIN Y NACIONALIDAD. 2007 Y 2009 (4. TRIMESTRE)

Total Direccin de las empresas Tcnicos y cientcos Tcnicos y prof. de apoyo Empleados de tipo administrativo Trab. hostelera, comercio y otros Trab. cualicados agricultura y pesca Tr. cualif. industria, construccin. Otros Operadores de instal. Montadores Trabajadores no cualicados 17.589.900 1.442.900 2.437.000 2.315.400 1.783.600 2.579.400 465.800 2.722.400 1.732.200 2.028.400 % 8,2 13,9 13,2 10,1 14,7 2,6 15,5 9,8 11,5

2.547.200 111.800 130.600 111.900 115.200 540.200 51.900 397.100 167.200 914.600 % 4,4 5,1 4,4 4,5 21,2 2 15,6 6,6 35,9
4. trim. 2009
16.098.700 1.381.800 2.479.700 2.184.200 % 8,6 15,4
119.700 106.000
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13,6 108.900 10,1 122.200 16,5 559.900 2,6 13 38.100 650.800 8,6 11 190.100 988.200
1.632.100 2.652.700
420.500 2.100.700
1.387.300 1.764.600
Recolocacin de los parados

En nuestro informe de 2009 dedicamos a este tema un captulo entero, abordando varios aspectos y prestando especial atencin al papel que juega la formacin en la recolocacin de los parados. En la presente edicin solo vamos a dedicarle este apartado, pero nos remitimos al informe anterior para quien desee ampliar informacin sobre los aspectos que aqu vamos a comentar. La importancia que ha ido cobrando la formacin para la recolocacin de los parados tiene que ver con el hecho de que muchos han de cambiar de actividad para recolocarse, pero tambin con el mayor peso que estn adquiriendo las ocupaciones para las que se requiere cualificacin profesional. En la segunda parte de este libro, en el captulo VII, contamos con un apartado sobre la salida de la crisis apostando por otro modelo de produccin. Ah hablaremos del salto a actividades de mayor valor aadido y de los requerimientos que ello plantea de una mano de
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as ms altas, pero tambin lo hace en las dos ms bajas, que son la de trabajadores no cualificados y la de trabajadores de hostelera y comercio. Lo que disminuye, y de forma importante, es su porcentaje en trabajadores cualificados de la industria y la construccin. Podemos decir, por tanto, que en el caso de los trabajadores extranjeros no se ha producido movilidad descendente en estos dos aos, pero tampoco han tenido movilidad ascendente.
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2.887.000
% 4,1
3,7 3,8 4,2 19,4 1,3 22,5 6,6 34,2
obra cada vez ms cualificada. En esa parte del libro hablamos ms de futuro, pero las necesidades de mayor cualificacin se daban ya a principios de 2010, antes de vislumbrarse la salida de la crisis. El catlogo de ocupaciones de difcil cobertura mostr, a lo largo de 2009, que segua habiendo determinadas ocupaciones que resultaban muy difciles de cubrir sin recurrir a la entrada de nuevos inmigrantes. Las ms importantes eran las de mdicos y distintos especialistas sanitarios, que prcticamente todas las comunidades autnomas demandaban. Tambin aparecan en muchas comunidades autnomas los ingenieros en distintas especialidades (informtica, electricidad, etc.). Igualmente destacaban los tcnicos de maquinaria, de equipo o de instalaciones. Tambin lo hacan los mecnicos y operadores de maquinaria. Ese catlogo, en su versin para el primer trimestre de 2010, ya solo contena ofertas para mdicos y otros profesionales sanitarios (con muy pocas excepciones de otras profesiones)11. Por lo que se refiere al contingente estable para 2010, que como se sabe consiste en otro procedimiento distinto al catlogo, qued reducido a 168 ofertas, de las que 136 eran para el sector servicios12. Pero ya hemos comentado en otras ocasiones que el contingente estable es ahora un mecanismo residual para la contratacin en origen, ya que no incluye la contratacin que se sostiene sobre el catlogo ni incorpora los nmeros relativos a las campaas agrcolas que se establecen mediante acuerdos especficos o a travs del contingente de temporada. A pesar de la evolucin que estos mecanismos han ido indicando, las empresas de seleccin de personal mostraban, a travs de distintas informaciones vertidas en los medios, que el mundo empresarial segua sufriendo la carencia de profesionales de determinadas especialidades, incluso a finales de 2009 y principios de 2010. Mostraban escasez de ingenieros en distintas especialidades (elctrica, electrnica, mecnica, informtica, telecomunicaciones, energas renovables); de ingenieros tcnicos en similares especialidades; de tcnicos de marketing, de ventas, informticos y otros; de tcnicos financieros (analistas de negocio, controladores de crdito) e incluso de abogados. Las ofertas de empleo que a principios de 2010 aparecan en el Servicio Pblico de Empleo Estatal sealaban el aumento de la demanda de titulados universitarios y de trabajadores con formacin profesional. La web de Infoempleo lo deca as en febrero de 2010: En el ltimo mes, las vacantes para titulados en Formacin Profesional han llegado a representar el 36,36% de todas las analizadas por Infoempleo.com; un porcentaje que no se alcanzaba desde el mes de febrero de
11 Vase: http://www.sefcarm.es/neweb2/servlet/integra.servlets.ControlPublico?IDCONTENIDO=33753& IDTIPO=247&RASTRO=c$m5081,6888 12 Vase: http://extranjeros.mtas.es/es/NormativaJurisprudencia/Nacional/RegimenExtranjeria/RegimenGeneral/ documentos/ContratacionesOrigen2010.pdf
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En trminos generales podemos decir que la recolocacin de los parados resulta ms factible cuanto mayor es su nivel formativo. Encontrar empleo a principios de 2010 se haba hecho ms difcil que un ao antes ya que la prdida de ocupacin no se haba detenido, pero quienes tenan ms posibilidades de lograrlo eran los trabajadores ms formados, no solo porque las ofertas que aparecan se inclinaban ms hacia los niveles de mayor cualificacin, sino tambin por el hecho de que muchos de los parados se vean en la necesidad de cambiar de actividad laboral para recolocarse (especialmente muchos de los parados de la construccin). La formacin se ha convertido, por tanto, en un aspecto clave en esta coyuntura de crisis econmica.
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Vase: http://blog.infoempleo.com/index.php/2010/02/15/el-mercado-echa-mano-de-los-titulados-en-fp/
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Los representantes de entidades entrevistados sealan que los parados extranjeros que se estn recolocando principalmente son los que tienen mayor nivel formativo, y de manera especial los que cuentan con perfiles polivalentes y pueden adaptarse mejor a requerimientos formativos diversos. Aaden, no obstante, que parte de las ofertas de empleo que les llegan son de reposicin (hostelera o comercio) y otras estn relacionadas con la Ley de Dependencia.
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La Ley de Dependencia ha generado tambin ofertas de empleo, y buena parte de ellas han sido ocupadas por trabajadoras extranjeras. Pero la crisis ha limitado el desarrollo de los efectos de esta ley y, por otra parte, la forma de su implementacin elegida por las comunidades autnomas afecta tambin a sus posibilidades para generar empleo. Hay comunidades (Madrid, C. Valenciana, Canarias y Murcia) que han optado por las ayudas econmicas directas en lugar de la prestacin de servicios, cuando la segunda opcin habra supuesto mayor creacin de puestos de trabajo.
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En definitiva, lo que se ha ido produciendo es una disminucin de las ofertas de empleo en relacin con el incremento de parados y un incremento de la cualificacin requerida para esas ofertas. Lo que destaca con claridad es la demanda de informticos, ingenieros, mdicos (de las ms diversas especialidades) y otros profesionales titulados, as como la de trabajadores cualificados como soldadores, caldereros, reparadores de maquinaria, montadores, operadores de equipos, etc. Ello no quiere decir que no haya cierta circulacin de ofertas de reposicin de trabajadores para todos los sectores; la hay especialmente en el comercio y la hostelera, aunque ha sido insuficiente, hasta principios de 2010 al menos, para detener la prdida de ocupacin.
2008, cuando super el 38%. Adems, esta cifra augura un buen ao para los candidatos de perfil tcnico, que en los ltimos doce meses han recibido, de media, tres de cada diez ofertas. En este grupo, los titulados en Electricidad y Electrnica, Fabricacin Mecnica y Administracin son los ms buscados. Los que poseen alguna titulacin de la familia de Sanidad tambin estn de enhorabuena, ya que las oportunidades para ellos se han incrementado en cerca de cuatro puntos con respecto al mes de diciembre13.
En algunos lugares se han endurecido las exigencias de titulacin para acceder a determinados cursos. Por ejemplo se requiere la presentacin del ttulo de bachillerato en cursos en los que antes no era necesario presentar ese ttulo. Ello ha generado problemas a muchos inmigrantes que tienen los estudios requeridos pero no han homologado los ttulos en Espaa. Cabe hacer hincapi tambin en un aspecto que ya sealamos en nuestro informe del pasado ao. Hay inmigrantes que se ven obligados a abandonar los cursos de formacin ocupacional por los requerimientos que plantea la renovacin de sus autorizaciones de trabajo y residencia. Ms atrs hemos comentado que esta renovacin les exige haber cotizado al menos la mitad del perodo de la anterior autorizacin, seis meses por ao, con la salvedad de que pueden sumarse algunos meses demostrando bsqueda activa de empleo. Pero cuando un trabajador extranjero que est en paro (sin prestacin) realiza un curso de, por ejemplo, 4 5 meses de duracin, este puede ser demasiado tiempo si ya llevaba algunos meses en el paro a efectos de la renovacin de su autorizacin.
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Los trabajadores inmigrados tienen un nivel formativo medio, como vimos ms atrs, apto para recibir complementos formativos que los capaciten para acceder a nuevos trabajos, y la demanda que estn planteando para acceder a cursos de formacin ocupacional muestra que tambin tienen inters en ello. Pero si ya en nuestro informe anterior dijimos que en 2008 no haba cursos suficientes para cubrir esa demanda, ahora hemos de aadir que en 2009 la situacin se mantuvo igual. Los representantes de entidades entrevistados han sealado que en 2009 aument la demanda de cursos por parte de los inmigrantes a un ritmo muy superior a la oferta, por lo que las listas de espera que ya se daban en 2008 no hicieron sino agrandarse en 2009.
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VI. RETORNO
El retorno a escala internacional
Los cambios se han dado no en los flujos de retorno sino en los de emigracin. Por ejemplo, en Mxico, segn el Instituto Nacional de Estadstica de ese pas, la salida neta de los mexicanos se redujo en ms del 50% entre agosto de 2007 y agosto de 2008. Los migrantes potenciales, teniendo en cuenta los altos costes de la migracin y la reduccin de oportunidades de empleo en destino, optaron por no emigrar. Sin embargo, el nmero de trabajadores migrantes que regresaron en 2008 se mantuvo similar a los dos aos anteriores. Los programas de retorno voluntario aplicados por los pases de destino han tenido resultados muy inferiores a los esperados (Awad, 2009: IX). Otro ejemplo similar lo encontramos en el flujo de migrantes poco cualificados de la India a los Estados del Golfo, flujo que ha descendido mucho, pero no hay pruebas de retorno a gran escala de estos migrantes a la India (Fix y otros, 2009: 3).
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Los estudios realizados en una de las zonas con mayores flujos migratorios del mundo, la frontera entre Mxico y los Estados Unidos, apuntan en la misma direccin: No ha habido prcticamente ningn cambio en los flujos de retorno a Mxico a pesar de que las tasas de desempleo de los inmigrantes mexicanos y centroamericanos en los Estados Unidos se han ms que duplicado (Fix y otros, 2009: 3).
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A estas alturas, tras dos aos de crisis econmica, ya se sabe que la opcin general que han tomado los migrantes en todos los pases receptores ha sido la de quedarse. No se estn produciendo flujos masivos de retorno, salvo con alguna excepcin que luego sealaremos. La OCDE, en su informe sobre migraciones de 2009, deca que no cabe esperar cambios importantes, causados por la crisis, en los habituales flujos de retorno que se venan produciendo, y aade que es especialmente improbable el retorno de los inmigrantes ya asentados con la familia en los pases de destino (SOPEMI, 2009: 57).
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VI. RETORNO
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La decisin del retorno no solo est afectada por la situacin en los pases de origen, tambin lo est por la dificultad para volver a migrar. En la medida en que los controles fronterizos y las restricciones a la inmigracin se han hecho ms fuertes con la crisis, los inmigrantes son ms reticentes a volver a su pas porque saben que lo tendrn ms difcil para volver a emigrar. Ya vimos en nuestro informe del pasado ao que entre los grupos que mayor proporcin de retorno estaban protagonizando se hallaban los latinoamericanos que haban adquirido la nacionalidad espaola y los rumanos, grupos ambos que pueden volver a emigrar a Espaa en el momento en que lo deseen. En cambio, quienes al retornar pierden el derecho de residencia plantean mayores reticencias al retorno. As lo dice tambin la OCDE: Los migrantes pueden ser reacios a retornar si con ello pierden el derecho de volver a emigrar al pas de destino; en cambio, la posibilidad de emigrar de nuevo acta como un seguro contra el fracaso del proyecto de retorno en el pas de origen y puede incentivarlo (SOPEMI, 2009: 57).
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Esto afecta tambin a los programas de retorno asistido. Programas como el implementado en Espaa, que implican el pago adelantado de una prestacin como contrapartida al retorno, se han desarrollado ahora tambin en la Repblica Checa y en Japn. Se trata de un tipo de programas que ya se haban experimentado antes en muchos otros pases (a mediados de los setenta fueron puestos en marcha por Francia, Alemania, Blgica y Pases Bajos) y siempre han evidenciado que sus resultados son muy limitados. Los programas de retorno que llevan ms aos funcionado, como el francs, iniciado en 1977, han demostrado que retornan aquellos migrantes que proceden de pases en los que la situacin econmica est cambiando. El programa francs sirvi principalmente para el retorno de espaoles y portugueses, pero en cambio, retornaron muy pocos norteafricanos o subsaharianos; y se ha sealado, adems, que los que retornaron pertenecientes a estos grupos lo habran hecho tambin sin la existencia de ese programa (Plewa, 2009). La OCDE tambin seala que las pasadas experiencias de programas de retorno voluntario han mostrado generalmente su escaso impacto (SOPEMI, 2009: 57).
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Lo que parece demostrarse es que las decisiones de retorno dependen principalmente de la situacin en los pases de origen. La crisis en los pases de destino puede generar expectativas de retorno entre las poblaciones inmigradas, pero solo se materializan si en los pases de origen la situacin ha mejorado respecto a la que se daba cuando decidieron emigrar, cosa que no es fcil que suceda en tiempos de crisis.
Esa tendencia general que indica la improbabilidad de flujos importantes de retorno ha tenido excepciones como la del flujo de polacos retornando del Reino Unido: De los 1,4 millones de trabajadores A8 (pases que se adhirieron a la UE en 2004) que haban llegado al Reino Unido entre mayo de 2004 y marzo de 2009, casi la mitad haba regresado a finales de 2008, como resultado de los problemas de la economa en el Reino Unido y en Irlanda, as como del incremento de oportunidades laborales en Polonia (Fix y otros, 2009: 3).
En definitiva, podemos decir que si los movimientos de retorno dependen sobre todo de la situacin de los pases de origen, van a ser variables, pero en general no cabe esperar movimientos importantes. La dimensin que la poblacin inmigrada tena en cada uno de los pases receptores antes de la crisis ser, ms o menos, la misma que tendr cuando se salga de ella.
14
Eric Toussaint http://www.eleconomista.cubaweb.cu/2000/dossier_erictoussaint.html
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Pero esos efectos negativos no se dan por igual en todas las economas de bajos ingresos, ms bien se estn produciendo importantes diferencias. Los pases emergentes, particularmente China, India y Brasil estn ya creciendo a un ritmo importante. Su tasa de crecimiento para los prximos aos ser tres veces mayor que la de los pases de altos ingresos, segn previsiones del FMI. De hecho, el PIB mundial, que en el cuarto trimestre de 2008 haba descendido en un 1,4% y en el primer trimestre de 2009 en un 1,3%, tuvo ya un aumento en el segundo trimestre de 2009 de un 0,6% debido a la recuperacin de las economas emergentes, que fueron las primeras en salir de la recesin.
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Por lo que se refiere a las remesas de los emigrantes, se ha producido un claro descenso, pero han sido ms estables que la inversin extranjera. En general, las remesas siguieron incrementndose hasta 2008, aunque este ao lo hicieron en menor proporcin que los anteriores. Hubo ya algunos pases que en 2008 recibieron un montante menor de remesas, como Ecuador, Mxico y Marruecos, pero fueron excepciones. En cambio, en 2009 la mayora de los pases receptores recibieron un montante menor que en los aos anteriores, con la excepcin de los pases asiticos, como Banglads y Pakistn, que las han mantenido (Fix y otros, 2009: 8).
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Las posibilidades de que los inmigrantes observen mejoras en la situacin de sus pases de origen que los incentiven al retorno son escasas en el actual contexto. La crisis ha estado inicialmente protagonizada por los pases ricos, los receptores de inmigracin, pero tambin ha afectado a los emisores. La reduccin de las exportaciones, el descenso de la inversin extranjera y la reduccin del montante recibido por remesas son factores que los han afectado. Adems, podemos estar aproximndonos a una nueva crisis de la deuda, como algn autor ha sealado: el coste del refinanciamiento de la deuda de los pases en desarrollo ha aumentado como consecuencia de la crisis financiera... Con el congelamiento de los mercados financieros y los problemas de solvencia de los bancos, los nuevos crditos son negociados con tasas de inters y primas de riesgo ms altas.14 Tambin la cada en la actividad econmica en los pases de altos ingresos tiene como consecuencia una reduccin de los ingresos por exportaciones de los pases en desarrollo. Y por otra parte, la crisis econmica puede implicar no solo un declive de la inversin extranjera, sino tambin reducciones relevantes de las ayudas al desarrollo (Castles y Vezzoli, 2009).
VI. RETORNO
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El retorno producido en Espaa con el inicio de la crisis econmica

Una vez sealado que los movimientos de retorno no estn siendo ni van a ser masivos, cabe aadir que, sin embargo, la crisis econmica s ha generado movimientos de retorno mayores de los que antes se estaban produciendo. En el caso de Espaa, esto puede apreciarse con la Estadstica de Variaciones Residenciales que elabora el INE a partir de los datos del Padrn, estadstica sobre la que ya habamos hablado en el captulo primero. Recuperamos aqu unos datos que ya dimos en ese primer captulo, aunque ahora nos ocupamos solo de los movimientos de emigracin de extranjeros, es decir, del nmero de extranjeros que cada ao se van de Espaa. La Tabla 65 muestra la evolucin de los movimientos de salida en los seis ltimos aos. Ha de tenerse en cuenta que en 2004 y 2005 no se realizaban an bajas por caducidad15, por lo que los datos comparables son los de 2006 en adelante. Lamentablemente, el dato de 2009 no es directamente comparable con el de aos anteriores, por provenir de otra fuente estimacin elaborada tambin por el INE pero, aun as, estamos claramente ante un notable incremento de la salida de extranjeros. Por otra parte, hay que tener en cuenta que los datos sobre emigraciones podran ocultar una sobreestimacin de las mismas, pues parte de las migraciones registradas proceden de un mecanismo de oficio mediante el que se da de baja del Padrn a personas que podran seguir en el pas y que posteriormente seran dadas de alta nuevamente.
TABLA 65 EMIGRACIN ANUAL DE EXTRANJEROS
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Durante el ao 2004 Durante el ao 2005 Durante el ao 2006
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Durante el ao 2008
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Durante el ao 2007
La reforma de la Ley de Extranjera realizada en 2003 introdujo la obligacin para los extranjeros de renovar cada dos aos su inscripcin en el Padrn (obligacin que no afecta a los comunitarios ni a los que tienen residencia permanente), de forma que quienes no lo hicieran causaran baja por caducidad. Las bajas por caducidad, por tanto, se inician dos aos despus de esa reforma legal.
15
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Elaboracin propia. FUENTE: Estadstica de Variaciones Residenciales. Instituto Nacional de Estadstica. * Los datos de 2009 proceden de la Evolucin demogrfica actual, obtenida a partir de las Estimaciones de la Poblacin Actual, consideradas como la mejor aproximacin estadstica a la poblacin residente en Espaa.Vase: http://www.ine.es/daco/daco43/epoba/evodemoest.xls.
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Durante el ao 2009*
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Emigrantes
41.936 48.721 120.254 198.974 232.007 398.309
Vemos que los que tienen un crecimiento proporcional de salidas menor entre 2006 y 2008 son los asiticos. En cambio, tanto los americanos como los africanos tienen en 2008 bastante ms del doble de salidas que tuvieron en 2006. Esta regla se cumple en todas las nacionalidades americanas y africanas que aparecen en la tabla, pero quienes tienen el mayor incremento de salidas, ya que en 2008 casi triplican las que tuvieron en 2006, son los bolivianos y los ecuatorianos.
2005
Total EUROPA Bulgaria Rumania Ucrania FRICA Argelia Marruecos AMRICA Argentina Bolivia Colombia Cuba Ecuador Per R. Dominicana ASIA China 48.721 33.689 1.027 4.044 618 10.339
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2006
TABLA 66 EMIGRACIN (SALIDA) DE EXTRANJEROS, SEGN PAS DE NACIONALIDAD

2007
198.974 61.689 1.544 8.050 3.737 49.933 3.266 31.568 93.482 11.387 12.252 10.968 2.018 15.738 4.875 3.020 21.583 8.941
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Los movimientos de salida pueden ser observados por nacionalidad. No contamos con la EVR de 2009, pero s con la de 2008, primer ao de la crisis. De esta no dispusimos para nuestro informe anterior, por lo que tiene inters analizar los datos que aporta. En la Tabla 66 vemos las salidas de extranjeros por nacionalidad entre 2005 y 2008 (repetimos que el ao 2005 no debe ser comparado con los dems porque an no se daban las bajas por caducidad). De los datos totales ya sabamos que en 2008 se haban doblado las salidas respecto a 2006, pero al observarlo por nacionalidades se aprecian algunas particularidades.
2008
232.007 82.746 2.558 14.000 4.408 52.434 3.647 33.774 109.307 11.342 17.395 12.409 2.074 18.222 5.957 3.518 21.480 9.281
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1.072
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7.400 17.002
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1.931 1.914
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2.113 319 3.911 1.014 621 6.947 2.216
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120.254 58.386 4.030
16.446 1.771 23.983 1.885 15.318 44.046 4.765 6.336 5.014 880 6.762 3.064 1.889 15.734 6.775
VI. RETORNO
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El retorno asistido
Entendemos por retorno asistido aquel que se produce mediante algn tipo de ayuda aportada por el Estado, o por organizaciones no gubernamentales, para facilitar tal retorno. Dada su naturaleza, es un retorno sobre el que contamos con datos precisos, pues las instituciones con-
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Volviendo al resto de nacionalidades, habamos dicho que quienes incrementaron ms las salidas en 2008 respecto a las de 2006 fueron los latinoamericanos y los africanos, pero si observamos las salidas de 2008 respecto a la poblacin que a principios de ese ao tena cada nacionalidad, la importancia de las salidas vara. En la Tabla 67 vemos que quienes tienen un mayor porcentaje de salidas son los asiticos, seguidos por latinoamericanos. Entre estos ltimos, los que mayores porcentajes dan son los bolivianos y los argentinos. Y, por ltimo, tambin podemos observar que los marroques, que son los que en trminos absolutos aportan mayor nmero de salidas, en trminos proporcionales se sitan en la media del conjunto de las nacionalidades.
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Los europeos no presentan, en esa tabla, un incremento de salidas entre 2006 y 2008 tan grande como las dems nacionalidades, pero, como ya dijimos en nuestro informe anterior, no consideramos fiable el dato de salidas de los blgaros ni el de los rumanos. El retorno de los rumanos lo analizamos para nuestro informe anterior por medio de trabajo de campo y pudimos sealar que poda ser el ms importante (por nacionalidad). Pero tambin dijimos que no disponemos de buenos instrumentos estadsticos para medirlo. El Padrn no es buen instrumento porque ellos no se dan de baja cuando se van del municipio (como no lo hace casi nadie, tampoco los espaoles), y la baja por caducidad no se les aplica por ser comunitarios; solo queda la baja que se cursa cuando el ayuntamiento tiene constancia de que ya no estn en la vivienda en la que estaban inscritos, pero esta constancia tarda en llegar y no llega en todos los casos. Tampoco la estadstica de afiliados a la Seguridad Social nos servir para hacernos una idea sobre el retorno de rumanos y blgaros que se est produciendo. Primero porque si se van produciendo bajas no sabremos si es por gente que va al paro pero se queda aqu o si es porque dejan el trabajo para retornar a su pas. Pero en el caso de los rumanos y los blgaros hay otra razn ms importante: desde el 1 de enero de 2009 todos los que trabajaban de forma sumergida por estar afectados por la moratoria pueden ser dados de alta en la Seguridad Social porque tal moratoria ya no rige. Como eran muchos los que trabajaban en la economa sumergida, podemos ir viendo un crecimiento de las altas en Seguridad Social de los rumanos aun cuando el retorno que se est produciendo sea muy importante. Y, por ltimo, la estadstica de la EPA tampoco es una buena medida porque est condicionada por la disposicin de los distintos colectivos a contestar las encuestas, y por la fluctuacin en los resultados por nacionalidad de esta encuesta, por no tenerse en cuenta la nacionalidad para la reponderacin de los resultados muestrales.
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TABLA 67 PORCENTAJE DE EMIGRACIN DE EXTRANJEROS EN 2008, POR PAS DE NACIONALIDAD

Pobl. 1-1-2008
Total EUROPA Bulgaria Rumania Ucrania FRICA Marruecos AMRICA Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per R. Dominicana ASIA China 5.268.762 2.314.425 153.973 731.806 79.096 909.757 652.695 1.784.890 147.382 242.496 284.581 427.718 121.932 77.822 256.728 125.914
Emigrantes en 2008
266.460
%
5,1
2.558 14.000 4.408
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VI. RETORNO
82.746
3,6 1,7 1,9 5,6 5,8 5,2 6,1 7,7 7,2 4,4 4,3 4,9 4,5 8,4 7,4
EI O AJ AB
Comenzaremos por ver los datos relativos al primero de los programas mencionados. ste se denomina Retorno Voluntario de Atencin Social o PREVIE (Programa de Retorno Voluntario de Inmigrantes desde Espaa) y se dirige a inmigrantes que sufran situaciones de dificultad graves y deseen retornar a su pas (muchos de los que en aos anteriores se acogan a l eran inmi16
En aquel momento Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
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tabilizan las ayudas que van prestando. En Espaa existen dos programas diferentes de retorno asistido. El primero est en funcionamientos desde el ao 2003, y, por tanto, no estuvo motivado por la crisis econmica. Fue impulsado inicialmente por el Ministerio de Trabajo e Inmigracin16 y la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), y actualmente intervienen en l distintas organizaciones. El segundo fue puesto en marcha en 2008, coincidiendo con la crisis econmica, y est dirigido a facilitar el retorno de trabajadores extranjeros en paro con derecho a prestacin por desempleo. Programas de esta naturaleza hay en otros muchos pases y en nuestro informe anterior hicimos un repaso de los ms importantes que puede ser consultado por quienes deseen ampliar informacin (Pajares, 2009).
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52.434 33.774 109.307 11.342 17.395 12.409 18.222 5.957 3.518 21.480 9.281
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grantes en situacin irregular). Por medio del programa se les aporta informacin y orientacin sobre el retorno, ayuda en la tramitacin de la documentacin necesaria para el retorno, billetes de viaje, una pequea cantidad de dinero de bolsillo para el viaje, la posibilidad de ayuda econmica para la reintegracin en el pas de origen y, finalmente, la posibilidad de seguimiento sobre su reinsercin en el pas de origen.
2003
Total Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Honduras Nicaragua Paraguay Per Rumania Federacin Rusa Ucrania Uruguay Venezuela Otros 604 60 21 6 18 190 175 2 0 0 2 16
2004
1.176 175 127 34 30 198 172 3
2005
928 108 158 59 79
2006
958
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TABLA 68 RETORNO VOLUNTARIO DE ATENCIN SOCIAL POR PAS DE NACIONALIDAD, DE 2003 A 28-4-2010
2007 2008
1.821 313 516 232 70 62 72 96 34 50 21 60 5 29 71 27 163
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2009
4.022 616 1044 510 203 249 258 199 36 138 59 56 24 24 327 41 238 1.106 219 201 138 73 63 85 34 10 44 26 43 9 8 96 2 55
La Tabla 68 muestra los datos por nacionalidades desde que existe el programa, pero de entrada es conveniente que nos fijemos en los totales de cada ao. Podemos apreciar dos aspectos. El primero es que el nmero de beneficiarios desde que existe el programa no es muy alto (11.799), al menos comparado con los datos de retorno real que las estadsticas dan y que hemos mostrado en el apartado anterior. La segunda es que los datos de 2009 son muy superiores a los de los aos anteriores, y los de 2010 van por el mismo camino. Ello indica que, si bien el programa no fue establecido como consecuencia de la recesin econmica, s ha sido mucho ms utilizado en estos aos de crisis. Ya dijimos en nuestro pasado informe que la importancia del programa no est en si reduce o no nuestro actual nmero de desempleados, sino en su ca-
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2010*
TOTAL 2003-2010
11.799 1.803 2.554 1.236 592 952 928 465 112 299 172 414 161 145 758 157 1.051
TR
174 114 47 52 50 28 5 17 10 75 31 13 61 19 118
DE
63 80 28 3 18 14 61 13 21 97 35 91
AB
144
1.184 168
313 143 72 75 36 75 21 24 12 43 28 8 56 10 100
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17 7 57
Elaboracin propia. FUENTE. Direccin General de Integracin de los Inmigrantes. Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin. * Los datos de 2010 son hasta el 28 de abril.
122
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26 7
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8 28 60 25 35 33 16 229
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pacidad para resolver casos concretos de personas en situacin vulnerable, y no cabe duda de que la crisis ha aumentado el nmero de estas personas y ha llevado a que este programa cobre mayor importancia. Por nacionalidades, vemos que los latinoamericanos han sido los principales beneficiarios, comenzando por los bolivianos, los argentinos y los brasileos. Solo los de la Europa del Este aparecen tambin en la tabla, aunque con datos muy inferiores a los de los latinoamericanos. Hemos de advertir, no obstante que los marroques estn excluidos como beneficiarios del programa, y que su ausencia en la tabla se debe, por tanto, a ese motivo. El segundo programa, el dirigido a desempleados con derecho a prestacin por desempleo, funciona de la siguiente manera: al extranjero que lo solicita y se le aprueba se le abona la prestacin de forma acumulada y en dos partes: la primera, un 40%, le es abonada en Espaa en el momento en que su solicitud es concedida, y la segunda, el 60% restante, se le abona en su pas de origen. Para ello debe encontrarse ya en su pas 30 das despus de haber percibido el primer abono. Existen otras condiciones, como la que le exige no solicitar una autorizacin de residencia o trabajo en los tres aos siguientes a la fecha de concesin.
TR
Solicitudes Registradas
Total 11.660
Solicitudes tramitadas Solicitudes Pendientes (2) Denegadas

482
Total
11.456
Aprobadas
8.451
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TABLA 69 SOLICITUDES DEL PLAN DE RETORNO VOLUNTARIO - PERCEPCIN ANTICIPADA DE LA PRESTACIN POR DESEMPLEO POR ESTADO DE LA SOLICITUD. DATOS ACUMULADOS HASTA 27/04/2010
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Otras (1)
2.523
Por nacionalidades, la Tabla 70 muestra que los ecuatorianos son, con diferencia, los ms beneficiados. Son seguidos por los colombianos, los argentinos y los peruanos. Cabe resaltar que solo las nacionalidades latinoamericanas aparecen con datos significativos en esa tabla.
17 Real Decreto 1800/2008, de 3 de noviembre, por el que se desarrolla el Real Decreto-ley 4/2008, de 19 de septiembre, sobre abono acumulado y de forma anticipada de la prestacin contributiva por desempleo a trabajadores extranjeros no comunitarios que retornen voluntariamente a sus pases de origen.
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La Tabla 69 nos muestra los datos acumulados desde que se puso en marcha el programa, a finales de 200817 hasta el 27 de abril de 2010. Vemos que hasta ese momento se haban producido 8.451 retornos, lo que indica una dimensin anual muy superior a la del otro programa.
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FUENTE: Ministerio de Trabajo e Inmigracin. Solicitudes registradas por el Servicio Pblico de Empleo Estatal. Datos proporcionados por la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin. Direccin General de Integracin de los Inmigrantes (1) Expedientes objeto de renuncia, desistimiento. (2) Expedientes pendientes por falta de documentacin o correspondientes a pases sin convenio bilateral de Seguridad Social.
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204
VI. RETORNO
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TABLA 70 SOLICITUDES DE RETORNO TRAMITADAS PARA DESEMPLEADOS CON ABONO ANTICIPADO DE LA PRESTACIN, POR PAS DE NACIONALIDAD. DATOS ACUMULADOS HASTA 27 DE ABRIL DE 2010
Pases con convenio
Total Andorra Argentina Australia Brasil Canad Chile Colombia Rep. Dominicana Ecuador Estados Unidos Filipinas Marruecos Mjico Paraguay Per Federacin Rusa Ucrania Uruguay Venezuela 11.419 3 1.113 8 630 2 503 1.990 89 5.005 17 17 29 37 253 1.025 46 129 Total Angola Argelia
Pases sin convenio

86
2 1 47 1 4 2 2 4 1 2 1 1 1 3 2 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1
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425
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Elaboracin propia FUENTE: Ministerio de Trabajo e Inmigracin. Solicitudes registradas por el Servicio Pblico de Empleo Estatal. Datos proporcionados por la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin. Direccin General de Integracin de los Inmigrantes.
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Ghana Guinea Honduras India Israel Mozambique Nepal Territorios O. ndico Omn Panam Polinesia Francesa San Pedro y Miqueln Senegal Surinam Vietnam
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Bolivia Benin Brunei China Congo Cuba Dominica Egipto
SEGUNDA PARTE
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MIRANDO HACIA EL FUTURO
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VII. LA INMIGRACIN EN LA PERSPECTIVA DE LA RECUPERACIN ECONMICA
Particularmente en Espaa, para nadie resultara aceptable plantearse una salida de la crisis sin cuestionar el modelo productivo de la ltima dcada; un modelo insostenible, basado en la utilizacin intensiva de mano de obra, que solo poda llevarnos donde nos ha llevado: a un espectacular crecimiento del desempleo. El grueso del empleo creado en la ltima dcada lo ha sido en sectores de bajo valor aadido: construccin, hostelera, comercio y empleo domstico; el motor de la economa ha sido la construccin; la inversin en I+D+i y la formacin profesional no
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Todo esto ha ido bajando de tono con posterioridad y con el inicio de la recuperacin muchos se han olvidado de la necesidad de hacer profundas reformas para que las finanzas internacionales no vuelvan a darnos un susto como el de esta ocasin. Pero el debate sobre las necesarias reformas y el cambio de modelo sigue en 2010 siendo tan pertinente como a finales de 2008. A escala internacional, siguen siendo importantes las medidas contra los parasos fiscales, la reforma del sistema monetario internacional, el refuerzo de los organismos de Naciones Unidas, etc.
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A principios de 2010, en el debate sobre la crisis ocupaba ya un lugar importante el tema de cmo se sala de ella, en qu condiciones, con qu nuevo modelo de crecimiento. Este debate, en realidad, haba surgido ao y medio antes, en septiembre de 2008, con la quiebra de Lehman Brothers. Entonces destacados liberales y representantes de las finanzas llegaron a hablar de hacer un parntesis en la economa de mercado; Sarkozy habl de refundar el capitalismo; el G-20 plante la necesidad de reformar el sistema financiero internacional; se plante la reforma del Fondo Monetario Internacional; se tomaron medidas contra los parasos fiscales; todo el mundo volvi la mirada hacia el keynesianismo.
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Salir de la crisis apostando por otro modelo de produccin
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comenzaron a mejorar hasta el ao 2005; y a todo esto se aada un elevado endeudamiento de empresas y familias como parte de este modelo de crecimiento. La apuesta por un modelo de crecimiento basado en sectores de mayor valor aadido ha ido ganando terreno en los ltimos aos, o al menos no lo ha perdido, cosa que poda ocurrir fcilmente en medio de la profunda crisis de empleo que padecemos. En este contexto, el Gobierno present la Estrategia para un Crecimiento Econmico Sostenible, que constituye un amplio programa de reformas dirigido a mejorar nuestra competitividad empresarial. La Ley de Economa Sostenible, planteada por el Consejo de Ministros el 27 de noviembre de 2009, es el primer instrumento de este plan de reformas. Los Presupuestos Generales del Estado de 2010 ya revelan este cambio de tendencia. El Gobierno lo explicaba as: las inversiones en infraestructuras de transporte, las que tienen mayor impacto sobre el crecimiento econmico y la productividad, se mantienen en 2010, alcanzando los 17.200 millones de euros (0,35%). Asimismo se mantiene prcticamente inalterado el esfuerzo en I+D+i (7.950 millones, un 3,1%). Por ltimo se produce un crecimiento del 3,4% en la poltica de educacin. Los presupuestos sern acompaados de un nuevo fondo de inversin gestionado por entidades locales, dotado con 5.000 millones de euros, pero que en esta ocasin debern dirigirse a inversiones productivas de carcter ms estratgico y otro de 20.000 millones de euros dirigido a crditos a travs del ICO para financiar actividades del nuevo modelo de crecimiento (Ministerio de la Presidencia, 2009: 29). La Ley de Economa Sostenible est planteada sobre tres ejes: la mejora de la productividad y la competitividad, el respeto al medioambiente y el reforzamiento del capital humano, a travs de la formacin profesional. El mencionado fondo de 20.000 millones, denominado Fondo para la Economa Sostenible y gestionado por el ICO, servir para la financiacin al sector privado en proyectos de I+D, internacionalizacin de la empresa, ahorro y eficiencia energtica y desarrollo de servicios sociosanitarios. Y el impulso a la reforma de la Formacin Profesional contar con medidas como las dirigidas a facilitar el acceso a ttulos de formacin profesional por medio del Sistema de Evaluacin y Acreditacin de las competencias profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral o vas no formales de formacin. Lo que el Gobierno ha planteado, al menos sobre el papel, es una inequvoca apuesta por el cambio de modelo productivo: La crisis, con consecuencias dramticas y negativas para muchos ciudadanos y empresas, es una importante oportunidad para repensar y transformar el modelo productivo. Pases como Finlandia o Corea, que en el pasado apostaron por la innovacin tambin en pocas de crisis, son hoy ejemplos de economas muy competitivas (Ministerio de la Presidencia, 2009: 13). Lo que en la prctica se est consiguiendo en esa direccin es otro asunto sobre el que aqu no contamos con los elementos suficientes para hacer una valoracin. El avance hacia un nuevo modelo productivo puede tener tropiezos y ritmos que no son los anunciados en documentos
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como el que hemos citado, pero de lo que no cabe duda es de que ahora hay una consciencia clara acerca de la necesidad de ir hacia un modelo productivo basado en actividades de mayor valor aadido, y tambin es apreciable que se estn dando pasos en esa direccin.
La etapa de flujos intensos de inmigracin puede haber concluido

El cambio de modelo productivo comporta cambio de modelo inmigratorio o al menos cambio de la dinmica, la intensidad y las caractersticas de los flujos de inmigracin. En nuestro informe del pasado ao explicamos con cierto detenimiento las razones por las que Espaa se haba convertido en el primer pas europeo (segundo del mundo) en nmero de inmigrantes recibido en la ltima dcada (Pajares, 2009: 23-31). Vimos que el crecimiento econmico vivido entre 1994 y 2008 haba comportado un intenso y continuado crecimiento del empleo, porque haba estado basado en sectores de utilizacin intensiva de mano de obra (especialmente la construccin, pero tambin el turismo y otros). Ese modelo de crecimiento se tradujo en el salto de 12 millones de ocupados que tenamos en 1994, a 20,5 millones en 2008. Vimos tambin cmo haba evolucionado nuestra poblacin activa a lo largo de esos 14 aos de crecimiento continuado, y pudimos demostrar que el grueso de la aportacin de nuevos ocupados hasta el ao 2001 haba recado sobre la poblacin espaola, ya que, a pesar de que la poblacin en edad de trabajar creci poco, la poblacin activa s creci por la incorporacin de la mujer al mercado laboral y por el descenso de la tasa de desempleo. Pero esa fuente de activos tenda al agotamiento al principio de la dcada de los 2000, y nuestro modelo de crecimiento requera la continuidad de la incorporacin intensa de activos. Sin ella el crecimiento sufrira una quiebra para la que no tenamos alternativa porque no se haban sentado las bases para un modelo distinto. Fue la inmigracin la que a partir del ao 2001 resolvi lo que habra constituido un problema grave para la economa espaola. Tuvimos flujos intensos de inmigracin porque nuestra economa los necesit. En esto simplemente fuimos expresin de una regla universal que se ha cumplido en distintas partes del mundo y en distintas etapas: los migrantes econmicos van all donde se les ofrece trabajo; van ms en las etapas de crecimiento econmico, en las que son ms necesarios y dejan de ir cuando dejan de ser necesarios. Lo hacen por vas legales o irregulares, eso depender de las normativas de inmigracin de cada pas, pero la intensidad de los flujos migratorios est principalmente condicionada por el modelo de crecimiento del pas receptor, no por la normativa de inmigracin. Si en Espaa sentamos las bases para un nuevo modelo productivo no volver a plantearse una necesidad de inmigracin de las dimensiones de la planteada entre 2001 y 2008. Pero aqu hay que tener en cuenta varias cosas. La primera de ellas es que no se cambia un modelo productivo de la noche a la maana. Ya hemos visto que, de momento, la nica forma por la que pudi-
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Las necesidades futuras de inmigracin

No tenemos la esfera de los adivinos, obviamente, pero algunas cosas se pueden decir respecto al enunciado de este apartado. Algunas referidas a las caractersticas de nuestra demografa y otras a las caractersticas de la mano de obra inmigrada que puede requerirse, cualificada o no cualificada. Comenzaremos por los aspectos demogrficos. Un primer aspecto sobre el que ya se ha dado abundante informacin es el relativo al envejecimiento de la poblacin europea. Las proyecciones demogrficas realizas por Eurostat son claras al respecto: en la UE hay hoy cuatro personas en edad de trabajar por cada persona mayor de 64
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A nivel internacional ya se estn dando avisos a los pases occidentales (los receptores de inmigracin) de que tengan en cuenta lo que se avecina despus de la recesin. La Organizacin Internacional del Trabajo cuestiona las actuales medidas de fomento del retorno debido a las futuras necesidades de mano de obra que se producirn una vez superada la crisis actual: Tarde o temprano, la economa mundial y las economas nacionales se recuperarn. La demanda de trabajo, que ahora est en depresin, revertir su actual tendencia. Si se da un carcter legal y permanente a las medidas que ahora se estn adoptando para reducir la admisin de inmigrantes, y se restringen las posibilidades de que las empresas puedan satisfacer su demanda de trabajo con trabajadores extranjeros, pueden acabar generndose impedimentos para la reanudacin del crecimiento econmico. Esto ocurrir especialmente en pases que han tenido prolongadas situaciones de escasez de mano de obra, tanto de alta como de baja cualificacin. El fomento de programas de retorno voluntario, en s mismo, no merece discusin; sin embargo, cuando los beneficiarios son los trabajadores que se han familiarizado con los entornos de trabajo de las sociedades de destino, la validez de estos programas queda en tela de juicio, ya que la socializacin de los nuevos inmigrantes que se necesitarn despus puede suponer un costo mayor que el generado por los actuales retornos (Awad, 2009: 45).
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mos detener la fuerte prdida de empleo que suframos a principios de 2009 fue apoyando al sector de la construccin (no otra cosa ha sido el fondo para el empleo de 8.000 millones de euros para 2009 y el nuevo fondo de 5.000 millones para 2010). Esto quiere decir que una vez superada la recesin econmica seguiremos, durante bastante tiempo, apoyndonos en los sectores de uso intensivo de mano de obra para crecer econmicamente. Ahora bien, la necesidad de mano de obra que ello plantear podr solventarse, en buena medida, con la recolocacin de los parados que deja la recesin. Lo que tenemos por delante, por tanto, es una etapa en la que las necesidades de inmigracin sern bastante limitadas. Esta es nuestra perspectiva a corto plazo, pero cul es la perspectiva a medio plazo? Cules son nuestras futuras necesidades de inmigracin?
Estas son proyecciones que cuentan con la inmigracin. En 2008 haba en la UE 495,4 millones de habitantes, y su evolucin proyectada era la siguiente: el movimiento natural de poblacin (nacimientos menos defunciones) dar como resultado la prdida de 47,9 millones de habitantes hasta 2060, pero se cuenta con la entrada de 58,2 millones de inmigrantes, lo que permitir mantener la poblacin, aunque mucho ms envejecida (Giannakouris, 2008). Evidentemente, sin esa entrada de inmigrantes la evolucin demogrfica sera mucho peor, pues disminuira substancialmente la poblacin y el envejecimiento an sera mayor. La contribucin de los inmigrantes al mercado de trabajo en este contexto demogrfico ha sido tambin claramente sealada por Eurostat, y adems para un perodo ms corto: para los prximos 10 aos. En 2010 hay 335 millones de personas en edad de trabajar (entre 15 y 64 aos) en la UE y Eurostat estima que en 2020 habr casi las mismas (332 millones) si se mantiene la inmigracin, mientras que en un escenario de inmigracin cero en estos prximos 10 aos, las personas en edad de trabajar en 2020 habran bajado a 320 millones, es decir, 15 millones menos que los actuales. Las estimaciones que se hacen a ms largo plazo (hasta 2060) son las siguientes: sin inmigracin, en 2060 la UE habra perdido unos 100 millones de personas en edad de trabajar; con inmigracin moderada habra perdido unos 50 millones y con inmigracin intensa habra perdido unos 15 millones (Rossi y Burghart, 2009: 5). Esos datos dejan poco espacio para la duda sobre si la UE va a seguir necesitando entrada de inmigrantes o no, una vez superada la recesin econmica. Pero, qu tipo de inmigrantes? Para qu trabajos? Con qu niveles formativos o cualificaciones? En los ltimos tiempos se ha especulado mucho con que la inmigracin que Europa necesita es solo la cualificada o altamente cualificada y, de hecho, muchos pases de la UE han realizado reformas en sus normativas de inmigracin para hacer ms accesible la entrada de los inmigrantes cualificados, al tiempo que han acentuado las restricciones para los no cualificados. Incluso la Comisin Europea, que inicialmente era crtica con esa postura, se ha acabado subiendo a ese carro y ha limitado la normativa comunitaria de admisin de trabajadores a la admisin de los altamente cualificados (normativa recientemente aprobada que establece la tarjeta azul para estos trabajadores). Ciertamente, Europa necesita y seguir necesitando la entrada de inmigrantes cualificados, profesionales de distintas especialidades. Tal necesidad se ha venido acentuando en los ltimos aos
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aos, pero en 2060 solo habr dos. La poblacin mayor de 64 aos es hoy el 17,1% del total de la poblacin europea y en 2060 ser el 30%, y en trminos absolutos pasar de los actuales 84,6 millones de personas a 151,5 millones. La ratio de dependencia, contando solo los mayores de 64 aos, en 2008 era del 25,4% mientras que en 2060 ser del 53,5%. Esta es la evolucin media de los 27 pases de la UE; la de Espaa es algo peor, ya que esa ratio estaba por debajo del 25% en 2008 y pasar al 59% en 2060 (por cada 100 personas en edad de trabajar habr otras 59 mayores de 64 aos) (Giannakouris, 2008).
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en todos los pases occidentales, y en algunos de forma especial: pases como Australia, Canad, Nueva Zelanda, Irlanda, Suiza y el Reino Unido han registrado aumentos significativos en la admisin de migrantes altamente calificados (Chaloff and Lemaitre, 2009: 10). Para resolver las futuras necesidades de profesionales o trabajadores cualificados lo primero que ha de suceder es que los jvenes que se incorporan al mercado laboral estn cada vez ms formados. En esta lnea ya se est avanzando, pero tiene limitaciones provocadas por la evolucin de nuestra demografa. Es probable que las prximas dos dcadas se caractericen por una mayor escasez de trabajadores cualificados, debido a que las cohortes de jvenes que ingresan al mercado laboral son ms pequeas que las de quienes se jubilan (Chaloff and Lemaitre, 2009: 10). Efectivamente, Chaloff y Lemaitre han comparado las cohortes de los que ingresan al mercado laboral frente a los que se retiran en los pases de mayores ingresos, los de la OCDE, sin contar con la inmigracin. Sus clculos los mostramos en la Tabla 71, en la que solo hemos incluido una parte de los pases de la OCDE. Vemos que ya en 2005 haba algunos pases en los que se jubilaban ms trabajadores de los que entraban; tal era el caso de Alemania, Dinamarca, Italia y Japn.
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Total OCDE Alemania Australia Canad Dinamarca Espaa Estados Unidos Francia Irlanda Italia Japn Mxico 145 94 147
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TABLA 71 PORCENTAJE QUE REPRESENTAN LAS COHORTES QUE SE INCORPORAN AL MERCADO LABORAL FRENTE A LAS QUE SE RETIRAN, EN LOS AOS Y PASES INDICADOS
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100 70 98 80 95 76 100 90 115 71 69 237 89 81 215 97
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90 57 96 65 88 73 91 90 115 67 74 198 83 84 165 86
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Pases Bajos Suecia Turqua
Reino Unido
FUENTE: Chaloff y Lemaitre (2009: 13). Elaborado por los autores a partir de estadsticas de la UE.
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En 2010 son muchos ms los pases en los que eso ocurre: adems de los mencionados, se han sumado Espaa, Francia, Pases Bajos, Suecia, Reino Unido y otros que no hemos incluido en la tabla. Y ya a partir de 2015 esa situacin ser generalizada, con la excepcin de Irlanda, Mxico y Turqua18. Digamos de paso, a la vista de los datos que ofrece esta tabla, que llama la atencin que algunos de los pases en los que las carencias de poblacin activa joven y formada sern mayores (como Japn, Dinamarca e Italia), y por tanto tambin sern mayores sus necesidades de inmigracin, estn hoy destacando por el desarrollo de polticas muy restrictivas a la inmigracin, algunas de las cuales podran incluso calificarse de xenfobas, como la del gobierno italiano. Pero, volviendo al hilo de nuestro razonamiento, lo que cabe prever es que la necesidad de atraer trabajadores cualificados no disminuir en los pases de la UE. La mejora del nivel educativo de los jvenes que ingresan al mercado laboral, la continuidad del incremento de la tasa de ocupacin de las mujeres y la formacin de los parados para su reincorporacin al mercado laboral son factores que paliarn la necesidad de inmigracin de trabajadores cualificados, pero no la anularn. La competencia entre los pases ricos por captar profesionales de todos los lugares del mundo ya haba comenzado a ser apreciable antes de la crisis, y es ms que previsible que despus de ella se acente notablemente. Ello tambin debera llevarnos a retomar con fuerza y rigor el debate sobre la fuga de cerebros de los pases pobres promovida por los pases ricos, pero este es otro tema que se sale del objeto de este informe. La siguiente cuestin a abordar es si realmente las necesidades europeas de inmigracin se limitan solo a trabajadores cualificados. La respuesta a tal cuestin ha de tomar en consideracin el hecho de que las sociedades europeas estn cada vez ms terciarizadas; el sector servicios sigue creciendo en su participacin proporcional en el conjunto de la economa y seguir hacindolo, aunque en Espaa hayamos pasado por una etapa en la que la construccin ha sido nuestro principal motor de desarrollo. El sector servicios se compone de subsectores muy diferentes entre ellos: algunos funcionan bsicamente con mano de obra muy cualificada, pero otros requieren importantes proporciones de mano de obra poco cualificada. Y una importante caracterstica de buena parte del sector servicios, a diferencia del industrial, es que no admite deslocalizacin; la mayor parte de los servicios requieren empresas y mano de obra que han de mantenerse en el pas en el que se prestan. Por lo que se refiere a la cualificacin de los trabajadores, el sector servicios se caracteriza por cierta polarizacin en cuanto a los que necesita. Al mismo tiempo que demanda trabajadores cada vez ms cualificados para determinados trabajos, sigue demandando gran nmero de traTngase en cuenta que en esta relacin no hemos incluido pases de bajos ingresos, ya que la tabla original se elabor slo con pases de la OCDE.
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De aqu que, en un contexto demogrfico de descenso de poblacin, con una incorporacin cada vez menor de jvenes autctonos al mercado laboral, y contando con que estos estn cada vez ms formados, alguien puede afirmar con rigor que el nico tipo de inmigracin que necesitar Europa en las prximas dcadas es la compuesta por trabajadores altamente cualificados? Lo que puede suceder una vez ms, cuando hayamos salido de la crisis, es que en muchos pases europeos se disponga de vas accesibles de inmigracin para los profesionales cualificados y se siga obligando a los no cualificados a entrar de forma irregular. Esa es la situacin que se crea cuando se reconoce abiertamente la necesidad de los primeros y se cierra los ojos a la de los segundos. Por lo que a Espaa se refiere, la apuesta por un modelo de crecimiento basado en actividades de mayor valor aadido generar mayor demanda de trabajadores o profesionales cualificados. La mejora de la formacin profesional y la enseanza superior paliar algunas de las deficiencias que tenemos para satisfacer esa demanda, pero difcilmente las paliar todas o difcilmente lo har a tiempo, por lo que la inmigracin de trabajadores cualificados ser una necesidad clara, como lo es en el resto de pases europeos. Y respecto a los menos cualificados, cabe pensar que la recolocacin de los parados limitar durante unos aos las necesidades de inmigracin, pero eso ser transitorio. Nuestro futuro sigue siendo un futuro de inmigracin, como lo es en toda Europa.
A inicios de 2010 los trabajadores extranjeros eran el 13,7% del total de la mano de obra ocupada en Espaa, y los activos extranjeros eran el 15,7% de la poblacin activa. Estos porcentajes no bajarn ya, aunque, a partir de ahora, subirn mucho ms lentamente de lo que lo han hecho en la ltima dcada. As, podemos contar con que durante unos cuantos aos tendremos un mercado laboral con una proporcin casi estable de en torno a un 15% de mano de obra inmigrada. Normalizar esta situacin debe ser un objetivo claro para los agentes sociales y las instituciones pblicas, un objetivo ya inaplazable.
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bajadores no necesariamente muy cualificados para otros. Algunos autores sealaron, ya hace unos aos, que la administracin de una economa global engendra una gran demanda de peritos en electrnica, telecomunicaciones, banca, finanzas, seguros, derecho, gobierno y ciencia, y los trabajadores con niveles superiores de educacin migran a las ciudades globales a satisfacer esa demanda. La reunin, en las ciudades globales, de trabajadores de ingresos altos y de capitalistas ricos crea una demanda grande de trabajadores de servicios en restaurantes, hoteles, construccin, mantenimiento y servicios personales (Massey y otros, 1998: 221).
Normalizar un mercado laboral con un 15% de trabajadores extranjeros requiere acabar con la discriminacin que padecen estos trabajadores y trabajadoras y desarrollar una gestin de la diversidad cultural (o de origen) dentro de las empresas que sea beneficiosa para todos. Hasta el momento, la lucha contra la discriminacin de los trabajadores inmigrados ha tenido un espacio limitado en las estrategias y acciones de los distintos agentes que intervienen en el mercado laboral, debido a que la insercin laboral de los inmigrantes ha contado con otras prioridades. Una buena parte de los inmigrantes no comunitarios que hoy se encuentran en nuestro mercado de trabajo comenzaron su andadura laboral en situacin irregular. Ello supuso la imposibilidad de contar con un contrato de trabajo y la carencia de otros derechos laborales bsicos y, en tal situacin, era lgico que los agentes sociales dedicasen sus mayores esfuerzos a la regularizacin de esos trabajadores, a su insercin legal en el mercado. Pero esta insercin laboral, aun cuando ya ha alcanzado el estatus legal para la mayora de los trabajadores extranjeros, se ha dado en un marco institucionalizado de discriminacin. Ese marco se sostiene sobre distintos aspectos; uno de ellos es, aqu y en todos los pases receptores de inmigracin, la propia normativa de inmigracin que establece la preferencia nacional (ahora comunitaria) para el empleo. La normativa de admisin de trabajadores extranjeros los canaliza hacia los trabajos menos requeridos por los nacionales, con independencia de cul sea el nivel formativo de los inmigrantes, y ello lleva a que su distribucin por sectores laborales y categoras sea peor que la de los autctonos. Otro condicionante normativo es la renovacin de las autorizaciones, porque los inmigrantes pueden verse obligados a aceptar cualquier trabajo para cumplir con el nmero de meses de cotizacin que la renovacin requiere. A ello se une tambin un sistema de homologacin de ttulos poco adaptado para un contexto de recepcin continuada de inmigracin. Otro gran pilar de la discriminacin son las prcticas asentadas en el mundo laboral, por las que se acepta como natural la aplicacin de peores condiciones laborales a determinados grupos humanos. De la misma forma que la discriminacin laboral de las mujeres ha disfrutado de carta de naturaleza, tambin la disfruta la de los inmigrantes; se acepta como normal que realicen los trabajos ms duros, que tarden ms en ascender de categora o incluso que sus salarios sean inferiores. La crisis econmica nos dejar un mayor grado de estigmatizacin de los trabajadores inmigrados, y especialmente una menor aceptacin de su derecho a competir por todos los trabajos y todas las condiciones laborales. Los estereotipos dominantes en Espaa, antes de la crisis, se referan a la competencia por los recursos, como mostr el estudio realizado por el Observatorio Espaol del Racismo y la Xenofobia. Entre los estereotipos ms arraigados, uno era el que conectaba con la idea de la invasin, expresado con frases como han tomado nuestros barrios, otro era el supuesto de que los inmigrantes reciben ms ayudas sociales que los autcto-
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Todo ello indica que la crisis nos est haciendo retroceder en la perspectiva de normalizar un mercado laboral en el que los trabajadores inmigrados no sufran discriminacin. Se impone la necesidad de incidir sobre el discurso que se est desarrollando para dotar a la ciudadana de explicaciones ms veraces de las cosas. Por ejemplo, se da por supuesto que la crisis genera mayor competencia entre trabajadores autctonos e inmigrados, y que la abundancia de parados en bsqueda de empleo o la propia abundancia de inmigrantes buscando empleo hace bajar los salarios. Los datos no lo corroboran. La Encuesta Trimestral de Coste Laboral muestra que se ha
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El ltimo Barmetro Ikuspegi de 2009 realizado en el Pas Vasco mostr un empeoramiento de la opinin ciudadana por lo que se refiere a los efectos de la inmigracin. Especialmente aument, respecto al barmetro anterior, el porcentaje de las personas que creen que la inmigracin incrementa la inseguridad ciudadana, que pas del 48,3% al 57%. Tambin aument la proporcin de aquellos que creen que los inmigrantes dificultan el acceso a las ayudas sociales, que pas del 41,6% al 49%. Y, por lo que se refiere al mercado laboral, creci tambin el porcentaje de quienes creen que los inmigrantes hacen bajar los sueldos (que creci 6,5 puntos porcentuales, situndose en el 47,9%) y que generan un aumento de las dificultades para que los dems encuentren trabajo (Ikuspegi, 2009).
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Con el desarrollo de la crisis econmica se han reforzado los estereotipos que tienen que ver con la competencia por el trabajo. El ms difundido es el que se expresa diciendo que los extranjeros estn dispuestos a trabajar por menos dinero y los empresarios prefieren cogerlos a ellos. Adems, ahora ha vuelto a cobrar fuerza la idea de que los extranjeros nos quitan los puestos de trabajo. El mencionado informe del Observatorio Espaol del Racismo y la Xenofobia se bas en encuestas realizadas durante el primer ao de la crisis y ya situ en un 60% el porcentaje de quienes consideran aceptable o muy aceptable que los espaoles tengan preferencia sobre los extranjeros inmigrados en el acceso a los trabajos.
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nos, mostrado con expresiones como: si eres espaol no tienes ayudas; se las dan todas a ellos, y otros hacan referencia a una supuesta mayor utilizacin de los servicios sociales, especialmente la sanidad, por parte de los inmigrantes. Tambin estaban muy extendidos los estereotipos que relacionan la inmigracin con la delincuencia o con el incremento de la delincuencia (Cea DAncona y Valles Martnez, 2009). Como vemos, antes de que surgiese la crisis econmica, los principales estereotipos se relacionaban con la ocupacin del espacio pblico, el uso de los servicios pblicos y el disfrute de las ayudas o prestaciones sociales. Tambin se haban desarrollado estereotipos que tienen que ver con el mundo laboral, especialmente con la competencia por el trabajo, pero antes de la crisis estos estereotipos eran dbiles. El ms tpico es el que se expresa diciendo que los extranjeros nos quitan los puestos de trabajo, pero se contrarrestaba con otro que se expresa diciendo que los extranjeros hacen los trabajos que nosotros no queremos hacer.
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De todo ello cabe desprender que si el asentamiento de la poblacin inmigrada en nuestro mercado laboral obligaba ya a tomarse muy en serio las medidas antidiscriminatorias y de gestin de la diversidad, la crisis no ha hecho ms que emplazarnos a subir este tema en nuestro orden de prioridades. El objetivo no es otro que el de establecer un marco laboral en el que los trabajadores extranjeros no estn discriminados y puedan desarrollar sus capacidades en igualdad de condiciones que los autctonos, pero para lograrlo hay que completar un recorrido que ni es corto ni sencillo, y en el que llevamos ya cierto retraso frente a lo alcanzado en otros pases europeos. En los dos captulos que siguen se presentan algunas ideas y propuestas en este terreno.
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Cuando el discurso se centra en los efectos de los trabajadores inmigrados sobre el mercado laboral, se encubren los efectos del mercado sobre esos trabajadores. Conviene pararse a analizar si la crisis est generando un empeoramiento de las condiciones laborales de los inmigrantes. La Organizacin Internacional del Trabajo seala que en tiempos de crisis, la aplicacin de las leyes laborales a los trabajadores migrantes ha de someterse a estrecha vigilancia, a fin de garantizar que se respetan las condiciones legales de trabajo y que los derechos derivados del trabajo estn protegidos (Awad, 2009: X). Se ha sealado que en distintos pases se est observando un empeoramiento de las condiciones laborales de los inmigrantes y que ello se explica, primero porque estn concentrados en sectores que son ms sensibles a las fluctuaciones del ciclo, como la construccin, comercio o la hostelera; segundo porque tienen contratos menos seguros y su tasa de temporalidad es mayor; y tercero porque sufren discriminacin en el mercado laboral. () Una serie de estudios realizados en Estados Unidos, Canad y Europa indican que los solicitantes de empleo con nombres extranjeros tienen menos probabilidades de ser invitados para entrevistas de trabajo que aquellos con nombres nativos, a pesar de contar con una formacin y experiencia profesional equivalente (Fix y otros, 2009: 16).
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producido moderacin en el incremento de los costes laborales, pero no disminucin: En el tercer trimestre de 2009, el coste laboral medio de las empresas se situ en 2.429 euros al mes, con un aumento del 3,3% en relacin con el mismo perodo del ao anterior. Los costes salariales se cifraron en 1.776 euros en promedio, con un incremento interanual del 3,1%. El salario ordinario, excluyendo los pagos extraordinarios y atrasados, fue de 1.622 euros por trabajador y mes, un 3,0% ms que en el tercer trimestre de 2008. Los costes no salariales subieron el 3,9% interanual. () El coste laboral por hora efectiva trabajada result de 19,55 euros, con un incremento interanual del 4,2%, sensiblemente mayor que en la Unin Europea (Servicio de Estudios de la Caixa, 2010).
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VIII. COMBATIR LA DISCRIMINACIN EN LA EMPRESA
Este dato, a pesar de su importancia, no nos permite establecer la existencia de discriminacin porque los extranjeros no llevan en el mercado laboral espaol el mismo tiempo que los espaoles. Para establecer la existencia de discriminacin deberamos comparar los salarios ajustando un conjunto de variables. Tendramos que comparar los salarios de los extranjeros con los de aquellos espaoles que llevasen el mismo tiempo en las empresas, que tuviesen la misma formacin y experiencia laboral, las mismas ocupaciones, etc. Solo as podramos establecer la existencia de discriminacin. Pero eso no lo hemos hecho y por tanto no podemos aventurar conclusiones que no hemos fundamentado.
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Si nos fijamos en los salarios, rpidamente vemos que los de los extranjeros son, en trminos medios, inferiores a los de los espaoles. La Encuesta de Estructura Salarial no nos da datos posteriores a 2007, y la Encuesta Trimestral de Coste Laboral no nos los da disgregados por nacionalidad, por tanto vamos a hacer una simple aproximacin al tema con los datos de 2007 y aos anteriores. En 2007 el salario medio del trabajador extranjero era un 29,0% inferior al salario medio del trabajador espaol.
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En el captulo anterior dijimos que los trabajadores extranjeros se insertan en el mercado laboral en un marco institucionalizado de discriminacin. Hacamos referencia a las normativas y las prcticas laborales que los canalizan hacia determinados sectores y categoras. Ello se traduce en unas condiciones laborales que, en trminos generales, son peores que las de los autctonos. Pero dicho esto, hay que aclarar de inmediato que la medida en la que esa discriminacin se produce no es algo fcil de determinar y que, adems, hay pocos estudios que hayan profundizado en este tema.
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Combatir la discriminacin en el mundo laboral
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No obstante, podemos hacer el ejercicio de ver cmo han evolucionado los salarios. En la Tabla 72 se observa que entre 2004 y 2007 el salario medio anual aument en 2.080,2 euros, pero ese aumento fue de 2.379,2 euros para los espaoles y de 184,8 euros para los extranjeros. Traducido esto a porcentajes, el salario medio de los espaoles creci en un 12,9% en esos tres aos, mientras que el de los extranjeros solo creci en un 1,3%.
TABLA 72 GANANCIA MEDIA ANUAL POR TRABAJADOR Y VARIACIN ENTRE 2004 Y 2007
Ambos sexos 2004 Mujeres Hombres Ambos sexos 2007 Mujeres Hombres Ambos sexos Variacin Mujeres Hombres Ambos sexos % variacin Mujeres Hombres 18.310,1 14.889,7 20.548,3 20.390,4 16.943,9 22.780,3 2.080,2 2.054,2 2.232,0 11,4 13,8
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Poblacin espaola
18.497,6 14.964,5 20.850,5 20.876,8 17.292,1 23.399,2 2.379,2 2.327,6 2.548,7 12,9 15,6 12,2
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Poblacin extranjera
14.628,0 13.015,3 15.362,8 14.812,8 12.473,8 16.180,1 184,8 541,6 817,3 1,3 4,2 5,3
Elaboracin propia. FUENTE: Encuesta de Estructura Salarial. Instituto Nacional de Estadstica.
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TABLA 73 DIFERENCIA PORCENTUAL ENTRE GANANCIA MEDIA ANUAL DEL TRABAJADOR ESPAOL Y DEL TRABAJADOR EXTRANJERO, 2004 Y 2007
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20,9% 13,0% 26,3%
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Esta diferencia en los incrementos salariales se tradujo en un distanciamiento entre el salario medio de los espaoles y el de los extranjeros. En la Tabla 73 se observa que ese 29,0% menos que ganaban los extranjeros en 2007 no era tan alto en 2004, ya que era el 20,9%. El distanciamiento mayor se produjo en el caso de las mujeres: las extranjeras en 2004 solo ganaban un 13,0% menos que las espaolas, pero en 2007 ganaban un 27,9% menos.
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29,0% 27,9% 30,9%
Ambos sexos Mujeres Hombres
Elaboracin propia. FUENTE: Encuesta de Estructura Salarial. Instituto Nacional de Estadstica.
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Tampoco esto nos acaba de demostrar la existencia de discriminacin, ya que entre 2004 y 2007 entraron muchos extranjeros en nuestro mercado laboral insertndose en los sectores de bajos salarios, especialmente en la construccin y la hostelera. Pero lo que s nos seala son indicios claros de que tal discriminacin existe y, en todo caso, nos emplaza a avanzar con estudios en profundidad sobre este tema. Esta carencia de mediciones estadsticas sobre la discriminacin que sufren los inmigrantes en el mercado laboral se ha suplido parcialmente con algunos estudios hechos con trabajo de campo. Un estudio que realizamos al respecto en 2005 (Pajares, 2005) mostr algunas expresiones de esta discriminacin, centradas, sobre todo, en prcticas empresariales que conducen a que los inmigrantes estn cobrando, en trminos generales, menos que los autctonos por los mismos trabajos: salario pactado sin tener en cuenta que parte de las horas que se realizan pueden ser extras, sin tener en cuenta pluses y sin tener en cuenta todo lo que el convenio establezca; jornadas de 12 horas y prdida del descanso semanal; categora ms baja de la correspondiente al trabajo que se realiza; inmigrantes haciendo trabajos cualificados contratados como peones; contratos con clusulas abusivas; finiquitos firmados al inicio del contrato; etc.; prcticas, todas ellas que no sufren en exclusiva los inmigrantes, pero que en estos momentos las sufren principalmente ellos, como mostr el trabajo de campo realizado. Si sabemos poco sobre la medida en la que se produce la discriminacin de los inmigrantes en el mercado laboral es precisamente porque el tema no ha merecido todava suficiente atencin, especialmente por parte de los agentes sociales. Ese es el primer reto que tenemos por delante: conocer la discriminacin, aprender a detectarla, para poder combatirla.
En Espaa hemos recorrido ya un camino en la lucha contra la discriminacin por razn de gnero que no hemos recorrido an respecto a la discriminacin racial (o por razn de origen nacional, cultural o religioso). En la lucha contra la discriminacin por razn de gnero nuestra legislacin ha alcanzado un nivel alto con la Ley Orgnica 3/2007 para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, pero an carecemos de algo similar en el terreno de la lucha contra la discriminacin racial 19.
19 Utilizamos el trmino discriminacin racial en el sentido en el que se utiliza en los dems pases europeos que cuentan con polticas antidiscriminatorias, para referirnos a la discriminacin por razn de origen, cultura, religin y fenotipo (Pajares, 2003: 15-21).
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De la misma manera que hay un marco institucionalizado de discriminacin que afecta a la poblacin inmigrada, tambin hay un marco institucional de lucha contra la discriminacin: son las leyes, compromisos polticos e instrumentos institucionales que se han ido implementando para combatir la discriminacin.
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Marco institucional de lucha contra la discriminacin
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La transposicin de esas directivas a la legislacin espaola nos habra dotado de una legislacin avanzada al respecto, pero tal transposicin se hizo a la baja, sin desarrollo alguno, introduciendo unas enmiendas en la ley de acompaamiento a los presupuestos generales del Estado aprobada en diciembre de 2003 (Ley 62/2003). Ah se aadieron artculos como el que dice que los sistemas de seleccin, contratacin, promocin, y formacin, para acceder a un puesto de trabajo vacante o de nueva creacin, han de seguir pruebas y criterios objetivos en relacin a los requerimientos del puesto de trabajo, de manera que en los perfiles exigidos no influya la cultura de procedencia, la etnia o la raza de la persona. Por medio de esa ley se modificaron tambin varios artculos del Estatuto de los Trabajadores para incluir las medidas antidiscriminatorias a las que obligaban las directivas europeas. Por ejemplo el derecho a no ser discriminado directa o indirectamente en el acceso al empleo o una vez empleado, por razones de sexo, estado civil, edad (dentro de los lmites marcados por esta ley), origen racial o tnico, condicin social, religin o convicciones, ideas polticas, orientacin sexual, afiliacin o no a un sindicato, as como por razn de lengua. Tambin qued establecido que se consideraran nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las clusulas de los convenios colectivos, los pactos individuales y las decisiones unilaterales del empresario que contengan discriminaciones del tipo de las mencionadas. Igualmente se introdujo la condena del acoso racista.
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Las competencias adquiridas por la UE para la lucha contra la discriminacin racial (artculo 13 del Tratado) permitieron a la Comisin Europea presentar dos directivas que fueron aprobadas en el ao 2000. Una es la Directiva del Consejo 2000/43 (Directiva sobre igualdad de trato con independencia del origen racial o tnico), y la otra es la Directiva del Consejo 2000/78 (Directiva que establece un marco para la igualdad de trato en el empleo y el trabajo en cuanto a religin o creencia, discapacidad, edad y orientacin sexual). Esta segunda incluye los motivos sealados, pero solo se refiere al mbito del empleo, mientras que la primera abarca los mbitos del empleo, la educacin, la seguridad social, la salud y el acceso a bienes y servicios, pero solo se refiere a la discriminacin racial. No hay, por tanto, normativa europea que incluya los dems motivos de discriminacin (religin o creencia, discapacidad, edad y orientacin sexual) en todos los terrenos, es decir, no solo en el empleo, sino tambin en el acceso a los servicios, la educacin, etc.
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Pero aunque la normativa de lucha contra la discriminacin por razn de origen, o procedencia cultural o religiosa, no haya alcanzado el estadio que la normativa contra la discriminacin por razn de gnero ha alcanzado, tambin existe cierta legislacin al respecto. Ya exista desde que se incorpor alguna referencia en la Constitucin, en el Estatuto de los Trabajadores y en el Cdigo Penal de 1996 pero el principal emplazamiento a hacer un desarrollo ms exhaustivo de esta normativa nos vino de la UE tras la entrada en vigor del Tratado de msterdam, en mayo de 1999.
Esas normas son, sin duda, avances en el mbito legislativo, pero quedan muy lejos de resultar suficientes para la lucha contra la discriminacin, ya que la legislacin antidiscriminatoria, para ser efectiva, ha de estar ampliamente desarrollada, como se ha podido demostrar en todos los pases que mucho antes que el nuestro tuvieron legislacin en este terreno. Se requieren normas muy explcitas y detalladas, tanto en el mbito legislativo como en el de las reglas laborales. Como se ha sealado, las normas que afirman el principio de igualdad y de no discriminacin de forma generalista son imprescindibles, pero en la prctica se han demostrado insuficientes. El amplio desarrollo que han ido alcanzando las polticas de igualdad y de lucha contra la discriminacin en nuestro contexto europeo y en otras partes del mundo est fundamentado sobre la regla de que cuanto ms se especifiquen las situaciones de discriminacin, tanto mayor ser la eficacia para combatirlas. Cada grupo discriminado y cada posible situacin de discriminacin son merecedores de menciones especficas y de medidas especficas para corregir la discriminacin (Pajares, Jubany, Gell y Sol, 2010: 77). En el plano institucional tambin hay que sealar que recientemente se puso en funcionamiento el Consejo de No Discriminacin por origen Racial o tnico, al que obligaba la Directiva 2000/43. Ha quedado adscrito al Ministerio de Igualdad y se compone por representantes de las administraciones estatal, autonmica y local, de los agentes sociales y de las asociaciones que trabajan en el campo de la no discriminacin de las personas por su origen racial o tnico.
El acceso al trabajo constituye el momento inicial en el que un trabajador de origen extranjero puede ser discriminado. Es sabido que hay trabajos para los que los inmigrantes tienen fcil acceso porque no resultan atractivos para los trabajadores autctonos, pero ya no lo tienen tan fcil en trabajos para los que se da mayor competencia. En pases europeos que recibieron la inmigracin mucho antes que Espaa, y en los que hay varias generaciones de descendientes de inmigrantes, est plenamente probado que tener un apellido de origen extranjero o un determinado color de piel hace ms difcil el acceso a muchos trabajos, aun cuando la formacin sea la misma que la de los dems competidores.
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La lucha contra la discriminacin laboral de los trabajadores extranjeros se dirime en distintos mbitos y niveles, entre ellos el legislativo que acabamos de comentar, pero sin duda uno de los ms importantes es el propio lugar de trabajo. Las medidas a adoptar en el mbito de la empresa merecen un debate y una reflexin profunda por parte de los agentes sociales, ya que, si bien hay empresas en las que ya se han adoptado algunas, lo que todava no se ha conseguido es situar este tema en un lugar central en la negociacin colectiva.
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Aspectos que han de plantearse para la lucha contra la discriminacin en la empresa
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La discriminacin en los salarios puede ser burda, cuando simplemente a los inmigrantes se les paga incluso menos de lo establecido en los convenios (cosa que no ocurre en la mayora de las empresas), pero tambin puede ser sutil. Un ejemplo de discriminacin sutil es cuando al hacer la valoracin de los puestos de trabajo para determinar qu categora laboral corresponde a cada uno de ellos se tiende a valorar peor aquellos puestos que estn principalmente ocupados por inmigrantes. De ah que la lucha contra la discriminacin ha de incluir una vigilancia especfi-
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Si hay algo en lo que la discriminacin puede resultar ms sutil y difcil de detectar es en la promocin dentro de la empresa. Hemos podido comprobar (Pajares, 2005) que los sindicalistas de algunas empresas afirmaban la inexistencia de discriminacin, pero, cuando eran preguntados por los ritmos de promocin de los inmigrantes y los autctonos reconocan que los segundos ascendan con mayor facilidad de categora sin que ello se justificase por causas objetivas. El cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades en los procesos de promocin implica aspectos como los que siguen: asegurar que la informacin sobre puestos vacantes llega por igual a todos los miembros de la plantilla; asegurar que en la evaluacin del rendimiento de cada trabajador no interfieren estereotipos relacionados con su origen cultural o religioso; tener en cuenta la formacin y experiencia obtenida en los pases de origen; establecer sanciones para los casos en los que algn departamento o seccin de la empresa haya llevado a cabo procesos de promocin sin atender a las anteriores consideraciones.
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Una vez dentro de la empresa, el trabajador extranjero puede verse discriminado en las condiciones laborales. Por supuesto, lo estn aquellos trabajadores que acceden a empleos sumergidos, sin contrato ni alta en Seguridad Social; pero incluso los que estn en condiciones plenamente legales tambin pueden estar discriminados por el tipo de trabajos que se les encargan, los horarios, las primas, etc. La necesaria vigilancia antidiscriminatoria que ha de haber en las empresas conlleva el anlisis minucioso de todas las condiciones laborales para detectar y corregir las situaciones de discriminacin.
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Las medidas que pueden adoptarse para prevenir la discriminacin en la fase de acceso al trabajo son variadas. La primera es hacer mencin explcita al principio de igualdad de oportunidades en los documentos en los que se describan los planes de contratacin. Pero ms concretamente, cuando se describe el puesto de trabajo a ocupar y las cualidades requeridas del trabajador o trabajadora, hay que evitar requerir cualidades que haya grupos humanos que cumplen peor, siempre que no sean necesarias para el puesto de trabajo a ocupar. Por ejemplo, no ha de exigirse dominio de idioma cuando no guarde relacin con las funciones a desempear en el puesto de trabajo. Adems, cuando se requiere experiencia, ha de abrirse la puerta a la consideracin de la adquirida en otros pases. Por otra parte, en los actos de seleccin y contratacin de trabajadores debe haber una vigilancia explcita que permita asegurar que se cumple el principio de igualdad de oportunidades.
ca que permita asegurar que se utilizan criterios objetivos en la valoracin de puestos de trabajo. Adems, el sistema de remuneracin y la estructura salarial han de ser fieles a esa valoracin objetiva de los puestos de trabajo, eliminando toda preferencia hacia los puestos de trabajo que normalmente son ocupados por autctonos. Las empresas deben contar con mecanismos de vigilancia para el anlisis y seguimiento continuado de los aspectos que hemos sealado y de otros en los que la discriminacin se puede materializar. Lo que no debe perderse de vista es que la discriminacin no es algo que siempre resulte evidente y que pueda corregirse con facilidad. Solo habr eficacia en la lucha contra ella si se establecen los recursos necesarios para ir analizando todos los espacios y momentos en los que se puede dar, y los compromisos adecuados para eliminarla. Las estructuras a implementar en materia de igualdad de trato dentro de las empresas pueden ser las mismas que abordan este tema desde la perspectiva de gnero. Con el desarrollo de la Ley de Igualdad se han comenzado a poner en marcha este tipo de estructuras en muchas empresas, y este es el camino por el que tambin ha de transitar la poltica de igualdad por razn de origen. Pero adems, es importante que no incluya solo la perspectiva de la igualdad de trato, sino tambin la de la gestin de la diversidad, y esto es lo que abordamos en el captulo que sigue.
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IX. LA GESTIN DE LA DIVERSIDAD CULTURAL EN LA EMPRESA
La gestin de la diversidad cultural o de origen es algo relativamente nuevo en Espaa, pero no lo es en otras partes del mundo. Muchas empresas, especialmente norteamericanas y europeas, han hecho de la gestin de la diversidad cultural un aspecto importante de su poltica empresarial e igualmente los sindicatos de distintas partes del mundo cuentan con ese tema entre sus lneas centrales de intervencin. Un rasgo importante que caracteriza la gestin de la diversidad es que son las propias empresas, ms all de las demandas que los trabajadores puedan plantear, las que han entendido, al menos
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An as, no podemos ignorar que la gestin de la diversidad por razn de gnero est mucho ms avanzada y, por tanto, la planteada por razn de origen deber, en buena medida, seguir pasos similares a los que ya se han ido dando en materia de gnero.
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La gestin de la diversidad que ha de hacerse en las empresas no se limita, obviamente, a la cultural o de origen, tambin es la de gnero y la de otros aspectos, como la relativa a la orientacin sexual, a la discapacidad o a la edad. Muchas de las medidas que han de plantearse para la gestin de la diversidad son vlidas para todas estas esferas, otras son especficas para cada una de ellas, pero, en cualquier caso, lo que en este texto abordamos es nicamente la gestin de la diversidad por razn de origen (incluyendo diversidad cultural, religiosa y de fenotipo).
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La inmigracin ha cambiado el paisaje humano de las empresas en Espaa y lo ha hecho con enorme rapidez. Ello ha planteado nuevos retos y problemas de los que an resulta difcil tener un diagnstico claro, pero que necesitan ya ser adecuadamente gestionados, y esto es lo que ha hecho aparecer un nuevo paradigma, el de la gestin de la diversidad cultural o de origen.
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Abordar la gestin de la diversidad cultural en las empresas
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Las medidas que han de implementarse para desarrollar una poltica de gestin de la diversidad se sitan en varios terrenos. El primero es el de la formacin, especialmente la de los mandos, pero tambin la del conjunto de la plantilla, ya que sin ella ser difcil que se impregne la plantilla de los criterios adecuados para hacer posible esa gestin. El segundo es establecer responsables especficos en el rea de recursos humanos encargados de implementarla y vigilarla. Y el tercero es el de las medidas especficas, como los mecanismos para detectar y combatir los prejuicios y
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Muchas empresas europeas tienen ya en cuenta estos aspectos en su poltica de empresa, como lo demostr una encuesta realizada por la Comisin Europea (European Commission, 2005) en la que la mayora de los representantes de la empresas entrevistados coincidi en que la gestin de la diversidad cultural haba aportado resultados positivos para la empresa. Podramos decir que las empresas han ido encontrando razones econmicas importantes para hacer polticas de gestin de la diversidad (CSES, 2003: 15-21). As se ha demostrado tambin en un reciente estudio realizado en Catalua (Pajares, Jubany, Gell y Sol, 2010) y lo hemos vuelto a comprobar en los estudios de caso que hemos realizado para este informe con la colaboracin de las empresas NH Hoteles, Repsol, Sodexo y Grupo Vips.
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Una buena gestin de la diversidad supone un mejor clima de trabajo, donde los trabajadores se sienten valorados por sus capacidades, donde no se sienten discriminados por su origen cultural o aspecto fsico y donde los conflictos por discriminacin son menores. Adems, la empresa est as en mejores condiciones para aprovechar los pluses que aporta una plantilla de orgenes diversos: mayor diversidad de perspectivas y experiencias vitales, mayor contraste de ideas, fuentes de informacin ms heterogneas, ms creatividad, etc.
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La segunda causa que incentiva a las empresas a hacer una buena gestin de la diversidad es la competencia internacional por los mejores profesionales que se ha ido desarrollando en los ltimos aos, competencia que las lleva a captar trabajadores de orgenes culturales muy diversos. Actualmente muchas empresas se plantean el reto de resultar atractivas para la captacin de esos profesionales de orgenes variados, lo que incluye acomodarlos adecuadamente en la estructura de la empresa.
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en algunos casos, que una buena gestin de la diversidad les resulta beneficiosa. Las causas que explican esto son varias. La primera es que las empresas se enfrentan a mercados cada vez ms internacionalizados, en los que hay que captar clientes de partes muy diversas del mundo. Estamos en una economa cada vez ms terciarizada, en la que la relacin empresa-cliente es cada vez ms importante y las empresas se encuentran, por un lado, con que los mercados a los que han de acceder estn en distintos pases y, por el otro, con que los mercados internos tambin son cada vez ms diversos, especialmente en aquellos barrios de nuestras ciudades en los que la inmigracin se ha concentrado. Todo ello emplaza a las empresas a contar con personas en sus plantillas que puedan conectar bien con la clientela de esos nuevos mercados.
la discriminacin, la adecuacin de las bases de la contratacin y promocin, la modificacin de aquellas dinmicas de trabajo que pueden ser contrarias a la poltica de gestin de la diversidad, etc. Todo ello puede comportar, en muchos casos, cambios importantes en la gestin organizativa de la empresa (Wentling and Palma-Rivas, 1998). La Comisin Europea ha sealado que a las prcticas de diversidad e inclusin se les atribuye un impacto beneficioso en la mejora de los estilos de direccin, habilidades y rendimiento en reas tales como la comunicacin, gestin de recursos humanos, establecimiento de objetivos y planificacin (Comisin Europea, 2007: 12). Esto, como vemos, va ms all de las necesarias polticas de igualdad de oportunidades y de trato a las que nos referamos en el captulo anterior, aunque van estrechamente unidas a ellas (Wrench, 2007: 3). Lo que en cualquier caso no se ha de olvidar es que no puede haber una buena gestin de la diversidad si no se sustenta sobre polticas de igualdad muy consistentes.
Ese marco favorable ha de tener su principal expresin en el dilogo social y en la negociacin colectiva. Es aqu donde se dirime que las empresas se vean emplazadas, de forma generalizada, al desarrollo de medidas de gestin de la diversidad. Si el planteamiento que en la negociacin colectiva se hace sobre este tema es dbil, ser muy difcil que la gestin de la diversidad se introduzca en otras empresas que no sean las que ya la tienen, muchas de ellas porque les viene impuesto de sus sedes centrales, ubicadas en los Estados Unidos o en otros pases en los que la gestin de la diversidad est ms asumida. De lo que se trata, por tanto, es de que el tema se ponga sobre la mesa y se site como importante tanto en el marco del dilogo social como en los convenios colectivos supraempresariales, lo que ha de llevar a que en todos los acuerdos se introduzcan artculos referidos a ello. Los acuerdos que se alcancen han de incluir medidas de apoyo a las empresas que opten por desarrollar planes de gestin de la diversidad, medidas tales como asesoramiento, intercambio
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En primer lugar se requiere un contexto normativo y social favorable a la gestin de la diversidad y la no discriminacin. Ello entronca con lo planteado en el captulo anterior, y emplaza a desarrollar ms la normativa antidiscriminatoria, a dotar de mayores recursos a organismos como el mencionado Consejo de No Discriminacin por origen Racial o tnico y, sobre todo, a desarrollar un discurso poltico favorable a la diversidad y beligerante con la discriminacin.
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En el siguiente apartado continuaremos con las medidas concretas que pueden implementarse en las empresas para una buena gestin de la diversidad, pero antes plantearemos aqu algunas referencias al marco ms general en el que tales medidas pueden desarrollarse.
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La gestin de la diversidad cultural en el dilogo social y la negociacin colectiva
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de informacin y buenas prcticas, encuentros formativos y de debate, monitorizacin de los resultados que se vayan obteniendo, etc. En el marco del dilogo social puede decidirse qu instrumentos se crean para ayudar a las empresas en este terreno. Obviamente, las tres partes del dilogo social tienen responsabilidades concretas para lograr el objetivo sealado. La Administracin ha de poner los medios que sean requeridos, las organizaciones patronales han de proveer apoyos especficos a las empresas que los necesiten y las organizaciones sindicales han actuar como impulsoras para que lo que estamos planteando llegue al mayor nmero de empresas posible. Esto ha de traducirse en resultados concretos plasmados en la negociacin colectiva. Los convenios han de incorporar clusulas lo ms desarrolladas posible sobre este tema. Algunos ya las tienen, y otros tienen extensos desarrollos en materia de igualdad de gnero que pueden servir de gua para lo que aqu estamos planteando. Los sindicatos ya estn incidiendo para la inclusin de esas clusulas y de lo que ahora se trata es de que ello se site en un lugar central de la accin sindical y de las propuestas para la negociacin colectiva que se hacen en sus diversos niveles.
Medidas de acogida a proporcionar a los trabajadores extranjeros en el momento en el que acceden a la empresa. Tales medidas pueden ser: asesoramiento legal para aquellos que puedan requerirlo, sesiones informativas especficas sobre prevencin de riesgos y derechos laborales, sesiones informativas sobre aspectos organizativos, cursos de idioma (o facilitar el acceso a cursos que se den fuera de la empresa), etc. Medidas dirigidas a favorecer la comunicacin en el contexto multilingstico que puede caracterizar a la empresa dependiendo de los orgenes de sus trabajadores. En este terreno, cabe es-
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En trminos generales, creemos que las medidas a adoptar han de articularse por medio de planes especficos acordados por las partes en cada empresa. El plan de gestin de la diversidad puede estar incluido en el convenio de empresa (lo que es lo ideal para que tenga fuerza normativa) o constituir un acuerdo aparte entre la empresa y los representantes de los trabajadores. Los aspectos que compondrn ese plan dependen, como hemos dicho, de las dimensiones y caractersticas de la empresa, pero aqu sealamos algunos que pueden servir de gua.
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Los estudios de caso que hemos realizado para la confeccin de este informe (empresas NH Hoteles, Repsol, Sodexo y Grupo Vips), lo aportado por otro estudio reciente que ya hemos mencionado (Pajares, Jubany, Gell y Sol, 2010) y lo que otros estudios sealados en la bibliografa tambin aportan nos autoriza a indicar algunas medidas concretas que cabe implementar en las empresas, aunque sern las dimensiones y las caractersticas de cada empresa las que permitirn dilucidar cules de las medidas que aqu planteamos son adecuadas a cada caso.
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Planes y medidas de diversidad cultural en las empresas
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tablecer formas de comunicacin de las que nadie quede excluido dentro de la empresa, con independencia del dominio que cada trabajador tenga del idioma, y se ha de asegurar que en las reuniones de trabajo no se excluye a nadie por causa de su origen o conocimiento idiomtico. Adems se pueden confeccionar los documentos informativos o de trabajo en distintos idiomas.
Los planes han de incluir tambin acciones formativas para la gestin de la diversidad, tanto formacin dirigida a los mandos de la empresa como dirigida al conjunto de la plantilla. Su objetivo ha de ser dotar de recursos a los trabajadores para desenvolverse bien en un contexto de diversidad. Ello implica formacin sobre comportamientos que deben ser considerados inadmisibles, sobre cmo aprovechar mejor la riqueza que aporta la diversidad, sobre formas de comunicacin en contextos multilingsticos, etc.
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Dentro de los planes de gestin de la diversidad deben ocupar tambin un lugar importante las medidas sancionadoras contra el acoso racista. Ha de plantearse de forma explcita la creacin de un ambiente de trabajo libre de conductas ofensivas o intimidatorias para las personas inmigradas. Debe establecerse con claridad la tolerancia cero para el insulto, la intimidacin o la agresin racista. Para ello, ha de hacerse explcito que la direccin de la empresa y los sindicatos mantendrn siempre una posicin firme frente al acoso racista y que los actos de racismo son considerados conducta grave merecedora de la sancin correspondiente. Tambin han de establecerse procedimientos claros y muy accesibles para presentar las quejas o denuncias por acoso racista. A este respecto tambin cabe seguir la senda que estn trazando las medidas dirigidas a combatir el acoso sexual.
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Lo importante, respecto a lo sealado en el prrafo anterior, es que esas demandas no se resuelvan con rpidas apuestas a favor de planteamientos del tipo aqu todos somos iguales y por tanto no se aceptan privilegios para nadie, ya que las medidas aparentemente igualitarias, aplicadas a grupos humanos con necesidades distintas, pueden resultar discriminatorias para algunos de ellos, especialmente para aquellos que estn en situacin de desventaja. Lo importante, decimos, es por tanto que esos aspectos se analicen y se negocien en el marco de la empresa.
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Medidas para la acomodacin de las diferencias religiosas y de origen familiar. En trminos generales, son principalmente los musulmanes quienes estn requiriendo una atencin especfica para la acomodacin de sus condicionantes religiosos. Habr empresas en las que esto resultar muy difcil, pero en otras ser posible flexibilizar la jornada en situaciones especficas (como el perodo del Ramadn) o flexibilizar el calendario de fiestas o asegurar dietas diferenciadas cuando hay catering de comedor. Tambin hay aspectos relacionados con el origen familiar que pueden ser acomodados, tales como ofrecer la posibilidad de concentrar las vacaciones o establecer la posibilidad de aumentar el nmero de das de permiso por fallecimiento de un familiar, en los casos en los que el familiar viva en otro pas.
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Por ltimo, en los propios planes han de estar incluidas las medidas que debern adoptarse para la evaluacin de sus resultados, especialmente por tratarse de aspectos innovadores, poco experimentados en nuestro tejido empresarial, que requieren una observacin exhaustiva de su eficacia. Para esa evaluacin debern establecerse algunos indicadores, tales como la capacidad de la empresa para la retencin de los profesionales procedentes de distintos orgenes, los ritmos de promocin interna que se producen, la capacidad de resolucin de conflictos, etc. Los planes podrn irse mejorando a la luz de los resultados de sus evaluaciones y de otras experiencias que procedan del intercambio de buenas prcticas.
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CONCLUSIONES
El primer efecto de la recesin econmica que hemos analizado es su efecto sobre el flujo de inmigracin. A este respecto se muestra una cada drstica de la inmigracin en 2009 que an no se haba producido en 2008. Las estimaciones del INE nos sitan en un escenario en el que el crecimiento de la inmigracin ya es pequeo (con un saldo de los que emigran similar al de los que inmigran). El desempleo sigui creciendo en 2009 El incremento de parados de 2009 fue de 1.118.600, parecido al de 2008, que haba sido de 1.280.300, pero a la vista de la evolucin producida por trimestres, podemos decir que fueron aos bastante distintos, ya que la prdida de empleo de 2009 estuvo principalmente concentrada en el primer trimestre. El porcentaje de extranjeros en el incremento de parados es alto. En 2008 fue el 29% (hubo un aumento de 371.700 extranjeros en un incremento total de 1.280.300 desempleados), un porcentaje muy superior al que tienen entre la poblacin activa. En 2009 el incremento fue del 25% (276.900 parados extranjeros ms que el ao anterior). El porcentaje de extranjeros entre la poblacin activa a finales de 2009 era del 15,7%.
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Inmigracin en 2009
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La presente edicin de nuestro informe sobre inmigracin y mercado de trabajo analiza lo sucedido en 2009, el segundo ao de la crisis econmica, y lo compara con el primer ao de la misma. Adems, cuenta con otros elementos relacionados con el escenario que se producir en la nueva etapa de crecimiento econmico posterior a esta crisis.
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Al finalizar 2009, la tasa de paro para el conjunto de la poblacin fue del 18,8%, pero para los espaoles fue del 16,8% y para los extranjeros del 29,7%. Los hombres se han visto ms afectados por el incremento del desempleo, de forma que la tasa de desempleo actual de los hombres extranjeros se sita en el 33,1% y la de las extranjeras en el 25,5%. El incremento del desempleo de los extranjeros en 2009 ha sido muy distinto al de 2008 Los incrementos del paro que se han ido produciendo a lo largo de los dos primeros aos de la crisis, 2008 y 2009, no se deben solo a trabajadores que iban perdiendo sus empleos, tambin se deben a la aportacin de nuevos activos. Los extranjeros solo perdieron 500 ocupados en 2008, por lo que podemos decir que el grueso de su incremento de desempleados se debi a un fuerte crecimiento de su poblacin activa, principalmente por el trasvase de poblacin inactiva a activa: de los 371.700 nuevos parados extranjeros que hubo en 2008, 371.200 procedan de la inactividad (o eran recin inmigrados). En 2009, en cambio, ya no aportaron nuevos activos (lo hicieron en el primer trimestre, pero disminuyeron en los siguientes). De ah que podamos decir que el crecimiento de parados que tuvieron los extranjeros en 2009 se debi totalmente a disminucin de ocupados. Si en 2008 solo haban perdido 500 ocupados, en 2009 el descenso fue de 339.300. En 2009 la crisis da ms a los trabajadores extranjeros La prdida de ocupacin que se haba producido en 2008 haba afectado ms a los trabajadores espaoles, pero la situacin fue completamente la opuesta en 2009. En este ao, los espaoles vieron disminuido en un 5,1% el nmero de ocupados que tenan el ao anterior, mientras que los extranjeros perdieron el 11,8%. Esto, traducido en tasa de ocupacin, supuso la disminucin de 2,5 puntos porcentuales en el caso de los espaoles y de 7,4 puntos en el caso de los extranjeros. El colectivo ms daado por la prdida de empleo en 2009 fue el ecuatoriano, que perdi la cuarta parte de sus ocupados y el mayor nmero en trminos absolutos. Tambin se vieron muy afectados, aunque no tanto, los colectivos rumano y marroqu.
No todos los colectivos perdieron afiliacin a la Seguridad Social en 2009. Los rumanos aumentaron en 46.329 afiliados. Tambin aumentan afiliacin los blgaros, los chinos y los bolivianos. Todos los dems colectivos (de los ms importantes en Espaa) sufrieron descensos.
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La prdida de ocupacin se traduce en descenso de afiliacin a la Seguridad Social pero con alguna particularidad digna de mencin
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Quienes ms afiliados pierden en 2009, tanto en trminos absolutos como relativos, son los ecuatorianos. El incremento de afiliacin de rumanos y blgaros tiene que ver con el hecho de que en 2009 ya no estaban afectados por la moratoria en el libre acceso al trabajo asalariado que tuvieron en 2007 y 2008. Al concluir la moratoria, muchos de los que trabajaban de forma sumergida pudieron acceder al trabajo reglado. No parece aumentar la proporcin de empleo sumergido entre los extranjeros El anlisis de los datos indica que la prdida de empleo entre los trabajadores extranjeros se ha dado tanto en el reglado como en el sumergido, y que incluso la prdida de empleo sumergido puede ser mayor. La comparacin entre los extranjeros que la EPA dice que estn ocupados y los que estn afiliados a la Seguridad Social muestra que la distancia entre ambas estadsticas se ha acortado durante 2009, lo que indica menor proporcin de empleo sumergido. Los extranjeros pierden ocupacin en 2009 en todos los sectores Los extranjeros apenas haban perdido ocupados en 2008. Los haban perdido en construccin, pero se haba compensado con la ganancia de ocupados en servicios. En cambio, en 2009 tienen una fuerte disminucin que fue mayor en construccin, pero fue tambin importante en servicios y en industria. Concretamente, las prdidas fueron de 154.700 ocupados en construccin, 89.200 en industria y 84.300 en servicios. En 2009 tambin las mujeres extranjeras sufrieron prdida de ocupacin (84.500 ocupadas menos), cosa que no haba sucedido en 2008. Los extranjeros bajan en afiliacin a la Seguridad Social en la misma proporcin que los espaoles, pero quedan peor situados La prdida de afiliacin para los espaoles fue del 3,6% y para los extranjeros del 3,7%. Pero al observar las prdidas por regmenes de afiliacin, los extranjeros concentraron su prdida en el rgimen general y en el de autnomos, mientras aumentaban su afiliacin en el agrario y el de empleados de hogar. Los extranjeros perdieron el 11,2% de sus afiliados al rgimen de autnomos, cuando la prdida que los espaoles sufrieron en este rgimen fue del 4,1%; y, por lo que se refiere al rgimen general, que es el que se considera superior en derechos, los extranjeros perdieron el 8,4% de los afiliados, cuando la prdida para los espaoles fue del 3,8%. La afiliacin en el rgimen agrario crece mucho, de forma que si a finales de 2008 los extranjeros afiliados a ese rgimen eran el 10,8% del total de afiliados extranjeros, a finales de 2009 eran el 14,4%, pero el mayor crecimiento en este rgimen lo protagonizan los rumanos y los blgaros.
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Estos dos colectivos son tambin los que protagonizan el mayor descenso de afiliacin en el rgimen de trabajadores autnomos. Por el contrario, la afiliacin de los rumanos y los blgaros en el rgimen general creci notablemente, de forma que acabaron siendo los nicos colectivos, junto con el chino, que en 2009 incrementaron su total de afiliados a la Seguridad Social.
En nuestros informes anteriores advertimos sobre la fuerte concentracin de los extranjeros en las ocupaciones de menor cualificacin. A finales de 2009 tal situacin se mantena: la denominada trabajadores no cualificados agrupa al 11,0% de los trabajadores espaoles, pero en el caso de los extranjeros este porcentaje sube al 35,9%. La prdida de afiliacin que los extranjeros sufrieron en 2009 estuvo concentrada en las categoras intermedias. El pasado ao dijimos que las prdidas de 2008 se concentraron en la bajas y que ello haba provocado el efecto de mejorar la distribucin por categoras de los trabajadores extranjeros; en 2009, en cambio, no ha sido as.
La movilidad entre municipios espaoles de los trabajadores extranjeros es tres veces superior a la de los espaoles. Los responsables de entidades de la inmigracin entrevistados sealan que en 2009 aument la movilidad de los extranjeros; sin embargo, las estadsticas disponibles al respecto no nos han dado an la informacin de 2009 y respecto a 2008 nos dicen que no se
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Movilidad intermunicipal para buscar empleo
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Los datos sobre prdida de ocupacin por categoras laborales, tanto de espaoles como de extranjeros, prueban que la crisis no est provocando sustitucin de trabajadores espaoles por trabajadores extranjeros. En casi todas las ocupaciones en las que los espaoles pierden ocupados, tambin los pierden los extranjeros.
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No se ha producido sustitucin de trabajadores espaoles por extranjeros
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Con la crisis econmica se han perdido muchos puestos de trabajo no cualificados y se han perdido tambin otros de media y alta cualificacin. En los dos primeros aos de la crisis, 2008 y 2009, esa prdida observada por categoras se ha producido de forma que los trabajadores espaoles no han interrumpido el proceso de movilidad ascendente que ha caracterizado los ltimos diez aos, mientras que los extranjeros siguen sin ver mejoras en su distribucin por categoras.
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La movilidad ascendente por categoras sigue sin beneficiar a los trabajadores extranjeros
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Los extranjeros siguen concentrados en las categoras bajas
produjo tal aumento de movilidad. Este, por tanto, deber ser un aspecto a seguir observando para detectar la tendencia que se est produciendo. Disminuyen las ofertas de empleo y aumentan las exigencias de cualificacin En 2009 sigui cayendo el nmero de ofertas de empleo a las que podan acogerse los trabajadores en paro, pero adems se increment la exigencia de cualificacin o titulaciones para cubrirlas. Los trabajadores extranjeros han seguido incrementando la demanda de cursos de formacin ocupacional que ya se produjo en 2008 y las listas de espera tambin se han visto agrandadas, segn expresan los representantes de entidades que ofrecen esos cursos entrevistados para este estudio. El retorno a los pases de origen ha aumentado pero no es ni ser masivo En todo el mundo occidental, receptor de migraciones, se est dando la misma situacin: el retorno no se est considerando por parte de los inmigrantes como una opcin importante frente a la crisis. En Espaa se han incrementado las salidas de extranjeros, de forma que ya casi compensan las entradas. El mayor nmero de emigraciones lo protagonizan los latinoamericanos; el retorno de rumanos puede ser an ms importante pero, por tratarse de comunitarios, nuestras estadsticas lo detectan peor. La evolucin hacia un nuevo modelo productivo nos sita ante una perspectiva de inmigracin distinta a la de la ltima dcada La apuesta por una salida de la crisis, en la que nos encaminemos hacia un modelo productivo basado en actividades de mayor valor aadido, modifica sustancialmente la perspectiva inmigratoria; esta la podramos resumir diciendo que los ritmos de inmigracin de los ltimos diez aos no se producirn ya en la presente dcada. El cambio hacia actividades de mayor productividad necesitar su tiempo y las actividades de utilizacin intensiva de mano de obra (construccin, turismo, etc.) seguirn teniendo importancia, pero cabe prever que las necesidades de mano de obra que se planteen en la dcada que iniciamos puedan ser en buena medida satisfechas con la recolocacin de los parados. Se necesitar inmigracin para determinadas ocupaciones pero tal necesidad ya no ser comparable a la de la pasada dcada. Seguiremos siendo pas de inmigracin, pero de otra forma En los prximos aos avanzaremos hacia un mercado laboral que requerir una mano de obra cada vez ms formada. La mejora del nivel educativo de los jvenes que ingresan al mercado laboral, la continuidad del incremento de la tasa de ocupacin de las mujeres y la formacin
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de los parados para su reincorporacin al mercado laboral son factores que solventarn en parte ese requisito. La necesidad de inmigracin de trabajadores cualificados podr verse paliada si esos factores funcionan bien, pero no quedar anulada. Seguir habiendo ocupaciones, aqu y en toda la UE, que requerirn captacin de trabajadores extranjeros. Esa demanda no se limitar a los profesionales muy cualificados. En Europa, una vez superada la actual crisis econmica, tambin se necesitar mano de obra para trabajos de poca cualificacin, dada la creciente terciarizacin de nuestras sociedades. Lo mismo ocurrir en Espaa, pero aqu tal necesidad tardar ms en plantearse por el elevado nmero de parados que deja la crisis. Nuestra perspectiva de futuro es la de seguir siendo pas de inmigracin, aunque en la dcada que iniciamos lo seremos de forma menos intensa. Normalizar y socializar la parte de trabajadores extranjeros presente en nuestro mercado laboral El escaso crecimiento que en los prximos aos tendr la inmigracin nos sita ante unos aos en los que nos mantendremos en torno a un casi estable 15% de trabajadores extranjeros en nuestro mercado laboral. Normalizar y socializar su situacin deber ser un objetivo primordial. La poblacin inmigrada se ha insertado en nuestro mercado laboral de una forma muy rpida y aquejada por un marco inmigratorio que la ha canalizado hacia los trabajos de peor calidad. Ello nos ha dejado una situacin en la que la discriminacin acta como determinante de las ocupaciones y condiciones laborales que tienen los trabajadores extranjeros y en la que el aprovechamiento de sus capacidades por parte de nuestro sistema productivo es limitado. Combatir la discriminacin en las condiciones laborales Apenas existen estudios que hayan determinado con rigor la discriminacin que sufren los trabajadores extranjeros en el mercado laboral, pero hay indicios claros de que tal discriminacin existe. Por el momento, la discriminacin no ha merecido una atencin especial en el proceso de insercin laboral de la poblacin inmigrada, porque la simple legalizacin de tal insercin ha sido prioritaria. Ahora, sin embargo, combatir la discriminacin es ya asunto inaplazable y ello demanda, en primer lugar, cierto aprendizaje para detectarla y calibrarla. La lucha contra la discriminacin requiere una vigilancia especfica que comienza por el acceso al trabajo, asegurando que se cumple el principio de igualdad de oportunidades y sigue con las condiciones laborales y los procesos de promocin interna en las empresas. La discriminacin en algunos casos puede ser burda, pero en otros es muy sutil, y es por ello por lo que no puede ser detectada ni corregida sin mecanismos especficos establecidos a tal efecto.
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La gestin de la diversidad cultural como nuevo paradigma para las empresas La gestin de la diversidad se presenta actualmente como un valor para las empresas, dado que actan en mercados cada vez ms diversos y que compiten por profesionales que pueden proceder de orgenes tambin diversos. Este nuevo paradigma est poco asumido en Espaa, pero est, en cambio, muy desarrollado en otros pases industrializados (especialmente en los Estados Unidos). En los prximos aos deber convertirse en asunto al que nuestras empresas tendrn que prestar especial atencin. Ello requiere que la gestin de la diversidad ocupe un lugar destacado en el dilogo social y en la negociacin colectiva. Se ha de establecer un marco favorable a la gestin de la diversidad y se ha de proveer a las empresas del apoyo y los medios necesarios para llevar a buen puerto este nuevo reto. En el interior de cada empresa, las medidas a desarrollar en este terreno requieren planificacin e instrumentos especficos. Son medidas que abarcan aspectos como las condiciones de acogida, la comunicacin en contextos multilingsticos, la atencin a las diferencias religiosas, el combate firme contra el acoso racista o la formacin interna para asegurar que todos los actores cumplen con los parmetros establecidos a este respecto en los acuerdos de empresa.
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Coleccin Documentos del Observatorio Permanente de la Inmigracin
ltimos ttulos publicados
6. Inmigrantes en el barrio. Un estudio cualitativo de opinin pblica. Carmen Gonzlez Enrquez y Berta lvarez-Miranda. 7. Inmigracin y vivienda en Espaa. Colectivo IO. 8. Hijos de inmigrantes que se hacen adultos: marroques, dominicanos, peruanos. Rosa Aparicio Gmez y Andrs Tornos Cubillo. 9. Nacionalidad de los hijos de extranjeros nacidos en Espaa. Regulacin legal e interpretacin jurisprudencial sobre un anlisis de datos estadsticos de los nacidos en territorio espaol durante el perodo 1996-2002. Aurelia lvarez Rodrguez y Observatorio Permanente de la Inmigracin. 10. La movilidad laboral y geogrfica de la poblacin extranjera en Espaa Pablo Pumares Fernndez, Arlinda Garca Coll y ngeles Asensio Hita. 11. Senegaleses en Espaa. Conexiones entre origen y destino. Mercedes Jabardo Velasco.
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5. Bases sociales de los sucesos de Elche de septiembre de 2004. Crisis industrial, inmigracin y xenofobia. Lorenzo Cachn Rodrguez.
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4. Consumo y ocio de los inmigrantes latinoamericanos en Espaa. Un acercamiento desde la perspectiva cualitativa. Cristina Santamarina.
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12. Empresariado tnico en Espaa. Joaqun Beltrn, Laura Oso y Natalia Ribas (coordinadores). 13. Literatura sobre inmigrantes en Espaa. Federico Bardaj Ruiz. 14. Inmigracin y mercado de trabajo. Informe 2007. Anlisis de datos de Espaa y Catalua. Miguel Pajares. 15. Ecuatorianos en Espaa. Una aproximacin sociolgica. Emilio J. Gmez Ciriano, Andrs Tornos Cubillo y Colectivo IO. 16. El discurso poltico en torno a la inmigracin en Espaa y en la UE. Ricard Zapata-Barrero, Elisabet Gonzlez y Elena Snchez Montijano.
21. Inmigracin y mercado de trabajo. Informe 2009. Miguel Pajares. 22. Inmigracin y remesas informales en Espaa. Igo Mor (Director de la edicin). 23. Mortalidad y principales causas de muerte en la poblacin inmigrante residente en Espaa, 2001-2005. Grupo de Estudio sobre Inmigracin y Salud. Facultad de Medicina. Universidad Complutense de Madrid. 24. Encuesta Nacional de Inmigrantes 2007: el mercado de trabajo y las redes sociales de los inmigrantes. Colectivo IO y Mercedes Fernndez.
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20. Las personas inmigrantes con discapacidad en Espaa. Eduardo Daz, Agustn Huete, Mara de los ngeles Huete y Antonio Jimnez.
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19. Nuevos retos del transnacionalismo en el estudio de las migraciones. Carlota Sol, Sonia Parella y Leonardo Cavalcanti.
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18. Los sindicatos ante la inmigracin. Carmen Gonzlez Enrquez (Directora de la edicin).
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17. Inmigracin y mercado de trabajo. Infome 2008. Miguel Pajares.
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situacin de los principales colectivos inmigrantes en el mercado de trabaLa primera parte del libro incluye seis captulos centrados en la exposicin y anlisis de las estadsticas sobre los flujos migratorios anuales, la ocupacin, sectores y categoras laborales de ocupacin y el desempleo cin de los parados y el retorno a sus pases de origen. aspectos que han de adquirir protagonismo e importancia en las relaciones laborales del futuro, como son la lucha contra la discriminacin en las empresas y la gestin de la diversidad cultural, as como una mirada a los flujos migratorios en la perspectiva de la recuperacin econmica entre la poblacin inmigrada, as como la movilidad laboral, la recolocaLa segunda parte, titulada Mirando al futuro, recoge en tres captulos
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y su incidencia sociodemogrfica en Espaa.
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jo en Espaa en el ao 2009, en un ao marcado por la crisis econmica.
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Inmigracin y mercado de trabajo. Informe 2010 es un estudio sobre la
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Inmigracion Mercado de Trabajo OPI25

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DOCUMENTOS DEL OBSERVATORIO PERMANENTE DE LA INMIGRACIN

Inmigracin y mercado de trabajo. Informe 2010

Inmigracin y mercado de trabajo. Informe 2010

Diseo de cubierta: C & G Comunicacin Grfica, S.L.

Impresin: Grafo, S.A.

Esta obra ha sido impresa en papel reciclado libre de cloro

NIPO: 790-10-110-4 ISBN: 978-84-8417-365-6 Depsito legal: BI-1749-2010

Catlogo general de publicaciones oficiales http://www.060.es

Inmigracin y mercado de trabajo. Informe 2010

INMIGRACIN Y MERCADO DE TRABAJO. INFORME 2010

Joaqun Aguilar, Coordinador rea de Formacin y Empleo de CEAR.

Imma Mata, Atencin jurdica. Critas Barcelona.

Ftima Ahmed, Relaciones Institucionales de IBN BATUTA.

Carlos Moral, Orientacin laboral. rea de Formacin y Empleo de CEAR.

Beatriz Meseguer, rea de Responsabilidad Corporativa e Igualdad de NH Hoteles.

INMIGRACIN Y MERCADO DE TRABAJO. INFORME 2009

INMIGRACIN Y MERCADO DE TRABAJO. INFORME 2010

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INMIGRACIN Y MERCADO DE TRABAJO. INFORME 2010

INMIGRACIN Y MERCADO DE TRABAJO. INFORME 2010

I. FLUJOS MIGRATORIOS EN EL CONTEXTO DE CRISIS ECONMICA

Recesin econmica y flujos migratorios

INMIGRACIN Y MERCADO DE TRABAJO. INFORME 2010

Inmigracin producida en 2009

TABLA 1 VISADOS EXPEDIDOS PARA RESIDENCIA

I. FLUJOS MIGRATORIOS EN EL CONTEXTO DE CRISIS ECONMICA

2008 2009* 2007 2008 2009*

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1.109.060 1.324.001 1.647.011 1.977.291 2.738.932 3.021.808 3.979.014 4.473.499 4.791.232

Crecimiento porcentual de residentes

645.844 682.711 802.971 920.534 692.228 449.814

GRFICO 1 SALDO MIGRATORIO ANUAL DE EXTRANJEROS

I. FLUJOS MIGRATORIOS EN EL CONTEXTO DE CRISIS ECONMICA

Crecimiento de extranjeros con autorizacin de residencia por nacionalidad

INMIGRACIN Y MERCADO DE TRABAJO. INFORME 2010

GRFICO 2 EXTRANJEROS CON AUTORIZACIN DE RESIDENCIA EN ESPAA SEGN PAS DE NACIONALIDAD

I. FLUJOS MIGRATORIOS EN EL CONTEXTO DE CRISIS ECONMICA

TABLA 6 EXTRANJEROS CON AUTORIZACIN DE RESIDENCIA EN ESPAA, SEGN PAS DE NACIONALIDAD

3.979.014 127.058 603.889 62.409

111,2 185,8 18,3

648.735 96.055 69.109

31,4 12,8 5,2 27,8 21,8 20,4

395.808 116.202 70.775 119.859

INMIGRACIN Y MERCADO DE TRABAJO. INFORME 2010

Residentes a 31 dic. 2008

TABLA 7 EXTRANJEROS CON AUTORIZACIN DE RESIDENCIA POR COMUNIDAD AUTNOMA

I. FLUJOS MIGRATORIOS EN EL CONTEXTO DE CRISIS ECONMICA

II. EL DESEMPLEO ENTRE LA POBLACIN INMIGRADA

INMIGRACIN Y MERCADO DE TRABAJO. INFORME 2010

GRFICO 3 INCREMENTOS TRIMESTRALES DE DESEMPLEADOS, POR SEXO, DURANTE 2008 Y 2009

600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 100.000

Elaboracin propia FUENTE: Encuesta de Poblacin Activa. Instituto Nacional de Estadstica.0

II. EL DESEMPLEO ENTRE LA POBLACIN INMIGRADA

TABLA 8 NMERO DE OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD

A Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca B Industrias extractivas C Industria manufacturera

D Suministro de energa elctrica, gas, vapor y aire acondicionado F Construccin

K Actividades nancieras y de seguros

INMIGRACIN Y MERCADO DE TRABAJO. INFORME 2010

E Suministro de agua, actividades de saneamiento, gestin de residuos

El desempleo de los inmigrantes

Total Hombres Mujeres

II. EL DESEMPLEO ENTRE LA POBLACIN INMIGRADA

Ambos sexos Parados 4 trim. 2008 Hombres Mujeres