LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS DE 04/04/90 PUBLICADA NO D.O.R.J.

EM 05/04/90 ATUALIZADA AT 02/06/98 TTULO I - DA ORGANIZAO DOS PODERES MUNICIPAIS CAPTULO I - DA ORGANIZAO MUNICIPAL SEO I - DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 - O Municpio de Angra dos Reis uma unidade do territrio do Estado do Rio de Janeiro, com autonomia poltica, legislativa, administrativa e financeira, regendo-se por esta Lei Orgnica, respeitados os princpios estabelecidos nas Constituies Federal e Estadual. Art. 6 - Os bens imveis do Municpio no podem ser objetos de doaes, nem de utilizao gratuita por terceiros, salvo casos especiais, devidam ente autorizados por lei especfica. o 1 - A alienao, a ttulo oneroso, de bens imveis do Municpio ou de suas autarquias, depender de autorizao prvia da Cmara Municipal de Vereadores, por lei especial. 2 - Aplicam-se ao Municpio todos os pargrafos do artigo 68 da Constituio Estadual.???????????? 3 - O Municpio, com prvia autorizao legislativa e mediante concesso de direito real de uso, poder transferir reas de seu patrimnio para implantao de indstrias, formao de distritos ou condomnio industriais. Art. 9 - O Municpio poder, atravs de convnio, prvia e devidamente autorizado por Lei Municipal, criar entidade intermunicipal de administrao indireta, dotada de personalidade jurdica prpria, com autonomia administrativa e financeira, sediada em um dos municpios convenentes, para realizao de obras, atividades e servios especficos de interesse comum. Pargrafo nico - Nenhuma obra conveniada poder ser interrompida, temporria ou definitivamente, sem que a Cmara de Vereadores seja cientificada Art. 12 - Compete ao Municpio, concomitantemente com a Unio e o Estado: I - cuidar da sade, da assistncia pblica e da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; II - promover os meios de acesso educao, cultura, cincia e aos desportos; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais e os stios arqueolgicos; IV - proteger o meio ambiente, a fauna e a flora locais, combater a poluio sob de suas formas; V - fomentar a produo agropecuria local e organizar o abastecimento alimentar no territrio do Municpio; VI - fiscalizar, nos locais de venda direta ao consumidor, as condies sanitrias dos gneros alimentcios; VII - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seu territrio, exigindo laudos e pareceres tcnicos, emitidos pelos rgos competentes, na forma da legislao em vigor, para comprovar que os referidos empreendimentos: a) no acarretaro desequilbrio ecolgico, prejudicando a flora, a fauna e a paisagem em geral; b) no causaro, mormente no caso de portos de areia, rebaixamento de lenol fretico, assoream ento de rios, lagos ou represas; c) no provocaro eroso do solo. Art. 13 - Ao Municpio compete, privativamente, prover a tudo quanto relacionar-se ao seu peculiar interesse e ao bem estar de sua populao, cabendo-lhe, entre outras, as seguintes atribuies: I - legislar sobre assuntos de interesse local e suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; II - elaborar o plano plurianual, as diretrizes oramentrias os oramentos anuais, prevendo a receita e fixando a despesa, com base em planejamento adequado e na observncia das determinaes legais; III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como fixar e cobrar taxas e aplicar suas rendas, fazendo prestao de contas e publicando balancete no prazo e na forma da lei; IV - incorporar sua receita os recursos que lhe sejam repassados pela Unio e pelo Estado; V - criar guarda municipal destinada preservao de seus bens e a outras atribuies previstas em lei; VI - dispor sobre concesso, permisso e autorizao de servios pblicos locais, na forma do disposto nos artigos 175 da Constituio Federal e 335 da Constituio Estadual; VII - dispor sobre a administrao, a utilizao e a alienao de seus bens; VIII - adquirir bens, inclusive mediante desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou ainda, por interesse social; IX - elaborar o seu Plano Diretor de Desenvolvim ento e Expanso Urbana, observando o disposto nos artigos 182 e 183 da Constituio Federal e no artigo 356 e seu Pargrafo, da Constituio Estadual; X - promover, sempre com vistas ao interesse urbanstico, o ordenamento de seu territrio, criando, suprimindo e organizando distritos na forma da legislao estadual, e ainda estabelecendo normas para zoneamento urbano, e para loteamento, edificaes e arruam entos; XI - exigir, na forma de lei, para a execuo de obras ou exerccio de atividades potencialmente causadoras de degradao do meio ambiente, estudo prvio dos respectivos impactos ambientais; XII - estabelecer as servides administrativas necessrias aos seus servios; XIII - regulamentar a utilizao dos logradouros pblicos, especialmente: a) para o transporte coletivo, inclusive a forma de sua prestao, determinando ainda o itinerrio, os pontos de parada e as tarifas; b) para a concesso, permisso ou autorizao de transporte por txis e dem ais veculos, determinando os locais de ponto e fixando as respectivas tarifas; c) para os servios de carga e descarga e fixar a tonelagem mxima permitida a veculos que circulam em vias pblicas municipais; XIV - sinalizar as vias e as estradas municipais, bem como regulamentar e fiscalizar a sua utilizao; XV - prover sobre limpeza das vias e logradouros pblicos, remoo e destino do lixo domiciliar e de outros resduos de qualquer natureza, e regulamentar a limpeza de terrenos baldios; XVI - ordenar as atividades urbanas, estatuindo condies e horrios para funcionamento de estabelecimentos comerciais e similares, observando as normas federais pertinentes; XVII - dispor sobre a administrao, regulamentao e fiscalizao dos servios funerrios e de cemitrios, observando o disposto no artigo 13, inciso V, da Constituio Estadual; XVIII - regulamentar, autorizar e fiscalizar a afixao de cartazes e anncios, bem como a utilizao de quaisquer outros meios de publicidade e propaganda nos locais sujeitos ao poder de polcia municipal; XIX - dispor sobre o registro, a avaliao, a captura, o depsito e o destino de animais, com finalidade precpua de erradicao da raiva e de outras molstias de que possam ser portadores ou transmissores; XX - dispor sobre o depsito e o destino de mercadoria apreendida em decorrncia de transgresso da legislao municipal; XXI - organizar o quadro de seus servidores, observando o disposto nesta Lei; XXII - disciplinar o funcionamento e manter os program as de educao pr-escolar e de ensino fundamental, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado; XXIII - criar e manter, com recursos prprios ou sob forma de convnio, o Museu Municipal;
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XXIV - no tocante aos estabelecimentos industriais, comerciais, similares e de prestao de servios, localizados no territrio do Municpio, que exeram atividades econmicas de fins lucrativos ou no: a) conceder ou renovar alvar de licena para instalao e localizao, fixando o horrio de funcionamento; b) revogar a licena daqueles cujas atividades se tornem prejudiciais sade, higiene, ao bem estar, ao sossego pblico e aos bons costumes; c) promover, o fechamento daqueles que funcionarem sem licena ou em desacordo com a lei. XXV - conceder licena para o comrcio eventual e ambulante, na forma da lei; XXVI - estabelecer e impor penalidade por infrao de suas leis e regulamentos, organizando e mantendo os servios necessrios ao exerccio de seu poder de polcia; XXVII - suplementar a legislao federal e a estadual, no que couber; XXVIII - dispor sobre os servios pblicos de sua competncia em geral, regulamentando-os inclusive; XXIX - prestar assistncia nas em ergncias mdico-hospitalares, por seus prprios servios ou mediante convnio com rgos federais e estaduais, entidades filantrpicas e instituies congneres; XXX - incentivar a construo de casa prpria popular aos juridicamente necessitados, na forma da lei; XXXI - promover programas de melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico, especialmente nos bairros de baixo nvel econmico e social; XXXII - coibir os lanamentos de dejetos in natura nos corpos dgua de domnio pblico. CAPTULO VI - DOS BENS MUNICIPAIS Art. 134 - Constituem bens municipais todos os imveis, mveis e semoventes, bem como os direitos e aes que, a qualquer ttulo, pertenam ao Municpio, ou que lhe vierem a ser atribudos por lei ou se incorporarem a seu patrimnio por ato jurdico perfeito. Art. 140 - Admitir-se- o uso de bens imveis municipais por terceiros, mediante concesso, cesso ou permisso, ouvida a Cmara Municipal. 1 - A concesso de uso ter o carter de direito real resolvel e ser outorgada gratuitamente ou aps concorrncia, mediante remunerao ou imposio por tempo certo ou indeterminado, para os fins especficos de urbanizao, industrializao, edificao, cultivo da terra ou outra utilizao de interesse social, devendo o contrato ou termo, ser levado ao registro imobilirio competente e ser dispensvel a concorrncia se a concesso for destinada pessoa jurdica de direito pblico interno ou entidade da administrao indireta, exceto quando a esta, se houver empresa privada apta a realizar a mesma finalidade, hiptese em que todas ficaro sujeitas concorrncia. 2 - facultada ao Poder Executivo, a cesso de uso, gratuitamente, ou mediante remunerao ou imposio de encargo, de imvel municipal pessoa jurdica de direito pblico interno, entidade da administrao indireta ou, pelo prazo mximo de dez anos pessoa jurdica de direito privado, cujo fim consista em atividade no lucrativa de relevante interesse (ou social). 3 - facultada ao Poder Executivo a permisso de uso de imvel municipal, a ttulo precrio, vedada a prorrogao por mais de uma vez, revogvel a qualquer tempo, gratuitamente ou mediante remunerao ou imposio de encargos, para fim de explorao lucrativa de servios de utilidade pblica em rea ou dependncia predeterminada e sob condio prefixadas. 4 - Sero clusulas necessrias de Contrato ou termo de concesso ou permisso de uso, as de que: I - a construo ou benfeitoria realizada no imvel incorpora-se a este, tornando-se propriedade pblica, sem direito reteno ou indenizao. II - a par da satisfao da remunerao ou dos encargos especficos, incumbem ao concessionrio manter o imvel em condies adequadas sua destinao, assim devendo restitu-lo. 5 - A concesso, a cesso ou a permisso de uso de imvel municipal vincular-se- atividade institucional do concessionrio, do cessionrio ou do permissionrio, constituindo o desvio de finalidade, causa necessria de extino, independentemente de qualquer outra.

TTULO III - DA ORDEM ECONMICA, DESENVOLVIMENTO URBANO E MEIO AMBIENTE CAPTULO I - DISPOSIES PRELIMINARES Art. 177 - O Municpio, com observncia dos preceitos estabelecidos nas Constituies da Repblica e Estadual, atuar no sentido da realizao do desenvolvimento econmico e da justia social, prestigiando o primado do trabalho e das atividades produtivas e distribuitivas da riqueza, com a finalidade de assegurar a elevao do nvel de vida e o bem-estar da populao. Art. 178 - A atuao do Poder Municipal se far, com prioridade, em benefcio das populaes carentes, da educao e da Assistncia infncia e a juventude, do amparo sade, do auxlio aos idosos desassistidos, da defesa do consumidor, da gerao de empregos e da construo de moradias populares, bem como no sentido da integrao social das pessoas portadoras de deficincia. Pargrafo nico - O Municpio, no mbito de sua competncia, adotar programas especiais destinados erradicao das causas da pobreza, dos fatores de marginalizao e das discriminaes em razo de qualquer natureza, com vistas emancipao social, poltico e econmico de sua populao.

CAPTULO II - DA POLTICA URBANA Art. 180 - A poltica urbana a ser formulada pelo Poder Pblico Municipal, ter como objetivo o plano de desenvolvimento das funes sociais da cidade e a garantia do bem-estar de sua populao. Art. 181 - A execuo da poltica urbana est condicionada s funes sociais da cidade, compreendidas dentre elas o direito de acesso moradia, ao transporte pblico, ao saneamento, energia eltrica, o gs, o abastecimento, a iluminao pblica, a comunicao, a educao, a sade, o lazer e a segurana, assim ainda a preservao do patrimnio ambiental e cultural. 1 - O exerccio do direito de propriedade atender a sua finalidade, condicionado sempre s funes sociais do Municpio, na forma da lei. 2 - Para os fins previstos neste artigo, o Poder Pblico Municipal, na forma da lei, exigir do proprietrio a adoo de medidas que visem direcionar a propriedade para o uso produtivo, de forma a assegurar: a) acesso propriedade e moradia; b) justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao; c) preveno e correo das distores da valorizao da propriedade; d) regularizao fundiria e urbanizao especfica para reas ocupadas por populao de baixa renda. e) adequao do direito de construir s normas urbansticas; f) o meio ambiente ecologicamente equilibrado, como um bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida, preservando e restaurando os processos ecolgicos essenciais e promovendo o manejo ecolgico das espcies e do ecossistema.

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Art. 182 - As terras pblicas municipais no utilizadas ou subutilizadas, sero prioritariamente destinadas a assentamento de populao de baixa renda e outros projetos de interesse pblico. Art. 183 - O estabelecimento de diretrizes e normas relativas do desenvolvimento urbano, dever assegurar: I - a urbanizao, a regularizao fundiria e a titulao das reas onde estejam situadas a populao favelada e de baixa renda, sem remoo dos moradores, salvo em rea de risco, mediante consulta obrigatria populao envolvida; II - a preservao das reas de explorao agrcola e pecuria e o estmulo dessas atividades; III - a preservao, a proteo e a recuperao do meio ambiente natural e de patrimnio cultural; IV - a criao de reas de especial interesse urbanstico, social, cultural, ambiental, turstico e de utilizao pblica; V - a participao de entidades comunitrias no estudo, no encaminhamento e na soluo dos program as e projetos. Art. 185 - Toda a regio litornea do Municpio e as ilhas, para efeito fiscal e tributrio, so consideradas reas urbanas, salvo as excees previstas em lei. Art. 190 - Todo cais de uso pblico, no podendo sob nenhum pretexto ser impedida a sua utilizao por qualquer cidado. Art. 191 - O Poder Executivo poder, na sua estrutura interna, criar grupos interdisciplinares que envolvam especialistas de diversas reas com finalidade de promover estudos, anlises, elaborao de programas, bem como, implementar e acompanhar polticas especficas no mbito municipal. CAPTULO III - DA POLTICA AGROPECURIA Art. 200 - A cada rgo da administrao direta da Prefeitura, destinar-se- um percentual de no mnimo 5% (cinco por cento), da verba dotada que couber, para a rea rural, na forma que a lei dispuser.

Art. 202 - O Municpio garantir o repasse Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado do Rio de Janeiro EMATER - a dotao mnima correspondente a 2% (dois por cento) de fundo de participao do Municpio, que lhe ser transferido em duodcimos como renda de sua privativa administrao, prestao de servio de assistncia tcnica e extenso, rural no Municpio, mediante convnio com a Secretaria Municipal de Agricultura e Pesca.

CAPTULO V - DA POLTICA PESQUEIRA Art. 206 - O Municpio colaborar com a poltica especfica do setor pesqueiro, mediante convnio com a Unio e o Estado, visando o desenvolvimento econmico e a preservao do meio ambiente, competindo-lhe, no que couber: I - auxiliar no planejamento e desenvolvimento ordenado do setor pesqueiro; II - incentivar a pesca artesanal, seguindo a classificao do rgo competente, na forma da lei; III - desenvolver e implantar projetos especiais de piscicultura, estao de carcinicultura, atravs de convnios com rgos pblicos e ou privados; IV - criar mecanismos e infra-estrutura necessrias, que possibilitem a comercializao direta aos consumidores; V - preservar os criadouros naturais como manguezais, baixios e rea estuarinas; VI - implantar e manter sistema de informao setorial e controle estatstico da produo pesqueira. Art. 207 - O Municpio articular com os governos federal e estadual as formas de implantao e operao de servio de busca e salvamento no limite do mar territorial, do qual ribeirinho. Art. 208 - O Executivo Municipal, no mbito de sua competncia, criar normas para evitar a pesca predatria na Baa da Ilha Grande. Art. 210 - Os profissionais da pesca artesanal, bem como os pequenos pescadores autnomos, devidamente credenciados ou cadastrados pelos rgos pblicos competentes, ficam, para os efeitos desta lei, equiparados aos pequenos e mdios agricultores, fazendo jus aos mesmos direitos e deveres deles previstos nesta lei. Art. 211 - O Municpio juntamente com o Estado, a Unio e entidade de classe incentivar os criadouros de peixes.

CAPTULO VIII - DO MEIO AMBIENTE Art. 219 - Todos tem direito ao meio ambiente saudvel e ecologicamente equilibrado, impondo-se a todos e, em especial, ao Poder Pblico Municipal, atravs de seu poder de polcia, o dever de defend-lo para o benefcio das geraes atuais e futuras. Art. 220 - dever do Poder Pblico, elaborar e implantar, na forma da lei, um plano municipal de meio ambiente e recursos naturais que contemplem a necessidade do conhecimento das caractersticas de recursos dos meios fsicos e biolgicos, de diagnsticos de sua utilizao e definio de diretrizes para o seu melhor aproveitamento no processo de desenvolvimento econmico social. Art. 221 - Cabe ao Poder Pblico, no mbito de sua competncia, atravs de seus rgos de administrao direta, indireta e fundacional: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais das espcies e dos ecossistemas; II - preservar e restaurar a diversidade e a integridade do patrimnio biolgico e paisagstico, no mbito municipal; III - exigir, na form a da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do m eio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade, na forma da lei, dando-se cincia ao legislativo; IV - proteger a fauna e a flora, vedadas as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem extino de espcie ou submetam os animais crueldade, fiscalizando, no mbito de sua competncia, a extrao, captura, produo e transporte, comercializao e consumo de seus espcimes e sub produtos; V - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VI - estimular e prom over o reflorestamento em reas degradadas, objetivando, especialm ente, a proteo de encostas e dos recursos hdricos, bem como a consecuo de ndices mnimos de cobertura vegetal; VII - controlar e fiscalizar, no mbito de sua competncia, as atividades e as instalaes que comportem riscos efetivos ou potenciais, a saudvel qualidade de vida e ao meio ambiente natural e de trabalho, incluindo materiais geneticamente alterados pela ao humana, resduos qumicos e fontes de radioatividade;

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VIII - solicitar a realizao peridica de auditorias no sistema de controle de poluio e preveno de riscos de acidentes das instalaes e atividades de significativo potencial, includo a avaliao detalhada dos efeitos de sua operao sobre a qualidade ambiental, bem como, sobre a sade dos trabalhadores e da populao afetada; IX - estabelecer, controlar e fiscalizar, no mbito de sua competncia, padres de qualidade ambiental, considerando os efeitos sinrgicos e cumulativos da exposio as fontes de poluio includa a absoro de substncias qumicas atravs da alimentao; X - garantir amplo acesso dos interessados as informaes sobre as fontes e causas da poluio, qualidade do meio ambiente, situaes de risco de acidentes e a presena de substncias potencialmente danosas sade na gua potvel e nos alimentos; XI - promover medidas judiciais e administrativas contra os responsveis por danos ao meio ambiente; XII - incentivar a integrao das escolas, instituies de pesquisas e associaes civis, nos esforos para garantir e aprimorar o controle da poluio, inclusive no ambiente de trabalho; XIII - estimular a pesquisa, o desenvolvimento e a utilizao de fontes de energias alternativas, no poluentes, bem como de tecnologia poupadoras de energia; XIV - vedar a concesso de recursos pblicos, ou incentivos fiscais s atividades que desrespeitam as normas e padres de proteo ao meio ambiente estabelecido em lei; XV - recuperar a vegetao em rea urbanas, segundo critrio definidos em lei; XVI - proibir o despejo nas guas de resduos capazes de torn-las imprprias, ainda que temporariamente, para consumo e a utilizao normal, ou para a sobrevivncia das espcies; XVII - implementar poltica setorial visando a coleta seletiva, transporte, tratamento e disposio final de resduos urbanos hospitalares e industriais, com nfase nos processos que envolvam sua reciclagem; XVIII - utilizar os recursos naturais com fins econmicos, como objeto de estudo correspondente aos custos necessrios fiscalizao, a recuperao e a manuteno dos padres de qualidade ambiental. Art. 226 - Fica proibida a aprovao de projeto para construo de novas usinas nucleares no territrio municipal. Art. 227 - Fica o Poder Executivo Municipal autorizado a estabelecer poltica tributria visando penalizar os causadores de derramamento de leo e/ou outros elementos poluidores na Baa de Angra dos Reis. Art. 228 - Fica proibido o armazenamento de resduos atmicos no Municpio, na forma que a lei dispuser.

CAPTULO X - DA POLTICA INDUSTRIAL, COMERCIAL E DE SERVIOS Art. 231 - Na elaborao e execuo da poltica industrial, comercial e de servios, o Municpio garantir a efetiva participao dos diversos produtivos, especialmente as representaes empresariais e sindicais. 1 - As polticas industrial, comercial e de servios a serem implantadas pelo Municpio priorizaro as aes que, tendo impacto social relevante, estejam voltadas para a gerao de empregos, elevao dos nveis de renda e da qualidade de vida e reduo das desigualdades regionais, possibilitando o acesso da populao ao conjunto de bens socialmente prioritrios. 2 - O Municpio elaborar uma poltica especfica para o setor industrial, privilegiando os projetos que promovam a desconcentrao especial da indstria e o melhor aproveitamento das suas potencialidades locais.

CAPTULO II - DA POLTICA EDUCACIONAL Art. 236 - O Poder Executivo, no mbito de sua competncia, incluir no currculo escolar da rede de ensino municipal, as seguintes matrias: I - noes bsicas de turismo; II - noes bsicas de agricultura e pesca; III - noes de ecologia, de defesa do meio ambiente e de trnsito; IV - estudo na histria, geografia e economia do municpio; V - histria dos ndios e dos negros nesta regio; e VI - noes de cidadania, (Constituio Federal, Constituio Estadual e especialmente a Lei Orgnica Municipal). 1 - A implantao do que trata este artigo far-se- considerando-se a devida diviso no contedo programtico das diversas sries do ensino fundamental. 2 - Para atender o que dispe este artigo o Poder Executivo, por seus rgos de competncia, promover: a) curso de formao especial visando a habilitao dos professores; b) ciclos de estudos e outros eventos com a participao da comunidade e, em especial, de professores, alunos, grupos culturais ecolgicos e de historiadores. a a 3 - Atravs de palestras e cursos extracurriculares sero propiciados aos alunos de 5 (quinta) 8 (oitava) sries a informao, orientao e debates de temas ligados sexo. Art. 241 - O sistema de ensino do Municpio, alm do previsto em lei, compreender obrigatoriamente o seguinte: I - servio de assistncia educacional, que assegure condies de eficincia escolar aos alunos necessitados, compreendendo garantia de cumprimento da obrigatoriedade escolar, mediante auxlio para aquisio de material escolar, transporte, vesturio e alimentao; II - entidades que congreguem professores e pais de alunos com objetivo de colaborar para funcionamento eficiente de cada estabelecimento de ensino. CAPTULO IV - DA SADE E SANEAMENTO BSICO Art. 259 - A promoo nutricional de indivduos e coletividades abrange a vigilncia alimentar nutricional, o planejamento, a execuo de programas e aes especficas de nutrio. CAPTULO X - DA MULHER Art. 277 - O Municpio incentivar, nos termos da lei: I - a criao de mecanismos de estmulo ao mercado de trabalho da mulher; II - as empresas que adequem seus equipamentos, instalaes e rotinas de trabalho mulher trabalhadora, em especial gestante e que am amenta; III - a iniciativa privada e demais instituies que criem ou ampliem seus programas de formao de mo-de-obra feminina em todos os setores.

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