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DEONTOLOGIA DA MAGISTRATURA *

CARLOS ALBERTO MENEZES DIREITO Ministro do Superior Tribunal de Justia

O Brasil um Pas que, a cada instante, elege como alvo de suas crticas mais agudas uma instituio de poder e, neste momento da vida republicana brasileira, a instituio que est como alvo das crticas mais duras e rigorosas , exatamente, o Poder Judicirio, com censuras relativas a sua falta de competncia para dirimir os conflitos sociais e, tambm, falta de competncia para exercer o papel de guardio rpido e eficaz da Constituio, que rege a vida democrtica do nosso Pas. A resposta ao porqu de tais crticas a constatao de que falta compreender o papel do Poder Judicirio, desde as suas origens, na vida dos povos. E, particularmente, h a verificao de que o Poder Judicirio pode ser, do ponto de vista normativo, um ente abstrato, mas que, na sua projeo social, nada mais do que um reflexo do Juiz. Ele ser bom se os Juzes forem bons. necessrio que se faa uma reflexo a respeito do que significa, concretamente, ser Juiz, prestar a jurisdio, e por que a sua figura no pode ser dissociada da pessoa humana. importante observar certas regras elementares,

fundamentais, que, s vezes, esto na cultura da sociedade e com elas, portanto, no se toma o menor cuidado. No so regras de natureza terica mas, sim, prtica. Exemplo: uma aula foi marcada para as dez horas e comeou s dez e vinte, no por culpa do professor, que chegou pontualmente, mas porque alguns Juzes chegaram depois da hora marcada. Indaga-se: se amanh, um advogado chegar cinco minutos depois da hora marcada para a audincia, qual ser a conseqncia?
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Palestra no XVII Curso de Iniciao Profissional de Magistrados, promovido pela Escola da Magistratura do Estado do RJ EMERJ Janeiro/1998.

Deontologia da Magistratura

Portanto, o cumprimento do dever inerente ao exerccio da funo. importante que os horrios sejam cumpridos. No Superior Tribunal de Justia, as sesses comeam rigorosamente s quatorze horas, os Ministros chegam antes da hora marcada e ingressam juntos no Plenrio. A autoridade do Juiz se faz por seu comportamento, que compe uma verdadeira liturgia. Essa liturgia preserva o poder da judicatura. No s a competncia, a eficcia, seguramente essenciais, mas, igualmente, a liturgia do poder, o que d fora ao Juiz. O que ns vemos, muitas vezes, na Judicatura do Rio de Janeiro, do Brasil, so Juzes que, por uma ou outra razo, fazem as audincias ou recebem as partes em "mangas de camisa", com a gravata desabotoada. A liturgia indispensvel. Ela no um aparato intil, representa a exteriorizao do poder. O Juiz ter fora medida em que for capaz de fazer sentir ao seu jurisdicionado, aos seus colegas, que uma deciso que ele est emitindo uma deciso que no representa o seu convencimento prprio, mas, sim, a fora do poder do Estado, e por essa razo, temos que exteriorizar essa fora. E ela exteriorizada medida que os Magistrados cumpram os ritos e, conseqentemente, respeitem a liturgia do cargo. Em 1926, em aulas proferidas na Faculdade de Direito do Cairo, no Egito, o grande mestre do Direito Constitucional, Leon Duguit, dizia que quando um Juiz d uma ordem, quando o oficial de justia a cumpre, no a ordem que est sendo respeitada ou o ato que est sendo respeitado. o poder do Estado, por inteiro, que est nas mos daquele Juiz. Quando o Magistrado emite um comando, uma ordem, ao julgar uma causa, no est assim fazendo, apenas, porque Juiz e fez um concurso e sim porque fez o concurso e foi investido, no como funcionrio pblico ou servidor geral de qualquer dos poderes do Estado,
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mas no cargo de Juiz, que representa o Poder do Estado. Ele membro deste Poder, exerce um Poder do Estado. Isto que justifica, lastreia e motiva o Juiz para que possa, ele prprio, no exerccio da judicatura, fazer valer a ordem que emitiu, fazer cumprir a sentena que prolatou e fazer com que o jurisdicionado respeite a sua deciso. O respeito s surge se o comportamento do Magistrado a ele der ensanchas. Ningum respeita quem, a si prprio, no se respeita. O respeito no nasce do conhecimento, puro e simples, e por isso que o conhecimento no o essencial para a funo do Juiz. Pelo contrrio, t-lo sem a correspondente sabedoria, ou seja, quem sabe mas no transforma o saber em sabedoria, absolutamente incompetente para o exerccio da judicatura. Quem sabe e transforma o saber em sabedoria pode comear a ser Juiz. Contudo, ele s pode ser Juiz se, alm de transformar o saber em sabedoria, tambm vestir a alma da judicatura. No Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, tem-se feito um grande esforo para que os Juzes, depois de aprovados nos concursos, faam estgios na Escola da Magistratura e aprendam no apenas a proferir os despachos, a definir algumas questes tcnicas, mas, antes de tudo, aprendam a ser Juzes e a se comportar como tal, a ter a compostura da judicatura, e, para isso, a EMERJ aperfeioa-se cada dia mais, para que eles possam ser acompanhados, tanto do ponto de vista do saber, ou seja, do conhecimento, como da compostura com que esto exercendo a judicatura. Esse conjunto deve corresponder s aspiraes dos que, verdadeiramente, desejam que o Poder Judicirio seja prestigiado. O Magistrado que julga tarde e, em seguida, s dezoito horas sai para tomar chope no "Chamego do Papai", evidentemente, no tem condies de ser Juiz, de exercer a judicatura.

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O Juiz que chega Comarca, na Vara, sem cuidados no vestir, barbado, igualmente, no tem condies de ser Juiz, de se impor diante de seus semelhantes. H um porqu nas crticas feitas ao Poder Judicirio. No Superior Tribunal de Justia, cada Ministro recebe cerca de duzentos processos semanalmente, o que custa ao Magistrado muitos finais de semana. No se deve pensar que a judicatura s a beleza do exerccio do poder e das prerrogativas; a beleza da judicatura , exatamente, a capacidade de abrir mo de sbados e domingos, quando os processos esto atrasados, pois deve cumprir-se primeiro o dever. O atraso de um Juiz, que leva dois anos para dar uma sentena, mesmo sob a alegao de que est acumulando Varas, repercute no s nos jurisdicionados, mas, principalmente, na instituio do Judicirio. Quando um Juiz comete um ato que no digno da Magistratura, no ele e nem o jurisdicionado que est sofrendo; nesses casos, quem est sendo atacada violentamente a instituio, o Poder Judicirio. Este, sim, fica exposto sociedade. Quem quer ser Juiz tem que ter fora e vigor para preservar e defender a Magistratura, para fazer com que a toga no seja, apenas, o instrumento do seu trabalho, e sim a cobertura da sua prpria vida. esse o sentido e o alcance de um curso como o que a Escola da Magistratura est prestando. No se deve estar aqui somente para buscar o conhecimento. , tambm, para reforar a vocao e iluminar a alma de Juiz, quer dizer, preciso querer, efetivamente, o exerccio da Judicatura. Ele vai nos exigir mais do que seremos capazes de realizar, vai nos exigir a compreenso, o que significa doao, sem receber em troca nada, nem mesmo reconhecimento. Por que os Juzes tm prerrogativas? Por que tm, no privilgios, mas condies especiais de exerccio do mister? O
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Juiz est perdendo. Mas por qu? Porque est perdendo a capacidade de doao, por inteiro, Judicatura. Atualmente, um Juiz ingressa na carreira com remunerao de, aproximadamente, R$ 3.200,00 a R$ 3.400,00, o que um salrio nfimo para a competncia constitucional que tem, ainda que do ponto de vista da sociedade possa parecer muito. O Magistrado no tem sindicatos e no quer ter, no pode se confundir com associaes sindicais, pois tem que julg-las tambm. A melhor atitude a dedicao integral ao trabalho na magistratura. No vem para enriquecer. Vem para exercer a sua vocao. Muitas vezes, o Magistrado tem que ser estico e sofrer em silncio. Tem que lutar com as armas que a Constituio lhe deu, a saber: a competncia no exerccio da atividade, a prestao correta e independente da jurisdio. Por que nasceu o Juiz vitalcio? Para que ele pudesse exercer, sem nenhuma presso, a sua judicatura. A independncia do Juiz est no ato de julgar sem coao de quem quer que seja, nem dos poderosos nem da opinio pblica. Isso a independncia do Magistrado. No se deve pensar que o Juiz perde a sua independncia porque existe a smula vinculante. Isto um disparate. A independncia do Juiz no reside em demonstraes vazias de poder, ao contrrio, est na demonstrao de ter conscincia quando emitir uma deciso e evitar que as decises conflitantes com a jurisprudncia dominante nas Cortes superiores prejudiquem as partes com uma esticada recursal intil. Qual o desprestgio do Judicirio? Quantos Juzes que ao chegarem em suas comarcas comeam a conceder liminares contra os prefeitos. O Julgador no deve decidir de afogadilho. A liminar o instrumento mais poderoso que o Juiz tem. Deve ter-se sempre em mente que, em qualquer ocasio em que for requerido um pedido de liminar, uma deciso urgente, de se lembrar que esta
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deciso no to urgente que no merea uma reflexo detida, um pensamento, uma anlise, um estudo de acordo com as circunstncias de cada caso. Prudncia nunca ser demais para o Magistrado. O Magistrado no tem a obrigao de saber tudo. E se no sabe, tem a obrigao de procurar a resposta. O Juiz no onisciente. O ser humano no ter nunca a capacidade de tudo conhecer. Ele substitui, ao longo da vida, umas dvidas por outras. Isso da natureza do conhecimento. O Magistrado tem a chance iluminada, a oportunidade, de conhecer tudo o que for a ele submetido, pelo estudo, pela reflexo. E mesmo assim a sua concluso pode provocar divergncia. Do contrrio, no haveria voto vencido nos Tribunais ou pedidos de vista, todos votariam na mesma ocasio. No Superior Tribunal de Justia, o pedido de vista uma rotina, pois no h Revisor. So cinco Magistrados votando em cada Turma e o Relator o nico que tem acesso ao processo. Em muitos casos, pede-se vista dos autos para um exame mais detido. Assim deve ser desde o incio: o Juiz precisa imaginar que no sabe nada, ter um pouco de humildade, presumir que o saber ainda um mistrio; a poder exercer bem a judicatura. Sobretudo, importante ter pacincia para aprender, tolerncia para compreender e bondade para dizer o Direito. Quem no possuir estes requisitos no tem condio para julgar o seu prximo. O Magistrado julga pela medida da sua realidade e ela a do dia-a-dia, a da busca do conhecimento, a de ajudar quem est ao lado, a de olhar para o outro e compreender que aquele outro significa que ns estamos nele. Ao julgar, o Magistrado deve saber que um dia tambm ele poder estar no lugar daquele que est pedindo a Justia. Pedir no vergonha, pedir da natureza do homem que entende que o outro o seu complemento.
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O Magistrado deve sempre receber os advogados, ao ter dvidas deve debater com o advogado, pois, do contrrio, no estar agindo corretamente. O Juiz que no recebe o advogado revela, tosomente, insegurana. Deve ouvir os representantes do Ministrio Pblico, consultlos. Eles opinam, os Magistrados decidem. Os defensores pblicos lutam com imensas dificuldades e, s vezes, defendem muito melhor que os advogados contratados. Os Juzes devem sempre ouvir, com muita pacincia, os defensores que esto lutando pelos interesses do necessitado. O sentido de unidade deve sempre prevalecer, pois Juiz, membros do Ministrio Pblico, defensores, advogados, todos so um s para a realizao da Justia. Deve haver a compreenso de que esta unidade que d a fora. O homem se torna mais, fazendo com que o mundo seja mais. Se houver o entendimento exato de que todos, juntos, so capazes de construir esta beleza que a prestao da jurisdio com a direta participao dos advogados ou dos membros do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, o xito ser alcanado e ser possvel mostrar sociedade que os Magistrados tm a conscincia do seu dever e que podem continuar exigindo da sociedade o respeito s prerrogativas da Magistratura, porque cada prerrogativa uma garantia para que o cidado seja respeitado na sua liberdade, na sua esfera de direitos, em um pas que to pouco respeita a cidadania. Max Weber, o grande pai da sociologia, ensinou que se cada um for capaz de cumprir com os seus deveres no meio em que atua, certamente o mundo ser melhor.

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O ingresso na Magistratura no se faz sem esse amor dedicado vida de Juiz. No se faz com desinteresse ou pouco caso. Uma ltima reflexo. Amem o processo amando as boas coisas da vida. Sejam pessoas alegres. Aos domingos um cinema, um teatro, uma poesia. Leiam um pouco dos clssicos. Voltem a ler Machado de Assis, Ea de Queiroz. Leiam os modernos, leiam tudo. Amem a vida. Quem no ama a vida no pode exercer nenhuma profisso com felicidade. O que a felicidade? A felicidade a capacidade de compatibilizar a aspirao com a realidade. Quem consegue compatibilizar a sua aspirao com a realidade de sua vida, consegue ser feliz. Aqueles que no so capazes de compatibilizar a aspirao com a realidade, porque a realidade est aqum da aspirao, so infelizes. Aqueles que tm na realidade mais do que as suas aspiraes so eufricos. Os Magistrados precisam, apenas, equiparar aspirao e realidade. o quanto basta para a felicidade. Os Juzes devem ser felizes. Devem ser capazes de sorrir, capazes de pegar um processo com prazer, alegria, para continuarem bem. Contemplem a natureza, mesmo que, s vezes, ela seja impiedosa. Quantas vezes uma natureza impiedosa permite ajudar a quem est ao lado. Em muitas ocasies, uma enchente torna as pessoas mais humanas, mais solidrias, mais companheiras. Sejam felizes, mas rigorosos. Sejam competentes, mas rigorosos. Respeitem as liturgias, os ritos. Amem, enfim, a funo que Deus lhes deu a oportunidade de ter, e que pelo concurso, pelo esforo de cada um, tornou-se possvel. Tenham presente a bela lio de Andr Compte-Sponville, no livro O Pequeno Tratado das Grandes Virtudes: "Felizes so aqueles que tm fome de Justia, porque eles jamais sero saciados". Que vocs jamais sejam saciados na vontade de serem Juzes.
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