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2me convention nationale de prsentation du projet 2012

RENDEZLE RENDEZ-VOUS DU RASSEMBLEMENT


Protger les Franais et prparer lavenir des enfants de France

Le rendez-vous du rassemblement

SOMMAIRE

1. 2. 3.

Le projet rpublicain, rconcilier russite individuelle et collective ________________ 3 Lducation, premire priorit du quinquennat ________________________________ 5 Consolider le pacte rpublicain _____________________________________________ 7

SOMMA

Novembre 2011

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Le rendez-vous du rassemblement

LE PROJET REPUBLICAIN : RECONCILIER REUSSITE INDIVIDUELLE ET REUSSITE COLLECTIVE


Mardi 22 novembre 2011, lors de la 1re convention de prsentation du projet de lUMP, le rendez-vous du courage , nous avons affirm que la France pouvait rester une terre de production condition de prendre des mesures fortes et courageuses : remise en cause des 35 heures par la ngociation collective, rnovation du financement de la protection sociale, apprentissage 14 ans pour ceux qui le souhaitent, valorisation du travail par rapport aux revenus dassistance Nous avons raffirm que notre modle social ntait viable que si nous dfendions en permanence lquilibre des droits et des devoirs. En continuant crer des richesses et des emplois, la France va pouvoir sauvegarder son modle de protection sociale. Elle pourra galement investir sur deux priorits vitales pour lavenir de notre nation : lducation de nos enfants et le renforcement du pacte rpublicain. Prparer et protger l'avenir de nos enfants, c'est toute l'ambition de notre projet pour la France. Fragilis par l'individualisme, la peur de lautre ou la tentation communautariste, notre pacte rpublicain doit sans cesse tre consolid. Pour relever les dfis du 21me sicle, pour saffirmer dans un monde en plein bouleversement, notre Nation doit en effet tre capable de se rassembler, de mobiliser toutes les nergies dans une dynamique positive : chaque Franais compte, chaque Franais est important. Notre destin dpend de leffort ducatif que nous saurons fournir pour permettre chacun de donner le meilleur de lui-mme. Il dpend de notre capacit transmettre et faire respecter les valeurs qui font la France : libert, galit, fraternit, mais aussi lacit et scurit. Il dpend aussi de lengagement de chacun pour favoriser le patriotisme du 21me sicle et rendre la France ce quelle lui a donn. Ce sont les conditions pour que la France concilie toujours mieux unit et diversit, russite individuelle et russite collective. C'est le rendez-vous du rassemblement. EDUQUER, LA PREMIERE PRIORITE DU QUINQUENNAT : Le premier lieu de lducation, cest la famille. A loppos du PS qui se dfie delles en les considrant dabord comme une cause dingalit, lUMP fait confiance aux familles et veut les aider remplir leur mission ducatrice. Quand le PS remet en cause le quotient familial et confond politique familiale et politique sociale, nous raffirmons le caractre universel de la politique familiale. Lcole sera la premire priorit du prochain quinquennat. Nous proposons trois axes daction, bien loin de la logique de moyen du parti socialiste : La matrise des savoirs fondamentaux dabord, qui doit tre la priorit lcole primaire. La personnalisation de lenseignement ensuite, en accompagnant chaque enfant de manire individualise et en sortant de la logique du collge unique.

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Lautonomie des tablissements enfin, pour que lcole soit la plus efficace possible et pour que la gestion et les projets pdagogiques puissent tre adapts aux ralits de terrain.

RENFORCER LE PACTE REPUBLICAIN Nous souhaitons renforcer le pacte rpublicain, en dfendant sans faiblesse les valeurs de libert, dgalit, de fraternit, mais aussi de scurit, et de lacit. En matire de scurit, aprs des progrs considrables sur le terrain, la priorit, cest lamlioration du fonctionnement de la chane pnale, qui doit tre plus efficace, en particulier pour les mineurs. Nous proposons galement de mieux cibler laction des forces de lordre et de mieux matriser les flux migratoires. Le pacte rpublicain qui unit les Franais et assure la cohsion ne doit pas tre mis mal par ceux qui ne respectent pas les lois de la Rpublique. Nous assumons une grande fermet. RAPPEL : OBJECTIF DEFICIT 0 Nous proposons pour la France un retour lquilibre des finances publiques : chaque nouvelle dpense publique doit tre compense par des conomies au moins quivalentes en contrepartie. Dans son ensemble, le projet que nous proposons pour la France cote 0.

Avec lUMP, la France est au rendez-vous du rassemblement Le rassemblement, cest transmettre chaque enfant de France les moyens de donner le meilleur de lui-mme, grce une cole exigeante et adapte aux dfis du 21me sicle. Le rassemblement, cest assurer la cohsion nationale en permettant chacun de sapproprier le socle culturel, les valeurs et le projet rpublicain qui font la force de la France, tout en luttant sans compromis contre les atteintes aux lois de la Rpublique. Le rassemblement, cest garantir une socit de confiance, de scurit et de libert par des dcisions de justice fermes et rapides. Le rassemblement, cest raffirmer chaque jour notre volont de vivre et de russir ensemble dans la mondialisation. Le rassemblement : la seule rponse efficace contre le communautarisme, la peur de lautre ou les excs de lindividualisme. Le rassemblement : le meilleur moyen de renforcer la justice sociale et lgalit des chances. Le rassemblement : la garantie de lunit des Franais dans leur diversit.
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PREMIERE QUINQUENNAT 1. LEDUCATION, PREMIERE PRIORITE DU QUINQUENNAT


Aprs les avances dcisives dans lenseignement suprieur depuis 2007, lducation doit tre une priorit du prochain quinquennat. Lducation est le creuset de la Rpublique ; cest lducation qui va permettre nos enfants de sortir gagnants du monde nouveau, de russir leur vie professionnelle et personnelle. Dans cette perspective, lUMP raffirme sa confiance dans les familles ; nous voulons les soutenir dans leur mission ducatrice. Nous voulons aussi donner lcole un nouvel lan.

1. Renforcer la matrise des savoirs fondamentaux et les rfrences communes tous les Franais
Pas dentre au collge sans savoir lire, crire, compter
100% des lves qui entrent au collge doivent matriser les savoirs fondamentaux : lire, crire, compter. Nous souhaitons donc que la matrise des savoirs fondamentaux soit value tout au long de la scolarit lcole primaire. En fonction des rsultats obtenus, un accompagnement personnalis des lves en difficult doit tre mis en place avant lentre au collge. Les rsultats de ces valuations, par tablissement, seront rendus publics. Ils serviront galement de base pour gnraliser les mthodes dapprentissage les plus efficaces et abandonner celles qui ne font pas leurs preuves.

La transmission dun socle culturel commun renforc


Nous voulons raffirmer la place de lenseignement de lhistoire et de la gographie de la France en primaire et au collge. Tout comme la circulaire envoye aux tablissements scolaires rappelant limportance de linstruction civique et morale dans la formation des futures gnrations, cela permettra de renforcer le rfrentiel culturel commun tous les jeunes de notre pays.

2. Donner plus dautonomie aux tablissements pour responsabiliser chacun et donner un nouvel lan lcole
Faire confiance aux acteurs de terrain
Afin de responsabiliser les directeurs dtablissements scolaires primaires et secondaires et de leur permettre de sadapter aux priorits locales, nous voulons leur donner plus dautonomie. Cette autonomie doit concerner dabord la gestion, par une matrise plus forte des budgets par les chefs dtablissement. Elle doit toucher galement la gestion du corps enseignant, en leur confiant la responsabilit dvaluer les professeurs, de les recruter et de grer les ventuels remplacements temporaires.
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Renforcer la communaut ducative avec des projets ambitieux


Enfin, dans le respect des programmes nationaux, les directeurs dtablissement doivent tre plus autonomes dans leur projet pdagogique : horaires, matires dapprofondissement, initiatives visant renforcer la communaut scolaire : possibilit dinstaurer un code vestimentaire au sein de ltablissement, accompagnement des parents dans le suivi scolaire de leurs enfants

3. Dvelopper laccompagnement personnalis des lves et valoriser le mrite


Des enseignants plus prsents et mieux rmunrs
Pour dvelopper laccompagnement personnalis de tous les lves dans lenseignement primaire et secondaire, nous souhaitons que les enseignants soient plus prsents dans ltablissement. Cette disponibilit accrue pourra tre module entre cours, accompagnement et tutorat. En contrepartie, nous souhaitons revaloriser le mtier denseignant, notamment en amliorant leur rmunration. Nous souhaitons galement renforcer la formation pdagogique des enseignants, notamment au dbut de leur carrire et garantir lautorit et le prestige de cette mission essentielle dans la socit

Des rythmes scolaires adapts aux enfants


Pour dgager du temps pour cet accompagnement personnalis, nous allongerons la dure de lanne scolaire en rduisant les vacances dt, et nous allgerons la journe des lves pour mieux tenir compte de leur rythme.

Promouvoir lgalit des chances


Enfin, en accompagnant chaque lve, nous voulons aussi renforcer la mritocratie et leffort. Nous souhaitons atteindre lobjectif de 20 000 places en internat dexcellence qui permettent aux lves dfavoriss de bnficier de meilleures conditions dtudes ds lors quils ont de bons rsultats scolaires et quils sont volontaires et motivs. Nous poursuivrons le dveloppement des places en Epide (tablissement public dinsertion de la dfense), en continuant les cibler sur les jeunes en difficult scolaire, sans qualification professionnelle ni emploi, en risque de marginalisation et volontaires, pour les rinsrer durablement.

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4. Passer du collge unique au collge pour tous


Pour que le collge soit une russite pour chacun, nous souhaitons passer du collge unique au collge pour tous avec une plus grande personnalisation des parcours.

Une transition plus douce entre primaire et collge


Nous souhaitons rendre la transition plus douce entre le primaire et le collge en limitant le nombre denseignants en 6me et en 5me. Nous voulons galement exprimenter des collges organiss par classes (6me 5me et 4me 3me) plutt que par quartiers, pour scuriser les enfants qui entrent au collge et casser les ghettos scolaires.

Lapprentissage ds 14 ans, pour ceux qui le souhaitent


Nous souhaitons diversifier loffre denseignements ds la 4me avec des classes mtiers-tudes permettant de dcouvrir des mtiers sans sortir de lenseignement gnral. Ces classes permettront ceux qui le souhaitent dentrer en apprentissage ds 14 ans.

5. Poursuivre la modernisation de lenseignement suprieur


Lautonomie des universits et les investissements massifs dans le suprieur au cours de ce quinquennat sont des avances majeures pour la France. Nous voulons poursuivre et amplifier cette dynamique. Nous voulons galement rendre les licences pluridisciplinaires pour ouvrir des nouveaux horizons aux tudiants et viter une spcialisation trop prcoce. Nous proposons aussi de dvelopper fortement lalternance et lapprentissage luniversit pour amliorer linsertion professionnelle des jeunes diplms. Nous voulons mieux valoriser la recherche publique en favorisant les liens entre les universits et les entreprises et en intressant les chercheurs publics aux retombes financires de leurs dcouvertes.

2. CONSOLIDER LE PACTE REPUBLICAIN


1. Mettre dsormais la priorit sur lexcution de toutes les peines, en particulier pour les mineurs
Assumer une politique de fermet contre la dlinquance des mineurs
Nous laborerons un code pnal spcifique pour les mineurs, pour adapter la justice des mineurs aux nouveaux phnomnes de dlinquance et lutter contre le sentiment dimpunit.
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Aujourdhui, le juge des enfants est la fois celui qui est charg de protger les mineurs en danger et celui qui les sanctionne en cas de dlit. Nous voulons sparer ces deux fonctions pour mieux protger les mineurs victimes dune part, et sanctionner plus fermement les mineurs dlinquants dautre part. Cette rforme de la justice des mineurs doit aussi permettre de raccourcir le dlai entre le dlit et la sanction. Pour renforcer lexemplarit de la sanction et disposer de sanctions plus adaptes des premiers dlits, nous rendrons possibles les travaux de rparation des actes commis ds 12 ans, avec lautorisation des parents. Nous rserverons certains tablissements Epide aux mineurs dlinquants et nous continuerons augmenter les capacits des centres ducatifs ferms. Nous gnraliserons le service citoyen pour les dlinquants rcidivistes.

Donner la justice les moyens dexcuter les peines quelle prononce


Pour que la justice ait les moyens de faire appliquer les peines prononces, nous souhaitons ouvrir de nouvelles places de prisons pour atteindre 80 000 places en 2017. Nous supprimerons les rductions de peine automatiques ainsi que les amnagements automatiques pour les peines de moins de 2 ans. Nous interdirons galement la libration conditionnelle tant que les 2/3 de la peine ne sont pas purgs. Nous instaurerons galement des peines-plancher pour les ritrants, et plus seulement pour les rcidivistes.

Mieux organiser le fonctionnement de la justice


Enfin, nous amliorerons lorganisation de la justice, notamment grce une loi de programmation ambitieuse. Ds prsent, nous annonons que nous souhaitons confier davantage la responsabilit de lexcution des peines au Parquet. Le juge dapplication des peines doit quant lui se concentrer sur le suivi des dtenus et sur les contentieux entre le parquet et le condamn. La victime sera ainsi mieux prise en compte par une justice modernise.

2. Accrotre la prsence des forces de lordre sur le terrain


Pour amliorer lefficacit et la visibilit des forces de scurit, nous souhaitons renforcer leur prsence sur le terrain en gnralisant les patrouilleurs, en allgeant les procdures administratives, en dveloppant les nouvelles technologies les plus efficaces et en faisant un usage rgulier des forces mobiles.

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Nous souhaitons galement mieux coordonner les forces de la police nationale, de la gendarmerie nationale et de la police municipale, vritable 3me force de scurit, en dfinissant pour chacune des fonctions prioritaires. Cette meilleure coordination permettra de renforcer linvestigation et la lutte contre tous les phnomnes de dlinquance, des petites effractions au grand banditisme.

3. Renforcer la matrise des flux migratoires


Durcir les conditions du regroupement familial
Nous souhaitons mieux encadrer le regroupement et le rapprochement familial. La dlivrance de titres de sjours doit tre conditionne strictement lentre lgale sur le territoire. Nous souhaitons aligner les conditions de ressources et de logement du rapprochement familial sur celles existant pour le regroupement familial.

Continuer la rforme du droit dasile


Nous voulons galement poursuivre la rforme des procdures dexamen des demandes dasile, pour rendre des dcisions plus justes et plus rapides (moins dun an maximum) et pour nous rapprocher des dispositifs de nos partenaires europens.

Augmenter le nombre effectif de reconduites la frontire


Pour que les dcisions de reconduites la frontire soient davantage excutes, nous proposons de renforcer les capacits des centres de rtention administrative et de conditionner le nombre de visas dlivrs et laide au dveloppement pour les pays dorigine, en fonction de leur coopration pour le retour de leurs ressortissants immigrs illgaux.

Mieux contrler lAide mdicale dEtat (AME), selon les standards de nos voisins europens
En ce qui concerne lAME pour les trangers en situation irrgulire, nous recentrerons ce dispositif sur les situations durgence sanitaire et sur les risques pidmiques. La France aurait ainsi un dispositif qui se rapprocherait de celui de lAllemagne, de la Sude ou du Royaume-Uni.

Rformer la gouvernance de lespace Schengen


Nous souhaitons mieux contrler les frontires de lespace Schengen : un Etat qui ne respecterait pas ses obligations serait sanctionn. Sa participation pourrait tre suspendue, sans remettre en cause le fonctionnement du reste de lespace Schengen.

4. Affirmer sans faiblesse les valeurs rpublicaines


Pas de naturalisation sans manifester sa volont de devenir Franais
Nous souhaitons conditionner lobtention de la nationalit la volont explicite du demandeur. Aujourdhui, toute personne ne en France de parents trangers acquiert
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automatiquement la nationalit franaise sa majorit si elle vit en France ou a vcu en France pendant cinq ans depuis ses onze ans. Sauf si elle refuse la nationalit franaise (dans les six mois avant la majorit ou dans les douze mois qui la suivent). Nous proposons dinverser la logique pour sinscrire dans une dynamique positive de manifestation de la volont. Une personne ne en France de parents trangers qui souhaite acqurir la nationalit franaise devra, entre 16 et 18 ans, en faire la demande.

Pas de droit de vote et dligibilit sans citoyennet franaise ou europenne


Nous souhaitons garantir le lien entre la citoyennet franaise ou europenne et le droit de vote ou le droit dligibilit.

Renforcer le sentiment dappartenance et favoriser lengagement


Nous mettrons en place un parcours de citoyennet, de civisme et de lesprit de dfense. Ce parcours sarticulera tout au long de la vie autour dvnements structurants, notamment : une crmonie dentre dans la vie citoyenne 18 ans, une semaine Dfense et Citoyennet ( la place de lactuelle journe), terme, un service civique universel et obligatoire pour tous les jeunes Franais. Nous proposons de dvelopper une nouvelle Rserve citoyenne, compose de volontaires issus de divers organismes, institutions, associations, qui sont prts se rendre disponibles pour des missions dintrt gnral en cas de crises (catastrophes naturelles) ou pour lencadrement du service civique universel.

Raffirmer notre attachement au principe de lacit et lutter contre le communautarisme


Nous voulons raffirmer limportance de la lacit, condition du vivre-ensemble et de la libert de conscience. Nous souhaitons former les agents du service public aux enjeux de la lacit. Nous voulons interdire quune personne puisse rcuser un agent du service public, raison de son sexe ou de sa religion suppose. Nous voulons tendre les obligations de neutralit du service public aux collaborateurs occasionnels et aux structures prives des secteurs social, mdicosocial ou de la petite enfance charges dune mission de service public ou dintrt gnral (hors structures caractre confessionnel). Nous voulons permettre aux entreprises dintgrer dans leur rglement intrieur des dispositions encadrant les pratiques religieuses sur le lieu de travail. Pour assurer la transparence financire, nous souhaitons que les fonds trangers visant la construction et lentretien de lieux de culte transitent obligatoirement par une fondation nationale propre chaque culte.
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