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Es una forma de llevar adelante la transformacin social, cultural y econmica de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas de produccin, que nos permita convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo entero. Se busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora haban sido excluidos del sistema educativo, econmico y social; mediante la construccin de redes productivas donde todos participen en igual de condiciones, accediendo fcilmente a la tecnologa y el conocimiento. A travs del desarrollo endgeno se otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen las potencialidades agrcolas, industriales y tursticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la gente la infraestructura del Estado que haba sido abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y servicios. Objetivos En lneas generales, los objetivos de las polticas de NDE son los siguientes:
Organizar a las comunidades Erradicar la pobreza Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en zonas demogrficamente desconcentradas Propiciar la desconcentracin de la poblacin en el territorio nacional Impulsar una sociedad proactiva y productiva Restituir el sentido de ciudadana participativa en las comunidades
Organismos participantes y ejecutores La poltica de Ncleos de Desarrollo Endgeno impulsada por el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela est orientada a erradicar la pobreza, mejorar la calidad de vida de la poblacin y crear un nuevo modelo de desarrollo econmico y social al que se incorporan los sectores populares as como aquellas zonas desasistidas y desconcentradas demogrficamente. PDVSA visualiza el desarrollo social con una sinergia interinstitucional, es decir conjuntamente con otras instituciones del Estado. Los lineamientos para conformar un Ncleo de Desarrollo Endgeno provienen del Ministerio Para la Economa Popular (MINEP), desde donde pasan al Ministerio de Energa y Petrleo (MEP), mximo ente regulador del negocio de los hidrocarburos, al cual se suscribe PDVSA como operadora de este sector. La Oficina de Coordinacin Nacional de NDE del MEP planifica los proyecto locales para la conformacin de ncleos y a PDVSA le corresponde, a travs de su filial Palmaven, dar soporte financiero y operativo, por ser esta empresa la encargada de ejecutar cada proyecto de NDE.
Fundamento legal La poltica de Desarrollo Endgeno se basa en el proceso de cambios que est viviendo el pas desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca la participacin de las mayoras en el destino de la nacin, la democratizacin de los recursos petroleros, la construccin de una sociedad ms justa y el mejoramiento en las condiciones de vida de poblaciones histricamente olvidadas y desasistidas. Al respecto, el artculo 61 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, seala: ?Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos?la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo??
Objetivos de Desarrollo del Milenio desde la perspectiva del desarrollo endgeno Editorial Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio para el 2015 1. Erradicar la pobreza y el hambre extremas. Reduccin en un 50%. 2. Lograr la educacin primaria universal. 100% para nios y nias. 3. Promover la igualdad de gnero y empoderar a las mujeres. Eliminar la disparidad de gnero en la educacin. 4. Reducir la mortalidad infantil. Reducir el ndice de mortalidad en 66% entre infantes menores a cinco aos. 5. Mejorar la salud materna. Reducir el ndice de la mortalidad materna en 75%. 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Detenerlas y comenzar a revertir. 7. Asegurar la sostenibilidad medioambiental. Revertir la prdida de recursos ambientales, reducir el nmero de personas que no tienen acceso a agua potable en 50%; mejora significativa de la vida de al menos 100 millones de personas que viven en tugurios. 8. Desarrollar una asociacin mundial para el desarrollo econmico. Varias metas especficas. En este editorial nos gustara contribuir a la discusin sobre las metas de Desarrollo del Milenio, desde la perspectiva del desarrollo endgeno. En la Cumbre del Milenio, realizada en septiembre del 2000, los lderes del mundo aceptaron las Metas de Desarrollo del Milenio (MDM) para reducir la pobreza extrema a la mitad para el 2015 (Ver Recuadro 1). Los gobiernos de los pases que reciben ayuda, se hallan ahora en proceso de formular e implementar las Estrategias de Reduccin de la Pobreza , idealmente en dilogo con varios grupos dentro de la sociedad civil. En muchos pases occidentales, se estn organizando campaas para elevar la conciencia de la urgencia de erradicar la pobreza y apoyar las MDM. En enero del 2005, se present un informe sobre los logros de las Metas de Desarrollo del Milenio Invirtiendo en el Desarrollo: un Plan Prctico para Lograr las Metas de Desarrollo del Milenio (Sachs, 2005). Escrito por un cuerpo consultor independiente para el Secretario General de las Naciones Unidas, el informe indica que hasta ahora el progreso ha sido irregular, y de hecho la pobreza extrema se halla incrementando. Se urge a los pases ricos que inviertan ms dinero en la reduccin del hambre y la pobreza en el mundo en desarrollo, de acuerdo a un plan de accin prctico. Este plan incluye las iniciativas globales relacionadas a la gobernancia, la apertura de mercados para desarrollar exportaciones de pases en desarrollo, y un enfoque particlar en las organizaciones de capital privado y sociedad civil. Se orienta a reunir ayuda y gastar el dinero de manera ms local y estratgica. Tambin se recomienda una serie de victorias rpidas', que van desde la eliminacin de uniformes y tarifas escolares, hasta programas de nutricin comunales y el lanzamiento de campaas nacionales para reducir la violencia contra las mujeres. Un mundo infinitamente complejo Aunque las MDM son consideradas ampliamente como una serie mnima de metas tangibles de desarrollo, estn al mismo tiempo, sujetas a crticas serias. Pareciera que el proceso de las MDM est asumiendo un acercamiento de arriba hacia abajo, tecnocrtico si no burocrtico para enfrentar a un mundo infinitamente complejo. () Las MDM podran ser una buena ocasin para que las Naciones Unidas rompan
con su juego de gobierno a gobierno, al tratar de vincularse notablemente con la sociedad civil. Pero esto no est ocurriendo. () los oficiales que lideran el proceso de MDM no estn escuchando aquello y a aquellos lugares en que las personas se estn entusiasmando y comprometiendo (Hartcourt, 2005). Muchas de las iniciativas MDM se enfocan en los aspectos materiales y humanos del desarrollo, y reorientan primariamente al sistema comercial monetario. Adems, la sociedad civil que incluye a grupos y organizaciones locales involucrados en el desarrollo, debe involucrarse plenamente en el proceso. Por ello, resulta esencial colocar los compromisos, las organizaciones, la economa y las estrategias de alivio de la pobreza que poseen los pueblos en el centro mismo de los esfuerzos de desarrollo. MDMs desde la perspectiva endgena El desarrollo endgeno, o desarrollo desde adentro', incluye a la comunidad local, su economa, sustento y cultura. Se orienta a crear un bienestar multidimensional definido por los trminos de la poblacin local. Las iniciativas de desarrollo endgeno se pueden hallar reforzadas y apoyadas en todo lado, incluyendo Europa, como lo indica la experiencia en la regin de Abruzzo, en Italia (De Roov, p. 30 ). Sin embargo el desarrollo endgeno parece ser especialmente importante en situaciones de economas marginales y condiciones ecolgicas vulnerables que pueden hallarse en gran parte del mundo. En la siguiente seccin identificamos 14 contribuciones especficas al desarrollo endgeno para cumplir con las MDM (la secuencia no indica necesariamente la prioridad).
Los roles de la fe, religin y la asignacin de su sentido muchas veces no son comprendidos por profesionales del desarrollo, a pesar que muchas veces determinan los procesos de toma de decisiones de los pobres en cuestiones relacionadas a la agricultura, la salud, la organizacin de la comunidad, migracin y conflictos. El desarrollo no solamente es una cuestin de eficiencia y progreso material, que se debe lograr a travs de la aplicacin de soluciones tecnocrticas. Los valores religiosos pueden ser motivadores fuertes para la reduccin de la pobreza y el desarrollo sostenible. Por ejemplo, Tyndale ( p.7 ) muestra cmo el concepto de compartir y de la transformacin individual es parte de la mayora de las tradiciones religiosas. Sobre la base de valores Budistas, el Movimiento Sarvodaya Shramadana Movement en Sri Lanka (Ariyaratne, p.20 ) enfatiza el desarrollo como un proceso de despertar para todos'. Shanker ( p.8 ) describe cmo muchos textos religiosos prohben la usura y hacen nfasis en la importancia de un desarrollo justo y equitativo.
La mayora de los pobres rurales en el Sur operan dentro de economas locales informales. Dependen de recursos locales, y muchas veces sus productos se usan localmente. El comercio local (de mercado) muchas veces incluye mecanismos de reciprocidad familiar y relaciones tnicas, y se lleva a cabo dentro de un contexto especfico de asignacin de sentido. Ollo ( p.16) describe las actividades de un grupo de mujeres en Nicaragua que fabrica cermica de elevada calidad para mercados locales, nacionales e internacionales. Ariyaratne ( p.20 ) describe las actividades econmicas del acercamiento al desarrollo basado sobre el valor del Movimiento Sarvodaya Shramadana Movement en Sri Lanka. Calderon y Van Kessel ( p.10 ) comparan los conceptos del desarrollo econmico andinos y occidentales. El desarrollo basado en estos conceptos no implica marginarse del mundo global, sino conectarse a ste de tal forma que las cualidades y los valores permanezcan, y se conviertan en el punto de referencia.
El considerar la dimensin cultural del desarrollo de una manera pragmtica puede incrementar la relevancia de los programas de desarrollo. Sin embargo, esto requiere un cambio de mentalidad: abrirse a estrategias locales, mercados locales, liderazgo local, sostenibilidad ambiental, cultura y formas locales de educacin y aprendizaje. Este acercamiento centrado en la gente requiere una actitud de apertura de parte de todos los interesados. La red Compas busca un conocimiento ms profundo de formas prcticas de encarar la pobreza de una manera inclusiva y culturalmente especfica. En esta edicin de la Revista Compas , contribuimos a la discusin con una serie de artculos. Invitamos a los lectores de la Revista Compas a compartir sus percepciones y experiencias en este campo, y a unirse a nosotros en el esfuerzo para enfrentar las preguntas que precisan mayor atencin. Referencias Chambers, R. (2004). Ideas for development: reflecting forwards. IDS Working Paper 238. Hartcourt, Wendy (2005). The Millennium Development Goals: a missed opportunity? Editorial in Development, 2005 48(1). Sachs, J.D. (2005). Investing in development. A practical plan to achieve the Millennium Development Goals. UN Millennium Project. {mospagebreak} Por qu se relacionan la fe y el desarrollo? Wendy Tyndale Comparativamente ha sido reciente que las agencias de ayuda basadas en el paradigma occidental han comenzado a demostrar inters en la relacin entre la fe y el desarrollo'. Los motivos para esto son varios. Algunas agencias estn preocupadas con que grupos terroristas estn reclutando miembros de comunidades Musulmanas menos privilegiadas. Otros se dan cuenta que incluso el desarrollo, entendido como un proceso estrictamente econmico, precisa considerar los valores y las creencias de los pueblos cuyos pases se supone habrn de ser desarrollados'. Pero probablemente la mayora de las agencias de desarrollo se interesan principalmente en trabajar con organizaciones basadas en la fe como una forma efectiva de llegar a algunas de las personas materialmente ms pobres en el mundo. Organizaciones basadas en la fe No todas las organizaciones basadas en la fe, claro est, realizan un buen' trabajo de desarrollo. Existen demasiados ejemplos de grupos y movimientos religiosos que utilizan los programas de ayuda para dominar y manipular a los pobres, proselitizar y crear dependencia. Pero existen muchas otras que estn llevando a cabo programas prcticos muy similares a aquellos de organizaciones seculares de desarrollo que tienen la intencin de ayudar a los pueblos ms marginados en distintos pases, para reivindicar sus derechos. Sus actividades incluyen el reforzar organizaciones para empoderar a la sociedad civil, fortalecer los derechos de las mujeres y apoyar programas generadores de ingresos para quienes no tienen medios de sustento. Muchas dirigen escuelas y programas educativos. De hecho, las organizaciones religiosas muchas veces proporcionan ms servicios de salud y educacin que el mismo Estado. Sin embargo, si las agencias seculares de ayuda ven a las organizaciones basadas en la fe meramente como agentes posibles para realizar su propia agenda de desarrollo, pronto se toparn con serios problemas, especialmente por el hecho que las personas inspiradas
espiritualmente que estn viviendo y trabajando en verdadera solidaridad con comunidades empobrecidas tendrn, casi con certeza, una visin muy distinta sobre lo que constituye el desarrollo'. Para tales grupos basados en la fe, el desarrollo' no solamente se ocupa del cambio econmico, ni siquiera cultural, ambiental, poltico y social. Esencialmente, el desarrollo involucra tambin la transformacin interior' del individuo. En todas las tradiciones religiosas El proceso es dialctico. A travs del servicio a otros y el trabajo conjunto en pos del bien comn desarrollamos percepciones espirituales ms profundas que, a su vez, nos ayudan a darnos cuenta que todos los seres humanos estn interconectados como miembros de un cuerpo o pertenecen a la misma familia. Solamente esta visin que se puede hallar de alguna forma en todas las tradiciones religiosas y espirituales es la que puede hacer posible que nosotros cambiemos la forma en que nos relacionamos actualmente entre nosotros, y, de esta forma, podremos sobreponernos a las divisiones devastadoras entre ricos y pobres, mujeres y varones, los poderosos e impotentes, que causan tanta miseria para la mayora de las personas en nuestro mundo. En este sentido, el desarrollo beneficia a quienes estn trabajando tanto con los pobres materialmente as como a los pobres mismos. Para muchas organizaciones basadas en la fe, no existe una divisin jerrquica entre los beneficiarios' y los expertos'. Sus programas de desarrollo muchas veces son dirigidos por las mismas personas de la comunidad un proceso hecho posible mediante la acumulacin de una atmsfera y a travs de la valoracin de la contribucin de cada individuo. Si las agencias de ayuda quieren trabajar exitosamente con las organizaciones basadas en la fe, resulta vital para ellas entender la naturaleza de la religin y, por encima de todo, la espiritualidad energizante, que otorga vida, que se halla en el corazn de todas las tradiciones religiosas. Si limitan su conocimiento de religin a sus dimensiones institucionales o sociopolticas, no tendrn xito para percibir la influencia esencial de la motivacin religiosa en el trabajo de los grupos basados en la fe, muchos de los cuales estn inspirados por un deseo de retornar al espritu esencial, o el fuego' original de su fe. Esto significa que muchas veces se habrn de encontrar trabajando no solamente en los mrgenes de la sociedad, sino tambin al margen de sus propias instituciones religiosas, que posiblemente perciben como estando demasiado cercanas al poder mundano y econmico. No resulta fcil incluir, dentro de la teora y prctica de desarrollo actual, el tipo de confianza que lleva a cualidades tales como el desprendimiento, o el desapego, o la nocin profunda de la posibilidad de renovacin que se hallan en las enseanzas de todas las religiones. Sin embargo, el simple hecho de hacerse conciente de la importancia de la nocin de lo sagrado en las vidas de la mayor parte de las personas en el mundo nos pondra en el camino que lleva hacia la reevaluacin de lo que se trata realmente el desarrollo endgeno.
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El desarrollo endgeno puede ser catalogado como una propuesta de modelo econmico alternativa al capitalismo, es un modo de economa humanista, basada en el potencial integral comunal-articulado, que genera desarrollo econmico con equidad y justicia social. Permite el desarrollo "desde dentro", incorporando a la comunidad organizada en modos productivos colectivistas, que buscan generar empleo, desarrollo local, desarrollo econmico local y desarrollo humano integral, ste ltimo se traduce en desarrollo econmico, poltico, social e ideolgico.
Objetivos Organizar a las comunidades Erradicar la pobreza Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en zonas demogrficamente desconcentradas Propiciar la desconcentracin de la poblacin en el territorio nacional Impulsar una sociedad proactiva y productiva Restituir el sentido de ciudadana participativa en las comunidades
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desarrollo endgeno
La visin de desarrollo del Estado venezolano est fundamentado en la perspectiva endgena como expresin de un nuevo enfoque de desarrollo, orientado hacia el desarrollo humano. En funcin de esto, el presente trabajo persigue como objetivo establecer que la educacin es un eje fundamental del desarrollo endgeno, asimismo, identificar en el Ordenamiento Jurdico positivo cmo se autodefine el Estado frente al desarrollo econmico y precisar los valores perseguidos por el Sistema Nacional de Inclusin Social y productiva en el Marco del desarrollo endgeno. Se emplea una metodologa documental descriptiva y se concluye con la identificacin, coherencia y articulacin entre los valores constitucionales que se transmiten a travs de los programas educativos y los que sustentan el esquema...
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Frnesis. Revista de Filosofa Jurdica, Nm. 15-2, Agosto 2008 Construccin poltica ciudadana y
social y poltica
desarrollo en Venezuela
La participacin ciudadana se vincula a la promocin del desarrollo endgeno por parte del Estado venezolano, ello se efecta en medio de reacomodos estructurales para definir un nuevo modelo de organizacin poltico-econmico surgido de la Constitucin Nacional vigente desde 1999 que establece la participacin ciudadana como elemento central de la democracia. Este precepto constitucional ha sido desarrollado mediante una serie de leyes, estableciendo, a nuestro juicio, una ciudadana jurdica de amplio espectro: cambios recientes han establecido sistemas de participacin como los Consejos Comunales para la planificacin, diseo y ejecucin de poltica pblica. Se asume la premisa que la promocin de una economa que valora lo local, requiere la repolitizacin de la ciudadana (construc... ... la propuesta de este modelo responde a la visin neo-estructuralista del desarrollo, se propone com... de la accin: actores, dinmicas productivas y capacidades de desarrollo. La Costa Oriental del...
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Frnesis. Revista de Filosofa Jurdica, Nm. 15-2, Agosto 2008
social y poltica
Decisin n PJ0142011000119 de Juzgado Superior Primero del Trabajo de Zulia, de 10 de Agosto de 2011
-III- DISPOSITIVO Por lo expuesto, este JUZGADO SUPERIOR PRIMERO DEL TRABAJO DEL CIRCUITO JUDICIAL LABORAL DE LA CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA, en nombre de la REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, administrando justicia y por autoridad de la ley, declara: PRIMERO: PARCIALMENTE CON LUGAR, la apelacin interpuesta por la parte demandante recurrente en contra de la decisin de fecha 25 de abril de 2011, dictada por el Tribunal Segundo de Primera Instancia de Juicio del Trabajo del Circuito Judicial Laboral de la Circunscripcin Judicial del estado
Zulia. SEGUNDO: PARCIALMENTE CON LUGAR, la demanda incoada por el ciudadano GERARDO DVILA MOLERO en contra del INSTITUTO NACIONAL DE CANALIZACIONES. TERCERO: SE MODIFICA, el fallo apelado. CUARTO: NO SE CONDENA EN COSTA, a la parte de... ... e inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los nros. 91.379, 60.511, 11.653 ... de disminucin de la capacidad productiva, por lo que se observa que segn lo indicado por ..., es decir, que stos tienen un origen endgeno procesal, se producen slo con ocasin de la ren... propugna nuestra Carta Magna exige una visin del derecho compenetrada con todos los sectores de... rector, as como del Plan Nacional de Desarrollo de Mantenimiento de los Canales de Navegacin con...
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Poltica y Gestin de las Gobernaciones en Venezuela en el contexto de la Descentralizacin*
El proceso de descentralizacin poltico territorial iniciado en Venezuela a fines de los ochenta, paralelo a la reorientacin econmica neoliberal, produjo reformas en las polticas y la gestin de las gobernaciones, instancias receptoras de competencias con la descentralizacin. En el contexto de la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela a fines de los noventa el gobierno nacional promueve un proceso de transformacin en todos los rdenes en el cual no se insertan todas las gobernaciones. Este trabajo tiene como propsito explorar la poltica y gestin en las gobernaciones en el marco de las transformaciones promovidas, tomando como caso de estudio la gobernacin del Estado Lara. Los resultados revelan que en una primera fase que se extiende hasta 2003 ... ..., estn incididos por el modelo de desarrollo que el Estado promueve. Exploramos las polticas ... del Gobierno Nacional, basada en la visin de un Estado Federal Descentralizado..se fomentar... nacional se plantea, el Desarrollo Endgeno, como modelo de desarrollo econmico a seguir, el... y tambin las redes de innovacin productiva 12 , son muestras de un nuevo modelo de desarroll...
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Frnesis. Revista de Filosofa Jurdica, Nm. 14-3, Diciembre 2007
social y poltica
... y su evolucin histrica, poltica y social que en ellas apenas se esboza. . Venezuela esta si... civiles que impulsaron un proceso de desarrollo econmico y social en democracia que acentu el ... el funcionamiento de la estructura productiva y de servicios de un pas. Este aspecto est res... tonalidades.Eneste caso se incluye la visin desde el mundo sindical. . "Desde la Confederaci... como se introdujeron el desarrollo endgeno (4), la cogestin, economa social-popular, y el...
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La presente investigacin tiene como objetivo proponer lineamientos estratgicos que articulen las funciones universitarias, como lo son la docencia, investigacin y extensin, con miras a fortalecer la vinculacin universidad-entorno social bajo el enfoque de responsabilidad social universitaria. Se trabaj con una metodologa descriptiva, analtica, de campo, con una muestra representada por el Consejo Central de Extensin de la Universidad del Zulia y sus distintas Divisiones de Extensin de las diferentes facultades. Entre las variables que se midieron en el instrumento las mismas corresponden a la variable de Responsabilidad Social, Extensin Universitaria y Universidad-Entorno Social, con sus diferentes indicadores. Entre algunos de los resultados, se evidencia que la mayor prcti... ... superior como instrumento del desarrollo, el establecimiento de una direccin bidirecciona... que amerita ser abordada con una visin holstica. Las transformaciones que debern prod... relacin intrnseca con la actividad productiva cotidiana de la organizacin. De lo anterior, se ... atendidas, propiciando un desarrollo endgeno en stas, a travs del diseo y ejecucin de p...
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Frnesis. Revista de Filosofa Jurdica, Nm. 15-3, Diciembre 2008
... nacionalizacin extensible a reas productivas diversas y, por tanto, a la conversin pblica d... de Nuevo Modelo Productivo o Modelo de Desarrollo Endgeno consistente con el Modelo del Socialismo...En: CENDES (2005) (comp.)Venezuela Visin Plural. Una mirada desde el CENDES. Caracas. Unive...
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Revista Gaceta Laboral Vol. 14 Nm. 3, Septiembre 2008 La representacin
El objetivo de esta investigacin consisti en describir la Misin Sucre como Programa alternativo de la Educacin Superior, su alcance e impacto social desde la perspectiva axiolgica y praxiolgica del Plan de Equilibrio Social 2001-2007. Se parte del enfoque sociojurdico y de la racionalidad poltica que subyace en este objeto de estudio. Desde la perspectiva axiolgica, la Misin Sucre pretende introducir una visin humanista a la educacin Superior con el objeto de fortalecer la participacin comunitaria, rompiendo con la poltica educativa tradicional de la discriminacin en el proceso de seleccin, garantizando el acceso a la educacin universitaria a todos los bachilleres sin cupo con la finalidad de convertir el subsistema de educacin superior en un ente que intenta repotenci...
... VI. Financiado por el Consejo de Desarrollo Cientfico y Humanstico de la Universidad del Z... capacidad de emprender actividades productivas que satisfagan sus necesidades y logren los prop... fundamental coadyuvar al desarrollo endgeno de la nacin. El Programa alternativo, contiene u...
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Frnesis. Revista de Filosofa Jurdica, Nm. 13-2, Agosto 2006
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