Programme lectoral du Parti de la Justice et du Dveloppement Elections lgislatives du 25 novembre 2011

POUR UN MAROC NOUVEAU

Pour un MAROC Nouveau

PROLOGUE
2

NOTRE CONVICTION
Grce son capital humain, son patrimoine historique, ses ressources naturelles et sa position gographique, le Maroc est en mesure de garantir la dignit ses citoyens, dassurer son dveloppement et doccuper une position privilgie parmi les Nations mergentes.

Notre but
Ldification dun Maroc nouveau, le Maroc de la Libert, de la Dignit, du Dveloppement et de la Justice.

Notre diagnostic
Malgr les ressources exceptionnelles dont a bnfici le Gouvernement, il a chou raliser le dveloppement promis et a gch les quilibres conomiques empchant une majorit de marocains datteindre ou de maintenir un niveau de vie dcent. Cet chec est la rsultante naturelle de srieux dysfonctionnements dans lapproche adopte dans la gestion de la chose publique.

Principes fondateurs

Gouvernance claire sur les plans politique, conomique, social, culturel, et au niveau de la politique extrieure Dmocratie relle Sens des responsabilits Concurrence loyale Transparence et intgrit Lecture ritre de notre rfrentiel musulman et de notre identit marocaine multiple, dans la perspective de la meilleure utilisation possible des moyens et des opportunits.

Le pacte
CE PROGRAMME NOUS ENGAGE, LGARD DE TOUS LES MAROCAINS, ET LA LUMIRE DE LA NOUVELLE CONSTITUTION, DANS LA SINCRIT ET LA RESPONSABILIT POUR PERMETTRE, ENSEMBLE, UN NOUVEL ESSOR NOTRE PAYS.

Pour un MAROC Nouveau

INTRODUCTION
5

NOTRE VISION
Notre conception de la socit idale, au Parti de la Justice et du Dveloppement, se fonde sur laspiration ldification dune socit quilibre, stable, solidaire et panouie, appuye sur une large classe moyenne, et dote dun rgime de solidarit mme dassurer ses pauvres une existence dans la dignit, et qui offre ses riches la scurit, et les conditions defficience et de responsabilit sociale. Les politiques adoptes jusqu aujourdhui ont conduit le Maroc une situation de rupture entre ses pauvres et ses riches, et un affaiblissement progressif de sa classe moyenne. Elles ont aussi conduit une dgradation des valeurs, une recrudescence de la corruption, des malversations et du pillage des ressources, et une perptuation de lconomie de rente, en opposition avec les choix voulus par la socit et ses aspirations. Cela a abouti un systme de gouvernance qui a atteint ses limites, dmontrant son inaptitude mener notre pays une position reconnue parmi les Nations.

NOTRE RESPONSABILIT
Nous pensons que mettre un terme ce processus est un fait invitable, devenu incontournable en cette anne du Printemps Arabe. Le peuple marocain a dit clairement, avec force et conviction, sa volont de changement. Il est de notre responsabilit de soutenir et daccompagner ce nouvel lan. Aprs le Discours Royal du 9 mars 2011, et le Rfrendum Constitutionnel du 1er juillet 2011, nous voil une autre tape du chemin sur lequel nous nous sommes engags, aux cts de nos concitoyens: les lections lgislatives du 25 novembre 2011.

NOTRE PROJET
Le Parti de la Justice et du Dveloppement, en se lanant dans cette campagne lectorale lgislative, avec la dtermination requise et la prparation adquate pour russir, se prsente devant le peuple marocain avec une nouvelle approche, et un Projet de Socit construit autour de trois axes principaux:

1) Mettre lEtat au service du citoyen en plaant le facteur humain au centre de toute rflexion; le Marocain tant pour nous laxe et lobjectif de tout projet visant le dveloppement du pays et de ses habitants 2) Favoriser lesprit dinitiative et librer les nergies des Marocains dans la concurrence et la production, en rompant avec les abus de monopole et lconomie de rente 3) Mettre en place un rgime efficace de solidarit et dquilibre social, de correction des carts et dquit dans la distribution des richesses.

NOS PILIERS PHARES

La russite de ce projet repose SUR TROIS PILIERS:

1) Restauration du systme de valeurs dans le cadre du rfrentiel musulman et de lidentit marocaine dans toute sa diversit 2) Rforme effective du systme de lEducation Nationale 3) Rforme globale de la Justice.

Pour un MAROC Nouveau.1re partie

ORIENTATIONS MAJEURES
DEMARCHE
ETAT DES LIEUX ET ANALYSE

10

POUR UN MAROC NOUVEAU Section 1

1. ORIENTATIONS MAJEURES

11

Cinq orientations majeures fondent les cinq parties de notre programme

UN ETAT DE DROIT ET DEMOCRATIQUE, FONDE SUR DES INSTITUTIONS FORTES

1.

2.
3. 4. 5.

UNE CONOMIE NATIONALE FORTE, COMPTITIVE ET PRODUCTIVE, GARANTE DE JUSTICE SOCIALE

UNE FAMILLE SEREINE, UNE FEMME RECONSIDRE, UNE JEUNESSE ENTREPRENANTE, POUR UNE LARGE SOLIDARIT, UNE COHSION ET UN ESSOR VRITABLES DE LA SOCIT

UN SYSTME DE VALEURS REVISIT ET CONSOLID, FOND SUR LISLAM, ET REDONNANT TOUT SON SENS LIDENTIT MAROCAINE

UN MAROC SOUVERAIN SUR SES TERRES, LA POLITIQUE EXTRIEURE CLAIRVOYANTE ET AU RAYONNEMENT TENDU

12

POUR UN MAROC NOUVEAU Section 2

2. DEMARCHE ADOPTEE

13

Acteurs, procd et finalits

Une commission centrale de 25 cadres hautement qualifis Vingt commissions thmatiques issues du parti La Charte du parti: notre point de dpart Travail collectif et participatif pour la dfinition des problmatiques centrales et par secteur Exploitation des documents internes du parti (programme de 2007 et Mmorandum des propositions du parti) Proposition de rponses selon une mthodologie arrte pour lvaluation des politiques publiques Exploitation des travaux des diffrentes commissions thmatiques du parti Prise en considration des tudes statistiques des institutions nationales et organismes internationaux Mise profit de lexprience du groupe parlementaire, et de son bilan Approfondissement de la rflexion au moyen de rencontres thmatiques avec des experts des thmes envisags Mise profit des expriences de partis dans des pays tiers

Acteurs

Rfrences Et Procd

Mise en lumire des principaux dfis et priorits Objectifs Dtermination d'une approche alternative du dveloppement Dfinition de mesures dtailles avec des indicateurs prcis

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POUR UN MAROC NOUVEAU Section 3

3. LE MAROC AUJOURDHUI

AGGRAVATION DES ECARTS ET DES DEFICITS et RECUL DES INDICATEURS MALGRE DES RESSOURCES EXCEPTIONNELLES
15

Le Maroc social
1. 2. 3. Indicateur de dveloppement humain : 114me sur 182 pays Pauvret : 8,5 millions dindigents Habitat : Dficit de 700.000 units, avec 43 villes encore ltat de bidonvilles et augmentation de lhabitat insalubre de 117.000 units, contre une ralisation effective de 30 35.000 habitations sociales Chmage : Plus de un million de personnes, dont 24% de diplms Analphabtisme : 30% de la population est analphabte
16

4.
5.

Le Maroc social
6. Dperdition scolaire : 10,8% au niveau du collge et 18% au niveau de la 1re anne de lenseignement universitaire 7. Mortalit infantile: 30 des enfants de moins de 1 an 8. Mortalit maternelle: 112 mres pour 100.000 accouchements en 2010, 26% de personnes prives de soins 9. Divorces : 60.000 cas par an avec une moyenne dun divorce pour 5 mariages et une moyenne de 1 divorce pour 7 mariages sur une priode de 10 ans 10. Endettement des mnages : 26% des crdits destins aux mnages, soit une valeur de 169 milliards de DH
17

Le Maroc conomique
1. 2. 3. 4. 5. 6. Croissance : Recul du taux de croissance hors agriculture de 5,5% entre 2004 et 2007 3,2% entre 2008 et 2011 Comptitivit : 73me sur 142 pays DOING Business 2012: 94me (la Tunisie est 46me) Protection des investisseurs: 97me (la Tunisie est 46me) Dficit extrieur : taux de couverture de 48%, avec un dficit de 149 milliards de DH Dficit intrieur: 92 milliards de DH en 2011, contre 65 milliards de DH en 2006
18

Le Maroc conomique
7. 8. Endettement intrieur : 55% du PIB Partenaire conomique principale: lUnion Europenne avec 60% des changes, 80% des investissements extrieurs, et 80% des touristes 9. Concentration des richesses : 10% de la population profite de 50% du PIB 10. Ecarts entre les rgions: 5 rgions produisent 60% du PIB 11. Efficience fiscale : 112me sur 183 pays (17 types, 238 heures et charge fiscale de 49,9% des bnfices), en comparaison avec la Tunisie (64me, 8 types dimpts, 144 heures, malgr une augmentation de la charge fiscale 62% des bnfices) 12. Financement : Besoin de financement de 34% du PIB contre un taux dpargne de 30%
19

Le Maroc politique
1.
2. 3. 4.

5.
6.

Intgration politique : moins de 1% de la population adhre un parti politique en 2010 Elections communale en 2009 : taux de participation de 52,4% Elections lgislatives de 2007 : taux de participation de 37% Participation citoyenne : -2,8% des -35 ans adhrent une association Libert de la presse : 132me, daprs Reporters sans Frontires (rapport 2011) Efficacit judiciaire : 89me sur 183 pays en excution des contrats (la Tunisie est 76me ) daprs le rapport DOING Business 2012
20

Le Maroc politique
7. Efficacit des services publics : (daprs DOING Business 2012) a. Octroi de permis de construire: 75me (97 jours et 15 procdures au Maroc) b. Transfert de proprit: 144me (75 jours et 8 procdures) contre 39 jours et 4 procdures pour la Tunisie, classe 65me 8. Corruption : 85me en 2010 contre 79me en 2007 9. Criminalit : 391.000 suspects prsents la Justice en 2010 10. Drogues : 1er producteur de chanvre indien selon le classement ONU en 2011, avec 47.500 hectares de terres cultives
21

Une croissance avorte malgr de larges ressources

Des ressources exceptionnelles (en milliards de dhs)

22

Une croissance avorte malgr de larges ressources

Dficits quasi permanents et diminutions des rserves ( en milliards de dhs)

Rserves en devises, par mois d'importation
11

10
9 7,9

9,5

7 6,1

6,9 6

6,5

23

POUR UN MAROC NOUVEAU Section 4

4. ANALYSE

24

Constat
Les indispensables de la croissance, actuellement en crise
(Plus de 3 Millions de marocains sont analphabtes)

Formation

Production
(PIB/hab.< 5000 $)

Comptitivit
(73me sur 142 pays)

Emploi
(Taux de chmage>9% De la population active)

25

Pourquoi les politiques publiques ont-elles chou gnrer la croissance ?

Sur le plan politique

1. Absence de crdibilit des institutions lues et abus de pouvoir 2. Domination de la concentration et de la centralisation 3. Abus de bureaucratie et complexit des procdures 4. Justice sous contrle 5. Excs de favoritisme, de clientlisme et de corruption

Sur le plan conomique

1. Facilit de l'conomie de rente et de la spculation 2. Peu d'encouragement de l'initiative prive et nonrespect des conditions de concurrence loyale 3. Intgration limite la mondialisation et absence d'anticipation des changements 4. Absence de vision d'un dveloppement intgr et participatif

Une gouvernance en crise

L Sur le plan social

1. Le citoyen n'est pas au centre des politiques publiques 2. Faiblesse de capitalisation des ressources humaines 3. Faiblesse de l'intgration thorique et pratique du facteur rgional dans les politiques publiques

26

Une gouvernance efficiente, cl de vote de la reprise de la croissance

1.
1. 2. Crdibilisation accrue des institutions Rvision du rle de l'Etat pour un meilleur leadership stratgique, pour une animation, une correction et une rationalisation des carts Mise en place d'une vision intgre Rduction au maximum de l'intervention de l'Etat Meilleure implication des rgions et de la socit civile dans l'laboration des Politiques Publiques Simplification des procdures Indpendance, intgrit et efficacit accrues de la Justice

Sur le plan conomique

2.

Sur le plan politique

3.

3. 4.

5.

Une gouvernance efficiente

4. 5. 6.

6. 7.

7.

1. Mise en place de conditions d'existence digne pour le

Sur le plan social

2. 3.

4.
5.

citoyen Mise en place dune nouvelle approche des politiques intressant le dveloppement humain Mise en place de politiques volontaristes pour le renforcement de la classe moyenne Intgration des catgories sociales marginalises et meilleure protection de celles se trouvant en difficult Rhabilitation des valeurs morales fondes sur le travail, l'intgrit, la justice et la responsabilit

8.

Meilleure exploitation des richesses Garantie de transparence et de la protection de l'initiative prive, et de la concurrence loyale Soutien de la production nationale dans un cadre optimal meilleur Sparation des systmes de production et de solidarit Meilleure intgration la mondialisation Dveloppement d'une approche anticipative des opportunits et des mutations Diversification des sources de financement de lEconomie Nationale Mise en place de mcanismes de prennit des programmes de Dveloppement

27

POUR UN MAROC NOUVEAU Section 5

5. LES OBJECTIFS CHIFFRES

28

Les indicateurs conomiques viss

1. 2. 3. 4. 5. Taux moyen de croissance: 7% Taux de chmage: rduit de 2 pts Moyenne de pauvret: rduite de moiti Revenu moyen par habitant: + 40% Dficit budgtaire: maintenu dans la limite de 3% du PIB 6. Indicateur de comptitivit: 60me position (+13 places) 7. Classement gnral au DOING Business : 70me position ( +24 places) 8. Investissement public: multipli par 2 9. Limite de l'investissement qualifi: la baisser de 200 100 millions DH 10. Participation des PME aux marchs publics: pour 30% des parts au moins
29

Les indicateurs conomiques viss

11. Rforme fiscale performante :
a. Rduction de la charge fiscale de lIR pour les catgories sociales dfavorises et moyennes, et augmentation de la contribution pour les hauts revenus Rduction de lIS jusqu' un seuil de 25%, avec incitation l'intgration du secteur informel et renforcement de la contribution des PME l'effort d'embauche Relvement du chiffre d'affaires impos de 15% 5 millions de DH Adoption d'un nouveau systme de TVA qui vise lexonration des produits et services de premire ncessit (produits alimentaires et domaine de la sant) Application du taux de 30% pour les articles de luxe et adoption d'un taux unique pour les autres produits
30

b.

c.

d.

e.

Les indicateurs sociaux viss

1. 2.
3.

4.

5.

Classement IDH: 90me au moins Taux du PIB rserv la recherche scientifique: 1,5% Lutte contre la corruption: 40me , au lieu de 85me en 2010 Rduction du taux d'analphabtisme: 20% l'horizon 2015 et 10% en 2020 et suppression totale de l'analphabtisme des 15-24 ans dans les cinq ans venir Accompagnement scolaire pour les mnages concerns par le programme Villes sans bidonvilles, estims 350.000 familles, en plus des familles concernes par le programme de lINDH

31

Les indicateurs sociaux viss

6. 7. 8. Mortalit nonatale: <5 Mortalit maternelle: <56 pour 100 000 Units d'habitat social rellement construites: nombre doubl 9. Bourse de formation: 100 000 bnficiaires par an en vue de leur intgration au march du travail 10. Smig : 3.000 DH par mois 11. Seuil minimum des pensions: >1.500 DH par mois

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Pour un MAROC Nouveau.2me partie

5 ORIENTATIONS MAJEURES
27 OBJECTIFS PRIORITAIRES
178 MESURES ESSENTIELLES

33

5 Orientations majeures
27 OBJECTIFS PRIORITAIRES
PRESENTATION
34

1. Un Etat de Droit, dmocratique, fond sur des institutions fortes

1) Mise niveau constitutionnelle, lgislative et institutionnelle

2) Amlioration de la gouvernance, lutte contre la corruption,

rforme de lAdministration, rhabilitation du Service Public et mise en place d'une Rgionalisation avance

3) Reconsidration et rhabilitation des ressources humaines et de

leur rle dans lAdministration Publique et dans la Socit Civile

4) Efficience du pouvoir judiciaire et mise en place des conditions de

son intgrit

5) Instauration d'une re nouvelle en matire de liberts et de droits

de l'Homme

35

2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive,

garante de Justice Sociale
6) Une approche nouvelle
du dveloppement conomique, fonde sur une gouvernance claire

7) Un redoublement de la comptitivit 8) Un march plus transparent, une activit gagnant en efficience et

en quit, mettant fin aux monopoles abusifs

9) Un nouveau systme de Finances Publiques et un nouveau cadre

fiscal, simplifi, largi et plus efficace

10) Un systme plus efficace et plus juste de la redistribution des

revenus, une classe moyenne consolide pour moins de pauvret, et un chmage en baisse

11) Des stratgies par secteurs pour redresser la productivit

36

3. Une famille sereine, une femme reconsidre, une jeunesse entreprenante, pour une large solidarit, une cohsion et un essor vritables de la socit
12 ) Une Ecole et une Universit de lexcellence
tous pour tous

13) Une politique de Sant assurant le droit et laccs aux soins 14) Un habitat salubre et digne pour tous

15) Renforcement de la famille et amlioration de la situation

des femmes

16) Mise en place de structures dorientation et dencadrement

de la Jeunesse et du Sport

17) 18) Une intgration effective des personnes besoins

spcifiques
37

4. Un systme de valeurs revisit et consolid, fond sur lIslam, et redonnant tout son sens lIdentit Marocaine
19)
Etablissement et adoption d'une Charte Nationale de promotion des valeurs , fondant et encadrant l'ensemble des politiques publiques

20) Une politique nationale des langues fonde

sur une approche plurielle, garantissant la souverainet linguistique

21) Libert responsable et crativit citoyenne, pour une identit

marocaine renouvele

22) Une politique mdiatique nouvelle, pour l'mergence d'une

presse indpendante et responsable, reflet de la pluralit politique et culturelle

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5. Un Maroc souverain sur ses terres, la Politique Extrieure clairvoyante et au rayonnement tendu
23) Le rtablissement de notre Unit Territoriale 24) Les MRE, des partenaires vritables pour nos politiques
intrieure et extrieure

25) Des relations prennes et quilibres avec la zone UE,

Amrique et Asie

26) Des relations ravives avec la zone

et les pays dAfrique

arabe, les pays musulmans

27) Une politique trangre et un corps

diplomatique repenss

39

CINQ ORIENTATIONS MAJEURES Section 1

1. UN ETAT DE DROIT ET DEMOCRATIQUE, FONDE SUR DES INSTITUTIONS FORTES

40

1. Un Etat de Droit, et dmocratique, fond sur des institutions fortes

1) Mise niveau constitutionnelle, lgislative et institutionnelle

2) Amlioration de la gouvernance, lutte contre la corruption,

rforme de lAdministration, rhabilitation du Service Public et mise en place d'une Rgionalisation avance

3) Reconsidration et rhabilitation des ressources humaines et de

leur rle dans lAdministration Publique et dans la Socit Civile

4) Efficience du pouvoir judiciaire et mise en place des conditions de

son intgrit

5) Instauration d'une re nouvelle en matire de liberts et de droits

de l'Homme

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1. Un Etat de Droit et dmocratique, fond sur des institutions fortes

1) Mise niveau constitutionnelle, lgislative et institutionnelle

1. Adoption d'un plan global de rformes lgislatives pour l'amlioration de la production de lois et la modernisation du corpus juridique du Maroc, la lumire de la nouvelle Constitution, et en commenant par les lois organiques prioritaires
2. Mise en place d'un cadre juridique et tablissement des nouvelles institutions constitutionnelles, selon une mthodologie participative et sur la base d'interprtations dmocratiques 3. Adoption et prsentation d'tudes sur l'impact juridique des projets de lois, qui devront tre retenues comme base d'actualisation, de rvision et d'volution des lois

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1. Un Etat de droit et dmocratique, fond sur des institutions fortes

1) Mise niveau constitutionnelle, lgislative et institutionnelle 4. Dfinition et dlimitation du rle du Secrtariat gnral du Gouvernement et prparation d'un programme intgr de qualification et de formation des services juridiques des diffrents dpartements ministriels 5. Cration au sein du parlement d'un centre d'expertise lgislative et d'analyse juridique

6. Mise en place d'une procdure d'accompagnement des textes lgislatifs par les textes et dcrets d'application

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1. Un Etat de droit et dmocratique, fond sur des institutions fortes

2) Amlioration de la gouvernance, lutte contre la corruption, rforme de lAdministration, rhabilitation du Service Public et mise en place d'une Rgionalisation avance 7. Instauration d'une Rgionalisation avance: Fonde sur l'affermissement de la dmocratie Dcoupage rgional garantissant la ralisation des objectifs de dveloppement conomique, social et environnemental, Consolidation du processus de dconcentration et de dcentralisation administratives Cration d'un Ministre de la Rgionalisation et des Collectivits Locales

8. Autonomie financire: Rforme du rgime fiscal local et rgional Dfinition juridique des critres de redistribution des parts revenant aux Collectivits Locales dans les ressources fiscales de l'Etat

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1. Un Etat de droit et dmocratique, fond sur des institutions fortes

2) Amlioration de la gouvernance, lutte contre la corruption, rforme de lAdministration, rhabilitation du Service Public et mise en place d'une Rgionalisation avance 9. Adoption d'une approche territoriale dans la mise en place des projets, dans le cadre d'une politique globale d'amnagement du territoire et dans une logique de complmentarit entre l'Etat et les Collectivits Locales 10. Amnagement du Territoire et de lUrbanisme: Rvision radicale des formes de gestion et de planification Mise en place d'un systme complmentaire intgrant les aspects rglementaires, oprationnels, financiers et de planification 11. Promotion du principe de Primaut de la Loi dans la relation du citoyen avec l'Etat, et renforcement de l'approche participative dans: La conception L'excution L'valuation des politiques publiques et de la production lgislative
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1. Un Etat de droit et dmocratique, fond sur des institutions fortes

2) Amlioration de la gouvernance, lutte contre la corruption, rforme de lAdministration, rhabilitation du Service Public et mise en place d'une Rgionalisation avance
12. Lutte contre la corruption et moralisation de la vie publique : Lancement d'un Programme National intgr de sensibilisation aux dangers de la corruption et mise en place dun Pacte National de Prvention contre la Corruption Communication autour des dispositions rglementaires retenues pour la lutte contre ce flau Svrit dans l'application de ces dispositions 13. Renforcement: De la transparence Du contrle De la reddition des comptes

46

1. Un Etat de droit et dmocratique, fond sur des institutions fortes

2) Amlioration de la gouvernance, lutte contre la corruption, rforme de lAdministration, rhabilitation du Service Public et mise en place d'une Rgionalisation avance 13. (suite) Garantie de l'efficacit des organes administratifs en tant que moyens mis la disposition du Chef du Gouvernement pour l'accomplissement de sa mission, et du suivi et l'valuation des politiques publiques: Rforme du cadre juridique des marchs publics Spcialisation accrue des juridictions financires Rforme du systme de lInspection Gnrale des Finances Rforme du systme de lInspection Gnrale de lAdministration Territoriale

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1. Un Etat de droit et dmocratique, fond sur des institutions fortes

3) Reconsidration et rhabilitation des ressources humaines et de leur rle dans lAdministration Publique et dans la Socit Civile 14. Garantie de l'efficacit et de l'intgrit requises dans la dsignation aux hautes fonctions: Promulgation d'une loi organique dfinissant les principes et les critres des nominations, dont (surtout) l'galit des chances, le mrite, la comptence et la transparence 15. Garantie de la transparence et de l'efficacit dans l'intgration lAdministration Publique et la nomination des postes publics: Adoption d'une Charte Nationale de Dconcentration Administrative Dfinition, aux termes de la loi, des critres d'intgration, des conditions de candidatures et de nominations par les ministres Criminalisation des manquements aux critres d'galit des chances et de mrite

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1. Un Etat de droit et dmocratique, fond sur des institutions fortes

3) Reconsidration et rhabilitation des ressources humaines et de leur rle dans lAdministration Publique et dans la Socit Civile 16. Rvision des textes rglementaires dfinissant les attributions des gouverneurs, en veillant leur mise en conformit avec les nouvelles dispositions de la Constitution et le nouveau rle de l'Etat 17. Reconsidration des principes de formation des lites et des hauts-fonctionnaires, tant au niveau central que local: Optimisation de l'implication de l'Ecole Nationale d'Administration et de l'Institut Suprieur d'Administration dans la formation Reconsidration de la notion de Service Public, qui doit tre fond sur des valeurs dintgrit, de dvouement, en mme temps quun esprit dexcellence

49

1. Un Etat de droit et dmocratique, fond sur des institutions fortes

3) Reconsidration et rhabilitation des ressources humaines et de leur rle dans lAdministration Publique et dans la Socit Civile 18. Mise en place d'une loi qui rglemente les organismes d'uvres sociales destination des fonctionnaires et auxiliaires de lAdministration Centrale et des Collectivits locales 19. Instauration d'un programme des mouvements administratifs, permutations et redploiement de ressources humaines entre les administrations centrales et locales, dans le but de rpondre aux exigences de la Charte Nationale de la Dconcentration Administrative

50

1. Un Etat de droit et dmocratique, fond sur des institutions fortes

4) Efficience du pouvoir judiciaire et mise en place des conditions de son intgrit

20. Amlioration du corpus lgislatif du pouvoir judiciaire: Promulgation des lois organiques et ordinaires se rapportant la Justice, selon une mthode participative et une interprtation dmocratique des dispositions de la Constitution Diversification des mthodes de conciliation par l'instauration et le renforcement d'un systme de mdiation et d'arbitrage s'appliquant tous types de diffrends 21. Encouragement de la cration d'organes spcialiss en arbitrage en matire de commerce, d'affaires et de finances, et mise en relation de ces organes avec leurs homologues trangers

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1. Un Etat de droit et dmocratique, fond sur des institutions fortes

4) Efficience du pouvoir judiciaire et mise en place des conditions de son intgrit

22. Amnagement des conditions de transparence: Dploiement supplmentaire de missions d'inspection administrative et judiciaire Protection et encouragement des dnonciation de cas de corruption Octroi du statut dutilit publique aux organismes civils uvrant pour l'intgrit de la Justice 23. Amlioration de l'efficacit de la Justice: Encouragement la spcialisation par secteur des Magistrats Acclration de la cration d'un organe de formation des Avocats

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1. Un Etat de droit et dmocratique, fond sur des institutions fortes

4) Efficience du pouvoir judiciaire et mise en place des conditions de son intgrit

23. Amlioration de l'efficacit de la Justice: (suite) Modernisation du cadre juridique organisant les diffrentes professions lies la Justice (avocats, notaires, interprtes/traducteurs, expertises, syndics) Dveloppement du cadre lgal de la consultation juridique Amlioration de la qualit de la formation de base, de la formation continue, de la qualification informatique et technique dans les diffrentes juridictions Prise en considration des conditions matrielles et sociales des personnes travaillant dans le secteur de la Justice

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1. Un Etat de droit et dmocratique, fond sur des institutions fortes 5) Instauration d'une re nouvelle en matire de liberts et de droits de l'Homme
24. Adoption d'un plan rglementaire d'actualisation du corpus juridique se rapportant aux liberts, la lumire des dispositions de la Constitution, essentiellement celles figurant dans le chapitre des liberts fondamentales 25. Rforme du cadre juridique des organismes nationaux uvrant dans le domaine des droits de l'Homme, selon les critres de bonne gouvernance 26. Amnagement des garanties d'une justice quitable avec renforcement du principe de l'galit devant la Justice: Application des mmes procdures et des mmes mesures pour tous les justiciables Adoption effective du principe de la non-impunit

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1. Un Etat de droit et dmocratique, fond sur des institutions fortes 5) Instauration d'une re nouvelle en matire de liberts et de droits de l'Homme
27. Rvision des sanctions privatives de libert pour la presse 28. Criminalisation du non-respect de la loi, aboutissant une limitation ou une entrave au principe de libert de runion, de regroupement et de manifestation 29. Clarification et publication du cadre juridique des services de scurit, de renseignements et des autorits administratives charges de la protection de lOrdre Public ou en charge de la Force Publique

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1. Un Etat de droit et dmocratique, fond sur des institutions fortes 5) Instauration d'une re nouvelle en matire de liberts et de droits de l'Homme
30. Criminalisation de tous les actes portant atteinte la scurit des personnes, physique, morale, spirituelle ou touchant leur dignit: Instauration des peines les plus svres pour les crimes d'enlvement, de disparitions, d'emprisonnement ou d'arrestation arbitraires, pour les actes de tortures physique ou morale, pour les actes de racisme sous toutes ses formes, et pour les crimes contre l'humanit, sans quils puissent faire lobjet de mesures de grce individuelle ou collective Application du principe de non-prescription pour les crimes prcits
31. Adoption d'une approche intgre pour la rhabilitation des populations carcrales

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CINQ ORIENTATIONS MAJEURES Section 2

2. UNE ECONOMIE NATIONALE FORTE, COMPETITIVE ET PRODUCTIVE, GARANTE DE JUSTICE SOCIALE

57

2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive,

garante de Justice Sociale
6) Une approche nouvelle
du dveloppement conomique, fonde sur une gouvernance claire

7) Un redoublement de la comptitivit 8) Un march plus transparent, une activit gagnant en efficience et

en quit, mettant fin aux monopoles abusifs

9) Un nouveau systme de Finances Publiques et un nouveau cadre

fiscal, simplifi, largi et plus efficace

10) Un systme plus efficace et plus juste de la redistribution des

revenus, une classe moyenne consolide pour moins de pauvret, et un chmage en baisse

11) Des stratgies par secteurs pour redresser la productivit

58

2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive, garante de Justice Sociale 6) Une approche nouvelle du dveloppement conomique, fonde sur une gouvernance claire
32. Adoption d'un cadre stratgique intgr pour le dveloppement conomique et social 2012-2016, avec la mise en vidence des grandes orientations du Maroc dici 2025 33. Evaluation et intgration de stratgies par secteurs actualises, sur la base d'un audit prcis et avec la rvision objective de leurs priorits, leurs objectifs et leurs sources de financement dans une perspective d'efficacit et de prennit 34. Adoption d'une stratgie efficace aux fins de dveloppement des structures de l'conomie sociale (solidaire et cooprative)

35. Soutien l'conomie relle, base sur la production (agriculture, industrie, nergie, mines, pche maritime, technologies nouvelles, services) Diversification des sources de croissance Rhabilitation de l'industrie
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2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive, garante de Justice Sociale 6) Une approche nouvelle du dveloppement conomique, fonde sur une gouvernance claire
36. Mise en place dune politique volontariste en vue de: Mettre fin l'conomie de rente, aux monopoles et aux positions dominantes Rduire autant que faire se peut les pratiques de spculation 37. Adoption d'une politique transversale, dans le cadre de la Charte Nationale de lEnvironnement et du Dveloppement Durable, visant: Lvaluation des consquences environnementales des activits humaines et urbaine Le respect par les entrepreneurs et investisseurs conomiques des contraintes environnementales pour: Une exploitation optimale des ressources naturelles Un investissement efficient dans les nergies renouvelables Le respect du patrimoine

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2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive, garante de Justice Sociale 7) Un redoublement de la comptitivit
38. Traitement global des dysfonctionnements des quilibres extrieurs: Mise en place dune politique visant la rduction des dficits commercial et de la balance des paiements Elaboration d'une stratgie particulire pour tirer profit des accords de libre change, qui sache prvenir les rpercussions ngatives
39. Augmentation des exportations: Diversification des produits, et lamlioration de leur qualit et de leur comptitivit Simplification des procdures et du cot des exportations avec l'ouverture sur de nouveaux marchs, asiatiques et africains

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2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive, garante de Justice Sociale 7) Un redoublement de la comptitivit
40. Respect des Conventions Internationales et adoption d'une politique de protection commerciale efficace fonde sur: La rciprocit, La protection de l'entreprise et du consommateur dans le respect des critres sanitaires, environnementaux et techniques 40. Mise en place d'une politique d'anticipation des variations de cours des matires premires 41. Limitation du nombre et du chevauchement des organismes uvrant la promotion des exportations: Amlioration de leur efficacit Animation des rseaux diplomatiques dans le domaine des exportations

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2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive, garante de Justice Sociale 7) Un redoublement de la comptitivit
43. Elaboration d'une nouvelle Charte d'incitation l'investissement, sur la base de l'valuation du cadre actuel

44. Implication du tissu entrepreneurial national dans l'excution des grands marchs publics dans une proportion minimale de 30%
45. Mise en place d'une politique d'investissement pour les Marocains Rsidents lEtranger 46. Mise en place dun systme de suivi des privilges accords dans le cadre des accords conclus entre l'Etat et les investisseurs, et valuation de leur impact sur les plans de la croissance, de l'emploi et de la comptitivit

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2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive, garante de Justice Sociale

7) Un redoublement de la comptitivit

47. Traitement des problmatiques lies au financement de l'conomie travers la diversification et la promotion des produits financiers: Facilitation de l'installation des organismes qui uvrent dans la cadre de la finance islamique

48. Elargissement du rle de la Bourse des Valeurs dans le financement des entreprises, en mme temps que: Le renforcement du cadre juridique des marchs de Capitaux La rvision de leur gouvernance et de leur gestion La prise de mesures svre lgard des infractions et fraudes, en vue de prserver la crdibilit des oprations financires

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2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive, garante de Justice Sociale 8) Un march plus transparent, une activit gagnant en efficience et en quit, mettant fin aux monopoles abusifs
49. Amlioration et application des dispositions relatives la transparence des marchs publics et la cession de biens appartenant l'Etat, selon un cadre juridique prcis
50. Adoption d'une rglementation pour l'attribution de concessions, de drogations et de privilges, avec une rforme des lois et procdures d'expropriation 51. Application du contrle parlementaire dans les institutions et organismes publics, avec obligation de prsentation de rapports annuels au Parlement

52. Subordination des contrats et programmes dfinissant les engagements de l'Etat envers les Institutions Publiques l'approbation du Parlement

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2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive, garante de Justice Sociale 8) Un march plus transparent, une activit gagnant en efficience et en quit, mettant fin aux monopoles abusifs
53. Regroupement des ministres uvrant dans la sphre conomique au sein d'un seul grand Dpartement, dans le cadre de la formation de grands ples gouvernementaux, homognes et cohrents 54. Cration d'une Agence Nationale, autonome, pour les Statistiques

55. Concrtisation du Guichet Unique

56. Rvision des procdures des Tribunaux Commerciaux: Mise disposition de tous les moyens humains et matriels ncessaires Formation permanente Rduction des dlais pour les rendus des jugements Dfinition de garantie de l'excution de ces jugements

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2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive, garante de Justice Sociale 9) Un nouveau systme de Finances Publiques et un nouveau cadre fiscal, simplifi, largi, et plus efficace
57. Rforme globale du cadre juridique portant organisation de la loi de Finances conformment aux conditions de transparence, de simplification, d'unification et de gestion, base sur les performances et les programmes 58. Matrise du dficit des Finances Publiques dans une limite de 3% du PIB 59. Mise en place d'une stratgie courageuse de remdiation aux problmatiques structurelles des Finances Publiques lies la Compensation et aux Rgimes de Retraite: Transparence de la procdure de soutien aux prix, et son analyse Financement par l'impt et les ressources ddies

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2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive, garante de Justice Sociale 9) Un nouveau systme de Finances Publiques et un nouveau cadre fiscal, simplifi, largi et plus efficace
60. Mise en place de ressources humaines qualifies, dans le domaine de la gestion des dpenses publiques, essentiellement dans les domaines de la Sant et de l'Education 61. Amlioration de la transparence et de l'efficience de l'investissement public, pour une augmentation nette de sa rentabilit 62. Rvision de la politique fiscale en vue d'en faire un pourvoyeur des fonds ncessaires pour l'Etat et ses politiques publiques qui permette: Une orientation du dveloppement conomique Une garantie de la comptitivit Un maintien des quilibres entre les secteurs intrieurs, en plus de la rinstauration des quilibres sociaux

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2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive, garante de Justice Sociale 9) Un nouveau systme de Finances Publiques et un nouveau cadre fiscal, simpli, largi et plus efficace
63. Rationalisation des relations entre lEtat et le citoyen en vue du rtablissement de la confiance en matire fiscale

64. Rforme fiscale globale dans la perspective de l'largissement de l'assiette et de la baisse de la charge fiscale: Rduction de la charge fiscale de lIR pour les catgories sociales dfavorises et moyennes Augmentation de la contribution pour les hauts revenus Rduction de lIS jusqu' un seuil de 25% Intgration du secteur informel lEconomie Nationale Encouragement de la contribution des PME l'effort d'embauche par un relvement du chiffre d'affaires impos 15% 5 millions de DH

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2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive, garante de Justice Sociale 9) Un nouveau systme de Finances Publiques et un nouveau cadre fiscal, simplifi, largi, et plus efficace
64. Rforme fiscale globale dans la perspective de l'largissement de l'assiette et de la baisse de la charge fiscale: (suite) Adoption d'un nouveau systme pour la TVA: Perspective d'exonration des produits et services de premire ncessit (alimentaires et dans le domaine de la sant) Application du taux de 30% pour les articles de luxe et adoption d'un taux unique pour les autres produits Application du taux de 20% sur les tranches leves de la consommation d'eau et d'lectricit Exonration fiscale des institutions religieuses et sociales

70

2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive, garante de Justice Sociale 9) Un nouveau systme de Finances Publiques et un nouveau cadre fiscal, simplifi, largi, et plus efficace
65. Ralisation de la transparence et de l'efficience administratives dans la mise en pratique de la politique fiscale et du recouvrement des crances par lapplication du taux unique pour les assujettis 66. Matrise du pouvoir discrtionnaire de lAdministration dans le domaine fiscal: Renforcement des contrles Rduction des dlais de prise de dcisions dans les litiges fiscaux

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2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive, garante de Justice Sociale 10) Un systme plus efficace et plus juste de redistribution des revenus, une classe moyenne consolide pour moins de pauvret, et un chmage en baisse
67. Augmentation de la rentabilit et de l'efficacit de l'auto-emploi: Facilitation de laccs des socits personnelles aux marchs publics en leur facilitant laccs aux institutions publiques 68. Cration d'une bourse mensuelle de formation, dans une limite de deux ans, au profit des jeunes diplms 69. Encouragement des entreprises l'embauche travers la prise en charge par l'Etat des dpenses de scurit sociale, pendant les deux premires annes aprs le recrutement

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2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive, garante de Justice Sociale 10) Un systme plus efficace et plus juste de redistribution des revenus, une classe moyenne consolide pour moins de pauvret, et un chmage en baisse
70. Mise en place de mcanismes efficaces pour l'observation et l'intermdiation dans le march du travail, et: Programme homogne d'accompagnement des besoins du march du travail en main-d'uvre qualifie hautement forme 71. Encouragement au respect de: La rglementations du travail, de la protection des travailleurs Des conditions de scurit et d'hygine ET promotion d'une culture du dialogue au sein des entreprises 71. Cration d'une Caisse dIndemnisation en cas de perte d'emploi, selon un rgime participatif

73

2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive, garante de Justice Sociale 10) Un systme plus efficace et plus juste de redistribution des revenus, une classe moyenne consolide pour moins de pauvret, et un chmage en baisse
73. Initiation d'un dbat pour l'valuation des consquences sociales et conomiques du Code du Travail, dans la perspective d'en faire un moyen de promotion de l'investissement et de l'emploi 74. Promotion des rgimes de solidarit et renforcement de la classe moyenne: Rforme de la Caisse de compensation conformment aux rgles de transparence et d'efficience conomique, avec l'amlioration du systme de recours la compensation en le limitant aux catgories rellement ncessiteuses Amlioration du financement de la Caisse de Compensation par l'instauration d'impts de solidarit

75. Dveloppement du Programme de Protection Sociale contre pauvret et prcarit

74

2. Une Economie Nationale forte, comptitive et productive, garante de Justice Sociale 11) Des stratgies par secteurs pour redresser la productivit

Les stratgies par secteurs adoptes reprsentent un capital qui doit pouvoir tre contrler et faire l'objet de corrections et d'amliorations, par : 76. L'adoption d'une mthodologie dmocratique, participative et scientifique dans l'valuation et la dcision 77. La dfinition des priorits et des objectifs tracs selon les besoins, les moyens et les perspectives 78. Une meilleure assimilation des problmatiques de la scurit alimentaire, de la garantie de la concurrence, de la distribution des richesses issues de la croissance, et de l'emploi 79. La ralisation de l'intgration et de la convergence des programmes 80. La garantie d'assurer les ressources humaines et financires 81. La mise en place d'un cadre adquat et efficace de gestion des stratgies

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CINQ ORIENTATIONS MAJEURES Section 3

3. UNE FAMILLE SEREINE, UNE FEMME RECONSIDEREE, UNE JEUNESSE ENTREPREUNANTE, POUR UNE LARGE SOLIDARIT, UNE COHESION ET UN ESSOR VERITABLES DE LA SOCIETE

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3. Une famille sereine, une femme reconsidre, une jeunesse entreprenante, pour une large solidarit, une cohsion et un essor vritables de la socit
12 ) Une Ecole et une Universit de lexcellence
tous pour tous

13) Une politique de Sant assurant le droit et laccs aux soins 14) Un habitat salubre et digne pour tous

15) Renforcement de la famille et amlioration de la situation

des femmes

16) Dveloppement social et

reprsentative

stratgie associative

17) Mise en place de structures dorientation et

dencadrement de la Jeunesse et du Sport

18) Une intgration effective des personnes besoins

spcifiques
77

3. Une famille sereine, une femme reconsidre, une jeunesse entreprenante, pour une large solidarit, une cohsion et un essor vritables de la socit 12) Une Ecole et une Universit de lexcellence pour tous
82. Amlioration du rle de ladministration scolaire dans la conception des programmes dhabilitation des tablissements, du contrle pdagogique et de l'valuation des rendus, dans le cadre d'un rgime contractuel 82. Lancement d'un dialogue national et mobilisation des formateurs autour de la rforme pdagogique sur le plan de la qualit des programmes, et des ouvrages scolaires, en vue de: L efficacit des structures pdagogiques, et Lefficacit des processus de mesures et d'valuation des donnes 84. Rhabilitation de la fonction pdagogique, morale et sociale de l'cole publique et amlioration de l'enseignement des valeurs dans l'cole publique nationale

78

3. Une famille sereine, une femme reconsidre, une jeunesse entreprenante, pour une large solidarit, une cohsion et un essor vritables de la socit 12) Une Ecole et une Universit de lexcellence pour tous
85. Mise en place d'une stratgie nouvelle de rduction du taux d'analphabtisme ( 20% dici 2015, et 10% lhorizon 2020, et suppression totale pour les 15-24ans dans les cinq ans) 86. Edification d'un leadership de lUniversit marocaine dans le domaine de la formation et de la recherche scientifique, par: La mise en place d'une stratgie de dveloppement en conformit avec les orientations socio-conomiques du pays Louverture de lUniversit sur les organisations estudiantines et soutien de la participation des tudiants dans la prise de dcision des Universits 87. Etablissement de ples d'excellence universitaires en fonction des qualifications rgionales, pouvant apporter des rponses aux besoins de dveloppement de leur environnement

79

3. Une famille sereine, une femme reconsidre, une jeunesse entreprenante, pour une large solidarit, une cohsion et un essor vritables de la socit 13 ) Une politique de Sant assurant le droit et laccs aux soins tous
88. Mise en place d'un rgime de sant juste et quilibr par: Le bnfice et l'accs quitables aux services de sant La rpartition quilibre des ressources humaines 89. Mise en uvre de politiques efficientes pour une rduction (de moiti) des dcs des mres l'accouchement et des enfants de moins de 5 ans Amlioration du niveau d'hygine et de sant de la mre et de l'enfant Elargissement de la base des bnficiaires des rgimes de scurit sociale en matire de sant, avec la priorisation des catgories actuellement non protges

80

3. Une famille sereine, une femme reconsidre, une jeunesse entreprenante, pour une large solidarit, une cohsion et un essor vritables de la socit 13 ) Une politique de Sant assurant le droit et laccs aux soins tous
90. Organisation et modernisation de l'offre mdicale en milieu hospitalier, en particulier du service des Urgences 91. Mise en place d'une stratgie de gestion et d'entretien des matriels et quipements mdicaux dans les hpitaux

92. Industrie pharmaceutique et pharmacie: Mise en place d'une Stratgie Nationale fonde sur la qualit des produits Politique tarifaire plus juste Promulgation d'une loi portant organisation de la profession d aide pharmacien

81

3. Une famille sereine, une femme reconsidre, une jeunesse entreprenante, pour une large solidarit, une cohsion et un essor vritables de la socit 13) Une politique de Sant assurant le droit et laccs aux soins tous
93. Mise en place d'un systme de veille sanitaire efficace de lutte contre les pidmies, les maladies chroniques, avec cration d'units mdicales mobiles 94. Rflexion autour de politiques de prvention des maladies lies au troisime ge, aux maladies chroniques, dans le cadre des mutations dmographiques, des volutions des pathologies et des modes de vie nouveaux 95. Application de rformes globales dans: La formation des mdecins et pharmaciens L'encadrement au sein des Facults de Mdecine et de Pharmacie et des Centres Hospitaliers Universitaires En prenant en considration les contraintes de la recherche scientifique

82

3. Une famille sereine, une femme reconsidre, une jeunesse entreprenante, pour une large solidarit, une cohsion et un essor vritables de la socit 14) Un habitat salubre et digne pour tous
96. Intgration des projets immobiliers dhabitation, dans le cadre dune politique urbaine et rurale globale, et dune rvision des rgles damnagement adoptes jusque-l dans le traitement de l'habitat insalubre: Rduction de moiti du dficit en logements Cration dInstitutions Publiques Rgionales spcialises dans le financement et la gestion des projets de lutte contre toutes les formes d'habitat insalubre Prise en compte engage des logements menaant ruine, travers la mise en place d'un cadre rglementaire juridique et financier, et de gestion adquat 97. Rforme globale de la rglementation de la location: Facilitation de l'accs au logement des diffrentes catgories de population Encouragement de l'investissement dans les logements vocation locative

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3. Une famille sereine, une femme reconsidre, une jeunesse entreprenante, pour une large solidarit, une cohsion et un essor vritables de la socit 14) Un habitat salubre et digne pour tous
97. Rforme globale de la rglementation de la location: (suite) Incitation fiscale des mnages dsirant louer Rduction du phnomne des logements inoccups et ferms

98. Acclration du rythme de mise sur le march de logements sociaux: Augmentation du nombre dunits produites, dans un souci permanent de la qualit de construction des projets dhabitation Evaluation rigoureuse du programme Villes sans bidonvilles Nouvelle approche dans la lutte contre ce flau
99. Adoption de mesures en vue de plus de justice et de transparence dans le march de limmobilier, et plus dquit dans les relations liant bnficiaires et promoteurs

84

3. Une famille sereine, une femme reconsidre, une jeunesse entreprenante, pour une large solidarit, une cohsion et un essor vritables de la socit 15) Renforcement de la famille et amlioration de la situation des femmes
100. Mise en place de structures daccompagnement des familles et promotion de linstitution du mariage: Mise en place de mcanismes de conciliation et de mdiation Adoption d'une approche prventive et volutive dans la lutte contre la dislocation familiale et le phnomne du vagabondage 101. Lutte contre la pauvret et la marginalisation des familles en situation prcaire: Aide aux femmes mres ayant leur famille charge Rvision la hausse de la contribution de LEtat au Fond de Solidarit Familiale 102. Implication auprs des familles marocaines ltranger, et prise de mesures prventives contre les risques de dispersion

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3. Une famille sereine, une femme reconsidre, une jeunesse entreprenante, pour une large solidarit, une cohsion et un essor vritables de la socit 15) Renforcement de la famille et amlioration de la situation des femmes
103. Renforcement du rle de la mosque dans la sensibilisation aux valeurs de gnrosit, de bienveillance et de solidarit au sein de la famille et de la socit

104. Adoption d'une politique efficace lgard de la femme, prenant en considration ses responsabilits familiales: Amlioration des conditions de travail, d'ducation, d'accs aux soins, de participation sociale Lutte contre l'exploitation sexuelle et la violence Encouragement de la prsence active de la femme dans la socit civile et les partis politiques Discrimination positive l'gard des femmes dans les nominations aux postes de responsabilit dans les administrations, et les diffrentes structures intressant la socit civile Mise en place du Conseil Suprieur de la Famille

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3. Une famille sereine, une femme reconsidre, une jeunesse entreprenante, pour une large solidarit, une cohsion et un essor vritables de la socit 16) Dveloppement social et stratgie associative reprsentative
105. Mise en uvre d'une politique associative publique, fonde sur: L'quit du financement La transparence dans la publication des donnes Le mrite dans la dsignation aux postes de responsabilit associatifs L'efficacit des programmes de formation L'affectation de 10% des fonds publics aux projets associatifs (pour les charges administratives)

106. Ralisation d'un programme de tlvision consacr au travail associatif "les soldats du dveloppement", et renforcement des missions radiophoniques en relation avec le travail associatif

87

3. Une famille sereine, une femme reconsidre, une jeunesse entreprenante, pour une large solidarit, une cohsion et un essor vritables de la socit 16) Dveloppement social et stratgie associative reprsentative
107. Optimisation de l'efficacit de l'Initiative Nationale pour le Dveloppement Humain: Prcision des orientations de la seconde phase Cration d'une Agence Nationale de Supervision de tous les programmes de lutte contre la pauvret et la prcarit 108. Rvision de la politique des constructions et amnagements de centres sociaux au profit de lencadrement et de lamlioration de leur gestion 109. Mise en uvre d'une politique publique d'accompagnement des activits gnratrices de revenu pour en assurer le succs, avec prise en charge des aspects transversaux (tudes de march, soutien technique, commercialisation)

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3. Une famille sereine, une femme reconsidre, une jeunesse entreprenante, pour une large solidarit, une cohsion et un essor vritables de la socit 16) Dveloppement social et stratgie associative reprsentative
110. Adoption de mesures doptimisation du Plan National pour lAction Associative programme spcial pour la formation des acteurs associatifs

111. Lancement du programme de prise en charge Takaafoul pour raffermir les valeurs de solidarit et faciliter l'accs des catgories dfavorises aux diffrents services publics
112. Promulgation dune loi dite de Convergence en vue de la coordination des programmes par secteurs de dveloppement

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3. Une famille sereine, une femme reconsidre, une jeunesse entreprenante, pour une large solidarit, une cohsion et un essor vritables de la socit 17 ) Des structures dorientation et dencadrement pour la Jeunesse et le Sport
113. Perfectionner lencadrement des jeunes

114. Adoption d'une Stratgie Nationale Intgre pour les Jeunes

115. Soutien, sur la base de contrats-programmes, des mouvements des jeunes des coles et des universits, des associations de jeunes, et du scoutisme

116. Reconnaissance et valorisation des mrites, talents et innovations des jeunes dans tous les domaines: Organisation de rencontres thmatiques pour l'innovation et la crativit des jeunes

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3. Une famille sereine, une femme reconsidre, une jeunesse entreprenante, pour une large solidarit, une cohsion et un essor vritables de la socit 17 ) Des structures dorientation et dencadrement pour la Jeunesse et le Sport
117. Modernisation des colonies de vacances 118. Soutien et encouragement de la participation des jeunes la gestion de la chose publique 119. Mise en uvre d'une politique sportive nationale avise 120. Rforme du corpus lgislatif pour le sport 121. Prfrer linvestissement dans les quipements sportifs plutt que dans les complexes sportifs gants 122. Prise en compte de l'hritage sportif populaire national

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3. Une famille sereine, une femme reconsidre, une jeunesse entreprenante, pour une large solidarit, une cohsion et un essor vritables de la socit 18) Une intgration effective des personnes besoins spcifiques
123. Mise en place dune stratgie nouvelle face au handicap, prenant en compte les enqutes et tudes effectues sur la question

124. Facilitation de lintgration sociale des personnes besoins spcifiques: Mise en place d'un cadre lgislatif global et intgr, incluant lapproche rgionale Adoption d'une politique fonde sur les principes de dveloppement et de total respect des droits de l'Homme et de participation non discriminatoire 125. Mise en uvre de mesures de prise en charge par le Gouvernement des dpenses relatives aux personnes handicapes, seules et sans revenus
126. Adoption de mesures fiscales incitatives aux familles qui prennent en charge des personnes handicapes

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3. Une famille sereine, une femme reconsidre, une jeunesse entreprenante, pour une large solidarit, une cohsion et un essor vritables de la socit 18) Une intgration effective des personnes besoins spcifiques
127. Mise en place d'une assurance couvrant intgralement les dpenses mdicales lies aux handicaps 128. Etablissement dune politique ddie lautisme: Mise en place d'une Stratgie Nationale de dtection prcoce de l'autisme Cration de centres de formation mdicale et paramdicale dans le domaine dans tous les Centres Hospitaliers Universitaires Cration de centres socio-ducatifs pour les autistes dans toutes les rgions du Maroc 129. Cration et mise en place d'un Programme et d'un Centre National des maladies gntiques et hrditaires

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CINQ ORIENTATIONS MAJEURES Section 4

4. UN SYSTME DE VALEURS REVISITE ET CONSOLIDE, FONDE SUR LISLAM, ET REDONNANT TOUT SON SENS A LIDENTITE MAROCAINE

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4. Un systme de valeurs revisit et consolid, fond sur lIslam, et redonnant tout son sens lIdentit Marocaine
19)
Etablissement et adoption d'une Charte Nationale de promotion des valeurs , fondant et encadrant l'ensemble des politiques publiques

20) Une politique nationale des langues fonde

sur une approche plurielle, garantissant la souverainet linguistique

21) Libert responsable et crativit citoyenne, pour une identit

marocaine renouvele

22) Une politique mdiatique nouvelle, pour l'mergence d'une

presse indpendante et responsable, reflet de la pluralit politique et culturelle

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4. Un systme de valeurs revisit et consolid, fond sur lIslam, et redonnant tout son sens lIdentit Marocaine 19) Etablissement et adoption d'une Charte Nationale de promotion des valeurs, fondant et encadrant l'ensemble des politiques publiques
130. Adoption d'une politique transversale englobant les diffrents secteurs mdiatiques, culturels, ducatifs, sociaux et religieux: Mise en uvre d'un mcanisme de coordination entre ces diffrents secteurs pour le retour, la diffusion et lenracinement des valeurs morales indispensables la renaissance de notre Nation 131. Implication du Ministre des Habous et des Affaires Islamiques dans: Les projets ports par dautres Ministres, et concerns par les notions d'identit et de valeurs et dans la sensibilisation la prise de conscience religieuse Linitiation dun dialogue national sur la mise en pratique de la Zakat et la conception et ralisation d'un Rgime National de Solidarit

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4. Un systme de valeurs revisit et consolid, fond sur lIslam, et redonnant tout son sens lIdentit Marocaine 19) Etablissement et adoption d'une Charte Nationale de promotion des valeurs, fondant et encadrant l'ensemble des politiques publiques
132. Accompagnement des Institutions Sociales de Prdication, en vue de: La facilitation de leur contribution dans la diffusion des valeurs de modration et de temprance La reconsidration des valeurs et de la pratique religieuses, laune de la mondialisation acclre et d'une vision qui encourage louverture constructive et fconde

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4. Un systme de valeurs revisit et consolid, fond sur lIslam, et redonnant tout son sens lIdentit Marocaine 20) Une politique nationale des langues fonde sur une approche plurielle, garantissant la souverainet linguistique
133. Soutien et renforcement de la prsence de la langue Arabe dans les diffrents secteurs ducatifs, culturels, conomiques et sociaux, et dans lensemble de la vie publique: Lancement effectif de l'Acadmie Mohammed VI de la langue Arabe Prise en considration de la formation des ducateurs et dveloppement des mthodes d'enseignement par l'introduction des nouvelles technologies de communication, dans le cadre dune politique publique intgre pour la langue Arabe
134. Dveloppement d'une stratgie d'enseignement de la langue Amazigh, en collaboration avec l'Institut Royal pour la Culture Amazigh en vue de: Laugmentation du rendement des programmes d'apprentissage scolaire de lAmazigh Ladoption de la formation continue en la matire

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4. Un systme de valeurs revisit et consolid, fond sur lIslam, et redonnant tout son sens lIdentit Marocaine 20) Une politique nationale des langues fonde sur une approche plurielle, garantissant la souverainet linguistique
134. Dveloppement d'une stratgie d'enseignement de la langue Amazigh, en collaboration avec l'Institut royal pour la Culture Amazigh en vue de: (suite) La mise en uvre d'une direction pour l'enseignement de lAmazigh au sein du ministre de lEducation La cration de branches spcifiques lAmazigh dans les universits marocaines Adoption d'une nouvelle discipline dans les programmes rgionaux, intitule "culture rgionale", qui reflte la diversit du pays dans le cadre des fondements religieux et historiques marocains

135. Renforcement de l'apprentissage du franais et de l'anglais: Amlioration des mthodes didactiques dapprentissage Augmentation du nombre d'heures qui y sont consacres Adaptation du contenu des cours dans les deux langues aux spcificits marocaines Ouverture pondre sur les deux cultures

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4. Un systme de valeurs revisit et consolid, fond sur lIslam, et redonnant tout son sens lIdentit Marocaine 21) Libert responsable et crativit citoyenne, pour une identit marocaine renouvele
136. Reconsidration de la culture nationale, dans un effort de dveloppement et de rforme: Encouragement l'esprit critique dans le traitement des questions culturelles, et des questions relatives aux mdias audiovisuels et la presse crite Introduction de ces questionnements dans les programmes de lEnseignement Fondamental 136. Education et formation des petits l'utilisation des mdias, tout en prvoyant la protection rglemente de ces enfants leurs dangers (incitation au racisme, radicalisme et extrmisme, pdophilie, apologie de la violence) 137. Adoption du principe de lexception culturelle, par le soutien et la priorit accorde la production nationale sur le plan culturel, sous toutes ses formes

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4. Un systme de valeurs revisit et consolid, fond sur lIslam, et redonnant tout son sens lIdentit Marocaine 21) Libert responsable et crativit citoyenne, pour une identit marocaine renouvele
138. Encouragement de l'dition marocaine: Mise en relation des auteurs et du public travers des rencontres rgulires Intgration des publications marocaines dans les programmes scolaires tous les niveaux Cration de clubs de lecture 140. Adoption d'une politique transparente pour : Le soutien aux uvres culturelles, fond sur des critres objectifs Mise sur pied d'une approche dmocratique de formation de Commissions de soutien et de contrle, avec valuation annuelle de leurs actions 141. Adoption d'une politique rgionale sur le plan de la gestion administrative: Mise disposition des moyens humains et financiers requis Dlgation des prrogatives ncessaires pour assurer la dcentralisation culturelle et encourager la production

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4. Un systme de valeurs revisit et consolid, fond sur lIslam, et redonnant tout son sens lIdentit Marocaine 22) Une politique mdiatique nouvelle, pour l'mergence d'une presse indpendante et responsable, reflet de la pluralit politique et culturelle
142. Promotion dun secteur mdiatique dmocratis, indpendant et responsable qui soit: Le reflet de la diversit politique et culturelle Au service de la promotion de lidentit marocaine Soutien la production nationale et aux entreprises de presse Formation et qualification des employs dans le secteur de la presse Prise en considration de leurs conditions matrielles et morales de travail 143. Adoption d'une loi garantissant l'accs l'information, sous peine de sanction en cas de refus daccorder linformation, notamment de la part de lAdministration Publique

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4. Un systme de valeurs revisit et consolid, fond sur lIslam, et redonnant tout son sens lIdentit Marocaine 22) Une politique mdiatique nouvelle, pour l'mergence d'une presse indpendante et responsable, reflet de la pluralit politique et culturelle
144. Rvision du Code de la Presse: Renforcement des principes de libert, de responsabilit dans l'exercice de la profession de journaliste, et dans laccs cette profession Suppression des peines privatives de libert lies la libre expression et la libre opinion

145. Etablissement d'un Conseil National de la Presse en tant quorgane de rfrence autonome et indpendant , veillant aux conditions d'exercice du journalisme et le respect de la dontologie

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4. Un systme de valeurs revisit et consolid, fond sur lIslam, et redonnant tout son sens lIdentit Marocaine 22) Une politique mdiatique nouvelle, pour l'mergence d'une presse indpendante et responsable, reflet de la pluralit politique et culturelle
146.Mise en place d'une politique nouvelle de soutien la production nationale, avec diffusion de cette production travers les moyens audiovisuels disposition, dans le cadre du respect de la qualit, de la concurrence et du professionnalisme

147. Soutien la production de programmes didactiques sur la civilisation marocaine, ses figures historiques et son patrimoine culturel et linguistique
148. La femme dans les mdias: Interdiction de la chosification du corps fminin des fins commerciaux, rduisant la femme sa seule dimension sexuelle

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CINQ ORIENTATIONS MAJEURES Section 5

5. UN MAROC SOUVERAIN SUR SES TERRES, LA POLITIQUE EXTRIEURE CLAIRVOYANTE ET AU RAYONNEMENT TENDU

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5. Un Maroc souverain sur ses terres, la Politique Extrieure clairvoyante et au rayonnement tendu
23) Le rtablissement de notre Unit Territoriale 24) Les MRE, des partenaires vritables pour nos politiques
intrieure et extrieure

25) Des relations prennes et quilibres avec la zone UE,

Amrique et Asie

26) Des relations ravives avec la zone

et les pays dAfrique

arabe, les pays musulmans

27) Une politique trangre et un corps

diplomatique repenss

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5. Un Maroc souverain sur ses terres, la Politique Extrieure clairvoyante et au rayonnement tendu 23) Le rtablissement de notre Unit Territoriale

149. Lancement d'une campagne amorant le dialogue avec les Etats soutenant la thse sparatiste dans le dossier du Sahara marocain, et communication sur le bien-fond de la solution apporte par le Maroc 150. Rfugis dans les camps de dtention de Tindouf: Maintien de la pression pour procder leur recensement Maintien de la pression pour leur permettre de bnficier de leurs droits les plus fondamentaux: protection, assistance adquate, libert de mouvement et libre dcision de retour dans leur pays et au milieu de leurs proches

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5. Un Maroc souverain sur ses terres, la Politique Extrieure clairvoyante et au rayonnement tendu 23) Le rtablissement de notre Unit Territoriale
151. Sensibilisation des quipes parlementaires et de la socit civile la question de lUnit Territoriale: Confirmation du soutien apport aux cercles d'amiti existants Incitation la cration de nouveaux comits de soutien et associations pour conforter l'action diplomatique officielle dans ce dossier 152. Soutien aux initiatives de sensibilisation des Marocains Rsidant lEtranger

153. Rsolution globale de la question des prisonniers et des disparus au Sahara: Renforcement de l'assistance matrielle, sanitaire et morale aux anciens prisonniers marocains et aux rfugis revenus de Tindouf, ainsi qu' leurs familles

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5. Un Maroc souverain sur ses terres, la Politique Extrieure clairvoyante et au rayonnement tendu 23) Le rtablissement de notre Unit Territoriale
154. Rhabilitation des familles des martyrs, des veuves et des retraits: Cration d'une Caisse ddie la prise en charge des familles et enfants des personnes squestres Assistance aux personnes malades se trouvant dans une situation prcaire 155. Dossier de Sebta et Melilia: Ouverture du dialogue avec l'Espagne au sujet des villes occupes de Sebta et de Melilia Lancement d'une initiative au niveau de la Commission de la dcolonisation des Nations-Unies

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5. Un Maroc souverain sur ses terres, la Politique Extrieure clairvoyante et au rayonnement tendu 24) Les MRE, des partenaires vritables pour nos politiques intrieure et extrieure
156. Implication des MRE dans le processus lectoral lgislatif
157. Reconsidration de la structure et des prrogatives de la Fondation Hassan II des Marocains Rsidents lEtranger OU dissolution de la Fondation

158. Cration d'un Institut Educatif et Pdagogique Marocain: Implantation de ses antennes dans les principales capitales europennes et internationales, abritant une forte communaut de Marocains Etablissement de son plan daction sur la base de programmes fournis par le Ministre de l'Education Nationale, en coordination avec le Conseil Marocain des MRE
156. Prise en considration des problmes de discrimination et de racisme envers les marocains travers le monde

157. Incitation et encouragement des MRE investir au Maroc

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5. Un Maroc souverain sur ses terres, la Politique Extrieure clairvoyante et au rayonnement tendu 25) Des relations prennes et quilibres avec la zone UE, Amrique, et Asie
161. Renforcement et dveloppement des conventions et accords avec les partenaires habituels du Maroc

162. Cration de canaux de discussion, d'ouverture et de coopration avec l'ensemble des pays de l'Union europenne
163. Soutien au processus du Dialogue 5+5, en tant qu'espace de dialogue intgr, incluant les spcificits de chaque rgion, et dpassant l'approche exclusivement scuritaire 164. Cration d'un quilibre dans les relations Maroc Etats-Unis: Dveloppement et rationalisation d'une politique diplomatique globale en direction des centres de dcision amricains Prise en compte systmatique des intrts nationaux

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5. Un Maroc souverain sur ses terres, la Politique Extrieure clairvoyante et au rayonnement tendu 25) Des relations prennes et quilibres avec la zone UE, Amrique et Asie
165. Consolidation des relations Maroc - Canada et dveloppement de ses aspects conomiques, ducatifs, culturels et sociaux

166. Redfinition de la priorit diplomatique accorder aux pays d'Amrique latine et des Carabes
167. Consolidation des relations avec les Etats d'Asie, sur les plans conomique, politique et culturel, en accordant plus d'importance aux conomies mergentes

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5. Un Maroc souverain sur ses terres, la Politique Extrieure clairvoyante et au rayonnement tendu 26) Des relations ravives avec la zone arabe, les pays musulmans et dAfrique
168. Mise en application du trait pour lUnion du Maghreb Arabe: Remise jour de ses objectifs et des institutions senses constitues lUMA Mise en place de mesures incitatives pour augmenter les changes entre les pays du Maghreb Arabe 169. Maroc et Monde arabo-musulman: Clarification de la relation liant le Maroc au Conseil de Coopration du Golfe, et de la vision qui la fonde Implication active au sein des organes et institutions relevant de la Ligue Arabe Implication, de mme, au sein de l'Organisation de la Confrence Islamique 170. Soutien et solidarit avec les causes justes des peuples, et en priorit, la cration de lEtat de Palestine, dont la capitale sera Al Qods, la considrant comme une Cause Nationale

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5. Un Maroc souverain sur ses terres, la Politique Extrieure clairvoyante et au rayonnement tendu 26) Des relations ravives avec la zone arabe, les pays musulmans et dAfrique
171. Maroc et pays dAfrique Sub-Saharienne: Mise en place d'une politique maroco-africaine pertinente Elargissement de la prsence du Maroc en Afrique et ouverture sur les pays africains anglophones, de l'Est africain et de la Corne de l'Afrique 172. Une Agence de Coopration Internationale (relevant du Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration) plus implique: Renforcement de son action Augmentation de son budget en vue d'une prsence plus active et plus efficace

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5. Un Maroc souverain sur ses terres, la Politique Extrieure clairvoyante et au rayonnement tendu 27) Un corps diplomatique et une politique trangre repenss
173. Dveloppement de stratgies doptimisation de lactivit diplomatique: Requalification de l'appareil diplomatique marocain travers sa rforme structurelle Dynamisation des reprsentations diplomatiques avec un accroissement des ressources humaines et financires Cration d'un Institut de Recherche, dEtudes et de Formation Diplomatique

174. Une politique trangre renouvele: Redploiement des reprsentations diplomatiques et consulaires en fonction des besoins, des orientations et des choix du Maroc sur les plan politique, conomique et culturel Mise en conformit des moyens dvolus aux objectifs tracs en matire de politique trangre
175. Encourager limplication des Consulats dans les domaines commerciaux et conomiques

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5. Un Maroc souverain sur ses terres, la Politique Extrieure clairvoyante et au rayonnement tendu 27) Un corps diplomatique et une politique trangre repenss
176. Des Consulats plus performants: Encourager une politique de recrutement par les Consulats de marocains rsidents dans le mme pays hte, disposant de comptences et de hauts niveaux de qualification et dexpertise Dveloppement des services consulaires pour les mettre au niveau des services administratifs des pays htes 177. Dveloppement du rle du Gouvernement sur le plan de la Politique Extrieure et de la Diplomatie Economique, avec le renforcement des prrogatives du Ministre des Affaires trangres 178. Implication des instances lues dans la Politique Etrangre, dans sa dfinition et son orientation.

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Conclusion
En prsentant les lments principaux de son programme, le Parti de la Justice et du Dveloppement considre les prochaines chances lectorales comme une tape cruciale, ncessitant la mobilisation de tous les marocains, attachs leur pays et soucieux de son panouissement, attachs au Maroc tant attendu de la Dignit, de la Libert, du Dveloppement et de la Justice Sociale.

Nous rappelons, en conclusion, notre ambition de prsenter une nouvelle approche de la gouvernance au Maroc, axe sur lHomme, prenant ses racines dans notre rfrentiel musulman et notre identit marocaine plurielle et visant concrtiser ses objectifs de dveloppement et sa volont de leadership.

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Epilogue
Nous considrons, et au besoin, affirmons, que la nouvelle vague de revendications a pos les jalons d'une renaissance, fonde sur les valeurs d'une Dmocratie Authentique, et notre responsabilit implique laccompagnement de cette vague et des rformes attendues quelle soustend.
interdis. Je ne veux que la rforme, autant que je le puis. Et ma russite ne dpend que d'Allah. En Lui je place ma confiance, et c'est vers Lui que je reviens repentant

Je ne veux nullement faire ce que je vous

(Sourate Houd, verset 88)

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