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Administrao Pblica e
particulares, em que haja um
acordo de vontade para a
formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes
recprocas, seja qual for a
denominao utilizada.
Art. 3. A licitao destina-se a
garantir a observncia do
princpio constitucional da
isonomia e a selecionar a
proposta mais vantajosa para a
Administrao e ser
processada e julgada em estrita
conformidade com os princpios
bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade,
da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento
objetivo e dos que lhe so
correlatos.
Doutrina Vinculada
1. vedado aos agentes
pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou
tolerar, nos atos de convocao,
clusulas ou condies que
comprometam, restrinjam ou
frustrem o seu carter
competitivo e estabeleam
preferncias ou distines em
razo da naturalidade, da sede
ou domiclio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstncia
impertinente ou irrelevante para
o especfico objeto do contrato;
II - estabelecer tratamento
diferenciado de natureza
comercial, legal, trabalhista,
previdenciria ou qualquer
outra, entre empresas
brasileiras e estrangeiras,
inclusive no que se refere a
moeda, modalidade e local de
pagamentos, mesmo quando
envolvidos financiamentos de
agncias internacionais,
ressalvado o disposto no
pargrafo seguinte e no artigo
3 da Lei n 8.248, de 23 de
outubro de 1991.
2. Em igualdade de
condies, como critrio de
desempate, ser assegurada
preferncia, sucessivamente,
aos bens e servios:
I - produzidos ou prestados por
empresas brasileiras de capital
nacional;
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por
empresas brasileiras.
3. A licitao no ser
sigilosa, sendo pblicos e
acessveis ao pblico os atos de
seu procedimento, salvo quanto
ao contedo das propostas, at
a respectiva abertura.
4. (VETADO).
Art. 4. Todos quantos
participem de licitao
promovida pelos rgos ou
entidades a que se refere o
artigo 1 tm direito pblico
subjetivo fiel observncia do
pertinente procedimento
estabelecido nesta Lei, podendo
qualquer cidado acompanhar o
seu desenvolvimento, desde
que no interfira de modo a
perturbar ou impedir a
realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O
procedimento licitatrio previsto
nesta Lei caracteriza ato
administrativo formal, seja ele
praticado em qualquer esfera da
Administrao Pblica.
Art. 5. Todos os valores, preos
e custos utilizados nas licitaes
tero como expresso
monetria a moeda corrente
nacional, ressalvado o disposto
no artigo 42 desta Lei, devendo
cada unidade da Administrao,
no pagamento das obrigaes
relativas ao fornecimento de
bens, locaes, realizao de
obras e prestao de servios,
obedecer, para cada fonte
diferenciada de recursos, a
estrita ordem cronolgica das
datas de suas exigibilidades,
salvo quando presentes
relevantes razes de interesse
pblico e mediante prvia
justificativa da autoridade
competente, devidamente
publicada.
1. Os crditos a que se refere
este artigo tero seus valores
estabelecido na alnea c do
inciso I do artigo 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro
que garante o fiel cumprimento
das obrigaes assumidas por
empresas em licitaes e
contratos;
VII - Execuo direta - a que
feita pelos rgos e entidades
da Administrao, pelos
prprios meios;
VIII - Execuo indireta - a que
o rgo ou entidade contrata
com terceiros sob qualquer dos
seguintes regimes: (Redao
dada ao inciso pela Lei n 8.883,
de 08.06.1994)
a) empreitada por preo global quando se contrata a execuo
da obra ou do servio por preo
certo e total;
b) empreitada por preo unitrio
- quando se contrata a
execuo da obra ou do servio
por preo certo de unidades
determinadas;
c) (VETADO)
d) tarefa - quando se ajusta
mo-de-obra para pequenos
trabalhos por preo certo, com
ou sem fornecimento de
materiais;
e) empreitada integral - quando
se contrata um empreendimento
em sua integralidade,
compreendendo todas as
etapas das obras, servios e
instalaes necessrias, sob
inteira responsabilidade da
contratada at a sua entrega ao
contratante em condies de
entrada em operao, atendidos
os requisitos tcnicos e legais
para sua utilizao em
condies de segurana
estrutural e operacional e com
as caractersticas adequadas s
finalidades para que foi
contratada;
IX - Projeto bsico - conjunto de
elementos necessrios e
suficientes, com nvel de
preciso adequado, para
caracterizar a obra ou servio,
ou complexo de obras ou
servios objeto da licitao,
elaborado com base nas
necessrios e suficientes
execuo completa da obra, de
acordo com as normas
pertinentes da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas ABNT;
XI - Administrao Pblica - a
administrao direta e indireta
da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos
Municpios, abrangendo
inclusive as entidades com
personalidade jurdica de direito
privado sob controle do poder
pblico e das fundaes por ele
institudas ou mantidas;
XII - Administrao - rgo,
entidade ou unidade
administrativa pela qual a
Administrao Pblica opera e
atua concretamente;
XIII - Imprensa oficial - veculo
oficial de divulgao da
Administrao Pblica, sendo
para a Unio o Dirio Oficial da
Unio, e, para os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios,
o que for definido nas
respectivas leis. (Redao dada
ao inciso pela Lei n 8.883, de
08.06.1994)
XIV - Contratante - o rgo ou
entidade signatria do
instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa
fsica ou jurdica signatria de
contrato com a Administrao
Pblica;
XVI - Comisso - comisso,
permanente ou especial, criada
pela Administrao com a
funo de receber, examinar e
julgar todos os documentos e
procedimentos relativos s
licitaes e ao cadastramento
de licitantes.
SEO III
DAS OBRAS E SERVIOS
Art. 7. As licitaes para a
execuo de obras e para a
prestao de servios
obedecero ao disposto neste
artigo e, em particular,
seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
despacho circunstanciado da
autoridade a que se refere o
artigo 26 desta Lei. (Redao
dada ao pargrafo pela Lei n
8.883, de 08.06.1994)
Art. 9. No poder participar,
direta ou indiretamente, da
licitao ou da execuo de
obra ou servio e do
fornecimento de bens a eles
necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou
executivo, pessoa fsica ou
jurdica;
II - empresa, isoladamente ou
em consrcio, responsvel pela
elaborao do projeto bsico ou
executivo ou da qual o autor do
projeto seja dirigente, gerente,
acionista ou detentor de mais de
5% (cinco por cento) do capital
com direito a voto ou
controlador, responsvel tcnico
ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de
rgo ou entidade contratante
ou responsvel pela licitao.
1. permitida a participao
do autor do projeto ou da
empresa a que se refere o
inciso II deste artigo, na licitao
de obra ou servio, ou na
execuo, como consultor ou
tcnico, nas funes de
fiscalizao, superviso ou
gerenciamento, exclusivamente
a servio da Administrao
interessada.
2. O disposto neste artigo
no impede a licitao ou
contratao de obra ou servio
que inclua a elaborao de
projeto executivo como encargo
do contratado ou pelo preo
previamente fixado pela
Administrao.
3. Considera-se participao
indireta, para fins do disposto
neste artigo, a existncia de
qualquer vnculo de natureza
tcnica, comercial, econmica,
financeira ou trabalhista entre o
autor do projeto, pessoa fsica
ou jurdica, e o licitante ou
responsvel pelos servios,
fornecimentos e obras,
incluindo-se os fornecimentos
DAS COMPRAS
Art. 14. Nenhuma compra ser
feita sem a adequada
caracterizao de seu objeto e
indicao dos recursos
oramentrios para seu
pagamento, sob pena de
nulidade do ato e
responsabilidade de quem lhe
tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre
que possvel, devero:
I - atender ao princpio da
padronizao, que imponha
compatibilidade de
especificaes tcnicas e de
desempenho, observadas,
quando for o caso, as condies
de manuteno, assistncia
tcnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de
sistema de registro de preos;
Nota: Dispositivo regulamentado
pelo Decreto n 3.931, de
19.09.2001, DOU 20.09.2001.
III - submeter-se s condies
de aquisio e pagamento
semelhantes s do setor
privado;
IV - ser subdivididas em tantas
parcelas quantas necessrias
para aproveitar as
peculiaridades do mercado,
visando economicidade;
V - balizar-se pelos preos
praticados no mbito dos
rgos e entidades da
Administrao Pblica.
1. O registro de preos ser
precedido de ampla pesquisa de
mercado.
2. Os preos registrados
sero publicados
trimestralmente para orientao
da Administrao, na imprensa
oficial.
3. O sistema de registro de
preos ser regulamentado por
decreto, atendidas as
peculiaridades regionais,
observadas as seguintes
condies:
I - seleo feita mediante
concorrncia;
II - estipulao prvia do
sistema de controle e
3. A concorrncia a
modalidade de licitao cabvel,
qualquer que seja o valor de
seu objeto, tanto na compra ou
alienao de bens imveis,
ressalvado o disposto no artigo
19, como nas concesses de
direito real de uso e nas
licitaes internacionais,
admitindo-se neste ltimo caso,
observados os limites deste
artigo, a tomada de preos,
quando o rgo ou entidade
dispuser de cadastro
internacional de fornecedores,
ou o convite, quando no
houver fornecedor do bem ou
servio no Pas. (Redao dada
ao pargrafo pela Lei n 8.883,
de 08.06.1994)
4. Nos casos em que couber
convite, a Administrao poder
utilizar a tomada de preos e,
em qualquer caso, a
concorrncia.
5. vedada a utilizao da
modalidade convite ou tomada
de preos, conforme o caso,
para parcelas de uma mesma
obra ou servio, ou ainda para
obras e servios da mesma
natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta
e concomitantemente, sempre
que o somatrio de seus valores
caracterizar o caso de tomada
de preos ou concorrncia,
respectivamente, nos termos
deste artigo, exceto para as
parcelas de natureza especfica
que possam ser executadas por
pessoas ou empresas de
especialidade diversa daquela
do executor da obra ou servio.
(Redao dada ao pargrafo
pela Lei n 8.883, de
08.06.1994)
6. As organizaes industriais
da Administrao Federal direta,
em face de suas peculiaridades,
obedecero aos limites
estabelecidos no inciso I deste
artigo tambm para suas
compras e servios em geral,
desde que para a aquisio de
materiais aplicados
exclusivamente na manuteno,
XX - na contratao de
associao de portadores de
deficincia fsica, sem fins
lucrativos e de comprovada
idoneidade, por rgos ou
entidades da Administrao
Pblica, para a prestao de
servios ou fornecimento de
mo-de-obra, desde que o
preo contratado seja
compatvel com o praticado no
mercado. (Inciso acrescentado
pela Lei n 8.883, de
08.06.1994)
XXI - para a aquisio de bens
destinados exclusivamente
pesquisa cientfica e tecnolgica
com recursos concedidos pela
CAPES, FINEP, CNPq ou outras
instituies de fomento a
pesquisas credenciadas pelo
CNPq para esse fim especfico;
(Inciso acrescentado pela Lei n
9.648, de 27.05.1998)
XXII - na contratao de
fornecimento ou suprimento de
energia eltrica e gs natural
com concessionrio,
permissionrio ou autorizado,
segundo as normas da
legislao especfica; (NR)
(Redao dada ao inciso pela
Lei n 10.438, de 26.04.2002,
DOU 29.04.2002 - Ed. Extra,
que altera a Lei n 9.648, de
27.05.1998)
Nota: Assim dispunha o inciso
alterado:
"XXII - na contratao do
fornecimento ou suprimento de
energia eltrica com
concessionrio, permissionrio
ou autorizado, segundo as
normas da legislao
especfica; (Inciso acrescentado
pela Lei n 9.648, de
27.05.1998)"
XXIII - na contratao realizada
por empresa pblica ou
sociedade de economia mista
com suas subsidirias e
controladas, para a aquisio ou
alienao de bens, prestao ou
obteno de servios, desde
que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no
mercado; (Inciso acrescentado
I - registro ou inscrio na
entidade profissional
competente;
II - comprovao de aptido
para desempenho de atividade
pertinente e compatvel em
caractersticas, quantidades e
prazos com o objeto da
licitao, e indicao das
instalaes e do aparelhamento
e do pessoal tcnico adequados
e disponveis para a realizao
do objeto da licitao, bem
como da qualificao de cada
um dos membros da equipe
tcnica que se responsabilizar
pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida
pelo rgo licitante, de que
recebeu os documentos, e,
quando exigido, de que tomou
conhecimento de todas as
informaes e das condies
locais para o cumprimento das
obrigaes objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de
requisitos previstos em lei
especial, quando for o caso.
1. A comprovao de aptido
referida no inciso II do caput
deste artigo, no caso das
licitaes pertinentes a obras e
servios, ser feita por
atestados fornecidos por
pessoas jurdicas de direito
pblico ou privado, devidamente
registrados nas entidades
profissionais competentes,
limitadas as exigncias a:
(Redao dada ao 1 e inciso
pela Lei n 8.883, de
08.06.1994)
I - capacitao tcnicoprofissional: comprovao do
licitante de possuir em seu
quadro permanente, na data
prevista para entrega da
proposta, profissional de nvel
superior ou outro devidamente
reconhecido pela entidade
competente, detentor de
atestado de responsabilidade
tcnica por execuo de obra
ou servio de caractersticas
semelhantes, limitadas estas
exclusivamente s parcelas de
maior relevncia e valor
significativo do objeto da
licitao, vedadas as exigncias
de quantidades mnimas ou
prazos mximos.
II - (VETADO)
a) (VETADO)
b) (VETADO)
2. As parcelas de maior
relevncia tcnica e de valor
significativo, mencionadas no
pargrafo anterior, sero
definidas no instrumento
convocatrio. (Redao dada ao
2 pela Lei n 8.883, de
08.06.1994)
3. Ser sempre admitida a
comprovao de aptido
atravs de certides ou
atestados de obras ou servios
similares de complexidade
tecnolgica e operacional
equivalente ou superior.
4. Nas licitaes para
fornecimento de bens, e
comprovao de aptido,
quando for o caso, ser feita
atravs de atestados fornecidos
por pessoa jurdica de direito
pblico ou privado.
5. vedada a exigncia de
comprovao de atividade ou de
aptido com limitaes de
tempo ou de poca ou ainda em
locais especficos, ou quaisquer
outras no previstas nesta Lei,
que inibam a participao na
licitao.
6. As exigncias mnimas
relativas a instalaes de
canteiros, mquinas,
equipamentos e pessoal tcnico
especializado, considerados
essenciais para o cumprimento
do objeto da licitao, sero
atendidas mediante a
apresentao de relao
explcita e da declarao formal
da sua disponibilidade, sob as
penas cabveis, vedada as
exigncias de propriedade e de
localizao prvia.
7. (VETADO)
I - (VETADO).
II - (VETADO)
8. No caso de obras, servios
e compras de grande vulto, de
alta complexidade tcnica,
patrimonial, expedida no
domiclio da pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas
modalidades e critrios
previstos no caput e 1 do
artigo 56 desta Lei, limitada a
1% (um por cento) do valor
estimado do objeto da
contratao.
1. A exigncia de ndices
limitar-se- demonstrao da
capacidade financeira do
licitante com vistas aos
compromissos que ter que
assumir caso lhe seja
adjudicado o contrato, vedada a
exigncia de valores mnimos
de faturamento anterior, ndices
de rentabilidade ou
lucratividade. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de
08.06.1994)
2. A administrao, nas
compras para entrega futura e
na execuo de obras e
servios, poder estabelecer, no
instrumento convocatrio da
licitao, a exigncia de capital
mnimo ou de patrimnio lquido
mnimo, ou ainda as garantias
previstas no 1 do artigo 56
desta Lei, como dado objetivo
de comprovao da qualificao
econmico-financeira dos
licitantes e para efeito de
garantia ao adimplemento do
contrato a ser ulteriormente
celebrado.
3. O capital mnimo ou o valor
do patrimnio lquido a que se
refere o pargrafo anterior no
poder exceder a 10% (dez por
cento) do valor estimado da
contratao, devendo a
comprovao ser feita
relativamente data da
apresentao da proposta, na
forma da lei, admitida a
atualizao para esta data
atravs de ndices oficiais.
Jurisprudncia Vinculada
4. Poder ser exigida, ainda,
a relao dos compromissos
assumidos pelo licitante que
importem diminuio da
capacidade operativa ou
absoro de disponibilidade
esclarecimentos relativos
licitao e s condies para
atendimento das obrigaes
necessrias ao cumprimento de
seu objeto;
IX - condies equivalentes de
pagamento entre empresas
brasileiras e estrangeiras, no
caso de licitaes
internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade
dos preos unitrios e global,
conforme o caso, permitida a
fixao de preos mximos e
vedados a fixao de preos
mnimos, critrios estatsticos
ou faixas de variao em
relao a preos de referncia,
ressalvado o disposto nos
pargrafos 1 e 2 do artigo 48;
(Redao dada ao inciso pela
Lei n 9.648, de 27.05.1998)
Nota: Assim dispunha o inciso
alterado:
"X - critrio de aceitabilidade
dos preos unitrios e global,
conforme o caso, vedada a
fixao de preos mnimos,
critrios estatsticos ou faixas de
variao em relao a preos
de referncia; (Redao dada
pela Lei n 8.883, de
08.06.1994)"
XI - critrio de reajuste, que
dever retratar a variao
efetiva do custo de produo,
admitida a adoo de ndices
especficos ou setoriais, desde
a data prevista para
apresentao da proposta, ou
do oramento a que essa
proposta se referir, at a data do
adimplemento de cada parcela;
(Redao dada pela Lei n
8.883, de 08.06.1994)
XII - (VETADO)
XIII - limites para pagamento de
instalao e mobilizao para
execuo de obras ou servios
que sero obrigatoriamente
previstos em separado das
demais parcelas, etapas ou
tarefas;
XIV - condies de pagamento,
prevendo:
a) prazo de pagamento, no
superior a trinta dias, contado a
IV - as especificaes
complementares e as normas
de execuo pertinentes
licitao.
3. Para efeito do disposto
nesta Lei, considera-se como
adimplemento da obrigao
contratual a prestao do
servio, a realizao da obra, a
entrega do bem ou de parcela
destes, bem como qualquer
outro evento contratual a cuja
ocorrncia esteja vinculada a
emisso de documento de
cobrana.
4. Nas compras para entrega
imediata, assim entendidas
aquelas com prazo de entrega
at trinta dias da data prevista
para apresentao da proposta,
podero ser dispensados:
I - o disposto no inciso XI deste
artigo;
II - a atualizao financeira a
que se refere a alnea c do
inciso XIV deste artigo,
correspondente ao perodo
compreendido entre as datas do
adimplemento e a prevista para
o pagamento, desde que no
superior a quinze dias.
(Pargrafo acrescentado pela
Lei n 8.883, de 08.06.1994)
Art. 41. A Administrao no
pode descumprir as normas e
condies do edital, ao qual se
acha estritamente vinculada.
1. Qualquer cidado parte
legtima para impugnar edital de
licitao por irregularidade na
aplicao desta Lei, devendo
protocolar o pedido at 5 (cinco)
dias teis antes da data fixada
para a abertura dos envelopes
de habilitao, devendo a
Administrao julgar e
responder impugnao em at
3 (trs) dias teis, sem prejuzo
da faculdade prevista no 1 do
artigo 113.
2. Decair do direito de
impugnar os termos do edital de
licitao perante a
Administrao o licitante que
no o fizer at o segundo dia til
que anteceder a abertura dos
envelopes de habilitao em
ento a avaliao e
classificao destas propostas
de acordo com os critrios
pertinentes e adequados ao
objeto licitado, definidos com
clareza e objetividade no
instrumento convocatrio e que
considerem a capacitao e a
experincia do proponente, a
qualidade tcnica da proposta,
compreendendo metodologia,
organizao, tecnologias e
recursos materiais a serem
utilizados nos trabalhos, e a
qualificao das equipes
tcnicas a serem mobilizadas
para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as
propostas tcnicas, procederse- abertura das propostas
de preo dos licitantes que
tenham atingido a valorizao
mnima estabelecida no
instrumento convocatrio e
negociao das condies
propostas, com a proponente
melhor classificada, com base
nos oramentos detalhados
apresentados e respectivos
preos unitrios e tendo como
referncia o limite representado
pela proposta de menor preo
entre os licitantes que obtiveram
a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na
negociao anterior,
procedimento idntico ser
adotado, sucessivamente, com
os demais proponentes, pela
ordem de classificao, at a
consecuo de acordo para a
contratao;
IV - as propostas de preos
sero devolvidas intactas aos
licitantes que no forem
preliminarmente habilitados ou
que no obtiverem a valorizao
mnima estabelecida para a
proposta tcnica.
2. Nas licitaes do tipo
tcnica e preo ser adotado,
adicionalmente ao inciso I do
pargrafo anterior, o seguinte
procedimento claramente
explicitado no instrumento
convocatrio:
DISPOSIES
PRELIMINARES
Art. 54. Os contratos
administrativos de que trata esta
Lei regulam-se pelas suas
clusulas e pelos preceitos de
direito pblico, aplicando-selhes, supletivamente, os
princpios da teoria geral dos
contratos e as disposies de
direito privado.
Jurisprudncia Vinculada
1. Os contratos devem
estabelecer com clareza e
preciso as condies para sua
execuo, expressas em
clusulas que definam os
direitos, obrigaes e
responsabilidades das partes,
em conformidade com os
termos da licitao e da
proposta a que se vinculam.
2. Os contratos decorrentes
de dispensa ou de
inexigibilidade de licitao
devem atender aos termos do
ato que os autorizou e da
respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas
necessrias em todo contrato as
que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos
caractersticos;
II - o regime de execuo ou a
forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de
pagamento, os critrios, database e periodicidade do
reajustamento de preos, os
critrios de atualizao
monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e
a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de
etapas de execuo, de
concluso, de entrega, de
observao e de recebimento
definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a
despesa, com a indicao da
classificao funcional
programtica e da categoria
econmica;
VI - as garantias oferecidas para
assegurar sua plena execuo,
quando exigidas;
VII - os direitos e as
responsabilidades das partes,
as penalidades cabveis e os
valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos
direitos da Administrao, em
caso de resciso administrativa
prevista no artigo 77 desta Lei;
X - as condies de importao,
a data e a taxa de cmbio para
converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de
licitao ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu, ao
convite e proposta do licitante
vencedor;
XII - a legislao aplicvel
execuo do contrato e
especialmente aos casos
omissos;
XIII - a obrigao do contratado
de manter, durante toda a
execuo do contrato, em
compatibilidade com as
obrigaes por ele assumidas,
todas as condies de
habilitao e qualificao
exigidas na licitao.
1. (VETADO)
2. Nos contratos celebrados
pela Administrao Pblica com
pessoas fsicas ou jurdicas,
inclusive aquelas domiciliadas
no estrangeiro, dever constar
necessariamente clusula que
declare competente o foro da
sede da Administrao para
dirimir qualquer questo
contratual, salvo o disposto no
6 do artigo 32 desta Lei.
3. No ato da liquidao da
despesa, os servios de
contabilidade comunicaro, aos
rgos incumbidos da
arrecadao e fiscalizao de
tributos da Unio, Estado ou
Municpio, as caractersticas e
os valores pagos, segundo o
disposto no artigo 63 da Lei n
4.320, de 17 de maro de 1964.
Art. 56. A critrio da autoridade
competente, em cada caso, e
desde que prevista no
instrumento convocatrio,
poder ser exigida prestao de
a) quando conveniente a
substituio da garantia de
execuo;
b) quando necessria a
modificao do regime de
execuo da obra ou servio,
bem como do modo de
fornecimento, em face de
verificao tcnica da
inaplicabilidade dos termos
contratuais originrios;
c) quando necessria a
modificao da forma de
pagamento, por imposio de
circunstncias supervenientes,
mantido o valor inicial
atualizado, vedada a
antecipao do pagamento,
com relao ao cronograma
financeiro fixado, sem a
correspondente contraprestao
de fornecimento de bens ou
execuo de obra ou servio;
d) para restabelecer a relao
que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos
do contratado e a retribuio da
Administrao para a justa
remunerao da obra, servio
ou fornecimento, objetivando a
manuteno do equilbrio
econmico-financeiro inicial do
contrato, na hiptese de
sobrevirem fatos imprevisveis,
ou previsveis porm de
conseqncias incalculveis,
retardadores ou impeditivos da
execuo do ajustado, ou ainda,
em caso de fora maior, caso
fortuito ou fato do prncipe,
configurando lea econmica
extraordinria e extracontratual.
(Redao dada alnea "d" pela
Lei n 8.883, de 08.06.1994)
1. O contratado fica obrigado
a aceitar, nas mesmas
condies contratuais, os
acrscimos ou supresses que
se fizerem nas obras, servios
ou compras, at 25% (vinte e
cinco por cento) do valor inicial
atualizado do contrato, e, no
caso particular de reforma de
edifcio ou de equipamento, at
o limite de 50% (cinqenta por
cento) para os seus acrscimos.
2. Nenhum acrscimo ou
supresso poder exceder os
limites estabelecidos no
pargrafo anterior, salvo:
I - (VETADO)
II - as supresses resultantes de
acordo celebrado entre os
contratantes. (Redao dada ao
pargrafo pela Lei n 9.648, de
27.05.1998)
Nota: Assim dispunha o
pargrafo alterado:
" 2. Nenhum acrscimo ou
supresso poder exceder os
limites estabelecidos no
pargrafo anterior."
3. Se no contrato no
houverem sido contemplados
preos unitrios para obras ou
servios, esses sero fixados
mediante acordo entre as
partes, respeitados os limites
estabelecidos no 1 deste
artigo.
4. No caso de supresso de
obras, bens ou servios, se o
contrato j houver adquirido os
materiais e posto no local dos
trabalhos, estes devero ser
pagos pela Administrao pelos
custos de aquisio
regularmente comprovados e
monetariamente corrigidos,
podendo caber indenizao por
outros danos eventualmente
decorrentes da supresso,
desde que regularmente
comprovados.
5. Quaisquer tributos ou
encargos legais criados,
alterados ou extintos, bem como
a supervenincia de disposies
legais, quando ocorridas aps a
data da apresentao da
proposta, de comprovada
repercusso nos preos
contratados, implicaro a
reviso destes para mais ou
para menos, conforme o caso.
6. Em havendo alterao
unilateral do contrato que
aumente os encargos do
contratado, a Administrao
dever restabelecer, por
aditamento, o equilbrio
econmico-financeiro inicial.
7. (VETADO)
8. A variao do valor
contratual para fazer face ao
reajuste de preos previsto no
prprio contrato, as
atualizaes, compensaes ou
penalizaes financeiras
decorrentes das condies de
pagamento nele previstas, bem
como o empenho de dotaes
oramentrias suplementares
at o limite do seu valor
corrigido, no caracterizam
alterao do mesmo, podendo
ser registrados por simples
apostila, dispensando a
celebrao de aditamento.
SEO IV
DA EXECUO DOS
CONTRATOS
Art. 66. O contrato dever ser
executado fielmente pelas
partes, de acordo com as
clusulas avenadas e as
normas desta Lei, respondendo
cada uma pelas conseqncias
de sua inexecuo total ou
parcial.
Art. 67. A execuo do contrato
dever ser acompanhada e
fiscalizada por um
representante da Administrao
especialmente designado,
permitida a contratao de
terceiros para assisti-lo e
subsidi-lo de informaes
pertinentes a essa atribuio.
1. O representante da
Administrao anotar em
registro prprio todas as
ocorrncias relacionadas com a
execuo do contrato,
determinando o que for
necessrio regularizao das
faltas ou defeitos observados.
2. As decises e providncias
que ultrapassarem a
competncia do representante
devero ser solicitadas a seus
superiores em tempo hbil para
a adoo das medidas
convenientes.
Art. 68. O contratado dever
manter preposto, aceito pela
Administrao, no local da obra
ou servio, para represent-lo
na execuo do contrato.
especificaes, projetos e
prazos;
III - a lentido do seu
cumprimento, levando a
Administrao a comprovar a
impossibilidade da concluso da
obra, do servio ou do
fornecimento, nos prazos
estipulados;
IV - o atraso injustificado no
incio da obra, servio ou
fornecimento;
V - a paralisao da obra, do
servio ou do fornecimento, sem
justa causa e prvia
comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou
parcial do seu objeto, a
associao do contratado com
outrem, a cesso ou
transferncia, total ou parcial,
bem como a fuso, ciso ou
incorporao, no admitidas no
edital e no contrato;
VII - o desatendimento das
determinaes regulares da
autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a sua
execuo, assim como as de
seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado
de faltas na sua execuo,
anotadas na forma do 1 do
artigo 67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou
a instaurao de insolvncia
civil;
X - a dissoluo da sociedade
ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a
modificao da finalidade ou da
estrutura da empresa, que
prejudique a execuo do
contrato;
XII - razes de interesse
pblico, de alta relevncia e
amplo conhecimento,
justificadas e determinadas pela
mxima autoridade da esfera
administrativa a que est
subordinado o contratante e
exaradas no processo
administrativo a que se refere o
contrato;
XIII - a supresso, por parte da
Administrao, de obras,
servios ou compras,
acarretando modificao do
valor inicial do contrato alm do
limite permitido no 1 do artigo
65 desta Lei;
XVI - a suspenso de sua
execuo, por ordem escrita da
Administrao por prazo
superior a 120 (cento e vinte)
dias, salvo em caso de
calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna
ou guerra, ou ainda por
repetidas suspenses que
totalizem o mesmo prazo,
independentemente do
pagamento obrigatrio de
indenizaes pelas sucessivas
e contratualmente imprevistas
desmobilizaes e mobilizaes
e outras previstas, assegurado
ao contratado, nesses casos, o
direito de optar pela suspenso
do cumprimento das obrigaes
assumidas at que seja
normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90
(noventa) dias dos pagamentos
devidos pela Administrao
decorrentes de obras, servios
ou fornecimento, ou parcelas
destes, j recebidos ou
executados, salvo em caso de
calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna
ou guerra, assegurado ao
contratado o direito de optar
pela suspenso do cumprimento
de suas obrigaes at que seja
normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte
da Administrao, de rea, local
ou objeto para execuo de
obra, servio ou fornecimento,
nos prazos contratuais, bem
como das fontes de materiais
naturais especificadas no
projeto;
XVII - a ocorrncia de caso
fortuito ou de fora maior,
regularmente comprovada,
impeditiva da execuo do
contrato;
XVIII - descumprimento do
disposto no inciso V do artigo
27, sem prejuzo das sanes
penais cabveis. (Inciso
acrescentado pela Lei n 9.854,
de 27.10.1999, DOU
28.10.1999)
Pargrafo nico. Os casos de
resciso contratual sero
formalmente motivados nos
autos do processo, assegurado
o contraditrio e a ampla
defesa.
Art. 79. A resciso do contrato
poder ser:
I - determinada por ato unilateral
e escrito da Administrao, nos
casos enumerados nos incisos I
a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre
as partes, reduzida a termo no
processo da licitao, desde
que haja convenincia para a
Administrao;
III - judicial, nos termos da
legislao;
IV - (VETADO)
1. A resciso administrativa
ou amigvel dever ser
precedida de autorizao escrita
e fundamentada da autoridade
competente.
2. Quando a resciso ocorrer
com base nos incisos XII a XVII
do artigo anterior, sem que haja
culpa do contratado, ser este
ressarcido dos prejuzos
regularmente comprovados que
houver sofrido, tendo ainda
direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela
execuo do contrato at a data
da resciso;
III - pagamento do custo da
desmobilizao;
3. (VETADO)
4. (VETADO)
5. Ocorrendo impedimento,
paralisao ou sustao do
contrato, o cronograma de
execuo ser prorrogado
automaticamente por igual
tempo.
Art. 80. A resciso de que trata
o inciso I do artigo anterior
acarreta as seguintes
conseqncias, sem prejuzo
das sanes previstas nesta
Lei:
I - assuno imediata do objeto
do contrato, no estado e local
recolhimento de quaisquer
tributos; II - tenham praticado
atos ilcitos visando a frustrar os
objetivos da licitao; III demonstrem no possuir
idoneidade para contratar com a
Administrao em virtude de
atos ilcitos praticados.
SEO III
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 89. Dispensar ou inexigir
licitao fora das hipteses
previstas em lei, ou deixar de
observar as formalidades
pertinentes dispensa ou
inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5
(cinco) anos, e multa.
Jurisprudncia Vinculada
Pargrafo nico. Na mesma
pena incorre aquele que, tendo
comprovadamente concorrido
para a consumao da
ilegalidade, beneficiou-se da
dispensa ou inexigibilidade
ilegal, para celebrar contrato
com o Poder Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar,
mediante ajuste, combinao ou
qualquer outro expediente, o
carter competitivo do
procedimento licitatrio, com o
intuito de obter, para si ou para
outrem, vantagem decorrente
da adjudicao do objeto da
licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4
(quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou
indiretamente, interesse privado
perante a Administrao, dando
causa instaurao de licitao
ou celebrao de contrato,
cuja invalidao vier a ser
decretada pelo Poder Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis)
meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou
dar causa a qualquer
modificao ou vantagem,
inclusive prorrogao contratual,
em favor do adjudicatrio,
durante a execuo dos
contratos celebrados com o
Poder Pblico, sem autorizao
em lei, no ato convocatrio da
licitao ou nos respectivos
1. Qualquer licitante,
contratado ou pessoa fsica ou
jurdica poder representar ao
Tribunal de Contas ou aos
rgos integrantes do sistema
de controle interno contra
irregularidades na aplicao
desta Lei, para os fins do
disposto neste artigo.
2. Os Tribunais de Contas e
os rgos integrantes do
sistema de controle interno
podero solicitar para exame,
at o dia til imediatamente
anterior data de recebimento
das propostas, cpia do edital
de licitao j publicado,
obrigando-se os rgos ou
entidades da Administrao
interessada adoo de
medidas corretivas pertinentes
que, em funo desse exame,
lhes forem determinadas.
(Redao dada ao 2 pela Lei
n 8.883, de 08.06.1994)
Art. 114. O sistema institudo
nesta Lei no impede a prqualificao de licitantes nas
concorrncias, a ser procedida
sempre que o objeto da licitao
recomende anlise mais detida
da qualificao tcnica dos
interessados.
1. A adoo do procedimento
de pr-qualificao ser feita
mediante proposta da
autoridade competente,
aprovada pela imediatamente
superior.
2. Na pr-qualificao sero
observadas as exigncias desta
Lei relativas concorrncia,
convocao dos interessados,
ao procedimento e anlise da
documentao.
Art. 115. Os rgos da
Administrao podero expedir
normas relativas aos
procedimentos operacionais a
serem observados na execuo
das licitaes, no mbito de sua
competncia, observadas as
disposies desta Lei.
Pargrafo nico. As normas a
que se refere este artigo, aps
aprovao da autoridade
6. Quando da concluso,
denncia, resciso ou extino
do convnio, acordo ou ajuste,
os saldos financeiros
remanescentes, inclusive os
provenientes das receitas
obtidas das aplicaes
financeiras realizadas, sero
devolvidos entidade ou rgo
repassador dos recursos, no
prazo improrrogvel de 30
(trinta) dias do evento, sob pena
da imediata instaurao de
tomada de contas especial do
responsvel, providenciada pela
autoridade competente do rgo
ou entidade titular dos recursos.
Art. 117. As obras, servios,
compras e alienaes
realizadas pelos rgos dos
Poderes Legislativo e Judicirio
e do Tribunal de Contas regemse pelas normas desta Lei, no
que couber, nas trs esferas
administrativas.
Notas:
1) Ver Ato da Mesa CD n 80, de
07.06.2001, DOU 05.07.2001.
2) Ver inciso V do artigo 1 da
Lei n 9.755, de 16.12.1998,
DOU 17.12.1998.
Art. 118. Os Estados, o Distrito
Federal, os Municpios e as
entidades da Administrao
indireta devero adaptar suas
normas sobre licitaes e
contratos ao disposto nesta Lei.
Doutrina Vinculada
Art. 119. As sociedades de
economia mista, empresas e
fundaes pblicas e demais
entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio e
pelas entidades referidas no
artigo anterior editaro
regulamentos prprios
devidamente publicados,
ficando sujeitas s disposies
desta Lei.
Nota: Ver inciso V do artigo 1
da Lei n 9.755, de 16.12.1998,
DOU 17.12.1998.
Doutrina Vinculada
Pargrafo nico. Os
regulamentos a que se refere
este artigo, no mbito da