Formalizacin de la propiedad predial

Desafos de las polticas de formalizacin de la propiedad

Victor Endo
Lima, 27 de Junio 2007

Instituto Libertad y Democracia

Las Begonias 441 Piso 9 San Isidro, Lima Per

Derecho al Espacio Areo Derechos Forestales Derechos de Desarrollo Derechos Urbano Agrcolas Derechos Hidrogrficos Derechos Mineros Derechos de aguas Subterraneas

Instituciones Administracin de Tierras

Sistema Administrativo

Leyes
Administracin Territorial Necesidades Sector Pblico Poltica de Tierras

Sistema Legal Polticas de Informacin

Sistemas de Registro Inmobiliario

Informacin
Sistema de informacin de tierras

Necesidades Sector Tenencia Privado Mercado de tierras de la tierra

Desarrollo Social y Econmico

S. E. Nichols, 1993

Tecnologa

Polticas Sociales yy Econmicas Polticas Sociales Econmicas

Polticas de Tierras Polticas de Tierras

Polticas del Sistema de Polticas del Sistema de Propiedad Propiedad Polticas de Polticas de Informacin de Informacin de Tierras Tierras

SITUACIN PRE - REFORMA

La mayora de la poblacin urbana del Per reside en asentamientos informales Discriminacin legal

Impedimento para el desarrollo econmico Consecuencias sociales

EVOLUCIN DE LAS POLTICAS SOBRE TIERRA URBANA EN PER

Integracin de mercados?
Formalizacin Masiva Simplificacin Administrativa.

Planificacin

Permisividad
Tolerancia

Represin 1940 1950 1960 1970 1990 1996

GNESIS & EVOLUCIN DE LA REFORMA

1986 -1988 1988 1990 1993 1994 1995 1997 2001 2003 ILD Investigacin y activismo poltico Creacin de Registro Especializado (RP) Validacin y afinamiento: Planes Piloto Inters de Agentes del sector Privado Creacin de COFOPRI Operaciones de escala masiva Decentralizacin Reversin de reformas ? Consolidacin ?

OBJETIVOS DE LA REFORMA
CREACIN DE UN SISTEMA DE DERECHOS DE PROPIEDAD
Beneficios Sociales Seguridad Equidad Mayor disponibilidad de servicios pblicos Beneficios Econmicos Incentivos para la inversin Incremento de transacciones Crdito hipotecario

ESTRATEGIA PARA LA REFORMA

Liderazgo Poltico Liderazgo Poltico & Coordinacin & Coordinacin
Reforma Reforma Institucional y Institucional y Organizativa Organizativa

Mobilizacin del Comunicacin Mobilizacin del Comunicacin Sector Informal Y Educacin Sector Informal Y Educacin

Titulacin & Titulacin & Registro Registro

Infraestructura Infraestructura de Propiedad de Propiedad

Soporte Admin.. Soporte Admin

y Tcnico y Tcnico

McLaughlin, 1988

PRINCIPIOS DE LA FORMALIZACIN EN EL PER

MARCO LEGAL DINMICO Armonizacin de leyes y normas extralegales Retro-alimentacin permanente entre marco legal operaciones de campo Mecanismos de resolucin de conflictos Coordinacin Institucional Atencin a los incentivos y restricciones TCNICAS Y TECNOLOGA Lo ms simple posible Slida Mejorable

LA PREGUNTA CLAVE DE ESTA REUNIN

Cules son los retos de la formalizacin ?

Un poco de memoria

Poltica de Estado sobre la Seguridad Jurdica de los Derechos de Propiedad en Per

Resultados Taller
Lima, Marzo 4 y 5, 2004
Presentado por: Ins de Mosquera Foros Tcnicos Ltda.

Temas Crticos prioritarios

Compartimentos estancos en la generacin y administracin de informacin territorial. Marco legislativo e institucional frondoso, disperso, no claro en la definicin de competencias ni defiende los derechos de propiedad. Falta continuidad de las polticas de Estado sobre acceso, uso de derechos de propiedad y cumplimiento efectivo de la ley. Falta de cultura registral e insuficiencia de incentivos negativos (registro obligatorio) y positivos (bajos costos de transaccin y mejor servicio). Informalidad en el acceso a y el uso de la tierra urbana y rural. Titulacin y Catastro.
(tema con la posibilidad de implementarlo con los otros temas)

PROPUESTA PARA LA CONSOLIDACIN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD URBANA

ENFOQUE EN LA INFRAESTRUCTURA DE PROPIEDAD Atacar las causas de la informalidad Integracin de las Polticas de administracin territorial Proporcionar incentivos para mantenerse en la formalidad Servicios de registro accesibles Campaas de educacin Nuevo modelo de formalizacin para demanda remanente Descentralizacin efectiva

LA SOSTENIBILIDAD DE LA FORMALIZACION RESIDE EN LOS INCENTIVOS DEL MERCADO

ENFOQUE EN EL VALOR DE LA PROPIEDAD PARA LA INICIATIVA PRIVADA

Reduccin de brecha de informacin entre propietarios formales y proveedores de crdito y servicios de infraestructura Entendimiento de los mercados de tierras para estimular el desarrollo inmobiliario Oportunidades de alianzas sector pblico y privado para promover la generacin de negocios e inversin en las reas formalizadas