GOLPE

MILITAR

ADEQUAO

NACIONAL

INTERNACIONALIZAO CAPITALISTA (1964-1984)

Romeu Adriano da Silva(1) A Falando E (Chico Buarque) A ditadura civil-militar que vigorou no Brasil entre 1964 e 1984 caracterizou-se pelo alinhamento da economia nacional ao padro de desenvolvimento capitalista em vigor nos anos 1960 e 1970, alinhamento este que se traduziu em autoritarismo do Estado (Atos Institucionais, censuras de toda ordem, represso, torturas, ferrenha perseguio a opositores, tudo isso sob a vigncia da Doutrina de Segurana Nacional), em um modelo econmico altamente concentrador de renda, que rompeu com um certo equilbrio existente entre o modelo poltico de tendncias populistas e o modelo econmico de expanso da indstria vigentes no perodo anterior ao golpe civil-militar, em um conjunto de reformas polticas e institucionais que visavam a reconstruo da nao e a restaurao da ordem, tudo isso se encaminhando para o endurecimento do regime instalado, defendido como necessrio para o desenvolvimento social e econmico do pas (CLARK; NASCIMENTO & SILVA, 2005). A forma de dominao burguesa (populista), existente no Brasil a partir de 1946, se mostrou incapaz de preservar as relaes fundamentais do sistema capitalista, sendo a interveno das Foras Armadas, em 1964, um meio utilizado pela parcela da burguesia brasileira que se aliava ao capital internacional, para por fim ao modelo nacionalista de desenvolvimento e de consolidar a forma imperialista de progresso (XAVIER; RIBEIRO & NORONHA, 1994). Foi a partir do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1960) que se aprofundou a contradio entre modelo poltico e expanso econmica, na medida em que, ao mesmo tempo, procurava manter a poltica de massas de carter populista e assumia de maneira cada vez mais crescente compromissos com o capital, inclusive procurando atuar no sentido de intensificar a captao de capital olhando minha de pro gente lado cho... hoje anda

estrangeiro. Assim, o golpe civil militar de 1964 representou a vitria da parcela da burguesia nacional que defendia a internacionalizao da economia, o que resultou na consolidao de um modelo de desenvolvimento associado (dependente) ao capital internacional (IANNI, 1975), com uma particular gravitao em torno do capital norteamericano, numa espcie de reinveno, feita pela Ditadura, das relaes de dependncia j antigas do Brasil em relao aos pases centrais do capitalismo. importante lembrar que a implantao da ditadura civil-militar no se deu sem um conjunto resistncias. A ditadura, alm de representar a parcela da burguesia que vislumbrava o alinhamento da economia brasileira ao capital internacional, tambm procurou dar cabo da agitao revolucionria que se fazia presente em nossa sociedade, configurada por uma grande constelao de organizaes e movimentos: organizaes de trabalhadores, poltico-partidrias, movimentos sociais, culturais, artsticos, lutas as mais diversas (como a levada a cabo pelo movimento estudantil), etc. No mbito da cultura, por exemplo, vivamos aqui uma espcie de modernismo temporo. Para caracteriz-lo, importante considerar as instigantes sugestes tecidas por Perry Anderson (1986) sobre o modernismo, referindo-se a situaes semelhantes a essas vividas no Brasil nos anos 1960, que vale a pena considerarmos. Segundo o autor, numa crtica que apresenta ao livro de Marchal Berman (1986), o modernismo: (...) uma corrente artstica unificada, mas um rtulo para uma infinidade de propostas estticas que s teriam em comum elementos negativos, basicamente a crtica ao academicismo correspondente s sobrevivncias sociais aristocrticas nas sociedades modernas. O florescimento artstico diferenciado, que se convencionou chamar de modernismo aps a Segunda Guerra Mundial, seria compreensvel pela conjuno de trs coordenadas bsicas que tomam a sociedade europia como parmetro: em primeiro lugar, a existncia forte nas artes de um academicismo altamente formalizado (...) Em segundo lugar, a emergncia ainda incipiente, e portanto essencialmente nova no interior dessas sociedades, das tecnologias ou invenes-chave da segunda revoluo industrial telefone, rdio, automvel, avio, etc. Finalmente, seria decisiva a proximidade imaginativa da revoluo social, fosse ela mais genuna e radicalmente capitalistaou socialista. (RIDENTI, 1986, p. 76) Tal movimentao (uma espcie de cano do homem enquanto seu lobo no vem(2)) era to intensa que o golpe de 1964 ainda no foi suficiente para destru-la

por completo, tendo os militares apelado para o AI-5 (Ato Institucional n 5), de dezembro de 1968. importante lembrar, tambm, que com o advento do AI-5, os movimentos de resistncia ditadura passaram, em grande medida, a ser encabeados pelas esquerdas armadas, com as aes das guerrilhas urbanas e rurais (MR-8, VPR, etc.), que acabaram adentrando a dcada de 1970, sendo, com o tempo, aniquiladas pelas Foras Armadas. A opo pelo combate armado contra a ditadura, entretanto, no deve ser entendida apenas como resistncia, mas como acirramento e expresso das lutas de classes no Brasil. A partir do exposto, podemos melhor compreender como no campo da educao as aes e projetos governamentais tambm apontam para um alinhamento ao capital internacional. Foi sob os auspcios da ditadura civil-militar que foram assinados os chamados Acordos MEC-USAID (Ministrio da Educao e Cultura United States Agency for International Development), sendo que os tcnicos da USAID participaram diretamente na reorganizao do sistema educacional brasileiro: Os acordos deram USAID um poder de atuao em todos os nveis de ensino (primrio, mdio e superior), nos ramos acadmico e profissional, no funcionamento do sistema educacional, atravs da reestruturao administrativa, no planejamento e treinamento de pessoal docente e tcnico, e no controle do contedo geral do ensino atravs do controle da publicao e distribuio de livros tcnicos e didticos. Essa abrangncia de atuao mostra a importncia atribuda educao pelos pases centrais, na integrao e no posicionamento das sociedades perifricas no contexto geral do capitalismo internacional. (CLARK; NASCIMENTO & SILVA, 2005, p. 05)

Foi a partir das orientaes estabelecidaspelos acordos MEC-USAID e dos Relatrios do Grupo de Trabalho da Reforma Universitria e do Relatrio Meira Matos, que foram realizadas as reformas educacionais sob a ditadura, culminadas com as Leis 5.540/68 e 5.692/71, sendo a primeira destinada ao Ensino Superior e a segunda aos Ensinos de Primeiro e Segundo Graus (o que hoje denominamos Ensino Fundamental e Mdio, respectivamente). Essas reformas acabaram com os movimentos de alfabetizao baseados no mtodo

crtico desenvolvido por Paulo Freire, no qual a educao aparecia como prtica da liberdade. O mtodo de alfabetizao de Freire seria adotado em todo o pas, como previa o PNA (Plano Nacional de Alfabetizao), criado no governo de Joo Goulart. O PNA, porm, foi extinto pelo decreto n 53.886, 1964 e, para substitu-lo, a ditadura implantou a CRUZADA ABC (Cruzada da Ao Bsica Crist), a fim de neutralizar a ao das Ligas Camponesas e, posteriormente, o MOBRAL (Movimento Brasileiro de Alfabetizao), utilizado como instrumento controlar politicamente as massas (XAVIER; RIBEIRO & NORONHA, 1994). Caracterizadas por uma viso utilitarista de educao, essas reformas se inspiraram na Teoria do Capital Humano, por pretender estabelecer uma relao direta entre educao e sistema produtivo, procurando instituir uma escola-empresa, formando mo-deobra, consumidores, etc. A Lei 5.540/68 (da Reforma Universitria) estabeleceu o fim da ctedra e a departamentalizao, ou seja, o parcelamento do trabalho na universidade, instituiu os cursos parcelados atravs dos crditos, adotou o vestibular unificado e classificatrio para resolver o problema da falta de vagas (ao invs de expandir a universidade pblica e gratuita) e criou uma estrutura burocrtica para dar suporte ao parcelamento e fragmentao do trabalho na universidade. A Lei 5.692/71, de maneira geral, objetivou direcionar o ensino para a qualificao profissional, com a introduo do ensino profissionalizante atravs dos ginsios orientados para o trabalho (GOT) e a implantao da profissionalizao compulsria no ensino de 2 grau (CLARK; NASCIMENTO & SILVA, 2005, p. 06), em compasso direto com a preparao para um mercado de trabalho altamente rotativo, dentro do modelo de industrializao e crescimento econmico associado e dependente do capital estrangeiro. Outro ponto que importante destacar desta lei que ela postula a extenso da obrigatoriedade escolar de 1 grau para oito anos. Sobre essa questo, Jamil Cury observa que Aumenta-se o tempo da escolaridade e retira-se a vinculao constitucional de recursos com a justificativa de maior flexibilidade oramentria. Mas algum teria de pagar a conta, pois a intensa urbanizao do pas pedia pelo crescimento da rede fsica escolar. O corpo docente pagou a conta com duplo nus: financiou a expanso com o rebaixamento de seus salrios e a duplicao ou triplicao da jornada de trabalho. (CURY, 2000, p. 574)

Assim, a poltica educacional da ditadura se caracterizou por proporcionar uma dbil formao escolar e algum tipo de treinamento na formao escolar bsica para insero nos processos produtivos e por procurar enfraquecer o ensino superior pblico e crtico, abrindo enormes espaos para que a iniciativa privada pudesse operar no ensino superior. Essa poltica educacional foi, tambm, altamente repressora, atingindo as diferentes categorias de trabalhadores universitrios (docentes, administrativas, tcnicas) do sistema educacional, de forma a procurar, pelo medo, obter seu consenso ao regime (CUNHA, 1996). Aos descontentes, alm da represso, destinou-se tambm o recado de que no seria fcil nadar contra essa mar, expresso no seguinte lema: Brasil: ame-o ou deixe-o!

BIBLIOGRAFIA
ANDERSON, Perry. Modernidade e Revoluo. In: Novos Estudos CEBRAP. 1986. CLARK, Jorge Uilson; NASCIMENTO, Manoel Nelito Matheus & SILVA, Romeu Adriano. A Administrao Escolar no Perodo do Governo Militar (1964-1984). Texto Indito, 1989. CUNHA, Luiz Antnio & GES, Moacyr. O golpe na educao. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1996. CURY, Carlos Roberto Jamil. A educao como desfio na ordem jurdica. In. LOPES, Eliane M; FARIA FILHO, Luciano Mendes & VEIGA, Cynthia G. (orgs.). 500 anos de educao Paulo: Brasileira, usaid ao banco mundial. no Brasil. Belo Cortez, 1975 Cascavel, PR: EDUNIOESTE, 1999. Horizonte: Autntica, 2000. 1994. GERMANO, Jos Willington. Estado Militar e Educao no Brasil (1964-1985). So IANNI, Octavio. O colapso do populismo no Brasil. Rio de Janeiro: Civilizao NOGUEIRA, Francis Mary Guimares. Ajuda Externa para a Educao Brasileira: da 2005. CUNHA, Luiz Antnio. A universidade crtica. 2 ed. Rio de Janeiro: Francisco Alves, So Paulo, v. 14, p. 2-15, fev. 1986. BERMAN, Marchal. Tudo que slido desmancha no ar. So Paulo: Cia. das Letras,

RIBEIRO, Maria Lusa Santos. Histria da Educao: a organizao escolar. Campinas, 1993. XAVIER, Maria Elizabete Sampaio Prado; RIBEIRO, Maria Lusa Santos & NORONHA, Olinda Maria. Histria da Educao: a escola no Brasil. So Paulo: FTD, 1994. SP: Autores Associados, 1998. RIDENTI, Marcelo Siqueira. O Fantasma da Revoluo Brasileira. So Paulo: Unesp,

(1) Doutorando na rea de Histria e Filosofia da Educao / Unicamp. (2) Essa expresso ttulo do segundo captulo do livro de Marcelo Ridenti. Ver RIDENTI, Marcelo Siqueira. O Fantasma da Revoluo Brasileira. So Paulo: Unesp, 1993.