Sebastin Ainza Auerbach sainzua@terram.

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Estrategias de Incidencia en Polticas Pblicas

Taller AVINA-ASHOKA: Incidir en Polticas Pblicas

Agosto,08

Temas a Tratar Polticas Pblicas: una Mirada desde las ONGs Pasos para la Reflexin sobre incidencias en Polticas Publicas Algunas estrategias posibles Conclusiones
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Una mirada desde la ONGs

Influir en las polticas es un trabajo permanente es un trabajo diario y se pueden lograr xitos. La relevancia de las ONGs es precisamente que la sociedad civil y los intereses ciudadanos son ms diversos. Los partidos polticos y las ideologas son insuficientes para dar cuenta de esta realidad. No slo afectan la poltica pblica, sino son nuevas organizaciones que sustentan y definen la democracia. Por ello, a diferencia de antes aunque se cambie el modelo existe un rol para las ONGs.
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El aporte de las Ongs

Existen tres tipos de relaciones de las ONGs con la Poltica Pblica: Resistencia de polticas pblicas: No a Ralco, No a Pascua Lama, No al TLC, No a la Globalizacin, No a la Amnista, No a la LOCE, - pero hay que avanzar hacia propuestas ms propositivas. Proposicin de nuevas polticas: Royalty a la Minera, Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de la Cultura, Eliminar el IVA a los libros. Ejecucin, Implementacin y Fiscalizacin de polticas existentes: Mesas de dilogo, intermediario del Estado (especialmente en poltica social)
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Poltica pblica
Intervencin del Estado que se expresa en un conjunto de decisiones coherentes, sigue un proceso formal y un intenso proceso poltico El objetivo es crear valor pblico, la cual apunta al resultado de la accin del Estado que concluye en la satisfaccin de aspiraciones de los ciudadanos, normalmente no resueltas a travs de transacciones de mercado.

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Poltica pblica
La poltica pblica puede ser vista como un proceso de confrontacin de intereses La ventana de oportunidades: confluencia de procesos

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Pasos para la Reflexin Sobre Incidencias en Polticas Pblicas

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Paso 1:Identificacin del Problema

El problema requiere de una poltica pblica? Es posible resolverlo a travs de instrumentos privados?
Caso del Colegio de Dentistas de Chile.
Prueba de aseguramiento de la calidad de los profesionales. Impuesto a los dulces.

Qu tipo de poltica Publica se requerir?

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Leyes Reglamentos Perfeccionar de procedimientos Campaas de sensibilizacin

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Paso 2: Identificacin del Rol de Organizacin

Cul es el aporte que podemos hacer nosotros para lograr la poltica Publica?
Rol Rol Rol Rol tcnico : proveer datos. activista : Movilizar a la ciudadana. Poltico : Generar los nexos y alianzas. ejecutivo : Llevar a cabo la PP.

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Paso 3:Definir Objetivos de Existir

Cul es el objetivo final?
Cambiar el modelo de desarrollo Eliminar los campamentos Reducir la pobreza

Cules son los objetivos intermedios?

Legitimarnos como actores Generar redes Instalar el problema

Cules son los objetivos de primarios?

Establecernos como organizacin sustentarnos
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Paso 4: Anlisis de la Posicin de la Organizacin

Tenemos los medios para incidir?
Tcnicos Comunicacionales Polticos Econmicos

Cules son nuestras fortalezas?

Conocimiento del tema Experiencia Legitimidad
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Paso 4: Anlisis de la Posicin de la Organizacin Cules son nuestras debilidad?

Falta de recursos Falta de redes Estigmas Falta de reconocimiento

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Paso 5:Definir Objetivos de Incidencia

Cul es el objetivo de nuestra accin?
Lograr una Poltica Pblica especfica Generar debate Generar Resistencia

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Paso 6: Identificar hasta dnde podemos llegar

Ser un puente Ser creadores Ser ejecutores Ser un apoyo Ser negociador
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Paso 7: Identificar hasta dnde puede llegar la Poltica Pblica

Es posible lograr la creacin de la poltica que queremos o necesitamos? Es posible llegar a una poltica pblica intermedia?: entre tener nada y tener algo Qu preferimos?
Royalty Institucionalidad ambiental Beneficios Laborales

Es posible sentar las bases de una discusin futura? Es posible iniciar una negociacin?
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Bueno y ahora qu?: Estrategias de incidencia

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Estrategias de incidencia Los UNICOS caminos de Incidir en una polticas pblica son tres ( y sus combinaciones):
Poltico Comunicacional Tcnico
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Poltico
Generar alianzas con otras organizaciones Establecer redes con los Police-Maker Movilizar a los incumbentes Ejemplo:
Gran avance del gasto social desde fines del siglo XIX debido a: Voz poltica En el apoyo al royalty fue clave el apoyo de parlamentarios de la derecha, que representaban a regiones mineras
No debemos olvidar cmo se relacionan las personas con el Estado: Sbditos Contribuyentes 18 Clientes Ciudadanos Usuarios Aspectos tericos: -Niskanen: Mercado por bienes y recursos pblicos (Eleccin Pblica)

Taller AVINA-ASHOKA: IncidirAgente: Captura del regulador - Problema del en Polticas Pblicas Agosto,08

Tcnico Desarrollar y proponer soluciones de poltica pblica, a travs de la investigacin. Proveer de datos a los actores relevantes Generar ideas

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Comunicacional
Ganar la Batalla de las ideas. Generar conciencia, debate. Influir en lo que se informa Genera presin desde la ciudadana

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Comunicacional: El Mensaje
Jerarquizar y seleccionar. Es fundamental que la totalidad de los potenciales mensajes que queremos emitir se planifiquen.
una escala jerrquica, los imprescindibles. Luego, sobre estos temas transversales, se programa la frecuencia de su emisin. Elegir una idea fuerza o slogan. Continuidad y capacidad estratgica. Ningn mensaje ser decisivo para la obtencin de los objetivos, si se presenta como un fenmeno aislado. Es esencial que forme parte de un proceso continuo e integral, que vincule un plan de comunicaciones con otras acciones de carcter pblico y poltico.

Carcter. si un mensaje no tiene vocacin de influencia, es un mensaje perdido.

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DOS FACTORES CON ESTATUS

Hoy operan cambios radicales en el circuito y status de la comunicacin masiva. Hoy no es slo importante el mensaje, sino:
A) El tipo de emisor.
Cambio climtico Criticas al FMI

B) El tipo de medio.
"El medio es el mensaje" (Marshall McLuhan)

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Reflexiones Finales

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Reflexiones Finales
El rol especfico de las ONGs menos de utopa y ms praxis. Identificar temas y problemas, elevar conciencia, colocar temas en la agenda pblica para abrir ventanas de oportunidad: Desarrollar y proponer soluciones de poltica pblica, Movilizar y promover polticas
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Reflexiones Finales Entonces, desde las ONGs debemos:

Identificar ntidamente el problema Precisar demanda Identificar solucin o caminos para solucin Construir alianzas con otros sectores Comunicar lo que se quiere y cmo se hace

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