INFORME ESTADSTICO

aos de vigencia

Ley de responsabilidad penal del adolescente

8 de Junio de 2007 a 7 de Junio de 2010

Unidad de Defensa Penal Juvenil con la cooperacin tcnica de UNICEF.

Autores: GONzALO BERRIOS DIAz, Jefe de la Unidad de Defensa Penal Juvenil. LUIS VIAL RECABARREN, Consultor UNICEF.

Este documento esta disponible en : www.unicef.cl y www.dpp.cl Abril 2011

Presentacin
La Defensora Penal Pblica, a travs de la Unidad de Defensa Penal Juvenil, con la colaboracin del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), entrega a la comunidad informacin estadstica de carcter descriptivo sobre el comportamiento del sistema de justicia penal juvenil en los 3 primeros aos de vigencia de la Ley 20.084 de Responsabilidad Penal del Adolescente, en adelante LRPA. Las cifras que se presentan a continuacin provienen del Sistema Informtico de Gestin de Defensa Penal (SIGDP) que registra la totalidad de casos atendidos por la Defensora. La base de datos utilizada para realizar este informe se extrajo del sistema informtico el da 10 de agosto de 2010 y considera los datos de ingreso y trmino entre el 8 de junio 2007 y el 7 de junio 2010. Este Informe contiene datos sobre el ingreso de imputados, procedimientos, tiempos de tramitacin, formas de trmino, uso de internacin provisoria, categoras de delitos, tipos de sanciones, medidas cautelares y ejecucin de la pena. Se ha puesto un especial nfasis en aportar datos acerca del empleo de la internacin provisoria y el posterior desarrollo de la causa, as como de los actos propios de la tramitacin que afectan los derechos de los adolescentes, cuyo respeto y promocin es una de las bases fundamentales del nuevo sistema de justicia juvenil. Como se podr ver a travs del Informe el proceso de consolidacin de esta reforma est inconcluso con respecto a las orientaciones poltico-criminales que lo inspiraron, lo que se ve reflejado en algunos comportamientos del sistema hacia los imputados adolescentes. Los resultados pretenden aportar nuevos datos de funcionamiento de la justicia juvenil y as reforzar las capacidades de anlisis del conjunto de decisores en esta materia y de la comunidad en general. Buscar el significado de los datos que se entregan debe ser parte de un debate colectivo y serio, cuyas conclusiones pudieran servir para apoyar ajustes al sistema por la va de la promocin de buenas prcticas o, derechamente, por la va de la reforma legal como parece requerir el control del uso de la internacin provisoria.

UNIDAD DE DEFENSA PENAL JUVENIL

Ingreso de imputados: principales caractersticas

A 3 aos de la entrada en vigencia de la LRPA, se han prestado 94.030 servicios de defensa penal pblica a adolescentes. Los ingresos anuales han pasado de un total de 28.916 imputados en el primer ao de la Ley 20.084 (8 de junio 2007 a 7 de junio 2008) a un total de 32.798 imputados en el tercer de ao, es decir, los ingresos han aumentado en un 13,4% en relacin al primer ao de la Ley, y si comparamos con el ao previo a su implementacin los ingresos (23.5321) han aumentado en un 39,4%2. Es importante recordar que la nueva ley responsabiliza penalmente a los adolescentes de 14 a 17 aos y que el anterior sistema slo lo haca desde los 16 y hasta los 18 aos tras someterlos a un examen de discernimiento.
Grfico 1

INGrEso DE CaUsas a la DEFENsora PENal PblICa segn ao

32.316 32.798

28.916

1 ao rPa

2 ao rPa

3 ao rPa

En cuanto al gnero de los imputados, a pesar de que al igual que en el informe anterior las causas ingresadas son principalmente de adolescentes hombres, el ingreso de adolescentes mujeres muestra una tasa de crecimiento mayor a la de los hombres dentro del

1 Ver Informe Estadstico Primer Ao de Vigencia Ley de Responsabilidad Penal del Adolescente (8 junio 2007 a 7 junio 2008), Defensora Penal Pblica, pgina 4. 2 Cifras preliminares de la Defensora sitan en poco menos de 31.000 los ingresos de adolescentes durante el ao 2010.

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perodo. Mientras ellas crecen en un 25,9% entre el primer y el tercer ao de la LRPA (ver Grficos 2 y 3 las mujeres pasan de un total anual de 3.743 en el primer ao a 4.714 en el tercer ao), los hombres crecen en un 11,6% sobre los 3 aos. La consecuencia directa de este crecimiento se refleja en el aumento de la participacin de mujeres sobre el total de imputados adolescentes por la Ley 20.084. Si durante el primer ao las imputadas representaban el 12,9% del total de imputados, durante el tercer ao alcanzan a un 14,4%.
Grfico 2

ImPUtaDos HombrEs Por lEy DE rPa segn ao de ingreso

29.000 28.000 27.000 26.000 25.000 24.000

28.084 27.715

25.173
1 ao rPa 2 ao rPa 3 ao rPa

Grfico 3

ImPUtaDas mUJErEs Por lEy DE rPa segn ao de ingreso

5.000 4.500 4.000 3.500

4.601 3.743

4.714

1 ao rPa

2 ao rPa

3 ao rPa

UNIDAD DE DEFENSA PENAL JUVENIL

La incorporacin del grupo etario de 14 y 15 aos corresponde a una de las modificaciones sustantivas introducidas por la Ley. Desde que se dio inicio a esta reforma legal este grupo de nios ha mostrado variaciones muy pequeas en cuanto al porcentaje que representa del total de ingresos, mantenindose en torno al promedio de los 3 aos, esto es, del 26% (ver Grfico 4).
Grfico 4

DIstrIbUCIN aDolEsCENtEs ImPUtaDos

ingresados en 3 aos de rPasegn tramo etario

26%
14 - 15 aos

74%
16 - 17 aos

Las regiones que muestran una mayor tasa de crecimiento entre el primer y tercer ao de la LRPA son principalmente las del extremo norte del pas: Arica y Parinacota crece en un 154,6%, Tarapac en un 89,9% y Antofagasta en un 48,1%. Desde una perspectiva general, la tasa nacional de crecimiento de los ingresos entre el primer y tercer ao alcanza a un 13,4%

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tabla 1

INGrEso DE ImPUtaDos Por DEFENsora rEGIoNal segn ao de rPa y tasa de crecimiento respecto del 1 ao de rPa
Perodo INGrEso rPa 1 ao RPA 2 ao RPA 3 ao RPA Total en 3 aos RPA Regin Cantidad Cantidad Tasa de crecimiento respecto del 1 ao Arica-Parinacota Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso OHiggins Maule Bobo Araucana Los Ros Los Lagos Aysn Magallanes Metropolitana Norte Metropolitana Sur total 119 358 947 724 1.181 2.470 1.542 1.609 3.201 2.150 640 1.732 313 243 5.341 6.346 28.916 301 618 1.227 884 1.377 2.665 1.396 1.775 4.180 2.204 784 1.614 306 323 6.033 6.629 32316 152,9 72,6 29,6 22,1 16,6 7,9 -9,5 10,3 30,6 2,5 22,5 -6,8 -2,2 32,9 13,0 4,5 11,8 303 680 1.402 837 1.423 3.034 1.606 1.507 3.357 1.957 859 1.749 359 272 6.401 7.052 32.798 Cantidad Tasa de crecimiento respecto del 1 ao 154,6 89,9 48,0 15,6 20,5 22,8 4,2 -6,3 4,9 -9,0 34,2 1,0 14,7 11,9 19,8 11,1 13,4 723 1.656 3.576 2445 3.981 8.169 4.544 4.891 10.738 6.311 2.283 5.095 978 838 17.775 20.027 94.030 Cantidad

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Otro aspecto llamativo es el crecimiento de los procedimientos simplificados y monitorios entre el primer y tercer ao de la LRPA. Como lo muestra el Grfico 5 stos pasan de un 37,5% a un 44,4% en 3 aos de vigencia de la Ley 20.084. En el caso del procedimiento simplificado, el aumento puede deberse a un mayor conocimiento de los actores del sistema de justicia de la regla especial que existe en la LRPA al respecto.

Grfico 5

DIstrIbUCIN DE INGrEsos segn procedimiento

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

62,5% 55,6% 43,7% 37,0% 55,6% 43,6%

0,5%
1 ao rPa

0,7%
2 ao rPa

0,8%
3 ao rPa

Ordinario

Simplicado

Monitorio

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Duracin de las causas y tramitacin

Como se observa en el Grfico 6, el porcentaje de causas que finalizan en el mismo ao de su ingreso va en aumento. Como veremos ms adelante, esto se debe principalmente al crecimiento de las causas de corta duracin.
Grfico 6

PorCENtaJE DE CaUsas tErmINaDas El mIsmo ao segn ao de ingreso

80% 76%

78,8% 74,6

74%

70,0%
70% 68% 64%

ingreso 1 ao rPa ingreso 2 ao rPa

ingreso 3 ao rPa

En los Grficos, 7, 8 y 9 se puede apreciar que el resto de los imputados finaliza su causa mayoritariamente al 70%
terminados 1 ao rPa

Grfico 7

INGrEsaDos 1 ao rPa
26%
terminados 2 ao rPa

ao siguiente de su ingreso y en menor medida a partir del segundo ao de tramitacin.

3%
terminados 3 ao rPa

1%
En trmite

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Esta informacin debe complementarse con las caractersticas de los procedimientos a travs de los cuales los imputados finalizan sus causas. La Tabla 2 permite comparar con seguridad resultados entre el primer y segundo ao de la LRPA: la del tercer ao, si bien contiene informacin de trminos, es an limitada, pues existe un porcentaje importante de causas que an est en trmite (ver Grfico 9 anterior - 21%).

Grfico 8

INGrEsaDos 2 ao rPa
2%
En trmite

23%
terminados 3 ao rPa

75%
terminados 2 ao rPa

Grfico 9

INGrEsaDos 3 ao rPa

21%
En trmite

79%
terminados 3 ao rPa

INFORME ESTADSTICO

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tabla 2

ProCEDImIENto DE trmINo Por ImPUtaDo segn ao de ingreso

Perodo INGrEso rPa 1 ao RPA Cantidad Trminos previos a un juicio en procedimiento ordinario Procedimiento Abreviado Juicio oral Trminos del procedimiento simplificado Procedimiento monitorio Otras formas de trmino total 13.514 3.477 1.072 10.230 1.31 81 28.505 % 47,4 12,2 3,8 35,9 0,5 0,3 100 2 ao RPA Cantidad 13.381 3.204 1.061 13.570 219 95 31.530 % 42,4 10,2 3,4 43,0 0,7 0,3 100 3 ao RPA Cantidad 11.590 1.838 439 11.703 221 63 25.854 % 44,8 7,1 1,7 45,3 0,9 0,2 100

Como se observa en la Tabla 2 entre el primer y segundo ao las causas finalizan en menor medida a travs de trminos anticipados (suspensiones condicionales, acuerdos reparatorios, facultativos del Ministerio Pblico), procedimientos abreviados y juicios orales, en cambio, los procedimientos simplificados aumentan su participacin sobre el total de imputados terminados (43%).

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tabla 3

DUraCIN DE CaUsas tErmINaDas segn ao de ingreso

Perodo ingreso rPa 1 ao RPA Cantidad Un da Menos de 1 mes Entre 1 mes y 3 meses Entre 3 y 6 meses Entre 6 meses y 1 ao Ms de un ao total 8.819 2.274 4.955 5.566 4.436 2.455 28.505 % 30,9 8,0 17,4 19,5 15,6 8,6 100,0 2 ao RPA Cantidad 11.719 2.377 5.662 5.862 4.455 1.456 31.531 % 37,2 7,5 18,0 18,6 14,1 4,6 100,0 25854 100,0 3 ao RPA Cantidad 13.351 2.483 4.675 3.875 1.470 % 51,6 9,6 18,1 15,0 5,7

La Tabla 3 nos muestra que las causas finalizan mayoritariamente en menos de 1 mes, tendencia que se revela al alza entre el primer y segundo ao (38,9% y 44,7%, respectivamente). El tercer ao por tener un porcentaje importante de causas an en trmite se entrega slo a ttulo de referencia, pues an queda un porcentaje de causas por finalizar bsicamente de arrastre.

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Del total de causas en trmite (4.947) al 7 de junio 2010, el 10,7% de stas (530 adolescentes) ingresaron el primer y segundo ao de la LRPA (ver Tabla 4). En cuanto a las que ingresaron en el tercer ao (89,3%) la mayor parte (3.232) ingres durante el primer semestre de 2010 (73,2%).

tabla 4

CaUsas EN trmItE segn ao de ingreso

Perodo de ingreso 1 ao RPA 2 ao RPA 3 ao RPA 3 trimestre 2009 4 trimestre 2009 1 trimestre 2010 2 trimestre 2010 total Cantidad 105 425 4.417 394 791 1.392 1.840 4.947 % 2,1 8,6 89,3 8,9 17,9 31,5 41,7 100

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Uso de la medida cautelar personal de internacin provisoria

Con datos actualizados a junio de 2010 podemos constatar una disminucin en el uso de la internacin provisoria como medida cautelar. Para elaborar esta tasa de internacin consideramos los imputados con causas terminadas. En el primer ao de la LRPA, como muestra el Grfico 10, los adolescentes imputados con internacin provisoria eran el 8,6% de los casos, porcentaje que disminuye a un 8,5% en el segundo ao y a un 7,5% en el tercer ao. Del total de imputados que tenan la causa en trmite al 8 de junio de 2010, el 12,5% estaba en internacin provisoria.
Grfico 10

PorCENtaJE DE ImPUtaDos EN INtErNaCIN ProvIsorIa segn ao de trmino de la causa

15%

12,5%

10%

8,6%
5%

8,5%

7,5%

0%

1 ao rPa

2 ao rPa

3 ao rPa

En trmite al 8 de junio 2010

Si comparamos la informacin con los datos provenientes del primer informe de la LRPA3, en el ao previo de la entrada en vigencia de la Ley se registraba un 8,7% de uso de internacin provisoria, lo que se calcul sobre causas ingresadas y no sobre el total de causas terminadas para la poblacin de 16 y 17 aos. Al utilizar el mismo mtodo para efectos comparativos (ver Tabla 5) observamos que en el mismo grupo etario, en el primer ao de la LRPA el porcentaje de internacin provisoria aumenta a un 10,5% y disminuye a un 8,2% en el segundo ao y finalmente a un 7,4% en el tercer ao de la Ley.

3 Ver Informe Primer Ao de LRPA, pgina 10, Defensora Penal Pblica, ao 2009.

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tabla 5

PorCENtaJE DE ImPUtaDos aDolEsCENtEs CoN INtErNaCIN ProvIsorIa segn ao de ingreso

1 ao previo inicio LRPA* 16 - 17 aos 8,7% 1 ao RPA 10,5% 2 ao RPA 8,2% 3 ao RPA 7,4%

*Dato proveniente del informe estadstico Primer ao de RPA.

Al observar el promedio de das en internacin provisoria comprobamos que la medida cautelar equivalente en el caso de los adultos, esto es, la prisin preventiva, muestra perodos ms largos de encierro que para los adolescentes. Esto, unido al hecho de que se observa una disminucin en los porcentajes de internaciones provisorias entre el primer y el tercer ao de la LRPA, podra ser considerado una buena noticia, sin embargo, una mala noticia es que dentro de ese mismo perodo se observa un significativo aumento del tiempo de internacin en el caso de los adolescentes, tal y como se aprecia en la Tabla 6. En el caso de los adolescentes, la tasa de aumento es de un 46,5%, mientras que en los adultos es de un 30,6%. Una consecuencia del aumento en los tiempos de internacin provisoria es el impacto que ello genera sobre la cantidad de plazas disponibles para recibir adolescentes privados de libertad, y la consecuente sobrepoblacin de ciertos centros privativos de libertad.
tabla 6

Das EN INtErNaCIN ProvIsorIa / PrIsIN PrEvENtIva (mEDIa)

1 ao RPA Media Adolescentes Adultos 81,1 96,8 2 ao RPA Media 99,6 110,9 3 ao RPA Media 118,9 126,4 total media 100,7 110,8

El aumento en el promedio de das de internacin refuerza la contradiccin entre lo que seala la Convencin sobre los Derechos del Nio y el funcionamiento real de nuestro sistema penal juvenil, en cuanto a hacer un uso de la privacin de libertad tan slo como medida de ltimo recurso y por el perodo ms breve que proceda. Este indicador es revelador

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de las carencias propias de un sistema que no cuenta con una justicia penal adolescente especializada ni con frmulas legales apropiadas para limitar la internacin provisoria. La situacin se agrava cuando observamos que un porcentaje significativo de adolescentes no es sancionado a cumplir una pena privado de su libertad. Como se puede apreciar en el Grfico 11, si bien se trata de una situacin que viene en descenso, el porcentaje de imputados que estuvo en internacin provisoria y que no fue sancionado a privacin de libertad sigue siendo muy alto, vulnerndose el artculo 33 LRPA que exige que la medida sea proporcional con la sancin probable. Efectivamente se trata de la mayora de los adolescentes en tal situacin, pues en el tercer ao de la Ley ms del 65% de los imputados que estuvieron en internacin provisoria fueron finalmente sancionados a cumplir una pena en el medio libre (sancionado sin privacin de libertad) o se dio trmino a su causa por salida alternativa, sobreseimiento, algn trmino facultativo de la Fiscala u otras formas de ponerle fin a una causa.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Grfico 11

ImPUtaDos CoN INtErNaCIN ProvIsorIa segn forma de trmino

20,9%

17,4%

19,0%

52,9% 56,2%

46,3%

22,9%
1 ao rPa

29,7%

34,8%

2 ao rPa

3 ao rPa

Otras forma de trmino

Sancionado sin privacin de libertad

Sancionado con privacin de libertad

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Otro aspecto importante de comparar en cuanto al uso de la internacin provisoria se relaciona con aquellos imputados a los cuales se les dicta una sentencia absolutoria como forma de trmino de la causa. De acuerdo a los registros del SIGDP en 3 aos de la LRPA se dictaron un total de 959 sentencias absolutorias (se debe tener en cuenta que un mismo imputado puede ser absuelto por un delito y condenado por otro en una misma causa). Del total de absoluciones se verifica que en el mismo perodo 634 adolescentes con absoluciones no registran adems una condena en la misma causa y de ellos 127 fueron privados de libertad por ordenarse en su contra una medida de internacin provisoria, es decir, el 20% de los jvenes imputados absueltos de todos los cargos de sus causas fue privado de libertad. Con respecto al uso de esta medida cautelar segn categora de delito (ver Grfico 12) comprobamos que se mantiene una tendencia similar a la registrada en el informe del primer ao, puesto que en general los delitos que tienen penas de crmenes son los que registran los mayores porcentajes de internacin provisoria, aunque en el caso de los robos no violentos esto es relativo, por cuanto al interior de esta categora encontramos robos con fuerza en lugares no habitados y robos en bienes nacionales de uso pblico que tienen penas de simple delito. Algo similar ocurre en el caso de los robos por sorpresa que se encuentran incluidos en la categora de robos.
Grfico 12

PorCENtaJE DE INtErNaCIN ProvIsorIa DECrEtaDa segn categora de delito en 3 aos de rPa

60% 50% 40% 30% 20%

56,2%

26,7% 10,6% 10,6%

10% 0% Homicidios Robos Robos no violentos Delitos sexuales

6,4%

Delitos Ley de Drogas

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Imputados segn categoras de delito

Los delitos contra la propiedad son los que muestran la mayor cantidad de imputaciones bajo la LRPA, como se comprueba en el Grfico 13. An as, el porcentaje de imputados que ingresa por estos delitos ha disminuido desde que entr en vigencia la Ley 20.084 desde un 71,3% a un 65,6%.
Grfico 13

PorCENtaJE DE DElItos CoNtra la ProPIEDaD sobre el total de delitos imputados a adolescentes

72% 70% 68% 66% 64% 62%

71,3%

67,4% 65,6%

1 ao rPa

2 ao rPa

3 ao rPa

La Tabla 7 permite verificar la composicin de este grupo de delitos, donde se puede apreciar una disminucin importante de los delitos de robo (robos con violencia o intimidacin, robos calificados, etc.) entre el primer y el tercer ao de la Ley, lo que explica en su mayor parte la baja sealada.

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tabla 7

DElItos CoNtra la ProPIEDaD, ImPUtaDos aDolEsCENtEs ingresados en 3 aos de rPa

Perodo rPa Categora 1 ao RPA Cantidad Robos Robos no violentos Hurto Otros Delitos contra la propiedad total 7.016 5.005 5.726 2.687 20.434 % 34,3 24,5 28,0 13,1 100 2 ao RPA Cantidad 6.471 5.198 6.473 3.571 21.713 % 29,8 23,9 29,8 16,4 100 3 ao RPA Cantidad 5.621 5.209 6.752 3.914 21.496 % 26,1 24,2 31,4 18,2 100%

En cuanto a los otros delitos contra la propiedad, que es la categora que ms crece en el perodo (ver Grfico 14), stos se componen fundamentalmente por delitos de daos y de receptacin.

Grfico 14

DIstrIbUCIN otros DElItos

contra la propiedad en 3 aos de rPa 7,7%
783
Otros

37,1%
3.772
Daos Simples

55,2%
5.617
Receptacin

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Al observar en el Grfico 15 la totalidad de delitos ingresados comprobamos que en el tercer ao de la LRPA el hurto (20,6%) es el de mayor ingreso, seguido por los robos (17,2%), los robos no violentos (15,9%) y, despus de otros delitos contra la propiedad (receptaciones y daos fundamentalmente - 11,9%), aparecen las lesiones con el 8,7% del total de delitos ingresados en el perodo.

Grfico 15

DElItos DE aDolEsCENtEs ingresados en 3 ao de rPa

25%

20,6%
20%

17,2% 15,9% 11,9%

15%

10%

8,7% 4,5% 4,6% 0,6% 1,3% 1,0%

Delitos Ley de Trnsito Faltas

8,7%

5%

3,2% 0,2% 0,0%

Delitos Ley de Drogas Delitos Econmicos Delitos Funcionarios

1,5%
Delitos Leyes Especiales

0% Delitos Contra la Libertad e Intimidad de las Personas Robo no violentos Otros Delitos contra la propiedad Lesiones Delitos sexuales Hurto Homicidios Robo

0,1% 0,1%
Cuasidelitos Delitos Contra la Fe Pblica Otros Delitos

En la Tabla 8 se pueden observar los principales delitos imputados a los adolescentes, ya no por categoras, sino individualmente por cada tipo penal. Los 15 delitos ms frecuentes representan el 84,4% del total de delitos ingresados en 3 aos de la LRPA. Resulta destacable el hecho de que los delitos de robo con intimidacin, con violencia y en lugar habitado disminuyen -entre otros ilcitos- durante estos 3 aos. Por su parte, aumentan -entre otroslos delitos de receptacin, amenazas y lesiones menos graves y leves.

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tabla 8

los 15 DElItos ms FrECUENtEs segn ao y su posicin sobre el total

PEroDo rPa Posicin del delito segn frecuencia en 3 aos LRPA 1 2 3 4 5 6 7 Hurto simple Robo con intimidacin Robo por sorpresa Robo en lugar no habitado Receptacin Robo con violencia Robo en lugar habitado o destinado a la habitacin Robo en bienes nacionales de uso pblico Porte de Arma Cortante o Punzante (288 bis) Daos simples Amenazas de atentados 11 contra personas y propiedades 12 13 14 15 Lesiones menos graves Hurto Falta (494 bis) Lesiones leves Porte Ilegal de Arma de Fuego, Municiones y Otros Otros total 725 712 632 596 3.912 28.671 2,5 2,5 2,2 2,1 13,6 100 1.119 877 841 574 5.233 32.204 3,5 2,7 2,6 1,8 16,2 100 1.242 970 1.052 629 5.426 32.769 3,8 3,0 3,2 1,9 16,6 100 3.086 2.559 2.525 1.799 14.571 93.644 3,3 2,7 2,7 1,9 15,6 100 773 2,7 1.142 3,5 1.178 3,6 3.093 3,3 Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % 1 ao RPA 2 ao RPA 3 ao RPA Total

5.600 2.946 2.136 1.916 1.459 1.884 1.721

19,5 10,3 7,5 6,7 5,1 6,6 6,0

6.180 2.445 2.157 1.907 1.892 1.816 1.714

19,2 7,6 6,7 5,9 5,9 5,6 5,3

6.508 2.175 1.725 1.963 2.266 1.666 1.580

19,9 6,6 5,3 6,0 6,9 5,1 4,8

18.288 7.566 6.018 5.786 5.617 5.366 5.015

19,5 8,1 6,4 6,2 6,0 5,7 5,4

1.349

4,7

1.535

4,8

1.628

5,0

4.512

4,8%

9 10

1.254 1.056

4,4 3,7

1381 1391

4,3 4,3

1.436 1.325

4,4 4,0

4.071 3.772

4,3 4,0

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23

Caracterizacin de las formas de trmino

La Tabla 9 permite verificar que las condenas (41,7%) y las salidas alternativas (35,9%) son las formas de trmino ms importantes en los 3 aos de vigencia de la Ley 20.084, seguidas por los trminos facultativos aplicados por la Fiscala una vez judicializada la causa (11,4% en promedio en los 3 primeros aos).
tabla 9

Formas DE trmINo DE las CaUsas segn ao lrPa

Perodo tErmINo rPa 1 ao RPA Cantidad Salida alternativa Condena Absolucin Sobreseimiento temporal Sobreseimiento definitivo Derivacin Facultativos de la Fiscala Procedimiento monitorio (multa) Medidas de seguridad Delito reformalizado total 10.069 8150 118 185 1.032 966 2.548 114 0 210 23.392 % 43,0 34,8 0,5 0,8 4,4 4,1 10,9 0,5 0,0 0,9 100,0 2 ao RPA Cantidad 12.403 15.856 378 564 1.309 1.163 4.154 231 0 287 36.345 % 34,1 43,6 1,0 1,6 3,6 3,2 11,4 0,6 0,0 0,8 100,0 3 ao RPA Cantidad 12.706 16.871 463 639 1.457 1.173 4.495 278 1 253 38.336 % 33,1 44,0 1,2 1,7 3,8 3,1 11,7 0,7 0,0 0,7 100,0 Total Cantidad 35.178 40.877 959 1.388 3.798 3.302 11.197 623 1 750 98.073 % 35,9 41,7 1,0 1,4 3,9 3,4 11,4 0,6 0,0 0,8 100,0

INFORME ESTADSTICO

24

El Grfico 16 nos muestra un aumento importante de las condenas en relacin al total de trminos en estos 3 aos, ya que stas crecen desde un 34,8% en el primer ao a un 44% el tercer ao. Este cambio se encuentra en una clara contraposicin con la tendencia seguida por las salidas alternativas, las que disminuyen de un 43% el primer ao de la LRPA a un 33,1% en el tercer ao.

Grfico 16

CoNDENas y salIDas altErNatIvas DECrEtaDas segn ao de trmino (imputados adolescentes)

50% 40% 30% 20% 10% 0%

43,0% 34,8%

43,6% 34,1%

44,0% 33,1%

1 ao rPa

2 ao rPa

3 ao rPa

Condena

Salida alternativa

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25

Al desagregar en la Tabla 10 la categora condena segn se determine o no la privacin de libertad y segn se suspenda o no la ejecucin de la condena, observamos que las penas privativas de libertad son las nicas que muestran un aumento constante entre el primer y el tercer ao (7,2% y 7,7% del total de condenas, respectivamente).

tabla 10

CaraCtErstICas DE las CoNDENas segn su naturaleza y ejecucin

1 ao rPa Cantidad Condena privativa de libertad Condena no privativa de libertad Condena privativa de libertad suspendida Condena no privativa de libertad suspendida total 593 6.823 27 % 7,2 83,7 0,3 2 ao rPa Cantidad 1.206 13.889 25 % 7,6 87,6 0,2 3 ao rPa Cantidad 1.289 14.493 47 % 7,7 85,9 0,3 total Cantidad 3.088 35.205 99 % 7,6 86,1 0,2

707 8.150

8,7 100

736 15.856

4,6 100

1.042 16.871

6,2 100

2.485 40.877

6,1 100

INFORME ESTADSTICO

26

Como vemos en el Grfico 17, la sancin ms decretada es el servicio en beneficio de la comunidad, pena que en el tiempo es cada vez ms aplicada como lo muestra a continuacin la Tabla 11. Le siguen en trminos porcentuales la libertad asistida especial y la amonestacin.

Grfico 17

saNCIoNEs DECrEtaDas en 3 aos de rPa

0,1%
Sancin mixta art. 19 letra b)

2,1%
Sancin mixta art. 19 letra a)

3,4%
Rgimen Cerrado

16,2%
Amonestacin

4,2%
Rgimen Semi Cerrado

6,2%
Multa

19,6%
Libertad asistida especial

0,2%
Reparacin del dao causado

13,5%
Libertad asistida

34,5%
Servicios en beneficio a la comunidad

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27

Las sanciones con privacin de libertad, esto es, internacin en rgimen cerrado (3,4% en promedio en 3 aos), internacin en rgimen semi-cerrado (4,2% en promedio en 3 aos) y la sancin mixta artculo 19 letra a) (2,1% en promedio en 3 aos) totalizan un 9,7% del total de sanciones decretadas en los 3 primeros aos de la LRPA.
tabla 11

tIPos DE saNCIoNEs DECrEtaDas

Perodo tErmINo rPa 1 ao RPA Cantidad Rgimen Cerrado Rgimen Semi-Cerrado Libertad asistida especial Libertad asistida Servicios en beneficio a la comunidad Reparacin del dao causado Multa Amonestacin Sancin mixta del artculo 19 letra a) Sancin mixta del artculo 19 letra b) total 238 414 1.752 1.189 2.461 25 556 1.580 61 4 8.280 % 2,9 5,0 21,2 14,4 29,7 0,3 6,7 19,1 0,7 0,0 100 2 ao RPA Cantidad 578 643 3.195 2.295 5.567 28 974 2.688 3.68 14 16.350 % 3,5 3,9 19,5 14,0 34,0 0,2 6,0 16,4 2,3 0,1 100 3 ao RPA Cantidad 636 717 3.338 2.247 6.583 23 1.095 2.583 439 44 17.705 % 3,6 4,0 18,9 12,7 37,2 0,1 6,2 14,6 2,5 0,2 100 Total Cantidad 1.452 1774 8.285 5.731 14.611 76 2.625 6.851 868 62 42.335 % 3,4 4,2 19,6 13,5 34,5 0,2 6,2 16,2 2,1 0,1 100

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28

aplicacin de sanciones segn clase de procedimientos

Es de especial inters observar las caractersticas de las sanciones de acuerdo al procedimiento por el que finaliza la causa, particularmente en el caso de los procedimientos que se tramitan ante un Juez de Garanta (abreviado y simplificado), los que en 3 aos de la LRPA concentran la mayor parte de los procedimientos que terminan en una sancin, puesto que representan el 92% (ver Tabla 12).
tabla 12

saNCIoNEs DECrEtaDas
segn clase de procedimiento
Procedimiento abreviado Juicio oral Procedimiento simplificado Tiene ms de una forma de trmino* Cantidad Rgimen Cerrado Rgimen Semi-Cerrado Sancin mixta del artculo 19 letra a) Libertad asistida especial Libertad asistida Sancin mixta el artculo 19 letra b) Servicios en beneficio a la comunidad Reparacin del dao causado Multa Amonestacin total 510 1.162 642 Cantidad 903 393 214 Cantidad 30 204 6 Cantidad 3 9 6 Sin informacin del procedimiento Cantidad 6 6 0 Cantidad 1.452 1.774 868 Total

4.455 2.221 34

1.043 170 24

2.747 3.286 4

15 16

25 38

8.285 5.731 62

1.239

148

13.162

22

40

14.611

5 148 345 10.761

1 58 37 2.991

70 2.408 6.440 28.357

0 5 6 82

0 6 23 144

76 2.625 6.851 42.335

* Se trata de imputados que han sido reformalizados en procedimientos distintos al que origino el primer trmino por quebrantamiento u otro motivo

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29

Procedimiento abreviado
Al observar la distribucin de las sanciones segn el tipo de procedimiento por el que finaliza la causa, es posible constatar que en el caso del procedimiento abreviado las sanciones ms decretadas son las dos modalidades de libertad asistida -asistida simple y asistida especial-, las que se decretan en ms del 60% de los casos (ver Grfico 18). Esta sancin, como la definen los artculos 13 y 14 de la Ley 20.084, consiste bsicamente en la sujecin del adolescente al control de un delegado conforme a un plan de desarrollo personal. En el caso de la libertad asistida especial la diferencia radica en que el adolescente se ve sometido a un programa ms intensivo de control, actividades socioeducativas y de reinsercin social en el mbito comunitario. Las otras sanciones decretadas en este procedimiento, aunque de manera menos recurrente, son los servicios en beneficio de la comunidad (11,5%) y el rgimen semi-cerrado (10,8%). El conjunto de las sanciones con privacin de libertad aplicadas por esta va procedimental alcanzan a un 21,5%. Con respecto al tipo de delito, aproximadamente el 80% de los casos que han finalizado con privacin de libertad son por robos (violentos y no violentos), porcentaje que aumenta al 85% de los casos cuando se trata de las libertades asistidas.
Grfico 18

saNCIoNEs DECrEtaDas EN ProCEDImIENto abrEvIaDo en 3 aos de rPa

41,4%
40%

30%

20,6%
20%

10,8%
10%

11,5% 6,0% 0,3% 0,0% 1,4

Servicios en beneficio a la comunidad Reparacin del dao causado Multa

4,7%

3,2%
Amonestacin

0% Rgimen Cerrado Rgimen Semi Cerrado Libertad asistida especial Sancin mixta art. 19 letra a) Libertad asistida Sancin mixta art. 19 letra b)

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30

Juicio oral
Como se observa en el Grfico 19, al igual que en el procedimiento abreviado la mayora de las sanciones decretadas a travs de juicio oral (ordinario) son libertades asistidas en sus dos modalidades, dentro de las cuales fue aplicada en forma mayoritaria la libertad asistida especial. En conjunto ambas variantes totalizan ms de un 40% de las sanciones. Es importante considerar que el porcentaje de causas que finaliza en juicio oral es bajo en comparacin con los otros procedimientos: en 3 aos de la LRPA poco ms de un 3% de los imputados adolescentes con su causa terminada lo ha hecho por esta va.
Grfico 19

saNCIoNEs DECrEtaDas EN JUICIo oral en 3 aos de rPa

40%

34,9% 30,2%

30%

20%

13,1% 7,2% 5,7% 0,8% 4,9% 0,0%

Servicios en beneficio a la comunidad Reparacin del dao causado

10%

1,9% 1,2%
Multa Amonestacin

0% Sancin mixta art. 19 letra a) Libertad asistida especial Sancin mixta art. 19 letra b) Rgimen Cerrado Rgimen Semi Cerrado Libertad asistida

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31

Procedimiento simplificado
El artculo 27 LRPA determina una regla especial de aplicacin del procedimiento simplificado consistente en hacerlo procedente cuando el fiscal solicite una sancin no privativa de libertad, cualquiera sea la naturaleza del delito. Este requisito es determinante para entender las caractersticas de las penas decretadas. Como se observa en el Grfico 20, los servicios en beneficio de la comunidad representan ms de un 46% de las penas aplicadas, seguidos por la amonestacin con un 22,7% y por la libertad asistida en sus dos modalidades con un 21,3%.
Grfico 20

saNCIoNEs DECrEtaDas EN ProCEDImIENto sImPlIFICaDo en 3 aos de rPa

50%

46,4%

40%

30%

22,7% 9,7% 11,6%

20%

10%

8,5% 0,0%
Servicios en beneficio a la comunidad

0,1% 0,7% 0,0%

0% Sancin mixta art. 19 letra a) Libertad asistida especial Rgimen Cerrado Rgimen Semi Cerrado Libertad asistida

0,2%
Reparacin del dao causado Multa Amonestacin

Sancin mixta art. 19 letra b)

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32

Ejecucin de las sanciones

sustituciones de Condena
El artculo 53 de la Ley 20.084 establece la opcin de sustituir una condena vigente por una sancin menos gravosa. El tribunal lo puede hacer de oficio, o a peticin del adolescente o de su defensor, cuando ello parezca ms favorable para la integracin social del infractor. Por su lado, el artculo 54 establece que se puede sustituir una sancin privativa de libertad de manera condicional, ya que de no cumplirse las condiciones impuestas por la sancin sustitutiva, sta se podr revocar y se volver a la ejecucin de la sancin sustituida. De acuerdo a lo registrado en el SIGDP del total de imputados sancionados en 3 aos de la LRPA existen 439 adolescentes (ver Tabla 13) a los cuales se les ha sustituido la condena, es decir, el 1,2%.
tabla 13

ImPUtaDos CoN saNCIoNEs

segn sustitucin de la condena
Perodo rPa 1 ao RPA Cantidad Sustitucin art 53 % Cantidad Sustitucin condicional art. 54 % Cantidad Sustitucin art. 53 y condicional art. 54 % Cantidad Subtotal de imputados con sustitucin % Cantidad No registra sustitucin % 98,3% 98,7% 99,2% 98,8% 1,7% 7023 1,3% 13812 0,8% 15044 1,2% 35879 0,0% 125 0,0% 186 0,0% 128 0,0% 439 0,4% 2 0,3% 5 0,1% 1 0,2% 8 1,4% 26 1,0% 39 0,7% 17 1,0% 82 97 2 ao RPA 142 3 ao RPA 110 total 349

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33

El Grfico 21 entrega informacin acerca del uso de las sustituciones segn el tipo de sancin privativa de libertad. Como vemos en relacin al total observado (1,2% en Tabla 13) se decretan importantes porcentajes de sustituciones en adolescentes condenados a rgimen cerrado y en mayor medida en jvenes que han sido condenados a penas de internacin en rgimen cerrado y semi-cerrado.
Grfico 21

PorCENtaJE DE sUstItUCIoNEs
segn tipo de sancin privativa de libertad
30%

25,0%
25% 20% 15% 10% 5% 0%

22,2%

23,5%

13,6%

12,1% 5,3%

1 ao rPa
Tiene rgimen cerrado

2 ao rPa

3 ao rPa

Tiene rgimen cerrado y semi cerrado

remisiones de Condena
De acuerdo al artculo 55 de la Ley 20.084 se puede remitir el cumplimiento del saldo de condena cuando en base a antecedentes calificados el tribunal considere que se han cumplido los objetivos pretendidos con su imposicin. En el caso de las sanciones privativas de libertad slo se puede ejercer esta facultad si se ha cumplido ms de la mitad de la sancin originalmente impuesta. La entrada en vigencia de la Ley 20.084 permiti que adolescentes cumpliendo sanciones decretadas bajo el sistema antiguo pudieran acogerse a esta opcin, lo que ha significado que en 3 aos de vigencia de la LRPA un total de 33 condenados con la legislacin anterior pudieran beneficiarse con esta facultad. En el caso de adolescentes sancionados por la Ley 20.084, se constata que un total de 191 condenados ya han accedido a este mecanismo (Tabla 14).

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34

tabla 14

ImPUtaDos CoN rEmIsIoNEs DECrEtaDas segn ao de rPa

Perodo remisin rPa 1 ao RPA Cantidad Periodo ingreso anterior a RPA Perodo de ingreso de la causa Periodo ingreso RPA total 1 0 1 2 ao RPA Cantidad 13 18 31 3 ao RPA Cantidad 19 173 192 33 191 224 Total

De acuerdo a los datos registrados en el SIGDP, como se verifica en la Tabla 15 y el Grfico 22, del total de remisiones la mayora han sido acogidas por un tribunal para imputados cumpliendo una libertad asistida especial (42,9%), servicios en beneficios de la comunidad (26%) y libertad asistida (22,8%). En el caso de las sanciones privativas de libertad (internacin en rgimen cerrado, semi-cerrado y sancin mixta artculo 19 letra a)) en 3 aos de la Ley se han remitido un total de 15 saldos de condenas, es decir, el 6,8% del total de remisiones.
tabla 15

saNCIoNEs CoN rEmIsIN DE la CoNDENa

remisin de condena Rgimen Cerrado Rgimen Semi-Cerrado Sancin mixta artculo 19 letra a) Libertad asistida especial Libertad asistida Servicios en beneficio a la comunidad Amonestacin total 5 7 3 94 50 57 3 219 2,3% 3,2% 1,4% 42,9% 22,8% 26,0% 1,4% 100,0%

(Un imputado puede tener simultneamente ms de una sancin)

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35

Grfico 22

2,3%
Rgimen cerrado

rEmIsIoNEs DE CoNDENa en 3 aos de rPa

1,4%
Amonestacin

3,2%
Rgimen semicerrado

26,0%
Servicios en beneficio a la comunidad

1,4%
Sancin mixta art. 19 letra

22,8%
Libertad asistida

42,9%
Libertad asistida especial

Quebrantamientos de Condena
Los imputados adolescentes pueden ser condenados a ms de una sancin en forma simultnea. Considerando esto, si tomamos como base de clculo el total de adolescentes sancionados y no el total de sanciones, constatamos que el 4,3% de los condenados bajo la LRPA han quebrantado alguna condena (ver Tabla 16), segn el sistema del artculo 52 LRPA.

tabla 16

QUEbraNtamIENtos DECrEtaDos Por ImPUtaDo saNCIoNaDo

1 ao RPA Declara Quebrantamiento Total % sobre total sancionados No declara quebrantamiento 401 5,6% 6.747 2 ao RPA 723 5,2% 1.3275 3 ao RPA 422 2,8% 14.750 total 1.546 4,3% 34.772

INFORME ESTADSTICO

36

Por el contrario, si tomamos como base de clculo las sanciones podemos comparar los quebrantamientos segn el tipo de sancin. Constatamos en el Grfico 23 que en 3 aos de la LRPA el rgimen semi-cerrado es el que registra un mayor porcentaje de quebrantamientos (19,2%) en comparacin al resto de las sanciones.
Grfico 23

PorCENtaJE DE QUEbraNtamIENto segn sancin en 3 aos de rPa

25% 20% 15% 10% 5% 0% Rgimen Cerrado Rgimen Semi cerrado Sancin mixta art. 19 letra b) Libertad asistida especial Libertad asistida Servicios en beneficio a la comunidad

19,2%

8,3%

7,3%

5,6%

5,5%

6,0%

medidas cautelares decretadas

Desde que entr en vigencia la Ley 20.084 un total de 31.628 adolescentes ha sido sometido a alguna medida cautelar: internacin provisoria, las del artculo 155 del Cdigo Procesal Penal (CPP) y otras medidas cautelares (citacin, detencin por orden judicial, cautelares reales, internacin provisional y cautelares VIF). Esto significa que el 33,6% de los adolescentes imputados por la LRPA ha sido sometidos a alguna medida cautelar.

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37

Grfico 24

mEDIDas CaUtElarEs DECrEtaDas 3 aos de rPa

14,3%
Otras Medidas Cuatelares

13,3%
Internacin Provisoria

72,5%
Medidas del Art. 155

Las medidas cautelares ms utilizadas son las del artculo 155 CPP (72,5% del total de cautelares decretadas Grfico 24). Sobre el total de medidas del artculo 155, las ms decretadas son: la sujecin a la vigilancia de la autoridad (33,5%), presentarse ante juez u otra autoridad (21,8%) y la prohibicin de acercarse a la vctima (20,6%).

Grfico 25

ImPUtaDos CoN DEtENCIN ProrroGaDa 3 aos de rPa

60,8%
No se ordena Internacin provisoria

39,2%
Se ordena Internacin provisoria

INFORME ESTADSTICO

38

Sobre el total de otras medidas cautelares la decretada en 3 aos con ms frecuencia entre stas es la detencin por orden judicial con un 90,4% (6.987 imputados), seguida por la detencin prorrogada con un 4,2% (325 imputados) de sometidos a esta medida en los 3 aos de la LRPA. La categora detencin prorrogada se refiere al caso en que la detencin es ampliada hasta por 3 das de acuerdo al artculo 132 CPP (artculo 31 LRPA) cuando el fiscal requiera ms tiempo para preparar la formalizacin de cargos y fundar una solicitud de medidas cautelares. Considerando los derechos afectados y tratndose de adolescentes sujetos a una proteccin jurdica ms intensa de sus derechos, es importante hacer notar que en 3 aos de LRPA slo el 39,2% de los jvenes imputados (un total de 143) a los que se les ampli la detencin fueron posteriormente sometidos a una internacin provisoria (ver Grfico 25). Por su lado, se constata que del total de casos registrados por detencin prorrogada en 3 aos un 29,5% de los adolescentes no fue finalmente condenado. Es importante sealar tambin que del total de condenados a los que se les ampli la detencin, un 83,7% (258 jvenes condenados) no fue sentenciado a una pena privativa de libertad.

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39

Comentarios Finales: una Invitacin al anlisis y al Debate

Considerando que los objetivos de la Ley de Responsabilidad Penal del Adolescente consisten en que, de acuerdo a su condicin de sujeto de derecho, se le har penalmente responsable por los delitos que eventualmente cometiera, a travs de un sistema de justicia especializado que considere sus particularidades como persona en desarrollo, y colocando un particular nfasis en favorecer o no afectar su insercin social, resulta bastante claro que son todava muchos los desafos pendientes en esa direccin. Algunas de las cifras presentadas en este Informe parecen ser reveladoras de las insuficiencias de un sistema que no ha logrado instalar e irradiar la especializacin de la justicia juvenil frente a las lgicas poltico-criminales e institucionales propias de la criminalidad del mundo adulto. An as, se aprecian algunos esfuerzos localizados por capacitar mejor a los intervinientes o crear formas de operacin de los tribunales ms funcionales a una justicia penal especial. Es urgente lograr replicar los aspectos positivos de dichas experiencias a nivel nacional ajustndose a las realidades regionales y locales, as como fortalecer y asegurar el adecuado ejercicio de los derechos de los adolescentes infractores en la fase de ejecucin de la pena. Los indicadores ms relevantes en este sentido se relacionan con la intensidad de la privacin de libertad en la fase de tramitacin previa al trmino de la causa, sea por una condena u otra forma de finalizacin. Resulta positivo el que los porcentajes de internacin provisoria hayan disminuido desde que entr en vigencia la LRPA puesto que es lo que se espera de un sistema que se propone ser especializado, donde la privacin de libertad -daina, desocializadora y crimingena, pero socialmente aceptada- sea efectivamente un ltimo recurso. Ello revela de algn modo que los adolescentes judicializados no pueden ser tratados como los adultos en el sistema de justicia, sino de una forma que considere su edad y la proteccin ms intensa de sus derechos. La difusin de los datos del primer ao de funcionamiento de la Ley y el debate que se gener, probablemente hayan permitido sensibilizar a los actores sobre esta materia, favoreciendo la disminucin de la privacin de libertad cautelar.

INFORME ESTADSTICO

40

Tras un primer ao titubeante, el porcentaje de internacin provisoria de los adolescentes de 16-17 aos creci desde un 8,7% en el ao previo a la entrada en vigencia de la LRPA a un 10,5% en su primer ao, para luego disminuir a un 8,2% y un 7,4%. Lo negativo sin embargo se ve reflejado en la extensin del promedio de das de aplicacin de la internacin provisoria, pasando de un total de 81,1 das en el primer ao a 118,9 das en el tercer ao de la LRPA. Disminuir el tiempo de la internacin provisoria parece ser el nuevo desafo. Otro aspecto fundamental tiene que ver con la proporcionalidad de las medidas cautelares. Esto se ve reflejado, tanto en relacin con las sanciones finalmente aplicadas a los adolescentes a quienes se les orden una internacin provisoria, como en el uso de otras medidas cautelares intensivas al inicio del procedimiento, particularmente en el caso de la ampliacin de la detencin. Las sanciones o formas de trmino finalmente decretadas tras una internacin provisoria son fundamentalmente no privativas de libertad. Se trata de porcentajes que muestran una disminucin entre el primer y el tercer ao aunque siguen siendo mayoritarios. El 77,1% no fue sancionado a una pena privativa de libertad en el primer ao, mientras que en el tercer ao lo fue un 65,2%. Los adolescentes imputados que son finalmente absueltos pero privados de libertad mientras se tramita su causa son un mal indicador: dentro del perodo de vigencia de la LRPA un total de 127 jvenes con sentencia absolutoria fueron sometidos a internacin provisoria durante la tramitacin de su causa. Con respecto a los adolescentes a los que se les ampla la detencin, a menos del 40% de ellos se les ordena una internacin provisoria como medida cautelar y si stos son finalmente condenados ms del 83% no tiene una sentencia privativa de libertad.

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Si se observan las penas decretadas desde un punto de vista global, siguen primando las sanciones no privativas de libertad con poco ms de un 90% del total de sanciones. Si agrupamos en un solo porcentaje la libertad asistida simple y especial, puede observarse un cambio importante en la composicin de las sanciones, ya que la sancin de servicios en beneficio de la comunidad pasa entre el primer y tercer ao de un 29,7% a un 37,2%, mientras que ambas libertades asistidas evolucionan desde un 35,6% a un 31,6% del total. Este dato sugiere que debe ponerse un mayor nfasis en la organizacin de la ejecucin de esta sancin, lo que implica importantes desafos para enfrentar las reticencias sociales y obtener la necesaria cooperacin de la comunidad en su puesta en prctica. En trminos negativos, la sancin de reparacin del dao alcanza en promedio a un 0,2% de la sanciones, porcentaje que expresa a las 76 penas de este tipo aplicadas en 3 aos. Este dato es relevante, pues en la prctica significa que estn reducidas las alternativas de sanciones, lo que ha de considerarse, por ejemplo, al momento de decidir el futuro legislativo de otras sanciones. Nos referimos concretamente a la internacin en rgimen semi-cerrado y a la multa, que representa un no menor 6,2% de las penas decretadas. Otro resultado que llama la atencin de manera negativa en las formas de trmino es el cambio de la relacin entre las condenas y las salidas alternativas, pues en el primer ao eran de 34,8% y 43%, respectivamente, pasando a partir del segundo ao a representar las condenas un 43% y las salidas alternativas un 33-34%. Considerando que la mayora de los especialistas coinciden en que las salidas alternativas (diversion) son un aspecto esencial de todo sistema de justicia juvenil, este cambio debiera ser objeto de la mayor preocupacin. Es muy probable que las restricciones que contempla el Cdigo Procesal Penal (de adultos) para las salidas alternativas digan directa relacin con este negativo cambio. Una solucin a ello es agregar normas especiales ms favorables que regulen las salidas alternativas en el caso de los adolescentes.

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En cuanto a los delitos, este estudio confirma una vez ms que la inmensa mayora de los imputados adolescentes lo son por delitos contra la propiedad, encabezando el listado el hurto simple (19,5%), el robo con intimidacin (8,1%) y el robo por sorpresa (6,4%). Finalmente, queremos destacar el uso de las posibilidades de modificacin de la pena en ejecucin que ofrece la Ley, especficamente las sustituciones y remisiones de condena, institutos orientados a favorecer la pronta reinsercin social. En el caso de las sustituciones el porcentaje se sita alrededor del 13% en la internacin con rgimen cerrado y del 23% en el caso de la internacin en rgimen semi-cerrado. En cuanto a las remisiones de saldos de condena sorprende el bajsimo uso cuando se han dictado sentencias con privacin de libertad, pues en 3 aos slo un 6,8% corresponde a alguna pena de tal carcter.

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