I Jornadas sobre Reforma Juvenil

MODELO DE JUSTICIA
JUVENIL EN CEUTA
PONENTE:
Francisco Javier Pacheco D�az CIUDAD AUT�NOMA DE CEUTA
Consejer�a de Presidencia�rea de Menores
MODELO DE RESPONSABILIDAD PENAL

EL SISTEMA EN LA LEGISLACI�N DEL 48

-Integra facultad protectora y reformadora

-El juez instruye y acuerda sanciones
-Aplicaci�n a menores de 16 a�os
-Acuerdos

-Aislados (Amonestaci�n, breve internamiento)

-Duraderos (Libertad Vigilada, Vigilancia, Ingreso en Centros de
reforma, de observaci�n, etc...)
MODELO DE RESPONSABILIDAD PENAL

TRANSICI�N. LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL

PROCEDIMIENTO

-Aplicaci�n de medidas alternativas en base al principio dediscrecionalidad de la

propia Ley de 1948.

-Modelo catal�n de justicia juvenil.

-Instrumentos de derecho Internacional.

-Experiencia europea.

-Creaci�n del servicio de Medio Abierto

-Programas de Asesoramiento a jueces

-Medidas (Mediaci�n-conciliaci�n, reparaci�n y Libertad Vigilada).

MODELO DE RESPONSABILIDAD PENAL

LEY 4/92 Reguladora de la competencia y procedimiento

de los juzgados de menores

-Segmento de edad: 12 a 16 a�os

-Participaci�n del Ministerio Fiscal.
-Intervenci�n del equipo t�cnico o psicosocial.
-Posibilidad de resoluci�n extrajudicial.
-Adopci�n de medidas cautelares, posibilidad de modificar y

suspender el fallo
-Cat�logo de medidas (Amonestaci�n, Libertad Vigilada, Acogimiento
por otra persona o n�cleo familiar, prestaciones de servicio, ingreso en
centros abierto, semiabierto o cerrado).
-Vac�os legales
MODELO DE RESPONSABILIDAD PENAL

C�DIGO PENAL DE 1995

El Art. 19. Fija la mayor�a de edad penal en los 18 a�os, y exige la
regulaci�n expresa de la responsabilidad penal de los menores de
esa edad en una ley independiente.

LEY 1/1996
Establece como principio general el de que toda actuaci�n habr� de
tener fundamentalmente en cuenta el inter�s del menor y no interferir
en su vida Escolar, Social o Laboral.
MODELO DE RESPONSABILIDAD PENAL

LEY 5/2000

-Exigencia de la responsabilidad penal a los menores y la civil a lospadres,

tutores, guardadores.

-Segmentos de edad de 14 a 18 con diferenciaci�n entre menoresy j�venes, y

posibilidad de aplicaci�n en el tramo 18-21.

-Define el contenido de las medidas y los procedimientos de

ejecuci�n.

-Duraci�n Limitada en la adopci�n de medidas cautelares.

-Diversificaci�n de las respuestas ampliando el cat�logo demedidas.

-Participaci�n de las entidades p�blicas en el proceso de adopci�n

de las medidas y en su ejecuci�n.
LA DELINCUENCIA JUVENIL EN LA U.E.

Dictamen del 9 de mayo de 2006 del

Comit� Econ�mico y Social Europeo
sobre �La prevenci�n de la delincuencia
juvenil, los modos de tratamiento de la
delincuencia juvenil y el papel de la
justicia del menor en la Uni�n Europea.
LA DELINCUENCIA JUVENIL EN LA U.E.

Causas de la delincuencia juvenil:

-
La pertenencia del menor a familias desestructuradas (broken
homes), e incluso las propias dificultades que en ocasiones se
producen para conciliar la vida familiar y laboral, situaciones
todas ellas en las que de manera creciente se dan casos de
desatenci�n y falta de l�mites y de control respecto de los hijos.
-
La marginaci�n socioecon�mica o pobreza, que igualmente
dificulta el adecuado proceso de socializaci�n del menor. Esta
marginaci�n se produce en mayor proporci�n entre los j�venes
pertenecientes a familias inmigrantes.
LA DELINCUENCIA JUVENIL EN LA U.E.

-El absentismo y el fracaso escolar, produci�ndose ya en la escuela

un etiquetamiento o �estigmatizaci�n� social.

-El desempleo, al darse las mayores tasas de paro entre los

j�venes.

-La transmisi�n de im�genes y actitudes violentas por parte de

ciertos programas en algunos medios de comunicaci�n social o en
videojuegos destinados a los menores.

-El consumo de drogas y sustancias t�xicas, que, en muchos casos,

da lugar a que el adicto se vea impelido a delinquir para
proporcionarse los medios econ�micos que le permitan sufragar su
adicci�n. Adem�s, bajo los efectos de su consumo o de un estado
carencial, se reducen o eliminan los frenos inhibitorios habituales.
LA DELINCUENCIA JUVENIL EN LA U.E.

-De modo asociado o independiente del factor se�alado en el

apartado anterior, se sit�an los trastornos de la personalidad y del
comportamiento, normalmente unidos a otros factores sociales o
ambientales, que hacen que el joven act�e de modo impulsivo o
irreflexivo sin dejarse motivar por las normas de conducta
socialmente aceptadas.

-La insuficiencia en la ense�anza y en la transmisi�n de valores

prosociales o c�vicos que se ven sustituidos en nuestras
sociedades �globalizadas� por valores m�s utilitaristas como el
individualismo, la competitividad, el consumo desmedido de
bienes.
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005
Diligencias preliminares
A�os 2001 2002 2003 2004 2005
Asuntos 1233 898 578 477 425
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005

1400
1200
1000

800

600

400

200

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

1233
898
578
477 425
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005
Medidas Impuestas
A�os 2001 2002 2003 2004 2005
Medidas 48 154 411 258 223
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005

450
400
350
300
250
200
150
100

50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

48
154
411
258
223
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005

1400
1200
1000
800
600
400
200

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

1233
48
898
154
578
411
477
258
425
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005

CUESTIONES A PLANTEAR A LA VISTA DE LOS DATOS

-El control policial es insuficiente y las detenciones han

disminuido.
-El ciudadano no tiene fe en el sistema y no denuncia.
-El control policial es eficaz y se cometen menos delitos.
-El sistema funciona.
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005

NUESTRA RESPUESTA:

.
Durante los a�os 2001, 2002 y 2003 se viene planteando la
necesidad de que el sistema de justicia responda con inmediatez
a las infracciones, tanto en la imposici�n como en la ejecuci�n de
las medidas.

.
Los a�os 2004 y 2005 podemos considerarlos como indicadores
bastante fiables de la situaci�n, pr�cticamente todas las medidas
impuestas son por delitos cometidos el mismo a�o y por
conformidad.
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005

POSIBLES RAZONES DE LA DISMINUCI�N DE LAS MEDIDAS

IMPUESTAS:

.
Consolidaci�n de un modelo de intervenci�n con menores
infractores:

.
Coordinaci�n entre Entidad P�blica, Juzgado de Menores y Fiscal�aa trav�s de la
figura del Representante de la Entidad P�blica deReforma.

.
Agilizaci�n en la soluci�n de los expedientes abiertos mediante la
modalidad de juicios r�pidos.

.
Inmediatez en el cumplimiento de las medidas al adaptarse los
plazos de ejecuci�n a las exigencias reglamentarias.
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005

.
Mejora de los servicios especializados en la atenci�n a menores yj�venes en
conflicto social:

.
A nivel de organizaci�n interna
.
A nivel de personal
.
A nivel de equipamientos e infraestructuras

.
Aumento de los recursos comunitarios y de la oferta formativa paraj�venes en
situaci�n de dificultad social.
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005

LA INTERVENCI�N SOCIOEDUCATIVA CON MENORES

INFRACTORES EN MEDIO ABIERTO

La intervenci�n socioeducativa que planteamos se centra en el

menor incidiendo en la familia e implicando a la comunidad. Y se
concreta en tres pilares fundamentales:

.
Atenci�n individualizada y personalizada del menor o joven.

-Dotando a los menores y j�venes de habilidades

cognitivas que les capaciten para enfrentarse a sus propios
problemas, y que, tambi�n les ayuden a evitarlos, no volviendo a
reincidir.
-Facilitando experiencias que le permitan compensar
aquellas carencias que a nivel educativo-formativo est�n dificultando
su proceso de desarrollo personal
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005

.
Atenci�n a la familia desde una perspectiva psicosocial mediante
el desarrollo de:

-Programas de entrenamiento a padres y/o madres,

que les ense�en nuevas habilidades y maneras de relacionarse con
sus hijos, y aplicarlas en casa y en los ambientes naturales en los
que se desenvuelven.
-Programas de orientaci�n y asesoramiento familiar.
.
Utilizaci�n de los recursos del entorno social incidiendo en
aquellos que doten a los menores de unas condiciones personales, yuna
cualificaci�n que les permitan acceder al empleo en igualdad de
oportunidades, facilitando as� su recuperaci�n social.
Unidad de Programas de Educaci�n
Compensatoria
MEDIDAS
-Libertad Vigilada
-Tareas Socioeducativas
-Prestaci�n en Beneficio de
la Comunidad.
-Permanencia Fin de
Semana en Domicilio
-Tratamiento Ambulatorio
PERSONAL
-5 Educadores/as
PROGRAMAS
-Orientaci�n Laboral.
-Preparaci�n Ejercito Profesional
-Educaci�n para la Salud.
-Planificaci�n y Uso del tiempo
Libre
-Refuerzo Escolar.
-Alfabetizaci�n
-T�cnicas de Estudio
-Nuevas Tecnolog�as
-Seguridad Vial
-Intervenci�n Psicol�gica
-programas de competencia
social
-programas de entrenamiento a
los padres
-Orientaci�n y Asesoramiento a
padres
PERSONAL
-2 Educadores/as
-1 Graduado social
-1 Psicologo/a
-1 Trabajador/a Social
Unidad T�cnica de Ejec. de Medidas
EQUIPO DE
MEDIO ABIERTO
(DIRECTOR)
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005

- Ejecutadas por la Entidad P�blica 216

- Ejecutadas por el Juzgado de Menores: 7
- Total Medidas Impuestas: 223
Medidas privativas de libertad de imposici�n directa
R�gimen Cerrado 8
R�gimen Semiabierto 10
R�gimen Abierto 2
Fin de Semana 2
TOTAL 22
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005

.
An�lisis de las medidas impuestas por el juzgado de menores de
Ceuta durante el 2005

Medidas no privativas de libertad de imposici�n directa

Libertad Vigilada 93
Prestaci�n en Beneficio de la Comunidad 90
Tareas Socioeducativas 11
TOTAL 194
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005
Internamiento
10%
Medio Abierto
90%
Distribuci�n porcentual por tipo de medida
Internamiento
10%
Medio Abierto
90%
Distribuci�n porcentual por tipo de medida
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005
Espa�oles
Extranjeros
28%
Distribuci�n porcentual por procedencia
Espa�oles
Extranjeros
28%
Distribuci�n porcentual por procedencia
72%
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005
Masculino
85%
Femenino
15%
Distribuci�n porcentual por sexo
Masculino
85%
Femenino
15%
Distribuci�n porcentual por sexo
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
Faltas
41%
Delitos
59%
Faltas
41%
Delitos
59%
CEUTA 2001-2005

Distribuci�n porcentual por gravedad de los hechos

EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005
14 -15 23
15 -16 59
16 -17 59
17 -18 55
TOTAL 196
12%
30%
30%
28%
De 14 a 15
De 15 a 16
De 16 a 17
De 17 a 18
Medidas ejecutadas por intervalo de edad
12%
30%
30%
28%
De 14 a 15
De 15 a 16
De 16 a 17
De 17 a 18
Medidas ejecutadas por intervalo de edad
PROCENDENCIA N� EJEC. PORCENTAJE
TOTAL 214 100 %
PROCENDENCIA N� EJEC. PORCENTAJE
TOTAL 214 100 %
DISTRITO 1
Centro de la Ciudad 19 8,88 %

DISTRITO 2
Recinto, Pasaje Recreo, San Amaro y Sarchal 10 4,67 %

DISTRITO 3
Puertas del Campo, Otero, Ferrocarril y J.O.P. 22 11,21 %

DISTRITO 4

Avda. Espa�a, San Jos�, Bermudo Soriano Terrones, O�donnell, 36 16,82 %

Almadraba, Playa Ben�tez, Villajovita y Miramar

DISTRITO 5

La Libertad, Avda. Lisboa, Los Rosales, Juan Carlos I y Erquicia. 15 7,01 %

DISTRITO 6
Pr�ncipe Felipe, Pr�ncipe Alfonso, Caracolas, Fuerte Mendiz�bal, 30 14,02 %
Serrallo y Benz�.

CENTROS DE PROTECCI�N DE MENORES 56 25,23 %

MARRUECOS 22 10,28 %

OTROS 4 1,87 %
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005

CONCLUSIONES:

.
Se observa una bajada en la edad de comisi�n de delito comoqueda reflejado en la
sentencias emitidas por el juzgado demenores en total 85 medidas se impusieron a
menores con edadcomprendida entre 14 y 15 a�os lo que supone un 39,53% deltotal de
medidas. Esta tendencia se viene observando desde el
a�o 2004. la incidencia en este porcentaje de los delitoscometidos por menores de
14 a�os cumplidos es del 37%.

.
Se observa tambi�n un equilibrio en los delitos cometidos por
j�venes entre 16 y 18 a�os. En concreto a menores con 16 a�osse impusieron 63
medidas y a menores con 17 a�os 67, oscilando
los porcentajes entorno al 29% en cada caso del total de
medidas.
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005

Se observa un incremento de las medidas impuestas a las chicas

que suponen un 15% del total lo que refleja una entrada de la mujer
en el sistema penal juvenil.

Por nacionalidad se detecta una bajada de las medidasimpuestas a menores

extranjeros no acompa�ados con respecto a
a�os anteriores. En concreto el porcentaje es de un 28%.

En cuanto a la pertenencia familiar de los menores se observauna tendencia al alza

de menores atendidos que proceden defamilias con un poder adquisitivo cada vez m�s
alto.
AN�LISIS DE LA REINCIDENCIA Y DE LA
VELOCIDAD DE RESPUESTA

POBLACI�N OBJETO DE ESTUDIO

-TAMA�O: 191 menores infractores

-ERROR MUESTRAL: 0%
-EXPEDIENTES ABIERTOS: 317
-PERIODO DE ESTUDIO: Del 01/01/2005 al 31/06/2006
-AN�LISIS CUANTITATIVO-CUALITATIVO
AN�LISIS DE LA REINCIDENCIA Y DE LA
VELOCIDAD DE RESPUESTA DEL EQUIPO DE MEDIO ABIERTO
COMISI�N
HECHO
DELICTIVO
SISTEMA
JUDICIAL
JUVENIL
INTERVENCI�N E.M.A
REINCIDENCIA
NO
REINCIDENCIA 1� tramo 2� tramo
Nuestro objetivo, ser� por tanto, determinar cu�l es la velocidad de
respuesta que se produce en el segundo tramo, es decir desde
que se recibe una sentencia en firme hasta la asignaci�n del
t�cnico responsable de la ejecuci�n y la entrevista inicial.
VELOCIDAD DE RESPUESTA
D�as Frecuencia Porcentaje Porcentaje Acumulado
1 -5 163 51,42 % 51,42 %
6 � 10 83 26,18 % 77,60 %
11 � 15 40 12,62 % 90,22 %
16 � 20 11 3,47 % 93,69 %
21 � 25 17 5,36 % 99,05 %
26 � 30 2 0.63 % 99,68 %
31 � 35 1 0.32 % 100 %
Total 317 100 % 100 %

AN�LISIS DE LA REINCIDENCIA Y DE LA
VELOCIDAD DE RESPUESTA

VELOCIDAD MEDIA 2005 Y SEGUNDO SEMESTRE 2006

(En este an�lisis no se han tenido en cuenta factores externos no

cuantificables que pueden retrasar el contacto con el menor: no encontrarse
en el domicilio, estar cumpliendo alguna medida de internamiento, estar fuera
de la ciudad, existir retraso en el registro de entrada, etc, ...)
AN�LISIS DE LA REINCIDENCIA Y DE LA
VELOCIDAD DE RESPUESTA

ESTUDIO DE LA REINCIDENCIA

DATOS GENERALES

-El n�mero total de reincidencias es de 126 correspondientes a 60

menores que han cometido m�s de un hecho delictivo.

-La tasa de reincidencia general para la poblaci�n de menoresinfractores tratados

por el �rea de Menores de la CiudadAut�noma de Ceuta durante el periodo 2005-2006
(P.S.) es del
31.41%. (Lo que significa que de cada 10 menores quecometen un hecho delictivo
solo 3 reinciden, y los otros 7
menores no volvieron al circuito del sistema judicial juvenilen este periodo).
AN�LISIS DE LA REINCIDENCIA Y DE LA
VELOCIDAD DE RESPUESTA

-La media de reincidencias que cometen como norma general

los menores infractores reincidentes objeto de nuestro estudio es
de 2,1.

-La edad media de los menores reincidentes tras la causa

base es de 16 a�os con un 39 % de los casos.

-El 85 % de los menores reincidentes son varones frente al

s�lo 15 % que representas las chicas. Ahora bien, la media de
reincidencias para las chicas es de 3,2, mientras que la media
de reincidencias para los chicos es de 1,9.
AN�LISIS DE LA REINCIDENCIA Y DE LA
VELOCIDAD DE RESPUESTA
Chicas
Chicos
N� menores
Reincidencias
29
97
9
51
0
20
40
60
80
100
Sexo y reincidencia
Chicas
Chicos
N� menores
Reincidencias
29
97
9
51
0
20
40
60
80
100
Sexo y reincidencia
AN�LISIS DE LA REINCIDENCIA Y DE LA
VELOCIDAD DE RESPUESTA

-El porcentaje que representan los extranjeros frente a los

nacionales es bastante inferior, siendo, del total de reincidentes,
el 33,3 % extranjeros y el 66,7 % nacionales. Ahora bien, si
cruzamos los datos entre el n�mero de menores nacionales y
extranjeros, y el volumen de reincidencias que cometen cada uno
de los grupos, podemos observar que las cifras no siguen el
mismo paralelismo. La media de reincidencia para los
extranjeros es de 2,3, mientras que para los nacionales es de
1,9
AN�LISIS DE LA REINCIDENCIA Y DE LA
VELOCIDAD DE RESPUESTA

RELACI�N ENTRE TIPOS DE HECHOS DELICTIVOS Y LA

REINCIDENCIA

-Los menores que cometen delitos contra la propiedad tienen m�s

probabilidad de reincidir, de hecho los menores que han cometido
delitos contra la propiedad en la causa base, son los m�s
reincidentes con un 46.7 %.

-Los menores que cometen delitos contra la propiedad en la causa

base adem�s de ser los m�s reincidentes, son m�s violentos en
sus reincidencias.
AN�LISIS DE LA REINCIDENCIA Y DE LA
VELOCIDAD DE RESPUESTA

-En las trayectorias delictivas existe una cierta especializaci�n,

siendo muy probable que existan agrupaciones de un mismo tipo
de hechos delictivos. Y en el caso de combinaciones, las m�s
frecuentes son delitos contra la propiedad y delitos contra las
personas.

-No se puede asegurar que exista un aumento global de la

delincuencia juvenil, sino lo que sucede es que existe un cambio
de intensidad de la violencia.
AN�LISIS DE LA REINCIDENCIA Y DE LA
VELOCIDAD DE RESPUESTA

COMPORTAMIENTO SEG�N EL SEXO

-Los chicos suelen cometer un delito contra la propiedad en la

causa base y reinciden cometiendo delitos contra las personas
(aumento de intensidad de violencia).

-Las chicas cometen en la causa base un delito m�s violento para,

luego, reincidir con delitos menos graves (amenazas, injurias,
delitos contra el honor, etc.)
AN�LISIS DE LA REINCIDENCIA Y DE LA
41
8
44
5
0 0
3 1
16
15
0
10
20
30
40
50
Contra las
personas
Contra la
propiedad
Contra la
libertad
sexual
Contra la
salud
p�blica
Otros
delitos
Hechos delictivos en la reincidencia
Chicos Chicas
41
8
44
5
0 0
3 1
16
15
0
10
20
30
40
50
Contra las
personas
Contra la
propiedad
Contra la
libertad
sexual
Contra la
salud
p�blica
Otros
delitos
Hechos delictivos en la reincidencia
Chicos Chicas
VELOCIDAD DE RESPUESTA

-Las chicas van abandonando progresivamente su conducta

delictiva a medida que tienen edades m�s altas, y a su vez, loshechos delictivos
que van cometiendo suelen ir disminuyendo, encuanto a gravedad, por el contrario
este patr�n se reproduce a lainversa en el sexo masculino).
AN�LISIS DE LA REINCIDENCIA Y DE LA
VELOCIDAD DE RESPUESTA

PERFIL DEL MENOR INFRACTOR (CHICOS)

.
Es nacional.
.
Tiene 15 a�os en la comisi�n del hecho delictivo en la Causa Base.
.
La causa base o el delito que lo lleva a la Justicia de Menores es

normalmente un delito contra la propiedad.

.
Cumple una medida de Libertad Vigilada tras la causa base.

.
A medida que aumentan de edad tienen m�s probabilidad de reincidir.

.
Comete una media de dos reincidencias.

.
Tiene 16 a�os en su primera reincidencia.

.
El delito que comete en la reincidencia es un delito contra las personas.

.
Tiene una probabilidad elevada de cumplir una medida de internamiento.
AN�LISIS DE LA REINCIDENCIA Y DE LA
VELOCIDAD DE RESPUESTA

PERFIL DEL MENOR INFRACTOR (CHICAS)

.
Es nacional.
.
Tiene 16 a�os en la comisi�n del hecho delictivo en la Causa Base.
.
La causa base o el delito que lo lleva a la Justicia de Menores es

normalmente un delito contra la propiedad.

.
Cumple una medida de Libertad Vigilada tras la causa base.

.
A medida que aumentan de edad tienen m�s probabilidad de reincidir.

.
Comete una media de tres reincidencias.

.
Tiene 16 a�os en su primera reincidencia.

.
El delito que comete en la reincidencia es un delito contra las personasde menor
gravedad que los chicos.

.
A los 16 a�os abandonan el circuito del sistema judicial juvenil.
INSERCI�N LABORAL DE MENORES INFRACTORES

PROYECTO REINSERTA-2.
BREVE DESCRIPCI�N DEL PROYECTO

.
An�lisis de la realidad

Partimos de un an�lisis de nuestra realidad social identificando:

- Problem�ticas de desigualdad.
- Pol�ticas desarrolladas en relaci�n con el proyecto.
INSERCI�N LABORAL DE MENORES INFRACTORES

.
Programa del trabajo nacional

Nuestro proyecto se incluye dentro del eje denominado

�Facilitar el acceso y al reincorporaci�n al mercado de trabajo
de las personas que sufren dificultades para integrarse o
reintegrarse en el mercado de trabajo que debe estar abierto a
todos�:
INSERCI�N LABORAL DE MENORES INFRACTORES

Objetivos:

-Formaci�n previa del equipo profesional encargado de la gesti�n.

-Creaci�n del Centro EQUAL destinado a la formaci�n y atenci�n del

colectivo Beneficiario.
-Puesta en marcha de itinerarios de inserci�n especifica para los

usuarios.
-Constituci�n de microempresas o empresas de econom�a social.
-Elaboraci�n y Publicaci�n de Estudios.
-Actuaciones de difusi�n, sensibilizaci�n y divulgaci�n.
-Desarrollo de medidas de acompa�amiento personalizadas.
INSERCI�N LABORAL DE MENORES INFRACTORES

.
Planteamiento general

-La formaci�n y el acceso al empleo como lucha

contra las desigualdades sociales y la exclusi�n de
colectivos mas desfavorecidos y vulnerables de
nuestra comunidad.

-Probar la Efectividad del proyecto e incorporar la

metodolog�a a las pol�ticas de empleo aplicables en
nuestra ciudad.
INSERCI�N LABORAL DE MENORES INFRACTORES

Aspectos relevantes:

-Complementariedad
-Integrado
-Innovador
-Compensador
-Preventivo
-Din�mico
INSERCI�N LABORAL DE MENORES INFRACTORES

.
Fases de desarrollo

FASE I

- Creaci�n del Centro EQUAL

- Formaci�n del Equipo T�cnico.
- Selecci�n Beneficiarios.
FASE II

- Formaci�n integral inicial (Formaci�n EQUAL)

INSERCI�N LABORAL DE MENORES INFRACTORES

FASE III

- Formaci�n complementaria.
- Itinerarios de Inserci�n Espec�fica para los beneficiarios:
* Formaci�n Especifica Plan FIP.
* Pr�cticas en Empresas.
* Acceso al mercado laboral.
-Itinerarios integrados destinados a la b�squeda de yacimientos deempleo y a la
creaci�n de Microempresas o empresas de econom�asocial:
* Cuadrillas especializadas en construcci�n.
* Mantenimiento integral de bloques de comunidades de vecinos.
* Reciclaje de productos t�xicos y/o contaminantes.
* Otras.
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.
Beneficiarios

* Remitidos por los servicios de la Consejer�a de Bienestar Social.

- Centro de Servicios Sociales.
- Centro Asesor de la Mujer.
- Centro de Atenci�n a las Drogodependencias.
* Remitidos por servicios Especializados del �rea de menores.
- Equipo t�cnico.
- Infractores.
* Remitidos por los centros educativos.
* Captados por el Procedimiento establecido en el proyecto.
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.
Centro EQUAL (centro especializado en formaci�n yempleo).

Permite el acceso al empleo facilitando la igualdad de

oportunidades.

* Consta de aulas formativas durante toda la vida del proyecto.

- M�dulo de adquisici�n de habilidades sociales y pensamiento Prosocial.
- M�dulo de Formaci�n y Orientaci�n Laboral.
- M�dulo de Alfabetizaci�n.
- M�dulo de Alfabetizaci�n inform�tica.
- M�dulo de igualdad de oportunidades.
- M�dulo de fomento de la iniciativa empresarial.
- Escuela de Padres y Madres.
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* Centro l�dico-formativo infantil.

* Centro de ocio y formaci�n espec�fica en Hosteler�a.
* Vivero de empresas.
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.Medidas de acompa�amiento

-Becas.
-Centro infantil.
-Guarder�as y escuelas infantiles.
-Transporte.
-Eliminaci�n Barreras arquitect�nicas.
-Gerencia Asistida.
-Atenci�n y Asistencia domiciliaria.
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.Agrupaci�n de desarrollo (A.D.)

Su objetivo esencial ser� la participaci�n activa en la correcta

ejecuci�n y cumplimiento de las normas aplicables en la presenteconvocatoria. Se
trata de una supervisi�n externa.

Est� formada por los distintos organismos e instituciones implicadasen el

proyecto. Se operativiza a trav�s del Comit� de Pilotaje formadopor representantes
de cada instituci�n.

Dentro del Comit� de Pilotaje se constituye un grupo de trabajo

formado por las consejer�as integrantes de la Agrupaci�n de
Desarrollo (Consejer�as de Presidencia, Sanidad y Bienestar Social),
Procesa y Facultad de Humanidades de Ceuta.
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.OTRAS ACCIONES

-Realizaci�n de Estudios Experimentales sobre la eficacia

del Proyecto.

-Divulgaci�n de Buenas Pr�cticas.

- Plan de trabajo Trasnacional con otros socios Europeos
adscritos al eje de inserci�n y reinserci�n.
-Participaci�n en jornadas, congresos y eventos
internacionales en calidad de expertos.
- Publicaciones espec�ficas.
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.
EVALUACI�N DEL PROYECTO REINSERTA-2

1. Evaluaci�n del equipo de trabajo.

1.1 Rendimiento y Productividad
1.2. Conflictividad
1.3 Metodolog�a de Trabajo
1.4. Puntos d�biles y mejoras
2. Evaluaci�n de medios y materiales
2.1 Recursos propios a disposici�n del equipo
2.2. Recursos ajenos
2.3 Puntos d�biles y mejoras
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3. Evaluaci�n de los usuarios.

3.1 Asistencia, calificaciones y perspectiva de empleabilidad
3.2. Evaluaci�n subjetiva de la eficacia del programa
3.3 Evaluaci�n emp�rica de la eficacia del programa
4. Evaluaci�n de actividades
5. Evaluaci�n externa
5.1 Impacto del programa a nivel social
5.2. Valoraci�n de los agentes sociales