ALBERDI, LAS BASES Y LA CONSTRUCCION DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL. Delineando un poder no republicano?1 Por Juan M. Mocoroa.

2 Pocos libros arrojan ms viva luz sobre los accidentes de la poltica argentina y ninguno contiene ideas ms claras, puntos ms seguros de partida para el estudio de nuestro derecho constitucional. Bartolom Mitre.3
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Este trabajo ha tenido un proceso de redaccin inusitadamente largo. Lo he tomado, retomado y abandonado en varias oportunidades. Debo agradecer, en primer lugar, al Prof. Pablo C. Riberi que lo ley cuando solo era un esbozo de algunas ideas escritas al pasar y, como siempre, sus observaciones, sugerencias y criticas demuestran mas su perspicacia que las cualidades de este texto. Ricardo Ramirez Calvo, en el intermezzo de un enorme congreso, escucho mis aproximaciones y me hizo importantes observaciones. Especialmente, tengo que mencionar al Prof. Manuel Garca Mansilla quien se detuvo a leer el trabajo con premura, analizo cada uno de sus puntos dbiles y vio virtudes donde yo no las encontraba. Igualmente, tengo que sealar que me hizo algunas objeciones que, aun, no he podido resolver. A todos ellos, muchsimas gracias. No es preciso que aclare que los errores que pudieren subsistir son imputables nicamente a mi persona. No obstante, si fuere menester, la formalidad ha quedado escrita.
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Abogado (UNC), Diplomado en Derecho Procesal Constitucional (UES21), Maestra en Derecho y Argumentacin Jurdica (UNC) Tesis Pendiente, Docente Adscripto en Derecho Constitucional y Derecho Procesal Constitucional, ambas asignaturas en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Crdoba. Miembro de la Asociacin Argentina de Derecho Constitucional.
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Citado por KATRA, William H. La generacin de 1837. Los hombres que hicieron el pas, Mara Teresa La Valle (Trad.), Buenos Aires: Emec, 2000, p. 193. La eleccin de este epgrafe no es antojadiza. En efecto, es demostrativa ella de cierta reaccin frente a la obra y a la persona de Alberdi. En un primer momento, ni bien fuera publicada la primera edicin de las Bases, fue recogida con regocijo por la intelectualidad, incluso, portea. No obstante, ello no fue sino pasajero. Recurdese que siendo Mitre Presidente de la Nacin dicta el 12 abril de 1862 un decreto que determina la cesacin de Alberdi como agente diplomtico se desempeaba en Francia e Inglaterra y se le niega al tucumano, aun, el pago de los sueldos adeudados y los gastos de regreso por las tareas diplomticas llevadas a cabo en Europa. Conf. TERAN, Oscar Las palabras ausentes: para leer los Escritos pstumos de Alberdi, Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica, 2004, p. 130 y MAYER, Jorge M. MARTINEZ, Ernesto A. Cartas inditas de Juan Bautista Alberdi a Juan Mara Gutirrez y a Flix Fras, Buenos Aires: Editorial Luz del Da, 1953, p. 34 (en la pgina 38 de esta introduccin se da cuenta que con motivo de la conocida como guerra de la triple alianza el ex presidente, desde la tribuna del diario La Nacin, lo llamara, a raz de la oposicin del tucumano a esa funesta guerra, traidor sicario y renegado). Alberdi, en carta dirigida a Juan Mara Gutirrez fechada en Pars el 6 de enero de 1863 comenta que, pese a haber recibido en mayo del ao anterior la carta de retiro para Francia no haba ocurrido lo propio con respecto a la que corresponda que fuera entregada a la Reina de Inglaterra. Debido a ello, y a lo que consider un mero descuido y olvido de parte del Presidente Mitre le solicito, a travs de su apoderado en Buenos Aires, que enviara tal misiva diplomtica. Tal acontecimiento no ocurri sino en noviembre de 1862. Sin embargo, cuando fuera recibida por l haba sido antidatada (sic) de siete meses, es decir en Abril. El hecho referido de la antedata de la carta de

1.- Proemio. Pensar -y comprender- la historia poltica de un pas no es un acto inocente. Al menos, no lo es cuando se efecta esa mirada retrospectiva que implica. Ntese que consiste, siempre, en pensar la propia comunidad poltica. Vale decir, ejercer la comprensin de aquella tensin entre la propia cuidad y el individuo. Esto lo adelant, agudamente, Leo Strauss. Por eso, advirti las posibilidades e intersticios de confusin entre esa narrativa y la filosofa poltica. 4 Propiamente, le adjudic a esta ltima la cuestin que anuncio. No obstante, destaco, debemos pensar para qu recurrimos, en muchos casos, a la historia. En especial, cuando de historia constitucional se refiere. En suma, cul es la razn por la que el cofre que contiene nuestro pasado, nuestra historia, nuestra sufrida experiencia sea pasible de apertura. Ms aun cuando ella se emplea para dos controvertidas cuestiones; o bien, utilizarla prospectivamente para justificar el mantenimiento de cierto status quo institucional, o bien, para pretender su modificacin. En cualquiera de estos dos casos, existe un uso estratgico de la historia constitucional. Ya sea, para justificar, o al menos explicar las razones o los motivos, por los que cierta especfica arquitectnica institucional debe ser mantenida; ya sea que las conclusiones que ella arroje es que deba ser suplantada, modificada o cuestionada en sus cimientos.
retiro pona a Alberdi en un verdadero aprieto. Una situacin francamente nada agradable que podra considerarse dilemtica. Cualquiera de los cursos de accin que adopte habra de sacrificar el buen nombre o bien, de su persona, o bien del gobierno argentino. En efecto, si l presentaba la misiva consular mentada sin hacer observaciones acerca de que la fecha haba sido antedatada comprometera su propia rectitud. Esto es claro, durante siete meses l habra sido considerado embajador en Londres por las autoridades inglesas cuando careca de las credenciales necesarias para ello. Ahora bien, si l anoticiaba lo advertido al gobierno ingles la rectitud del gobierno argentino sera la que se comprometera. Pues no es aceptable que un gobierno razonable por un mero descuido falsee la datacin de sus decisiones. Alberdi se compromete a seguir un temperamento que concilie la necesidad de salvaguardar ambos intereses. No obstante, no manifiesta cmo es que ello hara. Al terminar la carta referida a Juan Mara Gutirrez, parecera encontrar el tucumano las verdaderas razones de por qu habra operado de esta forma el gobierno de Mitre. Y no era para salvar un error en cuanto a las fechas de la adopcin de sus decisiones y su instrumentacin. Por eso, con pesar y desconcierto, le comenta a su entraable amigo: si la antidata (sic) ha tenido por objeto ahorrar el pago de siete meses de sueldos (lo que dudo en vista del modo como se paga a los dems) yo har abandono terminante de todo derecho a ese respecto Conf. MAYER, Jorge M. MARTINEZ, Ernesto A. Cartas inditas de Juan Bautista Alberdi a Juan Mara Gutirrez y a Flix Fras, op. cit., p. 195/196.
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Debo reconocerlo, esta afirmacin es lo suficientemente ambigua como para ser no solo provocativa, sino tambin, para algunos, equivocada. En efecto, podra imputrseme confundir la historia poltica con la filosofa poltica. No obstante ello, entiendo que es una forma correcta de pensar al sujeto histrico; al sujeto que piensa el pasado de su propia comunidad, que se interroga sobre las propias bases en la que ella se funda. Sobre esta cuestin y de cmo la filosofa poltica puede concebirse como esa relacin, Vid. STRAUSS, Leo. La ciudad y el hombre, Leonel Livtchits (Trad.), Buenos Aires: Katz, 2006, p. 9 y ss.

Por ello, no encuentro otro motivo que abrir el cofre del pasado con un criterio instrumental, ms all de las propias posibilidades de erudicin. Pues, qu sentido tiene interrogarnos por un pasado que encontramos plasmado en la memoria colectiva, sino con una idea de porvenir. Esto es, si el conocimiento histrico no pretende contentarse con un simple racconto descriptivo de hechos pretritos, al menos el poltico, no puede no interrogarse sobre la mejor comprensin de nosotros mismos.5 All, se pretender entender cmo es que sta ha tratado, sufrido y, quizs, superado sus propios males; sus conflictos y armonas. En definitiva, y por todo ello, se trata de un ejercicio de reflexin que no puede dejar de ser colectivo. Ms aun cuando el intrprete de aquellos acontecimientos relevantes es un miembro, un participante, de esa misma comunidad. Pues, su existencia conlleva situar su importancia en varios mbitos. A modo de ejemplo. Cmo proyectar la necesidad de un destino comn, siempre teniendo en cuenta aquel trasfondo colectivo. Cmo determinar esos necesarios cursos de accin colectivos, a pesar de los desacuerdos, y en virtud de ellos.6 Con todas estas cuestiones, y quizs muchas ms, lidia el intrprete histrico situado. Adems, debe ser consciente que vivir en una comunidad, poltica y deliberativa, es algo necesario y valioso. Es necesario, porque a partir de ella es ms factible la convivencia pacfica, la satisfaccin de esas necesidades propias y ajenas. Es valioso porque, as, es posible el reclamo de ser partcipes del diseo de esos cursos de accin, sin frustraciones ni naufragios individuales. Repito, estas cuestiones no pueden ser soslayadas. Ahora bien, creo necesario, a partir de lo dicho, hacer ciertas advertencias y salvedades; y, por qu no, pedidos de disculpa. Si bien este escrito, pretende analizar un (hoy) punto histrico; un hombre trascendente; su pensamiento con respecto a una

A esta complejidad la advierte claramente, en un agudo trabajo, Valentn Thury Cornejo. Por ello este autor, nos dice que el recurso a la historia solo tiene sentido desde el presente, pues desde all es donde los sucesos pasados encuentran virtualidad para iluminar nuestra actualidad y, bien ledos, darnos algunas claves interpretativas del mundo que vivimos. Conf. THURY CORNEJO, Valentn. Realidad y modelo en los orgenes de la configuracin institucional argentina en Coleccin. Revista del Instituto de Ciencias Polticas y Relaciones Internacionales, Ao X, No. 15, Buenos Aires: UCA, p. 47
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La referencia aqu, obvio, es a Jeremy Waldron cuando este autor habla de las que denomina, siguiendo una extensa y grande tradicin filosfica, circunstancias de la poltica. Vid. WALDRON, Jeremy. Derecho y Desacuerdos, Jos Luis Mart y gueda Quiroga (Trads.), Madrid: Marcial Pons, 2005, p. 123/124 y 189/191.

especifica arquitectnica constitucional, no se trata de un escrito de tipo histrico. Soy abogado; no historiador. Ni siquiera, aqu vale el descargo, tengo vocacin histrica. No obstante estas explicitas prevenciones, no puedo dejar de advertir que nada de ello empece al planteo que se pretende. En efecto, intentar slo una de las muchas posibles lectura de las impresiones alberdianas sobre el Poder Ejecutivo, y la literatura secundaria que a l lo analiza con criterios histricos y jurdicos. Y cules son las consecuencias, las aplicaciones y las proyecciones que las impresiones alberdianas tienen o deberan tener en nuestro tiempo. Nada ms que ello. 2.- Introduccin. A esta altura de nuestro desarrollo constitucional, nadie puede negar la influencia que Juan Bautista Alberdi ha tenido en la creacin de la Constitucin histrica. Al contrario, ya se ha transformado su relevancia en un saber cannico de difcil o imposible crtica.7 Alberdi, sino de forma directa, fue el (principal) hacedor del texto constitucional que fund nuestra comunidad poltica con pretensiones de perdurabilidad en 1853. Para ello, emple la influencia intelectual y poltica de una de sus obras. Obvio, me refiero a
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El concepto de canon tiene diversas aristas interesantes para explorar. Desde su conformacion hasta los efectos que su establecimiento genera en los miembros de una determinada comunidad. A tales efectos, es til recordar que BALKIN y LEVINSON distinguen tres clases relevantes de cnones; el canon pedaggico, de cultura general y el de teora acadmica. El primero, se preocupa por los casos y materiales que deberan ensearse en un curso especifico de derecho. El segundo, cules son los casos y materiales de los que debera estar informada una persona bien educada. Y, por ltimo, los casos y materiales que debera conocer cualquier acadmico serio. Entiendo que la idea de lo cannico como espiralada que presentan los autores se despliega desde lo general a lo concreto, a lo especfico. Es decir que, en el ltimo nivel de anlisis, la especificidad es la que domina. Ahora bien, en el cuerpo del texto digo que es un saber cannico que Alberdi ha sido el mentor de la Constitucin histrica, y que, nadie, sensatamente podra discutir ello. Y ello vale, intuyo, en los tres mbitos que ellos identifican. De tal suerte, tanto el profesor de derecho constitucional, como un ciudadano bien informado sobre cuestiones histricas y, finalmente, cualquier acadmico medianamente serio conoce o sabe la influencia que tuvo Alberdi sobre la constitucin histrica. Vid. BALKIN, J. y LEVINSON, S., Los cnones en el derecho constitucional: qu son y cmo ellos se conforman, Leonardo Garca Jaramillo (Trad.), en CARBONELL, Miguel y GARCIA JARAMILLO, Leonardo (Editores), El canon neoconstitucional, Bogot: Universidad Externado de Colombia, 2010 p. 37 y ss. Quizs sea cierto que el destino de los textos cannicos sea que se los cite ms de lo que se los lee, como afirma Carol Rose. Conf. ROSE, Carol. La retrica de la propiedad, Lucas S. Grosman (Trad.) en El derecho de propiedad en clave interdisciplinaria, Buenos Aires: Universidad de Palermo, 2010, p. 76. Por otro lado, Garca Mansilla y Ramrez Calvo consideran que el acento puesto por la dogmatica acerca de la influencia de Alberdi en el texto constitucional es un lugar comn; no obstante, entienden que esta afirmacin es instrumental a otros fines que no comparten. En efecto, acentan que ello se hace a fin de negar la profunda influencia de la Constitucin Americana en el texto constitucional de 1853. Conf. GARCIA MANSILLA, Manuel J. y RAMIREZ CALVO, Ricardo, Las fuentes de la Constitucin Nacional. Los principios fundamentales del Derecho Pblico Argentino, Buenos Aires: Lexis-Nexis, 2006, p. 46 y ss.

Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, derivadas de la ley que preside el desarrollo de la civilizacin de la Amrica del Sur y del tratado del litoral del 4 de enero de 1831.8 Tal cual su extenso ttulo. Y que a nadie en la actualidad le pasa desapercibida la imagen egregia del pensador con el slo identificarla como Las Bases.9 No obstante ese sentir comn, ese saber colectivo, puede decirse que Alberdi fue el gran ausente de la Convencin constituyente. O bien, siempre estuvo all, como un fantasma, acechando con sus ideas; conformando las de quienes ocupaban el sitial destinado a ordenar, decretar y establecer aquella Constitucin. Pues, como Canal Feijo lo manifiesta, de manera explcita las Bases y su autor apenas fueron nombrados en aquellos cuatro meses, ni en los diez das destinados a discutir, analizar y aprobar la Constitucin en particular; ni el esbozo, ni el libro, ni el nombre del autor haban sido recordados ms de dos veces a lo largo de los mesurados debates del Congreso. Puede presumirse que esta reticencia responda, principalmente, a que el certero proyecto vena
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Este ttulo se corresponde con la segunda edicin de la obra de Alberdi editada en el mes de septiembre de 1852. La primera edicin de la obra es impresa en los talleres grficos de El Mercurio y editada por sus propietarios Santos Tornero y Cia. con fecha mayo de 1852. Conf. AJA ESPIL, Jorge A. En torno a un libro trascendental (A 150 aos de las Bases de Alberdi) en AA.VV., Homenaje a Juan Bautista Alberdi. Sesquicentenario de las Bases (1852-2002), Crdoba: Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales, 2003, Tomo I, p. 171-172. Por otro lado, con gran criterio identifica Ghirardi la trascendencia del propio ttulo para la consideracin de la obra del tucumano. Y lo hace as: Cuando se analizan las Bases de Alberdi me parece fundamental hacer un alto en el ttulo. Creo, con absoluta conviccin, que ah est la idea-fuerza, que explica mucho del contenido del proyecto de constitucin, porque ah late la filosofaque nutre al autor. Es en la edicin de la Imprenta del Mercurio, de julio de 1852donde se acalla el famoso ttulo completo. Dice as: `Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, derivadas de la ley que preside el desarrollo de la civilizacin de la Amrica del Sur y del tratado del litoral del 4 de enero de 1831. Naturalmente, presto atencin a la expresin que dice que dichas Bases y puntos de partida se derivan de la ley que preside el desarrollo de la civilizacin de la Amrica del Sur. Hay aqu toda una concepcin filosfica de la historia que se encarna en una filosofa poltica. Conf. GHIRARDI, Olsen A. La filosofa en Alberdi, Crdoba: Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Crdoba, 2da. Edicin aumentada, 2000, p. 220-221. El mismo autor, en otro de sus trabajos dedicado al pensamiento del tucumano, nos dice: Qu nos quiso decir Alberdi con este ttulo? [] Qu significaba esa ley? Aqu al asumir este apotegma, el punto de partida no parece ser la experiencia. Hay toda una concepcin filosfica una concepcin de filosofa de la historia, que Alberdi recibi desde su adolescencia. Los actos y la conducta de los hombres estn sometidos a leyes con la misma naturalezaLa teora del progreso indefinido de la humanidad, forma parte de [sus] ms profundas convicciones y se halla presente en el acto de escribir las Bases. No obstante, si bien reconoce tal ley de progreso indefinido, no por ello no reconoce que puede experimentar modalidades diversas segn el lugar y el tiempo de cada pueblo. Conf. GHIRARDI, Olsen A. Introduccin en ALBERDI, Juan B. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, derivadas de la ley que preside el desarrollo de la civilizacin de la Amrica del Sud, Crdoba: Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Crdoba, 2002, p. XXX-XXXI.
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Como afirma Jos Mara Rosa, La posteridad, que poco o nunca ley el libro pero lo tendr por uno de los monumentos de la gloria argentina, lo ha condensado en la brevsima denominacin Bases. Conf. ROSA, Jos Mara. Nos los representantes. Historia del congreso de Santa Fe y de la Constitucin de 1853, Buenos Aires: Editorial Huemul S.A., 2da. Edicin corregida, 1963, p. 331.

ya enredado en una obra cuya violencia panfletaria chocara al espritu tcticamente moderado de ese Congreso, que deba obrar con todos los sentidos atentos a la actitud de Buenos Aires, ausente del Congreso y lanzada a una peligrosa campaa de difamaciones y amenazas contra l. Mas no puede caber ninguna duda de que esbozo y libro estuvieron constantemente abiertos sobre la mesa de los redactores del texto constitucional; el texto sancionado en todo caso trasuntaba inequvocamente la impronta del proyecto.10 Vale decir, su impronta, su espritu, su concepcin molde el texto constitucional. A travs del pensamiento de los convencionales que, no sin beneficio de inventario, adoptaron sus ideas. Empero, por consideraciones estratgicas su nombre, en forma explcita, fue opacado. Aqu hay una interesante tensin; opacidad y transparencia. Repito, su nombre fue opacado, solapado por la coyuntura; mas, sus ideas transparentaron el sentir de toda una generacin que, con conciencia histrica, pretenda delinear los cursos de accin que adoptara una comunidad poltica en formacin. Y, spase, como ensaa Ghirardi, las bases de esas bases era la gloriosa Generacin del 37.11 Adems que quede claro la publicacin de sus hoy famosas Bases, revolucion el pensamiento vernculo. Todos los hombres pblicos se ocuparon de l. Ya sea para admirarlo, ya sea para refutarlo.12 No obstante, ya entonces se crey que la suya era una
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Conf. CANAL FEIJOO, Bernardo. Constitucin y Revolucin. Juan Bautista Alberdi, Buenos Aires: Hyspamrica, 1986, Tomo II, p. 140
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Sobre esto conviene remitir a GHIRARDI, Olsen A. La generacin del `37 en el Ro de la Plata, Crdoba: Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Crdoba, 2da. Edicin, 2005, p. 13 y ss. (en especial el acpite llamado precisamente la base de las Bases en pginas 29/43).
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Incluso, el gran Sarmiento, antes de las diatribas de las que ellos se hicieran presos, afirmaba, (en una carta fechada en Yungay en septiembre de 1852) cierta fascinacin por la obra del tucumano y la auguraba un xito incomparable: Mi querido Alberdi: Su Constitucin es un monumento: es usted el legislador del buen sentido bajo las formas de la ciencia. Su Constitucin es nuestra bandera, nuestro smbolo. As lo toma hoy la Repblica Argentina. Yo creo que su libro Bases va a ejercer un efecto benfico. Es posible que su Constitucin sea adoptada; es posible que sea alterada, truncada; pero los pueblos, por lo suprimido o alterado, vern el espritu que dirige las supresiones: su libro, pues, va a ser el declogo argentino, la bandera de todos los hombres de corazn. Citado por LOPEZ ROSAS, Jos R. Historia constitucional argentina, Buenos Aires: Astrea, 4ta. Edicin actualizada, lera. Reimpresin, 1992, p. 499. Vid. tambin con ilustrativas cartas reservadas en la Biblioteca Furt dirigidas por el sanjuanino en las que se advierte una gran fascinacin y estima por la obra de Alberdi en los documentados estudios de GARCIA MANSILLA, Manuel J. y RAMIREZ CALVO, Ricardo, Las fuentes de la Constitucin Nacional. Los principios fundamentales del Derecho Pblico Argentino, op. cit., p. 46 y ss. y La constitucin Nacional y la obsesin antinorteamericana, Salta: Virtudes, 2008, p. 89/98. En especial, consltese en este ltimo libro como se rastrea el origen de la polmica que los tuviera como protagonistas y cmo fue alterndose el tono de las misivas que los prceres se intercambiaban. Comparto las afirmaciones de estos autores y, tengo para m que si bien es cierto que en la polmica que los tendr como protagonistas se debatirn diversos temas todos de trascendencia institucional, existe cierta historiografa que tiende a valorizar de sobremanera, e injustificadamente, el carcter doctrinario de la misma. En efecto, muchas de las diatribas que los tuviera como protagonistas no pasan sino por insultos y ataques directos a la persona de cada uno de los oponentes,

obra insoslayable. Y lo era. En especial, por el momento poltico que se atravesaba; un momento constitucional.13 Una especfica oportunidad histrica en la que, luego de marchas y contramarchas, el proyecto de comunidad poltica, por fin, pretenda erigirse a partir de un texto fundacional. Enterado de los acontecimientos en Buenos Aires con respecto a la cada de Rosas, la redaccin de las Bases fue efectuada en forma presurosa. En ella incluy trabajos anteriores que estaban dispersos en diversos peridicos de la poca. El resultado fue una obra apasionada; que, en muchos casos se presenta como ms gritada que pensada o escrita al decir de Canal Feijoo. Empero, no por ello se desconoci el carcter de la conformadora obra. Esto explica la influencia -solapada y opacada- de sus ideas en el seno de la Convencin, como dije. En efecto, Canal Feijoo, la califica como summa del pensamiento panfletario de Alberdi; una proyeccin apasionada y ansiosa de la voluntad hacia un futuro anhelado; el verbo se acerca a ella mas al gesto infuso en todo verbo que a la idea; que aspira ms al acto que a la letra, o, en todo caso, que misteriosamente acierta en colocar la idea a la altura del grito y del acto; una obra desordenada. Sin embargo, aunque ello pueda considerarse como un defecto, [t]iene derecho a recobrarse, en su especie, como las ms original, la ms extraa, la ms fecunda de la literatura poltica americanarealmente nica, impar en el tiempo y en el espacio continental.14 Alberdi tuvo en claro cul era el lugar que su texto deba ocupar en la conformacin del texto constitucional. Quiz motivado por ello le envi su texto a Urquiza. En carta del 30 de Mayo de 1852 le hace saber la perpetua gratitud que el pueblo argentino a l siempre adeudar. Claro, a aquel no le fue ajena la trascendencia de la obra. Tanto ello fue as que el propio Urquiza, a la sazn Director provisorio de la Confederacin, ordena la publicacin de una nueva reimpresin de su libro a cargo del gobierno provisorio y para

rehuyendo un franco y sincero debate de ideas. En contra, Vid. PEREZ GUILHOU, Dardo. Alberdi y las fuentes del derecho pblico argentino en AA.VV, Homenaje a Juan Bautista Alberdi. Sesquicentenario de las Bases (1852-2002), Crdoba: Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales, 2003, Tomo I, p. 82. Para este autor se trat del primer gran debate sobre el concepto de constitucin en el orden nacional.
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La expresin, como se sabe, es dependiente del lxico empleado por Bruce Ackerman cuando distingue entre momentos de poltica ordinaria y momentos de poltica constitucional. El criterio, conocido, para ello es la diferente calidad deliberativa de cada uno de esos momentos, entre otros. Conf. ACKERMAN, Bruce. La poltica del dilogo liberal, Gabriela L. Alonso (Trad.), Barcelona: Gedisa, 1999, passism.
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Conf. CANAL FEIJOO, Bernardo. Constitucin y Revolucin. Juan Bautista Alberdi, op. cit., las citas provienen de p. 141, p. 145, p. 150, p. 155 y p. 148; respectivamente.

que ella sea distribuida entre las provincias.15 Tan alto fue el respeto y consideracin por la obra del tucumano que el 14 de Mayo de 1855 el mismo Urquiza encomienda la publicacin de una esmerada edicin de tres mil ejemplares, a cargo del tesoro de la nacional, de sus obras ms importantes. Entre los considerandos del mismo se dice que: [c]onvencido el Gobierno Nacional de la benfica influencia que ejercen en la opinin publica los escritos sobre poltica y derecho publico argentino, dados a luz por el ciudadano don Juan Bautista Alberdi; deseoso de hacer una manifestacin solemne del
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Conf. AJA ESPIL, Jorge A. En torno a un libro trascendental (A 150 aos de las Bases de Alberdi) en AA.VV., Homenaje a Juan Bautista Alberdi. Sesquicentenario de las Bases (1852-2002), op. cit., Tomo I, p. 171. Es comn afirmar que Mariano Pelliza habra descripto en forma adecuada la influencia del tucumano y que, adems, de sus manifestaciones surgira que la segunda edicin de las Bases, incluyendo el proyecto de Constitucin, habra estado motivado en un pedido efectuado por el Diputado Gutirrez. A tales efectos se recuerda: La lectura de aquel manual prctico, erudito y filosfico, fij la corriente de las ideasla sugestin feliz del diputado Gutirrez hizo que sin prdida de tiempo se solicitara al doctor Alberdi un proyecto de Constitucin amoldado a las Bases. El doctor Alberdi no tardo en enviar una segunda edicin de su libro seguida del proyecto que deba servir de gua a la comisin encargada de preparar los trabajos. Desde aquel momento, [el Congreso] entr resueltamente a elaborar la Constitucin en cuyos debates se entretuvo ms de cuatro meses. Citado por KATRA, William H. La generacin de 1837. Los hombres que hicieron el pas, op. cit. p. 192; PEREZ GUILHOU, Dardo. El pensamiento conservador de Alberdi y la constitucin de 1853, Buenos Aires: Depalma, 1984, p. 157/158. Debo destacar que Jos Mara Rosa, fuerte crtico del ideario alberdiano, descree de estas afirmaciones. Y lo hace en los siguientes trminos: De ser exacto que Alberdi redact su proyecto por sugerencia de Gutirrez, debi confeccionarlo con gran apuro: la carta de Juan Mara tuvo que llegarle a fines de mayo o principios de junio, y en julio ya estaba la edicin compuesta; posiblemente habra que contar en horas el tiempo que tuvo Alberdi para redactar su constitucin. Seguidamente, con irona, escribe [p]ero las cosas apremiaban porque Urquiza quera reunir el congreso en agosto, y no haba un minuto que perder. Conf. ROSA, Jos Mara. Nos los representantes. Historia del congreso de Santa Fe y de la Constitucin de 1853, op. cit., p. 331. Esta irona de Rosa, debe considerarse junto con ciertas afirmaciones por l efectuadas. Me explico. Segn este autor, sera factible considerar que, como el Maquiavelo de El prncipe, al tucumano slo le interesaba congraciarse con el poder; ocupar un lugar destacado en el sitial de la historia de los intelectuales y estadistas. Como se sabe, Maquiavelo con el regreso de los Medicis al poder perdi su deseado cargo en el servicio civil florentino. Y, siempre, intento recobrar aquel puesto; para lo cual buscaba congraciarse con el propio Lorenzo II al dedicarle su gran libro. Sobre este autor, su republicanismo y un anlisis que no pretende situarse en el lugar comn de pensar lo maquiavlico en su obra Vid. VARGNAGY, Toms (Coord.). Fortuna y virtud en la Repblica democrtica. Ensayos sobre Maquiavelo, Buenos Aires: CLACSO, 2000; FUNES, Ernesto. La desunion. Republica y no-dominacion en Maquiavelo, Buenos Aires: Editorial Gorla, 2003, y la excelente y atrapante biografa de VIROLI, Maurizio. La sonrisa de Maquiavelo, Atilio Pentimalli (Trad.), Madrid: Ediciones Folio S.A., 2004. Creo que vale la comparacin aunque Rosa no la efecte. Pues, a su criterio, el tucumano, como el florentino, estaba presto a dedicar sus ideas al triunfador de turno. Por ello, nos dice: Hallbase igualmente provisto de argumentos contrarios para escribir unas bases distintas si Rosas hubiera ganado en caseros Idem, p. 345. No era esta la primera vez que se as se lo acusaba. Recurdese que, en su polmica con Sarmiento, se le imputara ser perro de todas las bodas en poltica. La conclusin que es posible extraer de la interpretacin de Rosa es que, para este autor, salvo ciertas racistas cuestiones que se esparcen en la obra, no exista un compromiso ideolgico con los planteamientos desperdigados por las Bases. Por ltimo, me interesara decir que el historiador argentino no da prueba histrica alguna de su imputacin. Slo comenta al pasar cmo Alberdi vari de posicin con respecto a la cuestin Rosas. Empero, nada dice sobre la necesidad que siempre el constitucionalista pens en el establecimiento definitivo de una constitucin. Por otro lado, Garca Mansilla y Ramrez Calvo, a mi modo de ver convincentemente, demuestran la falsedad de los dichos de Pelliza. En efecto, advierten que la primera edicin de las Bases data de mayo de 1852 y la segunda del mes de julio de ese mismo ao. A ello debe adicionarse que el Congreso Constituyente inaugura sus sesiones el 20 de noviembre y un mes despus se designa la Comisin de Negocios Constitucionales

aprecio que merecen los servicios desinteresados y espontneos que, como publicista, ha prestado a su patria el mismo ciudadano.16 Incluso, merece ponerse de resalto, la trascendencia del libro no se limit a los escasos hombres con participacin poltica. Esto lo demuestra el extraordinario xito editorial que el mismo signific. Aun, critico de las ideas alberdianas como pocos, Jos Mara Rosa acepta este hecho: El libro de Alberdi fue la palabra precisa en el tiempo oportuno. Logr un xito de librera y de crtica no alcanzado por otra publicacin en el Plata. Fue el best seller de 1852: dos ediciones en Valparaso, trascripcin en folletines, etc., en un solo ao.17 xito arrollador. Pocos o ningn libro editado en aquellos aos atrajo tanto la atencin. El momento y las cualidades de la obra, as lo determinaban. Por eso, momento propicio y obra excepcional fue la conjuncin precisa para determinar el gran influjo que produjo sobre la sociedad de su tiempo. 3.- El trasfondo de la obra: originalidad del constitucionalismo. Un mandato encomend el tucumano a las nacientes Repblicas de Sud Amrica. Las constituciones que las conformaran deban tener una especial cualidad; deban estar marcadas por un sello propio. As, estableci una estrecha relacin entre la bondad de un texto constitucional y su originalidad. La cualidad positiva descripta, en su sentir, era una idea relativa a cmo se factura el propio texto. De esta forma, expuls la posibilidad de que, constituciones ms antiguas, con ms aos de experiencia, y por ese solo hecho,
encargada de redactar el proyecto de Constitucin. Estas fechas, confirman la dificultad que las afirmaciones de Pelliza puedan considerarse veraces. Conf. GARCIA MANSILLA, Manuel J. y RAMIREZ CALVO, Ricardo, La constitucin Nacional y la obsesin antinorteamericana, op. cit., p. 75/79. Ello puede corroborarse con las propias manifestaciones del tucumano. Ntese que en carta, fechada el 15 de Julio de 1852, dirigida a su amigo Flix Fras ya le informa que a los 20 dias [de editada la primera edicin, JMM] se ha sentido la necesidad de una 2 que se hace a gran prisa. Ira tan aumentada que el libro sea como nuevo. La acompaa un proyecto de constitucin, segn las Bases. No me alucino con la esperanza pueril de que lo adopten, escribo solo porque es tiempo en que se lee y presta atencin. Conf. MAYER, Jorge M. MARTINEZ, Ernesto A. Cartas inditas de Juan Bautista Alberdi a Juan Mara Gutirrez y a Flix Fras, op. cit., p. 258.
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Tomo la transcripcin del decreto de Urquiza de la edicin de las bases efectuada por la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Crdoba con motivo del sesquicentenario de la publicacin de la primera edicin de las Bases. Vid. ALBERDI, Juan B. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, Crdoba: Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Crdoba, 2002, p. 3/5.
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Conf. ROSA, Jos Mara. Nos los representantes. Historia del congreso de Santa Fe y de la Constitucin de 1853, op. cit. p. 344.

debieran servir de espejo para las nuevas repblicas de la Amrica del Sur. No se trato esta de una especial consideracin alberdiana, Ella formaba parte del credo de la generacin del 37. Son aquellos jvenes los que siempre pusieron el acento en ello. Ya Echeverra haba dicho que [l]os principios son estriles si no se plantan en el terreno de la realidad si no se arraigan en ella si no se infunden, por decirlo as, en las venas del cuerpo social.18 Como afirma, Canal Feijo, para Alberdi [u]na buena constitucin hispanoamericana no poda dejar de ser original. Bueno es que los legisladores se despojen de estos dos prejuicios: el prejuicio imitativo, que los lleva a pensar que todo puede resolverse en Amrica imitando la constitucin francesa [] o la constitucin norteamericana [] y el prejuicio de modestia ante los modelos magistrales, que manda acogerse al plagio a nombre de que [] en materia constitucional `ya nada puede crearse, y sera `extravagante apartarse de lo que en ese orden estaba `reconocido y admitido en las naciones ms libres y civilizadas.19 Vale decir, originalidad es igual a bondad. Pero, debe llamarse la atencin sobre ello, cuales son las condiciones necesarias y suficientes para designar a una constitucin como original no es nada obvio. No excluye la importacin de instituciones. Tampoco admite la prohibicin de considerar el elemento extranjero en aquellos supuestos en los que el derecho comparado determine ejemplos felices. Es por ello mismo que la idea de originalidad alberdiana tiene sus bemoles. No consiste, como podra pensarse a primera vista, en la exclusin de cualquier imitacin. El mandato alberdiano implica la comprensin y conciencia de un dato sociolgico. Cules son las condiciones precisas de pasado, presente y futuro. La conciencia cabal de lo que se pretende y la identificacin tambin precisa de la comunidad para la que se legisla. Por ello, se trata de la pretensin de idoneidad para el caso especial en que deba tener

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Esteban Echeverra citado por GHIRARDI, Olsen. La generacin del 37 en el Rio de la Plata, op. cit., p. 36. Ms adelante este autor nos dice que La Escuela del Saln Literario, sin ninguna duda, jams preconiz una imitacin servil en el orden poltico. En el ahora y aqu, era el propio pas el que dictaba las normas (p. 41).
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Conf. CANAL FEIJOO, Bernardo. Constitucin y Revolucin. Juan Bautista Alberdi, op. cit., p. 138. No obstante reconocer valor en la obra del tucumano, no deja de advertir cierto sesgo en ella Jos Pablo Feinman, quien afirma que [s]u filosofa expresa el drama del pensar dependiente: existir como reflejo, como mero eco del movimiento ideolgico de las metrpolis. Conf. FEINMAN, Jos Pablo. La filosofa de Alberdi en Filosofa y Nacin. Estudios sobre el pensamiento argentino, Buenos Aires: Legasa, 3era. Edicin, 1986, p. 73. Empero, rescata que, [a] pesar de sus limitaciones, de sus errores, pens, escribi y milit durante cincuenta aos, con autenticidad y talento enorme, por aquello que crey bueno para su patria. Por eso lo que en Echeverra es comedia, en Alberdi es tragedia (p. 82).

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aplicacin.20 En definitiva, como dice Juan F. Segovia, para nuestro autor, toda constitucin que responde a las demandas de los intereses concretos, combinndolos de la mejor manera posible, es original. En definitiva, considerar cuales son el condicionamiento de su tiempo. Y ello por importantes y complejas cuestiones temporales. El legislador constituyente debe tener en cuenta su presente, cules son los elementos sociolgicos con los que cuenta su comunidad, los miembros de la misma; pero, tambin, ha de ser consciente que todo ejercicio constituyente no es ajeno a un pasado, a una historia comunitaria, a una narrativa colectiva comn en la que habr de rastrearse los elementos que conforman cada uno de los vnculos identitarios; y, finalmente, no puede no considerar el futuro. En especial, no puede evitar no comprometerse con una idea de cmo es que prospectivamente esa comunidad ser fraguada en los mrgenes de un texto constitucional. En palabras de Segovia, sera ilusorio creer que el constituyente agota su jornada en la simple labor de traductor, pues Alberdi bien sabe que una constitucin no est destinada a gobernar el pasado sino a encauzar el futuro.21 Ntese este ultimo verbo empleado: encauzar. No creo que se trate de un trmino empleado al azar; sin ninguna conviccin ni intencionalidad. Por el contrario, advirtase que el tucumano comprenda que disear una Constitucin no se limitaba al establecimiento de un cmulo de deseos sin importancia prctica. La funcin que se le atribua era, precisamente, establecer el mojn necesario para sentar las bases de un comunidad politica (bien) ordenada. En el que el futuro sea encauzado, orientado a la prosecucin de los nobles

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Esto, la ambigedad del concepto de originalidad en el ideario alberdiano, la pone de resalto con claridad meridiana Juan F. Segovia. En efecto, este autor nos dice que: [l]a originalidad constitucional no es, para Alberdi, extravagancia. Es cierto que el concepto encierra el rechazo a la imitacin, pero quiere decir ms que eso. La originalidad existe en la combinacin especial de los hechos, de los hombres y de las cosas que sirve para constituir el pas de manera habilidosa; la originalidad de la constitucin menta `la idoneidad para el caso especial en que deba tener aplicacin. En lenguaje actual, podra decirse que originalidad es sinnimo de eficiencia, de capacidad para producir un efecto determinado. Conf. SEGOVIA, Juan F. Una visita a la Republica posible. Alberdi y las mutaciones de la herencia republicana en AA.VV, Homenaje a Juan Bautista Alberdi. Sesquicentenario de las Bases (1852-2002), op. cit., Tomo I, p. 480. Aqu tambin pueden recordarse las palabras de Mario Justo Lopez quien pone el acento sobre el mismo tema: Desde la poca de sus primeros escritos, Alberdi se present liberado tanto del racionalismo iluminista sin races vitales como de la resignada servidumbre a los datos de la realidad desgraciada o deprimente. Buce en la `constitucin natural y en la `constitucin real para elaborar el proyecto edificante. Y quiso hacerlo sin anteojeras deformantes Por eso, aunque estudindolas, puso freno a las doctrinas importadas. Conf. LOPEZ, Mario J. Alberdi y la realidad nacional, Buenos Aires: Astrea, 1972, p. 50.
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Conf. SEGOVIA, Juan F. Una visita a la Republica posible. Alberdi y las mutaciones de la herencia republicana en AA.VV, Homenaje a Juan Bautista Alberdi. Sesquicentenario de las Bases (1852-2002), op. cit., Tomo I, p. 479.

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objetivos que lo animaron; espantar la tirana y la anarqua y, as, sentar las bases sustentables del orden y del progreso. En suma, Alberdi pretendi ser claro, y lo fue. Ense que la imagen reflejada por aquel espejo no sera ni ms bella, ni mejor, ni ms adecuada, por la simple circunstancia de ser observada a partir de l. En pocas palabras, no seremos ms bellos si cambiamos de espejo. Quizs, y eso es lo que el tucumano quiso demostrar, una imagen deformada, falseada, desfigurada y carente de todo sentido, con respecto a la realidad, podamos divisar. Eso deba evitarse. Y an hoy debe hacrselo; ni bien se piense efectuar ajustes y reajustes en las selectas ruedas dentadas que como si fueran tuercas y tornillos adecuados hacen funcionar el engranaje constitucional. En definitiva, la ingeniera constitucional no es una tarea a desempaar por imitadores irreflexivos. Esto tambin es aleccionador en la obra del tucumano. Por ello, y volviendo a la relacin que Alberdi estipul, nos dice que la Constitucin que no es original es mala.22 No puedo dejar de hacer algn comentario con respecto a esta relacin de implicacin. Pues, a decir verdad, esa vinculacin adems de ambigua es problemtica. Es ambigua por cuanto el tucumano no nos ofrece cual es el criterio a fin de entender esa supuesta maldad, y lo que ella implica, la posible bondad del texto constitucional. Tengo, claro, ciertas intuiciones acerca de adonde diriga su pensamiento con ello. En particular, como es obvio, en que una Constitucin no condicionada por su tiempo y contexto que sea la imitacin irreflexiva de experiencias pasadas y ajenas no seria ademada ni exitosa. No obstante, las posibles fauces de la interpretacin se apresuran a pretender carcomernos aqu. En virtud de la carencia que el propio pensamiento alberdiano nos presenta sobre el topico. Y, por otro lado, es problemtica porque es contingentemente verdadera y, por consiguiente, contingentemente falaz. Creo que, por ello, debiramos matizarla. La necesidad del establecimiento de ciertos matices aqu se justifica por una doble va. Por
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Conf. ALBERDI, Juan B. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, Buenos Aires: Plus Ultra, 4ta. Edicin, 1981, p. 35. Por esto, el tucumano siempre pens en una constitucin que [a]tendiera a la realidad concreta de los habitantes: costumbres, creencias y una historia especifica del pas. Conf. KATRA, William H. La generacin de 1837. Los hombres que hicieron el pas, op. cit., p. 193. El imperativo de la originalidad lo rastrea Prez Guilhou en la obra de Sismondi. Con cita de Garca Pelayo nos dice que nada indica un espritu ms superficial y ms falso, al mismo tiempo, que la empresa de trasplantar la constitucin de un pas a otro o de dar una nueva constitucin a un pueblo, no segn su genio o su propia historia, sino segn algunas reglas generales. Conf. PEREZ GUILHOU, Dardo. El pensamiento conservador de Alberdi y la constitucin de 1853, op. cit., p. 50.

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una parte, para reconstruir a su mejor luz el pensamiento de nuestro autor; y, por otra, para encontrar, no especficamente y de modo particularizado su pensamiento sobre el tpico, sino sobre las posibles intelecciones y enseanzas que de l podramos extraer. De tal manera, tiendo a pensar que es posible, al menos, introducir el matiz referido en el siguiente sentido. La originalidad de una Constitucin, a esos efectos, dira que es una condicin necesaria para que podamos calificarla como buena para una determinada y especfica comunidad poltica. Empero, ella no es una condicin suficiente. Consideraciones adicionales deben, tambin, ser tenidas en cuenta. Esto no es negado por el propio Alberdi. Por esto, debemos estipular que cuando nos convida el gran pensador a caminar en bsqueda de la originalidad, ello quiere decir que cada uno de los pasos que, a tales fines se den, deben efectuarse teniendo en cuenta el propio sendero. Sin metfora, los propios condicionamientos histricos, polticos y culturales deben ser tenidos en cuenta por los hacedores de un texto constitucional con pretensiones de estabilidad y eficacia. Bajo apercibimiento, de no ser aquellos considerados, que ambos deseables valores se escurran entre los extremos de los propios escribientes.23 Alberdi fue consecuente con estos ideales. Esto, lo podemos advertir con facilidad con respecto al diseo del poder ejecutivo, como tendremos oportunidad de apreciar. All se aparto del excelso y exitoso modelo americano. Por esto, la concepcin constitucional alberdiana fue impar en el panorama de la doctrina poltica de la poca. Y lo fue por ser un sujeto histrico consciente de su posicin. Pues, [a] diferencia de la Constitucin norteamericana, que haba florecido al final de un proceso orgnico, las hispanoamericanas deban ser concebidas y surgir como principio de un proceso orgnico. Si aquella haba
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Por eso, el tucumano dej dicho que Todas las constituciones cambian o sucumben cuando son hijas de la imitacin; la nica que no cambia, la nica que acompaa al pas mientras vive, y por la cual vive, es la constitucin que ese pas ha recibido de los acontecimientos de su historia, es decir, de los hechos que componen la cadena de su existencia, a partir del da de su nacimiento. La constitucin histrica, obra de los hechos, es la unin viva, la nica real y permanente de cada pas, que sobrevive a todos los ensayos y sobrenada en todos los naufragios. Los progresos de su civilizacin pueden modificarla y mejorarla en el sentido de la perfeccin absoluta del gobierno libre, pero pactando siempre con los hechos y elementos de su complexin histrica, de que un pueblo no puede desprenderse Citado por PEREZ GUILHOU, Dardo. El pensamiento conservador de Alberdi y la constitucin de 1853, op. cit., p. 62/63. Incluso, el crtico Jos Mara Rosa, reconoce la pretensin de originalidad alberdiana: En 1852 Alberdi se ha vuelto a sentir constitucionalista sin dejar por eso de ser historicista: sigue creyendo que las instituciones no pueden plagiarse ni importarse, puesto que son la `manera de ser de los pueblos, y por lo tanto no era posible aclimatar en el pueblo argentino las leyes polticas del liberalismo anglosajn. Pero como tampoco es posible una Constitucin que no fuera liberal anglosajona, el problema lo resuelve con la eliminacin de los argentinos como factor eficiente en la nueva Argentina, y su reemplazo por anglosajones. Conf. ROSA, Jos Mara. Nos los representantes. Historia del congreso de Santa Fe y de la Constitucin de 1853, op. cit., p. 332.

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sido declarativa, estas deban ser creadoras. Si aquella haba sido un resultado, estas tenan que ser una causa, un resorte, un instrumento de propulsin original.24 Este apartamiento le mereci, obvio, enemigos. Recurdese que aquellos amigos de los primeros aos de la revolucin, como lo eran Sarmiento y Alberdi, terminaron sus das enemistados. En efecto, representantes ambos de la gloriosa generacin del 37, surcaron los senderos de la conformacin de una republica, de la mano. Coyunturas polticas, transversalmente atravesadas por la cuestin capital, sin duda, determinaron que los viejos amigos mutaran en constantes y permanentes adversarios. Ellos fueron partcipes, a no dudarlo, de una de las polmicas ms trascendentes que haya tenido nuestra historia. Con altibajos, porque tambin cometan falacias ad hominem,25 tocaron casi todos los temas en que la vida institucional del pas jugaba su partida. El tema referido de la originalidad de las constituciones, no sera la excepcin. El sanjuanino, como era su costumbre, fuertes estiletes lanz hacia el texto constitucional aprobado. La fuerza de ellos se enderez a criticar, en especial, una cuestin. El apartamiento, en algunas materias, del modelo norteamericano. Los motivos que le indujeron a escribir los Comentarios, segn confiesa, fue [su] deseo de fijar puntos dudosos que [el texto de la Constitucin] encierra, hacer resaltar la oportunidad del y acierto de muchas de sus clusulas, y poner de manifiesto los poqusimos pero capitales errores que inutilizantoda la obra.26 La razn de esto ltimo, lo encuentra en la
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Conf. CANAL FEIJOO, Bernardo. Constitucin y Revolucin. Juan Bautista Alberdi, op. cit., p. 137. Clara conciencia de esto tiene Alberto Dalla Via cuando nos dice que el tucumano contempl el panorama nacional, auscult sus necesidades, estudi sus problemas y, con visin genial de estadista, prepar un plan general y dijo: aqu est la solucin de los males que nos aquejan. El proyecto de constitucin es el medio de realizacin de las doctrinas expuestas en las `Bases. Conf. DALLA VIA, Alberto. Los proyectos en la Constitucin histrica con especial referencia a los aportes de Benjamn Gorostiaga, Mariano Fragueiro, Pedro de Angelis y Juan Bautista Alberdi en AA.VV. Constitucin de la Nacin Argentina. Con motivo del sesquicentenario de su sancin, Santa Fe: Asociacin Argentina de Derecho Constitucional, Tomo I, 2003, p. 298-299.
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Lo que para el sanjuanino estara ms que justificado: Las pasiones polticas tienen eso de peculiar: ni consultan la conveniencia, ni se someten al anlisis de la lgica. Son fuerzas de impulsin que marchan fatalmente a resultados casi siempre ignorados de los que acercan; pero que hacen avanzar o retroceder a las sociedades. Conf. SARMIENTO, Domingo F. Comentarios de la Constitucin de la Confederacin Argentina con numerosos documentos ilustrativos del texto, prlogo del Dr. Clodomiro Zavala, Buenos Aires: Talleres Grficos Argentinos de L. J. Rosso, 1929, p. 35.
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Conf. SARMIENTO, Domingo F. Comentarios de la Constitucin de la Confederacin Argentina con numerosos documentos ilustrativos del texto, op. cit., p. 27. La polmica, como se sabe, principia con una famosa dedicatoria de Sarmiento. En efecto, este le dedica a Alberdi su conocido libro sobre la campaa del ejrcito grande, en carta fechada el 12 de Noviembre de 1852. Y lo hace, recordndole al amigo los anteriores desencuentros en que participaran: Esta es la tercera vez que estamos en desacuerdo en opiniones, Alberdi. Una vez disentimos sobre el Congreso Americano, que en despecho de sus lucidas frases, le salio

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incorporacin sesgada de la Constitucin de los Estados Unidos en nuestro pas. Y, en especial, el apartamiento de la principal virtud del texto americano; el establecimiento de un federalismo fortsimo con centrifugas competencias. Vale decir, el modelo, tomado con beneficio de inventario, tena ciertos aspectos que lo hacan digno de encomio e imitacin. No obstante, por influencia de Alberdi, segn el sanjuanino, nada de ello fue empleado. A decir verdad, se haba diseado un sistema institucional que, al contrario del estadounidense, fij una distribucin de competencias caracterizada por atribuciones centrpetas.27 En suma, propendi a la centralizacin en desmedro de una verdadera y eficaz descentralizacin del poder con base territorial. Este, para l, es un yerro determinante. Pues, aquella ha recibido la sancin del tiempo, y en su trascurso, pasando por la criba del examen cada una de sus frases, cada una de sus clusulas, cada una de sus palabras, y ms adelante agrega que si nuestro pas se constituye bajo el sistema federal, y si adopta en su carta constitucional hasta la letra de aquella otra Constitucin, ya discutida, ya fijada, ya probada, resulta necesariamente que toda la labor de aquella sociedad, que toda su ciencia y experiencia viene, a la par de la Constitucin, a servir de apoyo a la nuestra. Y, concluye en forma grafica, [l]a Constitucin vendra a ser, pues, para nuestros males, lo que aquellas tisanas que traen, envolviendo el frasco que las contiene, la instruccin para ensear la manea de usarlas. 28 La contradiccin con los pensamientos alberdianos se hace cada vez ms clara en su texto.
una solemne patarata. Otra vez sobre lo que era honesto y permitido en un extranjero en Amrica, y sus Bases le han servido de respuesta. Hoy sobre el Pacto y Urquiza, y como el tiempo no se para donde lo deseamos, Urquiza y su pacto sern refutados lo espero por su propia utilidad: y al da siguiente quedaremos Ud. y yo, tan amigos como cuando el Congreso Americano, y lo que era honesto para un extranjero. Para entonces y desde ahora, me subscribo su amigo. Como sabemos, esta ltima profeca no se cumpli. Nunca ms la amistad fue un vnculo que los uniera. Al contrario, los resquemores personales, la desconfianza, y por qu no, el desprecio mutuo hasta sus ltimos das los acompa. Puede verse una sucinta y ecunime resea de la disputa en ORGAZ, Jorge. El pensamiento constitucional de Domingo F. Sarmiento en MANILI, Pablo L. (Dir.) El pensamiento constitucional argentino (1810-1930), Buenos Aires: Errepar, 2009, p. 222/255. Aunque, lo que no va en contra de las cualidades de ese trabajo ni es una crtica al mismo, es dable identificar cierta fascinacin sarmientina en el autor. Asimismo, con algn tinte alberdiano Vid. PAGLIALI, Lucila Alberdi y Sarmiento: Escribir la pasin desde el intelecto. La gran polmica de la organizacin nacional en las Cartas quillotanas y Las ciento y una en ALBERDI, Juan B. y SARMIENTO, Domingo F. La gran polmica nacional, Buenos Aires: Leviatan, 2005, p. 9/31 y ALVAREZ GARDIOL, Ariel La querella de Alberdi con Sarmiento en AA.VV, Homenaje a Juan Bautista Alberdi. Sesquicentenario de las Bases (1852-2002), op. cit., Tomo I, p. 183/194. Para quien las Cartas quillotanas del tucumano Atrapan al lector por la serenidad que trasunta la grandeza de quien las escribe, no se dejan llevar por el camino fcil del denuesto y e la injuria y maneja con admirable brillo la irona inteligente (p. 192/193); mientras que, por el contrario, las Ciento y una del sanjuanino no son sino un ejemplo de odio, de ciego rencor, de desenfrenada pasin, casi de malicia y por momentos de mal gusto (p. 193)
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Sobre las fuerzas centrifugas y centrpetas en el desarrollo constitucional del federalismo argentino, Vid. FRIAS, Pedro J. Introduccin al Derecho Pblico Provincial, Buenos Aires: Depalma, 1980, passism.

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As, nos dice con respecto a cmo zanjar dudas con respecto a la Constitucin, ...es de suma importancia para el publicista, el estadista, el jurisconsulto, y aun para los fabricantes de constituciones que conozcan la importancia de la Constitucin norteamericana, y la relacin y dependencia en que se hallan unas de otra, por donde no es permitido, sin riesgo, suprimir una frase por parecer innecesaria, desligar un perodo por hallarlo mal sonante al odo, etc.29 Tengo la impresin que estas objeciones, siempre, fueron un tiro por elevacin. Estaban dirigidas al tucumano. Tenan como blanco certero al fabricante de proyectos de constitucin.30 Lase Juan Bautista Alberdi, hacedor de un proyecto de Constitucin. Nada de esto podra ser aceptado por el original Alberdi. Y contra las prevenciones del sanjuanino lanz su ms recta irona. Llego, incluso, a la ofensa personal. Para l, las cavilaciones sarmientinas slo podan tener origen en dos cuestiones. Por un lado, en el carcter de caudillo de la pluma del crtico de las Bases y de la propia Constitucin. Y, por otro, su tendencia a realizar gacetas y no trabajos polticos. En suma, slo un hombre que no fuera un estadista poda tener esas opiniones.31 En sus
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Conf. SARMIENTO, Domingo F. Comentarios de la Constitucin de la Confederacin Argentina con numerosos documentos ilustrativos del texto, op. cit., 1929, p. 28,
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SARMIENTO, Domingo F. Comentarios de la Constitucin de la Confederacin Argentina con numerosos documentos ilustrativos del texto, op. cit., p. 31. A los fines de la argumentacin no es necesario hacer explicitas las objeciones sarmientinas al texto constitucional. Basta slo indicar que, como digo, ellas se basan en un apartamiento del modelo americano
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La expresin, no me pertenece. Le cupo expresarla a SARMIENTO, Domingo F. Comentarios de la Constitucin de la Confederacin Argentina con numerosos documentos ilustrativos del texto, op. cit., p. 31
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Aqu debo hacer una aclaracin. Los conceptos de estadista, poltico y dirigente son empleados en el uso comn del lenguaje de manera intercambiable. Como si ellos fueran sinnimos. Empero, rectamente entendidos ellos deberan ser distinguidos. A fin de evitar confusiones y malentendidos innecesarios. A tales efectos, Ricardo Guibourg plantea una distincin que, creo, es de inters. As nos dice que es posible entender al estadista como alguien que tiene una visin estratgica en relacin con ciertos segmentos de la sociedad humana; por ello, observa tanto la situacin actual como la historia que la ha generado; trata de prever la evolucin futura de las variables, de escoger, dentro de las posibilidades que cree a su alcance, las que valora como ms conveniente a los intereses nacionales y procura la adopcin de las medidas que juzgue conducentes a concretar el futuro soado. Por otro lado, el poltico es quien pone en prctica las medidas adecuadas, intenta ponerlas en prctica o, al menos, trata de impedir las inadecuadas. A diferencia del estadista, su visin es tctica. Finalmente, el dirigente defiende un inters grupal; se debe al sector del que es referente y es juzgado por la eficacia con la que ejerza esa representacin. Por ltimo, advierte las dificultades que acarrea la confusin de cada uno de los roles mentados: Sucede en ocasiones que el estadista se convierte en poltico, con lo que pierde su perspectiva estratgica y se arriesga a caer en el narcisismo, o que el poltico se arroga la funcin de estadista, con lo que hace girar todas las decisiones, incluso las de largo plazo, en torno a problemas de coyuntura o aun a internas partidarias. Tambin ocurre que el dirigente hace las veces de poltico o que el poltico se vuelve dirigente, lo que redunda en una confusin entre intereses generales y sectoriales, normalmente con predominio de estos ltimos. Y a veces el dirigente se considera estadista: en tal caso, extrapola los intereses de su grupo para atribuirlos a toda la comunidad y asignarles una permanencia de base ontolgica. Conf. GUIBOURG, Ricardo A. El estadista,

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propias palabras, [l]a prensa peridica, desempeada por largos aos, lejos de ser escuela de hombre de estado, es ocupacin en que se pierden las cualidades para serlo [Sus libros son] la obra de un hombre de bien, pero no el trabajo de un hombre de estado. 32 Muy duro, claro. Quizs injusto. Para l, slo intenciones espurias podan sostener los planteos del sanjuanino; la exgesis del texto constitucional efectuada con las miras puestas en la prctica americana no solo era un error de concepto, sino, incluso, un grosero error poltico de consecuencias previsibles y devastadoras para el futuro de la comunidad. En efecto, [p]ara disolver la unidad o la integridad nacional de la Repblica Argentina, bastara aplicarle al pie de la letra la Constitucin de los Estados Unidos Para falsear y bastardear la Constitucin Nacional de la Repblica Argentina, no hay sino que comentarla con los comentarios de la Constitucin de los Estados Unidos.33 Subyace en la discusin, obvio, dos formas de forjar un pas. Por imitacin, una. Con originalidad, otra. La disyuncin, parece terrible. No creo que, por las razones que el propio tucumano nos brinda, un pas pueda hacer caso omiso a su historia, a su tradicin, a sus condicionamientos polticos y culturales al momento de dictar una Constitucin. No se trataba esa conciencia de una novedad en el pensamiento constitucional. Pues, como nos recuerda Pablo Riberi, y creo que l consiente, ya Soln lo tuvo en claro. Debemos conocer qu pueblo y cules tiempos para responder qu Constitucin se requiere: Cul es la mejor constitucin? Soln hubo de responder: `decidme primero para que pueblo y para

el poltico y el dirigente en Diario La Ley del 16 de Julio de 2008 p. 1/3. Alberdi, tambin, entenda claramente las diferencias apuntadas. En efecto, nuestro autor en su hora se interrogaba: Qu es el hombre de estado sino el poltico, que sabe conocer y tener en cuenta el poder de los hechos perniciosos, que es llamado a destruir insensible y gradualmente, en servicio del progreso? Toda la diferencia del hombre de Estado y del filsofo est en ese punto: el uno es el hombre de los hechos que no pierde de vista los principios; el otro es el hombre de principios, que a menudo pierde de vista los hechos. Conf. Alberdi, citado PEREZ GUILHOU, Dardo. Alberdi y las fuentes del derecho pblico argentino en AA.VV, Homenaje a Juan Bautista Alberdi. Sesquicentenario de las Bases (1852-2002), op. cit., p. 84 y TERAN, Oscar. Las palabras ausentes: para leer los Escritos pstumos de Alberdi, op. cit., p. 116.
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Citado por CANAL FEIJO, Bernardo. Constitucin y Revolucin. Juan Bautista Alberdi, op. cit., p. 209.

Conf. ALBERDI, Juan B. Estudios sobre la Constitucin argentina de 1853 en Obras Completas, T. V, Buenos Aires, 1886, p. 148, citado por BHMER, Martn Prestamos y adquisiciones. La utilizacin del derecho extranjero como una estrategia de creacin de autoridad democrtica y constitucional en GARGARELLA. Roberto (Coord.), Teora y critica del Derecho Constitucional, Buenos Aires: AbeledoPerrot, 2008, Tomo II, p. 1086. HABRIA QUE CITAR A GM-RM SOBRE COMO ESTOS AUTORES CONSIDERAN QUE LAS MANIFESTACIONES ALBERDIANAS SOLO ERAN PRODUCTO DEL CALOR DE LA DISPUTA CON SARMIENTO.

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que poca.34 En suma, la asuncin reflexiva de las limitaciones contextuales, hacen la diferencia; demarcan la originalidad en trminos alberdianos. No obstante, debe tenerse en cuenta el ejemplo forneo. Incluso, aplicarlo de forma sesgada, si fuere menester. Para fortalecer los valores y compromisos que el constituyente considere que son parte de su propio pueblo. Esto, es claro, excluye cualquier imitacin irreflexiva. Los trasplantes constitucionales deben ser efectuados con suma prudencia y cautela. Pues, de lo que se trata es de asegurar la estabilidad y la vigencia de un cuerpo constitucional para un determinado pueblo. Y no para cualquier pas en abstracto.35 Sarmiento, tal vez, intua que si se adoptaba la Constitucin norteamericana a pie de juntillas, nuestro pas alcanzara el xito constitucional. Los altos valores que all se haban logrado, sera fcil obtenerlos aqu. No se trataba sino, de la aplicacin de un texto constitucional de la forma en que en el lugar de su factura se haca. Vale decir, las consecuencias beneficiosas de la adopcin de un cuerpo constitucional en funcionamiento y sin complicaciones aparentes debera evitar cualquier posibilidad de frustracin constitucional. O, al menos, ello sera dificultoso. Si en su lugar de origen ese texto asegur el esplendor constitucional por qu aqu no lo hara. Ese era el interrogante para el que la propuesta de imitacin sarmientina pretenda responder. No obstante, una cuota de ingenuidad emerga de estas intuiciones. Las Constituciones no son frmulas abstractas de creacin por si solas de sociedades bien ordenadas pensadas por filsofos polticos para todo tiempo y lugar. No residen a cierta distancia del mundo. Pues si ello fuera as, los ideales [se] desplomar[an] en el abismo

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Conf. RIBERI, Pablo C., "El presidencialismo exnime. Por ms cooperacin y mejores controles en nuestro sistema poltico", en AA.VV. Constitucin de la Nacin Argentina. Con motivo del sesquicentenario de su sancin, Santa Fe: Asociacin Argentina de Derecho Constitucional, Tomo II, 2003, p. 291.
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Advirtase que los padres fundadores, en trminos generales, si bien sabios y muchas veces dotados de una inteligencia sin par, no podan adelantar todas las cuestiones que, en definitiva, se presentaran en el futuro. Adems, aunque estaban comprometidos y abrazaban con firmeza virtudes cvicas que hoy enaltecemos podan equivocarse: ya sea con los medios que empleaban para asegurar los fines que abrazaban, ya sea, derechamente, con los propios fines que se haban determinado ex ante. Esto lo advierte, creo, con agudeza Adam Przeworski cuando nos dice que [L]os fundadores de las instituciones representativas con frecuencia andaban a tientas, buscando inspiracin en experiencias remotas, inventado argumentos retorcidos, enmascarando ambiciones personales bajo la apariencia de ideas abstractas, a veces impulsados por la pura pasin. A menudo estaban en desacuerdo, de manera que las instituciones que establecan reflejaban resultados negociados. E muchos casos se mostraron sorprendidos ante sus propias creaciones y cambiaron de idea, casi siempre demasiado tarde para remediar sus errores. Conf. PRZEWORSKI, Adam. Qu esperar de la democracia. Limites y posibilidades del autogobierno, Stella Mastrangelo (trad.), Buenos Aires: Siglo Veintiuno Editores, 2010, p. 44/45.

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entre la teora y la prctica.36 Por el contrario, las Constituciones o al menos, nuestra Constitucin en alguna lectura son el producto de ciertos acontecimientos, de cierta narrativa colectiva, para generar dos elementos de trascedente relevancia: autogobierno y libertad. Ms all de que, ciertamente, el influjo del xito haya sido tenido en cuenta. Como deba ser. Por ello, concuerdo con Pablo Riberi cuando afirma que [p]ara un republicano la Constitucin se convierte en una pieza fundamental que nos permite reconocer una narrativa histrica y cultural en la que valores, aspiraciones y objetivos comunes tan entraablespugnan por lograr reconocimiento y estabilidad.37 Empero, ninguno de aquellos valores puede ser concretizado desvinculado del epicentro cultural e histrico para el que se destina el texto de una Constitucin. Y esto, Alberdi lo saba. 4.- Excursus: Las fuentes de la Constitucin Nacional como fuente de disputa (personal y no) acadmica.

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Cito en las oraciones entrecomilladas un estupendo trabajo de Michael Sandel en el que critica, entre otras cosas, un modo (liberal) de hacer filosofa poltica alejada de la poltica practica. Conf. SANDEL, Michael, La republica procedimental y el yo desvinculado, Sandra Giron (trad.) en OVEJERO, F. MARTI, J. GARGARELLA, R. Nuevas ideas republicanas. Autogobierno y libertad, Barcelona: Paidos, 2004, p. 75. En la misma lnea, pueden verse las argumentaciones desplegadas por Mara Julia Bertomeu y Anotoni Domnech, cuando contraponen el campo de actuacin abstracto de la filosofa poltica liberal y su consiguiente dominio en el plano de la teora ideal, con el pensamiento republicano que, en resumidas cuentas, pretende preocuparse por el diseo de las mejores instituciones sociales dadas las motivaciones plurales de los agentes. Conf. BERTOMEU, Mara J. y DOMNECH, Antoni Introduccin: Algunas observaciones sobre mtodo y substancia normativa en el debate republicano en BERTOMEU, Mara J., DOMNECH, Antoni y DE FRANCISCO, Andrs. Republicanismo y democracia, Buenos Aires: Mio y Dvila, 2005, p. 21 y ss. De igual modo, Vid. PETTIT, Philippe. Republicanismo. Una teora sobre la libertad y el gobierno, Toni Domnech (Trad.), Barcelona: Paidos, 1999, passism. Finalmente, conviene referir aqu, en la misma lnea, a Michael Walzer. Este autor ofrece una sarcstica descripcin de ese liberal modo de hacer filosofa poltica: debe privarse [el filosofo] a s mismo de las certezas de los corrientes [] lo ms normal es que se construya para s mismouna republica ideal, habitada por seres que no tienen ninguna de las caractersticas particulares ni de las opiniones o convicciones de sus ex ciudadanos. Se imagina una asamblea perfecta en una `posicin original o una `situacin ideal de habla donde los hombres y las mujeres all congregados se liberan de sus propias ideologas o se someten a reglas de discurso universalizantes. Y, a continuacin, se pregunta qu principios, reglas u ordenamientos constitucionales elegiran esas personas si se propusieran crear un orden poltico real. Son por as decirlo, los representantes filosficos de todos nosotros, y legislan en nuestro nombre. Sin embargo, el nico habitante de esa republica ideal es el propio filsofo, que es tambin el nico participante en la mencionada asamblea perfecta. WALZER, Michael. Filosofa y democracia en Pensar polticamente, Seleccin, edicin e introduccin de David Miller, Alberto Santos Mosquera (Trad.), Madrid: Paidos, 2010, p. 41. Las referencias, obvio, son a Rawls y Habermas. Vid. Teora de la justicia y Problemas de legitimacin en el capitalismo tardo.
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Conf. RIBERI, Pablo C. El pensamiento constitucional de Mariano Moreno. Un republicano cuando la Republica no exista en MANILI, Pablo L. (Dir.) El pensamiento constitucional argentino (1810-1930), op. cit., p. 59.

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Hay que reconocerlo, la doctrina constitucional argentina no es amiga del debate. No es la deliberacin y confrontacin de ideas, a veces fuerte y con firmeza, un lugar visitado en forma asidua por nuestros autores. Ni siquiera en forma espordica. No es ello una virtud. Tampoco es algo de lo cual debamos enaltecernos y sentirnos orgullos. Adems, nada de esto es demostrativo de una comunidad acadmica homognea que posea, en ciertas cuestiones, slidos principios y basamentos comunes. Por todo ello, es infrecuente encontrar trabajos que propendan solo a la crtica de alguna concepcin o teora que sea asumida por otro terico. Es ms, en las infrecuentes ocasiones que ello ocurre, las argumentaciones se desplazan desde considerar los razonamientos del dogmatico a, directamente, la persona de quien algo piensa. Vale decir, se pone foco de atencin no en el pensamiento, sino en el pensador. Lo que, es fcil advertirlo, es ms pernicioso todava que la ausencia de debate. Tengo para m que todo esto demuestra cierta intolerancia por cuestiones que toda comunidad acadmica debera considerar como consustancial a su propio existir. Me refiero, claro, al respeto por el pensamiento y a la deliberacin abierta de ideas. Hace unos aos, con respecto las fuentes de la Constitucional Nacional, se desato una virulenta polmica. No obstante, la fortuna de que ello as ocurriera, se vio empaada por las cuestiones a las que recin hice referencia. Aquel ltimo aserto no vino sino confirmarse. En efecto, los Profesores Manuel J. Garca Mansilla y Ricardo Ramrez Calvo, y sus propias personas, sufrieron furibundas crticas del destacado Prof. Mendocino tantas veces citado en este trabajo. Me refiero al Dr. Dardo Prez Guilhou. Aquellos autores escribieron un texto denominado Las fuentes de la Constitucin Nacional. Los principios fundamentales del Derecho Pblico Argentino.38 Se trata de un libro provocativo y provocador. Delineado con vehemencia en algunos aspectos; en l no ahorraron crticas a posiciones clsicas del pensamiento constitucional argentino. Ni, por otro lado, a autores ms consagrados que los propios firmantes. Como se afirma en el prlogo escrito por el Prof. Barrancos y Vedia los autores no son partcipes tranquilos de su tesis, sino que la sostienen con energa, probidad intelectual e inclaudicable adhesin a las realidades de nuestra historia y al pensamiento de los hombres que han contribuido a

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GARCIA MANSILLA, Manuel J. y RAMIREZ CALVO, Ricardo, Las fuentes de la Constitucin Nacional. Los principios fundamentales del Derecho Pblico Argentino, op. cit., 420 pginas.

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cimentar las bases del constitucionalismo argentino.39 Por ejemplo, no mezquinan objeciones, ni siquiera se ruborizan en tratar de pereza intelectual algunos yerros que consideran demasiado obvios de parte de cierta doctrina de la historia constitucional argentina; o cuando presumen que no existe casi conocimiento del idioma ingls por parte de nuestros autores.40 El Prof. Prez Guilhou contest las tesis del libro en un furibundo artculo. 41 En este, primero, se ve sorprendido por el agradecimiento que sirve de prtico al texto y, adems, una dedicatoria de los autores hacia su persona, destacando lo mucho que de l han aprendido. All, parecera, se desata la disputa. Digo parecera pues del cuerpo de la nota, y por su tono, asoma cierto dejo de enojo por el solo hecho de que los autores no han seguido al pie de la letra sus enseanzas. Vale decir, que no han repetido sus propias enseanzas. No habran asumido que la Constitucin Nacional es un producto original y que la Constitucin de los Estados Unidos, slo ha tenido una influencia marginal y no trascedente en ella. Adems, existe en esta replica un aire de superioridad que asoma en todo momento. De tal suerte, se concluira, que el inexpugnable saber histrico no es un lugar a ser visitado, ni una herramienta metodolgica a ser empleada, por abogados litigantes. Esta nota, y una segunda, fueron contestadas en un libro interesante que, en realidad, viene a reafirmar la postura que estos autores defendieron en las Fuentes.42 El contenido de este segundo libro reafirma sus anteriores posiciones y, pretenden, contestar punto por punto las crticas que han recibido. A ms de ello, entienden que las objeciones y los agravios personales de los que se sienten afectados, en realidad poseen un cariz distinto al que, al menos discursivamente, se le imputan. De tal manera, intuyo, consideran que no
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Conf. BARRANCOS Y VEDIA, Fernando Prologo en Las fuentes de la Constitucin Nacional. Los principios fundamentales del Derecho Pblico Argentino, op. cit., p. XIV.
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Quizs el punto ms alto de sus crticas, y donde podran ser objeto de mayores reproches, lo sean dos cuestiones. Por un lado, el, llammoslo as affaire Pelliza, del que algo se dice aqu influenciado por estos autores. Por otro, cierta dureza, exagerada quizs con la doctrina administrativista verncula. Aunque, debo destacarlo, comparto plenamente sus conclusiones. Quizs, la metodologa es lo que encuentro algo esquiva. Ciertos motes que endilgan, ciertos adjetivos que les imponen a las doctrinas de los autores de esa rama del derecho pblico.
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Publicado en Revista jurdica la Ley, Suplemento de derecho constitucional del xxx

La primera respuesta a las criticas consisti en un extenso artculo que apareci publicada en la Revista Jurdica El Derecho con un titulo magnfico: Las fuentes de la Constitucin Nacional y el pecado de disentir. De quijotes, cabalgatas y ladridos en ED 223-700. Luego, una ampliacin de ellas, aunque en lo sustancial la respuesta es la misma, conformaron un interesante libro: La constitucin Nacional y la obsesin antinorteamericana, op. cit. 199 pginas.

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se trata en realidad de endilgarles un supuesto error histrico. Por el contrario, a su criterio la disputa no deja de ser una de matiz poltico. En ella renacen y resurgen las consabidas diatribas vividas en nuestro pas entre liberales y conservadores. En suma, la disputa se origina, permanece y seguir siendo parte de una de mayor calado. Pues, a su entender, la pretensin ltima de la negacin de la ascendencia americana de nuestro texto constitucional es la negacin del liberalismo. Del buen liberalismo. Y ello slo favorecera, con el apartamiento del modelo de Estados Unidos, la confusin de poderes, el acrecentamiento de las competencias del Ejecutivo en desmedro del resto de los poderes.43 En definitiva, en palabras de Alberdi: la negacin de la libertad por la omnipotencia del Estado. Y ello se lograra por rastrear como fundamento y explicacin histrica la fuente de muchas normas constitucionales en el derecho constitucional y administrativo chileno y europeo. Aunque tengo intuiciones coincidentes no creo que sea adecuado este encasillamiento del debate. Al menos por razones caritativas. Tiendo a pensar que ambos contendientes actan de buena fe movidos por el afn de conocimiento y, de alguna manera, por desarrollar la que consideran la concepcin ms plausible de las fuentes constitucionales argentinas. No por otra cosa. No creo, en definitiva, que se trate de una gran excusa motivada por la obsesin antinorteamericana como obsesin antiliberal. A ms de ello, debe tenerse cuidado con cul es el liberalismo que se identifica en la Constitucin Norteamericana. Sin embargo, no creo que ello sea explicitado en forma adecuada. Vale decir, si bien recurren a aquel derecho no efectan un cuadro descriptivo del mismo. Esto, para m y respetuosamente, debi ser efectuado. Adems, destacase que, tambin al calor de la disputa, nos presentan el derecho norteamericano como si nos hablara con una sola voz coherente. Y, en el trasfondo de ella, descansan principios liberales de menesterosa aplicacin. Tengo la intuicin que el derecho constitucional norteamericano no puede ser racionalizado y reconstruido de esta manera sin un esfuerzo argumentativo mayor; que, por otra parte, estos autores no hacen. Pues, podra interrogarlos, el liberalismo que estos autores identifican en la Constitucin americana, es
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En sus propias palabras: Consciente o inconscientemente, quienes insisten es esa tesis errada [yuxtaposicin de fuentes constitucionales, JMM] sirven de fundamento para la destruccin de la separacin de poderes, para la creciente y desmedida concentracin de poderes en el Poder Ejecutivo y para la consecuente desconstitucionalizacin que se advierte en nuestro pas. Conf. GARCIA MANSILLA, Manuel J. y RAMIREZ CALVO, Ricardo. La constitucin Nacional y la obsesin antinorteamericana, op. cit., p. XVI.

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representado por la denominada Corte Warren o bien por la Corte Renquist? Poseen la misma concepcin, en lo que se refiere a la estructura bsica de la sociedad, de cul debe ser la posicin del Estado frente a espinosos problemas como, por ejemplo, las garantas constitucionales del proceso penal y la intimidad? En caso de que disientan, en lo que se dijo, por ejemplo, cul de esas visiones representa de un modo ms fidedigno la reconstruccin racionalizada del derecho americano? Es palusible concebir que ese derecho, y todo derecho, habla con una sola voz? No existen competitivas interpretaciones constitucionales a lo largo de la practica histrica que van moldeando poco a poco cul es esa voz? De tal manera, esa voz es mejor orla de manos de las opiniones del Justice Scalia o bien con las famosas decisiones del Justice Brandeis o de Holmes? Son tan representativas unas como otras de un mismo y amalgamado pensamiento constitucional que los autores defienden? Y si de los padres fundadores se trata, Madison o Hamilton? Ambos polticos tendan a no confluir inequvocamente en lo que se refiere a la contruccion de, por ejemplo, el Poder Ejecutivo, a quin de ellos deberamos recurrir? El Madison joven, temeroso de las mayoras, o bien el maduro que se presenta como ferviente demcrata? Jefferson o Marshall? Vale decir, el representante de la revolucin francesa en los Estados Unidos, de alguna manera, o bien, el poltico situado dentro de la Corte Suprema que construye poder para esta? La lnea jurisprudencial que atraviesa transversalmente los precedentes Dred Scott v. Sandford, Plessy v. Fergusson, Bowers v. Hardwick; o bien, Brown v. Board of Education of Topeka, Lawrence v. Texas; Bucley v. Valeo y el reciente, Citizen United; Korematzu o Bakke? Creo que, los interrogantes podran extenderse. Estos precedentes slo seran significativos para cuestionar la posible comprensin del derecho constitucional americano como profundamente liberal. O, al menos, para problematizar algo que en el texto no es suficientemente explicitado. El concepto de liberalismo es disputado. Todas y cada una de las visiones antedichas, pueden ser reconstruidas como liberales. No obstante, ellas en diversos aspectos son competitivas entre si y, tambin, opuestas. Pues, en ltima instancia, representan diversas versiones, ms o menos plausibles, del liberalismo. Al margen de todo lo dicho, tiendo a pensar que, en cierto sentido, la discusin es un gran malentendido. Debo resaltar que es un lugar comn en la filosofa de ascendencia

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analtica considerar as muchas cuestiones.44 Vale decir, proceder a la disolucin de una disputa, aun cuando haya traido consecuencias personales, demostrando que el fragor de la discusin no ha dejado ver a los contendientes que se encuentran en desacuerdo, a veces sin darse cuenta, en la propia cuestin que estn discutiendo. Y, de esta manera, en realidad no estn discutiendo sobre nada. Pues no puede existir un desacuerdo genuino si, previamente, no hay un acuerdo sobre las bases de la discusin; sobre qu es lo que se discute. Cierto es que ello parecera presentarse como una solucin fcil a una materia difcil; a complejas cuestiones. Empero, las razones de estos desacuerdos meramente aparentes, por ms que tengan la potencia de generar, aun, encono personal no son relevantes cuando se aslan de su origen. No obstante, no puedo determinar quien ha sido el generador del gran malentendido que, quizs, rompi una maravillosa relacin de respeto y camaradera acadmica e intelectual. El desencuentro creo encontrarlo por cuales son las pretensiones de los autores criticados por Prez Guilhou. Garca Mansilla y Ramrez Calvo pretenden algo ms que buscar en los cofres de la historia la respuesta a su planteo. Y algo menos. Ellos intentan mostrar una forma de pensar la Constitucin que consideran ms plausible. Para eso, intuyo, plantean que es necesario determinar cules son los elementos estructurales, los principios que conforman la estructura bsica, los constitutional essentials, de la Constitucin Argentina.45 A partir de su identificacin concluyen que la fuente de nuestro texto es la Constitucin Americana. Por ello, insisten en que la suya no es una tesis de historia constitucional; se trata de un libro de derecho constitucional que defiende una tesis interpretativa.46 A tales efectos, identifican al federalismo, la separacin de poderes
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Recurdese, por caso, como Alchourron y Bulygin disuelven la famosa polmica entre dos brillantes juristas ya extintos lamentablemente. Me refiero, claro, a la disputa que tuviera como protagonistas a Sebastin Soler y Genaro Carri sobre las relaciones entre lenguaje y derecho. Vid. Alchourron, Carlos y Bulygin, Eugenio, Introduccin a la metodologa de las ciencias jurdicas y sociales, Buenos Aires: Astrea, 5ta. Reimpresin, 2006, p. 65 y ss.
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Por ello, asumen como primera tarea: Determinar cul es el sistema fundamental adoptado por ella. Para decirlo de otro modo, debe determinarse cul es el cimiento sobre el que se asientan todas las dispones de nuestro edificio constitucional. Es necesario, en definitiva, establecer cules son los elementos determinantes o centrales del sistema institucional argentino, distinguindolos de aquellos meramente fungibles o perifricos que solamente lo complementan. Conf. GARCIA MANSILLA, Manuel J. y RAMIREZ CALVO, Ricardo. La constitucin Nacional y la obsesin antinorteamericana, op. cit., p. 7.
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Los autores niegan que el suyo sea un libro, o bien de historia constitucional (p. 33), o bien de historia del pensamiento poltico (p. 45). Con esmero intentan demostrar que el suyo [e]s un libro de derecho constitucional en el que se defiende una teora interpretativa de la Constitucin Nacional; por ello, incluso, justifican el tratamiento que efectan sobre la reforma constitucional de 1994 (p. 46) y las certeras objeciones que efectan sobre la posibilidad de que el presidente est constitucionalmente habilitado para dictar decretos

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(con la variante checks and balances), el gobierno de poderes limitados y enumerados, la declaracin de derechos, el presidencialismo, el control de constitucionalidad, como los elementos caracterolgicos del sistema norteamericano. Y son ellos los que ven repercutidos en nuestro texto constitucional y que habran sido adoptados de la Constitucin de los Estados Unidos; y tambin lo son para el anlisis de la posicin institucional del Poder Ejecutivo. Vale decir, identificados cuales son los elementos axiomticos del sistema de los Estados Unidos, se interrogan por cul es la repercusin que ellos han tenido en Argentina. A tales efectos, bucean en nuestra historia constitucional para descubrir cmo es que ha sido delineado nuestro sistema institucional. Y, tambin, cmo aquellos elementos definicionales se han adaptado en la Argentina. La encuentro una apuesta inteligente y que, quizs, debiera ser imitada y profundizada. Pues, las consecuencias institucionales de tal planteo son muy trascendentes. En efecto, ntese que con anterioridad a la reforma constitucional la totalidad de las argumentaciones efectuadas por los autores administrativistas que entendan permisibles el dictado de Decretos de Necesidad y Urgencia, no se basaban y no podan hacerlo en la doctrina constitucional americana; sino, siempre, en la europea.47 De haberse seguido estas intuiciones nunca podran ellas haber tenido la incidencia que, finalmente, tuvieron en nuestra prctica constitucional. No se trata de un tema menor. No obstante, no es eso lo que contesta el mendocino. Este autor considera que existen elementos histricos para afirmar que la Constitucin argentina no solo que es original, sino que posee un trasfondo histrico que responde a nuestras tradiciones. Lo que, en definitiva, determina el rechazo de plano de las posiciones que sostienen que la nuestro texto es una copia del facturado en 1787 en Filadelfia. Por ello, creo, el malentendido es evidente. No niegan la originalidad de la Constitucin Argentina Garca Mansilla y Ramrez Calvo. Lo que afirman es que el modelo axiomtico de la Constitucin Americana fue adoptado en 1853.

de necesidad y urgencia (Art. 99, inc. 3, CN). Conf. GARCIA MANSILLA, Manuel J. y RAMIREZ CALVO, Ricardo. La constitucin Nacional y la obsesin antinorteamericana, op. cit.
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Adems del tratamiento que hacen los mencionados autores, conviene aqu citar a VITOLO, Daniel R. Decretos de Necesidad y Urgencia, Buenos Aires: Ad Hoc, 1990, p. 69 y ss. Hasta donde llega mi conocimiento sobre la materia, este autor fue el primero en objetar la aplicabilidad de los antecedentes extranjeros retricamente utilizados por la doctrina, en especial, administrativista para fundar esta competencia cuando ella era, obviamente, una laguna normativa.

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Tiendo a pensar que la critica a estos autores debera, si quisiera ser emprendida, por andariveles distintos a los transitados por Prez Guilhou. Debiera objetarse, si ello fuera posible, la identificacin de cuales son los elementos caracterizantes de ambos regmenes. Para ello, tambin, podra sostenerse que si bien existen coincidencias genricas, los detalles determinan diferencias que los separan y que, a la larga, confluyen en la distincin de los elementos ms genricos. Vale decir, y por ejemplo, la caracterizacin tan dismil entre ambos tipos de presidencialismo, del cmulo de competencias del Ejecutivo y su relacin con el Congreso determinara ms un elemento de separacin que uno que los hermane. Pues, no se tratara de cuestiones de detalle o fungibles. Por el contrario, son los elementos, aquellas pequeas cosas que hacen que cada sistema sea lo que es, y no otra cosa. De tal suerte, intuyo que es esta la senda a ser transitada para objetar a los autores mentados. Si es que ello fuera posible. En suma, demostrar que lo que ellos consideran como elementos fungibles no son tales. Por otro lado, y siendo que la suya es una tesis interpretativa que, en definitiva, se asienta sobre cuestiones de deseabilidad constitucional, la respuesta puede ir justamente por ese flanco. De tal manera, podra objetrsele la plausibilidad del constitucionalismo americano en la forma en que ellos lo interpretan y, en definitiva, en la potencialidad instrumental de l a fin de la proteccin de la libertad. Asimismo, y por la misma senda, se les objetara que confunden una concepcin interpretativa constitucional con el objeto a ser estudiado, la propia constitucin. Vale decir, su propia concepcin hace colapsar a la constitucin misma como si ella fuera producto nica y exclusivamente de esa tarea interpretativa que ellos efectan. Si esta objecin fuera cierta, la objetividad del elemento constitucin, intuyo, pierde su plausibilidad. No creo que sea la intencin de estos autores sostener ello y, tiendo a pensar, que tienen una respuesta, que yo mismo alcanzo a divisar, para ella. Por todo lo dicho hasta aqu, no puedo sino sentir mucho pesar por la oportunidad desaprovechada. Sigue el debate franco de ideas ausente en nuestra comunidad. No as el desacuerdo que confluye en los agravios personales. Este se mantiene vivo y latente. 5.- El ejecutivo fuerte y vigoro: su construccin.

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Mucho es lo que se ha escrito con respecto al pensamiento de Alberdi. Existen trabajos que se ocupan del hombre, aquellos que abrevan en cules eran las fuentes filosficas de las que se bas el tucumano, a su pensamiento poltico.48 Todos ellos, adems, en algn momento, hacen referencia a lo que para l, parecera, ser una necesidad. La creacin de un Poder Ejecutivo fuerte. Para ello, entenda, que era menester considerar cul era la situacin poltica del pas por aquel entonces. Y, con ello, no intentaba sino opacar un fantasma que era conocido y comn; la tensin pendular que azotaba a los forjadores de la Repblica, anarqua y tirana.49 En el ideario alberdiano se conjugaban una trada de elementos que conformaban un cmulo conjunto que posean una direccin especfica. De tal suerte, el trpode clsico de relacin entre libertad, seguridad y autoridad
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Interesa citar aqu ABALOS, Mara Gabriela El pensamiento constitucional de Alberdi. La influencia de su pensamiento en el derecho pblico provincial y municipal argentino en MANILI, Pablo L. (Dir.) El pensamiento constitucional argentino (1810-1930), op. cit., p. 203/222; HARO, Ricardo. La Constitucin y el Poder en las `Bases de Alberdi. En la conmemoracin del 150 aniversario de la Constitucin de 1853 en AA.VV. Constitucin de la Nacin Argentina. Con motivo del sesquicentenario de su sancin, Santa Fe: Asociacin Argentina de Derecho Constitucional, Tomo I, 2003, p. 487/501; LOPEZ, Mario J. Alberdi y la realidad nacional, Buenos Aires: Astrea, 1972; GHIRARDI, Olsen A. La filosofa en Alberdi, op. cit., passism; FEINMAN, Jos P. La filosofa de Alberdi, op. cit., passism. Por otro lado, puede verse una exquisita reconstruccin de la personalidad ntima de Alberdi en ASPELL, Marcela Alberdi intimo en AA.VV., Homenaje a Juan Bautista Alberdi. Sesquicentenario de las Bases (1852-2002), op. cit. p. 195 y ss.
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Natalio Botana, recordando a Dahl y su interpretacin de la democracia madisoniana, identifica a la tirana como el nico mal a derruir, evitar y opacar por el proyecto constitucional de alberdiano. En efecto, este autor nos dice: la constitucin de la Federacin Argentina tiene por objeto establecer una repblica notirnica; y, agrega, [i]mpedir la tirana es la finalidad bsica del gobierno republicano y de esa finalidad se deduce la teora normativa de las limitaciones del poder. Conf. BOTANA, Natalio. El orden conservador. La poltica argentina entre 1880 y 1916, Editorial: Hyspamrica, Buenos Aires, 1986, p. 49. Sobre el republicanismo como concepcin no-tiranica, Vid., los (hoy) clasicos desarrollos de PETTIT, Philippe. Republicanismo. Una teora sobre la libertad y el gobierno, op. cit., passism. Sobre la idea de democracia madisoniana, Vid. DAHL, Robert A. Un prefacio a la teora democrtica, Jos Luis Gonzlez (Trad.), Mxico: Ediciones Gernika, 1987, Cap. 1 (p. 13/47). El pensamiento de Madison, y las dificultades que este genera, han sido analizados en diversos trabajos de Roberto Gargarella en los que se ha ocupado de desmenuzarlo. Vid., por ejemplo, La justicia frente al gobierno, Barcelona: Ariel, 1996, p. 31/38; En nombre de la Constitucin. El legado federalista dos siglos despus en BORON, Atilio A. (Comp.) La filosofa poltica moderna. De Hobbes a Marx, Buenos Aires: Clacso, 3era. Edicin, 2003, p. 172 y ss.; Los fundamentos legales de la desigualdad. El constitucionalismo en Amrica (1776-1860), Buenos Aires: Siglo XXI Editora Iberoamericana, 2008, p. 167 y ss. (en especial p. 227/229). No obstante, debo aclararlo, el pensamiento madisoniano es tan complejo que ha dado lugar a las ms diversas interpretaciones. En efecto, como lo destaca Przeworski, [s]i Dahl considera que Madison era ms demcrata a los 80 aos que a los 36, es porque Dahl tiene una concepcin particular de la democracia. Otro podra afirmar y Wills lo hace que Madison era un demcrata tanto en Filadelfia como en su vejez. Y Gargarella cree que no fue un demcrata en ningn momento de si vida. Conf. PRZEWORSKI, Adam. Qu esperar de la democracia. Limites y posibilidades del autogobierno, op. cit., p. 38 (citas omitidas). Por otro lado, es interesante notar que, como se afirma en el texto citado, Robert Dahl asume una posicin particular al momento de analizar el pensamiento madisoniano. As, distingue dos Madison, por decirlo de alguna manera. El Madison joven, por un lado; y el Madison maduro, por otro. Al primero, lo cree temeroso de las mayoras, al segundo lo advierte un enrgico defensor de aquellas. Vid. DAHL, Robert, Es democrtica la constitucin de los Estados Unidos?, Pablo Gianera (trad.), Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica, 2003, p. 42/49.

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deban comprenderse en pos de una causa comn. Deberan ellas estar llamadas a sostener el orden. Vale decir, la vocacin (Tern) o la obsesin (Prez Guilhou) por el orden de Alberdi slo se lograra, se hara factible y palpable, ni bien se aseguraran el triunvirato de conceptos polticos clsicos mentados.50 Empero, tengo para m, esa inspiracin del tucumano, en su frontispicio, no era un fin en s mismo. Al contrario, era vista como instrumental al logro del progreso. Este se lograra slo cuando aquel se asegure. En suma, conviven en el imaginario alberdiano un razonamiento escalonado de complejidad creciente. Slo la libertad, la seguridad y la autoridad pueden lograr el orden social. Y slo el orden tiene la potencia mayutica para dar a luz el progreso del desierto en el que estaba condenada e inmersa la patria.51 Su patria. Nuestra patria. Tan es as, tan relevante le pareci al tucumano la correcta delineacin del Poder Ejecutivo, que slo sobre sus competencias se ocupa, en forma pormenorizada, en sus conocidas Bases. Lo consider a esto, una excepcin digna y necesaria. Pues, si bien era consciente que su libro pretenda el establecimiento de los grandes principios, se refiri al Poder Ejecutivo en cuanto entendi que era un tema de necesario tratamiento. En sus propias palabras: limitndose el objeto de este libro a designar las bases y miras generales, en vista de las cuales haya de concebirse la nueva Constitucin, sin descender a pormenores, no me ocupar en estudiar los deslindes del poder respectivo de cada una de
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Sobre la vocacin por el orden en Alberdi Vid. TERAN, Oscar. Las palabras ausentes: para leer los Escritos pstumos de Alberdi, op. cit., p. 42. Sobre la fascinacin alberdiana por lograrlo tambin Vid. PEREZ GUILHOU, Dardo. El pensamiento conservador de Alberdi y la constitucin de 1853, op. cit., p. 62, para quien ello sera demostrativo de la vertiente conservadora del ideario alberdiano. Por ltimo sobre cmo se conjugan en su pensamiento los conceptos de libertad, seguridad y autoridad a fin del establecimiento del orden social Vid. TERAN, Oscar. Las palabras ausentes: para leer los Escritos pstumos de Alberdi, op. cit., p. 86 y ss.
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Sobre la importancia poltica y metafrica de la imagen del desierto en la obra alberdiana y en Sarmiento, Vid. THURY CORNEJO, Valentn. Realidad y modelo en los orgenes de la configuracin institucional argentina op. cit., passism. A tales efectos se ha advertido que Los proyectos de emancipacin de Sarmiento y Alberdi son contrapuestos, pero ambos coincidieron en la relacin necesaria entre sociedad y rgimen poltico. Para ambos el rgimen republicano no poda subsistir en una sociedad aislada y desintegrada. La imagen del desierto a poblar y cultivar, a atravesar por las diferentes vas del progreso, es a la vez a descripcin de una realidad nacional y la metfora del sentimiento que experimentaban frente a una situacin que buscaron resolver por medio de diferentes propuestas de polticas econmicas, agrarias, poblacionales, de inmigracin, de educacin. Conf. VILLAVICENCIO, Susana. La (im)posible republica en BORON, Atilio A. (Comp.) Filosofa poltica contempornea. Controversias sobre civilizacin, imperio y ciudadana, Buenos Aires: CLACSO, 2004, p. 87. Recurdese que, para Alberdi, la consigna es lapidaria: hay que poblar el desierto. Y es tarea que la Constitucin debe emprender. Pues ella debe hacerlo desaparecer. A lo que, como dice Ghirardi, debe considerrselo como un fin poltico de nuestra constitucin y de todas las de Hispanoamrica. Conf. GHIRARDI, Olsen A. Introduccin en Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, derivadas de la ley que preside el desarrollo de la civilizacin de la Amrica del Sud, op. cit., p. LIII.

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las ramas del gobierno general, por ser materia de aplicacin lgica, y ajena de mi trabajo sobre bases generales.52 Creo que no es un error hacer nfasis en un concepto que desliza. El desarrollo de las atribuciones de los tres poderes era concebido como un mero detalle, pormenores a los que se desciende cuando se trata del establecimiento de los grandes principios. Ahora, cul es el origen de esta concepcin racionalista en el mtodo alberdiano, no puede ocuparnos aqu. No obstante, digno es reconocer cmo en l, parecera, se aplican conceptos bsicos de la ciencia. A partir del establecimiento de ciertos axiomas, es posible obtener un conjunto de inferencias. En el caso que nos ocupa; a partir del diseo, de modo abstracto, de esos grandes principios, podra deducirse, sin muchas complicaciones, cules seran las competencias de los tres poderes que la Constitucin vendra a disear. Ahora bien, l estaba escribiendo para conformar una Nacin. Estaba pensando en cmo parir una Nacin. Vale decir, el que nos dirige la palabra es el Alberdi hombre de estado, no el filsofo. El estadista pretenda crear una republica y, a partir de ello, asegurar su estabilidad.53 Para ello, instrumentalmente, se vale del Poder Ejecutivo. A l lo califica, lo
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Conf. ALBERDI, Juan B. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, op. cit., p. 179. Ntese que al Poder Legislativo le dedica unas pocas lneas en el Capitulo XXII. Y lo hace de modo indirecto. Su verdadera preocupacin all es la distincin y conciliacin de la Nacin y las Provincias en la participacin del poder. Empero, destacase que all no destina ni una sola oracin a cules son las atribuciones y los elementos caracterolgicos de su funcin constitucional. Slo se expide sobre la bicameralidad y la disociacin de fuentes representativas adjudicables a cada Cmara. Vid. sobre esto PEREZ GUILHOU, Dardo. El pensamiento conservador de Alberdi y la constitucin de 1853, op. cit., p. 105 y ss.
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Pngase atencin al verbo utilizado; crear. No se trata de un desliz lingstico. Es marcadamente intencionado. Se trata de una accin lo suficientemente ambigua como para incluir en los alcances de su significacin dos cuestiones de trascendencia. En primer lugar, el abandono de lo antiguo; aunque persistan ciertos elementos caracterizantes que, si bien no definen el pensamiento del tucumano, si lo influenciaron de sobremanera. Y, en segundo, la configuracin de una obra prospectiva referida al establecimiento futuro de las bases de una comunidad poltica. Intuyo que Claude Lefort advierte la singularidad de esta accin cuando es referida al establecimiento de una republica. En efecto, este autor al analizar la gran obra de Gordon Wood que, justamente, lleva por ttulo la creacin de la Republica Americana, se hace eco de su importancia. Por ello, nos dice: El termino creacin no ha de ser tomado en la acepcin vaga que se ha hecho tan corriente; es utilizado para poner en evidencia un trabajo de gnesis, que es tambin un trabajo de duelo. Por un lado la creacin se manifiesta en la bsqueda febril de los medios de conciliar poder y libertad, en una `experimentacin de lo posible a prueba de los acontecimientos, como consecuencias de los obstculos con los que tropiezan los primeros intentos de cambio; por otro, se manifiesta en el abandono progresivo de las tradiciones clsica y medieval, o que se extraan de la teora poltica contempornea ms avanzada de la poca: la que estaba en los pilares de las instituciones inglesas. Conf. LEFORT, Claude. La fundacin de los Estados Unidos y la republica democrtica en El arte de escribir y lo poltico, Esteban Molina (Editor y traductor), Barcelona: Herder, 2007, p. 112. En la traduccin castellana no se respeta la intencionalidad del autor americano detectado por el francs. Pues The creation of the American Republic (1776-1787), se trastoca como, simplemente La revolucin Norteamericana. Vid. WOOD, Gordon. La revolucin norteamericana, Mara Isabel Merino Sanchez (Trad.), Madrid: Mondadori, 2003. Estudiosos de la obra del tucumano coinciden en esta telesis creadora. As, por ejemplo, Jorge Aja Espil dice que: Sabe bien Alberdi

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adjetiva. No se trata de un poder desnudo. Ntese aqu como juegan las consideraciones alberdianas. La creacin de la republica posible era menester efectuarla a travs de una Constitucin. El lenguaje escrito en un texto sacro, aunque laico, tendra ciertas propiedades definitorias de la comunidad.54 Es mas, lo que, en realidad, le seria atribuible es la propiedad misma de configuracin y conformacin de una identidad comunitaria a partir del texto constitucional. Un sinnmero de lealtades habra de generar ese acto constituyente. Pues, en definitiva, ilocucionario tendra. de atribuir es la . A tal fin, como sugieren Tribe y Dorf, en otro contexto, Alberdi era consciente y asuma que una constitucin pretende realizar una accin bastante confiada y valerosa crear una nacin mediante palabras: palabras que no se dirigen a un rey forneo o a un poder distante sino a la propia entidad que se crea a travs de estas palabras; palabras que van dirigidas a un gobierno que pretende constituir; palabras que van dirigidas a las futuras generaciones de ciudadanos que darn vida a ese gobierno en aos venideros.55 El filsofo Alberdi se hubiera contentado con el establecimiento de las premisas del razonamiento. La conclusin, como en la lgica deductiva, se derivara de modo necesario. En suma, siendo que las premisas son verdaderas, la conclusin lo ser. En nuestro caso,
que una nacin no est hecha de antemano, sino que es preciso construirla, que la geografa nace, pero la historia se hace. Conf. AJA ESPIL, Jorge A. En torno a un libro trascendental (a 150 aos de las Bases de Alberdi en AA.VV, Homenaje a Juan Bautista Alberdi. Sesquicentenario de las Bases (1852-2002), op. cit. p. 181. Antonio Martino, en un magnifico y bello texto, comparte estas intuiciones, [la] nacin no es algo que est dado o algo natural, es algo que se construye cuando los hombres se dan una ley y un gobierno comn. La nacin es la que detenta la soberana. Conf. MARTINO, Antonio A. Entre nosotros, en AA.VV., Homenaje a Juan Bautista Alberdi. Sesquicentenario de las Bases (1852-2002), op. cit. p. 303.
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Como, correctamente, afirma Elas Palti [u]na constitucin es, en efecto, indisociable de los lingstico no solo por el hecho obvio de que se expresa por medio de palabras, sino porque supone, al mismo tiempo una intervencin sobre el lenguaje Ms adelante, cita a Javier Fernndez Sebastian quien sobre la Constitucin de Cdiz dice que sta se pude ver `como un catalogo de definiciones en donde se explica de manera breve, casi aforstica, en que consiste la nacin, el amor a la patria, la ciudadana o las Cortes [] dado, por otro lado, que se trata de un texto revestido de autoridad, por otro lado, que se trata de un texto revestido de autoridad [] el tono imperioso de su articulado bien deja ver que no se trata de ilustrar o de opinar, sino de enunciar inequvocamente un mandato Conf. PALTI, Elas J. El tiempo de la poltica. El siglo XIX reconsiderado, Buenos Aires: Siglo XIX Editores, 2007, p. 69. Tengo la intuicin, y ello, claro, puede entreverse de cada una de mis palabras en este texto que estas palabras son generalizables. No se refieren a una constitucin especfica sino que ellas son correctas a un nivel conceptual. Esto es lo que pretenden las constituciones; y no otra cosa. No obstante, situndonos en nuestro y especfico texto constitucional ntese cmo esa voluntad constituyente y creadora del lenguaje constitucional puede verse al final del propio prembulo constitucional. En efecto, all se lee ordenamos, establecemos y decretamos esta Constitucin para la Nacin Argentina. Vale decir, ni se aconseja, ni se exhorta, ni se opina, ni, finalmente, se ilustra; se ordena, se decreta y se establece. Mgica propiedad esta del lenguaje. Estas palabras transforman un cmulo de agregaciones en, bsicamente, un pueblo; una nacin. Y, para ello se emplea un medio especfico; una Constitucin. Esto lo tenia bien en claro el pensamiento alberdiano.
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Conf. TRIBE, Lawrence H. y DORF, Michael C. Interpretando la constitucin, Jimena Aliaga Gamarra (Trad.), Lima: Palestra Editores, 2010, p. 43.

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siendo que los principios descriptos por el tucumano son los verdaderos/correctos, la conclusin slo podra determinar verdades con respecto a la instauracin de los poderes. Y ello, por pura lgica. Pero, repito, para Alberdi el desarrollo del poder ejecutivo no era un tema menor. Justifica y explica que l detalle su fina delineacin. Recordemos, es el estadista el que nos interpela. Pues, constituye la necesidad dominante del derecho constitucional de nuestros das en Sudamrica ocuparse con atencin de l. El ejecutivo necesario. Empero, calificado era menester instaurarlo: vigoroso, fuerte, competencialmente dotado de extraordinarios poderes. Como afirma Botana el presidente adquiere legitimidad no por su calidad intrnseca de gobernante, sino en razn del cargo superior que l ocupa.56 Es esta misma importancia, significacin y trascendencia que el tema le merece, lo que lo induce a propugnar la separacin del modelo americano.57 En cuanto a las especificas competencias que deberan serle otorgadas. No obstante, se trataba de un distanciamiento pragmtico, no motivado en ascendentes tericos divergentes.58 En efecto, el tucumano pretenda, como dije,
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Conf. BOTANA, Natalio. El orden conservador. La poltica argentina entre 1880 y 1916, op. cit., p. 48. Incluso este autor agrega que: [e]l papel del presidente, el rol institucionalizado que un individuo est llamado a desempear, tiene ms valor que su propia virtud de gobernante.
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Conf. ALBERDI, Juan B. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, op. cit., p. 179. El mismo Alberdi, en su diatriba con Sarmiento, mostr cules eran esas diferencias con claridad. El Poder Ejecutivo argentino, que forma la faccin prominente de la constitucin de 1853 y determina toda su fisonoma, es completamente diferente del ejecutivo de los Estados Unidos de Norteamrica. No hay ms que colocar uno frente de otro y contar sus atribuciones, para ver que se asemejan tanto como un huevo a una castaa. Y as deba serMil veces ms se asemeja al de Chile que al de Estados Unidos, a pesar de la diversidad de nombres; y deba preferirse la imitacin de lo que era ms anlogo y adaptable a nuestra condicin de ex colonia espaola y de habitantes de Amrica del Sur. Por mucho tiempoel gobierno ha de estar representado y simbolizado casi totalmente por el poder ejecutivo. Es el punto de arranque en todas las creaciones polticas, por ser el llamado a fundar la autoridad, base de todo orden poltico que rara vez deja de tener un origen de hecho. El Poder Ejecutivo argentino posee las siguientes cualidades que no tiene el ejecutivo de Norteamrica: El presidente es jefe supremo de la Confederacin y tiene a su cargo la administracin general del pas. Participa en la formacin de las leyes. Concede jubilaciones, retiros, licencias, montepos. Ejerce los derechos del patronato nacional. Concede el pase o retiene los decretos de los concilios y del Papa. Concluye y firma tratados de paz, de comercio, de navegacin, de alianza, de lmites, de neutralidad con las potencias extranjeras, por s solo. Provee los empleos y grados militares de la Confederacin. Declara la guerra y concede patentes de corso. Declara el estado de sitio en uno o varios puntos de la repblica, por peligro interior o exterior. Puede arrestar y trasladar a las personas de los perturbadores en caso de sedicin. Es el jefe de los gobernadores provinciales. Ninguno de estos poderes tiene el ejecutivo de los Estados Unidos de Norteamrica. Conf. ALBERDI, Juan Bautista, Estudios sobre la Constitucin Argentina de 1853 en Organizacin de la Confederacin Argentina, t. 1, El Ateneo, Buenos Aires, 1913, p. 526, citado por PEREZ GUILHOU, Dardo. El pensamiento conservador de Alberdi y la constitucin de 1853, op. cit., p. 100-101. HACER REFERENCIA A GARCIA MANSILLA Y RAMIREZ CALVO SOBRE EL HUEVO Y LA CASTAA
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Con suma claridad, refiere Tern que el tucumano era [e]nemigo de utopas,piensa desde el realismo de la responsabilidad, y desde ese punto de mira pretende hacerse cargo del desfase que separa los principios

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contrarrestar los mismos temores que azotaban al Norte del continente. Mas, los condicionamientos que adverta en nuestro pas determinaban esa separacin. Pues, en definitiva, se trataba de lograr cierto parangn con respecto a las instituciones previas al derecho patrio. Es decir, intentaba el diseo de un Poder Ejecutivo que tenga la estabilidad que el poder ejecutivo realista59 Intuyo que detrs de esta afirmacin se aferra una fuerte incertidumbre. Cmo era posible que, una repblica, otrora dependiente de un gobierno monrquico, pueda perdurar en el tiempo sin sucumbir a eventuales y posibles demandas insatisfechas de sus ciudadanos. La respuesta a este interrogante no fue una creacin abstracta, alejada del contexto de situacin que el proyecto de constitucin vendra a regular. Por el contrario, tendi a la imitacin. Pero no irreflexiva. Se trat un ejercicio racional de consideracin. Ntese que, en todo momento, Alberdi pretenda dos cuestiones. Por un lado, mantener el logro de los fines de la revolucin. 60 Recurdese que l no era slo un terico que estaba pensando en las mejores instituciones para cualquier Nacin, como dije. Por el contrario, se trataba de un estadista que pretenda el establecimiento del mejor sistema institucional para su pas, de acuerdo a sus determinadas y especficas condiciones histricas. En suma, la conformacin de, al decir de Botana, una repblica posible. Por otro lado, deba asegurar la energa y el vigor del gobierno. En suma, su estabilidad y efectividad. Pues, a su criterio, del xito de esta empresa dependa, en ltima instancia, la vigencia de la propia Constitucin. Es decir, se necesitaba que el gobierno no solo perdure, sino tambin que tenga la necesaria capacidad para ejecutar las leyes que se dicten; que tenga la posibilidad de imponer socialmente esas decisiones.61
democrticos de la ineludible realidad, para concluir en la necesidad de un sistema poltico restrictivo y tutelar. Conf. TERAN, Oscar Las palabras ausentes: para leer los Escritos pstumos de Alberdi, op. cit., p. 91.
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Conf. ALBERDI, Juan B. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, op. cit. p. 180
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El fin de la revolucin estar salvado con establecer el origen democrtico y representativo del poder, y su carcter constitucional y responsable. Conf. ALBERDI, Juan B. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, op. cit., p. 180. Aqu, se hace palmario la impronta alberdiana, en cuanto estadista y no slo un intelectual; en la bsqueda del `gobierno posible para la Argentina percibe que la formula no puede ser construida por una pura elucubracin intelectual. Entiende que no se lograr el gobierno estable y obedecido si no se ordena la sociabilidad rioplatense. Conf. PEREZ HUALDE, Dardo J. Alberdi y las atribuciones del Ejecutivo en PEREZ GUILHOU, Dardo et all, Atribuciones del Presidente Argentino, Buenos Aires: Depalma, 1986, p. 152.
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En sus propias palabras: el poder ejecutivo debe tener todas las facultades que hacen necesarios los antecedentes y las condiciones del pas y la grandeza del fin para que es instituido. De otro modo, habr

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Tratndose de que en la Amrica, antes espaola, la monarqua era gobierno, el tucumano encontr solo un modo eficaz de contrarrestar la anarqua. Un presidente fuerte y vigoroso, fue su respuesta, como ya dije.62 Pues "Los nuevos Estados de la Amrica antes espaola necesitan reyes con el nombre de presidentes."63 La concepcin alberdiana, como ya dije, estaba signada por los acontecimientos que delinearon nuestro pasado. Canal Feijoo, lo resume en forma correcta: Durante los primeros aos de la vida independiente, desde la Revolucin, haba regido la tendencia a la
gobierno en el nombre, pero no en la realidad; y no existiendo gobierno, no podr existir la constitucin, es decir, no podr haber ni orden, ni libertad, ni Confederacin Argentina. Conf. ALBERDI, Juan B. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, op. cit., p. 180.
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Dardo Perez Hualde identifica las razones que lo llevan a afirmar la necesidad de un Ejecutivo fuerte. A su criterio estas son las siguientes: 1.- La obsesin del tucumano por lograr el orden que superara la anarqua de las provincias del Ro de la Plata; 2.- Ese orden deba ser uno de tipo legalizado. Todo el orden defendido por medio del ejecutivo fuerte tiene por fin asegurar la Constitucin, para que vivan las libertades y puedan llevarse a cabo las garantas de prosperidad; 3.- Los propios antecedentes histricos coloniales, de los que da cuenta en diversas oportunidades; 4.- El ejemplo chileno que se presentaba, al momento de escribir sus pensamientos, como uno exitoso y efectivo. El ejecutivo fuerte era una suerte de continuidad del rgimen colonial; 5.- Antecedentes histricos tradicionales; y, 6.- Antecedentes extranjeros, en especial indica a los Estados Unidos y El Federalista. Conf. PEREZ HUALDE, Dardo J. Alberdi y las atribuciones del Ejecutivo en PEREZ GUILHOU, Dardo et all, Atribuciones del Presidente Argentino, op. cit., p. 150/155. Creo que las razones indicadas por este autor pueden resumirse. Indicara que estas eran, como digo en el cuerpo del texto, bsicamente, parasitarias de temor, anhelo y respeto. Se trataba, en efecto, de un doble temor, a la anarqua y a la tirana. Un fuerte anhelo de instaurar un gobierno efectivo y, con l, o slo con l, la verdadera vigencia del texto constitucional y, as el desarrollo de la comunidad poltica que la tiene como base para la prosecucin del definitivo progreso con la instauracin de la libertad. Finalmente, el respeto por la tradicin. Este, cuasi reverencial, como buen pragmtico, indicaba que era menester un desarrollo cuidadoso y cauteloso de la herramientas constitucionales; de la ingeniera constitucional. Todo ello bajo el paradigma contextual de los condicionamientos histricos de su tiempo. Bernardo Canal Feijoo ha resumido de forma perfecta que a la preponderancia del ejecutivo, l[a] imponen las modalidades tradicionales del gobierno poltico, las condiciones del pas y los nuevos fines del derecho constitucional suramericano. Conf. CANAL FEIJOO, Bernardo. Constitucin y Revolucin. Juan Bautista Alberdi, op. cit., p. 132.
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Esta frase se la atribuye Alberdi a Simn Bolvar. Conf. ALBERDI, Juan B. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, op. cit. p. 72. Sin embargo no hace alusin ni al lugar en que este la profiri, ni a las circunstancias en que ellas habran sido dichas. Debera ser cuestin de un detenido estudio qu es lo que significaban en boca del libertador americano. Pues, a primera vista, parecera que estaba haciendo referencia a cuestiones que eran comunes con las propuestas alberdianas. Los poderes de un monarca en nuestro territorio podan pretenderse a fin de evitar los temores ya dichos; anarqua y tirana. No obstante, el pensamiento de Bolvar en materia constitucional puede ser considerado, siguiendo a Gargarella, como conservador y un digno partidario de la constitucin de una monarqua en la que l desempeara el cargo pretendido por muchos. Ello por cuanto, es dable predicar de l, un claro elitismo poltico. De tal manera, como advierte Roberto Gargarella, como muchos otros polticos de su generacin, [Bolvar] se preocupaba por aclarar que el valioso principio de la igualdad bsica entre las personas no implicaba que todos tuvieran las capacidades necesarias para participar en poltica. Tales capacidades podan llegar a ser adquiridas con el tiempo, pero mientras tanto era necesario dejar las riendas de la sociedad en las manos de quienes las posean. Conf. GARGARELLA, Roberto. Los fundamentos legales de la desigualdad. El constitucionalismo en Amrica (1776-1860), Buenos Aires: Siglo XXI, 2008, p. 100. Acota este autor como dato significativo y elemental a fin de considerar el pensamiento constitucional bolivariano que en el ao 1826 redacta la constitucin para Bolivia. All, notablemente, consagra un presidente vitalicio y con una extraa competencia: el derecho a elegir a su sucesor. Recurdese que el liberador en su famosa Carta de Jamaica, redactada en el ao 1815, dej dicho que: Su gobierno [se refiere

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debilitacin del poder pblico, lo que era lgico porque con ello se serva mejor al grande objeto de la Revolucin, que era la libertad individual. Pero si se proclamaban las garantas individuales y privadas, `nadie se acordaba de las garantas pblicas, que hacen vivir a las garantas privadas. Los nuevos tiempos exigen la inversin del orden de ambos valores, dar la preeminencia a las garantas pblicas; la primera de las cuales nace del gobierno, de la existencia de un `poder ejecutivo revestido de la fuerza capaz de hacer efectivos el orden constitucional y la paz, sin los cuales son imposibles la libertad, las instituciones, la riqueza y el progreso.64 Natalio Botana, con agudeza, identifica las pretensiones alberdianas: [p]arece claro que Alberdi persigue legitimar el orden poltico emergente bajo la proteccin de criterios tradicionales. La tradicin que se recupera es, ante todo, poltica. Es la mediacin necesaria para alcanzar los fines de progreso en la sociedadLa tradicin poltica se condensa en la institucin predominante del poder ejecutivo, que es la clave de bveda del orden constitucional [] De esa figura depende el mantenimiento del orden; a ella quedan subordinados los restos que aun persistan en las provincias.65 Ahora, el tucumano no desconoca cul era la historia argentina en particular. Ni siquiera cun furibundos y contrarios a la libertad individual pueden ser ciertas concepciones totalizantes de la sociedad para con el disidente.66 Aqu, resulta obvio,

al de Colombia, JMM] podr imitar al ingls; con la diferencia de que en lugar de un rey habr un poder ejecutivo, electivo, cuando ms vitalicio, y jams hereditario si se quiere una republica, una cmara o senado legislativo hereditario, que en las tempestades polticas se interponga entre las olas populares y los rayos del gobierno, y un cuerpo legislativo de libre eleccin, sin otras restricciones que las de la cmara baja de Inglaterra. Y, lo que resulta fundamental para extraer consideraciones conclusivas sobre el pensamiento de este libertador sobre el papel del Presidente en su famoso discurso ante el Congreso de Angostura sostuvo: El Presidente de la Repblica viene a ser en nuestra Constitucion, como el sol que, firme en su centro, da vida al Universo. Esta suprema autoridad debe ser perpetua; porque en los sistemas sin jerarquas se necesita mas que en otros un punto fijo alredeor del cual giren los magistrados y los ciudadanos: los hombres y las cosas. Dadme un punto fijo, decia un antiguo, y movere el mundo. Para Bolivia, este punto es el presidente vitalicio. En el estriba todo nuestro orden.
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Conf. CANAL FEIJOO, Bernardo. Constitucin y Revolucin. Juan Bautista Alberdi, op. cit., p. 132.

Conf. BOTANA, Natalio. La tradicin republicana. Alberdi, Sarmiento y las ideas polticas de su tiempo, Buenos Aires: Editorial Sudamericana, 1984, p. 351.
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Alberdi pas largos aos en el exilio. Primero en Montevideo y luego en el pas trasandino. En Chile ejerci con xito su profesin de abogado junto con una intensa labor de reflexin. Fue precisamente en Valparaso donde Alberdi, en 1852, escribi las Bases. Caseros trajo una oportunidad excepcional y brind a Alberdi el camino para su respuesta, que no fue improvisada sino que result el fruto de un largo proceso intelectual que tampoco se agot en ese ao con las Bases. Vid. KURLAR AIMAR, Jos Sebastin, Acerca del presidencialismo en la obra de Alberdi en www.eldial.com

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reaparece el peligro del concepto opuesto al que el vigoroso ejecutivo diseado da respuesta. Vale decir, la tirana. Para nuestro autor, exista una nica forma de contener este mal. No se trataba de un acto, que podra calificarse, de ingenuidad constitucional y, de esta forma, rechazar tanto las circunstancias histricas en las que l escriba, como ciertos hechos del pasado que hacan temer a la anarqua. Anarqua que haba llevado a la tirana; que haba sembrado, con su existencia, el germen del mal. Aqu la sombra de Rosas oscurece el escenario. Pero, segn Alberdi, en aquella oportunidad el yerro haba sido de Buenos Aires. Y no lo hizo por el hecho de otorgar competencias extraordinarias; sino que este estuvo en el medio que haba utilizado para ello. Nos dice, por ello que Buenos Aires coloc la omnipotencia del poder en las manos de un solo hombre, erigindose en hombreley, en hombre-cdigo. Habase fallado en medio empleado. No se empleo un objetivo texto constitucional para la contencin de la voraz y humana apetencia de poder. Por el contrario, se limit a la benevolencia del hombre. Y, es aqu donde aparece y se refuerza el ejemplo chileno. Pues, Chile emple una constitucin en vez de la voluntad discrecional de un hombre; y por esa constitucin dio al poder ejecutivo los medios de hacerla respetar con la eficacia de que es capaz la dictadura misma. El tiempo ha demostrado que la solucin de Chile es la nica racional en repblicas que poco antes fueron monarquas.67 A partir de ello es posible rastrear fuertes elementos republicanos en el sentir alberdiano. Slo la ley, expresin de la voluntad general, pblica y deliberada, puede establecer esas limitaciones y posibilidades excepcionales de accin.68 Vale decir, el intento alberdiano no pasa sino por el establecimiento del imperio de la ley. Un anhelo histrico del sentir republicano: gobierno de las leyes, no de los hombres.69 En las propias
67

Conf. ALBERDI, Juan B. op. cit. p. 182. Como afirma PEREZ GUILHOU en [su] mente no est ni la separacin absoluta de poderes, ni la igualdad de ellos, ni el equilibrio. Todo est armado para que el gobierno lo ejerza predominantemente el rgano ejecutivo. Conf. PEREZ GUILHOU, Dardo. El pensamiento conservador de Alberdi y la constitucin de 1853, op. cit. p. 103.
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Alberdi, reconoce en Rousseau la utilidad y lo excelsa que resulta para la causa republicana considerar que la ley es la voluntad general; aunque con fuertes discrepancias. Vid. ALBERDI, Juan B. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, op. cit. p. 112.
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Sobre el republicanismo, ciertas variantes del mismo y cmo l puede ser utilizado para pensar la historia argentina, Vid. el insuperable trabajo de RIBERI, Pablo C. El pensamiento constitucional de Mariano Moreno. Un republicano cuando la Republica no exista en MANILI, Pablo L. (Dir.) El pensamiento constitucional argentino (1810-1930), op. cit., p. 47/126 (en especial p. 56/60 donde el autor interpreta los elementos que caracterizan al menos una visin plausible del republicanismo). Sobre la importancia para el sentir de este pensamiento filosfico e histrico y cmo en su ncleo se asienta el apotegma gobierno de las leyes, no de los hombres, Vid. PETTIT, Philip. La libertad republicana y su trascendencia constitucional

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palabras de Alberdi: en vez de dar el despotismo a un hombre, es mejor darlo a la ley.70 Por eso, concluye con su hoy ya famosa frase: Dad al ejecutivo el poder posible, pero ddselo por medio de una constitucin.71 Y esto por cuando afirmaba: no vacilara en asegurar que de la consolidacin del Poder Ejecutivo especialmente depende la suerte de los Estados de la Amrica del Sudse puede decir que a l solo se haya reducido el gobierno en esos pases lo haris omnmodo y absoluto, para hacerlo ms responsable, como se ha visto algunas veces durante las ansiedades de la revolucin? No, en vez de dar el despotismo a un hombre, es mejor darlo a la ley. Ya es una mejora el que la severidad sea ejercida por la Constitucin y no por la voluntad de un hombre.72 Obvio es decirlo, son bien discutibles estas cuestiones. En primer lugar, no es claro cmo este puede ser el mejor medio para el logro de la finalidad que se dice se quiere alcanzar. Me explico. Si la pretensin del autor es que el gobierno de los hombres sea desterrado, por qu otorgar tantos poderes a uno solo de ellos. Vale decir, por ms que estos poderes sean otorgados por leyes, la determinacin de cules son los caracteres de estas leyes no debe ser un hecho ajeno a cualquier republicano que se comprometa con esos ideales y se precie como tal. Pues, aunque las leyes en s mismas son discutidas y para ser tales deben superar cierto tamiz deliberativo, no por ello habr de establecerse la existencia de nulos controles sobre el contenido de las mismas. Y, en forma especial, cul es la contribucin que ellas hacen al logro de las finalidades ya indicadas: autogobierno y

en BERTOMEU, Mara Julia, DOMENECH, Antoni y DE FRANCISCO, Andrs (Comps.) Republicanismo y democracia, op. cit., p. 49/52.
70

Conf. ALBERDI, Juan B. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina. op. cit. p. 182. Asimismo, resulta de inters citarlo cuanto nos dice: La tirana, es decir, la violencia, est en todos porque en todos falta el hbito de someterse a la regla. En su respuesta a la afrenta sarmientina de la famosa dedicatoria del libro Campaa en el ejercito grande. Citado por CANAL FEIJOO, Bernardo. Constitucin y Revolucin. Juan Bautista Alberdi, op. cit., p. 209. Ntese aqu la existencia de dos cuestiones ambivalentes; acercamiento y distancia del pensamiento madisoniano. El americano pensaba, segn la reconstruccin de su argumentacin efectuada por Robert Dahl, que la tirana era cualquier violacin y privacin grave de un derecho natural. De esta manera, ante la ausencia de restricciones o de controles externos, un individuo determinado o grupo de individuos se erigir en tirano de los dems. Conf. DAHL, Robert, Un prefacio a la teora democrtica, op. cit., p. 15. Advirtase cmo ambos estadistas tendan a pensar en cuestiones semejantes y diferentes.
71

Conf. ALBERDI, Juan B. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina. op. cit., idem.
72

Conf. ALBERDI, Juan B. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, op. cit., p. XXXX. Vid. sobre esto, PEREZ GUILHOU, Dardo. Alberdi. Un constitucionalista singular para una situacin excepcional en HERNANDEZ, Antonio M. (h) y VALADEZ, Diego (Coords.), Justicia, democracia y derechos humanos. Homenaje a Pedro J. Fras, Mxico: UNAM, 2003, p. 287.

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libertad. Creo que, aos vista lo sucedido, la respuesta no es satisfactoria para la causa de la Republica por ninguna de ambas vas. Con esto, en ltima instancia, lo que cuestionara es el medio elegido por el propio Alberdi para el logro de finalidades que se comparten. Alberdi quera finiquitar con la anarqua. Para eso pens en el Poder Ejecutivo. A fin de solucionar esto entendi que la nica forma era la dotacin de cruentos poderes a esta institucin. Mas, ello deba hacerse por ley. Pero, tambin, no era ingenuo y tema de la tirana de este individuo. La ponderacin orill en l el fuerte resquemor a la temible anarqua. La tirana solo puede contenerse por medio de la ley. Y, as, el diseo quedara contrarrestado. La anarqua, contrarrestada por el vigoroso Ejecutivo; la tirana de uno, por la vigorosa voluntad general, por la ley. No obstante, el interrogante se repite. Parece ms una explicacin ad hoc que una verdadera justificacin. Se intuye que el concepto que manejaba, en estas lneas, el tucumano de tirana era un tanto particular. En efecto, este no pasa por el contenido de ciertas acciones funestas de parte del gobierno, sino que ellas no sean permitidas por ley. La constitucin es el medio ms poderoso de pacificacin y orden (p. 184) Los problemas aqu no se despejan. El hecho de que aquellas acciones no estn permitidas por la ley es, en s misma, una cuestin importante. Y rescatable. Pues, ella debe ser un elemento a tener en cuenta para calificar a un cierto gobierno como que honra o socava el gobierno de los hombres; o el gobierno de la ley. Ahora, las decisiones ms tirnicas pueden ser impuestas por ley, y no por ello deben ser aceptadas. Por eso, propondra el republicanismo no conservador, es cierto que, otra vez, se balancee como favorecen ellas el autogobierno y la libertad. Cmo crean las posibilidades correctas de generacin de mbitos de no dominacin, podra decirse.73
73

Esta forma de entender el credo republicano es dependiente de los planteos efectuados por Philippe Pettit; en cuanto este autor considera que la libertad republicana debe conceptualizarse como tendiente a evitar situaciones de dominacin. De tal suerte, define a esta concepcin de la libertad por oposicin a la liberal que entiende a la libertad como no interferencia como no dominacin. Vid. PETTIT, Philippe. Republicanismo. Una teora sobre la libertad y el gobierno, op. cit., p. 35 y ss. Del mismo autor resulta de inters citar La libertad republicana y su trascendencia constitucional en BERTOMEU, Mara Julia, DOMENECH, Antoni y DE FRANCISCO, Andrs (Comps.) Republicanismo y democracia, op. cit., p. 41 y ss. Es posible encontrar un certero acercamiento a esta concepcin, no sin ciertas discrepancias, en GARGARELLA, Roberto. Las teoras de la justicia despus de Rawls. Un breve manual de filosofa poltica, Barcelona: Paidos, 1999, Cap. VI, p. 161 y ss.; GARGARELLA, Roberto. El republicanismo y la filosofa poltica contempornea en BORON, Atilio (Coord.) Teora y filosofa poltica: la tradicin clsica y las nuevas fronteras, Buenos Aires: CLACSO EUDEBA, 1999, p. 39 y ss. y MARTI, Jos L. Republicanismo y democracia: principios bsicos de una republica deliberativa en ARANGO, Rodolfo

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Pero, volvamos a Alberdi. Tuvo en cuenta todo lo que hasta aqu se dijo el tucumano. Las circunstancias histricas, polticas y sociales de esta porcin de la Amrica del Sur. Se aparto del modelo americano, como dije, atendiendo a ellas. Un fino ejercicio de derecho comparado le convenci que, en estos lares, exista un similar pas en cuanto a sus condiciones determinantes que, sin adopcin de la Constitucin de los Estados Unidos, era exitoso. El Chile conformado por la Constitucin de los Egaa de 1833 salt a su vista. Ahora bien, ntese que esto no implica considerar que el molde constitucional americano le era ajeno. Muchas de sus ideas pueden considerarse semejantes a las que amos antes haba dejado escritas Alexander Hamilton para justificar el Ejecutivo de los Estados Unidos. Quizs, es ms, esas visiones l las concretiza en su proyecto de Constitucin. Slo un delicado estudio de los elementos sociolgicos con los que contaba el suelo que quera constituir en Nacin, incardina su visin definitiva. Vale decir, esos elementos rastreados lo convencen de la necesidad de un apartamiento, si bien de detalle, lo suficientemente significativo como para dificultar la inteleccin general. Esto es, son esos elementos propios que descubre, advierte y detalla los que determinan que, a contrario de la revolucin americana, deba hacer hincapi en la construccin de un vigoroso poder. Un fortsimo actor: el Poder Ejecutivo. La racionalidad que expresan las instituciones chilenas para Alberdi, puede considerarse que trasuntan por respetar el punto medio. En efecto, esta constitucin habra demostrado, para el tucumano, que entre la falta absoluta de gobierno y el gobierno dictatorial hay un gobierno regular posible; y es el de un presidente constitucional que pueda asumir las facultades de un rey en el instante que la anarqua le desobedece como presidente republicano.74 Vale decir, es el punto medio chileno el que le demuestra, cmo
(Editor) Filosofa de la democracia. Fundamentos conceptuales, Bogot: Siglo del Hombre Editores, Universidad de los Andes, 2007, p. 141 y ss.
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Conf. ALBERDI, Juan B. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, op. cit. p. 181. Esto, creo, es caracterstico de la cautela alberdiana. Por ejemplo, ha sido objeto de furibundas crticas su concepcin sobre la forma federal de estado. Pues, aun teniendo a la vista el modelo americano el federalismo delineado es, francamente, centralista. Ello se demuestra a las claras, tambin, con la reforma constitucional de 1860. En esta enmienda la forma federal de estado se pronuncia y acenta en pos de lograr una mayor descentralizacin; garantizndose una mayor autonoma provincial. En efecto, se suprimi, por ejemplo, la competencia del Congreso de la Nacin para revisar las constituciones provinciales y se excluy a los gobernadores de provincia como sujetos pasibles del juicio poltico. Notablemente, estas dos posibilidades centralizaban el pas en grado sumo. No obstante, intuyo, puede concebirse el modelo federal ideado por Alberdi como representativo de esta poltica de trminos medios; [U]n trmino medio que represente la paz entre la provincia y la Nacin, entre la parte y el todo, entre el localismo y la idea de la

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conjugar todos los valores que estaban en liza al momento del diseo constitucional.75 Es una cuestin verdaderamente discutible, disputable; discutida y disputada que Alberdi haya estado en lo cierto en esto. Que haya sido correcto que el modelo en el que dice apoyarse conjugue de modo adecuado, como l pretenda, la repblica y la contencin del poder. Pues, a su criterio, debemos a la sensatez del pueblo chileno, que ha encontrado en la energa del poder del presidente las garantas pblicas que la monarqua ofrece al orden y a la paz, sin faltar a la naturaleza del gobierno republicanoChile ha resuelto el problema
Republica Argentina. Conf. CANAL FEIJOO, Bernardo. Constitucin y Revolucin. Juan Bautista Alberdi, op. cit. p. 131. Natalio Botana califica la frmula del tucumano como pragmtica e imprecisa; pero considera que se trata de un medio eficaz, instrumentalmente, para el logro de los objetivos que l se haba trazado con su proyecto de Constitucin. Adems, advierte, no hay ruptura con el orden tradicional; la que slo podr efectuase cuando se arribe al progreso. Vid. BOTANA, Natalio. El orden conservador. La poltica argentina entre 1880 y 1916, op. cit., p. 47 y ss. Para Prez Guilhou se trata, verdaderamente, de un acierto. Conf. PEREZ GUILHOU, Dardo. El pensamiento conservador de Alberdi y la constitucin de 1853, op, cit., p. 113. Sobre las crticas a la forma de estado pensada por el tucumano, vase, por todos y con provecho, HERNANDEZ, Antonio M. (h) El federalismo en Alberdi y la Constitucin Nacional de 1853 y 1860 en AA.VV. Constitucin de la Nacin Argentina. Con motivo del sesquicentenario de su sancin, Santa Fe: Asociacin Argentina de Derecho Constitucional, Tomo I, 2003, p. 503/539. Este autor (p. 518) en su pormenorizado y acabado estudio nos dice que su inteligencia [la de Alberdi, JMM] le hizo admitir el triunfo de la causa federal, pero que su corazn estaba ms cerca de las ideas unitarizantes y centralistas que consideraba ms eficaces para alcanzar su idea de progreso. Esto se deduce de su idea de adopcin del federalismo como transicin hacia el unitarismo. Vid. tambin, HERNANDEZ, Antonio M. (h) Aspectos histricos y polticos del federalismo argentino en HERNANDEZ, Antonio M. (h) (Dir.), Aspectos histricos y polticos del federalismo argentino, Crdoba: Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Crdoba, 2010, p. 17/28, donde analiza el pensamiento del tucumano sobre el federalismo y se critica agudamente las diferencias y apartamientos del modelo americano. No obstante la fortaleza de las crticas efectuadas por este autor, tengo para m que las circunstancias histricas y la falta de una experiencia y filosofa pblica federalista desplegada en todos los actores relevantes, pues en muchos casos se presentaban actitudes y discursos contradictorios en ellos, explican de forma correcta los apartamientos del modelo americano en esta materia propiciados por el tucumano. De tal manera, coincido con Pablo Riberi, cuando este autor nos dice que: dado que no exista conciencia pblica ni experiencia cvica sobre la presencia del Estado federal, haba buenos motivos para conceder importantes competencias a l. Conf. RIBERI, Pablo C. El Congreso Nacional frente a los conflictos federales: Protagonista o actor de reparto?, en HERNANDEZ, Antonio M. (Dir.) Aspectos Jurdicos e institucionales del federalismo argentino, Crdoba: Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Crdoba, 2011, p. 46.
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Una descripcin acerca de la constitucin de factura chilena, confeccionada por Juan Egaa, puede verse en GARGARELLA, Roberto. Los fundamentos legales de la desigualdad. El constitucionalismo en Amrica (1776-1860), op. cit., p. 150. All este autor advierte que ella era un caso claro del constitucionalismo que denomina como conservador. Una extraa conjuncin de elementos basados en el elitismo poltico y el perfeccionismo moral. Por eso, nos dice: La constitucin de Egaa representa un ejemplo extremo de lo que puede implicar un texto de inspiracin conservadora y perfeccionista. La misma inclua un presidente fuerte que, conforme a la opinin de Egaa controlaba a la administracin `sin interferencia de la legislatura (legislatura que tena a su cargo el dictado de unas `pocas leyes, generales y permanentes, y que solo iba a reunirse `luego de largos intervalos y por poco tiempo). Durante su mandato, el presidente iba a recibir el asesoramiento de un Consejo de Estado compuesto por militares, religiosos y civiles. Uno de los objetivos centrales del gobierno era custodiar y promover la religin catlica, que era considerada la religin oficial. De modo adicional, y con el objeto de servir a sus fines claramente perfeccionistas, la Constitucin creaba un `Senado conservador, a cargo de controlar `los hbitos y la moralidad nacional, y ordenaba la creacin de un Cdigo Moral destinado a regular la vida moral de los chilenos, aun en sus detalles ms insignificantes. Finalmente, la constitucin de Egaa no lleg a sobrevivir ms que un corto tempo, y el Cdigo moral ni

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sin dinastas y sin dictadura militar, por medio de una constitucin monrquica en el fondo y republicana en la forma: ley que anuda a la tradicin de la vida pasada la cadena de la vida moderna. La repblica no puede tener otra forma cuando sucede inmediatamente a la monarqua: es preciso que el nuevo rgimen contenga algo del antiguo; no se andan de un salto las edades extremas de un pueblo76 De tal suerte, es discutible que l haya estado en lo cierto al momento de la aplicacin de sus presupuestos. Es disputable que, en realidad, haya hecho una perfecta amalgama de ese punto medio. Quizs, los elementos que conforman la definitiva construccin del Ejecutivo fue en desmedro del Congreso. Y, tal vez, lo fue en demasa. La definitiva arquitectnica del edificio de los poderes, es fcil advertirlo, no guarda relacin proporcional con la pretensin de equilibrio y equidistancia. El Ejecutivo poderoso frente a raqutica construccin de elementos deliberativos en la conformacin de la trada, sobresalen. Aqu, podra decirse, para Alberdi la Constitucin de transicin solo debe propender al establecimiento de la Republica. Pero para su definitiva configuracin debe esperarse al futuro. Ahora, en el perodo de transicin, solo puede aceptarse la forma de la Repblica. Mientras que el fondo ha de ser monrquico. Recurdese que, a tales fines, el proyecto alberdiano otorga al presidente cinco jefaturas. La de estado, la de gobierno, la de la administracin, la de las fuerzas armadas y ser el jefe inmediato de la ciudad federal de su residencia. La ampliacin de jefaturas, con respecto al modelo norteamericano, como afirma Prez Guilhou, es fundamental y perfila inequvocamente la fuerza del ejecutivo por encima del legislativo y judicial. Casi pareciera que se quisiera el accionar de un solo poder sin que estorden los otros dos.77 Un presidente sin estorbos; excluye rmoras y
siquiera pudo entrar en vigencia. Sin embargo, sus ideas autoritarias, elitistas y perfeccionistas se convirtieron en el credo oficial, y resultaron en buena medida incorporadas en el texto constitucional de 1833. De igual modo, es conveniente no olvidar que el propio Alberdi, no era un entusiasta admirador de esta Constitucin in totum. En efecto, fuerte crtico de su bagaje constitucional con respecto a cmo pretenda asegurar los medios econmicos y de progreso. Incluso, la consideraba incompleta y atrasada a este respecto. En especial, objetaba con nfasis la exclusin que ella haca de todo culto que no fuese el catlico y la exclusin que operara de los empleos administrativos y municipales a los extranjeros. Sobre, con provecho, Vid. GHIRARDI, Olsen A. Introduccin en Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, derivadas de la ley que preside el desarrollo de la civilizacin de la Amrica del Sud, op. cit., p. XXXII.
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Conf. ALBERDI, Juan B. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, op. cit., p. 71-72.
77

Conf. PEREZ GUILHOU, Dardo. El pensamiento conservador de Alberdi y la constitucin de 1853, op. cit., p. 98. No obstante, represe en que, pese al lugar preponderante que en su proyecto se le otorga al presidente, Alberdi critic con dureza a la Constitucin paraguaya dada en 1844. Y ello por cuanto, a su parecer, ese texto conformaba una presidencia omnipotente en institucin definitiva y estable; de tal suerte,

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lastres no queridos ni deseados. Ms all de que ellos lastres y rmoras sean los otros poderes diseados constitucionalmente. La terminologa actual en ciencia poltica podra calificarlo, sin problemas, de modo preciso. Se trata del diseo de un poder con escasa o nula accountability horizontal.78 Aun llega al caso de imitando la constitucin chilena excluye al presidente de la posibilidad de acusacin ir a cmara de diputados durante su gestin de gobierno.79 El influjo de esta posicin no es ajeno al molde adoptado. Juan Egaa, era un ferviente crtico de la divisin de poderes. As, segn cita en forma laudatoria el propio Alberdi, aquel sostena que es ilusin un equilibrio de poderes. El equilibrio en lo moral y lo fsico reduce a nulidad toda potencia. Tampoco puede formar equilibrio la divisin del ejecutivo y legislativo, ni sostener la constitucin.80 Por ello, concluye Prez Guilhou, [t]anto Alberdi como Egaa, a fuerza de respetar en esta materia la tradicin colonial, terminan haciendo una simbiosis entre lo viejo y lo nuevo que da como producto un monarca con nombre de presidente. As como el presidente norteamericano es la respuesta practica a las exigencias de la Revolucin del Norte, el presidente de Chile y el de Alberdi es la mejor respuesta conservadora al orden hispanoamericano.81 Este afn conservador del influjo del constitucionalismo chileno no es una cuestin disputada. En efecto, Soto Kloss afirma que la Constitucin del ao 1833 pretendi plasmar el ideario portaliano: la libertad dentro del orden; y todo ello por

para el tucumano, se trataba de un contrasentido constitucional. Sobre esto, Vid. GHIRARDI, Olsen A. Introduccin en Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, derivadas de la ley que preside el desarrollo de la civilizacin de la Amrica del Sud, op. cit., p. XXXIV.
78

Sobre la idea de accountability horizontal Vid., con provecho, ODONNEL, Guillermo. Disonancias. Ctricas democrticas a la democracia, Jimena Rubio (Ed.), Buenos Aires: Prometeo Libros, 2007, p. 85 y ss. Este autor nos dice que este concepto se determina por la existencia de instituciones estatales que tienen el derecho y el poder legal de, y estn fcticamente dispuestas y capacitadas para, emprender acciones que van desde el contralor rutinario hasta las sanciones legales o el impeachment, en relacin con actuaciones u omisiones de otras instituciones del estado que pueden, en principio o presuntamente, ser calificadas como ilcitas. La referencia en p. 99.
79

Conf. PEREZ GUILHOU, Dardo. El pensamiento conservador de Alberdi y la constitucin de 1853, op. cit., p. 102.
80

Conf. ALBERDI, Juan B. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, op. cit., p. 184-185.
81

Conf. PEREZ GUILHOU, Dardo. El pensamiento conservador de Alberdi y la constitucin de 1853, op. cit., p. 104.

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contraposicin a las anteriores intentos constitucionales que haban cado frente al mal de la inestabilidad.82 Natalio Botana, lo hace presa a Alberdi de un dilema que lo obliga a transar. Para l Alberdi coloca a la legitimidad republicana en la obligacin de transar. Tiene la apariencia de una idea nueva, pero no obstante est grvida de pactos expresos o sobreentendidos con los genios invisibles de la vieja legitimidad. Pacta con la monarqua la unidad del mando ejecutivo que renace en la figura del presidente electo por un colegio de notables. Transa sobre los valores tradicionales cuando Alberdi, si bien aboga con fervor por la libertad de culto, otorga al catolicismo un rol predominante en la educacin Los pactos con la vieja legitimidad son una herramienta poltica para apaciguar las pasiones que bloquean el trasplante y con ello demoran la marche del progreso. El sentido es pues instrumental83 Sin dudas las claudicaciones alberdianas para la causa republicana, son ya muchas. Siquiera para insinuar que algo por la causa hizo. No obstante creo que su papel fue trascendente. Y lo fue para el establecimiento de la Republica posible, como el propio Botana afirma. Advirtase, a tales efectos, que, como se ha afirmado, [l]a Argentina es una repblica as lo declara nuestra Constitucin pero no siempre ha sido republicana. Las expresiones `republica liberal, `republica conservadora y `republica restringida dan cuenta de la indeterminacin de este trmino para denominar no solo un rgimen poltico, sino tambin un sistema de valores [] La Constitucin de 1853 funda la Republica tras el recorrido de un sinuoso camino que, como lo testimonia la historia poltica del siglo XIX, estuvo plagado de enfrentamientos, de mutuas proscripciones y amenazas de disolucin.84 Restriccin de las libertades civiles y fortalecimiento de las libertades econmicas fue el medio empleado. Lo primordial era la estabilidad del sistema. La intuicin del tucumano se asienta en que ello es posible por dos vas. Fuertes garantas al propietario de
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Conf. SOTO KLOSS, Eduardo Juan Bautista Alberdi, sus Bases y la Constitucin Chilena de 1833 en AA.VV. Homenaje a Juan Bautista Alberdi. Sesquicentenario de las Bases (1852-2002), op. cit., Tomo II, p. 465. En el mismo sitio este autor se pregunta retricamente: qu libertad puede haber en la anarqua, en la intranquilidad, en la violencia? La respuesta a esta pregunta parece obvia; ninguna. Ahora bien, no creo que sea un ejercicio intil el interrogarse cul era, en conjuncin con todos los elementos que se describen en la nota XXXXXXXXXX, la concepcin de la libertad que aquella fomentaba. Intuyo que la respuesta a ese interrogante no sera satisfactoria para ninguna concepcin plausible de ese concepto.
83

Conf. BOTANA, Natalio. La tradicin republicana. Alberdi, Sarmiento y las ideas polticas de su tiempo, Buenos Aires: Editorial Sudamericana, 1984, p. 359.360.
84

Conf. VILLAVICENCIO, Susana. La (im)posible republica en BORON, Atilio A. (Comp.) Filosofa poltica contempornea. Controversias sobre civilizacin, imperio y ciudadana, op. cit., p. 81.

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que su propiedad habr de ser protegida, respetada y no abusada, por un lado. Por otro, la concentracin en unos pocos dirigentes identificados como representantes de los ms capaces quienes determinaran los cursos de accin. A tales efectos, el rol del Ejecutivo adquiere trascendencia. Aun los elementos republicanos de su pensamiento gobierno de leyes y no de hombres, una paradoja jalona todo el pensamiento constitucional fundacional. Quiz esta no sea un cuestin mera y nicamente alberdiana. Por el contrario, tal vez, todas aquellas intelecciones republicanas que animan el establecimiento de instituciones polticas ptimas hoy en da deban dar cuentas de un problema importante. Cmo arrojar materiales importantes de reflexin con una tradicin a cuestas que, si bien se presenta como liberadora y emancipadora, no tena empacho alguno al momento de reducir el ncleo de sujeto poltico. Vale decir, cmo operar con esa tradicin que encontramos liberadora y no dominadora, cuando en su gnesis laten situaciones y focos de exclusin. En rigor de verdad, esto se presentaba por una concepcin estrecha y extremadamente limitada de la definicin de la ciudadana poltica. Esto, a no dudarlo, ni pocas, ni intrascendentes consecuencias establecan al momento de la definicin y determinacin del alcance de, por un lado, los derechos polticos y, por el otro, la fijacin definitiva de quines habran de ser los sujetos competencialmente habilitados para ejercer derechos polticos. Pero, volvamos al pensamiento de Alberdi. Su telesis fue el establecimiento de una republica con pretensiones de perdurabilidad. Para ello, el gobierno mixto se hizo de fuerte andamiaje. Empero, slo algunos ciudadanos conformaban el sujeto poltico al que esa republica respondera. Limitadamente, y en forma elitista, una porcin sustancial del pueblo estuvo ausente. Ya sea como el destino certero del pensamiento poltico de aquella generacin, ya sea como activo participe en su conformacin. Y ello, por una sencilla razn. Por una carencia que no poda ocultarse; la falta de educacin determinaba esa imposibilidad por absolutas incompetencia. Y esta cuestin en el pensamiento alberdiano es clara. Ntese que advierte el tucumano el dficit de formacin y de (republicana) virtud del elemento humano con el que contaba la nacin en formacin. Por eso mismo, entendi que era impotente para participar activamente en la vida poltica. De tal suerte que se trataba de un condicionamiento inexpugnable al momento de considerar las posibilidades de factibilidad de una repblica. Por eso, nos deca que [e]l problema del gobierno posible en la Amrica
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antes espaola no tiene ms que una solucin sensata; ella consiste en elevar nuestros pueblos a la altura de la forma de gobierno que nos ha impuesto la necesidad, en darles la aptitud que les falta para ser republicanos, en hacerlos dignos de la republica, que hemos proclamado, que no podemos practicar hoy ni tampoco abandonar: en mejorar el gobierno por la mejora de los gobernados, en mejorar la sociedad para obtener la mejora del poder, que es su expresin y resultado directo.85 Otra muestra ms del realismo alberdiana es su posicin con respecto al caudillaje. A diferencia de sus contemporneos Sarmiento y Mitre, Alberdi consideraba que los lideres federales del interior seran una fuente de estabilidad. Esos caciques, antes rudos y selvticos, han cultivado su espritu y carcter en la escuela del mandoEsos hombres son hoy otros tantos medios de operar en el interior en arreglo estable y provechosoEl poder es un hecho profundamente arraigado en las costumbres de un pas tan escaso en poblacin como el nuestro. El poder, el principio de autoridad y de mando, como elemento de orden, ha quedado y existe, a pesar de su origen doloroso.86 William Katra detecta aqu una paradoja en el pensamiento constitucional alberdiano. Pues el tucumano sostena que deba edificarse la nueva constitucin sobre lo que ya exista, antes que destruir todo para dar comienzo al nuevo edificio. Por eso, a pesar de que valoraba las jerarquas y tradiciones del pasado, tambin consideraba que constituan un obstculo para el progreso del pas en el futuro.87 Otra vez, republica transada. Transaba con el pasado, a fin de lograr un objetivo deseado y enaltecido. A su criterio los caudillos, insisto, eran garanta de estabilidad. No otra cosa que un caudillo constitucional es la configuracin de su Poder Ejecutivo. Y, en definitiva, intua l que asegurara aquel valor. La estabilidad de la constitucin. Ahora, Alberdi en cuanto pensador, debe ser considerado como un sujeto consciente de su tiempo histrico. Consciente de las necesidades de su pas en el momento que fue su presente. Conocedor de cules eran los males que, un estadista, deba pretender desterrar. Dotado de un pragmatismo encomiable. Este lo llevaba a postular precisas instituciones y soluciones que slo eran dependientes del contexto para el cual se reivindicaban. Acertadamente destaca Pablo Riberi que Alberdi bien entenda que estaba
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Citado por LOPEZ, Mario J. Alberdi y la realidad nacional, Buenos Aires: Astrea, 1972, p. 58. Citado por KATRA, William H. La generacin de 1837. Los hombres que hicieron el pas, op. cit. p. 197. KATRA, William H. La generacin de 1837. Los hombres que hicieron el pas, op. cit. p. 197-198.

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proyectando una Constitucin para un tiempo y un pueblo entonces en formacin. 88 No se trata de una cuestin obvia, ni de un puro truismo. Por el contrario, esto es ms que relevante al momento de efectuar consideraciones conclusivas sobre la obra del tucumano. Efectivamente, l solo pudo tener en cuenta las posibilidades de su accin. Las posibilidades de que los diseos que se hacan fueran eficaces y estables. Nada ms pretendi. Y, como dije, para ello siempre tuvo en cuenta de cul era su pueblo, y cul era su poca. Como quera Soln. Estos condicionamientos contextuales determinaron instituciones posibles. En todos los casos, perfectibles. Ellas fueron sujetas en su proyecto, y luego en el texto constitucional, por un compromiso con los lmites de la accin de acuerdo a los condicionamientos fcticos de su entonces.89 No obstante, ser consciente de ello implicaba, tambin, ventajas. El sitio de preponderante ubicacin que, en su sistema, se le otorga a la ley. Y, en particular, a la Constitucin. Es ella la destinada a cumplir con elementales consideraciones patriticas. La que adquirira la potentica necesaria para ahuyentar los males temidos. El respecto que esta merece est motivado por estos compromisos. Por ello el crculo se cierra. Ejecutivo vigoroso para contrarrestar inestabilidad y posible anarqua. Constitucin (ley) republicana para contrarrestar contingentes ocupantes del Poder Ejecutivo con voraces pretensiones tirnicas. Al menos, en el diseo constitucional alberdiano, todo pretende cuajar a la perfeccin. Como ha afirmado Fernndez Gonzlez cuando Alberdi exiga [otorgar todo el poder, JMM] por medio de la Constitucin no estaba sealando una obviedad, esto es, que el poder presidencial fuera otorgado a travs del texto constitucional, mediante potestades que le son expresamente asignadas, sino que la Constitucin fuera la medida y tasa o el mbito mximo dentro de cual operaran dichas potestades, lo cual supone
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Conf. RIBERI, Pablo C., "El presidencialismo exnime. Por ms cooperacin y mejores controles en nuestro sistema poltico", en AA.VV. Constitucin de la Nacin Argentina. Con motivo del sesquicentenario de su sancin, op. cit., p. 291.
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Con acierto el Prof. Pablo Lucas Verdu, quien ha comprendido cabalmente esta cuestin, afirma que: no es la de Alberdi la visin del intelectual dado a abstracciones lejos de la realidad confortado en sus especulaciones, tpicas de algunos especialistas. Todo lo contrario, porque el compromiso intelectual alberdiano apunto siempre a la realidad poltico social de su circunstancia. Se explica el xito de su obra porque su slida preparacin le sirve para apuntar con su ejemplo y obra, las soluciones que demandaba su entorno. Conf. LUCAS VERDU, Pablo. Alberdi. Su vigencia y modernidad constitucional, Buenos Aires: Ciudad Argentina, 1998, citado por ABALOS, Mara G. El pensamiento constitucional de Alberdi. La influencia de su pensamiento en el derecho pblico provincial y municipal argentino en MANILI, Pablo L. (Dir.) El pensamiento constitucional argentino (1810-1930), op. cit. p. 221.

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controles y frenos o contrapesos efectivos.90 En suma, en su pensamiento la Constitucin deba ser vista como el encadenamiento necesario y posible para la contencin del poderoso.91 Recurdese que, para l, [l]a Constitucin es el medio mas poderoso de pacificacin y de orden (p. 184). Slo un uso estratgico, abusivo y malintencionado poda transmutar ese entendimiento institucionalista en perjuicio de los propios diseos institucionales propuestos. No obstante, intuyo, late aqu cierta ingenuidad constitucional alberdiana. El tucumano no pudo prever que los medios competenciales con los que dotaba al cuasi omnipotente Ejecutivo pudieran ser empleados en perjuicio del edificio constitucional. Claro, el encargado de custodiar la obra y, tambin, contribuir a su desarrollo, a su criterio, no contribuira al establecimiento de los propios elementos de su deterioro. Aqu, se equivoc. Obviamente, es fcil decirlo hoy. Es muy simple advertir, con ms de ciento cincuenta aos de historia, cules han sido los excesos de aquellos contingentes ocupantes del Poder Ejecutivo. Entonces, el lugar que le cupo a la constitucin no fue otro que, como afirma Riberi, estar destinada a contemporizar, mediar en un frum, propiciar un nuevo mbito pblico de gobierno para la libertad y la prosperidad. La repblica posible, por lo tanto, deba producir subproductos negociados y razonables para fomentar el progreso. Su obra fue exitosa: una Constitucin original dio un nuevo orden y fue el punto de partida para muchos aos de educacin, inmigracin y crecimiento en la economa.92 La Constitucin,
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Conf. FERNANDEZ GONZALEZ, Miguel A. Las Bases y el Estatuto presidencial en la Constitucin Chilena en AA.VV. Homenaje a Juan Bautista Alberdi. Sesquicentenario de las Bases (1852-2002), op. cit., Tomo II, p. 401.
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Aqu debo hacer una salvedad. Con la agudeza que lo caracteriza, el Prof. Antonio M. Hernndez me sealo que deba ser divisada la afirmacin del tucumano en cuanto a la necesariedad de la Constitucin con la que, pocas lneas mas adelante efecta: Lo peor del despotismo no es su dureza, sino su inconsecuencia, y solo la constitucin es inmutable. Creo que es posible entender el planteo del tucumano recurriendo a una constante en su pensamiento: la previsibilidad y el orden. De esta manera depositar todo el poder en la ley en general, y en la Constitucin en particular, implicaba el establecimiento de mojones de difcil modificacin. Mientras que la voluntad de un hombre se presenta, by definition, como acomodaticia a los humores del momento. Y, por ende, maleable y no previsible. De esta manera surge a las claras la inconsecuencia del despotismo que, a decir verdad, puede mutar en su telesis de un momento a otro. Siempre teniendo en cuenta para ello la voluntad expresada por un solo individuo.
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Conf. RIBERI, Pablo C., "El presidencialismo exnime. Por ms cooperacin y mejores controles en nuestro sistema poltico", op. cit. p. 291-292. Ms adelante agrega el autor citado: El tucumano esbozo la Argentina posible de su tiempo, bajo la perspectiva de la formidable generacin del 37 que lo conoci como una de sus mentes ms brillantes. Alberdi trazo las lneas fundamentales de nuestras instituciones polticas, al tiempo que dibujaba la Argentina moderna de comienzos del siglo XX. En este punto, siguiendo la Constitucin norteamericana de 1787 y el modelo chileno de 1833logr una frmula poltica exitosa pera

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su Constitucin, la que l pens y propuso, no era ni pretenda serlo el mejor texto constitucional para todos los tiempos y lugares. No; no se trataba de eso. Por el contrario, estaba ella concebida como el mbito en el que las esperanzas de conformacin comunitarias deban desarrollarse; empero, deba estar anclada en las limitadas posibilidades de accin. Por ello, claro, era un texto perfectible, mejorable; no exento de objeciones, crticas y resquemores. Pero esa Constitucin fue exitosa. Pudo convertir lo que eran aspiraciones de convivencias, en un cetro de reconocimiento comn. Incluso, ella sent las bases no solo para el desarrollo de esta comunidad; sino que sirvi, en los momentos de oscuridad, de faro seguro donde buscar una fuente de fuerte contencin. Ella fue el elemento de crtica con el que se cont, y aun se cuenta, para fiscalizar a tiranos usurpadores del poder republicano. De ningn modo, es posible sostener que en aquel pensamiento alberdiano estuviese sembrado el germen nefasto de la tirana. Al contrario, l lo ahuyenta. Su tiempo ha pasado; esas contingencias que lo limitaron y lo motivaron han fenecido. Sus metas, sus objetivos, permanecen inalterados. Los medios que l emple se nos presentan hoy como insuficientes; cuando no impropios para el sentir republicano. Esto determina importantes cuestiones para los que, en la actualidad, habitamos esta comunidad poltica que l pens y model. Pues, no es suficiente que nos contentemos con el conocimiento y la comprensin de su tiempo, de su poca y de su pensar constitucional. Este entendimiento debe ser el punta pie inicial de diversas posibilidades dialgicas en las que debemos incursionar. El compromiso que ello implica no es poco; y debe asumirse con valederas y ostensibles credenciales republicanas. El ejercicio de la accin poltica en bsqueda de un nuevo sentido para la libertad.93 Ese es nuestro compromiso y, en fin, nuestra tarea. Aquella que cimento el tucumano y en la que hoy, todava, estamos insertos.

organizar nuestra republica (p. 297)

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Hanna Arendt con claridad meridiana advierte algo importante aqu. Esta pensadora nos dice que debe advertirse que la finalizacin de un perodo histrico, de una tradicin, constituye, de hecho, un nuevo comienzo para los que estn vivos. Conf. ARENDT, Hanna. De la historia a la accin, Fina Biruls (Trad.), Buenos Aires: Paidos, 2008, p. 42 y 43. Creo que esta advertencia es importante para los fines que pretendo en este modesto escrito. Sealar que el pensamiento alberdiano con respecto al Poder Ejecutivo, en definitiva, ya no es trascendente para la comprensin del diseo ptimo del Poder Ejecutivo en nuestro tiempo, implica un nuevo comienzo. En particular ello es as para los miembros de esta comunidad poltica en la que esos planteos tanta ascendencia tuvieron. Y este no es otro que el replanteo de muchas de las consideraciones del tucumano; obvio, teniendo en cuenta, siempre, cierto republicano porvenir que debe enmarcar todas las elucubraciones venideras.

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6.- Coda. Sentimientos encontrados surgen a la hora de la lectura y comprensin de la concepcin del tucumano sobre el Poder Ejecutivo. Es imposible no distanciarse de esa obra. Cmo no sentir antipata, hoy que somos todos conscientes o deberamos serlo de la intrnseca relacin existente entre concepciones de la democracia e instauracin de los poderes que, en definitiva, llevan a cabo ese proyecto poltico que la Constitucin implica. Cmo no distanciarnos, tomar distancia de l, cuando hemos aprehendido las virtudes de la repblica democrtica y la democracia deliberativa. Esta, incluso, y lo reconozco, siempre ha sido mi primera lectura de las Bases; distante, escptica, recelosa y desconfiada. No obstante, cmo no sentir empata con el estadista. Insoslayable, resulta considerar que pensaba en la creacin de una Constitucin que tuviera la potencialidad de hacer las veces de carta de navegacin para la tormenta que, en su tiempo, era una nacin en parto permanente.94 Admiracin slo puede generar ese pensamiento. No otra cosa.95 Quizs ambas cuestiones, y los sentimientos encontrados que genera, determinen que no es posible pensar Alberdi sin Alberdi. Vale decir, no es posible pensar cmo un diseo ptimo constitucional puede ser efectuado a extramuros de la situacin histrica en que un pueblo atraviesa. Este defecto, no puede imputrsele al tucumano. Quizs otros s.
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Con respecto a su visin de la constitucin como carta de navegacin, el tucumano manifiesta que: la constitucin general es la carta de navegacin de la Confederacin argentina. En todas las borrascas, en todos los malos tiempos, en todos los trancas difciles, la Confederacin tendr siempre un camino seguro para llegar a puerto de salvacin, con solo volver sus ojos a la constitucin y seguir el camino que ella traza, para tomar el gobierno y para reglar su marcha. Conf. ALBERDI, Juan B. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, op. cit., p. 265. La grfica imagen alberdiana de la constitucin como carta de navegacin, como se sabe, fue retomada, muchos aos despus, por Carlos Nino. Vid. NINO, Carlos S. Fundamentos de derecho constitucional. Anlisis filosfico, jurdico y politolgico de la prctica constitucional, Buenos Aires: Astrea, 2da. Reimpresin, 2002, p. 1/2. Aqu, vale la pena recordarlo, Nino pone nfasis en que el constitucionalismo en su sentido ms pleno es un fruto extico, que florece solo en escasos lugares y en condiciones verdaderamente excepcionales. Y ello, entiende, se demuestra con slo pensar ciertos hitos de nuestra historia constitucional en el que la propia Constitucin, mas que carta de navegacin para guiar los destinos del pas, con cita de la feliz expresin de Ferdinand Lasalle, no fue sino, una mera hoja de papel.
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Como, en su momento, afirm Pedro J. Fras: No importa si Alberdi alguna vez fue juzgado frvolo en su juventud o ambiguo en su ancianidad. No importa si una y otra vez fue criticado por hombres que tambin respetamos. Pero fue tan larga su lucidez, tan clara y convocante su bandera, tan conformadoras de nuestra experiencia histrica sus ideas, tan innovador dentro de la sucesin de las generaciones, que podra decirse que su ciclo se inicia en 1837 y se cierra en 1929, cuando la gran depresin mundial cambi las reglas de juego que parecan sernos favorables y otra depresin de las instituciones nos desliz a la ruptura del 30. Conf. FRIAS, Pedro J. La provincia argentina entre Alberdi y la realidad en AA.VV. Homenaje a Juan Bautista Alberdi. Sesquicentenario de las Bases (1852-2002), op. cit., Tomo I, p. 26.

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Fue consciente de cules eran las necesidades de su tiempo y qu era menester para superarlas. Qu era necesario para que las debilidades se conviertan en fortalezas: pens, as, una comunidad poltica con una Constitucin como epicentro.96 Y aqu, es bueno encontrar algo de lo que, en nuestros das, carecemos. Parecera, que el derecho constitucional ha perdido en los ltimos aos una parcela de su propio saber. En efecto, hasta no hace mucho tiempo, pensar, estudiar, comprender el saber constitucional impona, al que emprenda la tarea, una complaciente asuncin. Esta, en definitiva, importaba conocer de antemano cul era el lugar de esta rama del derecho. Me refiero a la siempre presente y constante tensin entre pares importante de conceptos: lo jurdico y lo poltico, el derecho y la poltica, el constitucionalismo y la democracia. En cada uno de estos campos, se asuma, el saber constitucional tena un importante rol que cumplir. Empero, no por ello deba admitirse que colapsen los pares de conceptos en tensin dialctica a los que se hizo referencia. Y Alberdi, tambin, nos ensea ello. Nos demuestra que, el verdadero constitucionalista, debe asumir esas intuiciones como propias; debe asumir esa tensin; debe convivir con ella y no pretender enervar su existencia como si no se implicaran entre s. En suma, debemos conscientemente pensar y repensar esas tensiones y evitar que nuestras preferencias, en muchos casos, nos impidan ver el bosque. Pero, claro, debemos identificar adecuadamente cul es ese bosque constitucional. Para el tucumano fue el progreso de una comunidad atrasada y en vas de formacin; necesitada de la correcta conformacin para superar males desequilibrados que lo impedan. Poblar el desierto; obtener desarrollo y progreso; ahuyentar las fantasmagricas imgenes de la anarqua y la tirana. Hoy, estoy convencido de ello, no atravesamos los tiempos alberdianos; como comunidad carecemos de las necesidades que jalonaron con fuerza su tiempo. No necesitamos otorgarle todo el poder al Poder Ejecutivo. Como l pretendi en su hora. Ni siquiera, por medio de una Constitucin. No obstante, sus enseanzas, no por las soluciones que propicia, pero s por su mtodo, son bien trascendentes; todava. Menesterosas hoy, como ayer, de aplicacin. En virtud de esto, deberan incentivar a todos los ciudadanos a pensar y repensar nuestro diseo constitucional. Claro, con los mismos
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Jos Pablo Feinman advierte esto con claridad, cuando nos dice que: Alberdi propone un pensamiento unido a la accin poltica, capaz de orientarla y vigorizarla. Conf. FEINMAN, Jos Pablo. La filosofa de Alberdi en Filosofa y Nacin. Estudios sobre el pensamiento argentino, Buenos Aires: Legasa, 3era. Edicin, 1986, p. 85.

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ideales que l tuviera en su tiempo; y tal vez con su misma cautela. Empero, con una ms acabada responsabilidad por generar condiciones de autogobierno y libertad que, quizs, por prejuicios y condicionamientos histricos el tucumano no estaba dispuesto a considerar. De esta forma, propiciara, cuestionar cules son los compromisos que, en forma conjunta, un Poder Ejecutivo vigoroso genera y socava. Creo que, en suma, estas evaluaciones no harn sino que pensemos a Alberdi como un abogado de la repblica. Pero de su tiempo. Hoy, aunque no slo por interrogantes histricos, deberamos ser ms y mejores Alberdi. Lo que implica, pensar ms como estadistas. Interrogarnos, hasta cundo y de qu modo es conveniente, para la coyuntura actual, honrar esos mismos compromisos republicanos. Las respuestas a aquellos interrogantes, intuyo, deberan mostrarnos que el sistema presidencial est agotado. En rigor de verdad, debera indicarnos que, en cuanto sistema, se convierte en una afrenta a nuestros ms profundos acuerdos sobre cmo debera estructurarse nuestra comunidad. Que el disenso institucionalizado es una rara excepcin en su seno. Que las instituciones diseadas por la Constitucin deben propender a fortalecer ideales de autogobierno, libertad e igualdad. Que aquellos atvicos compromisos son los que nutren el patriotismo constitucional.97 Que ellos son la clara expresin de los

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Represe aqu, como recuerda Ghirardi, que para Alberdi la patria no es el suelo. Este es ms antiguo que aquella. Por el contrario, la patria nace en 1810. Es la Revolucin de Mayo, de la que se siente uno de sus hijos dilectos, la que le da a luz. Sobre esto Vid. GHIRARDI, Olsen A. Introduccin en Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, derivadas de la ley que preside el desarrollo de la civilizacin de la Amrica del Sud, op. cit., p. XXXVIII. Con igual tnica se pronunciaba ya Alberdi en sus palabras en el acto de inauguracin del Saln Literario: Tengamos, pues, el 25 de Mayo de 1810 por el da en que nosotros fuimos envueltos e impelidos por el desenvolvimiento progresivo de la vida de la humanidad, cuya conservacin y desarrollo es el fin de nuestra revolucin, pero continuar la ida principiada en Mayo, no es hacer lo que hacen la Francia y los Estados Unidos, sino lo que nos manda hacer la doble ley de nuestra edad y nuestro suelo: seguir el desarrollo es adquirir una civilizacin propia, aunque imperfecta, y no copiar las civilizaciones extranjeras, aunque adelantadas. Cada pueblo debe ser de su edad y de su suelo. Cada pueblo debe ser l mismo. Conf. LOPEZ, Mario J. Alberdi y la realidad nacional, Buenos Aires: Astrea, 1972, p. 31-32.

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fundamentos polticos de la Constitucin que honramos.98 A partir de lo cual concluira que nada de ello es fortalecido por el presidencialismo. Con ello, debera surgir la necesidad de debatir, en forma comprometida y sostenida por principios de pblica aceptacin, el mejor modo de ordenar nuestra sociedad poltica. Este debate deviene impostergable. En l nadie debe estar ausente. Aunque no es aceptable, en modo alguno, que sea colonizado por expertos. Por eso, intuyo, se trata de una empresa colectiva que, como todas ellas, generar resultados dispares. Beneficios y perjuicios colectivos. xitos y fracasos espordicos. Entusiasmo y frenes; decepcin y desencanto individual. Mas, no por ello, es un camino que no merezca, ni deba, ser transitado. Es decir, aunque pedregoso y con obstculos, el recorrido es valioso en s mismo. Y, que quede en claro, las profecas y consideraciones de Alberdi ya son anecdticas.

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Como aguda y certeramente refiere Pablo Riberi para la precisa inteleccin del patriotismo constitucional es menester excluir cualquier hiato entre l y los fundamentos polticos de la constitucin. A partir de lo cual, es posible interpretar que son estos ltimos los que generan al primero; y no a la inversa. Para l, por eso, el patriotismo constitucional es de de matriz republicana y democrtica; un patriotismo cuyas races de naturaleza `polticas y ciudadanas son vivenciadas por quienes comparten sentimientos de identidad, libertad e igualdad [S]e propone pensar y amar la patria a partir del principio del autogobierno y de la soberana popular. Solo admitiendo imperfecto e inacabados procesos deliberativos con nuestros conciudadanos; solo insertndonos dentro de la res publica es posible experimentar y comprender este temperamento patritico. Conf. RIBERI, Pablo C. Patriotismo constitucional: letana para una emocin urgente en Asociacin Argentina de Derecho Constitucional, Debates De Actualidad, Ao XXV No. 203, Santa Fe: Rubinzal Culzoni, 2010, p. 139.

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