ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN (FAO) MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL

PROYECTO TCP/RLA/2904 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DE LOS COMITS NACIONALES DEL CODEX ALIMENTARIUS EN LOS PASES ANDINOS

ESTADO ACTUAL DE LA NORMATIVA ALIMENTARIA DE COLOMBIA Y SU COMPARACIN CON LAS NORMAS DEL CODEX ALIMENTARIUS PLAN DE ACCIN PARA ACTUALIZAR LA NORMATIVA ALIMENTARIA NACIONAL

Bogot, Colombia Agosto de 2003

RECONOCIMIENTOS

El presente documento fue preparado por el Ing. Gustavo Mosquera Arango, Consultor Nacional de la FAO en Normas Alimentarias, en el marco del Proyecto TCP/RLA/2904 Fortalecimiento de la Gestin de los Comits Nacionales del Codex Alimentarius en los Pases Andinos bajo la supervisin de la Dra. Enedina Lucas, Consultora Internacional de la FAO en Sistemas de Normalizacin de Alimentos y en coordinacin con el Dr. Cecilio Morn, Oficial Principal de Poltica Alimentaria y Nutricin, Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe. El autor agradece a la doctora Enedina Lucas, Consultora Internacional de la FAO y dems participantes del Taller Subregional sobre Anlisis de la Normativa Alimentaria Nacional y Procedimientos para su Armonizacin con las Normas del Codex Alimentarius, realizado en Quito, Ecuador, del 30 de junio al 4 de julio de 2003, por su contribucin en la definicin de un marco estratgico comn de los pases Andinos, que sirvi de base para la preparacin del plan de accin nacional para actualizar la normativa alimentaria con el Codex. Igualmente, de manera especial, expresa sus agradecimientos a las entidades responsables de la normalizacin y reglamentacin de alimentos del pas; a la Directora Nacional del Proyecto Dra. Blanca Cristina Olarte; a los participantes del Taller Nacional sobre Anlisis de la Normativa Alimentaria Nacional y Procedimientos para su Armonizacin con las Normas del Codex Alimentarius, realizado en Bogot, D.C., del 28 al 31 de julio de 2003, as como al Comit Nacional del Codex, por el apoyo y los aportes recibidos para el enriquecimiento del documento y Plan de Accin 2003-2005 aprobado para la actualizacin de la normativa alimentaria nacional con las normas del Codex.

INDICE

Pgina 1. 2. 3. INTRODUCCIN. INVENTARIO DE LA NORMATIVA ALIMENTARIA NACIONAL. INVENTARIO DE LAS NORMAS TCNICAS COLOMBIANAS DE ALIMENTOS SITUACIN DE LA NORMATIVA ALIMENTARIA NACIONAL 4.1 Normativa alimentaria nacional y su comparacin con las normas del Codex 4.2 Normas alimentarias nacionales que no figuran en el Codex.. 4.3 Conclusiones 5. 4 5

15 21

4.

21 36 36

PLAN DE ACCIN 2003 - 2005 PARA LA ACTUALIZACIN DE LA NORMATIVA ALIMENTARIA NACIONAL CON LAS NORMAS DEL CODEX 38

1.

INTRODUCCIN

Se puede afirmar que la Normativa Alimentaria en Colombia se inicia en firme con la expedicin de la Ley 09 de 1979 sobre medidas sanitarias, que contempla los principios jurdicos y tcnicos necesarios para la prevencin y regulacin de los aspectos de orden sanitario que pueden afectar la salud individual y colectiva, en doce ttulos y 607 artculos, de los cuales, el ttulo V establece el marco general de los alimentos. En desarrollo de esta ley, y con base en las facultades hoy Ministerio de la Proteccin Social en coordinacin oficiales y con la participacin del sector privado, ha resoluciones, reglamentaciones para diversos alimentos transformacin y comercializacin. asignadas, el Ministerio de Salud con otros ministerios y entidades expedido a travs de decretos y y sus actividades de produccin,

Por su parte, el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin (ICONTEC), organismo nacional de normalizacin, ha elaborado un nmero importante de Normas Tcnicas Colombianas sobre alimentos, de las cuales, buena parte tenan carcter oficial y cumplimiento obligatorio, y hoy son de aplicacin voluntaria, a raz de decisiones adoptadas por las entidades competentes para darle paso al desarrollo y expedicin de reglamentos tcnicos, en el marco de los acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y las disposiciones del Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa. La eliminacin del carcter oficial y obligatorio de las Normas Tcnicas Colombianas, permiti superar los inconvenientes de duplicidad normativa que se presentaban con algunas reglamentaciones expedidas por el Ministerio de Salud, pero, tambin gener problemas y vacos, por la falta de normativa oficial y de actualizacin de la existente, especialmente en los temas contemplados en dichas normas, y por ello, se puede afirmar que buena parte de la normativa alimentaria nacional, hoy no tiene el grado de armonizacin necesario con las normas internacionales que le permita al pas cumplir a cabalidad con los acuerdos sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) y de Obstculos Tcnicos al Comercio (Acuerdo OTC) de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). En virtud del Acuerdo MSF, la Comisin del Codex Alimentarius constituye la nica instancia y punto de armonizacin internacional en materia de normalizacin sobre inocuidad de los alimentos, y en el mismo sentido el Acuerdo OTC enfatiza que las normas y reglamentos tcnicos se debern basar en normas internacionales. De all, la necesidad e importancia para los pases de actualizar y armonizar de manera inmediata su normativa alimentaria con el Codex Alimentarius, ya que sus normas, cdigos de prcticas, directrices, principios y recomendaciones son las utilizadas en el comercio internacional de alimentos y para la resolucin de diferencias que se originen en este mbito.

El presente documento fue preparado con base en una gua previamente distribuida y desarrollado con el siguiente procedimiento metodolgico: Revisin y anlisis de la normativa oficial nacional sobre alimentos y otras disposiciones de cumplimiento obligatorio relacionadas con el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa. Entrevistas con los funcionarios de las entidades competentes en materia de reglamentacin alimentaria. Elaboracin del inventario de esta normativa, y su comparacin con las normas del Codex Alimentarius, siguiendo el orden de los volmenes y textos finales del Codex. Elaboracin de las conclusiones y resultados del anlisis comparativo de la normativa nacional con las Normas Codex. Elaboracin de la propuesta de plan de accin 2003 2005 para la actualizacin de la normativa alimentaria nacional, con base en los problemas identificados y resultados del anlisis comparativo. Presentacin del documento y propuesta de plan de accin en el Taller Subregional sobre Anlisis de la Normativa Alimentaria Nacional y Procedimientos para su Armonizacin con las Normas del Codex Alimentarius realizado en Quito, Ecuador, del 30 de junio al 4 de julio de 2003, para su armonizacin y definicin de un marco estratgico comn. El documento y propuesta de plan de accin fue ajustado de acuerdo con los resultados y recomendaciones del taller subregional y las sugerencias y observaciones de la Consultora Internacional de la FAO. Presentacin, anlisis y discusin del documento y propuesta de plan de accin 2003 2005 en el Taller Nacional sobre Anlisis de la Normativa Alimentaria Nacional y Procedimientos para su Armonizacin con las Normas del Codex Alimentarius, realizado en Bogot, del 28 al 31 de julio de 2003, e incorporacin de los ajustes y observaciones sugeridas por los participantes en las sesiones de grupo. El documento y Plan de Accin para Actualizar la Normativa Alimentaria Nacional con el Codex, con algunas modificaciones incorporadas por el Comit Nacional del Codex, fue aprobado en sesin extraordinaria realizada el 12 de agosto de 2003. INVENTARIO DE LA NORMATIVA ALIMENTARIA NACIONAL

2.

Se presenta segn el rango jurdico y orden cronolgico de las disposiciones oficiales vigentes de cumplimiento obligatorio. Rango Jurdico Ley Nmero y fecha Organismo Tema de expedicin 09 de enero 24 de Expedida por el Establece medidas 1979 Congreso sanitarias Nacional y promovida por el Ministerio de Salud 5 Observaciones

Rango Jurdico Ley

Nmero y fecha Organismo de expedicin 40 de diciembre Expedida por el de 1990 Congreso Nacional y promovida por el Ministerio de Agricultura. 2278 de agosto 2 Ministerios de de 1982 Salud y de Agricultura 2437 de agosto 30 Ministerios de de 1983 Salud y de Agricultura

Tema Dicta normas para la proteccin y desarrollo de la produccin de la panela y se establece la cuota de fomento panelero. Sacrificio de animales de abasto pblico o para consumo humano Produccin, procesamiento, transporte y comercializacin de leche Identidad, clasificacin, uso, procesamiento, comercializacin de aditivos para alimentos Produccin, procesamiento, transporte y comercializacin de derivados crnicos Captura, procesamiento, transporte y expendio de productos de la pesca Mataderos de animales de abasto pblico distintos de los de aves

Observaciones

Decreto

Decreto

Decreto

2106 de julio 26 Ministerio de de 1983 Salud

Decreto

2162 de agosto 1 Ministerio de de 1983 Salud

Decreto

561 de marzo 8 de Ministerios de 1984 Salud y de Agricultura

Decreto

1036 de abril 18 Ministerio de de 1991 Salud

Subroga el captulo I del ttulo 1 del Decreto 2278 de 1982

Rango Jurdico Decreto

Nmero y fecha Organismo de expedicin 1397 de agosto 24 Ministerio de de 1992 Salud

Tema

Observaciones

Decreto

2269 de Ministerio de diciembre 23 de Desarrollo 1993 Econmico

Decreto

547 de marzo 19 Ministerio de de 1996 Salud

Decreto

1112 de junio 24 Ministerio de de 1996 Desarrollo Econmico

Decreto

1944 de octubre Ministerio de 28 de 1996 Salud 2131 de agosto 29 Ministerio de de 1997 Salud

Decreto

Comercializacin y publicidad de alimentos de frmula para lactantes y complementarios de la leche materna Organiza el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa Produccin, empaque y comercializacin de sal para consumo humano Crea el Sistema Nacional de Informacin sobre medidas de normalizacin y procedimientos de evaluacin de la conformidad y dicta normas para armonizar la expedicin de reglamentos tcnicos. Fortificacin de la harina de trigo con vitaminas y minerales Fecha de vencimiento Deroga algunos de Productos artculos del Crnicos Decreto 2162 de 1983. Fija el cumplimento de la NTC 512-1 sobre rotulado general de alimentos para la fecha de vencimiento de los productos

crnicos. Rango Jurdico Decreto Nmero y fecha Organismo de expedicin 3075 de Ministerio de diciembre 23 de Salud 1997 Tema Observaciones

Decreto

476 de marzo 10 Ministerio de de 1998 Salud

Decreto

698 de abril 13 de Ministerio de 1998 Salud

Decreto

Decreto

Decreto

Decreto Decreto

977 de mayo 29 Ministerios de de 1998 Relaciones Exteriores, Agricultura y Desarrollo Rural, Desarrollo Econmico y de Salud 1544 de agosto 4 Ministerio de Requisitos de los de 1998 Salud Laboratorios de Salud Pblica 337 de 1998 Ministerio de Preparaciones Salud farmacuticas con base en recursos naturales renovables que corresponden a alimentos 612 de abril 5 de Ministerio de Registros sanitarios 2000 Salud automticos. 60 de enero 18 de Ministerio de Sistema HACCP 2002 Salud voluntario en la industria de alimentos y reglamenta el proceso 8

Requisitos de fabricacin, procesamiento, preparacin, envase, almacenamiento, transporte, importacin y exportacin de alimentos. Requisitos de la leche Modifica algunos artculos del Decreto 2437 de 1983. Pigmentacin y Modifica los rotulado de la sal artculos 23 y 24 para consumo animal del Decreto 547 y para usos de 1996 industriales Crea el Comit Nacional del Codex Alimentarius y fija sus funciones

Rango Jurdico Decreto

Nmero y fecha Organismo de expedicin 1270 de junio 17 Ministerio de de 2002 Salud

de certificacin Tema Registro sanitario de alimentos

Observaciones Adiciona el Decreto 3075 de 1997 en materia de registro sanitario de alimentos

Decreto

1280 de junio 19 Ministerios de de 2002 Salud y Hacienda

Organiza el Sistema de Vigilancia, Inspeccin y Control del Sector Salud Exportacin de Alimentos Modifica el Decreto 3075 de 1997 en materia del certificado sanitario para la exportacin de alimentos

Decreto

1175 de mayo 10 Ministerio de la de 2003 Proteccin Social

Resolucin 126 de febrero 22 Ministerio de Elaboracin y control de 1964 Salud Pblica de grasas y aceites comestibles Resolucin 1287 de marzo 2 Ministerio de de 1976 Salud Normas sobre grasas y aceites comestibles. Emulsiones para untar bajas en grasa Requisitos de Alimentos infantiles, alimentos o bebidas enriquecidos y alimentos o bebidas de uso diettico Frutas y hortalizas elaboradas. Definiciones Caractersticas organolpticas, fisicoqumicas y microbiolgicas de las mermeladas y jaleas de frutas

Resolucin 11488 de agosto Ministerio de 22 de 1984 Salud

Resolucin 14712 de octubre Ministerio de 12 de 1984 Salud

Resolucin 15789 de octubre Ministerio de 30 de 1984 Salud

Rango Nmero y fecha Organismo Jurdico de expedicin Resolucin 15790 de octubre Ministerio de 30 de 1984 Salud

Tema Caractersticas organolpticas, fisicoqumicas y microbiolgicas de los derivados del tomate Recomendacin diaria de consumo de caloras y nutrientes para la poblacin colombiana Colorantes permitidos en los alimentos

Observaciones

Resolucin 17855 de Ministerio de noviembre 27 de Salud 1984

Resolucin 10593 de julio 16 Ministerio de de 1985 Salud

Resolucin 13402 de Ministerio de septiembre 10 de Salud 1985

Colorantes permitidos en los alimentos

Adiciona la Resolucin 10593 de 1985 sobre especificaciones de los colorantes artificiales.

Resolucin 16078 de octubre Ministerio de 28 de 1985 Salud

Resolucin 17882 de Ministerio de diciembre 4 de Salud 1985 Resolucin 19021 de Ministerio de diciembre 16 de Salud 1985

Requisitos de funcionamiento de los laboratorios de control de calidad de alimentos Elaboracin, conservacin y comercializacin de mayonesa Elaboracin, conservacin y comercializacin de mostaza Elaboracin y control de grasas y aceites comestibles para consumo humano Modifica el artculo 23 de la Resolucin 00126 de 1964

Resolucin 19304 de Ministerio de diciembre 18 de Salud 1985

10

Rango Nmero y fecha Organismo Jurdico de expedicin Resolucin 2310 de febrero Ministerio de 24 de 1986 Salud

Tema Procesamiento, composicin, requisitos, y comercializacin de los derivados lcteos

Observaciones

Resolucin 14985 de octubre Ministerio de 6 de 1988 Salud

Resolucin 1804 de febrero 3 Ministerio de de 1989 Salud

Resolucin 11961 de agosto Ministerio de 30 de 1989 Salud

Resolucin 0222 de enero 17 Ministerio de de 1990 Salud

Resolucin 1618 de febrero Ministerio de 15 de 1991 Salud

Resolucin 4124 de abril 5 de Ministerio de 1991 Salud

Resolucin 4125 de abril 5 de Ministerio de 1991 Salud

Resolucin 4126 de abril 5 de Ministerio de 1991 Salud

Permite la utilizacin de lactasa y lipasa en productos lcteos y Pimaricina en productos crnicos Derivados lcteos Modifica algunos artculos de la Resolucin 2310 de 1986 Derivados lcteos Modifica el articulo 10 de la Resolucin 2310 de 1986 Declara aptos los equinos como animales de abasto pblico Aspartame como Modifica algunos edulcorante artificial artculos de la Resolucin 11488 de 1984 en cuanto al uso de Aspartame Establece el listado de antioxidantes de uso permitido en los alimentos Establece el listado de conservantes de uso permitido en los alimentos Establece el listado de acidulantes, alcalinizantes y reguladores de pH de uso permitido en los alimentos

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Rango Nmero y fecha Organismo Jurdico de expedicin Resolucin 4241 de abril 9 de Ministerio de 1991 Salud

Tema Caractersticas y normas de calidad de las especies o condimentos vegetales y sus mezclas Fabricacin y empaque de pastas alimenticias Contenido mximo de oxgeno en los envases de leche en polvo adicionada de gas inerte Elaboracin, conservacin, comercializacin de Jugos, concentrados, pulpas y refrescos de frutas Obtencin, envasado de agua potable tratada para consumo humano

Observaciones

Resolucin 4393 de abril 10 Ministerio de de 1991 Salud Resolucin 4397 de abril 10 Ministerio de de 1991 Salud

Resolucin 7992 de julio 21 Ministerio de de 1991 Salud

Resolucin 12186 de Ministerio de septiembre 20 de Salud 1991

Resolucin 140 de febrero 4 Superintendencia Procedimiento para la de 1994 de Industria y acreditacin y regula Comercio actividades del Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa Resolucin 604 de febrero 12 Ministerio de Condiciones de 1993 Salud sanitarias de las ventas de alimentos expendidos en la va pblica Resolucin 2229 de abril 12 Ministerio de Composicin, de 1994 Salud requisitos y comercializacin de bebidas hidratantes energticas para deportistas 12

Rango Nmero y fecha Organismo Jurdico de expedicin Resolucin 982 de febrero 23 Ministerio de de 1994 Salud

Tema Publicidad de bebidas con grado alcoholimtrico inferior a 2.5 Publicidad de bebidas con grado alcoholimtrico inferior a 2.5 Produccin, elaboracin y comercializacin de panela Autoriza el uso de aditivos emulsificantes, estabilizantes y gelificantes en quesos frescos y fundidos de bajo contenido graso Declaracin de tartrazina en el rtulo de los alimentos

Observaciones

Resolucin 1082 de febrero Ministerio de 28 de 1994 Salud

Aclara el contenido de la Resolucin 982 de 1994

Resolucin 2284 de junio 27 Ministerio de de 1995 Salud

Resolucin 2826 de agosto 16 Ministerio de de 1996 Salud

Resolucin 00580 de febrero Ministerio de 26 de 1996 Salud

Adiciona el articulo 46 de la Resolucin 2310 de 1986 y el artculo 3 de la Resolucin 1804 de 1989 Modifica el pargrafo 1 del artculo 2 de la Resolucin 10593 de 1985

Resolucin 00730 de marzo 6 Ministerios de de 1998 Salud, Agricultura y Desarrollo Rural y Comercio Exterior Resolucin 4547 de Ministerio de diciembre 3 de Salud 1998

Resolucin 2387 de agosto 12 Ministerio de de 1999 Salud

Adopta con carcter obligatorio el Sistema HACCP en productos pesqueros y acucolas de importacin y exportacin Define los exmenes de laboratorio en alimentos y bebidas que deben realizar los laboratorios de Salud Pblica Oficializa la Norma Tcnica Colombiana NTC 512-1 cuarta actualizacin sobre Rotulado General de Alimentos

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preenvasados Rango Nmero y fecha Organismo Tema Jurdico de expedicin Resolucin 3742 de febrero 2 Superintendencia Fija los criterios y de 2001 de Industria y condiciones que Comercio deben cumplirse para la expedicin de Reglamentos Tcnicos Resolucin 1893 de Ministerio de noviembre 19 de Salud 2001 Establece el rgimen sanitario para utilizacin de incentivos en contacto con el alimento en productos alimenticios Resolucin 00074 de abril 4 Ministerio de Produccin primaria, de 2002 Agricultura y procesamiento, Desarrollo Rural empacado, etiquetado, certificacin de productos agropecuarios ecolgicos Resolucin 402 de abril 10 de Ministerio de Requisitos de 2002 Salud Comercializacin de las aves beneficiadas sometidas a las tcnicas de marinado Resolucin 1528 de Ministerio de Prohbe el uso de noviembre 19 de Salud Bromato de potasio 2002 en los alimentos

Observaciones

14

3.

INVENTARIO DE LAS NORMAS TCNICAS COLOMBIANAS (NTC) DE ALIMENTOS ELABORADAS POR EL INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TCNICAS Y CERTIFICACIN (ICONTEC)

Incluye las normas de alimentos procesados, frutas frescas y aditivos alimentarios. NTC Tema Actualizacin 190 * 191 192 198 * 241 * 250 * 251 252 253 254 * 255 * 256 * 257 * 258 * 259 260 * 261 * 262 * 263 264 265 * 266 * 267 * 285 390 399 Jugo de tomate Jugo de curaba Cctel de frutas Grasas y aceites comestibles. Manteca Grasas y aceites comestibles. Margarina de mesa Grasas y aceites comestibles. Margarina industrial Grasas y aceites comestibles. Aliado graso Grasas y aceites comestibles. Aceite de coco Harina de trigo para galletera Grasas y aceites comestibles. Aceite de soya Grasas y aceites comestibles. Aceite de maz Grasas y aceites comestibles. Aceite de ajonjol Grasas y aceites comestibles. Aceite de algodn Grasas y aceites comestibles. Aceite de oliva Grasas y aceites comestibles. Aceite de arroz Grasas y aceites comestibles. Aceite de palmaste Grasas y aceites comestibles. Aceite de man Grasas y aceites comestibles. Aceite de palma Grasas y aceites comestibles. Aceite de babassu Grasas y aceites comestibles. Aceite de girasol Grasas y aceites comestibles. Aceite de semilla de uva Grasas y aceites comestibles. Aceite de nabo o colza Harina de trigo Mermelada de frutas Grasa bovina u ovina comestible Leche entera cruda 15 Tercera. No Tercera Tercera Sexta Cuarta Segunda No No Tercera Tercera Tercera Tercera Cuarta No Cuarta Segunda Cuarta No Cuarta Segunda Segunda Cuarta Cuarta Primera Cuarta

NTC 400 404 409 420 424 486 506

Tema Mezcla de aceites comestibles Jugos y pulpas de frutas Colorantes para alimentos Smola de trigo Productos de dulcera Licor de cacao Leche entera pasteurizada

Actualizacin Sexta Quinta Segunda Primera Sexta Tercera Tercera Quinta

512-1 * Rotulado general de alimentos preenvasados. Norma Oficializada por el Ministerio de Salud mediante Resolucin No. 2387 de 1999 512-2 * Rotulado nutricional 518 574 * 607 611 659 733 734 * 749 * 750 777 778 792 793 805 832 879 * 921 929 * Cacao en polvo Manteca de cacao Azcar crudo Azcar blanco Nctares de frutas Leche evaporada Mantequilla Pia en conserva Queso Kumis Azcar refinada Chocolate y sus sucedneos para consumo directo Chocolate de mesa Leches fermentadas Melones Leche condensada azucarada (concentrada) Salsa de tomate Habichuelas envasadas

No Tercera Primera Cuarta Cuarta Cuarta Segunda Segunda Primera Tercera Primera Quinta Segunda Quinta Tercera Primera Segunda Segunda Primera

16

NTC 930 931 932 * 1009 * 1036 1037 1038 1055 1201 * 1239 1241 1242 1254 1263 1265 1266 1267 1268 1270 1271 1272 Crema de leche Crema de leche esterilizada Championes en conserva Arvejas envasadas Leche en polvo

Tema

Actualizacin Segunda No Primera Primera Cuarta No Primera Tercera No Segunda Quinta Primera Tercera Primera Primera Segunda Primera No Primera Primera Segunda Primera Tercera Primera Primera Segunda Cuarta No No

Leche reconstituida y leche recombinada Leche pasteurizada semidescremada y descremada Pastas alimenticias Maz dulce envasado Helados Galletas Sardinas en conserva Sal para consumo humano Guayaba Lulo Mango Maracuy Naranja Papaya Patilla Toronja

1273 * Miel de abejas 1276 * Atn en conserva 1287 Concentrados de tomate

1288 * Tomates enteros en conserva 1311 1325 1330 1343 Panela Productos crnicos procesados Mandarina Leche en polvo modificada

17

NTC 1363 1364 1417 1418 1419 1443 1453 Pan comn Concentrados de frutas

Tema

Actualizacin Primera Cuarta No Primera Segunda Primera No Primera No No Primera No No Primera Primera Primera Segunda Segunda Primera Primera Primera No Primera No Tercera Segunda Primera Segunda Primera

Sustancias aromatizantes para alimentos Pescado salado y seco-salado Leche lquida saborizada Pescado crudo refrigerado o congelado Sustancias conservantes para alimentos

1474 * Compotas y colados envasados 1582 1629 1631 1643 1707 1755 1756 Emulsificantes, estabilizantes y espesantes para alimentos Gelatina Salsa de aj Arroz precocido Extracto de carne Mostaza preparada Mayonesa

1995 * Caldos y consoms 2085 2159 2160 Azcar blanco especial Avena en hojuelas Harina de avena

2168 * Manteca de cerdo 2188 2457 2740 2799 2839 Vinagre Harina de soya Bebidas gaseosas Harina de pltano Gomas de mascar

2846 * Minarinas 3207 3272 Confites blandos Grasas y aceites para frito industrial

3343 * Aceite de nabo o colza con bajo contenido de cido ercico

18

NTC 3434 3506 3523 3525 3534 3549 3554 3594 3619 3644 3646 3659 3749 3757 3837 3856 3977

Tema Productos de la pesca, jaiba, cangrejos cocidos congelados T Manzana Agua de bebida envasada Caf tostado molido Refrescos de frutas Pitahaya Harina precocida de maz Chocolate de mesa instantneo Pollo beneficiado Confites comprimidos Expandidos extrudos a base de cereales Cereales listos para el desayuno Arequipe o dulce de leche Bebidas hidratantes y energticas Leche ultrapasteurizada UHT Grits de maz

Actualizacin No Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Tercera No Primera Primera No No No Primera No No No No No No No No No No No No No 19

4225 * Queso fundido 4305 Salsa o aderezos para ensaladas

4307 * Queso Roquefort y otros quesos de pasta azul 4308 * Queso Saint Paulin, Port Salut 4309 * Queso Brie 4310 * Queso Tilsit 4311 * Queso Emmental 4312 * Queso Fynbo 4313 * Queso Provolone 4314 * Queso Cheddar 4315 Queso Mozzarella y Queso Scarmoza

4316 * Queso Danbo

NTC 4317 * Queso Gruyere 4318 * Queso Gorda 4319 * Queso Cammenbert 4320 4346 4347 4348

Tema

Actualizacin No No No No No No No No No No No No No No No No No No

Queso Parmesano y Queso Reggiano Camarones congelados Langosta congelada Barritas y filetes de pescado empanados o rebozados cong.

4375 * Queso Edad 4376 4423 4434 * 4474 4479 4480 4481 4482 4573 4580 Queso Muenster Especias y condimentos Arvejas rehidratadas elaboradas en conserva Bebidas de cebada malteada. Malta Aceites vegetales comestibles. Esparcibles Aceites vegetales comestibles saborizados Papas prefritas congeladas Sopas y cremas Requesn Uchuva

* Normas elaboradas tomando como antecedente la Norma Codex correspondiente.

20

4.

SITUACIN DE LA NORMATIVA ALIMENTARIA NACIONAL

4.1 Normativa alimentaria nacional y su comparacin con las normas del Codex El anlisis comparativo que se presenta a continuacin corresponde a la normativa alimentaria oficial vigente de aplicacin y cumplimiento obligatorio en el pas. Volumen 1 A
Norma Codex Tema

Codex Stan 1-1985 (Rev.1-1991)

Etiquetado de los alimentos

Requisitos Generales Norma Jurdica Fecha Nacional Resolucin 2387 que oficializa la NTC 512-1 cuarta 12 de agosto de actualizacin Rotulado general 1999 de alimentos

Organismo

Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex, excepto en la declaracin de ingredientes que causan hipersensibilidad, declaracin de cualquier alrgeno en los alimentos o ingredientes obtenidos por biotecnologa y en los requisitos obligatorios adicionales (etiquetado cuantitativo de los ingredientes). Norma Jurdica Norma Codex Tema Fecha Organismo Nacional
Resolucin 2387 que oficializa la NTC 512-1 cuarta actualizacin Rotulado general de alimentos y su complementaria NTC 512-2 rotulado nutricional

CAC/GL 2 1985 (Rev. 1. 1993)

Etiquetado Nutricional

12 de agosto de 1999

Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex, excepto en los niveles exigidos para la declaracin de vitaminas y minerales y en los Valores de Referencia de Nutrientes( VRN) Norma Jurdica Norma Codex Tema Fecha Organismo Nacional Produccin, elaboracin, Ministerio de etiquetado y CAC/GL 32 1999. Rev. Resolucin Abril 4 de Agricultura y comercializacin 1. 2001 00074 2002 Desarrollo de alimentos Rural producidos orgnicamente Observaciones: La Resolucin est fundamentada en la norma Codex, pero fue adaptada y complementada en los aspectos de certificacin y evaluacin de la conformidad del Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa. 21

Norma Codex

Tema

Norma Jurdica Nacional Decreto 2106

Fecha 1983

Organismo

CODEX STAN 1921995 (Rev.2-1999)

Aditivos Alimentarios Prembulo y cuadros 1, 2, 3 y anexos.

Resolucin 10593 Resoluciones 4124, 4125,4126

Ministerio de Salud 1985

1991

Observaciones: No coinciden con la norma Codex. El Decreto 2106 solamente establece las definiciones y clasificacin de los aditivos. Las Resoluciones establecen los colorantes, antioxidantes, conservantes, acidulantes, alcalinizantes y reguladores de pH permitidos y su lmite de uso, sin especificar el tipo de alimento en el cual se permite el aditivo. Norma Codex Tema Norma Jurdica Fecha Nacional Organismo

CODEX STAN 150Sal de calidad Ministerio de 1985 ( Rev.1-1997, Decreto 0547 1996 alimentaria Salud Enmienda 1-1999, Enmienda 2-2001) Observaciones: Coincide con la norma Codex, excepto en el contenido mnimo de NaCl, aditivos permitidos, contaminantes y en las condiciones de empaque, transporte y almacenamiento. De acuerdo con el Decreto 547 la sal es un alimento y no un aditivo. Norma Codex Tema Norma Jurdica Fecha Nacional Organismo

CAC/GL 20 1995

Principios para la Decreto 3075, artculos 55 a 64 Inspeccin y Certificacin de Importaciones y Exportaciones de Decreto 1175 Alimentos

23 de Ministerio de diciembre Salud de 1997 10 de mayo de 2003 Ministerio de la Proteccin Social

Observaciones: No coinciden con la norma Codex. El Decreto 3075 fija los procedimientos para la expedicin de certificados de inspeccin sanitaria para la nacionalizacin de alimentos y el Decreto 1175 lo hace para el exportacin. La expedicin de estos dos certificados se realiza en el lugar de ingreso o de salida de los alimentos.

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Volumen 1B

Requisitos Generales ( Higiene de los Alimentos) Norma Jurdica Norma Codex Tema Fecha Organismo Nacional 23 de CAC/RCP 1- 1969, Higiene de los Ministerio de Decreto 3075 diciembre Rev.3 (1997) Alimentos Salud de 1997 Observaciones: El Decreto 3075 fue elaborado tomando como referencia la norma Codex y por ello es coincidente con la mayor parte de su contenido. Sin embargo, no contempla la Produccin Primaria, la Informacin sobre los productos y Sensibilizacin de los consumidores y adems, en materia de saneamiento y mantenimiento no establece los procedimientos generales de limpieza y desinfeccin, ni los sistemas de control de las plagas, aunque obliga a las industrias a tener establecido un plan de saneamiento documentado para limpieza y desinfeccin, control de plagas y manejo de residuos slidos. El Decreto 3075 desarrolla las Buenas Prcticas de Manufactura (BPM) en la Industria de Alimentos en general y establece la obligatoriedad de su observancia y cumplimiento. Norma Jurdica Fecha Organismo Norma Codex Tema Nacional Ministerios de Salud, Agricultura y 18 de enero Resolucin 730 Desarrollo de 2002 (Obligatorio) Rural y de Anexo al CAC/RCP 1Sistema HACCP Comercio 1969, Rev.3 (1997) Exterior Decreto 60 ( Voluntario) 6 de marzo Ministerio de de 1998 Salud

Observaciones: Ambas disposiciones coinciden con la norma Codex. La Resolucin 730 adopta con carcter obligatorio el Sistema HACCP en los productos pesqueros y acucolas de importacin y exportacin, cuyo cumplimiento debe efectuarse siguiendo la norma Codex. El Decreto 60 promueve la aplicacin voluntaria del Sistema HACCP en la industria de alimentos y reglamenta el procedimiento de certificacin. Su desarrollo y contenido se fundamenta en las directrices del Codex. Norma Jurdica Norma Codex Tema Fecha Organismo Nacional Prcticas de Ministerio de Higiene para la Salud 12 de elaboracin y CAC/RCP 43 -1995 Resolucin 604 febrero de expendio de 1993 alimentos en la va pblica Observaciones: Coincide con la norma Codex, aunque su estructura y desarrollo estn presentados de forma diferente. 23

Volumen 2 Norma Codex

Residuos de plaguicidas lmites mximos de residuos Tema Norma Jurdica Nacional Decreto 2437 Fecha Organismo Ministerios de Salud y de Agricultura

30 de agosto de 1983

Decreto 1843, artculo 160 Lista de lmites mximos para residuos de plaguicidas

22 de julio de 1991

CAC/MRL 1

Ministerios de Hacienda, Agricultura, Desarrollo Econmico, Trabajo, Salud, Obras Pblicas, Departamen to de Aeronutica Civil.

Resolucin 11488

22 de agosto de 1984 12 de octubre de 1984 24 de febrero de 1986 20 de septiembre de 1991

Ministerio de Salud

Resolucin 14712 Resolucin 2310

Resolucin 12186

Observaciones: Exceptuando la Resolucin 12186 sobre agua potable tratada envasada, no existe normatividad especfica que fije los lmites mximos de residuos en los alimentos. Sin embargo las anteriores disposiciones establecen que los productos regulados por stas, cumplirn los lmites de residuos de plaguicidas establecidos por las normas FAO/OMS. Por su parte, el Decreto 1843 en su artculo 160, seala que mientras se establecen oficialmente lmites mximos para residuos de plaguicidas, se utilizarn los indicados por el Codex Alimentarius. 24

Volumen 3 Norma Codex

Residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos Norma Jurdica Tema Fecha Organismo Nacional Decreto 2437 ( leche) Ministerios 30 de de Salud y agosto de de 1983 Agricultura

CAC/ MRL 2

Lmites Mximos de residuos de medicamentos veterinarios

24 de Resolucin 11488 febrero (derivados lcteos) de 1986

Ministerio de Salud

Observaciones: No existe normatividad especfica que fije los lmites mximos de residuos. Las anteriores disposiciones establecen que los productos regulados estarn exentos de residuos de drogas y medicamentos. Alimentos para regmenes especiales ( incluidos los alimentos para lactantes y nios) Norma Jurdica Norma Codex Tema Fecha Organismo Nacional 22 de CODEX STAN 72 Ministerio Frmula para Resolucin agosto de 1981( Enmendada en de Salud lactantes 11488, captulo I 1984 1983,1985, 1987) Observaciones: Coincide con la norma Codex, sin embargo la Resolucin fija criterios y lmites especficos en los requisitos microbiolgicos, y en materia de etiquetado no contempla la lista de ingredientes, declaracin de valor nutritivo, marcado de la fecha e instrucciones, los cuales se rigen por disposiciones generales de rotulado. Norma Jurdica Fecha Organismo Norma Codex Tema Nacional CODEX STAN 73-1981 Alimentos 22 de Resolucin 11488 Ministerio ( enmendada en 1985, envasados para agosto de captulo II. de Salud 1984 1987 y 1989) lactantes y nios Observaciones: En trminos generales coincide con la norma Codex. Sin embargo la Resolucin no contempla algunos espesantes y prohibe los saborizantes. Existen diferencias en los criterios sobre la consistencia y tamao de las partculas y en los criterios y limites especficos de requisitos microbiolgicos y de los contaminantes. As mismo, no obliga la declaracin del valor nutritivo, salvo cuando es adicionado de vitaminas y minerales. Volumen 4 Norma Codex Tema Norma Jurdica Nacional Fecha 22 de agosto de 1984 Organismo

Alimentos CODEX STAN 74 1981 elaborados a Resolucin ( Enmendada en base de cereales 11488, Captulo 1985,1987,1989 y 1991) para lactantes y III. nios 25

Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex, sin embargo la Resolucin fija criterios y lmites especficos en los requisitos microbiolgicos, y en materia de etiquetado no contempla la lista de ingredientes, declaracin de valor nutritivo, marcado de la fecha e instrucciones, los cuales se rigen por disposiciones generales de rotulado. As mismo, no obliga la declaracin del valor nutritivo, salvo cuando es adicionado de vitaminas y minerales. Norma Jurdica Norma Codex Tema Fecha Organismo Nacional Alimentos pobres en sodio Resolucin 11488 22 de CODEX STAN 53-1981 Ministerio Parte IV agosto de ( Incluso los (Enmendada en 1983) de Salud 1984 sucedneos de la captulos I y II sal) Observaciones: Coinciden con la norma Codex. Sin embargo, la Resolucin los denomina Alimentos para dietas especiales, bajos en sodio o muy bajos en sodio y adems no obliga a estos alimentos a declarar el contenido medio de carbohidratos, protenas y grasas. Los sucedneos de la sal coinciden con la norma Codex. Norma Jurdica Nacional

Norma Codex

Tema

Fecha

Organismo Ministerio de Salud

Alimentos CODEX STAN 118-1981 Exentos de ( Enmendada en 1983) Gluten

Resolucin 11488 22 de Parte IV agosto de captulo III. 1984

Observaciones: Coincide con la norma Codex en cuanto a la descripcin del producto. Sin embargo la Resolucin los denomina Alimentos Bajos en Gluten y no contempla requisitos sobre el contenido de nitrgeno de los granos de cereal que contienen gluten, factores esenciales de calidad, listado de ingredientes y algunas condiciones de etiquetado, como la declaracin del valor nutritivo. Norma Codex Tema Norma Jurdica Nacional Decreto 547 Decreto 1944 Fecha Organismo

CAC/ GL 09 1987 ( Enmendados en 1989, 1991)

Adicin de nutrientes esenciales a los alimentos

19 de marzo de 1996 28 de octubre de 1996

Ministerio de Salud

Observaciones: Ambos decretos coinciden con los principios generales de adicin de nutrientes sealados en la norma Codex. El Decreto 547 establece la obligacin de adicionar yodo y flor a la sal de consumo humano. El Decreto 1944 obliga la fortificacin de la harina de trigo con vitamina B1, B2, niacina, cido flico y hierro, que se comercialice en el pas para su venta directa al consumidor, como para la fabricacin de productos de panadera, galletera y pastas alimenticias. 26

Volumen 5 A

Frutas y hortalizas elaboradas Norma Jurdica Norma Codex Tema Fecha Organismo Nacional 30 de Mermelada de Ministerio CODEX STAN 80 - 1981 Resolucin 15789 octubre agrios de Salud de 1984 Observaciones: La Resolucin contempla las mermeladas preparadas con frutas, no solo ctricas. No coincide con la norma Codex en los reguladores de pH, conservantes y niveles de uso, colorantes, en el contenido de slidos solubles, y adems no contempla planes de muestreo para definir los criterios de calidad. En materia de defectos y requisitos microbiolgicos establece criterios y lmites especficos de aceptacin o rechazo. Norma Codex Tema Norma Jurdica Nacional Fecha Organismo

30 de Compotas Ministerio CODEX STAN 79 -1981 (Conservas de frutas) Resolucin 15789 octubre de Salud y Jaleas de 1984 Observaciones: La Resolucin contempla las jaleas preparadas con frutas, incluyendo las ctricas. No coincide con la norma Codex en los reguladores de pH, conservantes y niveles de uso, colorantes, en el contenido de slidos solubles, defectos y adems no contempla planes de muestreo para definir los criterios de calidad. En materia de requisitos microbiolgicos establece criterios y lmites especficos de aceptacin o rechazo. Norma Codex CODEX STAN 57-1981 Tema Concentrados de tomate elaborados Norma Jurdica Nacional Fecha Organismo

30 de Ministerio Resolucin 15780 octubre de Salud de 1984 Observaciones: Dentro de la categora de concentrados del tomate, la Resolucin contempla la pasta de tomate concentrada, pasta de tomate y pur de tomate, cada uno con sus niveles de slidos solubles, que, no coinciden con los fijados en la norma Codex. As mismo, permite el uso de colorantes y conservantes no contemplados en la norma Codex y difiere en los requisitos de contaminantes y criterios microbiolgicos al fijar lmites especficos de aceptacin o rechazo. Volumen 6 Jugos de fruta y productos afines Norma Jurdica Norma Codex Tema Fecha Organismo Nacional Zumos (jugos de 21 de CODEX STAN Ministerio frutas conservados Resolucin 7992, julio de 45,46,47,82,85 1981 Captulo II. de Salud por medios 1991 exclusivamente) Observaciones: No coincide con las normas Codex. La Resolucin fija una definicin diferente de jugo que incluye solamente las frutas que se pueden exprimir (limn, mandarina, maracuy, naranja, pia, toronja y uva) y adems, establece como opcional el tratamiento fsico para su conservacin, permitiendo a su vez el uso de conservantes y otros 27

aditivos no contemplados en las normas Codex, como, antioxidantes, colorantes naturales, acidulantes, edulcorantes artificiales y enzimas. As mismo, difiere en los contaminantes y niveles mximos permitidos y en los requisitos microbiolgicos al fijar criterios y lmites especficos de aceptacin o rechazo. Norma Jurdica Norma Codex Tema Fecha Organismo Nacional CODEX STAN Nctares de frutas 21 de Resolucin 7992, Ministerio 44, 122 y 134 1981 conservados por julio de Captulo IV. de Salud 148 1985 y 161 - 1989 medios fsicos 1991 exclusivamente Observaciones: No coincide con las normas Codex. La Resolucin permite el uso de conservantes y otros aditivos como colorantes naturales, artificiales (solamente en nctares de guayaba y fresa) y estabilizantes. As mismo, difiere en los contaminantes y niveles mximos permitidos y en los requisitos microbiolgicos al fijar criterios y limites especficos de aceptacin o rechazo. Norma Jurdica Norma Codex Tema Fecha Organismo Nacional 30 de Zumo ( jugo de Ministerio CODEX STAN 49 - 1981 Resolucin 15790 octubre tomate) de Salud de 1984 Observaciones: Coincide con la norma Codex, excepto, en el uso de cido ascrbico como antioxidante, en los contaminantes y los requisitos microbiolgicos al fijar criterios y limites especficos de aceptacin o rechazo. Volumen 8 Grasas y Aceites y Productos Derivados Norma Jurdica Fecha Organismo Norma Codex Tema Nacional CODEX STAN 20, 22 de Ministerio Aceites de origen Resolucin 126, 21,22, 23, 25, 33, 125, febrero de Salud vegetal Artculo 31. 126 1981 ( Rev. 1de 1964 1989) Observaciones: Coincide con las normas del Codex en algunas pocas caractersticas fisicoqumicas. No contempla todos los factores esenciales de composicin y calidad, aditivos permitidos, contaminantes y requisitos especficos de rotulado; se trata de una disposicin expedida hace 40 aos que no ha tenido actualizacin por parte de la entidad que la expidi. Norma Jurdica Norma Codex Tema Fecha Organismo Nacional CODEX STAN 32 22 de Resolucin 126, Ministerio Margarina 1981 febrero Artculos 10 a 16 de Salud (Rev. 1-1989) de 1964 Observaciones: Coincide con la norma Codex en la descripcin del producto, contenido mnimo de grasa y mximo de agua. No contempla todos los factores esenciales de composicin y calidad, aditivos permitidos, contaminantes y requisitos especficos de rotulado; se trata de una disposicin expedida hace 40 aos que no ha tenido actualizacin por parte de la entidad que la expidi. 28

Volumen 9 Norma Codex Tema

Pescado y Productos pesqueros Norma Jurdica Fecha Organismo Nacional 8 de Ministerios de marzo de Salud y de 1984 Agricultura

CAC/ RCP 9 1976

Decreto 561, Prcticas para el Captulos I, pescado fresco II, III y VI.

Observaciones: Aunque el Decreto 561 en sus captulos pertinentes, no tiene la especificidad ni el detalle de la norma Codex, es coincidente en algunas definiciones, y en aspectos muy generales relacionados con las condiciones de las embarcaciones pesqueras; bodegas y recipientes para el almacenamiento del pescado capturado; las condiciones y manejo del hielo y del agua de mar utilizada en el proceso y conservacin; la manipulacin y conservacin del pescado a bordo de la embarcacin. En cuanto a las instalaciones en tierra, establece las reas mnimas para las industrias procesadoras, pero, no contempla requisitos sanitarios en aspectos de diseo, construccin e instalaciones y equipos, funcionamiento, higiene y saneamiento industrial. El cumplimiento de estos aspectos lo remite a las exigencias del Decreto 3075 de 1997, que establece el cumplimiento obligatorio de las Buenas Prcticas de Manufactura en la industria de alimentos en general. Norma Norma Codex Tema Jurdica Fecha Organismo Nacional Prcticas para el Decreto 561, 8 de CAC/RCP 16 1978 pescado capitulo VI marzo de Ministerios de congelado 1984 Salud y de Agricultura.

Observaciones: El Decreto 561 no coincide con la norma Codex. Solamente fija las reas mnimas de las industrias procesadoras de pescado y algunas condiciones generales para el transporte y expendio de pescado congelado. No contempla requisitos sanitarios en diseo, construccin e instalaciones y equipos, funcionamiento, higiene y saneamiento industrial, ni de tecnologa y procesamiento, especficos para las industrias de pescado congelado. El cumplimiento de estos aspectos los remite a las exigencias del Decreto 3075 de 1997, que establece el cumplimiento obligatorio de las Buenas Prcticas de Manufactura en la industria de alimentos en general. Volumen 10 Carne y Productos Crnicos Norma Jurdica Norma Codex Tema Fecha Organismo Nacional Decreto 2162, Prcticas de 1 de Ministerio Captulo II Higiene para los agosto de CAC/RCP 13 1976, Rev. de Salud Productos 1983 1 -1985 Crnicos Elaborados 29

Observaciones: No coincide con la norma Codex. Contempla algunas definiciones de productos crnicos y determina las reas o secciones que debe tener una planta procesadora de crnicos. No establece requisitos sanitarios en aspectos de diseo, construccin e instalaciones y equipos, funcionamiento, higiene y saneamiento industrial, especficos para las prcticas de higiene de los productos crnicos, sino que los refiere a las exigencias del Decreto 3075 de 1997, que establece el cumplimiento obligatorio de las Buenas Prcticas de Manufactura en la Industria de alimentos en general. Norma Jurdica Fecha Organismo Norma Codex Tema Nacional Decreto 2278, Titulo preliminar, artculos 4,5, 7, 8, Prcticas de Ministerios 9. Titulo I, Higiene para la 2 de de Salud y captulo III, CAC/RCP 14 -1976 elaboracin de la agosto de artculos 90 a 112, de carne de aves de 1982 captulo IV, Agricultura corral artculos 113 a 122. capitulo V, Titulo II. Observaciones: Coincide con la norma Codex en los siguientes aspectos: definiciones bsicas; requisitos generales de localizacin, diseo y construccin sanitarios y de instalaciones; abastecimiento de agua, eliminacin de desechos y residuos industriales; instalaciones para el personal; condiciones de los equipos y dotaciones bsicas del matadero; normas de higiene y sanidad del personal; caractersticas de las diferentes reas y separacin de las operaciones de elaboracin e inspeccin ante y post-mortem. Difiere con la norma Codex en su falta de mayor especificidad en requisitos higinicos de las operaciones; funcionamiento y operacin de los diferentes equipos; el mantenimiento sanitario de las instalaciones, equipo y edificaciones y en los requisitos relacionados con las temperaturas y procedimientos de enfriamiento y refrigeracin de las aves y canales. As mismo, no contempla programas de control sanitario y procedimientos internos de control de laboratorio. Finalmente, una de las diferencias importantes con la norma Codex, tiene que ver con la clasificacin que hace el decreto de los mataderos en tres clases (I, II y III) en razn de sus disponibilidades tcnicas y de dotacin, para lo cual, establece las reas y dependencias mnimas y de dotacin de equipos que debe cumplir cada clase de matadero y determina el destino de la carne procedente de cada matadero. Norma Jurdica Norma Codex Tema Fecha Organismo Nacional Decreto 2278, Titulo preliminar, 2 de Titulo I, Captulos agosto de II, III, IV, V, VI, 1982 VIII, Titulo III, Captulos I y II. Ministerios de Salud y de Agricultura

Prcticas de CAC/RCP 11 1976, Rev. Higiene para la 1 -1993 carne fresca

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18 de Ministerio abril de de Salud 1991 Observaciones: Coincide con la norma Codex en los siguientes aspectos: definiciones bsicas; requisitos generales de localizacin, diseo y construccin sanitarios y de instalaciones; abastecimiento de agua, eliminacin de desechos y residuos industriales; instalaciones para el personal; condiciones de los equipos y dotaciones bsicas del matadero; normas de higiene y sanidad del personal; caractersticas de las diferentes reas y separacin de las operaciones de elaboracin y normas bsicas para el transporte de la carne. Difiere con la norma Codex en que, no contempla las condiciones bsicas de la produccin animal y el transporte de animales al matadero, ni el enfoque y concepto del sistema HACCP en las operaciones. Adems, le falta mayor especificidad en programas de limpieza y desinfeccin, control de plagas, higiene de las operaciones de sacrificio y faenado y de higiene en operaciones posteriores. Finalmente, una de las diferencias importantes con la norma Codex, es la clasificacin que hace el Decreto 1036 de los mataderos en cinco clases (I, II, III, IV y Mnimos) en razn de sus disponibilidades tcnicas y de dotacin, para lo cual, establece las reas y dependencias mnimas y de dotacin de equipos que debe cumplir cada clase de matadero y determina el destino de la carne procedente de cada clase de matadero. Azcares, productos del cacao y el chocolate y productos Volumen 11 diversos Norma Jurdica Norma Codex Tema Fecha Organismo Nacional 4 de CODEX STAN 168 Ministerio Resolucin diciembre 1989 ( Norma Regional Mayonesa de Salud 17882 de 1985 Europea) Observaciones: Coincide con la norma Codex en cuanto a descripcin del producto y algunos factores generales de composicin, pero, difiere en las caractersticas fisicoqumicas, en el uso de algunos aditivos y niveles permitidos, contaminantes y lmites mximos, y fija criterios y limites microbiolgicos de aceptacin o rechazo. Decreto 1036 Norma Codex Tema Norma Jurdica Fecha Nacional Resolucin 2310, 24 de Capitulo XIV, febrero de Artculo 81. 1986 Organismo

CODEX STAN 137 1981

Helados Comestibles y Mezclas de helados

Ministerio de Salud 5 de Resolucin 1804, febrero de artculos 4 a 7. 1989

Observaciones: Coincide con la norma Codex en la definicin del producto, ingredientes permitidos, acidulantes, emulsificantes, saborizantes y colorantes naturales y artificiales, con diferencias en las cantidades permitidas de los artificiales, y en el uso de algunos estabilizantes. Difiere en la composicin y clasificacin de los diferentes tipos de helado, 31

segn estn fabricados con grasa lctea, protena lctea u otros tipos de grasa. En este sentido, la Resolucin 1804 establece solamente tres clases de helados: de crema, de leche, y de leche con grasa vegetal. As mismo, los criterios microbiolgicos y lmites establecidos difieren de las directrices del Codex que figuran en el Anexo A de la Norma. Finalmente, segn la Resolucin 2310 los helados se consideran derivados lcteos. Norma Codex Tema Aguas Potables Embotelladas/ Envasadas (distintas de las aguas minerales naturales) Norma Jurdica Nacional Fecha Organismo

CODEX STAN 227 2001

Resolucin 12186

20 de Ministerio septiembre de Salud de 1991

Observaciones: Coincide con la norma Codex en lo referente a las Aguas Preparadas y su descripcin, que la resolucin las denomina Aguas Potables Tratadas, y en los tratamientos permitidos para su potabilizacin. Difiere con la Norma en que fija criterios y lmites especficos en materia de caractersticas y condiciones fsicas, qumicas, contenido de plaguicidas, radiactividad y microbiolgicas, y en los requisitos de etiquetado adicionales, particularmente cuando el agua preparada procede de un sistema pblico de distribucin de agua. Volumen 12 Leche y productos lcteos Norma Jurdica Fecha Organismo Norma Codex Tema Nacional 24 de Resolucin 2310, febrero de Ministerio CODEX STAN A 1Mantequilla Captulo V. de Salud 1971, Rev. 1- 1999 1986

Observaciones: Coincide con la norma Codex en cuanto a la descripcin y denominacin del producto, composicin, caractersticas de calidad y criterios sobre residuos de plaguicidas y fija criterios y lmites microbiolgicos de aceptacin o rechazo. Difiere en la exigencia de someter el producto a procesos fsicos como la pasteurizacin, ultrapasteurizacin u otros, para reducir los posibles peligros para la salud. As mismo, no coincide en las cantidades de los colorantes y en el uso de acidulantes, en los requisitos para los residuos de drogas y medicamentos, y no seala criterios para los contaminantes (metales pesados). Norma Codex CODEX STAN A-2 1973 , Rev. 1 - 1999 Tema Norma Jurdica Nacional Fecha Organismo

Ministerio Productos a base 24 de Resolucin 2310, de Salud de grasa de leche febrero de Captulo VI. 1986

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Observaciones: Coincide con la norma Codex en cuanto a la descripcin y denominacin del producto, composicin, caractersticas de calidad y criterios sobre residuos de plaguicidas y fija criterios y lmites microbiolgicos de aceptacin o rechazo. Difiere en la exigencia de someter el producto a procesos fsicos como la pasteurizacin, ultrapasteurizacin u otros, para reducir los posibles peligros para la salud. As mismo, no coincide en los aditivos permitidos (antioxidantes) y adems, seala requisitos para los residuos de drogas y medicamentos, no para los contaminantes (metales pesados). Norma Codex CODEX STAN A 4 1971. Rev 1-1999 Tema Leches condensadas Norma Jurdica Nacional Fecha Organismo

24 de Resolucin 2310, febrero de Ministerio Captulo XI. de Salud 1986

Observaciones: Coincide con la norma Codex en cuanto a la descripcin y denominacin del producto, composicin, algunas caractersticas de calidad, criterios sobre residuos de plaguicidas, fija criterios y lmites microbiolgicos de aceptacin o rechazo y en el uso de estabilizantes. Difiere en la exigencia de someter el producto a procesos fsicos como la pasteurizacin, ultrapasteurizacin u otros, para reducir los posibles peligros para la salud. As mismo, permite el uso de colorantes y saborizantes naturales y artificiales; no contempla los reguladores de la acidez; y adems, seala requisitos para los residuos de drogas y medicamentos, y no para los contaminantes (metales pesados). Norma Codex Tema Norma Jurdica Nacional Fecha Organismo

CODEX STAN A-6 1978, Rev. 1-1999, enmendada en 2001.

Queso

Resolucin 2310, Captulo VII, artculos 42, 44, 46, 48, 49 y 50.

24 de febrero de 1986

Resolucin 1804, artculos 1, 2 y 3. CODEX STAN A 8 (b) Queso fundido y 1978 Queso fundido para untar o extender

5 de febrero de 1989

Ministerio de Salud

Resolucin 2826

16 de agosto de 1996

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Observaciones: Coinciden con la norma Codex en la descripcin y denominacin del producto, segn se trate de queso sin madurar (fresco), madurado, madurado por mohos y fundido; en aspectos de composicin y factores de calidad; en el uso de aditivos en los quesos fundidos, de colorantes y algunos conservantes en los quesos madurados, y en los criterios sobre residuos de plaguicidas y fija criterios y lmites microbiolgicos de aceptacin o rechazo para cada tipo de queso ( fresco, semimadurado, madurado y fundido). As mismo, con algunas diferencias, coincide con la clasificacin de los quesos segn su contenido de grasa y de humedad y los parmetros establecidos al respecto. Difiere en el uso de algunos conservantes y sus niveles permitidos en los quesos madurados, as como, en la exigencia para que los diferentes quesos, con excepcin del madurado, se sometan a procesos fsicos como la pasteurizacin, ultrapasteurizacin u otros, para reducir los posibles peligros para la salud. Adems, seala criterios generales sobre residuos de drogas y medicamentos. Norma Codex Tema Norma Jurdica Nacional Fecha Organismo

Nata ( Crema) CODEX STAN A-9-1976 para el consumo directo

Ministerio 24 de de Salud Resolucin 2310, febrero de Captulo IV. 1986

Observaciones: Coincide con la norma Codex en la definicin del producto, en los procedimientos segn se trate de cremas pasteurizadas, esterilizadas o ultrapasteurizadas (UHT), y en los ingredientes y aditivos permitidos, con excepcin de las sustancias aromticas. Difiere en la clasificacin de las cremas segn su contenido de grasa lctea, que, de acuerdo con la resolucin son de tres clases: rica en grasa, entera y semi entera. Adems fija criterios y lmites microbiolgicos para las cremas pasteurizada y ultrapasteurizada. Norma Codex Tema Norma Jurdica Nacional Fecha Organismo

CODEX STAN A 11(b)- Yogur (Yogurt) 1976 Aromatizado.

Ministerio 24 de de Salud Resolucin 2310, febrero de Captulo II. 1986

Observaciones: Coincide con la norma Codex en la definicin y denominacin del producto; los factores esenciales de composicin, con algunas diferencias en cuanto al contenido de grasa de las diferentes clases de yogur; las materias primas e ingredientes, uso de saborizantes, colorantes naturales y artificiales permitidos, con pequeas diferencias en las cantidades mximas de los artificiales. Difiere en que no permite el uso de estabilizantes a menos que se trate de un yogur larga vida (UHT). Adems, fija criterios y lmites microbiolgicos de aceptacin o rechazo, criterios sobre residuos de drogas y medicamentos y seala que para los residuos de plaguicidas se tomarn en cuenta las normas internacionales FAO/OMS. 34

Norma Codex

Tema

Norma Jurdica Nacional Decreto 2437, Captulo IV, artculos 36 a 39.

Fecha 30 de agosto de 1983

Organismo

Ministerios de Salud y CODEX STAN 207 -1999 Leche en Polvo de Agricultura. Observaciones: Coincide con la norma Codex en la descripcin y denominacin del producto; las diferentes clases de leche segn su contenido de grasa, con pequeas diferencias en algunos de sus parmetros; en el uso de emulsificantes y en criterios sobre residuos de plaguicidas, sustancias adulterantes y txicas y fija criterios y lmites microbiolgicos de aceptacin o rechazo. Difiere, en que el decreto no permite el uso de aditivos diferentes a los emulsificantes. Norma Jurdica Fecha Organismo Nacional Decreto 2437, Ministerios 30 de CODEX STAN A- 3 Captulo IV, de Salud y Leche Evaporada agosto de 1971, Rev. 1- 1999 artculos 29, 30 y de 1983 32 Agricultura Observaciones: Coincide con la norma Codex en cuanto a la descripcin del producto, requisitos de la leche evaporada entera, en el uso de algunos estabilizantes y criterios sobre residuos de plaguicidas y sustancias txicas. As mismo, fija criterios y lmites microbiolgicos de aceptacin o rechazo. Difiere en que la Resolucin aplica para la leche evaporada esterilizada y solamente en su condicin de entera. Norma Codex Tema Norma Codex Tema Prcticas de Higiene para la Leche en Polvo Norma Jurdica Nacional Decreto 2437, Captulo V, artculos 55 a 71 y 75. Fecha 30 de agosto de 1983 Organismo Ministerios de Salud y de Agricultura

CAC/ RCP 31 -1983

Observaciones: Coincide en aspectos de ubicacin y requisitos generales de las instalaciones, de los equipos e higiene del personal y en algunos de los procedimientos de control de los laboratorios, pruebas y ensayos internos requeridos para determinar la calidad e inocuidad del producto. Difiere en que no establece los requisitos y condiciones sanitarias especficas, en instalaciones y zonas de elaboracin; diseo sanitario y de construccin de los equipos; iluminacin y ventilacin; instalaciones de desinfeccin y requisitos de higiene; conservacin, limpieza y desinfeccin; programas y actividades de inspeccin de higiene; control de plagas y manejo de desechos slidos. As mismo, no contempla requisitos especficos de higiene en la elaboracin, prevencin de la contaminacin cruzada, envasado, identificacin de lotes y registros de produccin.

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4.2. Normativa alimentaria nacional que no figura en el Codex - Resolucin No. 19021 de 1985. Mostaza. - Resolucin No. 2310 de 1986. Leche saborizada, captulo III; arequipe, captulo IX; manjar blanco, captulo X; leche en polvo azucarada, captulo XII; postre de leche, captulo XIII. - Resolucin No. 11961 de 1989. Leche cultivada con bifidobacterium. - Resolucin No. 4241 de 1991. Especies o condimentos vegetales. - Resolucin No. 4393 de 1991. Pastas alimenticias. - Resolucin No. 2229 de 1994. Bebidas hidratantes energticas para deportistas. - Resolucin No. 2284 de 1995. Panela.

4.3. Conclusiones La situacin de la normativa alimentaria en Colombia y su grado de comparacin con las normas del Codex puede resumirse de la siguiente manera: 1) La normativa alimentaria expedida por el Ministerio de Salud en desarrollo de la Ley 09 de 1979 no regula todas las materias y temas cubiertos por el titulo V de esta ley, y por tanto, un importante grupo de alimentos y sus actividades de produccin, transformacin y comercializacin carecen de reglamentacin especfica. Adems, parte de la normativa se caracteriza por la existencia de varias disposiciones, que, aunque regulan aspectos diferentes de un mismo tema o alimento, en la prctica dificultan su interpretacin, manejo y aplicacin. 2) La mayora de las normas Codex no tienen normativa oficial nacional homloga, situacin que es crtica en las siguientes materias: a) Principios, normas generales y listas completas de aditivos permitidos en los alimentos. b) Listas de limites mximos para contaminantes y residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos c) Sistemas de inspeccin y certificacin de importaciones y exportaciones d) Frutas y hortalizas elaboradas e) Frutas y hortalizas frescas f) Productos crnicos g) Productos de la pesca h) Azcar, productos del cacao y el chocolate y productos diversos i) Mtodos de anlisis y toma de muestras 3) La normativa oficial vigente en su mayora est desactualizada, incluyendo algunas materias del ttulo V de la ley 09 de 1979, e igualmente, no tiene el grado de armonizacin necesario con las normas del Codex. En este sentido, merece especial atencin la situacin de la reglamentacin sobre grasas y aceites comestibles, expedida hace cuatro dcadas y en menor grado, las reglamentaciones sobre jugos y nctares, mermeladas y jaleas de frutas, derivados del tomate, derivados lcteos y productos 36

diversos, que difieren de las normas Codex en aspectos de calidad, composicin, sistemas de conservacin y tratamientos, as como en los aditivos y contaminantes y niveles permitidos, que, en unos casos son ms restrictivos y en otros ms permisivos que los fijados por el Codex. 4) En materia de etiquetado general de alimentos, la normativa nacional es coincidente con las normas Codex a pesar de las diferencias que existen sobre aspectos relacionados con la declaracin de ingredientes, y en el caso del etiquetado nutricional no coincide en los valores de referencia de nutrientes (VRN). Adems, no se dispone de normativa nacional sobre la declaracin de propiedades y el uso de declaraciones nutricionales en los alimentos. 5) La normativa de los alimentos para lactantes y nios y para regmenes especiales, en trminos generales coinciden con las normas Codex, pero, presentan diferencias en materia de requisitos de etiquetado y de declaracin nutricional, as como en los valores de referencia de nutrientes (VRN). Adems, cabe sealar que algunas normas del Codex en estos temas no tienen normativa nacional homloga, entre stas, los preparados complementarios y las listas de referencia de sales minerales y compuestos vitamnicos. 6) A pesar de las acciones y avances que en los ltimos dos aos ha venido realizando el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) en el campo de la inocuidad en las cadenas agroalimentarias agrcolas y pecuarias, se puede anotar como crtica, la situacin de la normas relacionadas con la produccin primaria, especialmente por la falta de normativa oficial especfica en materia de calidad e inocuidad de los productos de origen agropecuario y de listas de contaminantes y de residuos de medicamentos veterinarios para estos alimentos. 7) En materia de reglamentacin sobre prcticas de higiene de los alimentos, se destaca la gran proximidad de las Buenas Prcticas de Manufactura (BPM) contenidas en el Decreto 3075 de 1997 con el Cdigo Internacional Recomendado de Prcticas Principios Generales de Higiene de los Alimentos del Codex, y de las disposiciones sobre el Sistema de APPCC con las Directrices del Codex en esta materia, aunque en el pas, la aplicacin de este sistema solamente es obligatorio en los productos pesqueros y acucolas de importacin y exportacin. Sin embargo, cabe sealar que con excepcin de las disposiciones sobre leche y mataderos que en algunos aspectos son coincidentes con las normas Codex, no existe normativa especfica sobre prcticas de higiene para los dems alimentos, ya que stas son cubiertas por las normas generales del Decreto 3075 de 1997. As mismo, se carece de normativa sobre los principios para el establecimiento y la aplicacin de criterios microbiolgicos para alimentos. 8) La eliminacin del carcter oficial y obligatorio de las Normas Tcnicas Colombianas permiti superar el problema de duplicidad normativa que exista para diversos alimentos con las disposiciones del Ministerio de Salud, pero, al mismo tiempo gener vacos e inconvenientes por la carencia y falta de actualizacin de esta normativa, y la lentitud de la institucin competente en la elaboracin y expedicin de reglamentos tcnicos para los temas cubiertos en dichas normas, desarrollar nueva normativa o actualizar la existente. 37

9) No obstante lo anterior, se reconoce el esfuerzo e inters del Ministerio de la Proteccin Social para agilizar el proceso de elaboracin y expedicin de reglamentos tcnicos, entre stos, para algunos productos de la pesca, productos crnicos, rotulado general de alimentos, leche y derivados y alimentos infantiles, el cual, adems, cabe sealar, se viene adelantando en armona con las normas del Codex. 10) El pas dispone de un nmero importante de normas tcnicas sobre alimentos, de cumplimento voluntario, elaboradas por el ICONTEC con la participacin del sector productivo, gobierno y universidades, de las cuales, buena parte se han elaborado tomando como referencia las normas Codex, y por tanto, constituyen un valioso insumo para apoyar, facilitar y agilizar el proceso de reglamentacin tcnica que adelantan las entidades oficiales.

5.

PLAN DE ACCIN 2003-2005 PARA LA ACTUALIZACIN DE LA NORMATIVA ALIMENTARIA NACIONAL CON EL CODEX ALIMENTARIUS Problema Estrategias Reglamentar los temas en materia inocuidad de alimentos en la produccin primaria Acciones Identificar y revisar la documentacin tcnica que pueda servir de base para la reglamentacin de las Buenas Prcticas Agrcolas, Acucolas, Veterinarias y de Alimentacin animal, incluyendo alimentos obtenidos por biotecnologa en armona con las normas Codex Estudiar y evaluar la adopcin y/o adaptacin de las listas de contaminantes, residuos de plaguicidas y de medicamentos veterinarios en alimentos, normados en el Codex Organismo Fecha de responsable ejecucin ICA, Ministerio 2003 - 2004 de Agricultura y Desarrollo Rural y Comit Nacional del Codex (CNC)

Insuficiencia de normativa oficial en materia de inocuidad de alimentos en la produccin primaria

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, ICA, Ministerio de la Proteccin Social y CNC

2003 - 2004

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Ausencia de normativa oficial sobre alimentos procesados que tengan en el Codex su norma de referencia

Promover y fortalecer el funcionamiento de los subcomits tcnicos del Codex relacionados con la anterior temtica Reglamentar los Identificar, evaluar y temas alimentarios definir las reas y materias donde prioritarias para el pas existan carencias carentes de normativa oficial y que figuran en las normas del Codex Identificar y definir, las normas tcnicas colombianas armonizadas con el Codex que pueden ser adaptadas para su conversin en reglamentos tcnicos

CNC

2003 - 2004

Falta de actualizacin y armonizacin de la normativa oficial con las normas del Codex

Elaborar los reglamentos tcnicos identificados en las acciones anteriores en armonizacin con las normas Codex Actualizar y Culminar el proceso armonizar la de estudio tcnico y normativa oficial expedir los vigente con las reglamentos en normas del Codex materia de productos con el apoyo y de la pesca, productos participacin de crnicos, alimentos todos los sectores infantiles, adicionados involucrados de nutrientes esenciales y rotulado general de alimentos

Ministerio de la Proteccin Social y Entidades miembros del Comit Nacional del Codex Ministerio de la Proteccin Social, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, ICONTEC y Comit Nacional del Codex Ministerio de la Proteccin Social, Comit Nacional del Codex

Febrero 2004

de

2004 - 2005

2004 - 2005

Ministerio de la 2003 Proteccin Social y Comit Nacional del Codex (CNC)

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Revisar, identificar y definir con base en el documento Estado Actual de la Normativa Alimentaria Nacional la normativa oficial vigente prioritaria para el pas, que requiera actualizacin y/o armonizacin con el Codex, aplicando criterios de prioridad, grado de coincidencia, considerando los riesgos a la salud y el comercio internacional de alimentos Estudiar y evaluar la posibilidad de adoptar oficialmente las listas de aditivos del Codex Alimentarius Elaborar y promover la aprobacin de reglamentos actualizados y armonizados con la participacin de los sectores involucrados Recopilar, consolidar y evaluar los mtodos de muestreo y anlisis aplicados actualmente y presentar a las entidades competentes propuestas de reglamentacin oficial armonizadas con los referenciados en el volumen 13 del Codex

Ministerio de la 2004 Proteccin Social, INVIMA y Comit Nacional del Codex (CNC)

Ministerio de la 2004 Proteccin Social, Comit Nacional del Codex (CNC) Ministerios de la 2004 - 2005 Proteccin Social y Agricultura y Desarrollo Rural e ICA, Comit Nacional del Codex (CNC) INVIMA, ICA, 2003 - 2004 Comit Nacional del Codex

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Escasas normas internacionales de referencia en el Codex para productos originarios del pas

Disponer de normas internacionales Codex para productos originarios del pas

Identificar y priorizar Comit los productos del pas Nacional del a ser normalizados Codex internacionalmente considerando los requisitos establecidos por el Codex Preparar proyectos de Comit norma de productos Nacional del originarios del pas Codex para presentar al Codex Alimentarius

2004 - 2005

2004 - 2005

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