Introduccin

Antes

de

desarrollar

el

trabajo

debemos

primero

manejar

ciertos

conocimientos bsicos que nos permitirn con mayor facilidad entender este trabajo, podemos ver a las aduanas como servicios administrativos que son responsables de aplicar la legislacin aduanera y de recaudar los derechos e impuestos que se aplican a la importacin, a la exportacin, al movimiento o al almacenaje de mercancas estas tambin estn encargados de la aplicacin de otras leyes y reglamentos relativos a esas operaciones. Segn este concepto de aduanas podemos sintetizar que bsicamente una aduana es una oficina pblica o institucin fiscal establecida generalmente en costas y fronteras con el fin de registrar el trfico internacional de mercancas que se importan o exportan en y desde un pas concreto. Al verse esta entidad como una oficina o servicio pblico, obviamente deber de tener funciones y objetivos que cumplir, el ms comn es el de cobrar los impuestos que adeudan estos productos que entran y salen del pas. Sin embargo, la aduana no se limita al control de las mercancas, sino que en ella tambin se regula el trfico de personas y, en menor medida, de capitales (la mayor parte de stos circulan a travs de los sistemas bancarios). El derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero, y este se divide en partidas arancelarias. Estos derechos son de uso exclusivo de los gobiernos, y suponen una provechosa fuente para la hacienda pblica. Otra justificacin del derecho de aduana est en la proteccin de la produccin nacional mediante el encarecimiento a travs de estos impuestos de las mercancas extranjeras. Con ello se favorece al producto nacional ponga freno al extranjero, dado que parte en condiciones ms ventajosas a la hora de ofrecer un precio ms competitivo en el mercado interno. Esta proteccin, llevada al extremo, es conocida como prohibicionismo. Actualmente en la aduana no slo se devenga y exige el pago de los aranceles, sino tambin impuestos indirectos sobre el consumo (valor aadido) o sobre consumos especficos (accisas).

Los derechos de aduana se ejercen sobre los productos extranjeros que entran al pas, sobre los que salen del pas, o sobre los que proceden del exterior y pasan interinamente los puertos nacionales a modo de reexportacin. Otro aspecto que debemos conocer es que hay diferentes tipos de aduanas que estaremos desarrollando a lo largo de este trabajo, entre ellas tenemos la aduana principal, aduana subalterna, aduana habilitada esto segn su jerarqua y tambin las clasificaremos la segn su trfico entre que especficamente nos referiramos a aduana de entrada, aduana de

destino, aduana de paso, aduana de paso de frontera.

La aduana en Venezuela

Qu es una Aduana? Es un ente pblico de carcter nacional prestador de servicios, y cuyas actividades de control estn destinadas a lograr que el paso por el territorio nacional de mercancas extranjeras, nacionales o nacionalizadas se realice conforme a la normativa legal. La aduana en Venezuela nace en 1994, el Gobierno Nacional, despus de haber acumulado las experiencias y los logros de las principales Administraciones Tributarias del continente y habida cuenta de la evolucin alcanzada por nuestro propio Sistema Tributario, as como, la necesidad de de modernizar, tecnificar y ampliar nuestra Administracin Tributaria. El Ejecutivo Nacional decide crear una nueva estructura tributaria mediante la funcin de las diversas Direcciones existentes hasta entonces: La Direccin General Sectorial de Rentas y la de Aduanas, para instituir lo que se denomin en su primera etapa, Servicio Nacional Integrando de Administracin Tributaria. En efecto, mediante Decreto No 310.del 10 de agosto de 1994, publicado en la Gaceta Oficial No 35.525 del 16 de agosto de 1994, se cre esta organizacin. El SENIAT es una institucin autnoma, pero sin personalidad jurdica, dependiente directamente del Ministerio de Finanzas. Cuenta con autonoma funcional, que a su vez est dotado de un sistema profesional y de recursos humanos propios de la institucin y cuyo propsito no es otro que Administrar Tributos internos y aduaneros. Esta institucin fue creada con un objetivo muy importante para el pas como lo es la recaudacin y control de tributos. Esto se debe principalmente a que antes de que existiera este servicio, es decir, antes del ao 1994, el estado venezolano slo subsista con los ingresos provenientes del petrleo, sin embargo, a pesar de que esta fuente de ingresos era la de mayor fuerza, PDVSA y sus empresas filiales, en su momento se vieron en la necesidad de

utilizar parte de esos recursos que producan para repotenciar, actualizar y adquirir nuevos activos, todo esto afn de mejorar u optimizar sus operaciones. En contraste el estado venezolano dej de recibir esta parte de los ingresos, haciendo imposible costear al mismo tiempo todos los gastos pblicos nacionales que se le presentaban en ese momento. Por ello el estado venezolano estableci una alternativa ya utilizada en muchos pases, mediante un modelo productivo basado en una recaudacin eficaz y efectiva de tributos. Es aqu donde ocurre la Apertura tributaria del pas, que no slo se hizo para que la nacin recibiera mayores ingresos sino que tambin para reorganizar el ya extinto Ministerio de Hacienda ahora llamado Ministerio de Finanzas, Es por todo esto que nace el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria. El Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT). Nace de la fusin de Aduanas de Venezuela, Servicio Autnomo (AVSA) y el Servicio Nacional de Administracin Tributaria (SENAT) el 10 de agosto de 1.994; Es el rgano de ejecucin de la Administracin Tributaria Nacional de Finanzas, para mejorar la recaudacin nacional. Su principal funcin es la recaudacin y control de los impuestos o tributos; disminuir la evasin fiscal, reducir la morosidad tributaria. En cuanto a la evolucin de las aduanas de Venezuela, estas estn en un proceso de modernizacin, en los aos 1.998 y 1.999 es reformada parcialmente la Ley Orgnica de Aduanas, resultando una de sus mayores innovaciones, la autorizacin para que las operaciones y actividades aduaneras se efecten mediante procesos electrnicos. Necesariamente la aduana, como ente oficial que regula el intercambio comercial, deber pasar por un proceso de transformacin para mejorar su organizacin y normativa legal e incorporar tecnologa aplicada a los procesos que en ella se realizan. Con la aprobacin de la Reforma se har efectivo el apoyo financiero internacional, necesario para dotar al SENIAT de los medios materiales, equipos e infraestructura fsica, para que faciliten el

desempeo de sus funciones y mejoren la calidad del servicio, disminuyendo los costos de la gestin aduanera y aumentando la recaudacin

Clasificacin de las aduanas

Por su Jerarqua:

Aduana Principal: La que tiene jurisdiccin en una circunscripcin determinada y centraliza las funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella. Artculo 1 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas. Aduana Subalterna: La adscrita a una aduana principal habilitada para realizar determinadas operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripcin (territorio aduanero delimitado para cada aduana principal dentro del cual sta, ejercer la potestad aduanera). Artculo 1 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas. Aduana Habilitada: La autorizada por el Ministerio de Finanzas, para realizar total o parcialmente las diferentes operaciones y servicios aduaneros. Por su Trfico:

Aduana de Entrada: La oficina aduanera por donde entran al territorio aduanero mercancas en trnsito aduanero y en la cual son declaradas las mercancas para su nacionalizacin. Aduana de Destino: La oficina aduanera donde termina la operacin de trnsito aduanero.

 Aduana de Paso: Toda oficina aduanera a travs de la que transitan las mercancas en el curso de la operacin de trnsito aduanero. Aduana de Paso de Frontera: La oficina aduanera fronteriza, que no siendo ni la de partida ni la de destino, interviene en el control de una operacin de trnsito aduanero internacional.

Conclusin

Partiendo de todos los conceptos, funciones y objetivos de la aduana as como la situacin actual de estas en la nacin, entendemos que en cualquier pas incluyendo Venezuela es necesario garantizar el desarrollo en muchos aspectos del control aduanero, para evitar graves consecuencias. Reforzar el funcionamiento de la Aduana es decisivo para la recaudacin y la proteccin de la produccin local, ya que las deficiencias en estos sistemas pueden afectar los ingresos fiscales y facilitar el contrabando de diferentes naturalezas. En la pasada dcada la recaudacin de impuestos al comercio exterior fue afectada por la eliminacin de las retenciones a la exportacin, la reduccin de los aranceles a la importacin y, ms recientemente, la baja de importaciones debida a la recesin. Por otra parte, las deficiencias de la administracin permitieron, segn numerosas evidencias, el ingreso de mercaderas de contrabando, por lo que la aduana lleg a ser calificada de "colador". En la recaudacin aduanera influye tambin el manejo de los precios de transferencia que se fijan en el comercio exterior entre filiales de una misma compaa, factor que ha cobrado importancia a partir de la compra de empresas locales por corporaciones internacionales. Mediante la manipulacin de estos precios las empresas pueden declarar importaciones por valores menores a los realmente ingresados, lo cual se previene con verificaciones aduaneras. Actualmente la mejora de la eficiencia aduanera es crucial para garantizar el cobro de las retenciones a la exportacin, que se han convertido en una de las principales fuentes de ingresos fiscales. Por otra parte, la crisis de la industria local, exige un control ms estricto del pago de los aranceles de importacin, para evitar la competencia desleal.

Bibliografa www.wikipedia.org www.seniat.gov.ve www.clarin.com/diario.htm

Instituto Universitario Tecnolgico Industrial Rodolfo Loero Arismendi Administracin Tributaria

Aduanas de Venezuela

Tutor

Autor Vera Daniela C.I 20567694

Ciudad Guayana 2011