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INSTITUTO DE ESTUDIOS HISPANOAMERICANOS

ENSAYOS HISTRICOS
ANUARIO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS HISPANOAMERICANOS

1999 2 etapa N 11

Consejo de Desarrollo Cientfico y Humanstico

Facultad de Humanidades y Educacin

UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA


Caracas - 1999

CONTENIDO

Presentacin. .......................... Discurso del Nuevo Doctor de la Universidad de Salamanca. Pedro Cunill Grau ............................................................................. Representaciones del poder en el antiguo Rgimen, el caso del Gobierno Provincial de Maracaibo 1799-1810. Ligia Berbes de Salazar y Beln Vzquez de Ferrer ................. Alejandro de Humboldt y los crculos literarios judos de Berln. Cesia Hirshbein ................................. Sistema poltico y censura de prensa. Venezuela 1853. Carmen Gmez R. ............................. El protocolo de Urrutia y el bloqueo anglo-francs en la antesala de la guerra federal. Catalina Banko .............. Un fisilogo mexicano y su Montaa mgica. Ana Cecilia Rodrguez de Romo ..................................................... Augusto Pinaud: Retrato de juventud. Jess Saturno Caneln Ordenanzas que reglamentan los cines de Caracas entre 1935 y 1945. Jos Miguel Acosta Fabelo ........ Venezuela y la OEA: cincuenta aos de debate sobre la democracia. Raquel Gamus Gallegos ........ Colombia, vietnamizacin o proceso de paz. Elementos crticos para la interpretacin de la crisis colombiana y su impacto en un contexto internacional. Javier Guerrero Barn ..................... Indice acumulado del Anuario 2 Etapa. Desde 1988 hasta 1998. Nmeros 1 al 10............................. Colaboradores .......... Programa de financiamiento 1999 CDCH-UCV ......... Normas para publicar en la Revista ...................

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UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA Rector: Trino Alcides Daz Vicerrector Acadmico: Giusseppe Gianneto Vicerrector Administrativo: Julio Corredor Secretaria: Ocarina Castillo FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACION Decano: Benjamn Snchez Mujica Coordinador Acadmico: Piero Lo Monaco Coordinador Administrativo: Eduardo Santoro Coordinador de Postgrado: Omar Astorga Coordinadora de Extensin: Ana Beatriz Martnez INSTITUTO DE ESTUDIOS HISPANOAMERICANOS Antonieta Camacho Directora CONSEJO TCNICO Antonieta Camacho Raquel Gamus Cesia Hirshbein Germn Ypez Colmenares RESPONSABLE DEL ANUARIO Germn Ypez Colmenares COMIT EDITOR Germn Ypez Colmenares - Antonieta Camacho Arstides Medina Rubio Cesia Hirshbein - Raquel Gamus

Este Anuario se publica bajo los auspicios del Consejo de Desarrollo Cientfico y Humanstico de la Universidad Central de Venezuela Los gastos derivados de las actividades de arbitraje externo y traduccin a los idiomas ingls, francs y portugues son aportados por el CONICIT. INVESTIGADORES ADSCRITOS AL INSTITUTO DE ESTUDIOS HISPANOAMERICANOS ACOSTA, Hctor AGUILAR, Sadia CAMACHO, Antonieta GAMUS GALLEGOS, Raquel GOMEZ, Argenis HIRSHBEIN, Cesia MEDINA RUBIO, Arstides QUINTERO MONTIEL, Ins RODRIGUEZ, Mercedes Jeannette SEGNINI, Yolanda VIAMONTE, Jess Rafael VIVAS RAMIREZ, Fabricio YEPEZ COLMENARES, Germn

Estudiantes Pasantes: BRICEO, Oneida GUZMAN, Neysa

Publicacin arbitrada propiedad del Instituto de Estudios Hispanoamericanos, Facultad de Humanidades y Educacin, Universidad Central de Venezuela. Indexada en Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE). Centro de Informacin Cientfica y Humanstica de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Las colaboraciones son inditas. Cuando se hagan reproducciones parciales de los artculos aparecidos en el Anuario se debe indicar la procedencia. Las ideas enunciadas en estas pginas son de la exclusiva responsabilidad de sus autores. Para correspondencia y canje: Revista ANUARIO, Apartado Postal 47.479 Zona Postal 1041-A Caracas. Telefax: (58 2) 693.05.02 693.08.06 Correo Electrnico: germany@cantv.net. Copyright 1999. Ediciones de la Facultad de Humanidades y Educacin Depsito Legal: 196808DF9 ISSN: 1315-0049 Diseo de Portada: Michella Baldi - Pastor de Nubes (Escultura en bronce, Jean Arp).

Tabla de contenido

PRESENTACIN

Al dar continuidad al proceso de mejoramiento y consolidacin como revista cientfica y humanstica especializada en el tratamiento de los temas histricos, esta publicacin incorpora el idioma portugus junto al ingls y francs que anteriormente ya aparecan en la presentacin de los resmenes. Esta iniciativa busca acercarnos an ms a los investigadores y lectores lusoparlantes ubicados en importantes pases como Brasil y Portugal. Asimismo continuamos aplicando los criterios de arbitraje externo doble ciego para evaluar y seleccionar los artculos a publicar. Para ejecutar en forma efectiva las actividades de arbitraje y traduccin, hemos contado con el valioso apoyo financiero del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT), quien nos suministra esta ayuda como consecuencia de nuestro reconocimiento como Revista Cientfica Nacional. En esta edicin incorporamos un total de diez trabajos que abordan temas muy variados del proceso histrico nacional e internacional. Iniciamos nuestro nmero con el discurso presentado por el gegrafo e historiador Pedro Cunill Grau, jubilado de la UCV, al momento de incorporarse como Doctor Honoris Causa a la Universidad de Salamanca (Espaa). All se desarrolla una sugerente reflexin sobre la relacin acadmica, histrica y geogrfica entre Chile, Venezuela y Espaa. Luego tenemos el artculo de las investigadoras del Centro de Estudios Histricos de la Universidad del Zulia, Ligia Berbes de Salazar y Beln Vzquez de Ferrer, dirigido a evaluar el poder poltico en los aos de finales del perodo colonial en la Provincia de Maracaibo. El tema de la relacin intelectual activa que desarrolla Alejandro de Humboldt con los crculos judos de Berln es la contribucin de la investigadora Cesia Hisrhbein. La docente e investigadora Carmen Gmez, jubilada de la Escuela de Historia de la UCV, nos proporciona un trabajo referido a los mecanismos de censura de prensa aplicados por el poder poltico en el ao de 1853 en Venezuela. Los acontecimientos relacionados con la crisis de gobernabilidad y el llamado Protocolo Urrutia, as

como el bloqueo anglo-francs contra Venezuela, son estudiados por la investigadora Catalina Banko.. Desde Mxico y como parte del proceso de internacionalizacin de la revista ENSAYOS HISTORICOS, recibimos la contribucin de la investigadora de la UNAM, Ana Cecilia Rodrguez de Romo, referida a la investigacin sobre la fisiologa de las alturas desarrollada en Mxico durante la segunda mitad del siglo XIX. El investigador Jess Saturno Caneln nos ofrece un trabajo de aproximacin biogrfica referida al odontlogo y diplomtico venezolano Augusto Pinaud. Por su parte el Candidato a Doctor Jos Miguel Acosta Fabelo, participa con su trabajo relacionado con la reglamentacin cinematogrfica venezolana entre los aos 1935 y 1945. Raquel Gamus contribuye en este nmero con un artculo relacionado con la participacin venezolana en la OEA y el debate sobre la democracia en este organismo internacional. Finalmente contamos con el trabajo del investigador colombiano (UTPT-Tunja), Javier Guerrero Barn, quien aporta una reflexin acerca de las dificultades y peligros que acechan el proceso de bsqueda de la paz en Colombia. Esperamos que la calidad de los artculos contenidos en este nmero, contribuyan a enriquecer el debate acadmico entre los historiadores e investigadores en general y adems permitan revisar y ampliar el conocimiento histrico establecido.

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DISCURSO DEL NUEVO DOCTOR DE LA UNIVERSIDAD DE SALAMANCA, PROFESOR PEDRO CUNILL GRAU
Profesor Jubilado-UCV

Resumen: Quisiera iniciar estas breves palabras haciendo una particular referencia a la intensidad con que he recibido durante mi vida profesional la influencia de esta Universidad de Salamanca, quedando en lo ms profundo de mi ser una honda rememoracin de su significado humanstico en nuestras tierras hispanoamericanas. En el santiaguino de mi alma mter de la Universidad de Chile, continuadora de la Real Universidad de San Felipe, donde desarroll ininterrupidamente a partir de 1954 mi formacin de gegrafo e historiador y luego dict la ctedra de geografa humana, y ms tarde tarde en la Universidad Central de Venezuela, sucesora de la Real y Pontificia Universidad de Caracas, donde fui recibido fraternalmente a partir de 1976, recib la herencia de esta institucin que hoy nos honra. Ha sido bsica la presencia salmantina de ambas universidades que son las ms antiguas y las que por ms largo tiempo se mantuvieron como las nicas instituciones acadmicas de carcter universitario en Chile y Venezuela. Ellas fueron fundadas siguiendo su modelo que les lleg indirectamente a travs de sus primeras irradiaciones en el mar Caribe y en la fachada del Ocano Pacfico. Palabras claves: Relacin histrica - Relacin Geogrfica - Espaa - Chile Venezuela.

******* Excmo. Sr. Rector Magnfico de la Universidad, Excmas. E Ilustrsimas Autoridades, Compaeros Claustrales, Seoras y Seores: Valorizo muy hondamente el ms alto honor de mi vida acadmica al habrseme conferido el Doctorado Honoris Causa por esta prestigiosa y antigua Universidad de Salamanca. Reitero mi sincera y profunda gratitud a quienes

han confiado, en un gesto de excepcional benevolencia, en mis modestas condiciones en la docencia y la investigacin. La separacin fsica de millares de kilmetros no ha logrado impedir una fluida mancomunidad de intereses humansticos y cientficos. Un galardn de esta magnitud me compromete en perfeccionar mis futuras contribuciones geogrficas y en ahondar la colaboracin interuniversitaria. Quisiera iniciar estas breves palabras haciendo una particular referencia a la intensidad con que he recibido durante mi vida profesional la influencia de esta Universidad de Salamanca, quedando en lo ms profundo de mi ser una honda rememoracin de su significado humanstico en nuestras tierras hispanoamericanas. En el lar santiaguino de mi alma mter de la Universidad de Chile, continuadora de la Real Universidad de San Felipe, donde desarroll ininterrumpidamente a partir de 1954 mi formacin de gegrafo e historiador y luego dict la ctedra de Geografa Humana, y ms tarde en la Universidad Central de Venezuela, sucesora de la Real y Pontificia Universidad de Caracas, donde fui recibido fraternalmente a partir de 1976, recib la herencia de esta institucin que hoy nos honra. Ha sido bsica la presencia salmantina en ambas universidades que son las ms antiguas y las que por ms largo tiempo se mantuvieron como las nicas instituciones acadmicas de carcter universitario en Chile y Venezuela. Ellas fueron fundadas siguiendo su modelo que les lleg indirectamente a travs de sus primeras irradiaciones en el mar Caribe y en la fachada del Ocano Pacfico. En el ejemplo de la Real Universidad de San Felipe sus antecedentes se transmitieron a travs de la Universidad de San Marcos de Lima enraizada profundamente en el antiguo cuerpo salmantino, y en el caso de la Real y Pontificia Universidad de Caracas su fundamento deriv de la Universidad de Santo Domingo, que tena asimismo una honda proyeccin salmantina. Todo ello se robusteci, segn las investigaciones de la reputada historiadora Agueda Mara Rodrguez Cruz, por hombres nacidos y formados en esta mxima casa de estudios superiores en la Castilla profunda. Incluso el fundador de la Real y Pontificia Universidad de Caracas, el Obispo Juan Jos de Escalona y Calatayud, se form en los claustros salmantinos, habiendo sido colegial del Mayor de San Bartolom. Asimismo fue un salmantino, el obispo de la Imperial, Fray Antonio de San Miguel, el primero que en el siglo XVII plante fundar una Universidad real en Santiago de Chile.

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Esta compleja urdimbre universitaria salmantina-santiaguea-caraquea ha logrado llegar soterradamente hasta el presente, mantenindose rasgos que sobrevivieron en 1827 en los Estatutos Republicanos de la Universidad Central de Venezuela, mxima concrecin del encuentro del Libertador Simn Bolvar y del Rector Magnfico Dr. Jos Mara Vargas, y a la instalacin en 1843 de la Universidad de Chile por el insigne caraqueo Andrs Bello. Como en todo hecho histrico cultural en estos estatutos universitarios de los pases republicanos la ruptura con el pasado universitario castellano no fue total. En ambos casos continan vigentes hasta hoy normas especficas de raigambre salmantina. La mantencin de este legado es sumamente importante al encarnar uno de los mayores florones de las universidades matrices de Chile y Venezuela, que a su vez han generado otras casas de estudios superiores en mltiples regiones de sus respectivas naciones, expresndose el vigor de su larga y rancia tradicin histrica. La solera de la Universidad de Salamanca perdura en las luces sosegadas de las obras de sus humanistas y cientficos que han logrado vencer los tiempos difciles en las vidrieras de las bibliotecas nacionales de Santiago y Caracas, como si se tratara de aejos vinos del Finibusterre Austral o ambarinos rones de la Tierra de Gracia. Recuerdo con especial cario la importancia en nuestra formacin bsica de sabios hombres buenos, cuyas voces inmortales reposaban en los anaqueles de la vieja biblioteca del Instituto Pedaggico de la Universidad de Chile, hasta su desmantelamiento en la dcada de 1970. Consultbamos en modestas ediciones, asequibles a mi condicin de estudiante de menguados ingresos, los testimonios documentales del talento y de la cultura de Francisco de Victoria, de Fray Lus de Len, de Antonio de Nebrija, de Miguel de Unamuno y de tantos otros. Barreras de todo tipo han sido superadas por la sapiencia de los miembros del Estudio salmantino. En los sitios ms recnditos del interior de Amrica se siguen escuchando sus enseanzas y aprovechndose sus aportes. A este respecto Cmo olvidar que mi ensayo sobre los aportes del misionero jesuita Felipe Salvador Gilij, como gegrafo dieciochesco de la cuenca del Orinoco y del Amazonas venezolano, fue posible gracias a la esplndida traduccin del ilustre fillogo y Rector Magnfico donAntonio Tovar? No es del caso enumerar otros mltiples ejemplos que trascienden tiempos pretritos y espacios lejanos. La vida me dio en suerte la experiencia de constatar en diversas latitudes americanas las pruebas monumentales de la extraordinaria proyeccin

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salmantina. Fui invitado a dictar cursos, seminarios, o conferencias, en sus expresiones universitarias epigonales en Mxico, Centroamrica, Antillas y Sudamrica. Coetneamente se agregaron miradas espontneas en incursiones variadas. En mi espritu se fueron fraguando slidos sentimientos de admiracin al contemplar usos y signos de su rancia estirpe en las universidades de Santo Domingo, Mxico, Lima, Quito, Santaf de Bogot, Mrida y tantas otras. Races de este ancestral tronco salmantino han retoado en el Nuevo Mundo, experimentndose eclosiones y renuevo en ambos sentidos. He sido tocado por la fortuna de las corrientes invisibles que se establecen entre esta alma mter y sus discpulos, acrecentadas por la larga tradicin de presencia castellana en Amrica. Ello se materializ al ser galardonado en 1994 con la Ctedra Francisco Herrera Luque en esta Universidad de Salamanca, creada en honor del gran novelista y ensayista venezolano que se form y titul en esta institucin superior. Espero que ustedes entiendan la emocin que tuve al poder impartir ctedra en la Universidad ms antigua y ms prestigiosa en el mbito hispanohablante. Plena excitacin redoblada en este hijo de inmigrantes espaoles, que por la situacin de aislamiento relativo que tena Espaa en la dcada de 1950, tuvo que continuar sus estudios de postgrado en Francia y Canad. Era retornar a mis orgenes paternos, era volver a una Arcadia inaccesible, a la cual mi padre jams pudo retornar, aunque nos form en una sostenida aoranza de la Espaa posible. La permanencia durante un semestre en esta Universidad de Salamanca me represent un gran enriquecimiento espiritual con una convergencia de factores positivos, que han contribuido a cambios trascendentales en mis lneas de docencia e investigacin. Aprend muchsimo de colegas y alumnos con sus adelantadoras observaciones y esclarecedoras pticas que me hacan en el curso de doctorado que impart sobre Transformaciones territoriales y econmicas en el poblamiento sudamericano y antillano: el ejemplo venezolano. Las vivaces participaciones en debates y tertulias al salir del saln de la Torre de Abrantes y de otras clases en el Departamento de Geografa me estimularon de una manera singular. De all surgi mi inters en contribuir de una manera sostenida a estudiar y difundir el nuevo concepto de Iberoamrica, que engloba tanto lo perteneciente a los pueblos de Amrica que antes formaron parte de los reinos de Espaa y Portugal, como a estas mismas naciones europeas. En algunos ensayos que publiqu ulteriormente me he comprometido en redoblar esfuerzos en robustecer innovadoras formas de integracin econmica y cultural

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entre la Pennsula Ibrica y Amrica Latina. Los inicios de la decadencia de la artificializacin geogrfica en el Extremo Oriente y los obstculos en la conformacin de megabloques excluyentes abren nuevos horizontes a la vigorizacin de la Comunidad Iberoamericana. Estoy cierto que las diversas facultades de esta Universidad, y muy particularmente su Instituto de Estudios de Iberoamrica y Portugal, seguirn contribuyendo a fortalecer este proceso integracionista, en el cual Espaa engarza tanto su vocacin americanista como su identidad europea y mediterrnea. Otra veta singularmente rica se desprendi de las lecciones informales que recib a travs de innumerables conversaciones con mis colegas de la Facultad de Geografa e Historia. Es el mejor momento de reiterar mi profundo agradecimiento al Director del Departamento de Geografa, dilecto amigo y entraable padrino, doctor don Valentn Cabrero Diguez y a todos los profesores de esta entidad, muy especialmente al egregio maestro don Angel Cabo Alonso, como a quienes me asistieron y acompaaron a emprender diversos trabajos de reconocimiento geogrfico a mltiples comarcas de Castilla y Len, muy especialmente, a los doctores Jos Luis Alonso, Eugenio Garca Zarza, Mara Isabel Martn Jimnez, Mara Teresa Vicente Mosquete, y a tantos otros compaeros y compaeras que estn siempre presente en mi reconocimiento. Por su extraordinaria generosidad me surgieron nuevas e innovadoras temticas geogrficas culturales y regionales. Estas experiencias humanas y paisajsticas, con aproximaciones a las vivencias del hbitat y de la naturaleza, me fueron haciendo entender signos y sentidos de la identidad de los pueblos castellanos y leoneses, muchos de los cuales se transmitieron a Hispanoamrica. Fueron complementadas por cuotidianas incursiones al maravilloso mundo de vuestra biblioteca. Gratitud a sus funcionarios que con paciencia infinita me ayudaron a introducirme en el ddalo de incunables, manuscritos raros y mapas. Estas vertientes me han permitido adelantar substancialmente mi investigacin en curso sobre la conformacin e identidad de los paisajes geohistricos hispano-venezolanos. He tenido en suerte en estos avances investigativos que los aportes castellanos los pudiera comparar ulteriormente con vivencias y reconocimiento a paisajes andaluces, gracias a la gentil invitacin del Dr. Juan Marchena, entonces director de la Sede Iberoamericana de La Rbida de la Universidad Internacional de Andaluca. Con desprendimiento me asisti en la organizacin de actividades acadmicas y salidas de terreno a travs de todas las universidades

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andaluzas, donde recib el amplio apoyo de los colegas y directivos de los respectivos Departamentos de Geografa. La brevedad de este discurso me obliga a no poder dar la lista a quienes debo gratitud. Permtasenos mencionar slo la generosidad amigable de Dominga Mrquez y Jos Manuel Rubio de la Universidad de Sevilla; de Jess Monteagudo de la Universidad de Huelva; de Antonio Lpez Ontiveros de la Universidad de Crdoba; de Eduardo Araque de la Universidad de Jan; de Andrs Garca Lorca de la Universidad de Almera; de Mara del Carmen Ocaa y Eusebio Garca Manrique de la Universidad de Mlaga; de Juan Manuel Surez Japn de la Universidad de Cdiz; de Francisco Villegas de la Universidad de Granada. A menudo, en mi retiro tropical, aoraba los palimpsestos, los manuscritos desvados y la cartografa descolorida del imaginario, que nos esperaban para una incierta y lejana ocasin en esta bellsima librera antigua de la Universidad de Salamanca. Sueo de lo imposible, que paradojalmente se cumpli por vuestra gentil invitacin y singular honor. Una vez ms, el derrotero de Baltasar Vellerino de Villalobos, escrito en 1592 y conservado celosamente en esta biblioteca, haba servido como luz de navegantes. Con su indudable encanto posibilit mi arribo a este faro continental de la cultura del Viejo Mundo. Luces de los paisajes castellanos y leoneses que me han encandilado, sumndose ms tarde los deslumbramientos de los parajes andaluces y extremeos. Todo ello me lleva a plantear en este da memorable como futuros temas de investigacin geohistrica ambiental comparada, la irrupcin de los paisajes castellanos y andaluces en la geografa mediterrnea chilena y en la geografa tropical venezolana. Nac en zona templada, donde paisajes peninsulares arraigaron con singular xito en la Depresin Central de Chile y en sus prolongaciones litorales y precordilleranas andinas, imponindose muy tempranamente la biodiversidad introducida desde Espaa a un alto costo ecolgico. Hbitat y formas de vida, sin perder su imbricacin con lo autctono, alcanzaron indudables aproximaciones con los que se expresaban en la ancestral Castilla. Este trasiego, particularmente exitoso, no ha sido debidamente estudiado en sus proyecciones humanas y en sus dimensiones ambientales. Espero que las circunstancias me permitan desarrollarlo, con el patrocinio del Centro Eula/Chile de la Universidad de Concepcin.

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Compleja ser la investigacin sobre la irrupcin en los territorios tropicales que hoy conforman Venezuela de los componentes vivos y reproducibles de la biodiversidad castellana, extremea y andaluza, junto a la conformacin de ambientes y paisajes culturales neopeninsulares. Podr ser una investigacin cautivante si logramos establecer, con la adecuada precisin, los intentos de introducir la trada mediterrnea en los frgiles y contrastados paisajes tropicales. En puntos focales, que se extendieron diferencialmente, prosperaron toscas y resistentes plantas y rsticos animales de origen hispano, compitiendo con especies autctonas. Espero presentar oportunamente explicaciones de estos procesos, con su correspondiente cartografa temtica en relacin con especficos modo de vida urbanos y rurales en la Venezuela perifrica y en sus tierras altas. Deseara concluir con unas palabras muy sentidas de homenaje a Castilla, corazn de nuestro mbito hispanohablante. Su empuje hizo llegar, con su propio desangramiento, a sus hijos e instituciones al confn del ecmene americano. All nacieron campos, pueblos y ciudades, al influjo de su biodiversidad y de su cultura. Esta pujanza histrica contina irradindose de diversas maneras desde esta ciudad de Salamanca, vigorizada por la tradicin y el cambio del Estudio salmantino. Me siento singularmente honrado de poder contarme en adelante como uno de los miembros del Claustro de Doctores de esta Universidad. Es una experiencia deleitosa haber sentido la alegra del vtor.Al salir de este Paraninfo, espero sumirme en las letras de Jos Jimnez Lozano para seguir disfrutando la plena sensualidad de los paisajes humanos de su Gua Espiritual de Castilla. Muchas gracias

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SPEECH DELIVERED BY PROFESSOR PEDRO CUNILL GRAU, UNIVERSITY OF SALAMANCA Pedro Cunill Grau Abstract: May I begin this address by highlighting the profound influence the University of Salamanca has had on my professional life. The memories of its humanistic essence in Latin America are still engraved on my heart. The influence of this institution I am honored to talk about today was only possible thanks to my experience at two Universities: first, the University of Chile -my alma mater in Santiago and first known as the Royal University of San Felipe- where in 1954 I started my studies on Geography and History, and later on taught Human Geography. Then, the Central University of Venezuela which succeeded the Royal and Pontifical University of Caracas, where I was made most welcome in 1976. The essence of the University of Salamanca has been highly important for both universities, which are the oldest institutions of Chile and Venezuela, and which have a longstanding tradition, as they were for the longest period of time the only academic institutions of undergraduate and graduate studies in their respective countries. Their foundation was inspired by the University of Salamancas model, which indirectly arrived from Spain to the threshold of the Caribbean Sea and the Pacific Ocean. Key words: Historical relationship - Geographical relationship - Spain - Chile - Venezuela. ****** DISCOURS DE M. LE PROFESSEUR PEDRO CUNILL GRAU (UNIVERSIT DE SALAMANQUE) Pedro Cunill Grau Compte rendu: Jaimerais commencer par mettre en relief linfluence prcieuse de lUniversit de Salamanque sur ma vie professionnelle et sur le dveloppement de lhumanisme en Amrique latine. Jai ressenti linfluence de cette importante institution lUniversit du Chili - mon alma mater et ancienne Real Universidad de San Felipe - o jai fait des tudes ininterrompues en gographie et en histoire partir de 1954 et o jai assur la chaire de Gographie humaine. Il en va de mme pour lUniversit Central de Venezuela, qui a succd la Real et Pontificia Universidad de Caracas et o jai t accueilli chaleureusement partir de 1976. Le travail de lUniversit de Salamanque sest avr dune valeur inestimable pour ces deux universits de lAmrique Latine qui sont les

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plus anciennes et qui ont t longtemps les seules institutions acadmiques caractre universitaire au Chili et au Venezuela. Depuis leur fondation, ces deux universits ont suivi le modle qui est arriv dEspagne aux Carabes et aux portes du Pacifique de manire indirecte. Mots cls: Relation historique - Relation gographique - Espagne - Chili - Venezuela.

****** DISCURSO DO NOVO DOUTOR DA UNIVERSIDADE DE SALAMANCA, PROFESSOR PEDRO CUNILL GRAU Pedro Cunill Grau Resumo: Seria uma honra para mim comear este discurso fazendo referncia Universidade de Salamanca, que tem sido uma grande influncia durante toda a minha vida profissional, j que tem deixado uma profunda impresso do seu significado humanstico em nossas terras hispanoamericanas. Apartir de 1954, desenvolvi sem interrupes minha carreira de gegrafo e historiador, na Universidade do Chile, antigamente Real Universidade de San Felipe, a qual considero minha alma mter, e, Posteriormente, desde 1976, fui professor de Geografia Humana e mais tarde na Universidade Central da Venezuela, sucessora da Real e Pontifcia Universidade de Caracas. Foi destas duas universidades que recev a herana desta instituio que hoje nos honra. A influncia da Universidade de Salamanca tem sido bsica na vida de ambas as universidades anteriormente mencionadas, as mais antigas e que, nessa altura, constituiram as nicas instituies acadmicas de carter universitrio no Chile e na Venezuela. Foram fundadas apartir do modelo da Universidade de Salamanca, que indiretamente chegou da Espanha a estas terras atravs do Mar Caribe e do Oceano Pacfico. Palavras chave: Relao histrica - Relao geogrfica - Espanha - Chile - Venezuela.

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REPRESENTACIONES DEL PODER EN EL ANTIGUO RGIMEN. EL CASO DEL GOBIERNO PROVINCIAL EN MARACAIBO.1799-1810
Ligia Berbes de Salazar Beln Vzquez de Ferrer

Resumen: El estudio se propone analizar el significado del poder en el Antiguo Rgimen en el marco del gobierno provincial, a partir de las actuaciones y prcticas simblicas de los distintos actores sociales desde sus propios cdigos. En la lnea de lo socio-cultural, fundada en las representaciones colectivas, el estudio del poder y las prcticas polticas, entendidas como una relacin y no como un atributo de personas, explica la relacin dialctica entre gobernantes y gobernados, sobre la base de un sistema de normas sociales que facultan para gobernar y obligan a obedecer. Partiendo de estas consideraciones tericas, se analiza el caso particular del gobernador Fernando Miyares en el gobierno provincial de Maracaibo entre 1799 y 1810. Palabras claves: Antiguo Rgimen, representaciones colectivas, poder, simblica. ******

Introduccin Explicar el significado de las actuaciones y prcticas socio-culturales desde los cdigos simblicos, resulta necesario para una aproximacin al anlisis y comprensin de la relacin cultura-sociedad. Esto se explica porque los agentes sociales perciben el mundo social, individual y colectivamente, de

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acuerdo a las disposiciones y posiciones en el espacio social, que es la realidad misma que dirige las representaciones que poseen sobre ella. (Bourdieu, 1997:38-39). En la lnea de lo sociocultural, se asume que las prcticas polticas engloban la construccin del mundo social y explican ...la historicidad del poder y su desarrollo en el marco de sociedades concretas y de regiones especficas (Guerrero, 1992:4). Para el caso que se analiza, el ejercicio del gobierno provincial en Maracaibo en tiempos del antiguo rgimen, se trata de una simblica del poder contextualizada en el mundo cultural fundado en la imagen sacralizada del monarca y en la relacin soberano-sbdito de expresiones signico-simblicas basadas en la autoridadobediencia/orden subordinacin, en el marco de un sistema de valores con significaciones que facultan para gobernar y obligan a obedecer. Como avance del proyecto de investigacin Gobernadores de la provincia de Maracaibo y grupos de poder local. 1770-18101 este estudio se propone analizar la simblica del poder en el antiguo rgimen en tiempos del gobierno provincial en Maracaibo durante el mandato del gobernador Fernando Miyares (1799-1810) e identificar la red de vnculos generados en el ejercicio de sus funciones gubernamentales. Como representante del Estado espaol y miembro de la burocracia que operaba a nivel local y regional, el gobernador forma parte de la trama del poder tejida alrededor de la relacin dialctica establecida entre la concepcin terica de la ley y su prctica en la administracin del gobierno provincial como mximo representante del Estado monrquico. Este anlisis del funcionamiento de la estructura del poder provincial en Maracaibo durante las dcadas finales del rgimen borbnico, nos aproxima de manera sistemtica y coherente a la historia poltica colonial, a la vez que posibilita la comprensin de la historicidad del poder y su desarrollo en un tiempo y espacio histrico concreto.

Este proyecto ya concluido se inscribe en la lnea de investigacin Familias, lites, poderes y mentalidades, siglos XVIII-XIX. El mismo dio origen al proyecto de investigacin Gobernadores de la provincia de Maracaibo y grupos de poder local. 1775-1810 financiado por el Consejo de Desarrollo Cientfico y Humanstico de la Universidad del Zulia. El tema propuesto constituye una versin parcial de dicho proyecto de investigacin.

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1.- Representaciones del poder en la sociedad del antiguo rgimen En la sociedad estamental del Antiguo Rgimen las representaciones del mundo socio-simblico son construidas a partir del sistema de valores que se transmite por la tradicin y la costumbre. En este sentido, el honor y el prestigio equivalen a posicin jerrquica y conducta social virtuosa y su reconocimiento social, en ntima asociacin con el poder, es atributo de dominacin y autoridad entre quienes ocupan el estatuto social ms elevado.(Badia,1964:95). Esta sociedad jerarquizada y segregativa, de carcter seorial y aristocrtica, se le identifica como una sociabilidad tradicional, basada en vnculos de hecho determinados por el parentesco de sangre, por afinidad, polticos, el compadrazgo y la clientela que implican deberes, derechos y una solidaridad entre sus miembros, como valores sociales de herencia medieval regidos por la tradicin y la costumbre y los antecedentes que unan a los actores sociales (Guerra, 1993:88). Dentro de esta sociabilidad histrica, la red de relaciones imbricadas entorno a los vnculos establecidos, se fundament en una comunidad de intereses que superaba rivalidades o enfrentamientos, sobre la base de prerrogativas y privilegios derivados del linaje posedo y la transmisin hereditaria del apellido. De este modo, alrededor de las lealtades y fidelidades las familias con poder de decisin, monopolizan la riqueza y las instituciones polticas locales y provinciales, integrando la elite como grupos oligrquicos en las localidades y regiones. Entre los valores sociales caractersticos de esta sociedad estamental, el honor, la fidelidad y la lealtad, preferentemente, contribuyeron al fortalecimiento de las relaciones afectivas y simblicas que unan o separaban los distintos estamentos, y se integraban de una u otra manera en la organizacin social. Los sistemas simblicos que rigen el comportamiento social en esta sociabilidad de tipo antiguo, atienden a conservar el orden establecido, instruir a todos en lo relativo al orden y subordinacin de los sbditos al monarca como imagen presente y ausente que encarna el poder divino, a la identificacin de quin es quin, a cmo se poda y se deba ser socialmente y a comprender los cambios en las formas de organizacin y ejercicio del poder, en el marco del equilibrio de tensiones que caracteriza a dicha sociedad. Este equilibrio es tan marcado ...que otorgaba derechos...ms o menos iguales y no permita a

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ninguno de los grupos ...prevalecer sobre otro ...ofreca a un rey legtimo, ...la oportunidad de actuar como pacificador, de asegurar la calma y la paz.... (Norbert, 1982:210). De esta manera, orden y subordinacin social y poltica revelan significaciones implcitas en la circulacin del poder.2 La subordinacin como sustento de la ordenacin social es el vnculo fundamental del orden y cimiento de la relacin de todos los vasallos con el Rey (Leal,1990:203). En este contexto, el fenmeno social del poder, ntimamente asociado a la nocin de autoridad, debe entenderse como una relacin y no como un atributo de las personas; de ah, que es reconocido como legtimo al ser aceptado por los dems y su eficacia es proporcional al prestigio (Xifra Heras,1964:78). De acuerdo con Foucault (1992:27), el poder no se otorga, ni se intercambia: se ejerce, forma redes, circula sobre la base de unas relaciones de dominacin vistas y aceptadas por los dems como algo natural, justificadas abiertamente por lo sagrado. Por tanto, no es apropiado como riqueza o como bien particular, exclusivo. En tal sentido, funciona y se ejerce a travs de una organizacin reticular y en sus mallas los individuos no slo circulan, sino que estn puestos en la condicin de sufrirlo y ejercerlo. Siguiendo a Foucault, pudiera afirmarse que en la sociedad del antiguo rgimen este poder se ejerce en doble sentido: como poder del rey soberano sobre sus vasallos y como poder del reino que, a su vez, est definido por la relacin rey - reino y el poder que ejercen los grupos oligrquicos en el marco de la cultura dominante representada por el Estado monrquico y la iglesia catlica. A partir de la segunda mitad del siglo XVIII, a pesar de la vigencia de los modelos normativos que regan las pautas de comportamiento de los actores sociales antiguos, esta concepcin del poder y, junto a ella, las significaciones de las representaciones simblicas empezaron a cambiar. Ello se explica, segn Balmori, Voss y Wortman (1990:50-51), por la unin a las tradiciones familiares de la riqueza y el comercio como principales fuentes de autoridad y poder. En adelante los privilegios y el status seran producto de actividades mercantiles,
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Sobre este aspecto se recomienda consultar: Leal Carole (1990) El discurso de la fidelidad. Construccin social del espacio como smbolo del poder regio. (Venezuela, siglo XVIII). Biblioteca de la Academia Nacional de la Historia. Fuentes para la historia colonial de Venezuela. Caracas. Venezuela; De Estefano, Luciana (1996). La sociedad estamental de la Baja Edad Media espaola a la luz de la literatura de la poca. Caracas. Universidad Central de Venezuela, Facultad de Humanidades y Educacin. Instituto de Filologa Andrs Bello.

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industriales y financieras, lo cual converta el dinero en la principal fuente de poder. De ah, que las probanzas de linaje, la pertenencia a rdenes nobiliarias y de caballera, los rangos militares, los estudios acadmicos y los cargos en la administracin pblica, hasta ahora controlados y dirigidos desde la posicin regia comienzan a conjugarse con nuevas relaciones de poder.3 Tal forma de entender el poder, segn Bernardo Ares (1993:10), ...envuelve toda la realidad poltico-institucional del rey y del reino, pero de distinta manera. Siguiendo el esquema de este autor, el poder soberano, basado en una teora y praxis absolutista, encarna la realidad de la soberana que reconoce en el rey la potestad exclusiva de dictar, derogar o enmendar las leyes; mientras que el poder legal y ejecutivo, sustentado en una teora y praxis pactista, lo ejercen los sbditos del rey mediante los mecanismos del aparato administrativo representado en las variadas instancias del gobierno. Ambas realidades del poder se configuran dialcticamente y permiten comprender los cambios en el ejercicio del mismo, mediante ... tanto las transformaciones de las estructuras de la personalidad como de las instituciones y la organizacin de las prcticas culturales (Chartier,1986:62). En esta direccin, Ricardo Zorraquin (1988:347-348) seala que Rey y reino son entidades distintas y hasta contrapuestas. El reino hace referencia a los individuos organizados polticamente, quienes por consentimiento expreso o tcito, pero conservando su propia entidad, se sometan a la autoridad de un monarca a quien le otorgaban la potestad de gobernar. Por su parte, el Rey es cabeza del Reino. Es el vicario de Dios, para hacer justicia en el Reino en que es seor. Es el jefe natural, la autoridad destinada a realizar los fines religiosos, naturales y jurdicos encomendados por la naturaleza divina. La relacin Reyreino se expresa en solemnes promesas, convenios y pactos entre s. De este modo, ideas, creencias, representaciones y prcticas que los individuos significan y construyen como parte de las relaciones de poder ...forman una tupida red de mallas que se entrecruzan en una compleja estructura... (Xifra,1964:74). En sociedades como las del antiguo rgimen, estas relaciones societales se apoyan en la idea de autoridad, la cual se sustenta en la creencia generalizada de que los gobernantes tienen derecho a mandar.

Para una consulta sobre este aspecto, vase: Vzquez de F. Beln y Nirso Varela. Bases terico-metodolgicas para identificar la lite de poder maracaibera (1770-1810). Ponencia presentada en el IV Congreso Nacional de Historia Regional y Local. Ciudad Guayana.1996.

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Resumiendo a Xifra Heras (1964:86-87), la idea de autoridad postula la integracin entre gobernantes y gobernados, configurndose una relacin permanente sobre la base de un sistema de normas que facultan para gobernar y obligan a obedecer. La autoridad adquiere as una dimensin jurdica: poder no slo consentido, sino adems institucionalizado. En todo caso, ...no es la razn sino la autoridad la que hace la ley (Bobbio, 1985:121). Al respecto, Claval (1982:31-33-35) sostiene que las relaciones societales se apoyan en la autoridad colectiva como resultado de la adquisicin de los mismos valores, del consentimiento de los mismos principios superiores y en la comunidad de creencias. En definitiva, el espacio en el cual la autoridad se desenvuelve est modelado por la percepcin colectiva: se presenta en la mente de quienes aceptan a un mismo soberano. La legitimacin de la autoridad asociada a la estructura jerarquizada estamental del antiguo rgimen, es vista y aceptada por todos como algo natural. Es ah donde la subordinacin, el asentimiento de todos a un orden superior encuentra su justificacin. Quienes ejercen la autoridad tratan por todos los medios de darle una base legal y, sobre todo, moral en correspondencia con el conjunto de normas y creencias reconocidas por todos. En consecuencia, la legitimidad es el efecto de la referencia a valores sociales inscritos en el marco simblico de esta sociedad tradicional e implica ...una creencia popular en el valor social de las instituciones y en la capacidad del rgimen para asegurar el mantenimiento de esa creencia...lo que equivale, a una interpretacin de la realidad que recibe la adhesin libre y voluntaria de todos (Xifra,1962:79). De este modo, se entiende que la legitimidad del poder est en funcin de la respuesta de los individuos a los mandatos del soberano y su corte. El motivo de la obediencia, razn por la cual el mandato tiene xito, ...es la creencia en la sacralizacin de la persona del soberano, sacralidad que deriva de la fuerza de lo que dura, de lo que siempre ha sido, y no hay razn para cambiarlo... (Bobbio,1994:126). Se instituye as, como principio de legitimacin, la fuerza de la tradicin con todo lo que ello implica. A la luz del simbolismo poltico-religioso4 de la poca, estn integrados al contexto de actitudes y creencias, los objetos y signos caractersticos del
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El campo de lo simblico iba desde el objeto material mismo, pasaba por los ritos de la coronacin y llegaba al reino real, por un lado, y por otro abarcaba la idea abstracta de monarqua. Jacques Le Goff (1991) Lo maravilloso y cotidiano en el occidente medieval. Gedisa Espaa.

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poder (corona, trono, culto, ornamentos, pendones reales, ceremonial y etiqueta de la corte). Estos signos expresan las pretensiones de quienes controlan y dirigen el poder, a la vez que ...determinan posiciones y relaciones y construyen para cada clase, grupo o medio un ser percibido - constitutivo de su identidad. (Chartier, 1996:57). Tambin en la construccin del universo simblico del poder, los ttulos nobiliarios, las rdenes de caballera, la ocupacin de cargos pblicos, los rangos militares, los estudios acadmicos, la tierra, la religin, la muerte, el matrimonio, la casa de habitacin, entre otros, expresan y simbolizan un status, un rango fundado en la idea de superioridad, de orden y subordinacin. Cada quien se identifica con el ...uso de unas posiciones, de unos objetos, de unos lugares en esas posiciones y con el uso de unos determinados objetos que tambin se ubican en esas posiciones... ( Leal, 1990:238). Estas insignias del poder representan y simbolizan las desigualdades sociales propias de la poca; a su vez, son indicativos de la mayor o menor importancia que se tiene en la jerarqua de la representacin del poder. Son signos indiscutibles de nobleza y poder. Este poder, entendido como hecho social basado en el sistema de valores vigentes en la sociedad, tuvo en la lealtad5 uno de sus aliados ms eficaces; lo que explica la existencia histrica de la entramada red de vnculos, tejida por quienes tienen el derecho a ejercerlo y monopolizarlo. La defensa de los intereses econmicos, los privilegios polticos y el reconocimiento al status social, acentan la necesidad de la lealtad mutua. De ah que, ... alguien ha asumido la obligacin general de obedecer. Y, con ella, la de ser fieles y sbditos leales. El trmino de esta obligacin es una persona: la persona del Rey,... (Legaz, 1976:10). De lo expuesto, se desprende que toda la organizacin poltica de la sociedad tradicional hispnica ha de entenderse teniendo en cuenta la realidad poltico-institucional del rey y del reino: poder soberano y poder legal y ejecutivo. Sobre la base de instrumentos jurdicos y polticos del derecho indiano, se estableci un sistema de gobierno configurando dialcticamente ambas realidades de poder, en el conjunto de toda la organizacin poltico-

La lealtad segn Luis Legaz (1976:56) puede definirse como la perseverancia en el aprecio. Es un modo de ser y darse la persona en cuanto persona que cumple existencialmente su deber.

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administrativa del gobierno monrquico.6 Como parte de esta estructura de poder, el funcionamiento del Estado monrquico espaol estaba determinada por: 1.- El espacio de las polticas gestadas alrededor de la estructura jurdica del gobierno con incidencia directa sobre la cuestin colonial 2.- El espacio de las instituciones y de los funcionarios que tenan jurisdiccin sobre las circunscripciones poltico-territoriales encargadas del funcionamiento del gobierno colonial (virreinatos, gobernaciones, capitanas, etc.). 3.- Las instancias de gobierno local donde las prcticas polticas juegan un papel determinante con participacin directa en la organizacin poltica del Estado, aunque distinta en el ejercicio del poder. Con base en el reconocimiento del poder legtimo fundado en la sacralizacin de la persona del rey, estas tres instancias de poder determinan la organizacin de la monarqua hispana en el marco de la sociedad estamental. Segn Amado Guerrero (1992:2), este sistema de gobierno permita a la Corona ser en todo momento rbitro de la situacin y formar una burocracia profesional y poltica que le administrara e impidiera el disgregamiento del poder en las diferentes instancias, a la vez que construir los ejes fundamentales de la poltica colonial. En la dimensin local, esta relacin dialctica entre gobernantes y gobernados facilita el anlisis. A este nivel se manifiesta en detalle la lucha por el poder entre los distintos grupos, orientada por intereses econmicos, pero limitada a su vez por el imperio de la ley. An cuando la organizacin poltica funciona a partir de los poderes soberano y legal ejecutivo, los cabildos locales, representados en ste ltimo, estaban dirigidos por las oligarquas urbanas; ello explica que el equilibrio entre ambas instancias de poder fuese un desideratum nunca alcanzado en la prctica (De Bernardo;1993:12). Situacin reforzada por la interpretacin particular que, de los principios doctrinales y polticas monrquicas, hicieron las oligarquas locales en defensa de sus propios intereses. No obstante, el Estado monrquico se plante ciertos niveles de mediacin, pues la ejecucin de sus polticas ameritaba la presencia activa y leal de las oligarquas locales y de manera directa, aunque distinta, ellas
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Este aspecto es tratado ampliamente por De Bernardo Ares (1993) en: La configuracin del poder pblico en la Corona de Castilla a fines del siglo XVII. Revista Tiempo y Espacio N 40. Centro de investigacin histrica Mario Briceo Iragorry. Caracas.

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participaban en el gobierno. Esto explica, la construccin de un sistema de lealtades y reciprocidades que beneficiaba a todos y que tuvo como base, ... de un lado fidelidad, subordinacin y defensa de los interese reales y del otro expectativas de riqueza material y estatus social a partir del reconocimiento social y la legitimacin institucional de las preeminencias y privilegios establecidos. (Guerrero.1992:3). En consecuencia, oper una imbricacin de poderes de naturaleza diversa, aunque complementaria. Se acepta el poder del rey, a cambio de la ampliacin y fortalecimiento de ciertos derechos, de privilegios predominantemente econmicos. A ambos mecanismos de poder, segn Francisco T. Valiente,7 representados y legitimados en la relacin soberano - sbdito, los una un mismo objetivo: organizar la sociedad a travs del Estado absoluto. En este sentido, la autoridad real busca afianzarse, expandirse; de ah el juego de lealtades e intereses de todo tipo. Se trata, entonces, de tener bajo control las relaciones, actitudes y comportamientos de los actores sociales; por tanto, en la operativizacin de prcticas polticas convergen el parentesco familiar, espiritual y relaciones personales y se legitiman en los rganos de decisin poltica local. Como parte de los mecanismos de mediacin y control en el ejercicio del poder real y ejecutivo el gobernador, como mxima autoridad delegada de la Corona, constituye factor de poder, mediacin y control. Es la base fundamental de todo el andamiaje administrativo colonial; en l se ve personificado el poder del Rey para cumplir y hacer cumplir las leyes y dems disposiciones reales.8 Como soporte de la autoridad real tuvo la responsabilidad de decidir sobre un universo de problemas generales de hacienda y administracin y en algunos casos militares y judiciales; inclusive, velar por cuestiones tan concretas como la incorporacin de las elites locales a los mecanismos de poder econmico y administrativo. En estos trminos, ...la funcin gubernativa tuvo relacin directa con el manejo del orden social en cuanto intervencin sobre la poblacin en general y en un sentido administrativo en cuanto a la vigilancia e incidencia en los comportamientos de los cabildos y sus integrantes (Campuzano,1992:74).
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Citado por De Bernardo Ares (1993). Informacin detallada sobre la importancia del gobernador como factor de poder ofrece Letizia Vaccari (1992) en: Sobre Gobernadores y Residencias en la provincia de Venezuela (siglos XVI, XVII, XVIII) Biblioteca de la Academia Nacional de la Historia. Fuentes para la historia colonial de Venezuela. Caracas. Venezuela.

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Esta multiplicidad de funciones a cumplir por los gobernadores, expresan el intrincado laberinto de una gestin cuya tarea fundamental era la construccin de una sociedad regulada por leyes, laboriosa y creyente. Como mandatario principal dentro del aparato jurdico-administrativo, el gobernador simboliza la figura del rey y la representacin soberana en la estructura de poder, entendido como una red que circula entre los hombres y no es potestad absoluta de un individuo. De una manera u otra, los gobernadores sirven a una tupida y amplia red de intereses financieros, comerciales, polticos y sociales; red de intereses que muestra los diferentes niveles de compromiso en el juego del poder encarnado en las elites locales y/o autoridades de gobierno, a nivel central, provincial o local (virreyes, gobernadores, alcaldes, etc.), en cuyas prcticas polticas interferan sus intereses privados como actores sociales con los del gobierno que representaban. Sus vinculaciones como miembros de los grupos de poder local, constituan el verdadero motor de sus negocios. Por consiguiente, las prcticas polticas que beneficiaban intereses monrquicos y particulares, simbolizan y expresan una compleja realidad en la cual se moviliza la figura del gobernador: de un lado, debe lealtad al monarca, desde la defensa de la autoridad emanada directamente de la pennsula; del otro, debe lealtad a la autoridad que representa como gobernador. El gobernador, a quien se le advierte en su ttulo de nombramiento la necesidad de dar estricto cumplimiento a sus funciones, se debate entre...aplicar tal y cual las pautas de comportamiento poltico, econmico, cultural y humano que tena aprendidas...y acostumbrarse rpidamente al sistema y participar de la corrupcin general de la administracin, en cuyo caso nunca tendra problemas. (Marchena, 1983: 14). En cualquiera de las situaciones, el gobernador forma parte de una burocracia que operaba a nivel local y regional, con figuraciones determinantes del quehacer poltico, militar econmico, social, judicial, cultural y religioso. A pesar de actuar bajo las rdenes de autoridades superiores, la amplitud de los poderes que posea lo convertan en el eje de la administracin provincial. En la sociedad tradicional del ancien rgime borbnico, este sistema de lealtades y mediaciones que caracteriza las relaciones entre los distintos grupos, explica el significado de las actuaciones y prcticas simblicas. En este sentido, la praxis poltica se sustenta en el discurso legitimador, en el cual se registran y magnifican los mritos de quienes detentan privilegios como estrato dominante de la sociedad, expresando la necesidad de legitimar el monopolio del poder en la esfera de lo simblico.

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El cargo de gobernador, cuya naturaleza era de provisin real reservado a la persona del monarca, recaa por lo general, ...en personas que haban prestado servicios a la Corona en la administracin o en el ejrcito ...personas benemritas, idneas y celosas del servicio de Dios y de la causa pblica ... (Zorraquin,1988:318-356). A ello se aade que las prerrogativas privilegios derivados de su pertenencia al estamento nobiliario, les permitan dominar ciertas funciones polticas y sociales, conservar y acrecentar su posicin privilegiada reconocida en el ordenamiento legal y la tradicin. (Anes,1975:44). Con la imposicin de las reformas borbnicas en la segunda mitad del siglo XVIII, las funciones del gobernador fueron ampliadas. Muchos recibieron facultades especiales para organizar y reglamentar las nuevas instituciones y los cambios que se iban operando.9 En opinin de Ricardo Zorraquin (1988:323), esta concentracin de poder no impeda la fijacin de normas adecuadas para el desempeo de cada oficio, pues se regulaba de distinta manera la actividad gubernativa, la judicial y la militar. Por lo tanto, haba una distincin de funciones que no se corresponda con una idntica separacin de autoridades, la agregacin de los ttulos indicativos de los oficios que deba desempear y las facultades de cada autoridad. En el caso del gobierno provincial, los gobernadores, capitanes generales y justicias mayores eran la autoridad ms alta. Durante el siglo XVIII el gobierno poltico y militar era casi una misma cosa, pues los jefes militares solan ser los jefes polticos y lo usual era reunir en una misma persona la figura de Gobernador Militar y Gobernador Civil. De esta manera, se pensaba en un militar como el ms idneo para adecuar las disposiciones defensivas sobre el territorio a su mando y para mantener un control, un orden, en la administracin del mismo. En el plano del anlisis que intentamos, estas consideraciones previas contribuyen a una aproximacin sistemtica y coherente de las relaciones de poder alrededor del ejercicio del gobierno provincial. Desde esta perspectiva,
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Sobre las funciones del gobernador a partir de la segunda mitad del siglo XVIII se recomienda consultar: Ricardo Zorraqun Bec (1988) El oficio de Gobernador en el derecho indiano. En: Revista del Instituto de Historia del Derecho Ricardo Levene. N 23. Buenos Aires; Letizia Vaccari (1992) Sobre Gobernadores y Residencias en la provincia de Venezuela (siglos XVI, XVII, XVIII) Biblioteca de la Academia Nacional de la Historia. Fuentes para la historia colonial de Venezuela. Caracas. Venezuela; Rodrigo Campuzano (1992) Oficio y Perfil del Gobernador de Antioqua durante el reinado de Carlos III. En: Movimientos sociales y violencia en la historia de Colombia. Universidad Industrial de Santander. Facultad de Ciencias Humanas. Departamento de Historia. Bucaramanga. Colombia.

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nuestra atencin se centra en la articulacin de las redes del poder en la Maracaibo borbnica durante el mandato del gobernador Fernando Miyares (1799-1810). Se intenta una aproximacin en el marco de un deber, un hacer, que forma parte de la trama de relaciones all engendradas. II.- El Gobierno Provincial de Maracaibo en tiempos de Fernando Miyares (1799-1810) Como capital Provincial y ciudad portuaria, Maracaibo serva de mercado regional a las producciones cacaoteras de los valles cucuteos y tierras aledaas al Lago. Ello atrajo durante las ltimas dcadas del siglo XVIII e inicios del XIX un significativo nmero de comerciantes, en su mayora vascos y catalanes, los cuales formaban una elite que logr dinamizar la vida econmica de la regin, controlando las instancias de poder local y/o regional.10 La diversidad de estrategias de parentesco, amistad y negocios alrededor de las lealtades y clientelas, les permiti concentrar privilegios como prominentes comerciantes, propietarios y funcionarios de alto rango en la burocracia hispana. Para afirmar su poder y prestigio, se vincularon a figuras importantes del gobierno local y provincial, logrando entrelazar intereses y asegurar poder y status social. De esta manera, el gobernador como administrador supremo de la provincia e integrante de la oligarqua criolla, forma parte del juego de intereses y lealtades construidas segn las pretensiones de poder, por ello sus prcticas polticas sealan el camino a recorrer. En este contexto, se explica la actuacin del gobernador Fernando Vicente Antonio Miyares, militar de carrera, veterano con dcadas de servicio en Amrica, Caballero de la Real Orden de Carlos III, concedida en 1793 en honor a sus mritos y servicios.11 Arrib en 1798 con el ttulo de Gobernador Poltico y
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Este aspecto es tratado por Beln Vzquez de Ferrer (1986) El puerto de Maracaibo. Elemento estructurante del Espacio Social Marabino (siglo XVIII). Universidad del Zulia. Cuaderno de Historia N 14. Maracaibo. 11 Esta Real Orden fue instituida por Carlos III en 1771 en accin de gracias por el nacimiento del prncipe Carlos Clemente hijo del prncipe de Asturias. El Rey se declar Jefe y gran maestre de la misma, y fue colocada bajo la proteccin de la Inmaculada Concepcin. Se crearon dos clases de caballeros: grandes cruces y pensionados. Los designados deban cumplir los estatutos previstos, defender la creencia de la Inmaculada Concepcin y comulgar el 8 de diciembre o el da anterior. Lohman Villena, Guillermo (1990) Los americanos en las rdenes nobiliarias. Nueva serie de cultura hispnica. N 5, editorial Kelly, Bogot. D. E.

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Militar de la ciudad y provincia de Maracaibo, procedente de la ciudad de Caracas, donde resida luego de haberse desempeado como Gobernador y Capitn General de Barinas. El General Miyares haba nacido en Santiago de Cuba el 27 de enero de 1749, era hijo legtimo del Capitn de Infantera don. Fernando Miyares y Laizaga, natural de Legazpia (Guipzcoa) y de doa Ursula Prez y Bernal, natural de Santiago de Cuba. En 1766, siendo Cadete Abanderado de La Habana, se cas con doa Ins Mancebo, natural de Santiago de Cuba, hija legtima de don. Bernardo Mancebo y de doa Ana Mara Quiroga, familia prominente y distinguida de la sociedad habanera (ver rbol genealgico anexo). Con su nombramiento se mantuvo la lnea de designar militares de carrera como mximos dignatarios del Rey; con ello se garantizaba el control y el orden en la administracin del territorio a su mando. En tal sentido, sus lineamientos polticos fueron ejemplo de las medidas impuestas por la Corona. Al captar la complejidad que rodeaba el juego poltico-administrativo provincial, logr ganarse la amistad y confianza de distintos sectores, lo cual facilit el desempeo de sus funciones como mxima autoridad poltica provincial. Su prolongada y progresiva carrera poltico-militar al servicio del gobierno monrquico refleja el grado de confianza de la Corona en este funcionario y su meritoria hoja de servicios. Entre 1766 y 1815 desempe distintas funciones: Cadete Segundo y Abanderado de la Habana en 1766, Teniente Coronel de los Reales Ejrcitos en 1788, Coronel de Infantera en 1794, Gobernador poltico y militar de la provincia de Barinas en 1796, Gobernador poltico y militar de la Provincia de Maracaibo en 1799, Capitn de Milicias Regladas de Puerto Rico en 1799, Comandante de la Segunda Compaa del Batalln de Veteranos de Infantera de Caracas en 1799, Brigadier de Infantera en 1807, Capitn General de la provincia de Venezuela y Presidente de la Real Audiencia de Caracas en 1810.12

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Datos extrados de: Agustn Millares Carlo (1964) Archivo del Registro Principal de Maracaibo. Protocolos de los Antiguos Escribanos (1790-1836). Indice y Extractos. Maracaibo. Centro histrico del Zulia; Juan Besson (1945) Historia del Zulia. Tomo II. Ediciones de la gobernacin del Zulia. Fondo editorial Raimundo Andueza Palacios, editorial Hnos. Belloso Rossel; Kurt Nagel Von Jess (1969) Algunas familias maracaiberas. Universidad del Zulia; Archivo de la Academia Nacional de la Historia (Caracas). Papeles de Miyares. Tomo II. ff. 5-92.

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Su relacin con la provincia de Maracaibo antes de su nombramiento como gobernador an se desconoce; sin embargo, una vez avecindado en ella crea cierto sentimiento de pertenencia a la misma. Directa e indirectamente, se involucra en una red de relaciones cuya imbricacin estuvo favorecida por el sistema de lealtades y reciprocidades caractersticas de la estructura jerrquica de la poca. En este sentido, relaciones societales y familiares se conjugan, de ah la estabilidad temporal de los vnculos, lo que origina la cohesin de los distintos grupos y la expansin y consolidacin de los negocios familiares.13 Al parecer, en sus gestiones al servicio del gobierno monrquico, en la diversificacin de las actividades familiares y en la variedad de alianzas matrimoniales en las cuales involucr a sus hijos (9 en total) est la explicacin del xito de este apreciado gobernante. De esta manera, poder, fortuna y estabilidad del grupo familiar logran asociarse, reforzando los lazos de amistad, de intereses, de negocios y de clientela. Estas prcticas aseguraron su condicin como miembro de la elite local, integrada por grupos familiares que haban logrado concentrar riqueza y poder de decisin. Posiciones en el gobierno, bienes agrcolas y comerciales, honores y prestigio, entrelazados a distintos lazos de parentesco garantizaban y mantenan el xito de su grupo. En este sentido, el casamiento era el principal mecanismo de fusin de estas familias en un solo grupo o red, convirtindose en estrategia esencial en la ampliacin de sus intereses. Los cuados, constituan a menudo los lazos fundamentales de la asociacin econmica y poltica. El poder social de la familia notable Miyares-Mancebo se fortaleci con la variedad de alianzas matrimoniales en las cuales se involucr. (ver rbol genealgico anexo). Sus cuatro hijas contrajeron nupcias con figuras prominentes del mundo poltico y econmico. Ursula Miyares Mancebo, se cas con el Coronel Ramn Correa de Guevara (Caballero de la Orden de Santiago), oriundo de Ceuta (Espaa), militar de carrera, sobrino del gobernador de la provincia de Venezuela, Jos de Guevara y Vasconcelos. Como miembro de la red MiyaresMancebo, comparti sus actividades militares con el ejercicio
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Este tema ha sido analizado en nuestros trabajos: Beln Vzquez de F. Y Ligia B. de Salazar. La familia Baralt Snchez como modelo de la lite maracaibera durante las ltimas dcadas borbnicas; Beln Vzquez de F. y Nirso Varela. Pautas tericometodolgicas para identificar a la lite maracaibera,1770-1810 (ponencias en el IV Congreso Nacional de Historia Regional y Local. Ciudad Guayana.1996.

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de la autoridad poltica ocupando, entre otros, el cargo de Gobernador, Comandante General e Intendente provisional de Maracaibo, cuando su suegro Fernando Miyares fue designado Capitn General de Guatemala. Como militar de carrera, Ramn Correa de Guevara se desempe como Capitn de Regimiento de Infantera de Aragn, Teniente Coronel de los Reales Ejrcitos y Comandante del Cuerpo Veterano y de Milicias de Maracaibo. En 1801 se cas Mara de la Caridad Miyares-Mancebo con don. Miguel Mara del Pumar, hijo legtimo y primognito del Sr. don. Jos Ignacio del Pumar, de la Orden de Carlos III y Marqus de las Riveras de Bocon y Masparro y de Micaela Calleja, familia distinguida de la sociedad barinesa, dedicada a los negocios y a la poltica local. En 1805 Ana Mara Miyares Mancebo contrajo nupcias con Joaqun de Amadeo, comerciante y factor de la Compaa de Filipinas, natural de San Sebastin (provincia de Guipzcoa), hijo legtimo de Julin Amadeo y Mara Manuel Izaguirre, naturales de San Sebastin en Vizcaya. Ocup diversos cargos en la administracin pblica, entre ellos: Alcalde Ordinario de Maracaibo en 1810 y Regidor Perpetuo jubilado y honorario del Ayuntamiento marabino en 1817. Francisca Josefa, la mayor de las hijas del matrimonio Miyares Mancebo, se cas con Jos Joaqun Vale Romero, comerciante acaudalado de la regin, dedicado a la compra - venta de esclavos, mercaderas y bienes races. Su hijo Juan Francisco Vale incursion en la vida poltica local, llegando a ser jefe poltico-presidente del ilustre ayuntamiento marabino. El primognito de sus hijos, Jos Mara Miyares Mancebo, contrajo matrimonio con doa Mara Anselma Josefa de la Guerra, hija de don. Francisco de la Guerra, Ministro principal de la Real Hacienda electo de Barinas y tesorero sustituto de las Reales Cajas de Maracaibo. Como hijo mayor, le correspondi seguir la carrera militar de su padre y la responsabilidad de administrar sus negocios y fortuna, al ser designado albacea junto a su madre doa Ins Mancebo, en virtud de escritura otorgada por don. Fernando Miyares en la ciudad de Coro en 1812. La viudez le permiti a doa Ins Mancebo intervenir en los negocios y en la administracin de los bienes familiares, compartiendo estas actividades con sus obligaciones hogareas. De esta manera el patrimonio familiar, los negocios mercantiles y crediticios se aseguraban y acrecentaban.

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El resto de sus hijos varones se dedicaron a los negocios y a la poltica local, pero fundamentalmente a la carrera militar, actividades que estaban sustentadas en la herencia, el prestigio familiar y en la dote aportada por sus distinguidas esposas al momento de contraer nupcias. Todos lograron casarse con damas pertenecientes a familias nobles o ennoblecidas, ligadas de una manera u otra por diversos lazos de parentesco, amistad y negocios. Su hijo Juan Bautista Miyares Mancebo contrajo nupcias con Pilar Pulido y del Pumar, dama distinguida de la sociedad barinesa. Como militar de carrera estuvo en la Real Armada con el grado de Teniente de Navo. Adems fue Cadete de Infantera en Len (Espaa); Su hijo Bernardo Miyares Mancebo sirvi en el ejrcito como Comandante de Milicias de Blancos en la ciudad de Coro; all se cas con doa Josefa Mara Arcaya y Talavera. Carlos Eladio Miyares Mancebo, al servicio del ejrcito del rey se desempe como Teniente Coronel del Cuerpo de Artillera. Adems como arquitecto graduado, dirigi entre 1815 y 1818 las modificaciones hechas a la iglesia Matriz de Maracaibo. Contrajo Nupcias con Mara del Rosario Egui y Machillanda. Por su parte, Fernando Miyares Mancebo cumpli oficios al servicio monrquico como Teniente del Registro de Infantera de Len (Espaa).14 La gestin de Fernando Miyares se caracteriza por una serie de hechos relacionados con la buena marcha del gobierno a nivel local y provincial. En este sentido, los bandos de buen gobierno que se proclaman por distintos sitios pblicos constituyen un discurso legitimador y socializador de la autoridad y el poder. 15 Tienen como finalidad regular aspectos necesarios para la convivencia urbana: el orden pblico, las medidas en contra del trato ilcito, la bsqueda de un mayor control de las actividades comerciales, el reforzamiento del sistema defensivo de la provincia, la salud pblica, la tranquilidad de los vecinos, entre otros, expresan la actuacin de Miyares en favor de sus gobernados y de los intereses generales de la Corona.

14 15

Los datos referidos a estos enlaces matrimoniales fueron extrados de las fuentes citadas en la Nota N 12. La seccin Colonia del Archivo Nacional de Colombia (Bogot) en sus distintos fondos documentales: Polica, Mejoras Materiales, Real Hacienda, Contrabandos, Contrabandos-Cartas; entre otros, ofrece valiosa informacin sobre la actuacin del gobernador Miyares.

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El bando que se dict en junio de 180216 contentivo de 42 disposiciones, adems de tratar cada problema de orden pblico con su respectiva solucin, autoriza a los Alcaldes ordinarios, Caballeros, Regidores, Procurador General del Ayuntamiento y al Alcalde provincial y de la hermandad para hacer cumplir lo dispuesto en el mismo: prohibicin de: portar armas de cualquier tipo, slo lo haran los autorizados para ello; de poner tienda pblica sin permiso del gobernador; de todo tipo de diversin pblica, como foros, comedias, marchas y dems sin licencia del gobierno; que toda persona que con nombre de curioso asista enfermos; tirar cohetes, plvora; el juego de dados y otros de envite y azar. Adems, seala el deber que tiene todo vendedor de caldos y comestibles de tener en su local y a la vista de todos, los respectivos pesos y medidas reconocidas por el regidor o fiel ejecutor con aprobacin del ciudadano gobernador; el utilizar como mercado pblico para la venta de vituallas y comestibles la plazuela de San Francisco. Estas disposiciones, segn el propio gobernador, tenan como objetivo precisar con oportunidad todo lo que convenga para poner remedio a los vicios y excesos, para la conservacin de las buenas costumbres, observancia de las leyes, concordia, paz y unin entre los vecinos, ornato y aseo del pueblo. De conformidad con lo anterior, con estos bandos se buscaba reforzar la capacidad de las autoridades para controlar ampliamente la vida cotidiana de cada localidad, puesto que los mismos reglamentan espacios, usos, actitudes, costumbres y relaciones, a la vez, que describen un determinado comportamiento y un modo de actuar. Para este gobernante la mejora y apertura de nuevos caminos y rutas17 que facilitaran el comercio entre la provincia y sus reas de influencia era fundamental. Segn el gobernador Miyares, esto traera prosperidad y tranquilidad a los vecinos en general. Las distintas representaciones18 de los vecinos dirigidas en tal sentido, a las mximas autoridades con el aval del ciudadano gobernador como autoridad provincial, revelan la intencin de este gobernante de responder ante el Rey y sus gobernados por las competencias de gobierno que se haban encomendado.
16 17 18

Archivo Nacional de Colombia. Fondo Polica. Tomo III. ff. 819-826. Ver fuentes citadas en la Nota N 15. La representacin, segn Leal Carole (1990:174) era un tipo de expediente utilizado para hacer una rplica, ruego o proposicin apoyada en documentos que un subordinado diriga a un superior.

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En 1804, en el marco de lealtades que unan y separaban a los miembros del Cabildo y donde adems quedaban expresados los intereses de los grupos de poder local, el gobernador Miyares recibi apoyo de estas autoridades y otros gobernantes al solicitar al Virrey gestionar la dispensa del Juicio de Residencia, como gracia concedida en beneficio pblico. Como instrumento de control monrquico, la Residencia permita a la Corona el sometimiento de sus funcionarios a la rendicin de cuentas. Entre los miembros del Cabildo que gestionan tal solicitud estn: Andrs Mara de Manzanos, Zenn de Veira, Juan Hernndez Caballero y Diego de Melo
Por todo lo cual y principalmente por la notoriedad de la recta, fiel conducta de nuestro actual gobernador en todos los asuntos de su incumbencia =suplica a V.M.... se sirva dispensar la residencia...; gracia que espera alcanzar en beneficio pblico.19

Entre otras razones argumentan su celo y fidelidad como ministro de su majestad, su prudencia y rectitud, la apertura de nuevos caminos, lo cual representa una ventaja para el comercio, la administracin de justicia, las disposiciones para la defensa de la provincia y celo oportuno en los intereses de la Real Hacienda. En definitiva, como fiel representante de la Corona, es merecedor de tal beneficio. De ah, la disposicin a su defensa. La Representacin y testimonio del Acta del acuerdo del Cabildo, Justicia y Regimiento de Maracaibo observaba que por ser el gobernador Miyares uno de los ms fieles y celosos ministros de su majestad; cuyo gobierno ha mostrado gran prudencia y rectitud era merecedor de tal beneficio y junto a l los dems funcionarios que le haban acompaado en su gestin. La dispensa de la residencia solicitada segn el ayuntamiento marabino contribuira a su Real benignidad y al beneficio de toda la provincia. En el marco del simbolismo poltico de la poca, es de hacer notar que el gobernador Miyares, Caballero de la Orden de Carlos III, como fiel y leal funcionario real, se senta con derechos para la solicitud y otorgamiento de tal beneficio. En la dialctica de la lucha por el poderpoder del reino, dividido en cabildos, versus poder del rey, los juicios de residencia como pieza clave institucional de centralizacin poltico-administrativa, judicial y de dominacin
19

Archivo de la Academia Nacional de la Historia. Papeles de Miyares. Tomo II. V. 57.ff. 124-136.

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poltica contribuyeron al fortalecimiento del poder real en la medida en que controlaba entre otros aspectos, las finanzas locales, que al parecer era lo que ms interesaba al poder real.20 En 1808, ante la aparicin de un pasqun en la esquina de la Administracin de correos en contra del gobierno e incitando a la poblacin a levantarse en armas firmado Los hijos de Maracaibo, elAyuntamiento celebr un Cabildo extraordinario a peticin del seor gobernador a fin de tomar los correctivos necesarios. Estaban presentes entre otros, el Capitn de Milicias dn. Felipe Quintana y dn. Jos Hermenegildo Rodrguez, Alcaldes Ordinarios; dn. Diego de Melo, Fiel ejecutor; dn. Francisco Miguel Roldn, Alcalde provincial; dn. Ignacio Baralt, Llano y dn. Jos Antonio de Almarza, Alguacil Mayor. Una vez examinado el contenido del pasqun, sealan que el mismo es mal intencionado, que es producto de espritus dscolos y sediciosos, que debe ser digno de desprecio, que no poda significar complot alguno, por estar todos seguros de la lealtad y patriotismo de todo el vecindario en general. El Cabildo acuerda gratificar con 500 pesos a quien descubra o denuncie a su autor y ordena publicar tal medida por bando pblico; a su vez, apoyar irrestrictamente a su fiel autoridad polticomilitar. As mismo, como miembros del Ayuntamiento se ofrecen a ser pesquizadores de los malvados perturbadores de la fidelidad, unin y obediencia que deben guardar a las superiores disposiciones.21 Esta actitud legitima la autoridad espaola en la provincia y fortalece la dignidad que simboliza el gobernador como figura de carcter pblico e institucional. De esta manera, el apoyo a la autoridad monrquica y al gobernador, simbolizado en la lealtad y fidelidad, constituye principio fundamental en el mantenimiento del orden poltico y social. En agosto de 1808, ante los enfrentamientos blicos con Espaa el gobernador Miyares, junto a los capitulares del Cabildo local, acuerdan remitir a Espaa, todo tipo de frutos y dineros donados por comerciantes, labradores

20

21

La accin fiscalizadora de las finanzas municipales era ejercida por el Consejo de Castilla. Se trata de una intervencin ordinaria, establecida directa y bilateralmente entre ambas instituciones del Estado; al Consejo de Castilla, tomaba las decisiones sobre cualquier asunto relacionado con las finanzas municipales en general y de propios en particular. Por consiguiente, no existi a nivel local ninguna autonoma financiera, porque tampoco disfrutaron de autonoma poltica. Al respecto Cfr. De Bernardo Ares (1993:20-21). Archivo de la Academia Nacional de la Historia. Papeles de Miyares. Tomo II. ff 146-146 vto.

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y vecinos, a fin de atender a las urgencias de la guerra. Para llevar control sobre los colaboradores, se abri un registro de suscripciones donde constaran los nombres de los donantes y las cantidades con las que colaboraran. Segn el gobernador Miyares haba llegado el momento de acreditar fidelidad a la religin, al Rey y a la patria.22 Ante la rebelin caraquea de 1810 y la ereccin de una Junta Suprema asumiendo el mando absoluto, el Ayuntamiento de la ciudad de Coro, exhorta en comunicacin escrita al gobernador Miyares a que reasuma la Capitana General de Venezuela, Superintendencia y dems tribunales superiores que existan en Caracas y de quienes dependa este gobierno, y a conservar el mando militar y poltico que legtimamente ha venido ejerciendo por ms de once aos. Esta solicitud y la gravedad de los hechos incitan a Miyares a proponer en Mayo de 1810 a los capitulares de la ciudad de Maracaibo la formacin de una Junta Superior para el mejor gobierno de la provincia. Esta Junta estara integrada segn el gobernador por sujetos de probidad, suficiencia y buena opinin pblica, que conozca de las apelaciones y dems conforme a nuestras leyes. As se demostraba fidelidad al Rey, obediencia al gobierno legtimo que representa su autoridad y el amor al bien pblico. En la sala capitular delAyuntamiento se reunieron: el Capitn de Milicias don Juan Francisco Perozo y don Joaqun Amadeo, Alcaldes ordinarios; Capitn de Milicias don Felipe Quintana, Alfrez Real; don Francisco Miguel Roldn, Alcalde Mayor provincial; don Diego de Melo, Fiel ejecutor; don Jos Antonio Almarza, Alguacil Mayor interno; don Jos Ignacio Baralt, y el Sndico Procurador General, don Manuel Linares Gonzlez. Adems asistieron, el Gobernador y Comandante General Intendente de la provincia, don Fernando Miyares; el Capitn de Milicias, don Juan Evangelista Ramrez, Diputado Consular; don Sebastin de Esponda; don Agustn Mas y Rub; don Andrs Mara Manzano, Teniente de gobernador; don Ramn Correa (yerno del gobernador Miyares), Coronel de los Reales Ejrcitos y Comandante de los cuerpos veteranos y Milicias de Maracaibo; don Domingo Rus, Fiscal de Real Hacienda y los eclesisticos, Luis Ignacio Hurtado, Cannigo doctoral de la Santa Catedral de Mrida; don Antonio Mara Romana, cura de San Juan de Dios y don Jos Hiplito Monsant, Vicario juez eclesistico. El apoyo de estos
22

Juan Besson (1945) Historia del Zulia. Tomo II. Ediciones de la Gobernacin del Zulia. Fondo editorial Domingo Andueza Palacios . Maracaibo. Venezuela.

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capitulares a los planteamientos de Miyares es unnime; slo que no se llamara Junta, pues podra despertar en los pueblos la idea de que Maracaibo segua el sistema iniciado en Caracas. De manera que resuelve, se considere al Ayuntamiento como Tribunal de Apelaciones y que el gobernador Miyares, reasuma su cargo de Capitn General y Superintendente. Estos mismos capitulares acuerdan otorgar poder amplio y general a don Lorenzo Romn Martnez Cayn, residente en la ciudad de Cdiz, para que en nombre y representacin de la provincia de Maracaibo pueda satisfacer y ratificar el juramento de fidelidad y obediencia a don Fernando VII, como legtimo Rey y Sr. Natural.23 En esta investigacin interesa destacar que entre los miembros del Cabildo marabino de entonces se encuentran hombres dedicados no slo a la poltica, sino que a su vez, representan importantes intereses econmicos bien como comerciantes y/o propietarios de tierras, bienes e inmuebles; lo que les permite prerrogativas y privilegios, siempre en beneficio propio y de los de su entorno. En consecuencia, se les considera hombres notables, influyentes, de buena opinin pblica; de ah, el significado de su actitud pro-monrquica, en correspondencia con la del gobernador Miyares. Entre ellos: Jos Ignacio Baralt, Juan Evangelista Ramrez, Sebastin Esponda, Diego de Melo y Pinto. Su apoyo irrestricto al gobernador Miyares, es muestra de lealtad y fidelidad a lo que su figura representa como mxima autoridad monrquica en la provincia. Dentro del simbolismo poltico de la poca, bien se les puede calificar de fieles y leales servidores del Rey. En este contexto, Fernando Vicente Antonio Miyares y Prez, prest juramento como Capitn General de Venezuela ante el Ayuntamiento el 23 de julio de 1810.24 Con ello tanto la Corona, como los seores capitulares en representacin de los distintos grupos de poder, reconocan la fidelidad, lealtad y obediencia de un funcionario que con su gestin haba logrado la aceptacin de sus gobernados. Su esmero en la aplicacin de las polticas y buenos servicios al Rey y a la poblacin en general a un mismo tiempo, parece ser lo hacan merecedor de tal distincin. Ante la postura pro-monrquica del gobierno provincial de Maracaibo, la Junta Suprema de Caracas, quien reconoca a Miyares como uno de los
23 24

Archivo de la Academia Nacional de la Historia. Papeles de Miyares. Tomo II. f. 110 vto. Ibid. f. 115.

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magistrados ms probos y distinguidos de la administracin colonial, resuelve enviar comunicacin con fecha 22 de junio de 1810, al ciudadano gobernador, en la que lamenta la actitud asumida por l como mxima autoridad provincial. Segn esta Junta, su proceder obedeci a la falta de pleno conocimiento de los sucesos de Caracas. La comunicacin destaca la mala disposicin de las autoridades de Coro, respecto a Caracas, a causa de haberse fijado como capital poltica y eclesistica de Venezuela.25 A pesar que la Junta Suprema de Caracas, justificara la actitud de Miyares tratando de atraerlo a ella, no lo consigui. En l, priv el honor, la lealtad y la fidelidad que simbolizan su alta magistratura y la voluntad del poder del reino, en ste caso representado en el Cabildo. En respuesta a estos hechos Miyares se dirige a los pobladores de Maracaibo para ponerlos en conocimiento de la situacin; especficamente de los planes de Napolen Bonaparte para insurrecionar las colonias hispanoamericanas. Advierte sobre su disposicin de defender el legtimo gobierno y tomar las precauciones y medidas necesarias: atencin a la entrada y salida de buques extranjeros, no dar posada en sus casas a persona alguna sin previo aviso al gobierno y, bajo la pena de 100 pesos de multa, premiar a quien descubra cualquier sospechoso. Seala que estas medidas fueron consultadas con el virrey de Santa Fe de Bogot y los seores gobernadores y capitanes generales de Puerto Rico, Santo Domingo y Ro Hacha.26 Otra muestra de solidaridad y aceptacin de las disposiciones del gobernador Miyares en el desempeo de sus funciones como mxima autoridad poltico-militar, es la posicin adoptada por los capitulares de Guayana en 1797 ante la presencia de los ingleses en dicha regin. Pblicamente agradecen a este gobernador lo referente a la expedicin organizada para impedir sus pretensiones de invadir la regin, sealan que a ellos les consta el aplauso que dicho seor se merece de todos los habitantes de la provincia a su mando.27 Igualmente en 1798 el cabildo de Barinas da un voto de gracia a Carlos IV, por haber encomendado el mando de la provincia a Fernando Vicente Antonio Miyares Prez. En representacin enviada al Rey, sealan que fue un acierto el nombrarlo gobernador de la provincia ...que su nombre ser eterno
25

Ver fuentes citadas en la Nota 21. Besson (1945) Historia del Zulia. Tomo II 27 Ver fuentes citadas en la Nota N 21. f.44
26 Juan

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en la memoria de estos moradores... por el juicioso tino conque ha gobernado...con ello demuestra el don de gobierno con el cual le ha adornado la divina providencia. En esta misma representacin expresan su admiracin, afecto y respeto a Miyares por la actitud asumida cuando se le encomend el auxilio de Nueva Guayana.28 A pesar de estas muestras de afecto y solidaridad, en 1812 el Capitn Domingo Monteverde, quien se desempeaba bajo las rdenes de Fernando Miyares, desconoce su autoridad y lo despoja de su cargo. Ante ello, el gobernador emite un manifiesto pblico para aclarar lo intachable de su conducta como jefe militar y poltico de la provincia. Despus de una descripcin detallada de la misma concluye diciendo:
...yo he puesto de mi parte hasta los sacrificios que ms cuestan a un hombre: he dejado en opinin pblica mi conducta por atender slo a las ventajas de la patria: a el gobierno corresponde satisfacer la autoridad ultrajada que emana de la suya. Yo espero que la imparcialidad y no la aparente ventaja de la recuperacin de una provincia sea el juez que determine mi causa.29

Sin embargo, los desafos de Monteverde a la autoridad de Miyares se materializan y sus intenciones de contribuir a la pacificacin de Venezuela, slo se quedan en eso. Monteverde logra despojarlo de su autoridad y se apodera de ella. De conformidad con lo sealado, puede afirmarse que la lucha del gobernador Miyares por mantener su intachable conducta como funcionario fiel y servidor a la monarqua hispnica y a los intereses locales, expresa su condicin de hombre pblico. En tal sentido, su prctica poltica como miembro de la sociedad maracaibera evidencia la necesidad de establecer todo tipo de alianzas; de ah, sus vnculos con prominentes figuras del quehacer poltico y econmico tanto provincial como local. Las alianzas matrimoniales en las cuales involucr a sus hijos explican la naturaleza y alcance del poder, la riqueza, el honor y el prestigio logrado por uno de los ms fieles representantes de la monarqua hispnica.

28 29

Ibid. ff. 114-115. Ibid. ff. 227-255.

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Conclusiones preliminares Se aportan elementos terico-metodolgicos para analizar y comprender los hilos que mueven el poder en un tiempo y espacio histrico concreto e identificar las relaciones de poder alrededor del ejercicio del gobierno provincial de Maracaibo durante las ltimas dcadas borbnicas y primeros aos del siglo XIX; perodo que se corresponde con la actuacin poltico-militar y administrativa de don Fernando Miyares Prez como Gobernador y Capitn General de la Provincia. Los resultados aqu expuestos slo abren el camino para la reconstruccin de un proceso histrico en el cual las particularidades locales y regionales redescubren las expresiones y prcticas polticas de los grupos dominantes representados en las distintas instancias de poder local y/o regional. El fenmeno social del poder y las prcticas polticas en el marco de relaciones societales complejas y diversas, amerita un anlisis ms all de lo jurdico-institucional, de los funcionarios y sus funciones. Es necesario penetrar en la complejidad de la estructura del poder; ello posibilita la comprensin y explicacin de la historia poltica colonial en el terreno de un deber, un hacer y un quehacer, en el cual las representaciones y prcticas colectivas de los individuos expresan la relacin dialctica entre gobernantes y gobernados. En la sociedad estamental del Antiguo Rgimen, el poder se inscribe y se legitima en la relacin mando-obediencia entendida y aceptada por todos como natural, y, las nociones de honor, prestigio, autoridad, lealtad, fidelidad y privilegio estn sustentadas en creencias, valores y representaciones de la cultura poltica que los individuos significan y construyen como parte de las relaciones de poder. En este contexto las relaciones de poder alrededor del ejercicio del gobierno provincial de Maracaibo, durante la actuacin de Fernando Miyares (1799-1810) como Gobernador y Capitn General de la provincia revelan los intereses de los grupos notables, quienes con sus prcticas polticas logran dinamizar el proceso. Al parecer la funcin gubernativa de Miyares, respondi a la relacin dialctica entre la dualidad que representaba su figura como ejecutor de la poltica monrquica y como representante de los grupos de poder local. En esta conjugacin de lealtades, solidaridades e intereses monrquicos y particulares estuvo quizs la clave del xito del ejercicio de sus funciones pblicas.

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REPRSENTATIONS DU POUVOIR DANS LANCIEN RGIME VNZULIEN. LE CAS PARTICULIER DU GOUVERNEMENT PROVINCIAL MARACAIBO (1799-1810) Ligia Berbes de Salazar Beln Vzquez de Ferrer Compte rendu Ltude concerne lanalyse du pouvoir dans lancien rgime vnzulien et plus particulirement, dans le gouvernement provincial. Lanalyse sappuie sur lattitude et les actions des diffrents acteurs sociaux de cette poque-l. Dans le domaine socioculturel, fond sur les reprsentations collectives, ltude du pouvoir et des actions politiques, entendues comme une relation plutt que comme un attribut des personnes, explique le rapport dialectique entre les gouvernants et les gouverns. Ce rapport est fond sur un systme de normes sociales qui autorisent gouverner et qui obligent obir. Toutes ces considrations thoriques constituent le point de dpart pour lanalyse du cas particulier du gouverneur Fernando Miyares dans le gouvernement provincial de Maracaibo entre 1799 et 1810. Mots cls: Ancien rgime vnzulien - Reprsentations collectives - Pouvoir - Symbolique. ***** REPRESENTAES DO PODER NO ANTIGO REGIME. O CASO DO GOVERNO PROVINCIAL EM MARACAIBO (1799-1810) Ligia Berbes de Salazar Beln Vzquez de Ferrer Resumo: O estudo a seguir analisar o significado do poder no antigo regime no contexto do governo provincial, apartir das atides e das prticas simblicas dos diferentes atores sociais, baseados nos seus prprios cdigos. No aspecto socio-cultural, explica-se a relao dialtica entre governantes e governados, apartir das representaes coletivas, o estudo do poder e das prticas polticas, entendidas como uma relao, e no como um atributo das pessoas, sobre a base de um sistema de normas sociais que permitem governar e obrigam obedecer. Levando em conta essas consideraes tericas, se analisar o caso particular do governador Fernando Miyares no governo provincial de Maracaibo, entre os anos 1799 e 1810. Palavras chave: Antigo regime - Representaes coletivas - Poder - Simblica.

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ALEJANDRO DE HUMBOLDT Y LOS CRCULOS LITERARIOS JUDOS DE BERLN


A los 200 aos de la llegada de Humboldt a Venezuela
Cesia Ziona Hirshbein
Resumen: En el marco de la conmemoracin de los 200 aos de la llegada a Venezuela de Alejandro de Humboldt, este trabajo se interesa por estudiar la relacin entre este viajero alemn, hijo de la ilustracin y los salones judos de Berln de fines del siglo XVIII y principios del XIX. Sociedad juda tambin Ilustrada, filsofa y cosmopolita que abraz el culto de la razn. Alejandro de Humboldt, inclinado invariablemente al goce apolneo, estando en Berln (1783-1799), concurre a los salones judos, especialmente los de Nicolai, Mendelssohn, Levy, Herz, Arnstein. Verificamos as una etapa de la historia europea, especialmente de la Alemania de la Ilustracin, en la cual la contribucin juda a la Aufklrung (Ilustracin alemana) era consciente y lleg a penetrar en los espacios culturales no judos con esos famosos salones literarios y con hombres de la talla del filsofo Salomn Ben Josua, llamado ms tarde Maimn (por Maimnides), judo polaco que emigra a Berln y que desde su ms tierna infancia dominaba todos los arcanos del pensamiento talmdico; de Moiss Mendelssohn, filsofo popular, autodidacta y dirigente del partido filosfico alemn, y a quin los extranjeros que estaban de paso en Berln acudan a imbuirse de la sabidura de un judo piadoso; y del doctor Markus Herz amigo y discpulo de Kant. Y es innegable que esta experiencia socio-cultural fue muy importante para la formacin de la dilatada y cosmopolita visin del mundo caracterstica de Humboldt. Palabras claves: Humboldt, judos, filosofa, literatura, cultura.

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Proemio Toda investigacin tiene su historia, y la de Alejandro de Humboldt y los crculos literarios de Berln se deriva del Proyecto Humboldt 200 y la UCV, bajo los auspicios del Instituto de Estudios Hispanoamericanos y elaborado por Germn Ypez Colmenares (Coordinador Acadmico), Elery Cabrera (Coordinador Administrativo) y Cesia Hirshbein (Coordinadora General). El propsito central de dicho Proyecto fue el de conmemorar acadmicamente con investigaciones multidisciplinarias los 200 aos de la llegada del viajero alemn a Venezuela. Durante ms de dos aos se fueron recogiendo las contribuciones de especialistas en las distintas reas del conocimiento: el histrico, econmico, social, literario, bibliogrfico y naturalista; para as contribuir al esclarecimiento de una de las figuras ms interesantes que visitaron la Venezuela de fines del siglo XVIII y principios del XIX, como lo fue la de Alejandro de Humboldt en compaa del botnico francs Aime Bonpland. En nuestro caso, dirigimos la atencin al estudio de la escritura tan especialmente literaria de Humboldt, adems su relacin con la Ilustracin y el Romanticismo. En tal sentido, logramos los siguientes ttulos: Gnero de fronteras: El viaje a las regiones equinocciales del Nuevo Continente de Alejandro de Humboldt como texto literario; La Influencia de la Ilustracin y el Romanticismo en la obra americana de Alejandro de Humboldt 17691859 y Los poetas de la ciencia. Bello y Humboldt. Al mismo tiempo, de los textos investigados se dejaba entrever de un modo suficientemente sugerente, la importancia de su afinidad con los crculos literarios judos de Berln. De tal modo que al tratar de colmar nuestra curiosidad sobre este aspecto humboldtiano, comprobamos que por lo menos en espaol no haba casi material, lo que nos estimul a introducirnos en los copiosos documentos de esa poca en la cual muchos de los filsofos que disputaron ideas y realidad, de los destacados hombres de letras y especialmente de las mujeres de extraordinaria y asombrosa iniciativa cultural, eran de origen israelita. El resultado es pues, este trabajo que relaciona a nuestro personaje Alejandro de Humboldt con los crculos literarios judos de Berln, y que al mismo tiempo que nos presenta una faceta novedosa de su personalidad, nos ayuda a entender ms a fondo su grandeza espiritual. En efecto, logr Alejandro de Humboldt a fuerza de honradez intelectual, paciencia y buen sentido construir una obra

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que ilumina la Amrica de su tiempo, saca en cierta medida de la sombra los pases visitados, y, con esa ayuda de su entendimiento y universalismo se ha colocado entre los varones ilustres de la historia, no ya puramente geogrfica o naturalista, o tambin literaria sino general. Humboldt y los crculos literarios de Berln Cargado de aos y de gloria, luego de haber disfrutado de la proteccin de la mayora de los gobernantes alemanes interesados en la cultura y escrito Las cuitas del joven Werther y el Fausto, que haba de inspirar a msicos y pintores, retirado en Weimar, Johann Wolfgang Goethe dedic sus ltimos aos al placer de la amistad de las ms altas cumbres intelectuales de Europa. Es as como la maana del 11 de diciembre de 1826, sorprendemos a Goethe peculiarmente jubiloso. Lo acompaaba su amigo Alejandro de Humboldt con relatos de aventuras distantes, nuevas colecciones de minerales, modalidades fascinantes de la sensualidad latinoamericana y descripciones deslumbrantes del Valle de Caracas. Ha estado conmigo algunas horas esta maana, dicta Goethe a su incansable secretario Eckermann. Qu hombre! A pesar de que le conozco hace mucho tiempo, me asombra cada da de nuevo. Puede decirse que no hay quien le iguale en conocimientos y en saber vivido. No he visto a nadie que abarque como l. Cualquier punto que se toque lo domina; y sobre cualquier asunto nos alimenta con tesoros espirituales. Parece una fuente con muchos caos; corre incesantemente y no necesitamos ms que poner debajo una vasija. Se quedar aqu unos das, y siento que los voy a aprovechar como si fuesen aos (Eckermann, J.,1949: 150). Qu poca! Goethe, Schiller, Napolen, Bolvar1 , Andrs Bello2 , los hermanos Humboldt. Y tambin los filsofos Emanuel Kant y Moses Mendelssohn. Es la poca de la Ilustracin, el Siglo de las Luces. Contorno de
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Bolvar conoci a Humboldt en Europa, despus de su viaje a Amrica en 1805, en uno de los ms famosos salones literarios de Pars... Todos sabemos que Humboldt y Andrs Bello se conocieron en Caracas. Bello en aquel entonces era un joven de 18 aos, entregado desde esa edad a los estudios de latn y filosofa, a los clsicos espaoles y a la abundante composicin en el estilo de Anacreonte, Horacio y Virgilio. Corran los ltimos meses el ao de 1799, y haba llegado a la capital venezolana el Barn de Humboldt en compaa de Aim Bonpland, con valiosas recomendaciones de la corte espaola para sus agentes de Amrica. Vase: Cesia Hirshbein, Los Poetas de la Ciencia, en: Tierra Firme. Revista de historia y ciencias sociales. Caracas, julio-septiembre, 1999, ao 17, vol. XVII, pp. 533-543.

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ideas y sensaciones del ambiente intelectual en el que se desarroll Alejandro de Humboldt, el del renacimiento de las letras europeas de fines del siglo XVIII, que con su sentimiento renovador estaba enriqueciendo la cultura, las letras, las ciencias, las producciones filosficas e histricas del momento y que luego tambin pondra su impronta en suelo americano. El optimismo es el factor que est en el ambiente de la Ilustracin, y hay un importante desenvolvimiento de la ciencia natural que influye tanto sobre el mundo de las ideas como sobre la concepcin del orden social, y se habla de una armona csmica. Es asombroso ver como el temperamento de Alejandro de Humboldt era propenso a la asimilacin de estas nuevas ideas y estos nuevos vientos intelectuales, a la vez que una casi coherente y titnica vocacin aventurera lo seduca. De ah que su aceptable fama de investigador, intelectual y de naturalista se hubiera quedado limitada a un pequeo crculo de eruditos que frecuentaba, si no fuera porque gracias a sus lujuriosas aventuras suramericanas se convirti en el ms famoso y controversial hombre de su poca. Fueron cinco aos de peligroso peregrinar por ros, selvas, llanuras y montaas a la vez que de tecnificadas mediciones geolgicas, meticulosas observaciones botnicas e interesantes contactos humanos de todas clases, sitios y condiciones en el Sur del Continente americano y en Mxico. Recordemos que en 1799 llega a Cuman, recorre el Orinoco y comprueba su bifurcacin a base de determinaciones astronmicas, y fue el 2 de enero de 1800 cuando junto a Bonpland sube el primero a la cumbre del Avila caraqueo3 .

Humboldt posea una sensibilidad profunda que le permiti captar y apreciar no slo las bellezas naturales y aplicar sus conocimientos cientficos a ella, sino tambin recabar informacin sobre las costumbres, inquietudes, oficios, tradiciones, entretenimiento, formas de ver el mundo de la gente con la que convivi. Segn l, eran parte fundamental de la magnificencia de la humanidad. Las apreciaciones de Humboldt, gracias a sus relaciones y contactos con la lite de Caracas, le permiti elaborar comentarios sobre su desarrollo sociocultural, pero por supuesto bajo su ptica europea. En este sentido, Humboldt se destaca por ser hijo de la Ilustracin y por ser miembro de la lite alemana que en aquella poca daba especial relevancia a la cultura: letras, ciencias, arte; lo que lo capacit para tener una percepcin profunda sobre lo que vivi en Caracas y los dems sitios que visit en Amrica. Son a la vez un testimonio de un sabio formado en las distintas ramas del saber del ms alto nivel de su poca, de distintos centros culturales, ya que a travs de los viajes previos, se involucr en la diplomacia europea, lo que le confiere una estimacin apreciable en cuanto al conocimiento de los sucesos internacionales de Europa y su influencia en Amrica.

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Hazaas stas que minuto a minuto traza en sus voluminosos y espesos diarios, los cuales por cierto no han sido totalmente transcritos. Luego, fueron 27 largos y azarosos aos, de 1805 a 1834, los que se dedic a researlos en una vasta obra: Viaje a las regiones equinocciales del nuevo continente, hecho en 1799, 1800, 1801, 1802, 1803 y 1804, por Alejandro de Humboldt y Aime Bonpland, redactado por Alejandro de Humboldt. (1805-1834); Ensayo poltico sobre la isla de Cuba (1826-1827); Ensayo poltico sobre el Reino de la Nueva Espaa, dedicado a su majestad Carlos IV ( 1811); Cuadros de la naturaleza (1808); Examen crtico de la historia de la geografa del nuevo continente y de los progresos de la astronoma nutica entre los siglos XV y XVI (1836-1839); Vistas de las cordilleras y monumentos de los pueblos indgenas de Amrica (1816); Cosmos, ensayo de una descripcin fsica del mundo (1847-1859). Todos estos trabajos tan conocidos por todos ahora y que ya en su momento abrieron los ojos a los europeos sobre el Nuevo Mundo demuestran su impulso intelectual, su pasin por la belleza, su compromiso con la ciencia universal y su marcado humanitarismo. Fueron adems los lentes a travs de los cuales muchos hombres del siglo XIX vieron a Sur Amrica. Por cierto la prosa humboldtiana que podramos definir como crnica de viajes fue ampliamente admirada por Chateaubriand, Balzac, Flaubert y Vctor Hugo. Todo esta abundancia de laboriosidad meticulosa, de reconocimientos y de gloria acumulada tienen su origen en aquellos aos juveniles dedicados amorosamente al estudio con preceptores privados a la vez que a los frecuentes viajes realizados a diversas ciudades de su pas (Berln, Jena, Dresden, Bayreuth, Gottingen, Francfort, Hamburgo) y a distintos rincones del mundo (Blgica, Holanda, Francia, Inglaterra). En esa poca primigenia, inclinado tanto al estudio como al goce apolneo, y estando en Berln (1783-1799), comienza a frecuentar algunos salones de la sociedad berlinesa, los tres nicos salones de Berln en los que, en el curso de los ltimos aos del siglo XVIII, se poda reencontrar a la burguesa preocupada por la cultura. Son los salones de Mendelssohn, Herz, y Levin, sus orgenes israelitas y sefardes (de estas familias) les permiten (a los dos hermanos Humboldt) una amplitud de miras sobre el mundo exterior, que sin duda la aristocracia prusiana no poda y ni aun presentir, afirma el reconocido historiador humboldtiano Charles Minguet (Minguet, Ch., 1985: 30).

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Verificamos as una etapa de la historia europea, especialmente la de la Alemania de la Ilustracin de fines del siglo XVIII y principios del XIX, en la cual la contribucin juda a la Aufklrung (Ilustracin alemana) era consistente y lleg a penetrar en los espacios culturales no judos con esos famosos salones literarios y con hombres de la talla de un Moses Mendelssohn, filsofo popular, autodidacta a quien los extranjeros que estaban de paso en Berln, acudan a imbuirse de la sabidura de un judo piadoso; tambin del filsofo Salomn ben Josua, llamado ms tarde Maimn (por Maimnides), judo polaco que emigra a Berln y que desde su ms tierna infancia dominaba todos los arcanos del pensamiento talmdico4 y del doctor Marcus Herz amigo y discpulo de Kant; por nombrar a los ms conocidos. Los judos de Berln pasaron a ser los reyes de la vida financiera, intelectual y artstica de la capital, afirma Len Poliakov (Poliakov, L., 1984: 190) quizs el mximo experto mundial en la historia del antisemitismo. La gente culta israelita formaba una clase especial y tena una influencia mayor que la que muchos han querido admitir. Crearon salones culturales, y para asombro de todos, los intelectuales que queran labrarse un nombre en la sociedad berlinesa, deban contar con el apoyo imprescindible de un saln judo. En efecto, estos salones, frecuentados por gente cultivada fueron sobre todo una institucin juda. Y Alejandro de Humboldt, junto a su hermano Guillermo, era asiduo visitante a estas importantes instituciones. Mientras que algunos memorialistas celebran esta contribucin juda a la Aufklrung, ciertos bigrafos alemanes se han negado a reconocer la influencia de los medios judos berlineses sobre Alejandro de Humboldt; o en el mejor de los casos, al referirse a ellos lo hacen en trminos de franca desaprobacin y condena. No es por supuesto la nica vez que se formula esta observacin. Dirase que es el antisemitismo, que en cualquiera de sus formas o en cualquiera de las oportunidades existenciales, a veces velado o descubierto en otras, se esparce por sobre las luces de los tiempos. Es una observacin harto conocida en nuestra historia. Esta reflexin es vlida, pues, a pesar de aquellos salones y aquel desarrollo cultural europeo, no se dejaba de considerar a los judos como seres extraos y semidemonacos. En el mismo ao de
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Salomn Maimn (1753-1800) La lectura de la Gua de los descarriados de Maimnides lo impresion tanto que se cambi de nombre. Se volvi tan popular que su autobiografa se tradujo a varios idiomas. Goethe y Schiller, a pesar de escandalizarse de su modo de ser, lo admiraban.

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1776, cuando los Estados Unidos de Norteamrica proclamaban la declaracin de independencia, el gran Mendelsshon, el Scrates de Berln tena que pagar un impuesto personal que pesaba sobre los judos para atravesar la puerta de las ciudades. Y es que en la cuna de la Ilustracin que haba colocado la razn y la cultura sobre un pedestal, todava se mantenan los ghettos inalterables en sus oscuros muros, y al traspasar sus verjas de hierro, sus habitantes se enfrentaban a la burla y el desprecio de los privilegiados que vivan del otro lado. Es conocida la historia, narrada por el propio Goethe, de la vez que en 1760 atraves el ghetto de Francfort. La impresin, mezcla de terror y asco, le sigui como una sombra, hasta su vejez, as se lee en su autobiografa, Poesa y verdad: ...una sola calle encerrada entre la muralla de la ciudad y el foso. La estrechez, la suciedad, el barullo y el acento de una jerga extraa, todo junto causa una sensacin muy desagradable... Pasarn muchos aos para que Goethe pudiera reconocer que Slo ms adelante, cuando conoc a muchos hombres intelectualmente dotados y de gran finura espiritual que pertenecan a esta raza, empec a sentir el respeto y admiracin que siento por el pueblo bblico y por el poeta que cant el Cantar de los Cantares (Goethe, J., 1958: 1542 y ss.). Y uno de esos hombres, tan respetado por Goethe y admirado por todos en esa poca fue precisamente el citado Moses Mendelssohn (1729-86), quien adems de su talento literario fue uno los pioneros en la lucha por la igualdad de los derechos de los judos, y que abri el camino para la liberacin y emancipacin de los judos en Alemania. Mendelssohn habr salido de la estrechez medieval del ghetto, donde al igual que sus correligionarios, haba sufrido junto con su familia la humillacin de los de afuera5, y en pocos aos se converta en uno de los ms grandes figuras de la vida intelectual alemana; en el llamado filsofo de Berln, respetado ms all de las fronteras alemanas, como lo afirma Werner Keller (Keller, W., 1969: 441) De origen humilde, hijo de un maestro de escuela judo, trabaj simultneamente con tenacidad para
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Mendelssohn en los paseos en la residencia de su protector, Hacia el anochecer salgo a pasear de vez en cuando con mi mujer y mis hijos, escribe en sus notas, Pap,! Pregunta el inocente por qu nos llama aquel chico de all? por qu vienen detrs nuestro tirndonos piedras? qu les hemos hecho nosotros? S, querido pap, dice el otro, siempre nos persiguen por las calles y nos gritan: judos! judos! Es esto pues tan vergonzoso para la gente, el que seamos judos? Y por qu les molesta a ellos? Ay!, yo bajo los ojos y suspiro para mis adentros: hombres! Hombres! Hasta dnde habis llegado!. Citado en: Werner Keller, Historia del Pueblo Judo, Barcelona, Edic. Omega, 447.

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mejorar su precaria situacin econmica y adquirir una formacin intelectual. Sus dotes personales y su inteligencia le atrajeron la proteccin de miembros influyentes de la colectividad juda y la consideracin general. Notables son los vnculos que le unieron a Gotthold Ephraim Lessing (1729-81)6, el renovador de la literatura alemana y primer escritor profesional alemn en sentido estricto. Lessing haba escrito una comedia titulada Los judos y la haba publicado, con lo cual haba tenido que enfrentarse a una decidida oposicin e indignacin general. Desde aquel momento empez una amistad entre ambos que profundiz con los aos. Lessing dio a conocer a su amigo judo como escritor, le ayud a vencer su timidez y a obtener su primer xito literario con los Dilogos filosficos, primer libro judo en lengua alemana. Fue tambin notable el hecho que Mendelsshon haya ganado el primer premio en un concurso convocado en 1763 por la Academia de Ciencias de Berln en el cual Emanuel Kant, apenas qued en segundo lugar. Los escritores alemanes ms importantes de su tiempo, Herder, Gleim, Jacobi y Wieland buscaron su amistad. La casa de Mendelsshon se convirti en un centro ilustrado donde se reunan los miembros ms distinguidos del crculo de Lessing y de la lite de la sociedad berlinesa. Entre los sabios que frecuentaban su casa figuraba el clrigo suizo Johann Caspar Lavater, quien fue precisamente, el que le oblig a nuestro filsofo a escribir una defensa del judasmo, asunto que haba rehuido hasta ese momento. Lo titul: Jerusaln o sobre el poder religioso y el judasmo (1783) en cuya primera parte expone su teora de la sociedad y en la segunda trata de mostrar que un judo puede ser un buen ciudadano ilustrado sin necesidad de abandonar sus creencias. Esta obra caus gran admiracin en Kant. Educado en las letras hebraicas, estudi a Maimnides y profundiz las ideas de Spinoza, Locke, Leibniz y Wolff. En su memorable polmica con Jacobi, neg el espinocismo de Lessing, y en su escrito pstumo trat de vindicar la memoria de su amigo. Las ideas de Mendelssohn sobre la filosofa de la

Podramos plantear que se estaba gestando un renacimiento de la produccin cultural alemana. Este ascenso cultural alcanza su cumbre ms alta y ms dilatada en la generacin de Goethe y Schiller, para seguir despus viviendo al mismo nivel en la generacin de Beethoven, Hlderlin, Hegel y otros. Para el primero de estos dos estadios podran indicarse como representativos los nombres de Bach y Hndel, y el segundo se podra caracterizar con el nombre de Lessing. Recordemos su obra Natn, el sabio, donde toma de modelo a su amigo Moses Mendelshonn, con rasgos de sabio y de benevolencia, y por supuesto que Lessing fue muy atacado por este cuadro de un judo con caractersticas positivas no usadas en la poca.

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religin se encuentran sobre todo en el Fedn (1767) donde presenta a un Scrates acomodado al espritu del siglo XVIII y en las Horas matinales (1785), donde toma posicin frente al spinocismo y sostiene la compatibilidad del pantesmo con la moralidad y la religin. Defendi la libertad de conciencia, la tolerancia para con todos excepto para los intolerantes, y la igualdad de derechos de todos en la sociedad, sin distinciones por motivos religiosos. Los rasgos de su pensamiento, tan conformes a las demandas de su poca, las excelencias de su estilo y la nobleza de su carcter, lo convirtieron en una de las personalidades ms acatadas por sus contemporneos. Antes de examinar otros nombres, quizs no est de ms recordar que con el pensamiento de la Ilustracin se pudo desarrollar esa filosofa popular por el conocimiento de pensadores britnicos como Locke, Shaftesbury, Hume y el ejemplo de los revolucionarios franceses Fontanelle, Diderot, Rouseeau, Voltaire. Fue un tipo de exposicin filosfica que Francisco Romero llama con cierta exageracin carente de vuelo, pero de indudable eficacia general, sin tecnicismos y atenida a planteamientos accesibles a gran nmero de lectores. Y como lo reconoce el propio Romero, el pensador ms destacado de esa filosofa popular fue sin duda, Moses Mendelssohn. Sus amigos continuaron con gran entusiasmo la obra emprendida por l. En el ao 1778 se fund en Berln la primera escuela libre juda, segn los planes del escritor y reformador religioso David Friedlander (1750-1834), amigo consecuente de Mendelssohn. Ocup una posicin importante en la lucha por la igualdad cvica de los judos alemanes y por la asimilacin. En este punto, Friedlander no haba deseado la conversin de los judos, sino su elevacin social, pero no comprendi los valores del judasmo, pese a su asociacin constante con Mendelssohn. En 1820 public estudios sobre el antisemitismo literario del siglo XIX. En 1783 los discpulos de Mendelssohn se reunieron en una asociacin de los amigos de la lengua hebrea y fundaron la revista Hameassef, que apareci hasta el ao de 1881 con la intencin de propagar en hebreo las ideas de la Ilustracin, y que disfrut de un xito extraordinario. Entre sus entusiastas colaboradores destacamos a Marcus Herz (1747-1803), mdico, filsofo, nacido en Berln donde su padre era un escribano de la Tor. A los 15 aos dej Konigsberg donde trabajaba como oficinista. Asisti a las clases en la Universidad de dicha ciudad desde 1766, pero tuvo que dejarlas por razones econmicas. En 1770 regresa a Berln donde se uni al crculo de Mendelssohn.

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Apoyado y mantenido por David Friedlander complet sus estudios mdicos en Halle. Se cas con Henriette De Lemos, procedente de una familia juda aristocrtica de Hamburgo, famosa por su intelecto y belleza (de la que hablaremos ms adelante). En 1777 el Dr. Herz empez a dar conferencias en su casa, especialmente sobre la filosofa de Kant, del cual era amigo y discpulo predilecto. A estas reuniones acudan personas importantes, incluso miembros de la familia real, entre ellos el futuro Federico Guillermo II. En 1787 el Rey de Prusia le dio el ttulo de Profesor con el derecho de una pensin de por vida. Marcus Herz mantuvo una importante correspondencia con Kant de gran autoridad, pues es el nico documento que nos informa sobre el desarrollo del pensamiento kantiano durante los diez aos de reflexin que precedieron a la Crtica de la razn pura 7. Esta correspondencia nos interesa para entender la relacin entre Kant y Salomn Maimn, (por cierto existe tambin una prolfica comunicacin epistolar entre Kant y Mendelssohn). Por su lado, el Dr. Herz explic las ideas de Kant en su libro Consideraciones de las especulaciones del conocimiento universal. Public tambin varios ensayos sobre filosofa y el alma humana donde desarroll el concepto de la belleza perfecta. Tradujo del ingls al alemn una defensa del judasmo (a instancias de Mendelsshon) de Manasseh ben Israel. Fue por mucho tiempo el traductor desconocido de la as llamada Oracin del mdico judo atribuida a Maimnides, del hebreo al alemn. Estos hechos notables en Berln estimularon la aproximacin entre judos y cristianos, encuentros e intercambio de ideas entre los hombres cultos de ambos lados. As tambin algunas casas judas empezaron a brillar con la luz del entendimiento, clebres en la historia de la literatura. Mendelssohn, tal como lo vimos, fue el que haba dado el primer paso para institucionalizar aquella moda de los salones berlineses. Ms adelante, tras la muerte del Scrates judo, alcanz celebridad el saln de la fascinante Henriette Herz, (1764-1847), quien se convirti en la figura ms fulgurante de la socialit berlinesa. Hija de un mdico judo portugus de Hamburgo, se cas a los 15 aos con Marcus Herz, que le llevaba el doble de la edad. Bella y sobre todo Inteligente, experta en lingstica, convirti su casa en un atractivo saln rodeada siempre por los miembros ilustrados ms
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Para entender la importancia de la relacin epistolar entre Kant y Herz, vase Roberto Torretti, Kant, Buenos Aires, Editorial Charcas, 1980.

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destacados de la sociedad contempornea. En su casa, Theresa Dorotea Mendelssohn, hija mayor del filsofo, conoci al crtico literario Friederich von Schlegel, quien luego se convirti en su segundo marido. Henriette perteneci al Tugenbund, un grupo joven dedicado al fomento de los valores morales, y que entre sus miembros ms activos podemos mencionar a los hermanos Humboldt. Alejandro, por su parte, frecuent su saln y conserv por muchos aos excelentes relaciones amistosas con Henriette, hasta el punto que ms tarde intercambiaron correspondencia utilizando a veces el idioma hebreo, que Henriette haba enseado a los dos hermanos Humboldt (Recordemos que Guillermo, el hermano mayor de Alejandro, fue uno de los fundadores de la moderna ciencia del lenguaje). Las reuniones siempre tenan lugar escribe Henriette Herz en casa del canciller del Palacio Real, o en la del consejero en la corte Bauer... algunas veces se lean textos ms o menos extensos, alternados con poesas lricas y picas as como dramas; y hombres y mujeres se turnaban para leer. Pero en invierno, nosotros los ms jvenes bailbamos, despus de haber tomado una cena ligera, y recuerdo que durante una de aquellas veladas, Alejandro de Humboldt me ense a bailar el minu a la Reina, por entonces nuevo, y en verano, jugbamos a toda clase de juegos de sociedad al aire libre (Minguet, Ch., 1985: 40). Despus de la muerte de su marido (1803) hasta que perdi la vista, Henriette Herz pudo mantener a su madre y hermana como profesora de idiomas, y con los esfuerzos de Alejandro de Humboldt, consigui una pequea pensin de Federico Guillermo IV de Prusia. Escribi sus memorias en 1850 que reflejan la vida cultural de su tiempo. Al cabo de poco tiempo se crearon tambin otros dos crculos cuyos nombres deban pronto ser conocidos por todos: el saln de Dorotea Mendelsshon (1763-1839), hija mayor del filsofo, tal como lo mencionramos, quien brill por luz propia tanto por sus dotes de escritora como por las de haberse convertido en una gran dama de la sociedad berlinesa; y luego el famoso saln de Rahel Levin (1771-1833), tambin conocida por su apellido de casada, Varnhagen. Hija mayor de un prspero comerciante de Berln, criada en un medio judo ortodoxo y a la vez dotada de un extrao encanto y una inteligencia genial; Rahel, despus de romper su compromiso con el Conde Karl von Frieckenstein, us su mansin como un importante sitio de reunin social, intelectual, literario y poltico. Es preciso mencionar que ah naci el culto a Goethe. Adems de los hermanos Humboldt, acudan a sus inolvidables

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reuniones, el prncipe Luis Fernando de Prusia, el diplomtico Genz, y el poeta Heinrich von Kleist, los Schlegel, Schleiermacher, Fouqu. Despus de su muerte, su marido public sus cartas: Rahel: un libro de memorias a sus amigos y empez un culto hacia su persona. Como lo afirma Werner Keller, As que tres inteligentes mujeres judas (Dorotea Mendelssohn, Henriette Herz y Rahel Levin) fueron las que marcaron la pauta en la vida espiritual y literaria de la sociedad berlinesa (Keller, W., 1969: 463). Para concluir quisiera mencionar otros salones, pero en Viena, dirigidos por dos judas de Berln, las hermanas Fanny y Cecilia Itzig, esposas respectivamente de Nathan von Arnstein y Bernhard von Eskeles. La primera de ellas, Fanny, (1757-1818) fue co-fundadora de la Sociedad de Msica de Austria; y por un tiempo Mozart estaba en su nmina. Tuvo gran influencia durante el Congreso de Viena cuyos asistentes, por lo menos los ms importantes, danzaron en sus salones. Tayllerand y Mettermich la visitaron. Mantuvo siempre un sentimiento de lealtad hacia el judasmo, y al igual que su marido, ayud a judos necesitados. Concurran a sus recepciones todos los diplomticos de Europa, nuncios y cardenales, Madame de Stael, Grielparzer, el Emperador Jos II, adems de intelectuales entre los que se contaba con la inefable presencia de Alejandro de Humboldt. Es innegable que esta experiencia socio-cultural fue muy importante para la formacin de la dilatada y cosmopolita visin del mundo caracterstica de Alejandro de Humboldt. De igual modo, esta tendencia a la unidad que ha dado a la humanidad el aporte judo en sus contenidos y posibilidades de sntesis en todos los rdenes religioso, filosfico y social, en particular el que brota de la filosofa de Mendelssohn, adquiere una dimensin csmica en la famosa obra Kosmos de Humboldt, en cuyas pginas demuestra tambin su admiracin por los poetas judos Ibn Ezra e Ibn Gabirol. Fueron adems los judos, entre otros, los que le promovieron la atencin y curiosidad hacia el Continente americano, por el comercio que ellos mantenan con las Antillas. Amigo de Mendelssohn y David Friedlander, ntimo de Henriette, Dorotea y Rahel, y de otros personajes judos, Alejandro de Humboldt mantuvo a lo largo de su vida una constante actitud y sentimientos filo-semticos y estaba vehementemente opuesto a las doctrinas antisemitas y antiliberales. Es poco conocido el hecho que en la poca del Emperador Federico Guillermo IV luch con energa por la emancipacin de los judos.

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Y es que Humboldt, hombre de su poca, a la vez nico y original, no puede reducirse a esquematismos, frmulas generalizadoras o ataques intencionados. De seguro fue menos conservador de lo que se le retrata tradicionalmente. Y la realidad es que continuamos leyndolo, ahora, a 200 aos de su viaje al continente, que empez ciertamente por Venezuela, por su aliento, frescura y su pensamiento tan amplio. Sus textos demuestran su impulso e inters intelectual, su pasin por la belleza y su compromiso con la ciencia universal. Referencias Bibliogrficas
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ALEXANDER VON HUMBOLDT ANT THE JEWISH LITERARY CIRCLES OF BERLIN Cesia Ziona Hirshbein Abstract: This article is aimed at studying the relationship between Alexander Von Humboldt, son of the Enlightenment, and Berlins Jewish salons at the end of the XVIII century and the beginning of the XIX century, within the framework of the two hundredth anniversary of this German travelers arrival to Venezuela. Besides espousing the philosophical and cosmopolitan ideas of that time, as well as the principles of the Enlightenment, the Jewish society of Berlin also welcomed the cult of reasoning. While living in Berlin (1783-1799), Alexander Von Humboldt, highly interested in the Apollonian pleasures, attends these Jewish salons, namely those of Nicolai, Mendelssohn, Levy, Herz and Arnstein. Therefore, this study is focused on a stage of European history, especially in Germany, where the Jewish community played an important role at the Aufklerung (German Enlightenment). Such Jewish influence penetrated non-Jewish cultural spaces with these famous literary salons and with men of considerable importance, such as the philosopher Salomon Ben Josua, later on known as Maimon (named after Maimonides), a Polish Jew who emigrated to Berlin and who mastered, since childhood, all the arcanes of Talmudic thought; Moses Mendelssohn, a peoples philosopher, autodidact and leader of the German Philosophical Party, a person foreigners passing by Berlin would visit so as to be imbued with the knowledge of a merciful Jew; and finally, Doctor Markus Herz, Kants friend and disciple. It can not be denied that this socio-cultural experience was critical for Humboldt to build his characteristic wide and cosmopolitan vision of the world. Key words: Humboldt - Jews - Philosophy - Literature - Culture. ****** ALEXANDRE VON HUMBOLDT ET LES CERCLES LITTRAIRES JUIFS DE BERLIN Cesia Ziona Hirshbein Compte rendu: Cette tude, qui concide avec le 200e anniversaire de larrive dAlexandre VON HUMBOLDT au Venezuela, porte sur la relation entre ce voyageur allemand, fils du Sicle des lumires, et les salons littraires juifs de Berlin de la fin du XVIIIe sicle et du dbut du XIXe sicle. lpoque, Berlin comprenait une socit juive cultive, philosophe et cosmopolite qui a accueilli le Culte de la Raison. Lors de son sjour Berlin entre 1783 et 1799, Alexander VON HUMBOLDT, sduit par un esprit apollinien, frquente les salons juifs, particulirement ceux de NICOLAI,

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MENDELSSOHN, LEVY, HERZ et dARNSTEIN. Cette tude concerne donc une priode de lhistoire europenne, le Sicle des lumires en Allemagne, dans laquelle la contribution juive la Aufklerung (Sicle des lumires allemand) tait consciente et avait envahi les espaces culturels qui ntaient pas juifs. Tout cela a t possible grce aux clbres salons littraires et aux personnages tels que le philosophe Salomon BEN JOSUA, connu par la suite sous le nom de Maymon (Mamonide), qui fut un juif polonais immigr Berlin et qui ds son enfance avait maitrs tous les arcanes de la pense talmudique. Dautres personnages influents sont Markus HERZ, ami et disciple de Kant, et Mose MENDELSSOHN, philosophe populaire, autodidacte et dirigeant du parti philosophique allemand qui les trangers qui passaient par Berlin rendaient visite pour simprgner de la sagesse dun juif pieux. Il est vident que cette exprience socioculturelle sest avre trs importante pour la formation de la vaste vision du monde cosmopolite dAlexandre VON HUMBOLDT. Mots cls: Von Humboldt - Juifs - Philosophie - Littrature - Culture. ****** ALEXANDRE VON HUMBOLDT E OS CRCULOS LITERRIOS JUDEUS DO BERLIM Cesia Ziona Hirshbein Resumo: O objetivo principal deste trabalho estudar a relao entre o viajante alemo, Alexandre Von Humboldt, filho da Ilustrao e dos sales judeus do Berlim de finais do sculo XVIII e princpios do sculo XIX, no contexto da comemorao dos 200 anos da sua chegada Venezuela. Nessa altura, a sociedade judia era ilustrada, filsofa e cosmopolita e adotou o culto razo. Estando em Berlim (1783-1799) Alexandre Von Humboldt, cuja alma estava invarialmente inclinada ao culto Apolneo, assiste aos sales judeus, especialmente os do Nicolai, Mendelssohn, Levy, Herz, Arnstein. Desta maneira, o trabalho compreende uma etapa da histria europia, especificamente na Alemanha da Ilustrao, na que a contribuio judia Aufklerung (Ilustrao alem) era palpvel e chegou a penetrar os espaos culturais no judeus com esse famosos sales literrios e com homens de renome como o filsofo Salomo Ben Josua, depois chamado Maimn (pelo Maimnides), judeo polaco que emigra ao Berlim e que desde criana dominava todos os arcanos do pensamento talmdico; do Moiss Mendelssohn, filsofo popular, autodidacta e dirigente do partido filosfico alemo, freqentemente visitado por estrangeiros no Berlim, que acudiam a ele procurando a sabedoria de umjudeu compassivo; e do doutor Markus Herx, amigo e discpulo do Kant. inegvel que esta experincia socio-cultural foi muito importante para a formao da ampla e cosmopolita viso do mundo, caraterstica do Humboldt. Palavras chave: Humboldt - Judeus - Filosofia - Literatura - Cultura.

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SISTEMA POLTICO Y CENSURA DE PRENSA. VENEZUELA 1853


Carmen Gmez Escuela de Historia-UCV

Resumen: En 1853 la intensidad de los enfrentamientos entre los grupos polticos se manifest con toda crudeza en los rganos de opinin. El periodismo adverso al rgimen de Jos Gregorio Monagas (1851-1855) promova abiertamente la rebelin contra el orden establecido, lo que contribua a exacerbar los nimos y alterar la frgil paz social. Con el fin de frenar la violencia poltica y contener la inminente insurreccin, el Gobierno se vio compelido a dictar y ejecutar medidas represivas, suspensin de peridicos y prisin de editores y articulistas, contra la prensa sediciosa y sus responsables. Palabras Claves: Rgimen de Jos Gregorio Monagas, subversin, impresos sediciosos, censura de prensa. ******

El de 1853 fue un ao de zozobra poltica constante, en el cual el movimiento insurreccional interes a las provincias de Caracas, Carabobo, Aragua, Cuman y Margarita. De resultas el gobierno de Jos Gregorio Monagas se mantuvo alerta, con el consiguiente sobresalto e inseguridad para el complejo social venezolano. Apenas apaciguado un brote revolucionario surga otro, sin dar tregua al rgimen que se vea obligado a multiplicar sus esfuerzos para enfrentar la subversin. El aparato gubernamental en su conjunto se puso en marcha. Por su gravedad la situacin impona la toma de decisiones rpidas por parte de los entes centrales del Poder, que deban ser puestas en prctica con la mayor

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prontitud y eficacia por las distintas dependencias del Gobierno y por las autoridades provinciales. El ambiente de descontento tuvo su acicate principal en la prensa. Por las planas de peridicos como El Bachaquero, El Cometa y El Juicio Final desfilaban los desaciertos y arbitrariedades de los personeros de la administracin. Inclusive el Presidente de la Repblica fue blanco del acoso periodstico. Dedicada con empeo a desprestigiar la gestin de Jos Gregorio Monagas, la prensa de oposicin tena a la mano argumentos suficientes para ir tejiendo los hilos de la rebelin. El trfico de influencia, las negociaciones ilcitas, el fraude, el usufructo de las rentas del Estado, eran conocidos por la mayora, y si bien eran objeto de crticas en el nimo de la colectividad tendan a diluirse por ser en cierta forma parte de lo cotidiano. Se trataba, adems, de situaciones que no eran de la exclusiva responsabilidad del gobierno de los Monagas, sino producto del resquebrajamiento moral de la sociedad, como de la incapacidad administrativa que venan afectando el funcionamiento de la Repblica. Por lgica estos asuntos eran exagerados por los articulistas adversos al rgimen, con miras a mantener viva la sensibilidad del pblico, en espera del momento propicio para enfrentar con las armas el orden constitucional. A su vez, el Gobierno no era indiferente a los planteamientos de la oposicin y para rebatirlos utiliz como voceros a peridicos como El Rebenque, La Democracia y El Observador. El careo entre El Rebenque y El Bachaquero puso sobre el tapete importantes cuestiones reveladoras del difcil estado de la administracin pblica. La primera de las publicaciones citadas atribua las acusaciones contra el rgimen al mero afn de despopularizar al gobierno para preparar el golpe, advirtiendo que: Llegado este caso el Gobierno queda libre para obrar sin los respetos de la Constitucin y el pas quedar expurgado de los revoltosos y malvados cuya existencia es el arsnico de la Repblica.1 El segundo de los peridicos insista en sus denuncias agregando nuevos elementos de censura en su propsito de avivar el fuego de la conspiracin. Particularmente agresivo es el contenido de El Bachaquero, N 8, de 5 de marzo de 1853, suerte de inventario de los presuntos actos ilcitos de los

1 Texto de El Rebenque, N 3 inserto en El Juicio Final, N 8 de 5 de marzo de 1853.

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inmediatos colaboradores de Jos Gregorio Monagas, que denunci tambin la subordinacin de los poderes pblicos a la voluntad del Primer Magistrado y del club gobernante. La presencia de un grupo de aduladores en torno al Presidente fue asimismo objeto de acerbas crticas.2 Adems, en el Editorial del N 11, del 30 del mismo mes, el citado peridico hizo hincapi en la angustiosa situacin del pas, poder legislativo inoperante, robos y depredaciones en perjuicio de las arcas nacionales, adjudicacin ilegal de bienes de la Repblica, que resume el siguiente prrafo: Y no presenciamos por ltimo la total ruina de las instituciones polticas, la destruccin del pacto social, el imperio de la Fuerza, la persecucin de la virtud, el reinado de la arbitrariedad, del desorden y del crimen, la preponderancia de la inmoralidad, del robo y del pillaje, y lo que es peor, nuestra propia esclavitud, que no es otra sino el aniquilamiento de nuestro ser?. En el texto en referencia tambin se pas revista a las actuaciones del Jefe de Estado, como prueba de su autoritarismo y del quebrantamiento del orden legal, y a las irregularidades cometidas por personas representativas del gobierno, para concluir. Si la voz del patriotismo, santa como el pensamiento de la nacin, que la produce, fuerte en su voluntad y energa, firme como su objeto, que es la regeneracin de la sociedad levntese y trnese la ignominia en dignidad, la esclavitud en libertad y la opresin en igualdad! sacrifquese todo a la verdad, a la humanidad y a la patria y tiemblen los traidores y caigan los tiranos. 3 En otro artculo, en el mismo Nmero del referido peridico se reiter el llamado a la rebelin: Unmonos todos, y conservemos su fulgor a la libertad, sus prerrogativas a la moral, sus fueros a la igualdad, y su divinidad, a la virtud! Unmonos fraternalmente y no habr poder humano que pueda sobreponerse a la soberana voluntad de los pueblos! Para dar ms fuerza al alegato se recurre a Simn Bolvar, palanca capaz de inducir una respuesta favorable a los planes de insurreccin: Demostremos una vez ms, que somos dignos hijos de Bolvar y que a nuestros pechos inflama el patriotismo. Matemos la Tirana y mantengamos nuestra dignidad de hombres y de firmes e independientemente republicanos

2 El Bacahaquero, N 8 de 5 de marzo de 1853. 3 El Bachaquero, N 11 de 30 de marzo de 1853 [Subrayado original].

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En un tono irnico El Juicio Final propagaba diversas denuncias sobre los hechos irregulares ms notorios. Valgan los siguientes ejemplos: en el N 2 un Aviso de venta de obras acabadas de llegar de Pars incluy: Obras completas del cobro, especulacin y conversin de los crditos contra el Estado, por Pedro Obregn; el N 4 en un Aviso para una funcin de teatro adverta que la misma sera: A Beneficio de los pobres arruinados Pedro Obregn, Sancho Panza, S. Planas y J. Herrera que tantos sacrificios han hecho por esta patria de su asendrado [sic] y argentino amor, y continuaba: Entrada general 2 $ en sueldos corrientes: palcos cinco $ en bonos: nios 4 rs en listas de viudedad y montepo.4 La gestin de Jos Gregorio Monagas fue igualmente cuestionada en otros rganos del poder. En el Congreso la presentacin de la Memoria de Hacienda dio lugar a observaciones y cargos, que contribuyeron a aumentar el desprestigio del Gobierno, porque, en gran parte, estaban inspirados en la verdad y en la justicia. (Gonzlez Guinn, 1954, t. V.: 267. V.: 267). El rechazo al grupo gobernantes germinaba. Las manifestaciones pblicas, las alianzas de parcialidades antes antagnicas, los enfrentamientos personales, eran reveladoras del turbio contexto poltico del pas. Un factor coadyuvante de la inseguridad ciudadana en Caracas era el asalto nocturno a las casas mercantiles y de particulares, delito del cual al parecer era responsable una numerosa cuadrilla de ladrones, y que en medio del debate poltico un amigo cercano del Presidente, Pedro Obregn, atribuy a algunos de los opositores del Gobierno incluidos jvenes hijos de muy buenos padres. (Gonzlez Guinn, 1954, t. V,: 259).5 Ante el difcil cuadro poltico el Presidente de la Cmara de Representantes, Jos Silverio Gonzlez, en la clausura de las secciones del Congreso (30 de abril), apel a la conciliacin de la mayora y la minora, rechaz la conspiracin contra las instituciones y el atentado contra los gobernantes (Gonzlez Guinn, 1954, t. V: 281-282). El diagnstico de la inestable situacin precede al cuerpo de medidas que para conservar el orden, afianzar la paz y asegurar la libertad y el imperio de las leyes, fue transmitido
4 El Juicio Final, Nos. 2 y 4 de 5 y 21 de febrero de 1853. El redactor del peridico era el Dr. Francisco Delgado, quien fue desterrado de Venezuela, precisamente por la campaa que haba emprendido contra el Gobierno del General Jos Gregorio Monagas(Rodrguez, 1976, t. I:.132). 5 Jueves Santo. Hoja Suelta, 24 de marzo de 1853

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a los gobernadores por Resolucin de la Secretara de Interior y Justicia de 11 de mayo. Dichas medidas tendan a procurar y garantizar la eficiencia de la administracin pblica en materia judicial, orden y seguridad pblica, salubridad y ornato de las poblaciones, y a evitar y sancionar la difusin de ideas subversivas, lo que supona desde la remocin de empleados desafectos al gobierno hasta la publicacin de los ordenamientos sobre atentados y sobre vagos y mal entretenidos. Para los fines de estas Notas interesa destacar los contenidos de la citada Resolucin, relacionados con la campaa de descrdito fomentada por la prensa opuesta al rgimen. Al respecto se argumenta que en vista de que la elevada misin de la prensa haba descendido hasta colocarse en el humillante recinto de la difamacin, de la inmoralidad y del tremendo consejo de la rebelin, se dispona: 7 Adoptar cuantos medios permitan las leyes y sugiera el patriotismo, el celo y eficacia para evitar la propagacin de las malas ideas y de todo lo que sea sedicioso, subversivo y contrario al orden, de cualquier manera que aparezca, escrito o no escrito, ordenando a la autoridad poltica el estricto cumplimiento de sus deberes, y excitando a la autoridad judicial para que llene los suyos y coopere a tan importante objeto. Tambin: 8. Prohibir la circulacin de los pasquines, aunque sean impresos, que aconsejen la rebelin u ofendan la moral, haciendo que sufran sus autores y cmplices el rigor de las leyes.6 El 12 de mayo el Consejo de Gobierno acord conceder al Ejecutivo las facultades de llamar al servicio hasta 5.000 hombres de la milicia nacional, negociar por la va de emprstito hasta la suma de 500.000 pesos en dinero, dentro y fuera de la Repblica, y la de poder expedir rdenes por escrito de comparecencia o arresto para los que atentaran contra la tranquilidad o seguridad interior o exterior del Estado. (Art. 118 de la Constitucin).7 En virtud de estas Resoluciones las acciones represivas contra los rganos de opinin y sus responsables se desarrollaron aceleradamente: El 13 de mayo el Jefe Poltico de La Guaira, Pedro J. Bosque, remiti al gobernador de Caracas cuatro ejemplares de El Bachaquero, treinta y siete de El Rayo de la Libertad, veinte y dos de El Cometa y veinte y nueve de Las Caraqueas. Estos peridicos haban sido incautados a J. Espndola, quien vino a expenderlos en el puerto. Desde el punto de vista de la autoridad
6 Gaceta de Venezuela, N 1108, Extraordinario de 11 de mayo de 1853. 7 Gaceta de Venezuela, N 1111, de 22 de mayo de 1853.

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guairea dichos impresos estaban comprendidos en la 7 y 8 disposiciones de la Resolucin de 11 de mayo. (Interior y Justicia, t. CDLXXXIV, f. 299). El 14 se orden el arresto de algunos ciudadanos, entre ellos Ramn Landa, articulista de El Bachaquero, y Ramn Alcalde Pia, impresor del mismo peridico y de El Cometa: Luego de ser sometidos a los interrogatorios de rigor fueron reducidos a prisin. (t. CDLXXXV, fs. 394-397). Se dispuso adems la suspensin de El Bachaquero, El Juicio Final, El Cometa y otros medios de prensa contrarios al rgimen. El 17 la Secretara de Interior y Justicia remiti al Juez de la provincia de Caracas un conjunto de impresos probatorios de la culpabilidad de Landa y Alcalde Pia. La relacin anexa al oficio de la nombrada Secretara es la siguiente: Nombres de los impresos sediciosos, sus fechas y las imprentas de donde salieron
Titulo del impreso Las Caraqueas a los Caraqueos Alerta Venezolanos Al Pueblo El Bachaquero N 15 El Bachaquero N 16 El Juicio Final N 12 El Cometa N 25 El Rayo de la Libertad* La Patria Nm. 2 La Patria (alcance) La Patria nm. 5 La Patria nm. 4 (t.CDLXXXIV, f.408). Fecha Abril 30 Mayo 7 Mayo 6 Mayo 11 Abril 17 Abril 15 Abril 26 Abril 19 Nombre de la imprenta Ramn Alcalde Pia Ramn Alcalde Pia Ramn Alcalde Pia Ramn Alcalde Pia Ramn Alcalde Pia Ramn Alcalde Pia Ramn Alcalde Pia Ramn Alcalde Pia Ramn Alcalde Pia Ramn Alcalde Pia Ramn Alcalde Pia Ramn Alcalde Pia

El mismo da se orden a la Jefatura poltica averiguar el paradero de los Sres. Mariano Tirado, Eliseo Acosta, Vicente Hernndez de Ayala, como sospechosos de conspiracin (t. CDLXXXV, f. 143). El 18 el Jefe poltico de Caracas notific al Gobernador que a pesar de muchas diligencias y esfuerzos no haba podido obtener noticias de estas
* V. Anexo N 6.

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personas. Por otra parte, la orden de arresto del Dr. Eliseo Acosta deriv en un altercado entre las fuerzas policiales y el Encargado de Negocios de Espaa, por cuanto se haba refugiado en el departamento que en el hotel Saint-Amand ocupaba el Ministro espaol, Fernando de la Vera e Isla. (Gonzlez Guinn, 1954, t. V:294). El 19 de mayo se arrest al ciudadano alemn Adolfo Weykopt, quien por encargo de Pablo Malpica haba litografiado tres escritos sediciosos. Se trataba de la cancin Vox Populi, canto patritico de los libres carabobeos; del pasqun Al pueblo, en el que se excitaba a la rebelin; y de otro pasqun con el mismo sentido8: En nombre de la libertad en estos papeles se peda la muerte de Monagas, Herrera, Garca y sus secuaces. En el interrogatorio Weykopt [21 de mayo de 1853] manifest desconocer el propsito de los escritos, y que el Sr. Enrique Van Lansberge9 le haba expresado que no temiera, pues l asumira la responsabilidad. Adems Pablo Malpica haba ofrecido pagarle 22 pesos por la cancin y 45 por los pasquines, pero no haba recibido el dinero. En relacin con este asunto se orden que el gobernador de Caracas averiguase quienes se haban ocupado de repartir los impresos y sancionara a los culpables. Asimismo se orden arrestar a Pablo Malpica. (t. CDLXXXV, fs. 175-190).10 El 8 de julio se dispuso el arresto de Vicente Manzo, y Toms y Heraclio Guardia. Al ser interrogado Manzo argument que era impresor, no hombre de revolucin; en su imprenta se haba editado El Juicio Final hasta el N 8, y no haba continuado el trabajo por no gustarme las ideas que contena. (t. CDXC, fs. 351-358). A las disposiciones gubernamentales represivas, se agrega el hecho de la violencia llevada a cabo por individuos a la sombra del Poder pblico. As ocurri a raz de la publicacin en El Bachaquero N 11 del artculo titulado Biografa de Sancho11, considerado por Jos Gregorio Monagas y los suyos
8 V. Documentos Anexos. Jos Gregorio Monagas, Presidente de la Repblica; Joaqun Herrera, Vicepresidente; Jos Manuel Garca, Consejero de Gobierno. 9 Enrique Van Lansberge era hijo del Encargado de Negocios de los Pases Bajos en Venezuela, en 1853 public la obra Venezuela Pintoresca, y en 1854 fund el peridico caraqueo La Ilustracin. 10 Pablo Malpica al ser interrogado confes la autora de dos artculos publicados en El Cometa y haber participado en la faccin por el deseo de mejorar la condicin moral y material de la Repblica, Neg ser el autor de la Cancin Vox Populi. 11 V. Anexo N 4.

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como un mezquino ataque a la vida privada de ste A la imprenta donde se editaba el peridico entraron un hijo del Presidente y varias personas ms y se apoderaron por la fuerza segn parece, de los originales. Por consecuencia de este incidente, el doctor Vicente Manso, fue agredido en la calle, y el seor Mariano Tirado, quien tambin era liberal, creyndose perseguido, se ocult, no quedndole ms recurso al dueo de la imprenta, que era un seor Pia, que mudarla a otra casa (Rodrguez, 1976: 131-132). El control de los escritos subversivos no se limit a la capital del pas y zonas circunvecinas. En la provincia de Coro, donde haba circulado un annimo fechado el 10 de marzo, titulado Los negros, zambos y mulatos de Coro a los negros, zambos y mulatos de toda la Repblica, el gobernador Carlos Navarro (17 de mayo) tom medidas para averiguar el origen de la hoja suelta y la difusin que haba tenido. El 19 de mayo inform a la Secretara de Interior y Justicia que: no ha circulado en esta capital [Coro] ni en ningn otro cantn de la provincia segn informes de personas fidedignas (t. CDLXXXV, fs. 168-174).12 El Ejecutivo al conocer el impreso en cuestin haba lamentado el estado de desmoralizacin que ha llegado en el pas el uso de la imprenta, convertida () en instrumento de desahogo de los instintos ms perjudiciales y de las ms desordenadas pasiones El pasqun13 tena un alcance incalculable por excitar la lucha de los hombres de color contra el Gobierno. Para evitar las consecuencias de un escrito, en el que con un estilo altamente alarmante se exitan [sic] las clases y se les anima y convida a tomar las armas, se dispuso tambin la publicacin por Bando en el territorio de Coro, de la Nota del Encargado de negocios de Espaa en la que se desmienten completamente los falsos conceptos [sobre exportacin a Puerto Rico de esclavos comprados en Coro] que contiene el impreso (t. CDLXXXV, f. 172). El afn del Gobierno por conocer detalles de los planes conspirativos, de cuya existencia ilustraban la prensa oposicin, las hojas sueltas, los rumores y la ansiedad del pblico, fundamenta otra Resolucin, de 11 de mayo, disponiendo tomar declaraciones a todas las personas que conocieran algunos
12 Las medidas comprendieron la comprobacin de los tipos de imprenta y la comparecencia del impresor de la ciudad y de las autoridades. 13 Circul tambin en Villa de Cura, poblacin de la provincia de Caracas. V. Anexo N 5.

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hechos al respecto para formar juicio sobre las cosas y proceder despus como sea de justicia y en consonancia con los altos deberes que tiene el Gobierno, de conservar la paz y dar garantas a todos los ciudadanos. Desde el 11 de mayo hasta el 8 de junio declararon, entre otros, Nonato Rodrguez, Rafael Acevedo, Francisco Linares Alcntara, Segundo Rodrguez y Hermenegildo Melen. Sealaron como comprometidos en la conspiracin a Ramn Landa, Ramn Alcalde Pia, Rmulo Guardia, Mariano Tirado, Toms Martn y Heraclio de la Guardia, Francisco Soto, Vicente Hernndez de Ayala. Pablo Malpica, por citar algunos. Las reuniones con fines subversivos se celebran en las posadas de Delfino en la esquina de Mercaderes, de Prez en la esquina de Llaguno, y en la de un tal Casano. El Sr. Segundo Bolvar inform que en las viviendas de Martn Tovar y Galindo y de Carlos Machado se reuna gente armada; tambin en la hacienda Montalvan propiedad de Machado; la del Conde, propiedad del Sr. Solrzano, y en la estancia Anauco, de William Ackers. Las parroquias Candelaria, Santa Rosala y San Juan eran centro de reuniones sospechosas, segn varios informantes. En palabras de Nonato Rodrguez: pblicamente se dice que los Generales Santiago Mario y Carlos Castelli son los que deben ponerse la cabeza del movimiento y que el Gobierno no durar ms que tres das (t. CDLXXXIV, f. 87 vto.). Sobre lo mismo declar Rafael Acevedo, agregando que Juan Llamozas, yerno de Pez, haba gastado 40.000 pesos de los bienes de su suegro en menos de ao y medio, en busca de proslitos y formando partido contra el Gobierno: Alertaba sobre el atentado contra el personal de la Administracin. (f. 91). El plan de los conspiradores consista en atacar la crcel, ocurrir a San Pablo, ejecutar al Presidente, Vicepresidente, y dems altos funcionarios. Los subversivos contaban con armamento, tenan los fusiles de la Sociedad Carbonaria, y la colaboracin de unos 500 hombres de Maiqueta y La Guaira. El 3 de junio, en interrogatorio llevado a cabo en la Secretara del Interior, Santiago Mario reconoci que tena relaciones de cortesa con varios de los presuntos conspiradores, y que con Carlos Castelli eran estrechas dada su condicin de Jefe del Estado Mayor. Admiti que haba sido vitoreado por los facciosos en diferentes puntos de Aragua, desconoca la razn pero supona que lo hicieron para ganar seguidores amparados en la simpata que an tena en los pueblos.

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Sobre el particular Rafael Acevedo haba expresado que Mario se reuna en la posada del Delfino, donde se hospedaba en Caracas, con Francisco Antonio Ams, Vicente Hernndez de Ayala, y con un francs llamado Boullet. Para el gobernador de Carabobo los jefes de la revuelta eran Mario en Aragua, Castelli en los Valles del Tuy y Justo Briceo en Carabobo. (t. CDLXXXV, fs. 4-8). Otras medidas para enfrentar la lucha insurreccional fueron el Bando del gobernador de Caracas, Manuel Mara Echeanda, de 23 de junio, donde se dispuso considerar como conspiradores a los que propagaran noticias falsas, alarmistas y subversivas (t. CDXC, f. 57); la vigilancia de los puertos para impedir el aprovisionamiento de los rebeldes, la averiguacin de los extranjeros que participasen en la revuelta, etc. La diligencia del rgimen era tarda. Desde el mes de mayo la insurreccin era incontenible. Primero fue el estallido en el centro, luego en el oriente. El Ejecutivo se apresur a organizar la defensa del orden constitucional, logrando a fin de cuentas someter a los facciosos. Finalizaba el mes de julio.

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Anexo N 1 Vox Populi (Canto patritico de los fibres Carabobeos) A las armas volad ciudadanos Y con sangre los campos regad Inmolemos los viles tiranos En las aras de la libertad Noble pueblo que en lid sanguinoza Humillaste la hueste de Espaa Al traidor que tus glorias empaa Arrancad el ruin corazn A la lid, al combate marchemos! A cambiar de la patria la suerte Preferible es mil veces la muerte A entre hierros vivir con baldn Coro: A las armas En su orgullo te mira el tirano Como dbil y manso cordero Porque tarda en tu mano el acero? Tanto ultraje pudieras sufrir? Los puales blandid vengadores Y que el dspota vil palidezca Que su raza maldita perezca Y acallad de la patria el gemir! Contemplad a la patria angustiada Por el llanto nublada la vista Maldicin al infame egosta Que desoiga tu triste clamor Al combate marchemos unidos Nios, viejos, el rico, el mendigo, y reciba con digno castigo El que roba del pueblo el sudor! A las armas Si es morir de los libres el sino Moriremos serenas las frentes Alcancemos la prez de valientes Nuestra tumba el laurel cubrir. Otros mil volarn denodados A vengar nuestra muerte gloriosa Y en fin en picota horrorosa El infame traidor morir! A las armas &. Es copia. Planas. [rbrica] Interior y Justicia, 1853, t. CDLXXXV, f.182.

Anexo N 2 Al pueblo Soportaris venezolanos que la negra sombra de la anarqua cubra la antorcha esplendente de la libertad? Sufriris que los tiranos hoyen [sic] los fueros sagrados que nuestros padres a fuerza de sacrificios nos han legado? No Exterminad a los malvados!! Aguzad vuestro puales para que los clavis en los pechos de los viles y traidores. Afilad vuestra espadas para que echis por tierra la cabeza de Monagas, Herrera, Garca y sus secuaces. A vuestra disposicin est las balas, el pual nicos medios de salvar la libertad. Es copia. Planas. [rbrica] Interior y Justicia, 1853, t. CDLXXXV, f.181.

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Anexo N 3 La hora de redencin se acerca ciudadanos! Que el crneo de los malvados nos sirva para libar su sangre. Muera Monagas, Herrera, Garca y sus satlites Viva la libertad Pueblo a las armas a combatir el Gobierno traidor e infame que os vende en playas extranjeras como viles esclavos. A las armas! A las armas!! Es copia. Planas [rbrica] Interior y Justicia, t. CDLXXXV,f. 180. Anexo N 4 Bibliografa de Sancho Toda historia principia por la infancia de los juegos de la primera edad, por la decencia del tero materno, por la educacin, por los hechos gloriosos, por los romnticos amores, en fin por algo del comensamiento (segn A. E. L.) que toda biografa debe tener; pero la que tratamos de bosquejar principia por un famoso amanc con dos herm. A los juegos de la infancia no podemos consagrarles ni una lnea, estos pasaron en el fango de un corral vecerreando, y jalando el pezn, costumbre que no ha perdido nuestro hroe A la decencia del tero materno, que dicha tanta le cupo, trasladamos al hbil conocedor de engendros Jernimo Pompa A educacin, toda digna de sus antepasados A sus gloriosos hechos en campaa, en excursiones rapieras, sin haber podido mandar mas que una docena de hombres A los romnticos amores, este es nuestro comensamiento, Y que tal? Mi ex-Tesorero Barbosa, el de los mil y un cuento. Toque la sinfona Don Esteban y sirva lo espuesto de introduccin. What ho! Sinfona, Where are you? He, Sinfona donde estas?

SANCHO-CAPITULO I Amanc con su desenlace- Robos en la campaa del 18-Sumario formado por Bsiendo gobernador del Gurico Otro que existe en la Corte Suprema Su elevacin al puesto que ocupa Misterios de la figura Carbonaria pasada Vctimas destinadas al sacrificio Robos en el puesto que ocupa Planes. En la ciudad de Barcelona residencia del famoso Sancho que actualmente es el Gobernador de la nsula Barataria (Continuar en el prximo Nm.). El Bachaquero. Caracas, 30 de marzo de 1853, N 11. Hemeroteca Nacional.

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Anexo N 5 Los negros, zambos y mulatos de Coro a los negros, zambos y mulatos de toda la Repblica. La campanada de la ejecucin ya son!! Se cumpli el pronstico de la prensa. El crimen est ya consumado!!! El Jeneral Jos Gregorio Monagas traidor la causa de la libertad, esa causa que en su juventud sostuvo en los campos de batalla, ha cometido por medio de su digno socio i agente Pedro Obregn, el atentado ms escandaloso que han presenciado los siglos, el crimen ms atroz que puede imajinarse. La campana de la ejecucin ya son!!! Sediento de plata i oro el Jeneral Jos Gregorio Monagas insuficientes ya las aduanas para su rproba avaricia, mand a su socio i agente Pedro Obregn esta provincia comprar criados y jvenes manumisos para trasladarlos una Colonia espaola y venderlos all como esclavos!!! Se cumpli el pronstico de la prensa! Cumpliendo Obregn las instrucciones del Jeneral Jos Gregorio Monagas, sac estos infelices de su patria por la aduana de la Vela de una manera clandestina, y trasladad a Puerto-Rico, de hombres libres pasaron a ser abyectos esclavos; i arrojados en las haciendas de crueles seores, jimen hoy al compaz del ltigo, del hambre i de la desnudez. El crimen est ya consumado!!! Jeneral Monagas: traidor Presidente! Si la avaricia es el vicio de la ancianidad en vos, malvado, su desarrollo ha sido prematuro No os basta el milln de pesos recibidos por vuestro socio Obregn? Quereis mas dinero? Descorristeis, traidor el velo, i os habis presentado la contemplacin del mundo con toda tu ferocidad, i con todas tus flaquezas. Antes de ascender al poder robasteis Mier y Teran sus caballos y sus reses; al ascender al poder robasteis las rentas pblicas; i al terminar vuestro perodo de pillaje, vendis infelices jvenes que vuestro ojos no tienen mas mancha, ni mas crimen que el ser hijos de esclavas. Negros, zambos i mulatos de la Repblica! La causa es comn, las ventas siguen, las negociaciones se proyectan, i el que sea de vuestra raza, la Habana Puerto-Rico va purgar la humildad de su cuna, ese pecado original los ojos del criminal i avaro Monagas. A las armas, compaeros! Venganza indignacin contra el fiero Jos Gregorio Monagas i su socio i ajente Pedro Obregn. Coro, Marzo 10 de 1853 Interior y Justicia, 1853, t. CDLXXXI, f. 336.

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Anexo N 6 ELRAYO DE LALIBERTAD Y oro y sangre y poder! Esas sus leyes, esa es la libertad De que se llaman, inclitos vengadores (Olmedo). Oro s, mucho oro, hasta llenar sus arcas, hasta nadar en l. Qu importa que sea el sudor del pueblo?. Los siervos, los esclavos miserables no sudan para sus amos?. Que tan poco que sean esos pequeos contingentes con que todos los hombres de provecho y honrados contribuyen penosamente para el sostenimiento y lustre de la Repblica, arrancndoselos de la boca sus tiernos hijos y ahorrndolos sobre propias vigilias y necesidades? Que, todo no pertenece los dueos y seores? Por qu no han de tener ellos tambin con que celebrar en opparos festines la cobarda y la vergenza de los venezolanos? Por qu no han de ostentar los ojos del pueblo robado, espoleado, hambriento, palacios con lujossimos muebles, con todas las costosas futilezas; pero cmodas de los sybaritas? Por qu no han de tener magnficos trenes, soberbios caballos bien enjaezados con que salpicar al ciudadano pacfico que pie y modesto se dirige sus negocios? Por qu no han de llevar sobre la frente, en todo lo que les rodea, la satisfaccin y el orgullo de haber sido los escogidos de la hermosa y feliz Venezuela para ocupar sus altos puestos? No: no, callad, dejad que las supremas autoridades de la Nacin se muestren por doquier con todas las exterioridades que las hagan aparecer como los mandatarios de un pueblo libre, feliz, rico, perfectamente bien gobernado y seguro para en lo delante de su completa estabilidad! Quejaros, desagradecidos, porque Obregon es el amigo ntimo de Monagas, y le sostiene con el mismo dinero que este ha mandado dar, comprando miserables traidores que venden la causa del pueblo en manos del tirano? Que queris que haga con un amigo leal y desinteresado, con el que puede contar a todas horas y cada momento, queris que haga lo que vosotros, lo que t, pueblo, que siempre recompensas tan mal? Qu, con Herrera, Planas, Acevedo, el padre Romero y esa otra turba de palaciegos y parsitos que le han dicho Seor, vos os habis metido por un infernal camino de abismos y peligros en que tan solo la osada impudencia de hombres sin fe, sin principios, sin moral, sin conciencia como nosotros puede salvaros; entregadnos las rentas nacionales, el tesoro del Estado, los poderes pblicos, la dignidad nacional, dadnos carta-blanca y nosotros os buscaremos en las provincias hombres que se nos parezcan y que no hagan en ellas otra cosa que rodearse de un crculo de servidores leales y adictos sometidos completamente nuestra voluntad, con los cuales podemos prolongar nuestra dominacin por largos aos sobre este buen pueblo de Venezuela bastante desmoralizado y dbil para sufrir nuestro yugo sin quejarse. Cmo despreciar semejante apoyo?. Y por eso ellos tienen oro, mucho oro, todo el oro que la rica y frtil Venezuela ha producido en sus pingues aduanas, en su abundantes rentas durante algunos aos. Por eso, ellos insultan al labrador industrioso, al obrero diligente, al comerciante activo, al cumplido empleado y hasta el miserable y envilecido soldado con que cuenta, mostrndole al lado de su fatigas y penalidades, muchas veces infructuosas para procurarse pan, fortunas inmensas salidas de en medio de horribles deudas quiebras fraudulentas.

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El tesoro est exausto, la Repblica adeudada en mas de seis millones, la bancarrota cierta; pero Herrera, Planas, los sostenedores del Gobierno, los cuatro reptiles echados los pis de su Seor mantienen lujosos palacios donde van descansar de las faenas tan penosas del trabajo tan rido, de gobernar bien este pas. El pueblo tiene hambre, el pueblo gime, la Constitucin se despedaza, la ley es la fuerza; pero ellos, todos ellos, tienen oro, mucho oro, mucho oro Y hacen bien, porque un pueblo que no sabe lo que debe hacer con los que lo roban y lo traicionan, con los que lo insultan y desprecian hasta tratarlo como esclavo, merece su suerte y hallar hombres que en nada se detengan y todo se atrevan. Y, sangre si: sangre mucha sangre si este pueblo dbil y humillado se le ocurre imaginarse que puede alzar la voz a favor de sus garantas y derechos. Correr a torrentes No estn ah los beduinos de Oriente por un lado, los genzaros reclutados en todas las crceles y presidios, por otro, aguzando sus lanzas y puales para asestarlos al seno de la Patria? Esos hombres no le dicen al pueblo en cada una de sus armas. Obedeced y temblad. Esos suizos del demcrata Presidente de la Repblica no revelan todos la horrible matanza por donde tiene el pueblo que pasar para llegar al altar de sus sacrosantos derechos, de sus incontrastables garantas. No est demasiado claro que el Brbaro se hartar con nuestra sangre y que solo le falta un pretesto?S, ellos defendern su presa, su propiedad, rompiendo nuestros pechos con sus lanzas, vertiendo la sangre de la Patria al abrir las venas de sus hijos. Qu importa que la Libertad perezca, que el pueblo sea vctima y esclavo si ellos tienen oro y mando y pueden saborear su placer la sangre de los amigos de la Repblica? Pueblo, Venezolanos, vamos ofrecrsela toda junta, no esperemos que vengan buscarla nuestros hogares y se lleven tambin la de nuestras mujeres, hijas y hermanas que la nuestra sola es bastante ahogar su sed, desbaratar sus ominosos planes. Pero moriremos como vctimas expiatorias que se ofrecen voluntariamente al sacrificio como perecen los pueblos libres en la reconquista de sus derechos desconocidos y usurpados por un brbaro? Nos dejaremos inmolar alzaremos la voz tremenda, el grito vengador irresistible, atronador inmenso, La vox populi ante la cual todos los tronos, todas la tiranas, las usurpaciones todas se han desboronado y convertido en polvo y nada? Sucumbiremos como libres nos entregaremos, las manos ligadas, como esclavos? Pueblo, habla, tus tribunos te esperan ven, que nosotros te guiaremos, el estandarte de los libres en la mano, los primeros en morir, los ltimos en procurar la recompensa, Pueblo, nosotros no queremos nada tuyo, ni tus destinos, ni tus rentas, ni tus glorias, ni tus honores. Hemos aceptado el apostolado de la Libertad convencidos de que mas bien conduce al Calvario que al Altar. Nosotros queremos guiarte, conducirte su templo y legarte con nuestra sangre derramada en sus gradas, las prerrogativas sublimes con que ella colma sus hijos defensores? Y sabes por que? porque la esclavitud nos pesa como un remordimiento, porque la vida es una carga incmoda cuando el hombre no puede emplearla noble y dignamente en el pleno goce de todos sus derechos y atributos. Si, ven con nosotros, presencia el sacrificio, prstanos el apoyo de tu fuerza y de tu voluntad y deja que nosotros le entreguemos nuestra sangre y le arranquemos para t todo lo que te han robado.

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Pueblo, ven recojer el fruto de nuestra sangre, de toda nuestra sangre en que nosotros los ahogaremos en beneficio tuyo. Oro y poder para tener Diputaciones provinciales impelidas la arbitrariedad, al horrible crmen de lesa patra, dominados con el poder, comprados con el oro y luego mandados juzgar, cuando la arbitrariedad y el crmen [ilegible] por un Congreso tambin dominado por el poder comprado con el oro. Poder, oro, para comprar Cortes de Justicia con que expropiar al ciudadano libre, al buen republicano. Oro y poder con que establecer en cada provincia una pequea sin Constitucin, sin leyes por medio de lo que se obliga al pueblo ser traidor al pueblo. Poder y oro para mantener esbirros miserables, presidiarios escapados, asesinos y ladrones con que amenazar los buenos, con que castigar los que tenga valor para presentar el pecho y gritar Viva la Nacin! abajo la tirana!. Y oro y sangre y poder: esas son sus leyes, esa es la libertad, de que se llaman vengadores! Pueblo, hasta cundo roers en vergonzoso silencio tus humillantes cadenas? Donde est tu ardor por la libertad, tu amor los principios, tus infinitos esfuerzos? duermes, cuando debieras velar, el fusil al hombro, el morral la espalda? T no sabes que tus enemigos no tienen mas fuerza que tu propia indolencia, tu sueo criminal? Vamos, despierta y vers como tu esforzado bostezo tiemblan y se esconden tus cobardes tiranos. Alza la frente y deja que lean en ella la voluntad de una Nacin que no se deja robar impunemente sus caudales, sus libertades. El pueblo no es dueo y Seor? Quin puede resistir cuando l habla? te has olvidado de que eres soberano y permites que te roben tu corona para oprimirte, vejarte y tiranizarte? T no sabes que tu voz es la voz de la tempestad, el trueno horrsono ante el cual todo tiembla y calla, la voz del Seor irresistible, inmensa, la que todo cede y obedece?. Ven, pues, y habla por nosotros y con nosotros, que la tirana caiga ante tu voluntad omnipotente!. Caracas. Imprenta de Ramn Alcalde Pia. 1853. Divisin de Libros raros y Manuscritos. Instituto Autnomo Biblioteca Nacional Caracas. FUENTES Bibliogrficas Gmez Rodrguez, Carmen, Pedro Obregn: Poltica, corrupcin y riqueza. Venezuela Siglo XIX (Coleccin Medio Siglo de la Contralora General de la Repblica). Caracas, 1992. Gonzlez Guinn, Francisco, Historia Contempornea de Venezuela, t.V. Caracas, Ediciones de la Presidencia de la Repblica de Venezuela, 1954. Rodrguez, Jos Santiago, Contribucin al estudio de la guerra federal en Venezuela, t. I. Caracas, O. C. I., 1976. Documentales: Seccin Interior y Justicia. 1853 Archivo General de la Nacin. Caracas.

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Hemerogrficas: Peridicos: El Bachaquero 1853. El Cometa. 1853 El Juicio Final. 1853. El Rayo de la libertad, 1853. Gaceta de Venezuela. 1853. Jueves Santo. Hoja Suelta, 24 de marzo de 1853.

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POLITICAL SYSTEM AND CENSORSHIP OF PRESS. VENEZUELA (1853) Carmn Gmez Abstract: In 1853, the intensity of confrontations between political groups was severely manifested through opinion bodies. Journalists adverse to Jos Gregorio Monagas regime (1851-1855) openly fostered rebellion against the established order, what contributed to exacerbate the situation and alter the fragile social order. With the aim of cracking down on political violence and stopping the imminent insurrection, the Government had no other choice than taking coercive measures suspension of newspapers and imprisonment of editors and journalists- against the seditious press and its leaders. Key words: Jos Gregorio Monagas regime - Subversion - Seditious press - Censorship of press. ***** LE SYSTME POLITIQUE ET LA CENSURE DE PRESSE AU VENEZUELA EN 1853 Carmn Gmez Compte rendu: En 1853, la presse rendait compte crment des affrontements entre les groupes politiques de lpoque. Le journalisme oppos au rgime de Jos Gregorio Monagas (1851-1855) favorisait ouvertement la rvolte contre lordre tabli, ce qui encourageait lexacerbation du peuple et mettait en danger la fragile paix sociale. Afin de freiner la violence politique et dviter limminente insurrection, le Gouvernement a t oblig dentreprendre des politiques rpressives contre la presse sditieuse et contre leurs responsables.

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Linterdiction de circulation de journaux et lincarcration de plusieurs diteurs et journalistes en tmoignent. Mots cls: Rgime de Jos Gregorio Monagas - Subversion - Documents sditieux - Censure de presse. ***** SISTEMA POLTICO E CENSURA DE IMPRENSA. VENEZUELA -1853 Carmen Gmez Resumo: Em 1853, a intensidade dos enfrentamentos entre os grupos polticos, manifestou-se com uma grande fora nos rgos de opinio. O jornalismo contrrio ao regime do Jos Gregorio Monagas (1851-1855) promovia abertamente a rebelio contra o poder estabelecido, exaltando os nimos e alterando a frgil paz social. Com o objeto de deter a violnica poltica e conter a iminente insurreo, o Governo foi forado a tomar e exercer medidas repressivas, -suspenso de jornais e priso para editores e jornalistas, contra a imprensa sediciosa e seus responsveis. Palavras chave: Regime do Jos Gregorio Monagas - Subverso - Impressos sediciosos - Censura de imprensa. *****

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Tabla de contenido

EL PROTOCOLO URRUTIA Y EL BLOQUEO ANGLO-FRANCS EN LA ANTESALA DE LA GUERRA FEDERAL


Catalina Banko
Resumen: La firma del Protocolo Urrutia (1858) entre el gobierno venezolano y los representantes de varias naciones extranjeras en apoyo a Jos Tadeo Monagas signific el comienzo de graves conflictos diplomticos. Estos hechos desembocaron en el bloqueo anglo-francs para exigir la liberacin de Monagas y otros ex funcionarios, vinculados por intereses econmicos con los representantes extranjeros. Este incidente se produjo paralelamente a los preparativos del movimiento revolucionario federalista, cuyos lderes habran contado al parecer con la simpata y el apoyo de los diplomticos extranjeros. Estos problemas abren interrogantes en torno a la verdadera orientacin de las alianzas polticas en la antesala de la Guerra Federal. Palabras claves: Protocolo Urrutia - bloqueo extranjero - intereses econmicos - diplomacia federalismo. ******

La Revolucin de Marzo de 1858 El gobierno de Jos Tadeo Monagas comenz a debilitarse progresivamente en el transcurso del ao 1857 como consecuencia de los embates de la oposicin frente a las medidas centralistas adoptadas por el Presidente de la Repblica. En ese mismo ao fue aprobada una reforma constitucional que consagr el continuismo del Caudillo Oriental, al suprimir la clusula que prohiba la reeleccin inmediata del Presidente, adems de ampliar la duracin de dicho cargo de cuatro a seis aos (Marias Otero, L., 1965: 266-267).

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En cuanto a las autonomas provinciales dicha reforma era un retroceso con respecto al Cdigo de 1830. En este ltimo se haba establecido que los gobernadores seran nombrados por el Poder Ejecutivo con base a una terna presentada por las diputaciones provinciales. En cambio, mediante la Constitucin de 1857 los organismos legislativos de las provincias fueron eliminados y los gobernadores seran designados directamente por el Presidente (Ibdem: 271). De esta manera lleg a su punto culminante la tendencia autocrtica de los Monagas (Garca PONCE, A., 1987: 1.543). Como agravante, al concluir el ao 1857 la economa venezolana estaba sufriendo los efectos de una honda crisis mundial que provoc la cada de los precios de los productos exportables y la ruina de muchos hacendados, mientras las transacciones de las casas comerciales quedaron casi paralizadas (El Foro: 01.01.1858). En breve tiempo el malestar econmico y el poltico se conjugaron para acelerar el proceso de descomposicin del rgimen autocrtico, lo que a su vez contribuy a la consolidacin del movimiento opositor. La revolucin estall en Valencia el 5 de marzo. Inmediatamente fue proclamada la nulidad del Cdigo de 1857, por considerar que fue sancionado por un Congreso que careca de facultades legales para ello, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de 1830. Segn el manifiesto revolucionario, el pacto social estaba disuelto por la violacin que del mismo cometi Monagas y, por tanto, el pueblo tena el derecho de reasumir la soberana y derribar la tirana que domin en Venezuela durante una dcada. Monagas, enfrentado a un movimiento revolucionario de grandes proporciones, opt por presentar su renuncia y evitar derramamientos de sangre. El da 19 de marzo el General Julin Castro entr a la ciudad de Caracas y asumi la Presidencia de la Repblica, integrando su gabinete con Manuel Felipe de Tovar en Interior y Justicia, Fermn Toro en Hacienda, Wenceslao Urrutia en Relaciones Exteriores y Ramn Soto en Guerra y Marina. El triunfo de la Revolucin de Marzo fue el resultado de la alianza de oligarcas y liberales que acordaron derribar a Monagas y restablecer la legalidad en la vida poltica nacional, dejando a un lado, al menos en un primer momento, las diferencias que los haban enfrentado durante casi dos dcadas. Sin embargo, la tan proclamada fusin desaparecera bien pronto al comenzar a definirse el predominio de la antigua oligarqua en el gobierno presidido por Julin Castro.

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El nuevo rgimen recibi rpidamente el apoyo de conocidos comerciantes: Guillermo Espino, Marcos Santana, Calixto Len, Roberto Basalo e Isaac J. Pardo, entre otros, crearon una comisin especial con el objetivo de recaudar fondos para el denominado Emprstito Patritico destinado a colaborar con Julin Castro (El Diario de Avisos: 24.03.1858). El caso de Isaac J. Pardo merece especial consideracin, ya que nos sorprende la rapidez con que se adapt a la nueva situacin, despus de haber desempeado un relevante papel econmico en el gobierno anterior. Por otra parte, de acuerdo a las afirmaciones del viajero hngaro Pal Rosti, dicho comerciante dio 10.000 dlares (sic) para alentar una revolucin, y al mismo tiempo 10.000 a Monagas para sofocarla, hizo traer de Europa todo un barco cargado de armas y, sin embargo, fue el primero en denunciar secretamente su arribo a Monagas, lo cual revela el ambiguo comportamiento de Isaac Pardo con relacin al gobierno y a la oposicin (Rosti, P.,1968: 37). Jos Tadeo Monagas, tras su renuncia, se acogi al amparo de varias naciones extranjeras y recibi asilo en el consulado de Francia. Tambin Jacinto Gutirrez, ex Secretario de Hacienda, y Juan Giuseppi, yerno de Monagas, se refugiaron en el mismo consulado pero, despus de tumultuosas manifestaciones populares, ambos decidieron abandonar la legacin francesa y entregarse a las autoridades. Inmediatamente comenzaron a difundirse denuncias relativas a actos de corrupcin cometidos por miembros de la familia Monagas y del crculo de sus allegados. Segn esta versin, los Monagas, Jacinto Gutirrez y Juan Giuseppi se habran enriquecido gracias al saqueo del tesoro pblico (El Diario de Avisos: 24.03.1858). Al respecto, es importante destacar que Juan Giuseppi, nacido en Trinidad, haba actuado junto a Modesto Urbaneja en calidad de comisionado en Londres para llegar a un arreglo con los tenedores de vales venezolanos, adems de formar parte de la Compaa de Accionistas, fundada durante la segunda Presidencia de Jos Tadeo Monagas. Precisamente, Isaac J. Pardo y Juan Giuseppi ejercieron altos cargos directivos en esa entidad bancaria, mientras Modesto Urbaneja era uno de sus principales accionistas. Estos datos nos indican el entrelazamiento de intereses econmicos que se haba tejido en torno al gobierno de Jos Tadeo Monagas. De acuerdo a la versin de El Diario de Avisos, la fortuna de Juan Giuseppi, una parte de la cual perteneca a su suegro, haba sido remitida al

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Banco de Londres, a otros bancos de plazas de primer orden, a Trinidad y otra porcin, calificada como una especie de caja de reserva, fue colocada bajo la salvaguardia del Sr. Ministro ingls, la misma que estaba depositada en el Consulado de Francia. A todo ello se agregaban contratos fraudulentos, letras y rdenes contra todas las aduanas a favor de sociedades annimas o personas que corran con negocios de la misma familia; emisiones de billetes de todas clases, hechas con el propsito de arruinar ms y ms a la nacin (Ibdem). La informacin anterior revela solamente una parte de los actos de corrupcin cometidos durante el gobierno de los Monagas, a lo que se debe agregar los beneficios obtenidos durante ese perodo gracias a la Ley de Tierras Baldas, sancionada en 1848, que favoreci la consolidacin del sistema latifundista. Las presiones diplomticas y el Protocolo Urrutia Haban transcurrido pocos das desde el derrocamiento de Monagas, cuando varios cnsules extranjeros comenzaron a exigir que al ex presidente le fuera concedido un salvoconducto para su salida del pas. Para evitar un conflicto, el gobierno decidi suscribir un compromiso con los representantes diplomticos para garantizar la integridad fsica del Caudillo Oriental. El da 26 de marzo de 1858 se celebr una reunin con la presencia de Wenceslao Urrutia, Secretario de Relaciones Exteriores, y los encargados de negocios y cnsules de los Estados Unidos, Gran Bretaa, Francia, Brasil, Espaa y los Pases Bajos. En esta ocasin Urrutia plante que era base imprescindible de la negociacin, que el general Monagas se pusiera a la disposicin del nuevo gobierno (Corts, Santos Rodulfo, 1971: 582). Resulta curioso que Inglaterra se preocupara por la proteccin de Jos Tadeo Monagas, cuando en 1849 haba sostenido con ste un serio conflicto por la reforma de la Ley de Espera. En tales circunstancias, la potencia europea amenaz con bloquear las costas venezolanas, en el caso de no hacerse efectivo el pago de indemnizaciones para los sbditos britnicos afectados por la mencionada ley. Por otro lado, en 1856 el Cnsul de los Pases Bajos haba solicitado la destitucin y enjuiciamiento de varios funcionarios de Coro, entre los que sobresala el Comandante de Armas Juan Crisstomo Falcn, quienes presuntamente habran estado involucrados en los ataques perpetrados en 1855

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contra los comerciantes judos residentes en dicha ciudad. Holanda lleg a exigir en aquella ocasin la entrega de la Isla de Aves, sin justificacin alguna, y amenaz con el bloqueo del puerto de La Guaira para amedrentar a las autoridades venezolanas. Finalmente Monagas firm un avenimiento en torno a las demandas holandesas, aunque al mismo tiempo sostuvo firmemente la soberana venezolana sobre la Isla de Aves. De modo que la proteccin dispensada por Inglaterra y los Pases Bajos a Jos Tadeo Monagas en 1858 resulta sorprendente, si tomamos en cuenta los graves incidentes promovidos por estas naciones en el transcurso de sus dos perodos presidenciales. Despus de una serie de discusiones, el gobierno venezolano y los representantes de los Estados Unidos, Inglaterra, Francia, los Pases Bajos, Espaa y Brasil acordaron firmar el 26 de marzo de 1858 un convenio con la finalidad de preservar la seguridad de la persona del general Monagas. De acuerdo a lo establecido en el documento, Monagas sera puesto a disposicin del gobierno, pero bajo el compromiso de que no sera sometido a juicio, ni en manera alguna vejado, sino que antes bien se le tratar con todo decoro y miramiento. El ex presidente fue trasladado a una casa particular bajo la custodia de una guardia especial para evitar cualquier agresin. Sin embargo, Urrutia no especific el tiempo que durara dicha detencin, aunque prometi que sera breve y que posteriormente Monagas recibira pasaporte y salvoconducto para salir del pas y dirigirse al punto del extranjero que elija, mientras que el nuevo Gobierno lo estime necesario a la tranquilidad del pas (Idem). Entre los firmantes del denominado Protocolo Urrutia se encontraban: Richard Bingham, Encargado de Negocios de Gran Bretaa, Charles Eames, Ministro Residente de los Estados Unidos y Leoncio Lvraud, Encargado de Negocios de Francia. La negociacin con las naciones extranjeras se convirti en motivo de conflicto en el propio seno del Poder Ejecutivo, cuando los secretarios Toro y Tovar tuvieron conocimiento del contenido del Protocolo Urrutia, en cuyas discusiones no haban participado. Ambos funcionarios se mostraron indignados por los trminos del documento y decidieron dimitir a sus respectivos cargos. Urrutia, por su parte, tambin present la renuncia a su cartera, la cual fue aceptada, mientras que las de Toro y Tovar fueron rechazadas. A juicio de Luis Level de Goda, este hecho tuvo gran relevancia ya que desde este momento qued definida la poltica gubernamental: Castro se haba entregado en cuerpo y alma a la oligarqua y comenz a romperse la fusin de los partidos (Level de Goda, L., 1976: 93).

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Las afirmaciones de Luis Level de Goda tenan serios fundamentos, ya que poco tiempo despus el gobierno de Julin Castro comenz a perseguir a los miembros del Partido Liberal, tal como ocurri con Juan Crisstomo Falcn y Ezequiel Zamora, entre otros. A consecuencia de ello, ambos iniciaron la organizacin de un plan revolucionario. El primero fue designado Jefe Supremo del movimiento que adopt la bandera del federalismo como eje de su programa poltico. Inmediatamente Falcn y Zamora tomaron el camino del exilio en las Antillas, donde comenzaron los preparativos blicos. Amenazas de los diplomticos extranjeros Ante la tardanza del gobierno en dar cumplimiento a lo estipulado en el Protocolo Urrutia, el da 9 de julio los Encargados de Negocios de Gran Bretaa y Francia suspendieron intempestivamente las relaciones diplomticas con Venezuela y exigieron la libertad de Jos Tadeo Monagas, Jacinto Gutirrez y Juan Giuseppi, bajo la amenaza de adoptar medidas ms drsticas an si no se lograba una pronta satisfaccin a sus requerimientos (El Foro: 24.08.1858). Lo significativo de esta ltima comunicacin radica en que la liberacin de Gutirrez y Giuseppi no estaba contemplada en el Protocolo Urrutia y, por tanto, no formaba parte de ningn compromiso diplomtico anterior. En cuanto a Jos Tadeo Monagas, ste fue trasladado desde la legacin francesa a una casa particular, segn lo acordado en el convenio. Sin embargo, con respecto a su salida del pas no se haba especificado el tiempo preciso para otorgar la autorizacin, pero ello no justificaba de ninguna manera la agresiva conducta de los representantes extranjeros. Como puede apreciarse, el documento firmado por Bingham y Lvraud significaba una intromisin en los asuntos internos de la Repblica. Inexplicablemente, Venezuela se hallaba envuelta nuevamente en un conflicto de carcter internacional y sus autoridades eran presionadas para satisfacer exigencias que correspondan al mbito de la poltica nacional y nada tenan que ver con problemas de orden diplomtico. Pocos das despus, Bingham y Lvraud enviaron otra amenazadora comunicacin, manifestando que esperaban una rpida y amistosa solucin al conflicto antes de la llegada a La Guaira de las escuadras de sus pases para respaldar las reclamaciones mencionadas (Ibdem). Resulta sorprendente que la libertad de los personajes mencionados se hubiera convertido en un motivo

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para adoptar acciones violentas contra Venezuela, modalidad que aunque era una prctica constante en aquel entonces, generalmente responda a motivaciones de carcter econmico. El 30 de julio Mauricio Berrisbeitia, Secretario de Relaciones Exteriores en reemplazo de Wenceslao Urrutia, se dirigi desde Valencia a los Encargados de Negocios de Gran Bretaa y Francia afirmando que la anticipacin con que llamaron fuerzas anglo-francesas a La Guaira y la suspensin de las relaciones con el gobierno sin aguardar una respuesta a los cargos presentados, haba dificultado la posibilidad de llegar a un justo avenimiento, adems de constituir todo ello una clara intervencin en los asuntos domsticos de Venezuela (Ibdem). Con respecto a Jacinto Gutirrez y Juan Giuseppi, el Secretario de Relaciones Exteriores inform que ambos deban comparecer ante los tribunales venezolanos y, en consecuencia, el Poder Ejecutivo no poda sustraer a los acusados del mbito del poder judicial, que segn la Constitucin y leyes declaradas vigentes, forma una rama independiente de la soberana (Ibdem). Es necesario destacar que, en medio de tan graves circunstancias, el gobierno estaba intentando resguardar la soberana nacional, al no admitir la intervencin extranjera en asuntos domsticos ni satisfacer demandas totalmente injustificadas. Durante ese agitado da, 30 de julio, el Secretario de Relaciones Exteriores envi una carta a los representantes de Espaa, Estados Unidos, Brasil y los Pases Bajos, aclarando que no exista justificacin alguna para la intervencin anglofrancesa en el asunto de la libertad del General Monagas, (...) ni la aadidura de nuevas y extraordinarias demandas que sin embargo de presentarse ahora por primera vez, vienen ya en forma de intimacin y acompaadas de la amenaza de que sern apoyadas por las fuerzas navales que han de llegar muy en breve al puerto de La Guaira. A pesar de la evidente injusticia de tales reclamaciones, el gobierno propuso que el problema fuera sometido al fallo arbitral de una o ms potencias neutras en la contienda con la finalidad de conservar vnculos de amistad con las naciones extranjeras (Ibdem). La respuesta de Bingham y Lvraud no se hizo esperar. El 4 de agosto ambos enviaron una nota al Ministro de Relaciones Exteriores manifestando su oposicin al arbitraje propuesto para dirimir el conflicto: As, despus de cuatro meses de esfuerzos para obtener un resultado que concilie la justicia, la humanidad, los intereses comunes, se invita a los infrascritos a someter las

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ofensas hechas al honor de sus pabellones, a rbitros que no han sido testigos de los actos que los constituyen y comprueban. En consecuencia, insistieron en las demandas presentadas el 9 de julio y en especial las vinculadas con la libertad de Monagas, Gutirrez y Giuseppi, y dieron al gobierno un plazo de 24 horas para responder a tales reclamaciones (Ibdem). Mientras se cruzaban las mencionadas comunicaciones, el asunto ya haba sido discutido por los miembros de la Convencin Constituyente reunida en Valencia. Algunos diputados liberales presentaron un proyecto solicitando la salida del pas de los hermanos Monagas y la proclamacin de una amplia amnista para los acusados por delitos polticos. Dicho proyecto fue rechazado por la Convencin el 12 de julio y el da 15 se difundi la noticia sobre la muerte de Jos Gregorio Monagas en el Castillo de Maracaibo, hecho que contribuy a agudizar las tensiones polticas (Level de Goda, L.: 103). En cuanto a los entretelones de este curioso incidente, resulta de gran inters una carta firmada por un antiguo tenedor de vales, quien cuestionaba la conducta seguida por los diplomticos britnico y francs. En dicha correspondencia se pretenda dar a conocer los actos ms extraordinarios y ms increbles de Bingham. Este ltimo haba celebrado en 1854 un convenio con Monagas para formalizar el arreglo del pago de la deuda pendiente, resultando de ello que los tenedores de vales perdieron cerca de las dos terceras partes del capital e intereses. El autor de la nota informaba que durante diez aos los acreedores no haban recibido sus dividendos, de una deuda que ya montaba a 5.000.000 de libras. Sin embargo, era muy distinta la posicin oficial de Gran Bretaa, ya que a travs del ministro Lord Palmerston se prest debida atencin al problema, a diferencia de la cuestionada conducta de Bingham en Venezuela (El Foro: 23.07.1858). En el texto mencionado se indicaba que ese mismo diplomtico ingls, en unin con el de Francia, decidi asumir en 1858 la defensa de Monagas, llegando al extremo de amenazar con el empleo de la fuerza a una nacin joven y pequea, cuando ejerca su soberana para despedazar la pesada mano del despotismo y la prctica general del deshonor y de corrupcin. Tambin se denunciaba que una caja o cajas de dinero robado a los bolsillos de los tenedores de vales en diez aos que no pagaron los dividendos fueron transportados y protegidos por los ministros extranjeros (Ibdem). Esta ltima acusacin era sumamente grave porque involucraba a diplomticos, cuyos intereses personales habran estado presuntamente vinculados con funcionarios

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del gobierno de Jos Tadeo Monagas. Las opiniones del escritor annimo coinciden con las denuncias publicadas en El Diario de Avisos del 24 de marzo, a las que hicimos referencia anteriormente. Poco despus, la Convencin de Valencia se ocup nuevamente de este grave conflicto en su sesin del 5 de agosto y decidi autorizar al Jefe de Estado para que cumpliera con su promesa de liberar al General Monagas, cuando hubieran desaparecido de nuestros puertos los buques de guerra ingleses y franceses, dando a la cuestin internacional la direccin ms conforme al decoro e independencia nacional (El Foro: 24.08.1858). El bloqueo anglo-francs Ante la gravedad de la situacin, Berrisbeitia se dirigi a los Encargados de Negocios de Gran Bretaa y Francia, manifestando que la promesa del 26 de marzo con relacin a la libertad del General Monagas nada tena que ver con la demanda planteada en los casos de Jacinto Gutirrez y Juan Giuseppi. El ex Secretario de Hacienda deba responder ante los tribunales competentes por la administracin de su despacho, mientras Giuseppi sera enjuiciado por varios crmenes infamantes cometidos para servir de mediador de las dilapidaciones del tesoro pblico. En cuanto a la salida del pas de Monagas, el titular de la cartera de Relaciones Exteriores inform acerca de la decisin adoptada por la Convencin para que se cumpliera con la promesa del 26 de marzo, siempre y cuando se hubieran retirado de los puertos los buques de guerra ingleses y franceses, ya que tal medida no podra ejecutarse bajo el imperio de la fuerza (Ibdem). Al parecer la respuesta oficial no satisfizo a Bingham y Lvraud, quienes el 11 de agosto se trasladaron precipitadamente a La Guaira, donde estaban anclados los barcos pertenecientes a las escuadras britnica y francesa. Inmediatamente comenzaron las hostilidades, resultando apresadas cuatro goletas y un bergantn nacionales (El Foro: 13.08.1858). Una vez ms, las potencias extranjeras estaban recurriendo a la vieja prctica de utilizar la violencia contra las naciones dbiles. En El Foro se afirmaba que Bingham y Lvraud no representan nicamente a la Inglaterra y la Francia, sino, que bajo falsos pretextos diplomticos, hacen servir el poder de esas naciones, a la ignominiosa causa de los Monagas (Ibdem). A juicio de Jos Santiago Rodrguez, los funcionarios

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extranjeros estaban actuando por su cuenta, sin contar con el apoyo de sus respectivos gobiernos, opinin que coincide con las anteriores aseveraciones (Rodrguez, J. S., 1976: 155). Lo cierto es que algunos personajes, como es el caso de Giuseppi, tenan estrechas vinculaciones econmicas con los ingleses, y lo mismo se deca del ex secretario Jacinto Gutirrez. Algunos de los aspectos sealados nos permiten inferir que este bloqueo, que por primera vez no se realiz en los ltimos aos como medio de presin para satisfacer reclamaciones econmicas, estaba vinculado a los intereses particulares de Bingham y Lvraud en connivencia con algunos representantes del monaguismo. Una apreciacin semejante fue planteada en el peridico El Foro, en cuyas columnas se sealaba que las demandas extranjeras ya no se limitaban al salvoconducto para Monagas, sino que pretendan evitar que se sustanciara el juicio criminal que se estaba siguiendo contra Juan Giuseppi y Jacinto Gutirrez (El Foro: 13.08.1858). En consecuencia, la insistencia en exigir la libertad de estos ltimos reafirma la idea de que los diplomticos estaban defendiendo ciertos negocios vinculados al gobierno de Monagas que podran ser calificados de turbios. Al da siguiente de haberse iniciado el bloqueo extranjero contra Venezuela se reunieron los sbditos britnicos residentes en Caracas. El acto fue presidido por Thomas Nevett y Thomas Mawdsley, ambos comerciantes de reconocida trayectoria en el pas. Los concurrentes explicaron que no haban considerado prudente involucrarse en el conflicto mientras se efectuaban las negociaciones. Pero, una vez abiertas las hostilidades optaron por expresar su rechazo a tal medida y solicitar a Gran Bretaa que se limitara a exigir a Venezuela solamente condiciones compatibles con sus leyes, y no aquellas que admitidas los forzaran a violarlas, sustrayendo por ejemplo personas sometidas a un juicio criminal. Es evidente la alusin a Juan Giuseppi sobre quien pesaba una demanda por enriquecimiento ilcito (Ibdem). Las consecuencias del bloqueo fueron sumamente negativas para el comercio de la regin central. Durante las hostilidades, quedaron paralizadas las transacciones mercantiles en La Guaira y Puerto Cabello, lo que ocasion grandes prdidas a comerciantes y hacendados. El conflicto internacional se solucion finalmente el 27 de agosto mediante un convenio firmado por Mauricio Berrisbeitia, Carlos Soublette, Jefe de Operaciones de la Provincia de Caracas, y Federico Orme, funcionario diplomtico de Gran Bretaa (El Foro: 31.08.1858).

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En el acuerdo se estipulaba el cumplimiento del Protocolo Urrutia en lo concerniente a Jos Tadeo Monagas. Jacinto Gutirrez sera restituido a la Legacin de Francia, hasta tanto fuera solicitada su comparecencia ante las autoridades venezolanas para responder a las acusaciones presentadas en su contra. Con respecto a Juan Giuseppi se estableci que si los cargos existentes contra l no permitiesen ponerlo en libertad, se seguir su juicio por los tribunales competentes en el menor trmino posible. A partir de la vigencia del convenio cesaran las hostilidades, las fuerzas navales seran retiradas de las costas venezolanas y se restablecera la buena inteligencia entre las tres Naciones (Ibdem). Monagas obtuvo autorizacin para salir del pas el da 31 de agosto, concluyendo as este conflicto en el que estuvieron involucrados representantes de potencias extranjeras y varios miembros del gobierno depuesto. En breve tiempo, tambin Jacinto Gutirrez fue embarcado para el extranjero. Entre tanto, Giuseppi continu preso hasta marzo de 1859, y como consecuencia de las presiones del Encargado de Negocios de Gran Bretaa fue puesto en libertad (Arcaya, P. M., 1964: 242-243). Esta afirmacin ratifica la estrecha relacin existente entre el representante ingls y el yerno de Monagas, quien fue absuelto a pesar de las mltiples acusaciones por actos de peculado que se haban presentado en su contra. El intrincado camino hacia la Guerra Federal El bloqueo anglo-francs se desarroll paralelamente a los preparativos de la Guerra Federal en algunas islas del Caribe. La coyuntura fue aprovechada por la oposicin liberal para asestar un golpe contra el gobierno mientras los extranjeros estaban bloqueando costas venezolanas. Sin embargo, los revolucionarios fueron descubiertos, siendo apresados y deportados muchos de sus promotores. Este era el caso de Antonio Guzmn Blanco, quien fue detenido en los sucesos de la asonada conocida como Galipanada. Es significativo que en setiembre de 1858 se haya celebrado en la isla de Martinica una reunin entre Jos Tadeo Monagas y Juan Crisstomo Falcn, jefe del movimiento revolucionario, con el fin de establecer algunos acuerdos para la obtencin de recursos. Resulta llamativo que dicha entrevista se realizara en territorio perteneciente a una de las naciones que haba bloqueado costas venezolanas. Precisamente Pedro Manuel Arcaya destac la extraa circunstancia

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de que el general Falcn se hubiera refugiado en una posesin francesa de las Antillas, ya que aparentemente los revolucionarios contaban con las simpatas de Lvraud y Bingham, quienes adems haban apoyado a Monagas tras su derrocamiento (Arcaya, P. M., 1964: 241-242). Al respecto es importante recordar que Monagas haba impuesto durante su segunda presidencia un rgimen centralista absolutamente contrario a los postulados del movimiento federal que se estaba organizando en las Antillas, comportndose sin embargo como aliado de los revolucionarios, a quienes suministraba auxilios econmicos. Claro est, es necesario destacar tambin que tanto Falcn como Ezequiel Zamora fueron leales en todo momento al gobierno de Monagas, a pesar de las tendencias centralistas del ex presidente. Por tanto, resulta bastante complejo dilucidar el sentido profundo de las alianzas y compromisos polticos que condujeron a la Guerra Federal. Lo que parece ms evidente es que los integrantes del movimiento revolucionario respondan a intereses bastante heterogneos. Las desavenencias entre los principales jefes fueron claras desde el estallido de la guerra en febrero de 1859. La iniciativa fue tomada en Coro por Ezequiel Zamora quien se convirti en la figura clave de la causa federal. Mientras tanto Falcn qued al margen de la direccin de la contienda hasta el mes de julio tras su desembarco en Morn. A partir de este momento, se acentuaron las rivalidades entre ambas figuras en torno a la conduccin de la guerra. El panorama se hace ms confuso an si tomamos en cuenta la conducta de Jos Tadeo Monagas, quien en nombre de un autntico federalismo volvi a tomar el poder tras el triunfo de la denominada Revolucin Azul en 1868, desplazando as a algunos de sus antiguos aliados polticos. Muchas interrogantes surgen de esta intrincada trama poltica, principalmente en cuanto al papel desempeado por los representantes extranjeros, la aparente proteccin o neutralidad de ciertas naciones con relacin a los revolucionarios venezolanos y la verdadera orientacin de las alianzas y compromisos que sirvieron de base de sustentacin al movimiento que protagoniz la Guerra Federal.
REFERENCIAS I. Fuentes hemerogrficas El Comercio. La Guaira, 1859. Diario de Avisos. Caracas, 1858-1859.

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El Federalista. Caracas, 1858. El Foro. Caracas, 1858. El Grillo. Caracas. 1858. II. Fuentes bibliogrficas ALVARADO, Lisandro, Historia de la Revolucin Federal en Venezuela. Caracas, Ministerio de Educacin, 1956. (Obras Completas, vol. 5). ARCAYA, Pedro Manuel, Historia de las reclamaciones contra Venezuela. Caracas, Pensamiento Vivo, 1964. BANKO, Catalina, Las luchas federalistas en Venezuela. Caracas, Monte AvilaCELARG, 1996. BRITO FIGUEROA, Federico, Tiempo de Ezequiel Zamora. Caracas, Ediciones Centauro, 1974. CASTILLO BLOMQUIST, Rafael, Jos Tadeo Monagas. Auge y consolidacin de un caudillo. Caracas, Monte Avila Editores, 1987. CORTES, Santos Rodulfo, Antologa Documental de Venezuela 1492-1900. Caracas, Editorial Pregn, 1971. DIAZ SANCHEZ, Ramn, Guzmn, elipse de una ambicin de poder. CaracasMadrid, Ediciones Edime, 1975, 2 tomos. GARCIA PONCE, Antonio, La primera Autocracia Liberal: clases sociales y poder poltico en Federico Brito Figueroa: Historia econmica y social de Venezuela. T. IV, Caracas, Universidad Central de Venezuela, Ediciones de la Biblioteca, 1987. GIL FORTOUL, Jos, Historia Constitucional de Venezuela. Caracas, Editorial Las Novedades, 1942. GONZALEZ, Juan Vicente, La Doctrina Conservadora. Vol. 2 y 3, Caracas, Ediciones Conmemorativas del Sesquicentenario del Natalicio del Libertador Simn Bolvar, 1983. GUZMAN,Antonio Leocadio, La Doctrina Liberal. Vol. 5 y 6, Caracas, Ediciones Conmemorativas del Sesquicentenario del Natalicio del Libertador Simn Bolvar, 1983. Landaeta Rosales, Manuel, Biografa del Valiente Ciudadano General Ezequiel Zamora. Caracas, Ediciones Conmemorativas del primer Centenario de la Revolucin Federal, 1961, 2 tomos. LEVEL DE GODA, Luis, Historia Contempornea de Venezuela Poltica y Militar 1858-1886. Caracas, Oficina Central de Informacin, 1976. MARIAS OTERO, Luis, Las Constituciones de Venezuela. Madrid, Ediciones Cultura Hispnica, 1965. NAVARRO, Emilio, La Revolucin Federal de 1859 a 1863. Caracas, Oficina Central de Informacin, 1976. RODRGUEZ, Jos Santiago, Contribucin al estudio de la Guerra Federal en Venezuela. Caracas, Oficina Central de Informacin, 1976, 2 tomos. ROSTI, Pal, Memorias de un viaje por Amrica. Caracas, Universidad Central de Venezuela, Facultad de Humanidades y Educacin, 1968.

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VALLENILLA LANZ, Laureano. Obras Completas. Caracas, Universidad Santa Mara, 1983, 2 tomos. VILLANUEVA, Laureano, Ezequiel Zamora. Barquisimeto, Editorial Nueva Segovia, 1955. ****** THE URRUTIA PROTOCOL AND THE ENGLISH AND FRENCH BLOCKADE AT THE DAWN OF THE FEDERAL WAR Catalina Banko Abstract: The signature of the Urrutia Protocol (1858) between the Venezuelan government and representatives of other nations supporting Jos Tadeo Monagas set the stage for serious diplomatic conflicts. As a result of such conflicts an English and French blockade was imposed so as to demand the release of Monagas and other former officials, who shared economic interests with the international representatives. Such event and the preparations for the federalist revolutionary movement took place simultaneously; its leaders apparently having the sympathies and support of international diplomats. These problems question the real orientation of political alliances at the dawn of the Federal War. Key words: Urrutia Protocol - Foreign blockade - Economic interests - Diplomacy - Federalism.

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LE PROTOCOLE URRUTIA ET LE BLOCAGE ANGLO-FRANAIS LAUBE DE LA GUERRE FDRALE Catalina Banko Compte rendu: Le Protocole Urrutia (1858), tabli entre le gouvernement vnzulien et les reprsentants de plusieurs pays trangers en vue de soutenir Jos Tadeo Monagas, a engendr de srieux conflits diplomatiques, tels que le blocage anglo-franais. Par le biais du blocage, les Anglais et les Franais exigeaient la libration de Monagas et dautres anciens fonctionnaires lis aux reprsentants trangers par des intrts conomiques. Cet vnement est survenu paralllement la prparation du mouvement rvolutionnaire fdraliste, dont les dirigeants avaient le soutien des diplomates trangers. De ces problmes il ressort des questions sur la vritable orientation des alliances politiques laube de la Guerre Fdrale.

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Mots cls: Protocole Urrutia - Blocage tranger - Intrts conomiques - Diplomatie Fdralisme.

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O PROTOCOLO URRUTIA E O BLOQUEIO ANGLO-FRANCS NOS PREPARATIVOS DA GUERRA FEDERAL Catalina Banko Resumo: A assinatura do Protocolo Urrutia (1858) entre o governo venezuelano e os representantes de vrias naes estrangeiras, como apio a Jos Tadeo Monagas, foi o comeo de profundos conflitos diplomticos. Estes factos resultaram no bloqueio anglofrancs, para exigir a liberao de Monagas e de outros exfuncionrios, vinculados por interesses econmicos aos representantes estrangeiros. Este incidente foi paralelo aos preparativos do movimento revolucionrio federalista, cujos lderes aparentemente tinham contado com a simpatia e o apio dos diplomatas estrangeiros. Estes problemas fazem surgir interrogantes sobre a verdadeira orientao das alianzas polticas nos preparativosda Guerra Federal. Palavras chave: Protocolo Urrutia - Bloqueio estrangeiro - Interesses econmicos - Diplomacia Federalismo. *****

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Tabla de contenido

UN FISILOGO MEXICANO Y SU MONTAA MGICA*


Ana Cecilia Rodrguez de Romo
Resumen Este trabajo se refiere a la investigacin en fisiologa de las alturas, que se realiz en Mxico durante la segunda mitad del siglo XIX. El mdico mexicano Daniel Vergara Lope desarroll una intensa labor experimental para probar que los pobladores del altiplano mexicano no eran inferiores por respirar un aire con menor cantidad de oxgeno. En su investigacin fueron determinantes el profundo sentimiento nacionalista de esa poca y el concepto de ciencia que tena el Presidente Porfirio Daz. El trabajo del investigador mexicano puede ser tomado como modelo de la manera como los factores personales, sociales y polticos, determinan el desarrollo cientfico de un pas. Palabras clave: Mxico, fisiologa de las alturas, investigacin cientfica, siglo XIX, Daniel Vergara Lope. ******

Introduccin Existe una tradicin cientfica en los pases en vas de desarrollo?, si en esas naciones se hace ciencia, es tambin ciencia de tercer mundo?. De una forma u otra, estas preguntas flotan en la mente de esos pases, influyendo indirectamente en la autoestima de su pueblo. Por otro lado, independientemente del nivel de desarrollo de un pas, su labor cientfica muestra la interdependencia del factor humano y el social, es
* Esta investigacin ha sido apoyada por la Direccin General de Asuntos del Personal Acadmico DGAPA-IN402996,UNAM. Resultados parciales de esta investigacin se presentaron en el I Congreso Internacional de Historia de la Medicina Hispanoamericana, Valencia, Venezuela, 14-16 octubre 1998.

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decir, el trabajo de las comunidades cientficas, refleja el momento histrico que les toc vivir. Aunque en los ltimos tiempos la disputa entre internalistas y externalistas ha ocupado a los historiadores de la ciencia, es claro que ambas posturas son mutuamente complementarias. Volver los ojos al pasado mexicano y asomarse a la vida del fisilogo Daniel Vergara Lope y su esfuerzo por entender la fisiologa humana en la altura, pueden brindar posibles respuestas a las interrogantes con las que inicia este ensayo y adems demostrar que los cientficos dependen de su contexto de modo importante. La vida Al evocar la figura del mdico mexicano, es difcil decidir cual aspecto resaltar. Su obra cientfica en Fisiologa de las Alturas, su papel importante en la creacin de instituciones de enseanza e investigacin en fisiologa, las cartas de sus ltimos aos que tan vvidamente muestran su romntica visin de la docencia y la ciencia fisiolgica; o solamente su vida personal, que por lo trgica y azarosa, bien pudiera ser tomada como argumento de telenovela. Aqu mostrar una visin integral de Daniel Vergara Lope a travs de su vida y de su obra. En una primera parte se abordar muy brevemente su vida y despus se har un somero relato de su labor en la Fisiologa de las Alturas. La investigacin acerca de su desempeo cientfico y profesional es relativamente sencilla, ya que public abundantemente y en las mejores revistas de su poca. Su vida personal es difcil de delinear porque nunca menciona aspectos familiares o particulares. Lo que se apunta aqu son inferencias producto de la lectura de algunas fuentes documentales y de escasos testimonios familiares. Me parece que aunque aparentaban xito, tanto su vida profesional como personal fueron desafortunadas, tantas circunstancias fortuitas desagradables le sucedieron, que no puede menos que cuestionarse si en realidad existe la mala suerte. Daniel Vergara Lope naci en 1865 en la provincia de Hidalgo y muri en la ciudad de Mxico en 1938. Es significativo decir que su abuelo fue licenciado, su padre ingeniero y l mismo mdico; una familia de profesionales a mediados de siglo pasado no era usual.

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Siendo estudiante de medicina, pasaba por la plaza principal de la capital cuando haba una manifestacin contra el dictador Porfirio Daz, el joven Vergara Lope fue encarcelado y expulsado de la Universidad, lo que le caus perder medio ao y tener que dirigirse personalmente al Presidente Daz para poder ser readmitido en la Escuela de Medicina. No se distingui por ser adulador, conciliador y oportunista, a pesar de su inteligencia y dedicacin obsesiva al laboratorio, no pas de ayudante y demostrador y nunca se insert de manera firme en la lite poltico-cientfica del Porfiriato. Despus de 30 aos al frente del Instituto Mdico Nacional, principal centro cientfico del pas al finalizar el siglo XIX, su director muri. El nuevo dirigente coloc como jefe de la Tercera Seccin de Fisiologa a una persona que sin ser inepta, no tena la experiencia de Daniel Vergara Lope en la experimentacin fisiolgica. La situacin se hizo crtica cuando tuvo que realizar sin el justo crdito, el trabajo que el nuevo jefe no saba hacer. Vergara Lope protest ante el entonces Secretario de Educacin Pblica y Bellas Artes. El responsable fue removido de su cargo y Daniel Vergara Lope colocado como jefe de la Tercera Seccin de Fisiologa. La protesta fue una clara cruz en su expediente. Desgraciadamente poco despus el Instituto desaparecera por orden del presidente en turno. En una ocasin atendi como mdico a una nuera del usurpador Victoriano Huerta, ste en recompensa, lo hizo diputado sin imaginar que le causaba un problema. Cuando en 1915 el usurpador cay, Daniel Vergara Lope fue despedido de la Escuela de Medicina y proscrito socialmente. Tuvo que abandonar la ciudad de Mxico y cambiar su domicilio a Cuernavaca, a 100 kilmetros de la capital, donde volvi los ojos a la clnica. El gran cientfico, finalmente tambin era hombre. Ya viejo y con buena posicin econmica, perdi a su esposa por una joven paciente con quien despus formaliz su relacin. Desafortunadamente sta muri y la familia de ella lo despoj de sus bienes y tambin de su razn. Viejo, enfermo del cuerpo y la mente, sin dinero, regres a la ciudad de Mxico, donde al cuidado de familiares falleci en 1938 a la edad de 73 aos. La obra, antecedentes En relacin al aspecto cientfico-profesional, entre 1890 y 1930, Daniel Vergara Lope public tres libros y 40 trabajos que se refieren a diversos temas,

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todos relacionados con la Fisiologa de las Alturas. De ellos, quiz los ms importantes son los siguientes libros; 1) su tesis para graduarse de mdico que public en 1890, 2) un libro que apareci en 1893 y 3) otra obra monumental de 800 pginas publicada en 1899 y que en 1895 gan la medalla Hodgkins del concurso sobre Fisiologa de las Alturas, organizado por el Instituto Smithsoniano de Washington. Para entender la investigacin en Fisiologa de las Alturas al finalizar el siglo XIX, es necesario tener una idea general del momento histrico que Mxico viva entonces. El siglo XIX fue de particular importancia en la construccin de un pas independiente y moderno. La Independencia de Espaa se consum en 1821 y para la dcada de 1870 las invasiones francesa y norteamericana ya haban pasado. A pesar de casi cuatro siglos de existir, Mxico era todava muy joven como nacin y su identidad no era clara en lo poltico, en lo social e incluso ni en lo biolgico. La mayora de la poblacin era indgena, haba una proporcin importante de mestizos y la minora eran extranjeros, sobre todo europeos. En 1880 Porfirio Daz subi a la presidencia, gobierno que se prolong hasta 1910 cuando fue derrocado con la Revolucin Mexicana. Con la dictadura de Porfirio Daz el pas desarroll los problemas tpicos de los regmenes totalitarios, pero tambin hubo un perodo de paz que permiti el florecimiento de las ciencias y las artes, actividades muy difciles de realizar en un continuo estado de guerra. Porfirio Daz era admirador de la cultura francesa y estaba convencido de dos ideas: la utilidad de la ciencia y la necesidad de crear una identidad nacional. As que apoy a la ciencia creyendo firmemente en el Positivismo francs; el abordaje de la fisiologa de las altitudes satisfaca los dos puntos de su proyecto de nacin. De acuerdo al Presidente Daz, los pases que hacan ciencia eran desarrollados y el conocimiento de la fisiologa del cuerpo mexicano participara en la construccin de una identidad mdica para Mxico. La lite mdica tuvo un peso muy importante en el Porfiriato. Los principales grupos cientficos-polticos con poder en el pas estaban fundamentalmente constituidos por mdicos, pero los mdicos de entonces tenan una posicin ambigua hacia la medicina experimental, por un lado pensaban que el arte mdico no poda ser sometido a las reglas del mtodo cientfico, pero por otro, estaban convencidos de que la experimentacin era la nica manera de

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conocer las funciones bsicas del organismo y as de modo indirecto, validar la aplicacin social de la medicina. Con estas ideas en mente, es necesario sealar que el proyecto de nacin del Presidente Daz, daba un gran peso al concepto de higiene nacional entendida en el sentido de lo moral. Bajo esta perspectiva, la investigacin en fisiologa experimental, slo tena sentido dentro del proyecto poltico que identific con la ciencia, los conceptos de identidad nacional y progreso. Ante una nacin desordenada por la enfermedad y la conflictiva racial, el saber mdico ofreca la solucin. En el contexto imperialista de la ciencia francesa, el mdico Denis Jourdanet fue a Mxico con la Comisin Cientfica Franco-Mexicana. Los objetivos de la Comisin eran mltiples, uno de ellos era conocer de que manera la altitud y la diversidad geogrfica, afectaban anatmica y fisiolgicamente a los individuos. Los resultados de esas investigaciones enriquecieron la coleccin de la Sociedad Antropolgica de Pars y adems, un ao antes de la intervencin francesa, Jourdanet public Les altitudes de la Amerique Tropicale (1861). En el estilo del relato del viajero, el francs expone sus impresiones sobre la influencia de la altitud en la vida de los habitantes del Anhuac. Una de las conclusiones ms importantes del libro era la teora de la Anoxihemia Baromtrica. Para la poca y el momento mexicano, la teora del francs Jourdanet resultaba sumamente desestabilizante. Denis Jourdanet deca que debido a la baja presin (585 mm de Hg) y elevada altura, (2277 m), sus habitantes respiraban un aire enrarecido con menor concentracin de oxgeno, lo que era causa de anemia cerebral. Su hiptesis estableca que a menor presin atmosfrica, mayor predisposicin patolgica de los individuos que respiraban esos aires empobrecidos, as, las consecuencias ms importantes de esa relacin entre presin y patologa eran higinicas. Textualmente Jourdanet afirma:
La sangre, empobrecida de oxgeno, no estimula ms que imperfectamente el sistema nervioso, cuyas funciones se ejercitan sin energa, causando apata fsica y el abatimiento moral de las altitudes. El carcter se agra o ablanda, el pensamiento es un trabajo, el juicio es el resultado de una apreciacin injusta (Vergara Lope 1890: 18-19).

Por lo tanto, se requera poner especial atencin a la influencia en la medicina, de habitar en las alturas. Especialmente se necesitaba analizar como se afectaba el carcter y en general, las posibilidades de civilizacin y evolucin moral.

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Pero segn el mdico francs, no todos padecan la altura del mismo modo; los indios eran los que ms sufran la anoxihemia a nivel intelectual y desarrollaban mejor el trabajo fsico, los mestizos estaban perdidos en los dos sentidos y los espaoles conservaban la mxima capacidad intelectual. Por otro lado, haba quien pensaba, que en los habitantes de las altitudes exista un fenmeno llamado de aclimatacin, que permita compensar el dficit de oxgeno captado en la respiracin. Aqu hay que apuntar que la ciencia actual permite saber que existe un complejo fenmeno de adaptacin que permite la vida normal a grandes alturas. En conclusin, a mediados del siglo pasado, la Fisiologa de las Alturas viva dos posturas irreconciliables. O bien se consideraba que se trataba de una respiracin defectuosa que conduca al envilecimiento de las razas autctonas, o bien se aceptaba un fenmeno de aclimatacin que poda compensar el dficit de oxgeno. La solucin que se le diera a estas posturas mdicas en conflicto, afectara lo que se pensara sobre la higiene y la civilizacin en las regiones altas del mundo. Primeros pasos As las cosas, desde estudiante de medicina, el joven Daniel Vergara Lope intuy la importancia de resolver este reto. Frente al ideal de normalidad europeo a nivel del mar y concentracin estndar de oxgeno, haba que oponer la normalidad mexicana a gran altura y oxgeno bajo. El problema no poda tener una solucin fisiolgica cualquiera, de ello dependa la normalidad de la sociedad de las alturas. Desde el principio, su investigacin busc encontrar la razn ms convincente para refutar la teora de Jourdanet y la respuesta a las preguntas de la fisiologa respiratoria de su tiempo. Segn Vergara Lope, si se guiaba por la objetividad cientfica, era posible terminar con las interpretaciones errneas de la fisiologa francesa, que carecan de rigor cientfico y estaban plagadas de prejuicios sobre la fisiologa de las alturas. Lo primero que encontr Daniel Vergara Lope, fue que Jourdanet no se haba ocupado seriamente de medir a los mexicanos y haba usado las medidas francesas como si fueran las universales. Durante muchos aos, el fisilogo mexicano se dedic a medir la amplitud del trax de los mexicanos, la talla, el

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peso, la capacidad respiratoria y cardaca, el volumen de aire y del oxgeno inspirado, la frecuencia cardaca, la frecuencia respiratoria, la tensin arterial, los glbulos rojos, los fenmenos qumicos de los gases. Todas estas eran variables medidas, y por lo tanto, sujetas a investigacin cientfica. En uno de sus libros, el mexicano escribi:
Busc Jourdanet la amplitud del trax en los mexicanos? midi que cantidad de aire penetra en cada inspiracin? Creo que no, por nada se que haya hecho una sola experiencia neumatomtrica. Observ la cifra que representaba la frecuencia por minuto de los movimientos respiratorios y circulatorios? Si hubiera observado en este sentido, no dijera tal cosa (Vergara Lope, 1890: 22-23).

Daniel Vergara Lope acept que existiera anemia en Mxico, pero no por anoxihemia baromtrica. La anemia poda ser de mltiples causas, principalmente tuberculosis, paludismo y mala higiene. Esta ltima segn l, se deba a la aglomeracin en la ciudad, mala alimentacin, pobres salarios y alcoholismo. Era cierto que la anemia entre los indios poda ser mayor, pero no por la altura, sino por las pobres condiciones de vida que no les permitan alimentarse adecuadamente. Respecto a la tuberculosis, Vergara Lope dice que si bien es causa de anemia, la altura la contrarresta en lugar de fomentarla. La Ley de la Compensacin En conclusin, la teora de la anoxihemia era falsa y esa falsedad se poda resumir en lo que l llam la Ley de la Compensacin. Para fines prcticos, la ley se simplifica diciendo que a mayor altura y por lo tanto a menor presin, el nmero de respiraciones aumenta en dos o tres por minuto. La rarefaccin de las alturas, quedara compensada con un aumento del nmero de respiraciones proporcional a la altura. El aumento de la profundidad no era obligado, pero poda darse en determinadas circunstancias. De este modo, era posible recuperar la cantidad de oxgeno en que tanto insista el mdico francs. La rarefaccin del aire en las alturas, quedara compensada con un aumento proporcional de respiraciones y pulsaciones. La herencia y la aclimatacin temprana, junto con el trabajo fsico despertaban ese proceso. Para el doctor Vergara Lope haba una regla fisiolgica; un rgano se desarrolla en proporcin directa al trabajo fsico que se le impone, la teora de la anoxihemia de las alturas era totalmente incorrecta, l lo haba probado por la experimentacin,

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nico medio de negar la degeneracin o la patologa por efecto de la altitud. De acuerdo a sus estudios, exista un sujeto mexicano que no estaba condenado por su situacin geogrfica o climatolgica, segn l, la fisiologa experimental haba aportado conclusiones precisas. Apunta Vergara Lope que los europeos que llegan a Mxico, pueden experimentar transitoriamente fatiga respiratoria, sequedad de boca y garganta, laxitud, cefalea, lipotimias, y anorexia, sin embargo, pronto vuelven a la normalidad y el clima les parece benigno, grato y a veces estn mejor que en sus pases de origen. Segn Vergara, los fenmenos fisiolgicos se rigen por el principio universal de la compensacin entre los excesos y las carencias. De este modo se mantiene el equilibrio. l pensaba que la diferencia entre lo patolgico y lo normal era cuestin de grado y no se trataba de diferentes estados de la naturaleza. Por eso, los organismos siempre buscaban el punto medio que elimine lo que sobre y restituya lo que falta. Esta idea no es nueva, de hecho este principio de equilibrio bajo diferentes abordajes, explic el binomio saludenfermedad durante muchos siglos. La fisiologa de los fenmenos era un trabajo de proporcionalidad. De acuerdo al fisilogo mexicano, ese era el caso de la respiracin. El sistema respiratorio sufra modificaciones a causa de la altitud, pero estas modificaciones siempre eran proporcionales a la conservacin del equilibrio funcional lo que adems se detectaba con los aparatos. El mismo deca que una de las modificaciones que haba visto en el trazo del plastimgrafo, lo impulsaba a creer que todo tiene su compensacin, demostrando cada vez ms que la sabia naturaleza busca la estabilidad y el equilibrio. Para conocer ese principio biolgico de geometra o equilibrio innato, haba que medirlo. Razn por la que Daniel Vergara Lope us una gran variedad de instrumentos en su investigacin, variedad que a veces se antoja fantasiosa: ortodigrafo, toracgrafo, cirtmetro, hemodomgrafo. Algunas eran adaptaciones suyas de la versin francesa como el caso del cardigrafo, otras eran de su propia invencin como el toracmetro. A veces Vergara adverta que a la hora de hacer las mediciones de un mismo parmetro, se obtenan diferentes resultados, de paciente a paciente. Este problema, que l llam de la variabilidad de los fenmenos biolgicos, no era un impedimento para la investigacin, pues estaba consciente de que en

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medicina, cada individuo es nico. Solamente se necesitaba demostrar que tambin haba otras variaciones destinadas a preservar el equilibrio funcional de las razas. De hecho, la variacin perda su valor ya que las diferencias eran poblacionales y no individuales. Esto se verificaba con los promedios, lo que ofreca la posibilidad de hacer estndares comparables. La fisiologa requera encontrar un criterio que justificara esas diferencias funcionales y Vergara Lope concluy que ese criterio poda ser matemtico, que mejor que los nmeros para definir al hombre promedio mexicano que estaba buscando. Su obra est llena de proporciones, grficas y demostraciones aritmticas. En un principio, el experimentalista mexicano se dedic ms a la fisiologa experimental, despus se aboc a la antropometra. El objetivo y el mtodo siempre fueron los mismos: validar la raza mexicana desde el punto de vista cientfico y usando el mtodo experimental. Sus ideas antropomtricas tambin tuvieron una interpretacin cientfica. As los promedios fisiolgicos se traducan tambin en modificaciones anatmicas; por ejemplo, haba una mayor amplitud de las medidas del pecho a expensas del crecimiento del esternn y la clavcula, con objeto de aumentar la capacidad respiratoria y por lo tanto la capacidad vital. Estas variaciones antropomtricas que ya Jourdanet haba sealado, tambin estaban sometidas a la Ley de la Proporcionalidad. A nivel anatmico, los mexicanos tenan medidas casi iguales a las de los franceses, pero ni el francs era superior al mexicano, ni el indio al mestizo como haba dicho Jourdanet. Todos estaban sujetos a las mismas leyes. As pues, la antropometra tambin daba una respuesta complementaria apoyando su Ley de la Compensacin. La poliglobulia Hasta aqu me he referido a los estudios fisiolgicos y antropolgicos que hizo Daniel Vergara Lope para probar la falsedad de la teora de la anoxihemia. Un aspecto que no desarroll inmediatamente y que tambin formaba parte de su fenmeno de compensacin, fue lo que llam la poliglobulia de las alturas, en un principio dijo que otra respuesta a la altura era la mayor formacin de glbulos rojos para transportar ms oxgeno. Despus afirmara que la poliglobulia no se deba a un aumento en la produccin de glbulos rojos, sino a la disminucin de agua en la sangre lo que la hacia ms

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espesa. La poliglobulia a su vez, era causa de aumento de hemoglobina y por lo tanto de la capacidad respiratoria de la sangre . Terica, experimental y estadsticamente, el doctor Daniel Vergada Lope, haba demostrado la normalidad de los mexicanos, adems, la ciencia le permita afirmar con todo el orgullo del mestizo mexicano, que el Valle de Mxico no solamente no era mrbido, sino que era una especie de Montaa Mgica, excelente para la curacin de males respiratorios, las tuberculosis principalmente. Segn Vergara Lope, la luz y la temperatura del Altiplano afectaban al bacilo tuberculoso. La teora de la anoxihemia ya se haba probado falsa, ahora haba que afirmar la bondad de las altitudes.
Nuestros hermossimos crepsculos, con sus mil y mil brillantes tintas, la irradiacin extraordinaria de la luz que derrama a torrentes llenndolo todo con una claridad deslumbradora cuando el sol ocupa la mitad de su carrera. El brillo lmpido de la luna y dems astros de nuestras noches claras. La capa atmosfrica que atraviesan los rayos luminosos del sol es poco densa, generalmente poco cargada de polvos y vapores, ofreciendo por tanto, un grado de transparencia excepcional respecto a todos aquellos puntos donde se han hecho estudios de climatologa (Vergara Lope, 1893: 64).

Qu lejos estaba el orgulloso mexicano de imaginar en lo que se convertira el Valle de Mxico! Ultimas reflexiones a manera de conclusin Los trabajos de Daniel Vergara en la Fisiologa de las Alturas en Mxico, no solamente son importantes desde el punto de vista del avance mdico o las implicaciones sociales, hay que ubicarlos en el contexto del sistema poltico mexicano a finales del siglo pasado. La ciencia mdica del Porfiriato tena un fuerte tinte moral y poltico, y aunque entonces Vergara Lope demostr que el mexicano no era anormal por vivir en un medio geogrfico diferente, slo tena sentido si eran vista a travs de una mirada higinica y moral. Ante todo haba que responder si haba patologa propiamente mexicana y si las enfermedades en Mxico tenan un curso diferente a las reportadas en Europa. Era necesario encontrar la medida normal del mexicano y as poder establecer criterios propios de curacin de toda la nacin, curacin que no era slo fsica, tambin higinica en el sentido de lo moral.

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En relacin a la posicin de Daniel Vergara Lope frente a su propia ciencia, hay que decir que el fisilogo mexicano mitific su propia labor experimental, fue vctima de sus propias investigaciones y siempre estuvo convencido de su verdad. Hasta el final defendi sus ideas, ya no consideradas tan vlidas en su propio tiempo. El nmero aumentado de respiraciones, la poliglobulia, los baos de aire enrarecido y las inyecciones de oxgeno, despus probadas falsas, no eran la respuesta realmente cientfica, pero como todos los mitos, tuvieron algo de verdad, al grado que cimentaron la fisiologa mexicana. Las creaciones cientficas de Daniel Vergara Lope terminaron por atraparlo y acab obsesionado con aquello que su poca y su tiempo le exigan, una fisiologa que reivindicara cientficamente a la raza mexicana y a su Montaa Mgica. La obra de Daniel Vergara Lope claramente resume la modernizacin de la medicina mexicana: al mismo tiempo que integr la fisiologa al uso de instrumentos, de las matemticas, de los laboratorios no slo de investigacin tambin de enseanza, desvirtu en su favor la falsa teora de la anoxihemia, para afirmar la normalidad del mexicano de las alturas, su perfil antropomtrico y racial. Existe una ciencia latino-americana y adems es perifrica? La compleja respuesta est en el anlisis profundo de nuestra historia, antropologa, idiosincrasia e incluso economa. En el caso que me ocupa, el fisilogo mexicano hizo ciencia en el ms estricto marco metodolgico y su investigacin fue original porque se adecu a la circunstancia social y cientfica del Mxico de finales del siglo XIX, pero quiz en su propio pas estuvo la causa de su anonimato personal y cientfico. A mi modo de ver, los pases con tradicin cientfica arraigada, tiene una forma cientfica de concebir al mundo, lo que se traduce en apoyo poltico, econmico y de la misma sociedad para entender y hacer a la ciencia. En el Mxico Porfiriano, la ciencia era una moda, un escaln para alcanzar un estatus. Ni el gobierno y mucho menos el pueblo, tena una genuina inclinacin cientfica. El sistema apoy aquellas lneas de investigacin que de modo inmediato satisfacan su proyecto de nacin, no haba un plan cientfico a largo plazo. Adems, desde entonces la continuidad ha dependido ms de la amistad que de la capacidad. Con los cambios polticos, desaparecieron los laboratorios de fisiologa y se fue as el esfuerzo institucional y personal de aos. Aunque el doctor Daniel Vergara Lope era muy capaz profesionalmente, no tena la

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personalidad que a veces se requiere para tener puestos de poder y hacerse la vida ms fcil. La ciencia en los pases en vas de desarrollo no puede ser calificada con la misma escala que la ciencia de primer mundo, ms que perifrica, deba ser considerada paralela. Las circunstancias son diferentes. La Fisiologa de las Alturas de Daniel Vergara Lope es parte importante de la historia y las ciencias mexicanas, es la pequea verdad del mito de la Montaa Mgica.
Bibliografa Archivo General de la Nacin, Fondo Instruccin Pblica y Bellas Artes, Instituto Mdico Nacional. HERRERA ALFONSO, L. y VERGARA LOPE, Daniel (1899). La vie sur les Hauts Plateaux. Influence de la Pression Barometrique sur la Constitution et le Devlopemment des Etres Organiss. Mxico, Imprimerie Y. Escalante. JOURDANEt, Denis (1861). Les Altitudes de lAmerique Tropicale compare au niveau des mers au point de vue de la constitution mdicale. Paris, Bailliere et. RODRGUEZ DE ROMO, A. C (1997). Fisiologa Mexicana en el Siglo XIX: la investigacin. Asclepio. (1998) 49,133-145. RODRGUEZ DE ROMO, A. C. y Chzaro Garca L. (1998) Daniel Vergara Lope: ciencia y adversidad en la Montaa Mgica, premio Vidas para Leerlas, FONCA, CONACULTA. VERGARA LOPE, Daniel (1890). Refutacin Terica y Experimental de la Teora de la Anoxihemia del Doctor Jourdanet. Mxico, Oficina Tipogrfica, de la Secretara de Fomento. VERGARA LOPE, Daniel (1893). La Anoxihemia Baromtrica. Medios Fisiolgicos y Mesolgicos que ayudan al hombre a contrarrestar la accin de la atmsfera rarificada de las altitudes. Mxico, Oficina Tipogrfica de la Secretara de Fomento. ****** A MEXICAN PHYSIOLOGIST AND HIS MAGIC MOUNTAIN Ana Cecilia Rodrguez de Romo Abstract: The present article deals with the research on physiology of heights, carried out in Mexico during the second half of the XIX century. The Mexican physician Daniel Vergara Lope developed an intense experimental work so as to prove that the low

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oxygen air breathed by the inhabitants of the Mexican plateaux did not made them inferior. The deep nationalism of that time and President Porfirio Diazs concept of science were of the essence for his research. The work of this Mexican researcher can be taken as an example of the important role of personal, social and political factors in the scientific development of a country. Key words: Mexico - Physiology of Heights - Scientific research - XIX Century - Daniel Vergara Lope. *****

UN PHYSIOLOGISTE MEXICAIN ET SA MONTAGNE MAGIQUE Ana Cecilia Rodrguez de Romo Compte rendu: Ltude porte sur la recherche en physiologie des habitants des hautes rgions, faite au Mexique durant la deuxime moiti du XIXe sicle. Le mdecin mexicain Daniel Vergara Lope a entrepris de nombreuses recherches afin de prouver que les habitants des hauts plateaux mexicains ntaient pas infrieurs cause de lair moindre teneur doxygne quils y respiraient. Deux facteurs ont t considrs dune valeur inestimable pour cette recherche: le grand sentiment nationaliste de lpoque et le concept de science quavait le Prsident Porfirio Daz. Le travail du chercheur mexicain tmoigne de linfluence des facteurs personnels, sociaux et politiques sur le dveloppement scientifique dun pays. Mots cls: Mexique - Physiologie des habitants des hautes rgions - Recherche scientifique XIXe sicle - Daniel Vergara Lope.

***** UM FISILOGO MEXICANO E SUA MONTANHA MGICA Ana Cecilia Rodrguez de Romo Resumo: A presente obra faz referncia s pesquisas em fisiologia das alturas, realizadas no Mxico durante a segunda metade do sculo XIX. O doutor mexicano Daniel Vergara Lope desenvolveu um intenso trabalho experimental para demonstrar que os povoadores do planalto mexicano no eram inferiores por respirar ar com menores quantidades de oxignio. O profundo sentimento nacionalista dessa poca e o conceito de cincia do

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Presidente Porfrio Daz, foram fatores determinantes na sua investigao. O trabalho do Dr. Vergara Lope pode ser tomado como exemplo para provar como os fatores pessoais, os sociais e os polticos, determinam o desenvolvimento cientfico de um pas. Palavras chave: Mxico - Fisiologia das alturas - Investigao cientfica - Sculo XIX - Daniel Vergara Lope. *****

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Tabla de contenido

AUGUSTO PINAUD. RETRATO DE JUVENTUD


Jess Saturno Caneln Facultad de Odontologa, UCV

Resumen: El dentista Augusto Pinaud naci en Guasipati (Estado Bolvar) en 1874, y muri en Caracas en 1961. Durante su juventud, ayud a su padre, quien se desempeaba como Cnsul de Venezuela en Demerara, Guayana Britnica. Despus de su regreso a Venezuela, se distingui como filntropo: desde 1918 fue directivo de la institucin benfica La Gota de Leche, y en 1928 fue uno de los refundadores de la Cruz Roja Venezolana, en la que tambin ocup posiciones directivas. La presente indagacin parte de un curriculum vitae comentado impreso en una publicacin de la Cruz Roja posterior a su muerte, en el cual se destacan sus numerosas actividades filantrpicas (1918-1961) pero se minimizan datos sobre sus cuatro dcadas previas y, en particular, sobre su pasanta por el consulado venezolano en Demerara, para la cual nos fue muy til el extraordinario archivo de nuestra Cancillera. Palabras claves: Venezuela - Cruz Roja - Augusto Pinaud - Dentista.

****** El vocablo latino curriculum vitae significa curso de la vida. Un diccionario lo describe como Conjunto de datos relativos al estado civil, la situacin y el historial profesional de un candidato, y una vieja enciclopedia le asigna el sinnimo de biografa, sin dudas, bastante exagerado. En efecto, visto desde los actuales territorios de Clo, el solo ajuar de ropa planchada constituido por la suma de credenciales y otros logros, y la paralela omisin de datos menos relevantes o inconvenientes que suelen caracterizar a un curriculum vitae, difcilmente encajara en el gnero histrico

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de la biografa, la cual segn Leon Halkin debe estudiar, junto al individuo, a su poca y su medio. Segn l, la biografa es el relato de un personaje que lleva los vestidos de su tiempo, y que se destaca sobre un fondo que es su tiempo mismo (Halkin, L., 1968: 67-69). Aunque breve, creo que esa comparacin entre ambos conceptos me da suficiente soporte para entrar en la materia del presente trabajo, el cual realiza un viaje desde lo que alguna vez debi ser el curriculum vitae de un hombre bueno, hasta el primer esbozo de su biografa, esbozo que luego deb adecuar a los lmites espaciales de un portentoso diccionario. A finales de 1993 recib el encargo de escribir, en una cuartilla, la biografa del odontlogo Augusto Pinaud, para la segunda edicin del Diccionario de Historia de Venezuela, la hermosa iniciativa de la Fundacin Polar. En la dcada de 1950 yo haba escuchado elogiosos conceptos sobre la bonhoma y laboriosidad del doctor Pinaud, de boca de varios compaeros de mi promocin que trabajaban con l en el Servicio Odontolgico de la Cruz Roja. Fue uno de ellos el Dr. Jess Romero Guzmn quien me proporcion la primera bibliografa sobre el personaje, proveniente de dicha institucin. Antes de recibir ese material, lo nico que yo haba averiguado era la fecha del grado de Augusto (1902) y la existencia de otro Pinaud dentista: su padre Ernesto, graduado en 1884 (Febres-Cordero, F., 1967: Tomo I). Munido de tan escasos datos comenc a estudiar la informacin de la Cruz Roja. 2 Algo que pens me facilitara el trabajo fue una nota con el ttulo de Augusto Pinaud que, a manera de curriculum vitae comentado, haba sido publicada en 1963, dos aos despus de su muerte (1863.1963. Orientaciones sobre la Cruz Roja Venezolana, 1963). Sin embargo, la cosa no result tan sencilla. En efecto, aunque no fuera esa la intencin de su autor, dicho texto parece dividir la vida de nuestro biografiado en dos etapas netamente diferenciadas por su metodologa: mientras la primera apenas anota una fecha y navega en la imprecisin, la segunda inscribe nueve referencias temporales y abunda en datos concretos. En todo caso, segn dicha nota, los dos perodos socialmente importantes de la vida de Augusto Pinaud seran: uno desarrollado en Demerara

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(Guayana Britnica) durante un lapso no precisado, y el otro en Caracas, entre 1918 y 1961, ao de su muerte. Es este ltimo el que mejor nos muestra el rasgo que marc su vida: una honda sensibilidad social expresada en actividades a favor de los sectores ms necesitados. Dentro de ese perodo, la nota registra datos precisos al respecto, as como sus bien ganados reconocimientos dentro de dos instituciones benficas: la Gota de Leche y la Cruz Roja nacional e internacional. All se citan hechos como su bsqueda de recursos para enfrentar los estragos de la gripe espaola y la participacin como miembro de la Junta Administradora de la Gota de Leche, en 1918; su condicin de componente del equipo reorganizador de la Cruz Roja y portador de auxilios para los damnificados del terremoto de Cuman, en 1928, y sus designaciones como Consejero Vitalicio de la Cruz Roja Venezolana en 1935, Presidente de la misma en 1937-38 y Director de la Cruz Roja Juvenil desde 1937, adems de varios galardones latinoamericanos y nacionales en 1944, 1947 y 1952, as como designaciones con su nombre a una biblioteca en Upata, al ala derecha del Hospital Carlos J. Bello y a promociones de enfermeras e higienistas dentales. Vemos as como la acuciosidad que ilumin el recuento de quehaceres y logros de la segunda etapa, no alumbra el relato de la primera. En sta hay notables vacos y aparentes transposiciones que deb indagar a travs de otras fuentes. 3 Para explicar mejor la necesidad de esa bsqueda, copio de seguidas la breve descripcin de la primera etapa contenida en la nota antes citada:
Este ilustre venezolano naci en Guasipati, Estado Bolvar, el ao 1874. Estudi Odontologa en la Universidad Central de Venezuela y, despus de graduado, ejerci esta profesin en Caracas y en Demerara (Guayana Britnica) adonde lo llev su designacin como Adjunto al Consulado de Venezuela. Sus servicios diplomticos fueron reconocidos por el Gobierno al concederle el Busto del Libertador en Cuarta Clase, por el minucioso examen de los archivos de la Colonia que aport valiosos datos para la demarcacin de los lmites entre Venezuela y la Guayana Inglesa (Diccionario Biogrfico de Venezuela, 1953).

Obsrvese que, al contrario del detallado recuento de fechas de la segunda etapa, en sta, la nica que aparece es la del nacimiento, en 1874. Desde entonces hasta 1918, se omiten las de su graduacin, de su nombramiento

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diplomtico, del lapso en ejercicio de ese cargo, de su condecoracin y su regreso a Venezuela. Salvo el ao del grado (1902) que consegu previamente, haba que buscar en otras fuentes para llenar esos vacos y lograr que el personaje aterrizara en la poca y medio de su juventud. El Diccionario Biogrfico de Venezuela de 1953 apenas aadi el cargo de Secretario de Gobierno de Nueva Esparta, en 1937, y su breve pasanta como Presidente (Encargado) en dicho Estado. Adems, precis la fecha de su nacimiento (9 de octubre de 1874) y de sus funciones en la Gota de Leche (1917-1924), as como los nombres de sus padres (Ernesto Pinaud y Eleuteria Lezama de Pinaud) y de sus hijos: Federico y Margarita. Mejor suerte tuve en el Archivo de la Cancillera. All consegu materiales muy importantes en dos legajos titulados Orden Busto del Libertador. (Aos 1891-93) y Gran Bretaa. Correspondencia con los cnsules de Venezuela en Demerara (1890-1910). Con ellos pude percibir como la biografa juvenil de Augusto acompa fielmente a la madurez de su padre, y no solo en el campo profesional. 4 Del primer legajo obtuve la fecha de su condecoracin: haba sido el 19 de abril de 1893 (Archivo M.R.E., I.G.G.B., Vol. XVIII, fs. 247-286). En el segundo pude leer 24 informes manuscritos; veinte firmados por Ernesto Pinaud (Cnsul a partir del quinto) y cuatro por su hijo (Archivo M.R.E., Gran Bretaa, C.C.V.D., Tomo XXII, 1890-1910: Vol. 63). El primero data del 18 de mayo de 1893, es decir, un mes despus de la condecoracin de Augusto. Las fechas anotadas hasta aqu (del nacimiento, la condecoracin y el primer informe) me permitieron llegar a tres conclusiones tentativas: 1) Que la condecoracin fue obtenida antes de asumir el cargo de Adjunto al Consulado, 2) Que nuestro biografiado debi llegar a Demerara mucho antes de abril de 1893 para poder realizar el estudio que le gan ese reconocimiento, y 3) Que otro mrito de Augusto Pinaud (tambin omitido en el curriculum vitae) haba sido recibir dicha distincin a los 18 aos de edad. La primera de esas conclusiones se afirm gracias a una visita posterior al Archivo de la Cancillera, cuando fue posible precisar que su designacin como Adjunto al Consulado se produjo en agosto de 1896 (Archivo M.R.E.,

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I.G.G.B.: Vol. 19, fs. 1-24), ms de tres aos despus de obtenida la Orden Busto del Libertador. El cargo de su padre databa de septiembre de 1893 (Archivo M.R.E., I.G.G.B.: Vol. 18, fs. 247-286). La cronologa de esos acontecimientos y el texto de las cartas (en especial las cuatro primeras, que an no tenan el membrete del consulado) alimentan la conjetura de que aquella distincin fuera por labores de inteligencia en favor de su pas (entre ellas el estudio de los archivos de la Colonia) hecho que si bien multiplica los mritos de Pinaud, no permite comprender las razones de su ocultamiento, medio siglo despus, tras el eufemismo de servicios diplomticos, as como con la omisin de la fecha de la condecoracin. Aqu es oportuno hablar brevemente de la delicada situacin fronteriza existente cuando la familia Pinaud estuvo en Demerara. Desde 1870 Inglaterra vena aumentando su penetracin en el territorio venezolano al oeste del ro Esequibo. Los britnicos hacan caso omiso a la propuesta de arbitraje hecha por Venezuela, y para 1886 ya pretendan apoderarse del rico territorio aurfero del Yuruari hasta las cercanas de Upata, es decir, de la sexta parte del pas (Salcedo-Bastardo, 1970: 496). De esas penetraciones en la dcada del 1890, y de las posibles medidas para controlarlas hablaban con frecuencia las cartas de los Pinaud que analizaremos brevemente a continuacin. Despus, en 1899, se produjo el tramposo laudo arbitral de Pars promovido por los Estados Unidos, que favoreci a Inglaterra y arrebat ms de 140.000 Km. cuadrados a Venezuela. 5 Vayamos, pues, a las cartas. La primera (del 18 de mayo de 1893, firmada por Ernesto Pinaud) comienza con un ingenuo pero sugestivo encabezamiento escrito a mano Ajencia Confidencial de los EE.UU. de Venezuela en Demerara (sic) que da fuerza a la conjetura sobre labores de inteligencia antes sealada. Aunque sin entrar en detalles, all se denuncia el mal comportamiento del Cnsul venezolano Krogh y del seor F. Garcira (Inspector del ro Cuyun y sus afluentes), se informa sobre la cantidad de oro llegada de la zona en disputa, y de la fundacin de una compaa para explotar una mina de cuarzo en el ro Demerara. En la segunda comunicacin (9 de junio de 1893) se renueva la crtica a F. Garcira (Encargado del Consulado) por haberse ido a Ciudad Bolvar dejando la oficina en manos del portugus bebedor dueo de una taberna

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ubicada en la misma casa donde la representacin consular funcionaba. Enva peridicos y nuevos datos sobre la llegada quincenal de oro. En general, casi todas las restantes comunicaciones, antes y durante el consulado de Ernesto Pinaud, mezclaban informaciones clasificables como de Inteligencia con otras propias de dicho cargo (comercio exterior, fundacin de empresa mineras, extraccin quincenal y anual de oro, etc.). Citaremos solo algunos ejemplos del primer rubro, indicando la fecha de la comunicacin respectiva: * 7 de agosto de 1893 - Se plantea la conveniencia de establecer una estacin venezolana en el ro Acarabisi, cuya margen derecha ya est tomada por los ingleses. Transmite, adems, noticias llegadas de Nueva York, sobre la formacin de un Comit Revolucionario donde figuran los seores Monagas, Sarra y Duarte Level, con posibles ramificaciones en Trinidad y Curazao. * 22 de agosto de 1893 - Informa del abastecimiento de vveres y fuerzas llevado a la estacin inglesa del Yuruari. * 4 de noviembre de 1893 - Habla del movimiento de personal policial ingls hacia el Cuyun y de la apertura de un nuevo distrito minero en su margen derecha . * 5 de diciembre de 1893 - Resea el movimiento de venezolanos en la regin: F. Garcira, General Daniel Briceo y Juan Signarini . * 8 de febrero de 1894 - Informa de una nueva penetracin inglesa en territorio venezolano. Las actividades de Ernesto y Augusto Pinaud en la Guayana Britnica abarcan los perodos presidenciales de Joaqun Crespo (1892-94 y 1894-98) e Ignacio Andrade (1898-99), el cual fue derrocado por Cipriano Castro en octubre de este ltimo ao (Len, O. E., 1983: 75-76). 6 Acerca de la formacin profesional de Augusto, todo nos conduce a inferir que como era frecuente entonces durante ese extenso perodo en la Guayana Britnica, aprendi y practic la dentistera al lado de su padre. No pudo ser de otra manera, ya que la primera escuela dental venezolana, creada en junio de 1897 e instalada en la UCV en noviembre de 1898, no lleg a funcionar por falta de recursos y de reglamentacin oficial. Para resolver provisionalmente ese problema, en diciembre de 1900 el Ministro de Instruccin

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Pblica autoriz al Consejo de Mdicos de la Repblica para verificar los exmenes correspondientes (Febres-Cordero, F., 1967: Tomo I). A esa resolucin debi acogerse Augusto en 1902, cuando ya haba regresado a su pas. Tambin por esa poca (1895-1910) la economa venezolana se vio afectada por una crisis ligada a la depreciacin de sus principales rubros de exportacin: cacao, caf y ganado en pie (Salcedo-Bastardo, 1970: 478). Algunas de otras catorce cartas halladas en el ndice General de Gran Bretaa revelan los efectos de esa coyuntura en el Consulado de Demerara: * En 1897, el Banco de Venezuela de Ciudad Bolvar retiene algunos sueldos de ambos funcionarios; * En marzo de 1898, Ernesto Pinaud, enfermo en Caracas, pide al Ministerio de Relaciones Exteriores que autorice a su hijo para que ocupe su cargo, mientras l se recupera. * Dos meses despus, dicho despacho elimina el cargo deAdjunto al Consulado por reajuste presupuestario, y en julio Augusto recibe un sueldo reducido en 20%. * El 11 de abril de 1899, ya en Caracas, el ex-Adjunto reclama al Ministerio sus sueldos atrasados y el vitico de su regreso. Ocho meses ms tarde, el 16 de diciembre de 1899, Raimundo Andueza Palacio, Ministro de Relaciones Exteriores en el recin instalado gobierno de Cipriano Castro, le informa a Ernesto Pinaud, de nuevo en Demerara, que el gobierno anterior, en atencin al mal estado del tesoro pblico suspendi el sueldo de los funcionarios consulares lo que no obsta para que la administracin actual se ocupe de regularizarlos hasta donde fuere posible. Sin embargo, ese mismo diciembre fue nombrado un nuevo Cnsul: el seor Juan Arcia. Cinco meses despus, desde Caracas, Ernesto Pinaud reclamaba sus sueldos atrasados, exigencia que plante una vez ms en junio de 1901. La ltima carta de Augusto Pinaud contenida en el ndice de Gran Bretaa, est fechada en Caracas el 20 de junio de 1904 y dirigida al Ministro; all expone las razones para que el Despacho cancele los sueldos atrasados de su ya desaparecido progenitor: Durante varios aos mi finado padre se desempe en Demerara en una poca especialmente laboriosa (...) por ventilarse entonces el asunto de los lmites con la Guayana Britnica, lo que motiv grandes investigaciones en los archivos de la Colonia, como tambin constantes y minuciosos informes sobre la usurpacin llevada a efecto por las autoridades inglesas (Archivo, M.R.E., I.G.G.B: Vol. 19, f. 24).

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7 A medida que avanzo hacia el final de este relato, de nuevo asoman las dudas que me acompaaron desde mi primera visita al Archivo de la Cancillera. Es evidente que el autor de la nota sobre Pinaud publicada en 1963, debi basarse en un currculum vitae ms o menos reciente. Entonces, por qu quien redact con notable rigurosidad la cronologa de sus actuaciones a partir de 1918, no hizo lo mismo con el lapso 1892 -1902? Esta pregunta reapareci con ms fuerza cuando le una informacin titulada El Dr. Augusto Pinaud en Upata (Cruz Roja Juvenil Venezolana, 1953: N 16), donde se comentaba su viaje al Estado Bolvar el 8 de mayo de 1953, en funciones de Director de la Cruz Roja Juvenil. All visit, entre otras instituciones locales, el Comedor Popular, el Centro Comunal, la Unidad Sanitaria, la Biblioteca Augusto Pinaud y la Cruz Roja upatense, donde, por cierto, fue recibido por su Director, Dr. Jos Luis Caneln, desaparecido Individuo de Nmero de esta Sociedad. Al da siguiente, Pinaud aprovech para visitar Guasipati, su pueblo natal, del cual dijo estar ausente desde haca sesenta y cinco aos. Es decir, que haba partido (hacia Caracas, imagino) en 1888, a los catorce de edad. Cuatro aos ms tarde iba a estar en Demerara estudiando los archivos de la colonia britnica, donde permanecera hasta 1898... Podra haber olvidado todos los detalles de aquel perodo por efectos de la edad? Digamos que el olvido es una hiptesis para responder a mis dudas. Otra sera la omisin intencional propia de todo curriculum vitae de algunos hechos considerados inconvenientes, mediante una descripcin muy vaga de la etapa. En este caso se tratara de evadir las citas de fechas claramente contradictorias referidas a los binomios condecoracin (1893)-ingreso al cuerpo consular (1896) y prctica profesional en Demerara (antes de 1899)graduacin (1902). Vista desde nuestros das, tal actitud puede parecer ingenua. Sin embargo, mirada con los ojos de un anciano que hace medio siglo era reconocido por su bondad y rectitud, quiz resulte comprensible. En efecto, a su juicio, las labores de espionaje y el ejercicio emprico de la odontologa bien pudieron ser percibidos como actividades que no armonizaban con ms de media vida plena de virtudes. Aqu vale la pena que volvamos a la comparacin anotada al comienzo, entre el uso de la ropa planchada para el curriculum vitae y la definicin de

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Halkin sobre la biografa como relato de un personaje que lleva los vestidos de su tiempo, y que se destaca sobre un fondo que es su tiempo mismo. Hiptesis aparte, debemos convenir en que hay un notable contraste entre el Augusto Pinaud apacible de la madurez y este recuperado aunque incompleto retrato de sus aos mozos, cuando escrutaba archivos y vigilaba los movimientos y artimaas del enemigo que terminara por usurpar lugares y riquezas de la Guayana donde haba nacido. Sin embargo, ambas imgenes tienen un rea de contacto, un punto en comn: el amor a su pas. El juvenil amor a la patria agredida por la trapacera imperial, y el sereno amor senil a los pequeos hijos de la tierra que ya lo esperaba. Describmoslo con palabras del doctor Pedro J. Alvarez: Un hombre as no poda actuar sino al lado de los nios. Era en el ambiente de la juventud donde Augusto Pinaud poda encontrar campo propicio para echar a andar el generoso empeo que lo animaba.(...) Su risa se haca entonces mas fresca, sus ojos brillaban con mejores luces y sus msculos adquiran esa fortaleza que solo puede lograrse cuando se va por buena ruta y se goza hasta con las ms sencillas nimiedades. No en balde, la principal distincin que otorga la Cruz Roja Venezolana lleva el nombre de Augusto Pinaud. Referencias bibliogrficas
HALKIN, Len. Iniciacin a la crtica histrica, Caracas, Ediciones Biblioteca Universidad Central de Venezuela, 1968. FEBRES-CORDERO, Focin. Historia de la Facultad de Odontologa de la U.C.V. Caracas, Tipografa Vargas, Tomo I, 1967. Augusto Pinaud, 1863-1963. Orientaciones sobre la Cruz Roja Juvenil Venezolana, Caracas, Montaa Grfica, s/f. Diccionario Biogrfico de Venezuela, 1953. M.R.E., Archivo, 1890-1910. SALCEDO BASTARDO, J. L. Historia Fundamental de Venezuela, Caracas, Ediciones OBE, UCV, 1970. LEN, O. E. Agenda Histrica de Venezuela, Caracas, Edit. Alfadil, 1983. Cruz Roja Juvenil Venezolana, Caracas, N 16, Marzo-junio 1953.

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AUGUSTO PINAUD. A PORTRAIT OF HIS YOUTH Jess Saturno Caneln Abstract: Augusto Pinaud, dentist, was born in Guasipati (Bolivar State) in 1874, and died in Caracas in 1961. In his youth, he helped his father, who worked as the Consul of Venezuela in Demerara, Guyana. After his return to Venezuela, he excelled in his work as a philanthropist: from 1918 he directed the welfare foundation La Gota de Leche, and in 1928 became one of the founders of the Venezuelan Red Cross, where he participated in the board of directors. The present research is based on a commented curriculum vitae which appeared on a Red Cross journal after his death. Such work highlights his several philanthropic activities (1918-1961) but offers few information about the four previous decades, particularly, his work at the Venezuelan Consulate in Demerara. Finally, the extraordinary archives of our Ministry of Foreign Affairs was of great help for our research. Key words: Venezuela - Red Cross - Augusto Pinaud - Dentist. *****

AUGUSTO PINAUD. Portrait de jeunesse Jess Saturno Caneln Compte rendu: Le dentiste Augusto PINAUD naquit Guasipati (tat Bolvar) en 1874 et mourut Caracas en 1961. Pendant sa jeunesse, il aida son pre qui tait Consul de Venezuela Demerara, en Guyane Britannique. Aprs son retour au Venezuela, il sest distingua en philanthropie. En effet, depuis 1918 il fut dirigeant de linstitut de bienfaisance La Gota de Leche et en 1928, il devint lun de nouveaux fondateurs de la Croix Rouge vnzulienne dont il fut dirigeant aussi. Ltude est fonde sur un curriculum vitae comment paru aprs sa mort dans une publication de la Croix Rouge. Le CV contenait les nombreuses activits philanthropiques quil avait entreprises depuis 1918 jusquen 1961 mais il manque des renseignements sur ses travaux des quatre dcennies prcedentes, et plus particulirement sur son stage dans le Consulat vnzulien Demerara. Les magnifiques archives du Ministre des Affaires trangres du Venezuela se sont avres trs utiles pour cette tude. Mots cls: Venezuela - Croix Rouge - Augusto Pinaud - Dentiste.

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****** AUGUSTO PINAUD RETRATO DE JUVENTUDE Jess Saturno Caneln Resumo: O dentista Augusto Pinaud nasceu em Guasipati (Estado Bolvar) em 1874, e morreu em Caracas em 1961. Durante sua juventude ajudou ao seu pai, que era o Cnsul da Venezuela em Demerara, Guiana Britnica. Aps sua volta Venezuela, Pinaud se destacou como filantropo: apartir de 1918 foi diretor da instituio benfica chamada La Gota de Leche, e em 1928 foi um dos que impulsionou a Cruz Vermelha Venezuelana, onde igualmente desempenhou posies diretivas. O presente estudo parte de um curriculum vitae comentado impresso em uma publicao da Cruz Vermelha, que apareceu depois do falecimento do Pinaud. Este trabalho destaca suas inmeras atividades filantrpicas (1918-1961), mas minimiza outros dados sobre as suas quatro dcadas prvias, particularmente, sua poca no Consulado venezuelano em Demerara. Os extraordinrios arquivos da nossa Chancelaria foram muito teis para a realizao deste trabalho. Palavras chave: Venezuela - Cruz Vermelha - Augusto Pinaud - Dentista.

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Tabla de contenido

ORDENANZAS QUE REGLAMENTAN LOS CINES DE CARACAS ENTRE 1935 Y 1945


Jos Miguel Acosta Fabelo Cursante Doctorado de Historia-UCV
Resumen: Cuatro ordenanzas decretadas por el Concejo Municipal del Distrito Federal entre 1935 y 1945, vienen a derogar o a imponer nuevas regulaciones a las actividades del negocio del cine en Caracas, particularmente en la exhibicin flmica: Impuesto al valor de billetes y Patente de Industria y Comercio, ambas de 1936. Ordenanza sobre Espectculos Cinematogrficos y de Teatros en 1940-1941 y Normativa de Arquitectura y Urbanismo en 1942. Aunque sobrentendidos los defectos que implica su naturaleza burocrtica y poltica estos documentos gubernamentales son elocuentes e inditos ndices de acontecimientos y circunstancias histricas que de una u otra forma afectan al cine que se exhibi en nuestra ciudad. A travs del estudio de estos mandatos nos inmiscuimos en el ininterrumpido desarrollo del cine espectculo acompaado por su correspondiente expansin como valor de uso cotidiano y, relacionamos su estructura cultural e histrica con el organismo poltico y social en el que se inscribe. Palabras claves: Caracas, postgomecismo, ordenanza, cultural, cine, negocio. ******

Circunscrito al tema del cine en Venezuela durante el postgomecismo estudiaremos toda iniciativa o accin cultural (Martn, G., 1992:15) interna o fornea, pblica y privada, que en el perodo escogido incide en cada una de las instancias del proceso cinematogrfico: produccin, distribucin y exhibicin. Esto, para procurar entender la evolucin del espectculo del siglo en nuestro pas e intentar explicar las causas que hacen fracasar el primero, entre tantos, de los intentos del cine nacional por alcanzar su industrializacin. En esta oportunidad, ubicndonos en el mbito del negocio del cine en Caracas nos ocuparemos de un aspecto de la exhibicin flmica que tiene que ver con las regulaciones que el Concejo Municipal del Distrito Federal impone

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a los empresarios cinematogrficos en el perodo. Accin cultural oficial segn sus agentes y valores, y pblica en acuerdo con su fuente de financiamiento, que se expresa a travs de las leyes que se establecen en las Ordenanzas Municipales. Caracas constituye el centro dinmico de la vida activa del pas; sin embargo su desarrollo qued parcialmente paralizado en el perodo 1915-1935, cuando Maracay se convirti en la capital poltica y militar. A partir de 1936, el centro del poder se traslada de nuevo al Palacio de Miraflores y se inicia una intensa actividad poltica de variado tinte ideolgico que produce un sinfn de enfrentamientos. La Constitucin sancionada ese ao, consagra un obsoleto sistema electoral de tercer grado para escoger al Presidente de la Repblica, delegando la eleccin de los diputados y senadores al Congreso Nacional a las Asambleas Legislativas y a los Concejos Municipales. Los sufragios para escoger a estos ltimos son directos, pero segn una formula anacrnica y reaccionaria que slo permite votar a los varones mayores de veintin aos que sepan leer y escribir. Sin embargo, la misma carta constitucional introduce importantes modificaciones con respecto a las anteriores; entre esas reformas, merecen citarse el aumento del situado constitucional a favor de los Estados, las normas relativas a la legislacin laboral y la autonoma fiscal y administrativa de los municipios. A nuestros efectos, cuatro tipos de reglamentos municipales han sido considerados: Impuesto al valor de billetes de espectculos, Patentes de Industria y Comercio, Ordenanza sobre espectculos cinematogrficos y Normas de Arquitectura y Urbanismo. Documentos gubernamentales, que aunque sobreentendidos los defectos que implica su naturaleza burocrtica y poltica, son elocuentes e inditos ndices de acontecimientos y circunstancias histricas que de una u otra forma afectan al cine que se exhibi en nuestra ciudad. De los mandatos mencionados, dos de ellos, el del Impuesto al billete en 1936 y la Ordenanza sobre espectculos cinematogrficos en 1940 ocasionaron disputas entre concejales, el gobernador, y los comerciantes conectados al negocio de la exhibicin; enfrentamientos que se reflejan en la prensa del momento. No obstante el repositorio de documentos que fundamenta esta investigacin se limita a la Biblioteca Municipal del Distrito Federal, y dentro de ella las Memorias del Gobernador (MG) y las Gacetas Municipales (GM) de los aos comprometidos en el lapso.

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El trabajo se localiza en el Distrito Federal; constituido por el departamento Libertador, formado por Caracas y el departamento Vargas. Las capitales de estos departamentos fueron siempre Caracas y La Guaira. La delimitacin temporal se vincula con los cambios polticos ocurridos en la etapa comprendida entre el final de la dictadura del Gral. Juan Vicente Gmez y el golpe cvico militar de 1945. Incluye el intervalo los gobiernos de apertura democrtica encabezados por los generales Eleazar Lpez Contreras (19361941) e Isaas Medina Angarita (1941-1945). Germn Carrera Damas (1979) incluye este perodo dentro de la etapa de transicin: 1928-1936-1945, que conduce a Venezuela hacia su contemporaneidad. I. Aumentos, dimes y diretes Las transformaciones en el Ayuntamiento capitalino comienzan desde los primeros das de 1936 con la revisin de las ordenanzas y decretos, para armonizar con los autnticos derechos y las ms justas aspiraciones del pueblo (GM, 4928). La Inspectora de Espectculos Pblicos se organiza y al nuevo funcionario jefe se le asigna un salario de Bs. 700, los noveles fiscales ganarn Bs. 400 mensuales. En los ltimos meses de ese ao ocurre la pelea a que hace alusin el encabezado. Se produce entre el concejal Julio Consalvi y los empresarios de los cines caraqueos. Su origen es la nueva Ley que grava los boletos de espectculos pblicos. Esta Ley se establece en la llamada Ordenanza sobre Impuesto al valor de billetes de Espectculos Cinematogrficos y de Teatros, aprobada en octubre de 1936 (GM, 5041). Destaquemos cinco artculos:
Art.1. Se crea un impuesto del 10% sobre el valor de los billetes de entrada a toda clase de espectculos pblico en el Distrito Federal... Art. 2. Se exceptan del pago de este impuesto (...) b) Los billetes de espectculos cuyo valor no exceda de Bs. 0,50; Art. 3. (...), se considerarn espectculos pblicos (...) todos aquellos cuyos billetes de admisin tengan precio... Art. 4. Este impuesto lo pagar directamente el espectador al adquirir el respectivo billete... Art. 14. Como el presente Impuesto ser pagado por los espectadores, las empresas de espectculos pblicos del Distrito Federal, continuarn pagando (...) los impuestos sealados en la Ordenanza vigente...

Una semana despus, El Universal del 29 de octubre, informa que Luis H. Muro (cine Principal y Rialto), Mariano Rivera (Ayacucho), Jess Garmendia (Dorado y Candelaria), J. J. Pesquera (San Jos) y el agente de la Metro Golwyn

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Mayer, firma que controla las salas Continental y Caracas, haban asistido a una sesin del Cabildo, en representacin de los empresarios de cines de Caracas, para introducir una exposicin en la que demostraban que era prcticamente imposible cobrar el Impuesto tal como dice la Ordenanza, pues para ello se requiere una cantidad de centavos imposibles de obtener y un nmero de taquilleros que no cabran en los vestbulos de los teatros. El pliego de peticiones, que supuestamente facilitara el cobro del impuesto, no pudo ser considerado pues para el momento la Ordenanza haba sido aprobada. Ante la negativa por parte del Concejo, los representantes de los cines de estreno: Ayacucho, Caracas, Coliseo, Continental, Principal y Rialto, suscriben un aviso en los peridicos La Esfera y El Heraldo del 29 de octubre, anunciando un aumento del precio de los boletos; estas son sus razones:
... en vista de los mltiples inconvenientes que representara para el pblico el pago de impuesto sobre espectculos en la forma establecida por la Ordenanza municipal que entra en vigencia el 1 de noviembre prximo, han convenido en poner a la entrada de Palco, Preferencia, Patio, Orquesta y Balcn un recargo de 0,25 sobre el precio que aparece en los respectivos programas, a partir del domingo 1 de noviembre...

El Universal del mismo da publica un escrito referido al nuevo gravamen, donde el articulista se muestra de acuerdo en todas sus partes con la disposicin del Concejo Municipal, y dice estar de acuerdo porque: ya lo dijo el ciudadano Ministro de Hacienda en su charla radial en das pasados: Venezuela necesita de la cooperacin econmica de todos sus habitantes. Tambin apunta el columnista, que el teatro venezolano debera ser excluido de dicha disposicin. Una comunicacin de la gobernacin, aparecida en El Universal del da 30 de octubre, aclara que el aumento de 0,25 decidido por varios empresarios no modificar en nada el gravamen del 10%. Pero no todos los concernidos estuvieron tan de acuerdo con la medida adoptada por los comerciantes como el gobernador Gral. Elbano Mibelli. Desde El Universal, del 4 de noviembre, el concejal Julio Consalvi, Secretario General del Ejecutivo del Estado Aragua hasta 1929, acusa a los empresarios de especuladores y de alterar el mandato municipal;
...Los empresarios de Cines han tomado como pretexto la reciente Ordenanza (...) para subir veinticinco cntimos de bolvar a cada una de las entradas ordinarias alegando el infantil recurso de que lo hecho es para evitar complicadas operaciones de cambio, cuando en realidad

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es para especular con el referido impuesto (...) Este convenio de los aludidos empresarios modifica y altera el propsito y espritu de la referida Ordenanza, la cual deja a salvo del impuesto al pueblo que concurre a espectculos cuyo valor no excede de cincuenta cntimos y usurpa una funcin que solo corresponde al Gobernador...1

La respuesta de los empresarios al populachero edil, el da siguiente y por el mismo medio seala:
El Concejal Consalvi hace resaltar el hecho que nosotros hemos aprovechado el impuesto en cuestin, para cobrarlo a las entradas cuyo valor es de Bs. 0,50 (...) Es muy de la poca actual, el afn de muchos de querer obtener popularidad, apareciendo como defensores de los intereses del pueblo. (...) pero tenemos que protestar pblicamente pues es completamente falso que nosotros cobremos un impuesto de 0,25 a las entradas cuyo valor es de 0,50 o menos. Ms beneficio para los intereses del pueblo hubiera sido que el Concejal Consalvi hubiera demostrado mayor celo al discutir la Ordenanza, a fin de que, la exoneracin del impuesto hubiera alcanzado hasta las entradas de Bs. 1,00, pues a nadie se escapa que son muy pocos los espectculos que, por su costo, permita entradas populares de Bs. 0,50 (...) Por los dems, creemos que los Empresarios de Espectculo Pblico no hayamos perdido el derecho de fijar los precios de las entradas que juzguemos ms conveniente.

Una ltima carta, el 6 de noviembre, dirige Consalvi a los sensibles empresarios; en tono quiz un poco despectivo apunta:
... Ustedes tienen sin duda, el liberrimo derecho de fijar los precios; pero independientemente del impuesto, y no como medida subsidiaria de la Ordenanza. No entro a discutir con ustedes sobre nmeros. Los comerciantes nos llevan ventajas a los abogados en la srdida economa del centavo (...) no soy un oficioso defensor de la colectividad (...) no gusto de la popularidad; pero menos gusto de ciertas chivateras muy nuestras que ponen a la clara luz del sol una partida de cosas oscuras que debieran permanecer en la sombra.

De las chivateras2 o tracaleras que pone en evidencia cosas oscuras an nada sabemos. Lo que podemos afirmar es que el gravamen asignado al pblico representa para el Municipio un ingreso que supera, con creces, los estipendios cancelados por los empresarios a travs de lo pautado por la

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En todos los casos el nfasis en las citas textuales ser nuestro. Accin y efecto de chivatear: engaar mediante picarda, engao, artimaa o tracaleras. Diccionario de Venezolanismos, Caracas, Academia Venezolana de la Lengua, UCV, Fundacin Edmundo e Hilde Schnoegass, 1993, p. 354.

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ordenanza de Patente de Industria y Comercio. La tendencia en aumento de la cifra del 10% sobre el total bruto obtenido por entradas a los espectculos en los aos 1936-1945 se muestra en la Tabla No.1 (anexos); su incremento es resultado de la afluencia cada vez mayor a los nuevos cines. Carlos Augusto Len (1950:39) informa que en el Distrito Federal, del total de ingresos recaudados por concepto de entradas a espectculos durante 1945, al cine le corresponde el 79%. II. Licencia de comercio, funciones, publicidad y precios La Patente de Industria y Comercio es un Impuesto Municipal que como su nombre lo indica grava las actividades industriales y comerciales; en el Distrito Federal durante el intervalo que nos ocupa (1935-1945) la tasa a pagar por el empresario de los salones cinematogrficos no se modifica y, sin sufrir alteraciones la cantidad indicada se remonta a una Ordenanza de 1927 (GM, 3664). Dentro del clasificador de las actividades econmicas, la Ordenanza sancionada en 1936 (GM. Extraordinaria) ubica al cine bajo la categora de diversiones:
Cinematgrafo as: Cines 1 Clase Bs. 20 cada da de funcin Cines 2 Clase Bs. 10 cada da de funcin. Cines 3 Clase Bs. 5 cada da de funcin. Avisos en los telones de los teatros o proyectadas en los cines pagarn Bs. 12 anuales.

Los establecimientos clasificados en la 1 Clase son las salas de estreno (Tabla No.2, anexos); los de 2, presentan las pelculas en su segundo pase (reestreno) y los ltimos son los locales de parroquia o de barrio; los cines de 3 exhiben las cintas en su tercer o cuarto pase. Para 1935, los llamados Teatros estn ubicados en el centro de la ciudad; sus administradores, los verdaderos artfices del negocio de la exhibicin, anuncian sus filmes con extenso despliegue de anuncios y gacetillas de prensa. Estos recintos, arrendados y organizados en circuito y que por lo general controlan salas de 1 y de 2, tienen mayor aforo y precios ms elevados en razn de lo novedoso de sus programas, lujo y comodidad. Los comerciantes de los establecimientos menores o de tercera, normalmente sus propietarios, al contar con una concurrencia local cautiva publican su oferta en pequeos avisos que salen al pie de cartelera de los peridicos o se limitan a colocar su programa cada da en el frente del cine. La especificacin del nmero de estreno de pelculas por sala aparece en las Memorias del Gobernador slo hasta 1939; pero la misma fuente indica

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650 filmes permisdos en 1940 y 495 exhibidos en 1941. Desde el 1 de enero hasta el 31 de noviembre de 1942, se realizan 23.000 funciones de espectculos pblicos a los que asisten casi tres millones y medio de espectadores. Este nmero contina aumentando en los prximos aos; el Anuario Estadstico de Venezuela seala para 1944 y 1945 ms de treinta mil funciones cinematogrficas en Caracas y sus parroquias forneas. Para todo el pas, tomando en consideracin las ciudades con ms de 5.000 habitantes, Carlos Augusto Len (1950:35) reporta 87 mil representaciones cinematogrficas durante 1945. La propaganda comercial colocada en los telones de los teatros o proyectada en sus pantallas, como hemos visto en la Patente de 1936, slo paga Bs. 12 por ao. El Informe del Inspector de Avisos y Casas de Empeo del Distrito Federal (MG,1936) anota el nmero de avisos en los cines de la capital para ese ao: 16 en los teatros Principal - Rialto, 14 en los salones Caracas - Continental, 10 en el Ayacucho, 10 en el Coliseo y 6 en el cine San Juan; anarqua que atenta contra el pblico y que ser normada por la Ordenanza de 1940. Tambin avisos, pero relativos a la promocin de los programas de las salas, se hallan ubicados en las calles de Caracas, el informe reporta: 15 carteles para cada uno de los cines Caracas, Continental y Nuevo Circo; 10 para los locales Bolvar, Ayacucho, San Juan y Coliseo y 8 para el Principal y el cine Rialto. Todos dentro del permetro de la ciudad y seguramente ubicados en lugares de gran afluencia. Sin duda, el cine es el espectculo pblico ms barato; quiz y como hemos visto esto se deba a que su impuesto, a diferencia de todas las otras actividades econmicas de la diversin, se calcula por da y no por funcin. Una velada normal, el mircoles 25 de febrero de 1942 extrada de El Universal, en el teatro Ayacucho se organiza en dos partes. En la primera se proyecta un noticiario; luego un cortometraje, en esta ocasin un musical en colores de la serie de Walt Disney Las aventuras del Pato Donald y los trailers. Despus del intermedio se exhibe la pelcula de largometraje Sospecha (A. Hitchcock, 1941). Ese da en las tres funciones se presenta el mismo programa y su precio oscila entre Bs. 2,50 y 0,50. Un medio (0,25) cuesta el tranva o el autobs que cubre la distancia ms larga de la ciudad. Por lo general, el nmero de tandas por da de semana excluyendo sbados y domingos es de tres: Vespertina (5,15 pm) Intermedia (7,15) y Noche (9,15); el sbado se agrega una funcin Matinee a las 3,15 y los domingos o

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das de fiesta se aaden dos ms: Matinal (9,15 am) y Vermouth (11,15 am); total 25 representaciones por semana. Insistimos en decir que el precio de las entradas no sera tan bajo si el gravamen se calculara por funcin y no por da. El monto del boleto vara segn la sala, pelcula, tiempo en cartelera del filme, da y hora de la funcin. En la Tabla No.3 (anexos), tomando en cuenta el precio ms elevado y fijando una media para el valor de las entradas y capacidad de los locales de parroquia, establecemos un aproximado para 1940. III. Trifulca en dos episodios, corruptos y censura Durante el mes de agosto de 1940, en las sesiones del Ayuntamiento de Caracas, los ediles all reunidos proponen y discuten cada uno de los artculos de lo que ser la nueva Ordenanza sobre Espectculos Cinematogrficos y de Teatros (OECT). El proyecto se le enva al gobernador Elbano Mibelli para su visto bueno, pero ste formula ciertas observaciones que van a ser estudiadas por la Comisin Permanente Revisora de Ordenanzas Municipales. En vista de las sugerencias del general Mibelli y del informe de la Comisin, algunos artculos van a ser reconsiderados: se ratifica el art. 17, se modifican los nmeros 21 y 22 y obviamente se elimina el 34. Estos apuntaban inicialmente (GM, 5633.GM, 5636).
Art. 17. Las funciones sern continuas o no continuas. (...) El Concejo designar los cines, teatros y locales en los cuales sern obligatorias las funciones continuas. Art. 21 (...) Asimismo quedan obligadas las empresas a proyectar hasta tres avisos de carcter educativo (...) cuando les sean enviados por la Inspectora General de Espectculos Pblicos. Fuera de estos avisos ningn otro podr ser proyectado a menos que se trate de anuncios relativos a las actividades de la propia empresa,. Art. 22. En cada funcin (...) se exhibirn dos nmero cortos cuya duracin mnima ser fijada por la Inspectora General de Espectculos Pblicos Art. 34. Las empresas cinematogrficas y de teatros quedan obligadas a someter a la aprobacin del Concejo Municipal las tarifas de precio de los espectculos que presenten.

La Ordenanza sancionada en septiembre (GM, 5652) deroga el Reglamento de Teatros y Espectculos Pblicos de 1916 (GM, 1810). Con respecto al proyecto presentado, los artculos 21 y 22 se modifican en la forma siguiente:

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Art. 21. Las empresas, fuera de tres avisos relativos a sus propias actividades, no podrn proyectar en cada funcin ms de cuatro avisos de carcter comercial (...) En ningn caso podr exceder de diez segundos la proyeccin de cada aviso. Art. 22. En cada funcin no continua o en cada tanda de las funciones continuas se exhibir un nmero corto cuya duracin mnima ser fijada por la Inspectora de Espectculos Pblicos.

1. Del primer episodio Durante las sesiones del mes de octubre de 1940 se manifiesta de manera explcita el enfrentamiento entre los comerciantes y los ediles. En la sesin del da 22, se decide prorrogar la discusin del art. 17 para ms adelante, y se niega una demanda de prrroga solicitada por el Sindicato de Revendedores de Entradas de Espectculos Pblicos para seguir con el ejercicio de sus actividades por seis meses ms. La nueva OECT en su art.35, sencillamente, elimina el oficio de revendedor de entradas al sealar:
Queda terminantemente prohibida la venta o reventa de entradas (...) a un precio mayor que el fijado por la empresa, (...) En lugar visible y en letras no menores de cinco centmetros, la empresa fijar el texto de la presente disposicin. Tambin fijar en letras legibles el precio de las localidades.

El peridico El Universal public un artculo en julio de 1936 titulado Qu hacemos con los revendedores de entradas que detalla parte de los inconvenientes que la nueva normativa pretende solucionar:
...Los revendedores de entradas a las puertas de los cines (...) nos molestan y repugnan (...) Quiero hacer patente los molestos que son estos industriales que se agolpan en las taquillas de los espectculos los das de gran estreno impidiendo el acceso a los concurrentes (...) No es justo y para eso hay leyes en otros pases que las mejores localidades estn en manos de los revendedores horas antes de comenzar el espectculo (...) Los mejores asientos los tienen los revendedores y cobran lo que les viene en gana por ellos, sin tasa ni medida que lo impida...

An en la sesin del Concejo del 22 de octubre de 1940 encontramos, adems de la peticin negada a los revendedores de entradas, una solicitud de los representantes de las agencias publicitarias: Sidaco, Boyac y Unidad, que gestionan un plazo, hasta el 31 de diciembre, para seguir utilizando el anterior sistema de propaganda comercial en los salones cinematogrficos; prrroga que les fue negada. Podemos suponer que en el anterior sistema,

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antes de iniciarse la funcin y quiz en el intermedio, las agencias de publicidad en acuerdo con el empresario del cine proyectaban el nmero de vidrios publicitarios para cines que ellos determinaran; recordemos los 10 avisos comerciales que en 1936 proyectaba el teatro Ayacucho al irrisorio precio de Bs. 12 por ao y por producto. Este hbito va a ser modificado por el art. 21 de la OECT que limita su nmero a cuatro. Aparentemente, la normativa era ms sencilla de promulgar que de hacer cumplir, pues en cada una de las sesiones del Cuerpo, los cabildantes exigen al gobernador haga acatar las disposiciones de la nueva Ordenanza; particularmente en lo referente a la proyeccin de Avisos Comerciales y a la reventa de entradas. Inconformes con el reglamento sancionado, los miembros del Sindicato de Revendedores de Boletos para Espectculos Pblicos: Jos Mara Cartaya, Justo Palma, Torcuato Rodrguez, Isidoro Pea, Jess Alberto Barrios y Domingo Hernndez, adems de varios empresarios de los cines de 3 categora: Hiplito Agrisano (cine El Recreo), Aquiles Leandro Moreno (cine Sucre), Jess Garmendia (cine El Dorado), Pablo Moser (cine Ro), E. Delgado Casanova y Arturo Snchez, dirigen a travs del doctor Guillermo Tell Pea, apoderado de los citados, un escrito a la Corte Federal y de Casacin solicitando la nulidad de la Ordenanza. Demanda que pelea Guillermo Lpez Gallego, Sndico Procurador Municipal del DF, en tanto que representante del Poder Municipal. La Gaceta Oficial de febrero de 1941 (nmero 20.141), describe la peticin de los postulantes quienes piden que se declare la supresin radical del art. 35 de la nueva Ordenanza, en conformidad con los artculos 34, 41, 42 y 123 de la Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1936; de los referidos artculos citemos aquello pertinente al caso que nos ocupa:
Art. 34. ... las Ordenanzas Municipales, ni Reglamento alguno podrn menoscabar ni daar los derechos garantizados a los ciudadanos. Las que esto hicieren sern nulas y as lo declarar la Corte Federal de Casacin. Art. 41. La definicin de atribuciones y facultades seala los lmites de los Poderes Pblicos; todo lo que extralimite dicha definicin constituye una usurpacin de atribuciones. Art. 42. Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos... Art. 123. Son atribuciones de la Corte Federal y de Casacin: (...) 9. Declarar la nulidad de las Leyes Nacionales, de los Estados o Municipales, cuando colidan con la Constitucin de la Repblica. La nulidad se limitar al prrafo, artculo o artculos en que aparezca la

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colisin, salvo que stos sean de tal importancia, que por su conexin con los dems, que, a juicio de la Corte, su nulidad acarreare la de toda la ley...

En el documento referido, Guillermo Tell Pea enfrenta la cuestin de la falta de competencia que el Poder Municipal tiene para dictar tal mandato, haciendo constar que la Ordenanza es inconstitucional porque entre las atribuciones enumeradas en los ordinales 1, 2 y 3 del artculo 18 de la Constitucin Nacional no figura la intromisin de ese Cuerpo en materia de cinematgrafo y teatro, ni de Espectculos Pblicos de ninguna especie, por lo tanto:
... Cae el Concejo Municipal del Distrito Federal y cae ese acto rrito de Ordenanza sobre Espectculos, Cines y Teatros, bajo la sancin que establecen los artculos 41 y 42 de la Constitucin Nacional que fulmina con nulidad radical los actos de toda autoridad usurpada.

Por su parte, la Corte observa que es de capital importancia para la solucin del problema que envuelve la solicitud de nulidad total hecha por los postulantes, determinar el carcter jurdico de los llamados servicios pblicos municipales y el grado y modo de intervenir el Municipio en esta actividad. Seala, que la Constitucin Nacional en el inciso 1 del artculo 18, da una enumeracin de los servicios pblicos que competen a la Municipalidad y que entre los servicios enunciados no figuran ni el gnero Espectculos Pblicos, ni sus especies teatros o cines. Para concluir sealando luego de un largo discurso que las actividades de cine y teatro, no pueden ser regidas por la Municipalidad. La Corte dicta su fallo en febrero de 1941:
... Dilucidados as los hechos relativos a la nulidad de la Ordenanza sobre Espectculos Cinematogrficos y de Teatros, de 9 de agosto de 1940, alegados por las partes, la Corte, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley, declara la nulidad absoluta de la expresada Ordenanza.

Aunque incapacitado para juzgar el caso, es preciso indicar que la represin legal a travs de la Corte Federal es utilizada por el general Lpez Contreras como parte de la trama de mil regulaciones concebidas para represar el futuro; Elas Pino (1988:90) seala que el Presidente, entierra el tortol y resucita los cdigos. Desplaza a los esbirros, mientras emplea leguleyos. 2. Del segundo episodio Cinco meses despus de la nulidad decretada por la Corte, otro proyecto suscrito por los concejales Guillermo Lpez Gallego y Rafael Heredia es

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sancionado en julio; ahora bajo la potestad del gobernador Luis Geronimo Pietri y del presidente Isaas Medina Angarita. Aunque muy parecida a la anterior Ordenanza, sta resta atribuciones al gobernador en la eleccin de las Juntas Clasificadoras. El nuevo documento, sin duda ms democrtico, se distingue como Ordenanza sobre Polica de los Espectculos Cinematogrficos y de Teatros (GM, 5774). Estableciendo comparaciones entre ambos documentos (OECT, 1940 y OPECT, 1941), adems de las mencionadas, encontramos diversas modificaciones. Entre los aadidos destaca la palabra Polica3, que en este caso suponemos se refiere al conjunto de los reglamentos que mantienen el orden pblico de un Estado y no solamente al cuerpo de polica; sin duda una artimaa jurdica de los concejales de izquierda para imponer su normativa. El art. 3, tambin incorporado, seala que la clasificacin de espectculo se har sin perjuicio de las atribuciones conferidas al gobernador por los incisos 14 y 15 del artculo 13 de la Ley Orgnica del Distrito Federal. Estos apartados atribuyen al funcionario la potestad de dar o negar permiso para presentar espectculos pblicos y la de velar por su orden. Una rectificacin significativa, a menos en lo ideolgico, la encontramos en el Captulo II de las ordenanzas; la de 1940 rotula su encabezado: De la Censura... y en la de 1941 aparece la inscripcin De la Clasificacin de los Espectculos Pblicos; esta modificacin fue propuesta por el edil Manuel Martnez, del frente de izquierda. El ejecutivo, en coherencia con sus principios, no presta atencin a este cambio y continuar utilizando el apelativo censura en lo sucesivo. Conjeturamos, que los concejales se dieron cuenta que la aplicacin de censuras en nuestro pas es ilegal; el art. 32 de la Constitucin Nacional y sus incisos 5 y 6 garantizan la libertad personal y de pensamiento: manifestado de palabra, por escrito o por medio de la imprenta, u otros medios de publicidad. Cuando se dict la Constitucin de 1936 el cine no se incluye entre los medios de expresin, sin embargo si se interpreta rectamente el texto, y este parece ser el caso de los concejales de la izquierda unida, el cinematgrafo debe considerarse contenido en el cuerpo legal. Por lo general, al gobierno de Lpez Contreras no parece importarle que la legislacin respetase los principios de libertad porque siempre

Del griego politeia, gobierno de una polis.

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aparecieron vas indirectas por medio de las cuales era sofocada; prueba de ello es el inciso sexto del artculo 32 de la Constitucin de 1936, que estableca la imposibilidad de manifestarse libremente y que adems pretenda apoyarse en una ley especial contra los delitos de subversin, denominada Ley para garantizar el orden pblico. El Presidente Medina le suprime al inciso la parte dos, donde se considera como traidores a la Patria a comunistas y anarquistas, y a sus ideas contrarias a la independencia y paz de la Nacin. Le suprime tambin la parte tres, que facultaba al Ejecutivo para expulsarlos del territorio nacional. Pero se le incorpora una parte final en la que se establece que no se permite ninguna propaganda encaminada a subvertir el orden poltico y social. Las rectificaciones o anulaciones ms significativas, en la prctica, hechas a la Ordenanza sobre Espectculos Cinematogrficos y de Teatro, incluyen la supresin o modificacin de los cuatro polmicos artculos discutidos el 1940: nmeros 17, 21, 22 y 35. El art. 17, que regulaba las funciones continuas o no continuas; el 21 que prohiba la proyeccin de ms de cuatro avisos comerciales y el 22, que obligaba a exhibir un filme de cortometraje, son eliminados del documento sancionado en 1941. El art. 36 (que deroga el art.35) y que fue la causa que justific la demanda de nulidad de la ordenanza de 1940, se modifica y seala ahora, que los boletos para los espectculos pueden ser ofrecidos en la taquilla del teatro o en las Agencias legalmente establecidas, pero insiste, que en ningn caso se podr cobrar un precio mayor que el fijado pblicamente por la empresa. Determinacin que prolongar la pelea entre comerciantes y ediles an por varios aos. 3. De los corruptos Una nueva disputa ahora entre el gobernador Luis Gernimo Pietri y los ediles caraqueos sucede en los primeros meses de 1942. En repetidas ocasiones, y as se aprecia en las sesiones del Cuerpo, el concejal Manuel Martnez denuncia las irregularidades que en el ejercicio de sus funciones comete Ral Carrasquel, Inspector de Espectculos Pblicos; instando al gobernador a que tome medidas encaminadas a evitarlas. Sin recibir respuesta del gobernante, los concejales insisten y solicitan informacin precisa y detallada del resultado de las averiguaciones practicadas con motivo de la denuncia establecida. Nada aparece documentado respecto a la encuesta solicitada; por su parte los ediles haban designado una Comisin, que durante el mes de

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febrero, se dirigi a la oficina de Administracin de Rentas Municipales con la finalidad de revisar las cuentas de liquidacin del impuesto del 10%. Observando sta, que en diversas planillas aparece el funcionario pagando el impuesto correspondiente a diversos espectculos. Seala la Comisin que en la Administracin de Rentas se les inform que el hecho de que el comisionado aparezca pagando impuestos sobre las entradas se explica (GM, 5875):
... porque las empresas respectivas le suministraban a ese funcionario determinado nmero de entradas. (...) tales entradas muchas veces no se entregan al expresado funcionario para que las utilice sino que este recibe su valor en efectivo...

La Comisin concluye proponiendo que se informe sobre los resultados de la pesquisa al Gobernador, y al Sndico Procurador para que ste decida si existen causas reales para llevar el caso a los Tribunales de Justicia. Si se le da curso a la acusacin por corrupcin an no lo sabemos. 4. De los de censores Estas juntas, vienen a sustituir la creada por el general Julio Hidalgo en 1925 (GM, 3136), modificada en 1930 (GM, 4040) por Rafael M. Velasco, ambos gobernadores del Distrito Federal. La ltima, estaba conformada por el Prefecto del Departamento Libertador, el Inspector de Teatros y Espectculos y por un miembro del Concejo Municipal. Segn su juicio la terna autorizaba o no la pelcula que mereca ser proyectada, capricho que va a ser corregido por la OPECT de 1941 que juzgar exclusivamente sobre la moralidad del espectculo y permitir las pelculas convenientes o no para los menores. Lo que para ellos es inmoral no se especifica en ningn lado; un equipo censor semejante al nuestro, pero en Inglaterra y en 1944, dividen en tres sus preocupaciones que suponemos no deben ser muy diferentes a la de nuestros rbitros (Manuels. 1969:231):
1: Religiosas: La figura materializada de Cristo. El tratamiento irreverente de prcticas y ritos religiosos. El tratamiento irreverente de la Biblia y las alusiones bblicas. 2 Polticas: Todo lo que pueda herir las susceptibilidades extranjeras. Todo lo que pueda fomentar la inquietud y el descontento. 3: Sociales: Desnudez, blasfemar, orga indecente, desprecio por el Estado, conductas lascivas, vestimentas lascivas, ebriedad indecorosa, parto y sus dolores, enfermedad venrea, relaciones sexuales entre blancos y gente de color, instigacin al crimen, exhibicin de hbitos por las drogas, escenas prolongadas de brutalidad,

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crueldad con chicos y animales, seduccin sin freno, noche de bodas sin freno, prostitucin, incesto... (Manuels, 1969:231).

La Ordenanza de 1941 en su art. 4 indica que los espectculos en el Distrito Federal deben clasificarse as:
Clase A, de libre exhibicin. Clase B no apta para menores de 18 aos. Dentro de los espectculos clasificados en la letra A, las Juntas de Clasificacin determinaran expresamente, a los efectos del Artculo 30 de esta Ordenanza, aquellos que sean apropiados especialmente para nios menores de 14 aos.

Aunque en ninguna parte dice cual es la pelcula adecuada para los nios, dos artculos hacen referencia de su permanencia en las exhibiciones, el primero (art.30) prohibe la entrada de menores de catorce aos a las funciones que no hayan sido clasificadas aptas para ellos, o cuando se realice despus de las siete post-meridiem; el segundo (art. 24) obliga a las empresas cinematogrficas a incluir, al menos una vez por semana, veladas apropiadas para la chiquillera. La pesquisa en prensa nos autoriza a indicar que este ltimo artculo casi nunca se cumple. Para los efectos de clasificacin en la segunda quincena del mes de diciembre de cada ao, el Concejo Municipal, el Gobernador y el Consejo Venezolano del Nio remitir al Inspector General de Espectculos Pblicos sendas listas de tres individuos que constituirn las Juntas de Clasificacin. Los organismos y funcionarios que hayan formulado las listas designarn tambin a las personas que han de formar la Junta Superior. Estos conjuntos sesionarn con la totalidad de sus miembros y sus decisiones sern tomadas por mayora de votos; cada miembro percibir Bs. 10 por reunin a la que asista. Setecientas pelculas en 1944 y 777 en 1945 clasificarn dichos grupos. Varios nombres hemos hallado en las gacetas componiendo los conjuntos que conformarn las juntas. En 1940 la terna propuesta por el Concejo para la Junta de Censura (GM, 5667) incluye a Juan Oropeza, Enrique B. Nuez y Carlos Augusto Len y en la superior se menciona al bachiller Enrique Tejera Pars. En enero de 1941, se postula a Jos Puigb, Eduardo Ponce Escobar y Ramn Amundaray; en la superior se ratifica a Tejera y se incluye a Prudencio Amitesarove. Una resolucin del 11 de marzo de 1941(GM, 5726) firmada por el gobernador Alfonso Meja muestra cmo qued definitivamente conformada la Junta de Censura de 1941:

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Por disposicin del Presidente de los Estados Unidos de Venezuela (...), se crea una Junta de Censura de Espectculos Pblicos, integrada por tres Miembros; y se nombran para desempear dichos cargos a los ciudadanos Presbtero Juan Francisco Hernndez, Dr. Jos Puigb y Jos Genaro Carrasquel...

Por ltimo, en julio de 1941(GM, 5786), para la Junta Superior de Clasificacin se postula a Enrique Tejera P., Guillermo Lpez G. y Miguel Otero Silva. VI. Arquitectura, expansin de la ciudad y de la exhibicin A partir de la muerte del general Juan Vicente Gmez en diciembre de 1935, de la penetracin del cine hispanoamericano que se incrementa en 1938 y del desarrollo de la ciudad, que aumenta de 203.324 habitantes en 1935 a 318.370 en 1945, nuevos capitales se interesaron en el negocio del cine caraqueo. De los quince locales activos en 1935 se pasa a 30 en 1940. La profusin de nuevos locales de espectculos durante estos aos obliga al Municipio a actualizar la normativa vigente sobre arquitectura, para poder controlar la construccin de los diversos establecimientos. La Ordenanza sobre Arquitectura, urbanismo y construcciones en general de 1942 (GM, 5935) va a dispensar la de Arquitectura Civil promulgada en 1930 (GM, 4092), esta ltima en su Seccin XI: Teatros y Cines, apuntan en 21 disposiciones y las caractersticas que dichos establecimientos deban cumplir para dar servicio al pblico. En la Ley de 1942, a los teatros y cines se aade los templos y otros sitios de reunin. Muchos de los artculos sealados en la primera Ordenanza se repiten en la segunda, donde se incluyen algunos nuevos y a los antiguos se les otorga un carcter ms cientfico. Ejemplo de esto es la ampliacin del apartado 68 de 1930, referido a los dos pasillos abiertos que deben existir en los cines que dan acceso la va publica y que los separan de los edificios adyacentes; callejones que no pueden medir menos de 2,80 metros para locales ubicados a mitad de cuadra. En 1942 esta disposicin se ajusta a las diversas construcciones:
2,80 metros para locales con capacidad mayor de 1000 espectadores. 2,00 metros (...) con capacidad comprendida entre 500 y 1000. 1,80 (...) menor a 500 espectadores.

Estas regulaciones son pensadas para la prevencin de desastres, principalmente incendios, dado el alto grado de combustin que caracterizaba

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el soporte de celuloide (nitrato de celulosa) de las cintas cinematogrficas hasta que hacia 1950 fue sustituido por acetato de celulosa. La nueva Ordenanza nos permitira retratar, segn sus 77 artculos, uno de los cines que conocimos antes del fenmeno de los multiplex; pero slo describiremos a travs de tres de ellos (199, 201 y 202) el lugar ms peligroso del local: la cabina de proyeccin. Zona donde se han originado los numerosos incendios registrados por la historia del cine y lugar de trabajo del operario; labor que en un domingo normal alcanza las 18 horas de reclusin en una superficie de alrededor de cinco metros cuadrados que comparte con dos grandes proyectores de 35 mm, una mesa de rebobinado-pegado y una caja para depositar, al menos, 15 rollos de pelculas. Dos filmes ms o menos recientes rinden homenaje a estos asalariados: Cinema Paradiso (G. Tornattore, 1988) y Splendor (E. Scola, 1989) Desde los aos treinta Caracas se viene expandiendo hacia el Este, su desarrollo se acelera a partir de 1936. Los recintos cinematogrficos ubicados en el casco y en los contornos de la ciudad se modernizan; en 1939 Manuel Fonseca funda la C. A. Teatro Avila. Enrique Maury registra la sociedad que administrar a partir de 1941el teatro Hollywood, M. Pea reconstruye el teatro Capitol y Vicente Vallenillla, dueo del Ayacucho, restaura su viejo local e inaugura en 1940 una obra maestra en su especie: el teatro Boyac con 2000 localidades. En los aledaos de la ciudad se establece el teatro Amrica, precursor de los confortables y modernos salones que comienzan a surgir en los suburbios. Un aviso en El Universal del 1 de septiembre de 1940, publicado en ocasin de la apertura del teatro Boyac, la obra maestra de la arquitectura moderna, nos da indicios del desplazamiento del Centro de la capital hacia la zona del Este:
La situacin del teatro no podra ser mejor, est justamente en el centro de Caracas. Aunque parezca increble, es una tangible verdad. Caracas de hoy, con sus modernas y suntuosas urbanizaciones, no es la Caracas de corto permetro, en el que aparecan como centros vitales las calles que hoy son propiamente de comercio. La Caracas de hoy, tiene como centro la Urbanizacin de San Agustn, colindante con el Parque Carabobo.

En 1945 existen ms de cuarenta salas en el Distrito Federal, el 70% corresponde a los locales de barrios, recintos que deben su boga a las pelculas hispanoamericanas dada la afinidad lingstica, cultural e histrica que compartimos. Once millones de caraqueos van ese ao al cinematgrafo;

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para todo el pas, Alfredo Roff (1997:248) reporta en el mismo ao una concurrencia de 24 millones de personas. Cantidad que en una poblacin de poco ms de 4 millones de habitantes significa casi seis idas al cine por persona en el ao. Por ltimo citaremos una crnica de El Universal, aparecida el primero de septiembre de 1942, quiz un poco frvola pero muy piti-yanqui seala la importancia del cine como el entretenimiento pblico preferido de los caraqueos y adems ofrece ciertos datos sobre lo que en diversiones consumen:
... Que haramos en sta, a pesar de todo melanclica capital a las 5 p.m. especialmente los das feriados si se acabaran completamente las pelculas americanas, de las que nos llegan 400 por ao? (...) Caracas gasta en espectculos seis millones largos de bolvares por ao. Y de contado. Es que el cine es el espectculo ms completo.(...) Que se acabe la leche en polvo, la harina de trigo yanqui, hasta los cauchos y las tripas, pero que no llegue nunca un aleve aeroplano nipn a destruir a Hollywood.

Algunas conclusiones Forzosamente provisionales, en esta ocasin las conclusiones relacionan la estructura cultural e histrica de uno de los mbitos del cine en Venezuela durante el postgomecismo, con el organismo poltico y social en el que se inscribe. Tres acercamientos hemos intentado. 1. Modernidad El acontecer de la Segunda Guerra Mundial tal vez no haya sido totalmente ajeno a la difusa pero firme sensacin de modernizacin en marcha a la cual la conclusin del perodo gomecista haba preparado el terreno. El revuelo del mundo exterior repercute en lo ideolgico, y en lo econmico se manifiesta en la aceleracin del proceso de desarrollo. La aspiracin a la democracia y a la idea de su posibilidad se intensifica en el perodo; los procesos de crecimiento urbano y de industrializacin se entienden como sntomas del ingreso del pas a una modernidad vista como alcance, o incorporacin, al sistema capitalista mundial. A lo largo del lapso estudiado qued demostrado que el cine como producto industrial, el cine espectculo, experimenta un desarrollo

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cuantitativo ininterrumpido, acompaado por una correspondiente expansin como valor de uso cotidiano, que responde a la necesidad popular de entretenimiento a travs de la oferta cinematogrfica. 2. Libertades ciudadanas El proceso cvico del resurgimiento de las libertades pblicas, en el que insiste el presidente Lpez Contreras, parece manifestarse en la controversia que en 1936 sostienen en la prensa el concejal Julio Consalvi y los empresarios de los cines de Caracas, la cual sugiere la apertura de ciertas libertades ciudadanas y el abandono de los anteriores y tradicionales cnones de caudillaje. Un ao antes la autocensura y la censura, impuestas por la frrea poltica del dictador, habran imposibilitado a los comerciantes enfrentar al alto funcionario del rgimen gomero. 3. Espectculo cotidiano Los pleitos descritos entre el gobernador Mibelli y los ediles caraqueos durante 1940 y 1942 nada tienen de novedoso en el contexto que los engloban, ya que como apunta Sann (1982:61), las fricciones entre el Concejo Municipal y el Gobernador son en el momento una demostracin corriente. stos se iniciaron desde 1937 cuando en el pas se celebran elecciones directas para integrar esos Cuerpos. En el Distrito Federal, las izquierdas integradas en el grupo llamado Accin Municipal presentan sus candidatos y ganan ampliamente. Desde entonces, seala Sanin, comenz una lucha entre el Gobernador Mibelli y el Concejo Municipal, que se convierte en el reducto legal de la oposicin al rgimen de Lpez. Al ao siguiente de nuevo el frente de izquierda con la plancha popular antigomecista gana los comicios en Caracas; es slo a partir de los aos cuarenta que el gobierno se organiza y comienzan a triunfar en todos los municipios. El golpe cvico militar del 18 de octubre de 1945 acabar con estos enfrentamientos y muchos de los opositores que mencionaremos, algunos ventiocheros, habran de regir la vida poltica del pas a partir de ese momento. El 20 de octubre, un decreto de la Junta Revolucionaria de Gobierno disuelve los Concejos y crea Juntas Municipales de cinco miembros con facultades de fiscalizacin y consulta. Hasta diciembre de 1947 el encargado por el Distrito Federal ser Gonzalo Barrios.

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Pero antes, en el perodo 1939-1943, la presidencia del Concejo Municipal del Distrito Federal va a ser compartida por una nueva generacin de polticos de izquierda; partiendo del 19 de abril de 1939 son estos: Germn Surez Flamerich, Martn Vega, Rmulo Gallegos, Humberto Garca Arocha y Jos Antonio Marturet; todos en un mismo bando. En el otro est, desde 1936 hasta mayo de 1941, el general Elbano Mibelli y durante 1942 Luis Gernimo Pietri. En las dos partes de nuestra contienda particular, se encaran o como bien dice Battaglinni (1993:73), al referirse a los acontecimientos y proyectos polticos del momento, se opone el Bloque social dominante y el Bloque social popular. En el Ayuntamiento capitalino la primera seccin estara compuesta por el gobernador que en este caso apoya a los comerciantes cinematogrficos, y en el otro extremo encontramos a los representantes del pueblo, o al menos de aquellos varones mayores de 21 aos que supieran leer y escribir. El relato de las modificaciones que sufren los artculos 21, 22 y 35 desde el proyecto presentado en agosto de 1940 hasta lo estipulado en la normativa de 1941 ilustra una pequea parte del proceso enunciado. El bosquejo de la Ordenanza sobre espectculos cinematogrficos y de teatros presentado bajo el mandato del mdico doctor Martn Vegas, utpicamente y segn el art. 21, aspira a eliminar toda publicidad proyectada en los cines; en acuerdo con las observaciones de Mibelli, la Ordenanza sancionada en 1940 modifica lo antes dicho y permite exhibir cuatro avisos publicitarios. Por ltimo, y luego del fallo de anulacin de la corte, la reglamentacin de 1941 suprime cualquier restriccin en este sentido. Guardando estrecha relacin con esto, dado el nmero de funciones diarias y la extensin del espectculo, y siguiendo el mismo nterin, el art. 22 pasa de la obligacin de exhibir un filme de corto metraje en cada funcin a ordenar dos en el mandato del escritor Gallegos. En la Ordenanza sancionada en 1941 la exigencia de proyectar pelculas cortas queda eliminada. El relato deja en evidencia que la Ordenanza, luego de ser rectificada por anulacin de los dos artculos citados favorece al comerciante cinematogrfico en detrimento del espectador.A casi sesenta aos y con algunas variables esta polmica contina. El otro artculo que caus controversias (art.35) y que se refiere a los repugnantes industriales revendedores de entradas, como los llama el articulista de El Universal en 1936, no se modifica. Por algunos aos ellos continuarn discutiendo sus supuestos derechos. Perogrullada: la soga se revienta por lo ms delgado.

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FUENTES
Primarias Impresas Anuario Estadstico de Venezuela, Ministerio de Fomento, 1938-1945. Gaceta Municipal del Distrito Federal (GM). GM, No. 1810, 24 de febrero de 1916. GM, No. 3136, 16 de agosto de 1925. GM, No. 3664, 29 de diciembre de 1927. GM, No. 4040, 24 de mayo de 1930. GM, No. 4092, 18 de septiembre de 1930. GM, No. 4928, 28 de enero de 1936. GM, Extraordinario, 23 de junio de 1936. GM, No. 5041, 22 de octubre de 1936. GM, No. 5633, 8 de agosto de 1940. GM, No. 5636, 15 de agosto de 1940. GM, No. 5652, 21 de septiembre de 1940. GM, No. 5667, 26 de octubre de 1940. GM, No. 5726, 13 de marzo de 1941. GM, No. 5774, 5 de mayo de 1941. GM, No. 5786, 18 de julio de 1941. GM, No. 5875, 24 de febrero de 1942. GM, No. 5935, 16 de mayo de 1942. Gaceta Oficial de los Estados Unidos de Venezuela, No. 20.141, febrero de 1941. Memoria del Gobernador del Distrito Federal (MG), 1935- 1945. Secundarias citadas BATTAGLINI, O. (1993). Legitimacin del poder y lucha poltica en Venezuela 1935-1945, Caracas, Universidad Central de Venezuela. CARRERA DAMAS, G. (1979). Historia contempornea de Venezuela: bases metodolgicas (2 edi.), Caracas, Ediciones Biblioteca Universidad Central de Venezuela. LEON, C. A. (1950). La muerte de Hollywood, Caracas, vila Grfica SA. MANUELS, R. (1969). Film (1 edi. 1944), Buenos Aires, Ediciones Universitarias. MARTN, G. (1992). Metdica y meldica de la animacin cultural, Caracas, Alfadil Ediciones. ROFF, A. (1997). Polticas y espectculos cinematogrficos en Venezuela en Panorama histrico del cine en Venezuela (T. Hernndez Coor.), Caracas, Fundacin Cinemateca Nacional. SANN. (1982) Lpez Contreras, de la tirana a la libertad (2 edi.), Caracas, Editorial Ateneo de Caracas.

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ANEXOS
Tablas Tabla No. 14: Impuesto Municipal, 1 de noviembre de 1936 diciembre de 1945. Ao 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 10 % (Bs.) 71.233 375.364 396.847 484.455 563.716 543.471 614.293 728.106 1.025.346 1.311.560

Tabla No. 2: Nmero de pelculas estrenadas por sala y por ao (1935-1939)5


SALAS Avila Ayacucho Capitol Caracas Coliseo Continental Dorado Metropolitano Pimentel Principal Rialto San Juan TOTAL 1935 103 1 150 152 83 489 1936 87 43 27 70 16 2 137 129 3 515 1937 90 37 43 106 3 152 140 574 1938 100 30 40 20 180 25 170 150 715 1939 83 80 60 16 25 125 27 120 98 634

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Tabla No. 3: Salas de Caracas, capacidad y valor de los boletos

Salas Avila Capitol Principal Boyaca Ayacucho Continental Caracas6 Coliseo Rialto Cines parroquiales

Capacidad (sentados) 800 700 900 2000 800 900 1200 800 500 300

Valor entradas (Bs) 3,25

2,50

2,25

2,25 1,25

REGULATIONS APPLIED TO CARACASMOVIE THEATERS BETWEEN 1935 AND 1945 Jos Miguel Acosta Fabelo Abstract: Four regulations enacted by the Town Council of the Federal District between 1935 and 1945 abrogated some rules and imposed some other on the activities of movie theaters business in Caracas, particularly regarding films exhibition: tax on movie theater tickets, and Patent of Industry and Commerce, both enacted in 1936; Regulation on Movie Theaters and Theaters, in 1940-1941; and Regulation on Architecture and City Planning, in 1942. Despite the tacitly known deficiencies resulting from the bureaucratic and political nature of these documents, they clearly reflect the historical events which somehow played an important role in the selection of the movies shown in our city. The study of such regulations makes it possible to analyze the constant development of the film industry and the way it finally became a daytoday activity; as well as to establish a link between the cultural and historical structure of the film industry and the political and social body regulating it.

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Key words: Caracas - Postgomecismo - Regulation - Cultural - Movie Theater - Business. *****

RGLEMENTATIONS SUR LES CINMAS DE CARACAS ENTRE 1935 ET 1945 Jos Miguel Acosta Fabelo Compte rendu: Quatre ordonnances dcides par le Conseil Municipal du Distrito Federal entre 1935 et 1945 abrogent des anciennes rgulations et en imposent de nouvelles aux cinmas de Caracas et plus particulirement la projection de films. Ces ordonnances sont lImpt sur le prix des tickets et le Brevet dIndustrie et de Commerce (1936), lOrdonnance sur les spectacles cinmatographiques et sur les thtres (1940-1941) et la Rglementation sur l architecture et lurbanisme (1942). Bien que les dfauts qui relvent de la nature bureaucratique et politique de ces rglementations soient vidents, ces documents gouvernementaux constituent des indices loquents et indits dvnements et de circonstances historiques qui ont touch le cinma Caracas. Ltude de ces quatre rglementations favorise lanalyse du dveloppement continu du cinma spectacle et de son expansion aux activits quotidiennes, et permet aussi dtablir un rapport entre sa structure culturelle et historique et lorganisme politique et social que le cinma, lui-mme, reprsente. Mots cls: Caracas - Postgomecismo - Rglementation - Culturel - Cinma.

*****

REGULAMENTAES DOS CINEMAS DE CARACAS ENTRE OS ANOS 1935 E 1945 Jos Miguel Acosta Fabelo Resumo: Quatro regulamentaes decretadas pelo Conselho Municipal do Distrito Federal entre os anos 1935 e 1945, eliminam ou impoem novas normas s atividades relacionadas com os cinemas em Caracas, particularmente, na exibio flmica: o Imposto ao valor sobre ingressos e a Patente da Indstria e do Comrcio, ambas de 1936, Regulamentao sobre Espetculos Cinematogrficos e de Teatros em 1940 1941 e Normas de

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Arquitetura e Urbanismo em 1942. Embora existissem defeitos de natureza burocrtica e poltica, estes documentos governamentais so guias eloqentes e inditas de acontecimentos e circunstncias histricas que de uma ou outra maneira afetaram o cinema daqueles dias. Atravs do estudo de estas regulamentaes, entramos em contato com o constante desenvolvimento do cinema espetculo, alm de sua correspondente expanso como atividade cotidiana, e relacionamos sua estrutura cultural e histrica com o organismo poltico e social que o abrange. Palavras chave: Caracas - Era post-gomecista - Regulamentao - Cultural - Cinema - Atividade comercial. *****

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Tabla de contenido

VENEZUELA Y LA OEA:
CINCUENTA AOS DE DEBATE SOBRE LA DEMOCRACIA
Raquel Gamus Gallegos Introduccin La paz, seguridad y solidaridad continental como objetivos esenciales contenidos en la declaracin de principios de la Carta de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) constituyeron la prioridad de la Organizacin por ms de cuarenta aos, en coincidencia con los intereses de la poltica exterior de los Estados Unidos, orientada a frenar el peligro del comunismo. Los antecedentes ms relevantes de esta orientacin los encontramos en diversas resoluciones relacionadas con la solidaridad americana, la asistencia recproca y la defensa del hemisferio, aprobadas en diferentes Conferencias efectuadas por la entonces Unin Panamericana durante los aos de la segunda guerra mundial, que condujeron progresivamente hacia la firma del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca en 1947.1 La inclusin del artculo 5 de la declaracin de principios, en el cual se reconoce a la democracia representativa como el sistema poltico deseable para el Continente, respondi en parte al clima democrtico que se viva como consecuencia de la derrota del nazi-fascismo y en parte a la presin de los pocos pases que en ese momento no se encontraban bajo regmenes dictatoriales, destacando la activa posicin de Venezuela que para el momento de la creacin de la Organizacin se encontraba gobernada por el partido Accin Democrtica.
1

Ver; Connell-Smith, G.:139-190; Gamus R.: 2000: 998-1012.

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El rgimen militar que ejerci el poder luego del derrocamiento de presidente Gallegos en 1948, detuvo las gestiones oficiales venezolanas a favor de la democracia continental, retomado por los gobiernos del llamado perodo democrtico que se inicia en 1958, que con distinto nfasis inscribieron su poltica exterior en la defensa de este rgimen poltico.. El destacado papel de Venezuela en este sentido, con frecuencia constituy un esfuerzo aislado hasta mediados de la dcada de los 80 cuando el compromiso con la democracia comenz a ser asumido institucionalmente por la OEA ; concretndose en la dcada de los noventa con la creacin de la Unidad de la Promocin de la Democracia, la aprobacin de la resolucin 1080 en Santiago de Chile y el Protocolo de Washington en 1992, resoluciones todas dirigidas a sancionar a los regmenes de corte autoritario. En este sentido, el inters principal de este trabajo es el anlisis de las convergencias y divergencias de las actuaciones venezolana y de la OEA en lo que respecta a la defensa de la democracia ; desde la fundacin del rgano interamericano en 1948, hasta la celebracin de los 50 aos de esta organizacin multilateral interamericana en 1998; ao que coincide con el triunfo electoral en Venezuela de un gobierno que propone la sustitucin del modelo poltico de democracia representativa que rigi durante los 40 aos anteriores. La creacin de la OEA y la posicin de Venezuela a favor de la democracia. La Organizacin de Estados Americanos naci en la IX Conferencia Interamericana realizada en Bogot entre el 30 de marzo y el 2 de mayo de 1948; al ambiente de Guerra Fra que predominaba en el mundo, se agregaba el clima de tensin que se viva en Colombia debido al asesinato del lder liberal Jorge Elizer Gaitn en momentos de celebracin de la Conferencia. El gobierno de Rmulo Gallegos, dio continuidad a la posicin de condena a las dictaduras y a favor de la democracia representativa, que haba constituido la prioridad de la poltica exterior de los gobiernos de Accin Democrtica desde el acceso al poder en 1945 de la Junta Revolucionaria de Gobierno presidida por Betancourt; quien desde sus primeros das en el poder, se confront con los regmenes dictatoriales del Continente y especialmente con el dominicano Rafael Leonidas Trujillo. Una de las expresiones mas relevantes de esta poltica fue la posicin asumida en la IX Conferencia

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Interamericana por la delegacin venezolana presidida por Rmulo Betancourt, principal exponente de esta corriente. Entre las resoluciones aprobadas en la IX Conferencia destacan: la Carta de la OEA, el Pacto de Bogot (Tratado Americano de Soluciones Pacificas); la Declaracin Americana de los Deberes y Derechos del Hombre (primer documento de este tipo a nivel mundial), la declaracin sobre la Preservacin de la democracia en Amrica y la creacin de la Comisin Interamericana de los territorios dependientes para atender el tema de las colonias y territorios ocupados en Amrica. Los propsitos esenciales que se desprenden del articulado de la Carta, coincidentes con el contenido de la Declaracin de Principios, estn orientados principalmente hacia el afianzamiento de la paz y la seguridad en el Continente, en un ambiente de solidaridad basado en la democracia, la justicia social y el respeto de los derechos del hombre; la solucin pacfica de las controversias surgidas entre los Estados Miembros; la promocin del desarrollo econmico, 2 social y cultural, por medio de la accin cooperativa. La prioridad anticomunista que se desprenda del conflicto bipolar en el cual estaban inmersos los Estados Unidos, es recogida en la resolucin sobre la Preservacin y Defensa de la Democracia en Amrica; que declara:
Que por su naturaleza antidemocrtica y por su tendencia intervencionista, la accin poltica del comunismo internacional o de cualquier totalitarismo es incompatible con la concepcin de la libertad americana, la cual descansa en dos postulados incontestables: la dignidad del hombre como persona y la soberana de la nacin como Estado (OEA, 1957: 210).

En las diversas intervenciones de Rmulo Betancourt durante la conferencia, al expresar la posicin oficial venezolana de respaldo a la orientacin hemisfrica anticomunista de la naciente organizacin, enfatiz en la extensin de la condena contra todos los totalitarismos; resaltando la necesidad de defensa de la democracia representativa contra las llamadas dictaduras de derecha, tema sobre cuya introduccin en la Carta de la OEA, ejerci gran influencia el poltico venezolano.

Ver Carta de la Organizacin de Estados Americanos, Declaracin de Principios, captulo II, art. 5.

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En este sentido, en su intervencin del 6 de abril, luego de hacer hincapi en la contradiccin entre los regmenes dictatoriales y los principios de la OEA, al reiterar sus objeciones al comunismo, afirm:
La evidencia del peligro extracontinental no podra conducirnos al error de olvidar estas lacerantes realidades americanas. Mientras no haya sinceridad democrtica y efectividad del rgimen representativo de gobierno en todos los pases del Continente, el sistema panamericano carecer de la total adhesin colectiva. Democratizado el Continente, s podr contraponerse eficazmente un modo de vida americano, armonioso y libre, a la brutal concepcin del Estado -Polica que hoy se enseorea en extensa porcin de Europa... (Ver Ibid:182-183).

La dictadura militar y el nfasis en la No Intervencin El derrocamiento del gobierno de Gallegos en noviembre de 1948, paraliz los esfuerzos venezolanos en defensa de la democracia; a pesar de la declaracin a favor de este sistema poltico recogida en la Carta de la OEA, las dictaduras latinoamericanas que constituan una significativa mayora encontraban apoyo en el gobierno norteamericano que las consideraba ms seguras e incondicionales para sus planes de dominacin econmica y de combate al comunismo. El rgimen militar que gobern Venezuela entre 1948 y 1958 al contrario que sus predecesores asumi como adversarios a los gobiernos democrticos y como aliados a los regmenes dictatoriales; a la vez que dio un giro a la poltica exterior, al priorizar la aplicacin del principio de No Intervencin. La X Conferencia Interamericana realizada en Caracas en 1954, es el evento de mayor trascendencia de la OEA en la dcada de los cincuenta. Los pases asistentes a la Conferencia gobernados en su gran mayora por regmenes dictatoriales 3 adoptaron dos resoluciones fundamentales vinculadas con la democracia y el anticomunismo: La Declaracin de Caracas, en la cual se conden a los totalitarismos y se reafirm la adhesin a la Democracia Representativa y la Declaracin de Solidaridad para la Preservacin de la Integridad Poltica de los Estados Americanos contra la Intervencin del

Costa Rica, que era uno de los pocos pases que contaba con un gobierno democrtico, no asisti a la Conferencia por sus diferencias con el trato de la situacin de Guatemala.

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Comunismo Internacional, claramente orientada contra Guatemala, en la cual se expres la determinacin de los Estados Americanos de tomar las medidas necesarias contra la intervencin del comunismo internacional en la Regin. Las resoluciones de la Conferencia dieron pie al derrocamiento del Presidente Jacobo Arbenz por medio de una accin promovida por los Estados Unidos y apoyada por los gobiernos de varios pases vecinos, entre los cuales se ha acusado a Venezuela. La defensa de la democracia: una activa y solitaria actuacin El auge democrtico imperante a fines de la dcada de los 50, como consecuencia del derrocamiento de las dictaduras en Venezuela, Colombia y Cuba, contribuy a importantes cambios polticos en el continente especialmente manifestados en la confrontacin de las nacientes democracias con las dictaduras tradicionales; contexto en el cual se reanudaron las viejas rencillas entre Rmulo Betancourt y Rafael Leonidas Trujillo, expresadas en distintos actos que desembocaron en acusaciones de ambos gobiernos en el seno de la OEA. Entre el 12 y el 18 de agosto de 1959 se realiz en Santiago de Chile la V Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, propuesta al Consejo de la OEA por los gobiernos de Brasil, Chile, EE.UU. y Per, para considerar la situacin de tensin poltica existente en El Caribe; fue la primera reunin de consulta convocada para conocer de un asunto que afectaba directamente a los Estados latinoamericanos.4 Venezuela y Cuba tuvieron una activa participacin en la Conferencia; concretamente la delegacin venezolana present dos proyectos de resolucin: uno sobre el ejercicio efectivo de la democracia representativa y el otro sobre el respeto de los derechos humanos; los resultados no respondieron a las expectativas de lograr la exclusin del rgimen de Trujillo del Sistema Interamericano. Entre las 17 resoluciones aprobadas, se encuentran la creacin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Declaracin de Santiago de Chile a favor de la democracia que afirma:
Que la existencia de regmenes antidemocrticos constituye una violacin de los principios en que se funda la Organizacin de los
4

Para mas detalles sobre las relaciones entre ambos pases ver Julio Portillo: 1991.

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Estados Americanos y un peligro para la convivencia solidaria y pacfica en el Hemisferio (MRE, 1960: 72-77).

El 6 de febrero de 1960, Venezuela dirigi una nota al Presidente del Consejo de la OEA, a fin de solicitar la convocatoria de una reunin urgente con el objeto de denunciar las violaciones de los derechos humanos por parte del Gobierno de la Repblica Dominicana. La sesin se celebr el 8 de febrero y el punto fue transferido a la comisin interamericana de paz; el gobierno dominicano se neg a que su pas fuera visitado por la comisin, motivo por el cual sobre la base de las denuncias presentadas por Venezuela, a las cuales se sumaron testimonios de exiliados dominicanos la comisin concluy que la intensificacin de la tensin en el Caribe tena origen en la violacin de los Derechos Humanos en la Repblica Dominicana. Se emiti una nota de condena dirigida al Presidente del Consejo de la OEA; resolucin sin precedentes en la historia del sistema interamericano. El duro golpe que represent para el gobierno de la Repblica Dominicana dicha resolucin intensific los conflictos entre ambos pases, que culminaron en el atentado contra el Presidente Betancourt en los Prceres en junio de 1960. Venezuela solicit la convocatoria de la VI Reunin de consulta de Ministros de Relaciones, invocando el artculo 6 del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca, que se efectu en San Jos de Costa Rica del 16 al 21 de agosto de 1960. En el informe presentado por la comisin designada por el Consejo de la Organizacin se confirmaba la participacin de altos funcionarios del gobierno de Repblica Dominicana en el atentado contra la vida del Presidente venezolano. Luego de un intenso debate, se conden enrgicamente la participacin del Gobierno de la Repblica Dominicana y se decidi la aplicacin de las medidas contempladas en los Artculos 6 y 8 del TIAR, que implicaban la ruptura de relaciones diplomticas y la interrupcin parcial de relaciones econmicas (comenzando por la suspensin inmediata del comercio de armas e implementos de guerra de toda clase) de todos los Estados Miembros con la Repblica Dominicana. La resolucin fue una victoria diplomtica de Venezuela, pues era la primera vez que se aplicaban sanciones a un Estado, cuyo gobierno contaba adems con el respaldo norteamericano. Los aos de calma vividos en Repblica Dominicana, luego de la instauracin del rgimen democrtico que sigui al asesinato de Rafael Leonidas

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Trujillo en 1961, fueron interrumpidos en septiembre de 1963 con el derrocamiento el Presidente electo Juan Bosch, motivo por el cual, basado en la Doctrina Betancourt, el gobierno venezolano rompi relaciones diplomticas y solicit una reunin de consulta de la OEA. An cuando varios pases rompieron relaciones, no prosper la convocatoria de la reunin. En abril de 1965, un grupo del ejrcito dominicano dirigido por Francisco Caamao, tom la decisin de retornar al poder al depuesto presidente Juan Bosch, lo que motiv la invasin norteamericana encubierta con el pretexto de prevenir otra posible Cuba y de salvaguardar la integridad de los ciudadanos norteamericanos. La X Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores; se instal en Washington, el 1 de mayo de 1965. Luego de una larga discusin, se aprob la conversin de las fuerzas norteamericanas de invasin a Repblica Dominicana, en fuerzas interamericanas. A pesar de la activa posicin que haba asumido el gobierno de Ral Leoni en contra de la intervencin estadounidense, la posicin de la delegacin venezolana en la Reunin se limit a la abstencin. La definicin del rgimen cubano como Marxista-leninista a comienzos de la dcada de los sesenta incorpor un nuevo elemento de conflicto regional, al obtener presencia en el Continente el principal factor de riesgo relacionado con la seguridad hemisfrica. La oposicin al rgimen cubano, que constituy desde ese momento la prioridad de la poltica regional de los EE.UU., se incorpor progresivamente como preocupacin de los pases latinoamericanos; ocupando un importante espacio en la agenda de la OEA. La VII Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, realizada el 22 de agosto de 1960, constituy la primera de una cadena de reuniones relacionadas con Cuba. La solicitud de convocatoria fue formulada por Per en cumplimiento de los artculos 39 y 40 de la Carta de la OEA para Considerar las exigencias de la Solidaridad Continental, la defensa del sistema regional y de los principios democrticos americanos ante las amenazas que puedan afectarlos. El objeto primordial de Estados Unidos en la VII reunin de aplicar sanciones contra Cuba no se logr ; en su lugar, se adopt la Declaracin de San Jos de Costa Rica, mediante la cual se condenaba la intervencin o amenaza de intervencin de una potencia extracontinental en asuntos de las

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Repblicas Americanas, reafirmndose los principios relativos a la solidaridad interamericana. El Canciller venezolano Ignacio Luis Arcaya, en desacuerdo con el respaldo su gobierno a esta resolucin, renunci al cargo, siendo sustituido por Marcos Falcn Briceo, miembro del partido de gobierno. Fue en la VIII Reunin de Consulta realizada en Punta del Este, Uruguay entre el 22 y el 31 de enero de 1962, convocada a solicitud del gobierno de Colombia, de conformidad con el art. 6 del TIAR, en la cual adems de adoptarse varias resoluciones relacionadas con la ofensiva del comunismo internacional se aprob la resolucin VI (copatrocinada por Venezuela), de excluir a Cuba de su participacin en la OEA, debido a la incompatibilidad tanto del marxismo-leninismo, como del gobierno cubano identificado con dicha doctrina, con el Sistema Interamericano. Las denuncias del gobierno de Venezuela contra el rgimen cubano por intervencin en sus asuntos internos, dieron origen a la convocatoria de las IX y XII Reuniones de consulta de Ministros de Relaciones Exteriores realizadas en Washington, D.C. en julio de 1964 y septiembre de 1967 respectivamente. El informe de las comisiones investigadoras designadas por el Consejo Permanente, confirm en ambos casos las denuncias venezolanas, decidiendo condenar enrgicamente al gobierno de Castro por sus actos de agresin e intervencin contra la inviolabilidad territorial, la soberana y la independencia poltica de Venezuela y otros Estados. De acuerdo a los artculos 6 y 8 del TIAR, se aprob la interrupcin de relaciones diplomticas y consulares, del intercambio comercial directo e indirecto exceptuando medicinas y alimentos as como transporte martimo. Las amenazas a las cuales se haba visto sometido el naciente rgimen democrtico, debido a los intentos de desestabilizacin provenientes de la izquierda y de la derecha, que haban encontrado apoyo en el rgimen cubano y dominicano respectivamente; fueron factores determinantes en la coincidencia de los objetivos de defensa nacional y de defensa regional de Venezuela durante los aos sesenta. La disposicin de defender el orden democrtico tanto nacional como continental, se incluy en la Constitucin de 1961 en cuyo prembulo se expresa:...Sustentar el orden democrtico como nico e irrenunciable medio de asegurar los derechos y la dignidad de los ciudadanos, y favorecer pacficamente su extensin a todos los pueblos de la tierra;

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Adicionalmente se formul la llamada doctrina Betancourt que constituy en la prioridad de la poltica exterior de los gobiernos de Betancourt y Leoni (1959-1969), que propone...aislar diplomticamente mediante la negativa colectiva de reconocimiento, a los gobiernos surgidos de hechos de fuerza en pases donde funcione un rgimen nacido de la libre consulta electoral. (MRE,1960: Introduccin, p. I). Los lineamientos de la doctrina, basados en la declaracin a favor de la democracia inscrita en la carta de la OEA, se trat de implantar sin xito en la Organizacin Interamericana, escenario en el cual Venezuela fue con frecuencia protagonista durante esta dcada. El 30 de marzo del 62, se produjo la primera aplicacin de la doctrina Betancourt debido al derrocamiento del gobierno argentino de Arturo Frondizi por medio de un golpe de Estado.5 En julio del mismo ao se desconoci el gobierno surgido como consecuencia del derrocamiento de Manuel Prato en Per. El gobierno venezolano fue el primero en anunciar el no reconocimiento. El ao de auge de la doctrina fue 1963, debido a la gran cantidad de golpes de Estado que se produjeron en el continente: en abril Venezuela desconoce el gobierno que derroca a Manuel Idgoras en Guatemala; en mayo se suspendieron relaciones con Hait debido a la decisin de Duvalier de continuar en el poder. En junio rompe relaciones con el nuevo gobierno militar instalado en Ecuador Como antes sealramos, en septiembre se rompieron relaciones con Repblica Dominicana por el derrocamiento del gobierno de Bosch y en octubre con Honduras debido al golpe contra Ramn Villeda; adicionalmente, el gobierno venezolano solicit sin xito la convocatoria de una reunin de consulta. En abril de 1964, se rompieron relaciones con Brasil debido a la destitucin del gobierno de Joao Goulart por parte del Congreso de ese pas. El pluralismo ideolgico y el fin del aislamiento poltico A comienzos de la dcada de los setenta el podero estadounidense se vio seriamente afectado como producto de la crisis energtica, la derrota en
5

Para mas detalles sobre la Doctrina Betancourt, su aplicacin y aceptacin en el Continente, ver: Romero, Mara Teresa: 1988)

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Vietnam y la crisis del modelo econmico de Breton Woods; factores que influyeron en un desplazamiento provisional de problema Este-Oeste por la visin Norte-Sur; que se esfum progresivamente a partir de 1977, luego del fracaso del dilogo de Pars, as como de la recuperacin de las economas industrializadas. La consolidacin interna del rgimen democrtico venezolano, la desaparicin de las amenazas externas a las que se haba visto sometido, unido a las circunstancia internacionales a las que hiciramos referencia, fueron factores que influyeron en la nueva orientacin de la poltica exterior de los gobiernos de Rafael Caldera (1969-1974) y Carlos Andrs Prez (1974-1979), los cuales concentraron sus esfuerzos en la modificacin del orden econmico internacional y sustituyeron los planteamientos de la Doctrina Betancourt por los del Pluralismo Ideolgico, suspendiendo el nfasis de las gestiones a favor de la democracia motorizadas durante la dcada anterior en el rgano regional. En los aos setenta, ocurrieron fenmenos polticos novedosos en Latinoamrica; uno de ellos fue el acceso a la presidencia por va electoral del rgimen socialista de Salvador Allende en Chile; su derrocamiento y asesinato en septiembre de 1973, unido a la derrota de los movimientos guerrilleros en otros pases de la sub-regin, dio origen a una cruenta ola dictatorial implantada incluso en pases tradicionalmente democrticos como Chile y Uruguay; dando paso a nuevas formas de autoritarismo ejercidas por militares altamente profesionalizados, con proyectos nacionalistas. Paralelamente, en Centroamrica se mantenan dictaduras de corte tradicional, que sufrieron un duro golpe luego de que en 1979 en Nicaragua las fuerzas del sandinismo derrotaran a Anastasio Somoza y pusieran en practica un modelo poltico autnomo, que aceler el conflicto poltico de la sub-regin. El giro otorgado a la poltica exterior venezolana durante estos aos se expres en diferentes situaciones: - Por una parte, en la escasa actividad de condena a los regmenes dictatoriales en el rgano regional, a pesar de la proliferacin de las dictaduras y de que la violacin de los derechos humanos haba alcanzado niveles antes desconocidos; an as, la suspensin del liderazgo a favor de la democracia no implic renunciar a su defensa; de esta manera, cuando en 1973 se propuso en la OEA eliminar del artculo 5o de la Carta toda referencia a la democracia representativa y sustituirla por el pluralismo ideolgico, la representacin

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venezolana se opuso, por considerar que el principio continuaba vigente a pesar de las dificultades de su aplicacin (Calvani, A., 1979: 473). - Por otra parte, en el cambio de actitud en relacin con el rgimen cubano, debido a lo cual se formul en forma conjunta con Colombia y Costa Rica, la solicitud de convocar la XV Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, para estudiar la conveniencia de dejar sin efecto lo dispuesto en la Resolucin I de la Novena Reunin de Consulta realizada en 1964, relacionado con las sanciones aplicadas a Cuba. La reunin se realiz en Quito, Ecuador, entre el 8 y el 12 de noviembre de 1974. En la votacin el proyecto de resolucin, no obtuvo mayora de los dos tercios requerida por el TIAR para su aprobacin. En la XVI Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores realizada en San Jos de Costa Rica el 29 de julio de 1975, se resolvi dejar en libertad a los Estados Partes, para conducir sus relaciones con la Repblica de Cuba al nivel y en la forma que cada Estado estimase conveniente. La revolucin nicaragense fue el otro tema de carcter poltico que ocup la atencin de la Organizacin hacia fines de la dcada, dando origen a la convocatoria de las XVII y XVIII Reuniones de Consulta; la primera de ellas realizada en septiembre de 1978 y junio 1979, recomend apoyar la instalacin de un gobierno democrtico y el respeto de los derechos humanos en Nicaragua; en la segunda etapa de la reunin, se resolvi instar a los Estados miembros a realizar las gestiones necesarias para facilitar una solucin duradera y pacfica al problema nicaragense, y a proporcionar asistencia humanitaria; Venezuela cuya poltica exterior estuvo altamente involucrada en el conflicto nicaragense mantuvo una participacin muy activa en todas sus sesiones. Las coincidencias a favor de la democracia El colapso del populismo poltico y del desarrollismo econmico, evidenciados durante dcada de los ochenta; dio pie al reconocimiento del modelo econmico de orientacin neoliberal como el adecuado para el continente y a la consideracin de las democracias como el sistema poltico compatible; inicindose a mediados de la dcada de los ochenta el impulso de la llamada redemocratizacin en los pases del Cono Sur. La atencin poltica continental estaba puesta fundamentalmente en el conflicto centroamericano, cuya extensin y profundizacin se vea favorecida

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dentro por la ubicacin dentro de la confrontacin Este-Oeste que le otorgaba la administracin norteamericana de Ronald Reagan. Como una alternativa mediadora, surgi el Grupo de Contadora en el cual particip Venezuela desde sus inicios en 1983. La poltica exterior de los tres gobiernos venezolanos de esta dcada, el socialcristiano Luis Herrera Campins (1979-1984) y los socialdemcratas Jaime Lusinchi (1984-1989) y Carlos Andrs Prez (1989-1993), por diferentes razones y con distinto nfasis, oper un retorno a la defensa de la democracia.. En los aos ochenta, la OEA volvi a constituir importante foro poltico. En La XV sesin regular de la Asamblea General, realizada en Cartagena de Indias entre el 5 y el 9 de diciembre de 1985, se aprob el Protocolo de enmiendas que entr en vigor en noviembre de 1988,que incorpor la ampliacin de las competencias polticas de la Organizacin; y el fortalecimiento del rol poltico del Secretario General, al establecer la potestad de llevar a la atencin de la Asamblea General o al Consejo Permanente cualquier asunto que, a su juicio, pudiera amenazar la paz y la seguridad del Hemisferio o el desarrollo de los Estados Miembros; dndose as inicio al proceso que le otorg a la OEA un importante papel en el apoyo a la democracia. El conflicto de las Islas Malvinas en abril de 1982, marc un hito en lo que respecta a la vigencia de la defensa colectiva, debido a la actitud asumida por el gobierno de los Estados Unidos, considerada como una violacin del principio de solidaridad americana. Este acontecimiento influy en el giro de la poltica exterior del gobierno de Luis Herrera Campins, que haba adoptado una decidida ubicacin de defensa de la posicin argentina, influyendo incluso en un cambio de posicin en torno a la crisis centroamericana, que hasta ese momento haba sido coincidente con la ptica norteamericana de confrontacin Este-Oeste. La expresin mas evidente de este cambio fue la integracin del Grupo Contadora que se propona la mediacin para una salida democrtica y pacfica en la sub-regin. Durante el gobierno de Jaime Lusinchi se continu y profundiz la participacin de Venezuela en el Grupo Contadora, constituyendo la actuacin mas destacada de Venezuela en el mbito interamericano, gestiones que fueron respaldadas por la OEA. Durante esta dcada, la OEA debi enfrentar dos conflictos relacionados con intervenciones militares en otros Estados. El primero de ellos estuvo

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relacionado con la controvertida situacin poltica generada en Grenada luego del derrocamiento y asesinato del Premier Maurice Bishop, que desencaden el desembarco el 25 de octubre de 1983, de fuerzas combinadas de Estados Unidos y los pases del Caribe Oriental (Jamaica, Barbados, Las Granadinas, St. Vincent, Sta. Lucia y Dominica). El da 26, el Consejo Permanente realiz una sesin extraordinaria para considerar la situacin de Grenada, en la cual la mayora de los pases latinoamericanos con diferente nfasis condenaron la intervencin. En apego a la posicin tradicionalmente sostenida por Venezuela de respeto a los principios bsicos de no-intervencin, de autodeterminacin de los pueblos y de respeto integral a los derechos humanos, la delegacin ante la OEA emiti una declaracin ambigua influida por la oposicin ideolgica con el rgimen depuesto en la cual solicitaba el cese de toda intervencin extranjera en Grenada y la preservacin del Caribe como zona de paz, ajena a la confrontacin de las grandes potencias. Otro importante conflicto regional se origin con el agravamiento de la tensin existente entre el gobierno norteamericano y el Jefe de Estado panameo Manuel Antonio Noriega, luego del desconocimiento del resultado de las elecciones convocadas en Panam para mayo de 1989; con lo cual cobr fuerza el peligro de intervencin. Panam fue expulsada del Grupo de los ocho a la vez que el gobierno de Lusinchi haba propuesto la aplicacin de sanciones colectivas en el rgano interamericano que no prosperaron. En la XVIII sesin regular de la organizacin interamericana realizada en San Salvador en noviembre de 1988, se dio un importante impulso a la democracia, cuando los Estados miembros expresaron su consenso hacia este sistema poltico y recomendaron al Secretario General organizar y enviar misiones de observacin electoral a los pases que lo solicitaran. Las dificultades internas en que se haba visto envuelto el gobierno de Carlos Andrs Prez, especialmente manifestadas en las revueltas del 27 de febrero; influyeron en una poltica exterior hacia la regin latinoamericana que en contraste con el pluralismo de su primer perodo de gobierno (19741979) enfatiz la defensa de la democracia. En concordancia con esta orientacin, Venezuela solicit la convocatoria de la XXI reunin de consulta de Ministros de Relaciones Exteriores para tratar del tema panameo, que se inici en Washington el 17 de mayo de 1989.

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La reunin se aboc a intensas negociaciones que dieron lugar a la conocida Resolucin I, titulada La grave crisis panamea en su contexto internacional en la cual se sealaron acciones de avenimiento para un acuerdo nacional que asegurase los mecanismos democrticos de la transferencia del poder, en respeto de la voluntad soberana del pueblo panameo. La reunin no condujo a ninguna solucin pacifica y El 20 de diciembre de 1989, tropas de EE.UU. invadieron a la Repblica de Panam y apresaron a Noriega, violando la Embajada de Nicaragua en Panam. En la segunda sesin realizada entre el 20 y el 22 de diciembre de 1989 y el 1 de febrero de 1990, Venezuela estuvo entre los pases que condenaron la intervencin, pero a la vez responsabilizaba a los pases latinoamericanos, por no haber actuado enrgicamente contra Noriega. La posicin venezolana pona como condicin al reconocimiento del gobierno panameo el retiro de las tropas y la bsqueda por parte de las propias autoridades panameas de una salida legtima. En el discurso pronunciado en abril de 1990 en el Consejo Permanente de la OEA, el presidente Prez propuso la necesidad de revitalizar la OEA (PREZ, C. 1990:5), cuyo papel se vea seriamente cuestionado despus de Las Malvinas, la invasin estadounidense a Panam, la expansin de la democracia y la aparicin de diversos organismos de cooperacin y concertacin tales como el Grupo de Ro, el SELA y Contadora entre otros; aspectos estos que modificaban las circunstancias que dieron origen a la OEA especialmente orientada a la seguridad colectiva dentro del marco de la contencin. La cada del muro de Berln con la consecuente desaparicin del bloque socialista, unido a la derrota del sandinismo en las elecciones de Nicaragua, se reflej en la desaparicin de los temores de revolucin en el Continente; este contexto favoreci la insercin en la globalizacin econmica y la democracia poltica; fenmenos que contribuyeron a generar un clima de consenso en el rgano regional. La agenda de la OEA en los 90 prioriz la promocin, fortalecimiento y consolidacin de la democracia; atendiendo con gran inters aspectos que podramos catalogar como de gran importancia para la gobernabilidad democrtica, tales como la lucha contra la corrupcin; la promocin, defensa y preservacin de los derechos humanos y la estrategia antidrogas en el hemisferio.

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Para dar cumplimiento al objetivo de consolidacin de la democracia auspiciado por la OEA, a solicitud de la Asamblea General realizada en La Asuncin en junio de 1990, se cre la Unidad de Promocin de la Democracia (UPD); cuya funcin principal es la de prestar apoyo y colaboracin a los Estados miembros para el fortalecimiento de las instituciones democrticas a largo plazo, con miras a constituir un brazo operativo en la supervisin de los procesos electorales de los pases de la Regin. La supervisin electoral ha sido puesta en prctica en 1990; Suriname:1991, Per:1992-1993; Guatemala: 1995-1996; siendo la participacin mas reciente la de las elecciones de Guyana en 1997; Venezuela: 1998.6 Un paso relevante dentro de este objetivo, fue la aprobacin de la Resolucin 1080, o Compromiso de Santiago, aprobada en la quinta sesin plenaria de la XXI asamblea General de la OEA el 5 de junio de 1991 cuya propuesta original provino de los Presidentes andinos: Bolivia, Per, Ecuador, Colombia y Venezuela y cuya Resolucin dice:
Instruir al Secretario General de la OEA que solicite la convocatoria inmediata del Consejo Permanente en caso de que se produzcan hechos que ocasionen una interrupcin abrupta o irregular del proceso poltico institucional democrtico o del legtimo ejercicio del poder por un gobierno democrticamente electo en cualquiera de los Estados miembros de la Organizacin para, en el marco de la Carta, examinar la situacin, decidir y convocar una reunin ad hoc de ministros de relaciones exteriores, o un periodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General, todo ello dentro de un plazo de 10 das (OEA, AG/ Res.1080 (XXI-091): 4).

El compromiso contrado por los Estados miembros de la Organizacin para la defensa de la democracia similar al que plateaba la doctrina Betancourt implica el aislamiento poltico, diplomtico, financiero y comercial para aquellos gobiernos que intenten interrumpir los procesos democrticos. La resolucin 1080, ha sido aplicada en septiembre de 1991 (Hait). Per (abril de 1992) y Guatemala (mayo de 1993) Paraguay (1996). Impulsado por los peligros que asaltaban a su gobierno, el Presidente venezolano Carlos Andrs Prez, asumi una activa posicin continental de defensa de la democracia haitiana y en contra del nuevo gobierno peruano de Fujimori, con el cual interrumpi relaciones diplomticas.

No incluimos intervenciones ms recientes, pues el anlisis llega slo hasta el ao 1998.

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El Protocolo de Washington aprobado en 1990 y ratificado en septiembre de 1997, constituy un paso firme en la defensa de la democracia, al establecer la posibilidad de suspender la participacin dentro de la OEA a un gobierno surgido de la ruptura del orden democrtico. Luego de la eleccin de Rafael Caldera a la presidencia en 1993, Venezuela recobr su estabilidad interna; el nuevo gobierno enfatiz en la lucha contra la corrupcin como objetivo de preservacin de la democracia, desplegando una gran actividad en torno a este tema, que se convertir en prioridad de la poltica exterior regional. El tema de la corrupcin como flagelo que afecta a las democracias del continente, fue abordado por primera vez como problema regional en 1994 en la Cumbre de las Amricas realizada en Miami; el Presidente Caldera propuso formalmente la adopcin de un instrumento jurdico en contra de la corrupcin; que dio como resultado, la inclusin en el Plan de Accin de la cumbre de Miami que contiene una serie de medidas de actuacin de los gobiernos en la OEA, con la debida consideracin de los tratados y leyes nacionales, un enfoque hemisfrico sobre los actos de corrupcin en los sectores pblico y privado. La declaracin de Montrouis Una nueva visin de la OEA aprobada en la XXV Asamblea General realizada en Hait en diciembre de 1995, recogi expresamente lo acordado en la Cumbre de Miami en cuanto a la prioridad de la preservacin y fortalecimiento de instituciones y procedimientos democrticos en la agenda hemisfrica. En febrero de 1995 Venezuela present un texto para la adopcin de una Convencin Interamericana contra la Corrupcin, que incorpor las observaciones de los Estados miembros, y fue elevado a la consideracin de la Asamblea General en 1995, que adopt entre sus resoluciones la convocatoria en la conferencia especializada de la OEA para tales fines, celebrada en Caracas entre el 27 y 29 de marzo de 1996, con asistencia del Presidente Rafael caldera y el Secretario General de la OEA; la Convencin Interamericana contra la Corrupcin adoptada, fue suscrita por 21 pases. Posteriormente, la Asamblea General celebrada en Lima en 1997 aprob el Programa Interamericano de Cooperacin par combatir la Corrupcin. La preservacin y fortalecimiento de la democracia, la constitucin de un pacto para el desarrollo y la prosperidad a travs de la integracin econmica y el libre comercio, la erradicacin de la pobreza y la discriminacin; as como

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la conservacin del medio ambiente fueron los temas que resumieron las prioridades de la Agenda regional de los 90, incluidos en la Declaracin de Principios y Plan de Accin aprobada en la Cumbre de Miami en 1994, en La declaracin de Montrouis denominada Una nueva visin de la OEA aprobada en la XXV Asamblea General realizada en Hait en diciembre de 1995. Globalizacin y comercio; educacin, derechos humanos en la era democrtica y el futuro de la democracia en Amrica; perfilan las prioridades de la agenda hemisfrica para los ltimos aos de la dcada y comienzos del nuevo milenio de acuerdo a las resoluciones y acuerdos de la Cumbre Presidencial de Santiago de Chile celebrada en mayo de 1998, con el fin de conmemorar el cincuenta aniversario de la OEA. Reflexiones finales El activo papel jugado por Venezuela a favor de la democracia representativa en el mbito interamericano desde la fundacin de la OEA en 1948, ha obedecido tanto a razones de carcter doctrinario, como de defensa del rgimen interno. En las variaciones operadas por el protagonismo venezolano en esta materia, influyeron cambios relacionados con el sistema poltico interno, as como con el entorno continental. La actividad venezolana durante el denominado trienio a favor del sistema poltico democrtico especialmente evidenciado en la participacin en la fundacin de la OEA por razones que consideramos fundamentalmente doctrinarias, se vio interrumpido con el derrocamiento del rgimen de Gallegos. A pesar del enfrentamiento con las democracias del continente, el rgimen militar que gobern a Venezuela durante entre 1948 y 1958, mantuvo un apego formal a las declaracin de principios relacionada con el ejercicio de la democracia en el continente, en forma acorde con la actuacin norteamericana y del rgano regional en general. Los resultados de la X Conferencia Interamericana realizada en Caracas en 1956 constituyen el ejemplo mas elocuente de este comportamiento. Los inicios del denominado perodo democrtico que se instaura luego del derrocamiento de la dictadura de Prez Jimnez en 1958; estuvieron llenos de escollos de orden interno y externo, con lo cual la actuacin protagnica de Venezuela a favor de la democracia representativa continental, encontr adems de las razones doctrinarias especial motivacin en la defensa de su rgimen interno.

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Las frecuentes solicitudes de actuacin del rgano interamericano hechas por Venezuela en la dcada de los sesenta en contra de Cuba y Repblica Dominicana, por atentar contra su seguridad interna, estuvieron sustentados en el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca; Quedando reservadas las reiteradas denuncias relacionadas con la Doctrina Betancourt, a condenar el derrocamiento de los regmenes legtimamente constituidos, de acuerdo con los principios de la OEA, denuncias que no obtuvieron el apoyo esperado. El carcter defensivo de la actividad de Venezuela en el seno de la OEA a favor de la democracia, qued evidenciado con los gobiernos de Rafael Caldera y Carlos Andrs Prez (1969-1979); cuando, a pesar de que la mayora de los gobiernos del continente eran dictatoriales, se formul y puso en prctica el pluralismo ideolgico, debido a la disminucin de los riesgos internos y externos que acosaban la estabilidad del rgimen. La disminucin de la actuacin de Venezuela a favor de la democracia, influy de manera decisiva en el bajo nivel poltico de la organizacin durante esta dcada. El apego doctrinario al rgimen democrtico se mantuvo, tal como se desprende de la negativa del gobierno de Rafael Caldera a eliminar del artculo 5o de la Carta toda referencia a la democracia representativa Los gobiernos venezolanos de la dcada de los ochenta y comienzos de los noventa, por distintas circunstancias y razones recurrieron a la defensa democrtica; brevemente mencionemos la consideracin de neobetancourismo de los gobiernos de Luis Herrera Campins y Jaime Lusinchi, por razones mas apegadas a lo doctrinario en el primer caso y de intentos de rescate del prestigio de la democracia venezolana en el segundo. A fines de la dcada de los ochenta y comienzos de los noventa distintos factores polticos y econmicos confluyeron en que la defensa de la democracia representativa se tornara prioritaria en el seno de la OEA. Las dificultades en las cuales se haba envuelto el segundo gobierno de Carlos Andrs Prez le imprimieron un activo sello defensivo a su poltica exterior regional, en contraste con el pluralismo de su primer gobierno y en coincidencia con la nueva conducta del rgano regional. La democracia venezolana recuper su estabilidad luego del acceso de Rafael Caldera a la presidencia en 1993; los problemas de gobernabilidad generados por los niveles alcanzados por la corrupcin en Venezuela, afectaban a las democracias del continente en general; motivo por el cual el gobierno de

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Caldera consider pertinente ejercer un liderazgo regional centrado en la lucha anti-corrupcin, como factor de preservacin de la democracia continental. La falta de respuesta que las crisis econmicas y sociales que en distinto grado viven los pases americanos, a pesar de su definicin como prioridad del nuevo milenio, ha venido atentando contra el modelo poltico democrticorepresentativo, dificultadas evidenciadas especialmente en la sub-regin andina.

Referencias Bibliogrficas CARDOZO de Da Silva, E. (1996): La OEA y la domesticacin de la democracia. Venezuela Analtica. Revista Electrnica Bilinge. Caracas, No. 10. CARDOZO de Da Silva, E., ROMERO, M.T. (1990): Venezuela: Dificultades y contradicciones. Anuario de polticas exteriores latinoamericanas 1989-1990. Caracas, Nueva Sociedad-Prospel, pp. 61-78 CARDOZO de Da Silva, E., ROMERO, M.T.(1991): Poltica exterior de Venezuela en 1990: dinamismo y contradicciones en un contexto cambiante. Anuario de polticas exteriores latinoamericanas 1990-1991. Caracas, Nueva SociedadProspel, pp. 58-73 CONNEL-SMITH, G. (1977): Los Estados Unidos y la Amrica Latina. Mxico, Fondo de Cultura Econmica. GAMUS Gallego, R. (1990): Poltica exterior en tiempos de bonanza y en tiempos de crisis Poltica Internacional. Caracas, No. 19, pp.15-19. GAMUS, R. (2000): Venezuela y la Organizacin de Estados Americanos. Venezuela y... los pases hemisfricos, ibricos e hispanohablantes. Caracas, Instituto de Altos Estudios de Amricas Latina. Universidad Simn Bolvar, pp.998-1038. PREZ, C. A. (1990): La necesidad de revitalizar la O.E.A.(Discurso pronunciado ante el Consejo Permanente de la OEA). Poltica Internacional. Caracas No. 18, pp.1-5. PERINA, R. (1993): El papel de la OEA en la promocin de la democracia. Integracin Solidaria: Reconstitucin de los Sistemas Polticos Latinoamericanos II. Caracas. Instituto de Altos Estudios de Amrica Latina. PORTILLO, J. (1991): Venezuela-Repblica Dominicana (Relaciones Diplomticas 1844- 1984). Caracas, Exlibris. ROMERO, M. T. (1988): La Doctrina Betancourt y su papel en el proceso de fundacin del Rgimen Democrtico Venezolano. Revista Venezolana de Ciencia Poltica, No. 3, Mrida, CEPSAL, Universidad de los Andes. STOETZER, C. (1993): The Organization of American States. 2a. edicin. Wesport, Connecticut-London.

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Fuentes Oficiales ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS, S/ G. Carta de la Organizacin de Estados Americanos.1957. ________________________________________ Conferencias Internacionales Americanas: Segundo Suplemento 1945-1954. Publicacin de la Secretaria General de la Dcima Conferencia Interamericana. Washington, D.C. 1956. _________________________________________ Reuniones de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores. Coleccin de Actas Finales. Tomos I y II. Secretara General de la OEA, Washington, D.C.1984. _________________________________________Vigsimo Quinto Periodo Ordinario de Sesiones. Montrouis-Hait. Actas y Documentos, vol. I. Textos certificados de las Declaraciones y Resoluciones. VENEZUELA, Ministerio de Relaciones Exteriores(1948-1997) Libros Amarillos.

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VENEZUELA AND THE OAS: 50 YEARS OF TALKS ON DEMOCRACY Raquel Gamus Gallegos Abstract: The main aim of this work is to analyze the facts conditioning Venezuelas performance regarding representative democracy within the Continent, and compare it with the positions officially adopted within the Organization of American States. The analysis embraces the period going from the foundation of this Inter American Multilateral Organization, in 1948, to the celebration of its 50th anniversary in 1998. It was that same year when Venezuelas elected government proposed the substitution of its political model based on representative democracy, which had been in force over the last 40 years. Key words: Venezuela - OAS - The United States of America - Representative democracy - Dictatorship. ******

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LE VENEZUELA ET LOEA: CINQUANTE ANS DE DBAT SUR LA DMOCRATIE Raquel Gamus Gallegos Compte rendu: Ltude concerne lanalyse des causes et des diffrents facteurs qui ont influenc lattitude du Venezuela face la dmocratie reprsentative continentale. Lanalyse sappuie sur des comparaisons entre les actions du Venezuela et les dcisions entreprises au sein de lOrganisation des tats amricains. Le travail comprend la priode entre la fondation de lorganisation multilatrale interamricaine en 1948 et la clbration de son 50e anniversaire en 1998. Ce dernier vnement concide avec le triomphe lectoral au Venezuela dun gouvernement qui propose la substitution du modle politique de dmocratie reprsentative qui avait t en vigueur pendant les 40 ans prcdents. Mots cls: Venezuela - OEA - tats-Unis - Dmocratie reprsentative - Dictature.

***** A VENEZUELA E A OEA: CINQENTA ANOS DE DEBATE SOBRE A DEMOCRACIA Raquel Gamus Gallegos Resumo: O objetivo principal deste trabalho a anlise das causas e das variaes que condicionaram o desempenho da Venezuela no que respeita democracia representativa continental, comparativamente com as posies oficialmente adotadas no seio da Organizao de Estados Americanos. A anlise abrange o perodo compreendido entre a fundao dessa organizao multilateral interamericana em 1948 e a comemorao dos seus 50 anos em 1998; ano do triunfo eleitoral na Venezuela de um governo que prope a sustituio do modelo poltico de democracia representativa que governou o pas durante os 40 anos anteriores. Palavras chave: Venezuela - OEA - Estados Unidos - Democracia representativa - Ditadura. *****

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Tabla de contenido

COLOMBIA, VIETNAMIZACIN O PROCESO DE PAZ. ELEMENTOS CRTICOS PARA LA INTERPRETACIN


DE LA CRISIS COLOMBIANA Y SU IMPACTO EN UN CONTEXTO INTERNACIONAL
Javier Guerrero Barn

Presentacin Contra el deseo y la buena voluntad de muchos, es posible y as lo indican las tendencias coyunturales de los ltimos meses* que Colombia est transitando por el borde de una situacin de guerra civil generalizada o de profundizacin del conflicto armado antes que de acercamiento a un proceso de paz real y duradero. Si imaginamos un escenario futuro en el que por primera vez confluyen crisis poltica, crisis econmica, crisis militar y crisis de relaciones internacionales, podremos suponer que son elementos que se suman y retroalimentan la dinmica del conflicto armado y su impacto en la vida nacional, lo cual hace poco previsible la existencia de condiciones mnimas para una negociacin poltica. No queremos con estas palabras ni ser ave de mal agero ni empaar los vehementes anhelos de paz que importantes sectores de la sociedad colombiana y de la comunidad internacional vienen manifestando en estos tiempos, pero el anlisis de las dinmicas del conflicto nos indican que son pocas las posibilidades de revertir esta tendencia si el problema de la paz se sigue tratando como hasta hoy se hace: con buenas intenciones y sin principio de realidad. Sin embargo, ello no es una ley inexorable y no es imposible modificar las circunstancias que rodean el proceso, sobre todo si la nacin
* Este artculo se recibi a mediados del ao 1998, sin embargo su pertinencia y sugerente enfoque justifican su incorporacin en este nmero del ao 1999.

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colombiana logra consensos alrededor de algunos puntos fundamentales. Y aunque somos optimistas a largo plazo, en el corto pensamos que en Colombia los peores momentos estn por venir, si se conservan las tendencias del conflicto crnico que vive el pas desde 1948 y contina la degradacin de esta guerra sui-generis, agravadas por los vientos de intervencin internacional, como hasta hoy se ha venido planteando. Una visin crtica, contra el sentido comn ingenuo y las conveniencias maquilladas de la coyuntura poltica, ayudara a entender este proceso. Una estrategia nacional contra la expansin de la guerra es urgente. No obstante, es difcil una propuesta creativa, pues el tema se convirti en un campo de batalla verbal y del ejercicio de la retrica, en la que se habla de paz para hacer la guerra o se habla de la guerra o de la paz, para decir lugares comunes. Hay que reconocer que las demandas de paz por parte de la sociedad colombiana han aumentado, pero lo que an no esta claro es cuanto estamos dispuestos a pagar por ella y si pueden seguir actuando sectores con el poder suficiente para entorpecer cualquier negociacin, como hasta hoy ha sucedido. En este ensayo queremos hacer explcitos algunos elementos crticos que nos permitan comprender las tendencias de la difcil coyuntura nacional. Esbozamos primero diez premisas que sustentan dos hiptesis centrales sobre las nuevas condiciones para una salida poltica negociada al estado de guerra civil. Diez premisas Primera: Sobre los contenidos del conflicto: Hay consenso en que los grandes desequilibrios sociales crean una dinmica que tiende a legitimar proyectos revolucionarios y alternativas violentas. En trminos generales, el qu del conflicto colombiano, la substancia que lo origina se hunde en los grandes desequilibrios sociales que ameritan las transformaciones estructurales que reivindican quienes se alzaron contra el establecimiento. Es lo que se ha llamado persistentemente causas objetivas de la violencia. Si la sociedad colombiana no acepta esta realidad no ser posible la paz. Ello significa que la necesidad de una profunda transformacin es socialmente legtima. Es un pas donde ni siquiera pudo llevarse a cabo una reforma agraria, ni una reforma urbana que aminore el dficit de vivienda, ni

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existe una efectiva legislacin antimonopolios, para no hablar de mecanismos mnimos de redistribucin de la riqueza. Afortunadamente, as lo reconocen inclusive los sectores ms radicales en la defensa del orden y del Estado. Es decir, que en este campo actualmente sera fcil llegar a un consenso, lo cual hace algunos aos era improbable. En otras palabras, nadie puede desconocer las condiciones explosivas de pobreza, desempleo y marginalidad en que viven amplios sectores de la poblacin, entendiendo que muchas de esas condiciones son agravadas por la guerra misma, lo cual es parte del crculo vicioso. A ello se suman los efectos sociales del impacto de los ajustes econmicos estructurales de carcter mundial que ocasionan los procesos de apertura y globalizacin con sus secuelas de privatizaciones, introduccin de nuevas tecnologas, terminacin de los contratos laborales indefinidos y suplantacin por contratos temporales, formacin de grandes consorcios monoplicos dominados por el capital financiero internacional, debilitamiento sin precedentes de las organizaciones sindicales y replanteamiento de las relaciones trabajo capital, etc. Segunda: Si hay acercamiento en aceptar las causas objetivas de la crisis, debe haber un esfuerzo de acercamiento en las soluciones Los actores revolucionarios justifican su accionar por la condiciones socio-econmicas (la pobreza de la mayora, monopolio de la riqueza, etc), y por las condiciones polticas (dficit de democracia, justicia, desigualdad poltica, oligopolio del poder). En este ltimo plano se ha avanzado bastante en las formas jurdicas del rgimen poltico (Constitucin de 1991), se podra pensar igualmente en acercamientos en el rgimen econmico y social, (reforma agraria, legislacin laboral, legislacin antimonopolios, inversin social, atencin primaria a sectores vulnerables, etc). Aunque toca directamente con los intereses del capital, sus representantes se han dado cuenta de la profundidad de la crisis nacional y estn dispuestos a negociar. En los empresarios hay consenso que la paz es rentable y que el tono creciente de la guerra est afectando por primera vez estructuralmente los indicadores macro-econmicos como el gasto pblico y la capacidad del Estado de estabilizar la economa, para no hablar de los flujos de capital y de inversin. Es decir el consenso debe avanzar de las causas a las soluciones que es donde hay grandes abismos.

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Tercera: Sobre los medios y caminos para solucionar el conflicto hay grandes discensos: Colombia no ha renunciado a la violencia Este es el otro gran componente del conflicto: el cmo, los medios para lograr la superacin del antagonismo. Es en el campo de los medios para la solucin del conflicto donde existe un gran discenso. Aunque es obvio, a veces perdemos la perspectiva de que Colombia vive un enfrentamiento de proyectos de pas, de grandes imaginarios de cmo solucionar los problemas, de modelos de desarrollo y de concepciones del Estado y de su papel. Distinguimos tres grandes posturas en una sociedad que desde el siglo dieciocho intenta caminos de construccin de una modernidad -sin lograr un acuerdo sobre la modernidad posible ni deseable- que la inserte en el contexto mundial. De un lado unos sectores que buscan soluciones mediante salidas y propuestas revolucionarias, que lucharon y luchan por una sociedad ms equitativa, menos injusta y con posibilidades de ciudadana real para todos los colombianos. De alguna forma, una posible va hacia la modernidad por el camino de grandes reformas estructurales impuestas desde la accin revolucionaria a partir de un triunfo poltico o poltico militar. Otro sector, o mejor, campo de matices, que aceptan esta necesidad pero consideran que los problemas pueden ser solucionados mediante reformas y procesos democrticos. Vale decir que los sectores decididamente democrticos no son los ms fuertes en la poltica colombiana. La mayora de ellos le han apostado a conformarse con construir una democracia formal, legalista, sin preocuparse por llenar de realidades esas formas, sin luchar por grandes transformaciones a los obstculos del ejercicio real de una modernidad democrtica o por sectores que tcticamente han jugado a la democracia, no como filosofa del Estado y de la poltica sino como tcnica poltica o como ritual electoral, o porque muchos de los llamados sectores democrticos han combinado las formas de lucha: unas veces la democracia y otras el autoritarismo donde la violencia no est descartada como medio para realizar sus fines. Histricamente est lejos de existir en la poltica colombiana un real proyecto de modernidad democrtica, como tal. Y un intransigente sector que cree que la sociedad puede mantenerse sin transformaciones en el plano de las relaciones sociales. Cree en la modernidad como progreso tecnolgico, pero conservando los privilegios del

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capital y de la propiedad, de lo estatuido, sin redistribucin de la riqueza y sin transformaciones en el plano de lo poltico. Son los sustentadores del modelo histrico de dominacin bipartidista y se consideran los jefes naturales del pas. Su estructura de poder desde finales de los aos setenta en algunas regiones compiti, en otras se ali, con poderes locales emergentes como los pequeos y grandes capos del narcotrfico, igualmente autoritario y conservador y, en muchos casos, funcional a sus intereses. Son partidarios de grandes avances en la tecnificacin de la produccin (reingeniera y tailorismo en la industria pero sin tener que concertar con sindicatos, mecanizacin del campo pero en lo posible manteniendo relaciones de aparcera, participacin y democracia restringidas, prescripcin de las reivindicaciones sociales, etc.). De alguna forma son el reflejo del modernismo reaccionario o el proyecto de modernidad selectiva de las derechas, unas veces moderadas y otras radicales, que se enfrentaron y se enfrentan en el escenario mundial. Sin embargo, en Colombia, en los tres campos, en mayor o menor grado, existen sectores importantes de la sociedad que no han renunciado a la violencia como instrumento para alcanzar sus objetivos polticos. En su conjunto, la sociedad colombiana no ha renunciado radical y explcitamente a la violencia, como si lo han logrado sociedades como la espaola, que opt con excepcin de un minsculo sector poltico, cada vez ms aislado, decir radicalmente que ese sector poltico no representa a nadie distinto que a unos cuantos activistas fuera de todo contexto de realismo poltico sin vacilacin alguna, por construir una modernidad democrtica, con todas sus implicaciones. Esta ambigedad de la sociedad y del Estado ha llevado a especialistas a afirmar que la violencia es funcional a la democracia colombiana. Cuarta: Si bien los actores de Violencia no representan a los Colombianos, s hablan por ellos y la Sociedad deja que hablen por ella. Tiene estrecha relacin con la anterior. En otras palabras: es evidente que la violencia no representa a la amplia mayora de los colombianos. Que 15 20 mil guerrilleros, 5 mil paramilitares, las ruedas sueltas dentro de organismos estatales, y las organizaciones delincuenciales estructuradas alrededor de las mafias del narcotrfico o de las esmeraldas o del contrabando, o de otros negocios ilcitos no son representativos de 37 millones de colombianos. Pero

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los 37 millones de colombianos, no se han expresado de manera rotunda como expresin de una voluntad nacional que pide cuentas al Estado por sus actos por fuera de la ley y por sus frecuentes y sospechosas omisiones y sistemticas impunidades y a los actores del conflicto por sus actos y mtodos violentos. Ni siquiera, para poner un ejemplo, el desastre ecolgico que significan millones de barriles de petrleo vertidos a los ros, quebradas y cuerpos de agua en ms de 200 atentados a un oleoducto han movilizado a la sociedad colombiana ni ha significado nada en trminos de legitimidad a la organizacin que los ha realizado. Tal vez por eso, en su desespero, los encargados estatales del problema han optado por el camino fangoso de sindicar, con pruebas sospechosamente falsas, a los sindicalistas de la petrolera estatal de lo que hace la guerrilla, confundiendo mtodos, actores y resultados, por el dudoso camino de la utilizacin de los desacreditados organismos de justicia como arma poltica antisindical, mientras los atentados siguen y la indolencia pblica tambin, ahora no solo frente al desastre ecolgico, sino frente a los mtodos ampulosos del Estado para solucionar el problema. Tal vez por eso mismo cada masacre es ms escandalosa que la anterior y los mandatarios, las autoridades de polica y los cada vez ms deliberantes voceros militares pueden dar las respuestas retricas y casi insultantemente rituales frente a ellas, sin que tengan que entregar cuentas a nadie. Eso en el campo poltico. Pero la violencia no se reduce a la poltica. Es mucho ms extendida en el plano de lo social. Es mucho ms costosa en trminos de vidas humanas la violencia que se ejerce por la delincuencia pequea y medianamente organizada y las de la vida cotidiana. Y las tasas de violencias urbanas son aterradoras y las de algunos conflictos regionales asociados a bonanzas locales. Se podra aadir que no matan nicamente los delincuentes o los actores de la guerra. A ello debe sumarse el del ciudadano comn y corriente que mata por ira, por venganza, por celos, por deudas, por honor o en cuestin de tragos, para poner algunos ejemplos. Es decir, ni en la lucha poltica, ni en la vida corriente hemos podido renunciar a la violencia y esta se reproduce en muchos espacios. La amenaza annima se ha convertido, por ejemplo, en una forma de violencia para obtener los ms variados resultados, desde mtodo de lucha sindical, hasta mtodo disuasivo contra la accin colectiva de organizaciones populares, sino como mtodo de integrar la seleccin nacional de ftbol.

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Volviendo al plano de lo poltico, nada indica que las fuerzas revolucionarias crean que existan condiciones de una salida democrtica. Las fuerzas revolucionarias, aunque existen matices, siguen creyendo en que la guerra es el camino ms expedito para la realizacin de sus metas polticas y no hay indicio alguno de que esta posicin haya sido modificada. Aunque existe un discurso cauteloso que indica la posibilidad de explorar salidas negociadas, (ms el ELN, que las FARC, aunque en ambas agrupaciones sus acciones hacen ver a sus declaraciones de paz con una gran apariencia retrica), el tono y nivel de las exigencias plantean por ahora imposibles. Del otro lado, dentro y fuera del Estado, las fuerzas de la intransigencia, como hasta ahora ha sucedido desde 1984 cuando se inici el primer ciclo de acuerdos, no estn dispuestas a otro camino que la solucin militar del conflicto. Algunos sectores que se podran caracterizar como democrticos, se han aferrado ciegamente a la defensa de una supuesta legitimidad del Estado y en su apoyo han estado dispuestas inclusive a implementar aparatos de guerra como las organizaciones de seguridad privada CONVIVIR, lo cual a su vez demuestra que aun estn dispuestos a continuar y profundizar en el camino de la guerra. Si bien es cierto, la dinmica de la guerra ha llevado a sectores de la sociedad a la adopcin de mecanismos de defensa de sus intereses ms inmediatos mediante mecanismos privados, debilitando y deslegitimando a su vez al mismo Estado. Esta es otra de las paradojas: Sectores de la sociedad que han adoptado una defensa radical de establecimiento han contribuido, y de que manera, en su deslegitimacin. Esto demuestra que los amplios sectores que reclaman la paz aun no tienen la audiencia, el poder ni la representacin necesarios para hacer viable su decisin y al interior de las fuerzas que tienen las armas. No es clara la unidad de criterio por una salida negociada. En resumen, todos estos son claros indicadores de que la sociedad colombiana no ha logrado un consenso alrededor de la renuncia a la violencia. Muchos sectores por una u otra razn la utilizan o creen en ella como solucin de los conflictos. Y el rechazo a los actos de violencia no tiene la resonancia suficientes para representar la voluntad nacional. Al contrario, el lenguaje predominante es la indiferencia. Y los agentes de la guerra pueden asumir, como en efecto han asumido la representacin de la sociedad colombiana. (ver nuevamente la nota 2).

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Quinta: Sobre las actitudes de los actores hay un abismo: No se puede construir un proceso de paz con gestos de guerra. El otro gran componente del conflicto es la actitud de los actores, que puede facilitar o alejar la solucin. All hay que reconocer que es donde se encuentra uno de los grandes obstculos a la transformacin de los conflictos colombianos. Si solamente observramos el lenguaje que se utiliza para caracterizar al adversario, entenderemos que l mismo se convierte en fuente de la agudizacin y profundizacin del abismo actitudinal. Si nos atenemos a plano de los simblico, no hay ningn gesto que indique que alguno de los actores est en actitud de buscar acercamientos para una eventual negociacin. Solo el gobierno, hace frecuentes llamados a la paz, sin entregar nada, como esperando ingenuamente una rendicin incondicional, en tanto que se endurecen las polticas militares. No basta, pero el mundo de lo simblico, del lenguaje de los gestos, puede contribuir a acercar o alejar las posibilidades de una negociacin. Pero ms que en el plano de lo simblico, el plano de las acciones es que determina sus posibilidades reales. Por el contrario, las frecuentes ofensivas violentas, la apelacin a evidentes violaciones al derecho internacional humanitario como el secuestro, la permanente declaratoria de objetivo militar a funcionarios civiles, a los mismos procesos electorales, los retenes en que se pone en alto riesgo innecesariamente la vida de los viajeros, la utilizacin de minas antipersonales, de carros-bomba y otros mecanismos de terror indiscriminado, el ajusticiamiento de civiles sin formula de juicio, la sensacin de la existencia de poderes que deciden sobre la vida y la muerte no solo de los hombres bajo su mando sino de los ciudadanos, hacen que los actores armados en su pretensin de involucrar a toda la poblacin en la guerra, antes que allanar el camino hacia una salida negociada, la dificultan y la alejan. La apariencia del rumbo del conflicto y la carencia total de gestos conciliatorios hablan de una actitud de guerra total. Queda la sensacin de que en el interior de las guerrillas hay la creencia de que la crisis generalizada del Estado, de las fuerzas armadas y el silencio de la sociedad, es legitimidad de su causa y que ellos creen que su triunfo est cerca. Y es apenas lgico. Esto hace que ningn ejrcito que se sienta ganador, este dispuesto a negociar si tiene la certeza de un virtual o real triunfo militar.

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Sexta: Sobre la reconstruccin Nacional: Cuanto estamos dispuestos a pagar? Reconstruir el proyecto nacional implica acercar la imagen futura de los diversos proyectos de nacin que se encuentran en conflicto: establecer cuanto estn dispuestos a sacrificar las fuerzas polticas en este acercamiento de proyectos y cuanto estn dispuestos a pagar los dueos del establecimiento, en primer trmino, y en segundo, toda la sociedad colombiana, por esa paz tan anhelada. Es entender, en otros trminos que esa paz es rentable pero la inversin inicial es costosa para las partes y ms para quienes defienden el orden instituido que es el que se encuentra amenazado. Desde el punto de vista de los proyectos revolucionarios, poco tienen que perder. (Aunque no existe un gran capital poltico que defender, a no ser la tradicin revolucionaria que representan de muchas dcadas acumuladas y un proyecto militar que se expresa en el control de unos territorios sobre los que no tienen clara la legitimidad de su dominacin sobre la poblacin por cuanto hasta ahora solamente se ha manifestado como dominacin armada . Est por demostrar cual es el respaldo real y espontneo que tendra el proyecto una vez cese dicha dominacin armada, lo cual sera en si mismo su capital poltico). Desde esta lgica se podra pensar que la salida militar para ellos es, por lo menos en apariencia, ms rentable, mxime cuando las experiencias de los grupos desmovilizados ha sido poco exitosas en el campo poltico. Por tanto, como en cualquier transaccin desde todos los ngulos del conflicto respondernos la pregunta de cuanto estamos dispuestos a pagar por la paz es fundamental para saber cuan lejos o cerca estamos de la posibilidad real de cualquier negociacin. Y hasta ahora, nadie se ha hecho esta pregunta. Sptima: Existen sectores estructuralmente intransigentes con capacidad de impedir la salida poltica. La duracin del conflicto hace que en los dos polos de la contradiccin, existan sectores estructuralmente intransigentes, bien sea porque la guerra es funcional a sus intereses o porque su actitud radical es inmodificable. Todos ellos son actualmente y en el futuro el mayor obstculo a cualquier salida poltica. Todos ellos tienen capacidad de entorpecer en materia grave un eventual proceso de paz, como hasta hoy lo han logrado con xito absoluto e impunidad

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total. Es lo que los expertos llaman la inercia de la guerra. Si estos sectores no son derrotados polticamente, o por lo menos neutralizados, es improbable que prospere una solucin poltica negociada y se siga imponiendo la va militar. No obstante, estos sectores intransigentes, unos indudablemente dentro de organismos estatales, seguirn cometiendo asesinatos selectivos y adelantando peridicas campaas de terror para impedir la negociacin, mientras que las guerrillas seguirn secuestrando, saboteando las elecciones, amenazando alcaldes y funcionarios, controlando territorios y realizando acciones militares que demuestren su fortaleza y ratifiquen la mala racha de las fuerzas armadas para posicionarse ante una eventual negociacin, o lo que es peor, con el convencimiento de un triunfo cercano. Octava: La debilidad del Ejrcito es coyuntural, hay empate estratgico. De otra parte, todo indica que esta evidente debilidad tctica del ejrcito es coyuntural. Es producto ms de 15 aos de guerra delegada en los que la iniciativa estuvo en manos de fuerzas privadas de grupos paramilitares. Si se examina detenidamente la prensa, son pocas las acciones ofensivas del Ejrcito en este lapso. Pronto, la emergencia ser suplida con cambios estratgicos, legislacin antiterrorista, adecuaciones procesales y reingeniera militar que implicarn mejor tecnologa, apoyos satelitales, equipos, reestructuracin de los organismos de inteligencia, asesora y ayuda norteamericana, es decir, incremento en gasto militar y se iniciar un nuevo ciclo resarcimiento militar de las fuerzas armadas que confirme este tipo de empate estratgico o crculo viciosos de la muerte. Novena: La fortaleza tctica de las guerrillas aleja las posibilidades de una negociacin. Entre tanto, en lo inmediato, la ilusin de ir ganando la guerra har que la posicin de las fuerzas insurgentes se endurezca y aleje las posibilidades de un proceso de negociacin, si no existe al interior de las organizaciones armadas, como hasta el momento no ha existido, un lder o un sector con capacidad de hacer un anlisis poltico ms all de lo militar, que muestre que el avance militar de los ltimos aos no ha significado la legitimacin nacional de un proyecto revolucionario y que a pesar de las ofensivas tcticas (y en contra de

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la opinin de los estrategas norteamericanos), y si se miran las cosas con algo de realismo, est lejos consolidarse un escenario de triunfo militar, as se mantenga el dominio sobre amplias zonas y sobre reas estratgicas como las de produccin del crudo petrolfero, pero y aunque suene duro, de alguna, forma relativamente marginales para la vida medular de la mayora de la poblacin y de la economa. Dcima: Dos Escenarios Posibles: en lo militar:modelo de contencin o guerra total O en lo poltico una solucin realista pero lejana: reconocer la revolucin inconclusa colombiana. Primero en lo militar:modelo de contencin o guerra total: As las cosas, hipotticamente, la guerra podra continuar muchos aos ms, en dos escenarios futuros posibles: el primero, simplemente agudizando la situacin social del pas, manteniendo o empeorando los niveles de pobreza, profundizando la crisis poltica, con un rgimen en precarias condiciones de legitimidad, en crisis permanente, como por cincuenta aos hasta hoy, con un crecimiento de las violencias difusas y un deterioro de todos los indicadores de la calidad de vida de los colombianos, es decir continuando en un modelo de contencin clsico de guerra limitada o, en un segundo escenario, con una guerra total a unos elevados costos humanos y sin que est claro que tipo de proyecto revolucionario surgira de un eventual triunfo militar y ms bien, el cierre continuado de una salida poltica negociada y la imposicin de un rgimen cada vez ms autoritario, con procedimientos especiales de orden pblico en lo judicial y policial (no es descartable que pronto se le otorguen funciones de instruccin criminal a las fuerzas armadas por ejemplo, y que se cree una jurisdiccin especial antiterrorista, como en el Per). O en aras de la discusin podramos apostarle y darle la razn a las fuerzas revolucionarias y al Pentgono y decir que al paso que van dentro de algunos aos van a triunfar. Y quedara un pas arruinado o insignificante en el contexto mundial, como Laos o Camboya y donde ni siquiera se puede hacer una revolucin y sostener el triunfo poltico por muchos aos, como en Nicaragua, luego de una devastadora guerra donde habremos perdido la poca dignidad que nos queda. Segundo: O en lo Poltico una solucin realista pero lejana: reconocer la Revolucin inconclusa colombiana:

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Otra alternativa es aceptar por parte de la sociedad, el Estado y las fuerzas revolucionarias que en Colombia hubo, como en muchas naciones, una revolucin inconclusa que no logr consolidar un triunfo por la va militar. (podramos reconocer que hubo lo que tericamente se ha denominado situacin revolucionaria crnica sin resultado revolucionario apoyndonos en Charles Tilly) pero de la cual se puede derivar hacia un polo democrticopopular, que mediante estrategias polticas obtenga muchas de las transformaciones (no todas) que no se alcanzaron mediante el triunfo militar, para transformarlas en un programa democrtico pensando en un plan de reconstruccin nacional, en manos de una Junta de Reconstruccin Nacional, como si se hubiera alcanzado el fin de la guerra. Hagamos de cuenta que alguien gan, que la guerra termin y que hay que reconstruir el pas con un programa democrtico negociado entre los sobrevivientes y que entre los triunfadores hay una disidencia del bando derrotado que se ali con los ganadores que est en capacidad de imponer condiciones al programa de reconstruccin nacional. Para que esperar el triunfo militar, si sabemos que as terminan las guerras y que con todos sus costos humanos, terminan en una concertacin de fuerzas y de esfuerzos? As fue la Revolucin Nicaragense y as han sido y sern las revoluciones inconclusas de Amrica Latina y del tercer mundo. Muy seguramente muchos sectores al interior de las fuerzas insurgentes piensen que se puede conseguir ms por esta va que con un triunfo militar, pero la estructura misma de sus organizaciones no les permitira expresar este tipo de planteamientos. Quienes asuman esta posicin en ambos bandos seran calificados inmediatamente como claudicantes y entreguistas. (Y los sectores extremos se identificaran como fuerzas de la intolerancia de derecha y de izquierda y tal vez se produzcan purgas dentro de las guerrillas, los paramilitares y las fuerzas armadas y en la cpula secreta de la extrema derecha que ha manejado los hilos de la guerra sucia), o tal vez exista en el pas la madurez suficiente para buscar este tipo de salidas a la guerra. Pero esto ltimo sera demasiado optimista para las premisas anteriores, aunque no es imposible como horizonte poltico. Dos hiptesis Sobre la reflexin anterior surgen dos hiptesis de trabajo para la comprensin del momento actual. Primera: la guerra civil colombiana se ha transformado en un problema internacional que hace que le sea aplicado el

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concepto de soberana limitada a la solucin de su conflicto interno. Segunda: Colombia esta en el umbral del punto de no retorno de la posibilidad de ejercicio de su soberana, para lograr una solucin poltica negociada a su conflicto interno. PRIMERA HIPTESIS: LA GUERRA CIVIL COLOMBIANA SE HA TRANSFORMADO EN UN PROBLEMA INTERNACIONAL QUE HACE QUE LE SEA APLICADO EL CONCEPTO DE SOBERANA LIMITADA A LA SOLUCIN DE SU CONFLICTO INTERNO. Lo nuevo de la situacin actual es que la guerra crnica colombiana, que era indiferente a los propios colombianos y al mundo, se est convirtiendo crecientemente en un problema internacional. Somos el problema ms agudo de la regin. El margen de soberana es cada vez menor. Ello se evidencia en los siguientes aspectos de la coyuntura internacional: Colombia, y esa es la gran diferencia del concierto de pases de Amrica Latina, no ha encontrado recientemente un punto de inflexin, un punto de ruptura con el pasado, en la construccin de una modernidad democrtica que aclimate un mnimo de condiciones para su convivencia como nacin en el concierto de los pueblos del mundo. Es una sociedad que acumula sus conflictos del pasado sin capacidad para resolverlos. En el contexto de Amrica Latina, despus de los procesos de paz en Centroamrica sin idealizarlos y colocndolos en medio de sus obvias dificultades y de la cada de las grandes dictaduras del continente, ante el desconcierto general, el conflicto armado colombiano se mantiene como una remembranza de la guerra fra, con sus smbolos y su lenguaje intactos, sin que, casi una dcada despus del derrumbe del muro, las partes hayan explorado nuevos caminos distintos a persistir en una guerra que la mayora de los observadores internacionales consideran arcaica. Hay consenso entre los analistas de que por primera vez nuestro problema interno es visto como amenaza internacional, no solamente por los Estados Unidos y las potencias europeas, sino por nuestros vecinos y amigos. Colombia ha recibido en los eufemsticos crculos diplomticos el calificativo de la Bosnia de Suramrica, o la llaga abierta de Amrica Latina. Los efectos de la guerra impactan a las naciones vecinas. En el caso venezolano existe una estrategia de desestabilizacin de las relaciones por parte del ELN,

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adems de importantes daos ecolgicos en los cuerpos de agua de las vertientes comunes ocasionadas por los vertimientos de crudos de los insensatamente repetidos atentados al oleoducto Caolimn-Coveas. La frontera panamea, adems de sitio de llegada de refugiados, sufre frecuentes invasiones de los grupos paramilitares y los efectos del secular trfico de armas y drogas, lo cual causa serios problemas a las relaciones binacionales. Per y Bolivia adelantan programas de erradicacin de los sembrados de coca y saben que los narcotraficantes colombianos estn en capacidad de comprar la pasta bsica que produzca para ser refinada, lo cual estimula el cultivo y les impide mostrar mejores resultados. Los capitales mafiosos ante la persecucin, se han desplazado a Brasil, Argentina y en menor cuanta a Chile y Centroamrica y Mxico. El modelo colombiano de financiacin de las guerrillas con recursos de estas actividades podra ocasionarles, (como parece estar sucediendo en Per), el resurgimiento de los grupos armados revolucionarios y todos ellos nos ven con desconfianza pues temen que por su cercana puedan recibir un tratamiento similar al que ha recibido Colombia y antes que solidarizarse, prefieren sumarse a la diplomacia de bistur de los Estados Unidos, que pretende extirpar el tumor. El fenmeno de los desplazados ya nos es un problema interno, sino que se empieza a ser visto con preocupacin por la comunidad mundial. El exilio de personas amenazadas y de familias enteras que dejan el pas por motivos econmicos o polticos o por problemas de seguridad, son cada vez mayores. An entre naciones amigas, Colombia empieza a ser percibida internacionalmente como una sociedad con indicadores permanentes y estructurales de violencia que hacen que sea caracterizada como una sociedad no viable en trminos de nacin moderna, pues su inercia autodestructiva la coloca en los lmites del cuadro de honor del retroceso de la civilizacin y el retorno a la barbarie y dentro de esta lgica estara en el grupo de pases que no lograron adaptarse a los cambios de la pos-guerra fra y requieren de intervenciones tutelares que la enrumben nuevamente por el camino de la democracia, dentro de la nueva perspectiva mundial de la seguridad democrtica diseada y liderada por Estados Unidos. Los niveles de violencia en el campo laboral y el asesinato crnico de lderes sindicales es calificado por expertos de la Unin Europea como un dumping social, en el sentido de que los empresarios del mundo tienen que

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negociar pliegos de peticiones y huelgas, mientras que, con impunidad total, los sindicalistas en Colombia son asesinados, lo cual, adems de ser un aberrante problema de derechos humanos, significa segn su decir una ventaja comparativa de los precios de sus productos creada por el clima de violencia. Las polticas antidrogas de Estados Unidos, (a travs del caso Samper y la tesis de las narco-guerrillas), han ganado la batalla propagandstica de presentarnos como una narco-democracia que se aproxima peligrosamente a lo que el Departamento de Estado ha denominado como estados-bandido, aquellos que no se acogen a las polticas y normas mundiales (generalmente dictadas por ellos en el contexto del escenario de un mundo monopolar liderado por ellos), para los cuales la comunidad internacional se ha reservado el derecho de meter en cintura, pues afectan intereses fundamentales de la misma comunidad mundial. Con esta estrategia se ha logrado convencer al mundo diplomtico que existe un nuevo enemigo mundial que es el narcotrfico y a su vez territorializar ese enemigo mundial en los pases productores y simbolizarlo en un caso lmite: Colombia. Las potencias han impuesto el concepto de soberana limitada a los temas de narcotrfico, derechos humanos, derecho internacional humanitario y Colombia es un pas crtico en estos tres campos y por lo tanto acreedor de intervencin internacional. Esta intervencin por primera vez se esgrime como una solucin y ya se discuten hiptesis concretas de intervencin. El temor de un modelo de contencin estilo Vietnam, hace pensar en modelos multinacionales, estilo Bosnia. Las tensiones geopolticas de la regin se agudizarn a medida que se vence el plazo de entrega del Canal de Panam a los panameos en diciembre de 1999 en virtud de tratado Torrijos-Carter y los Estado Unidos ejercern un mayor control sobre la regin para prevenir cualquier situacin desfavorable a sus intereses estratgicos y el argumento ser que mientras exista un factor de desestabilizacin regional, (Colombia), no habr condiciones para la entrega. Ya hay consenso (interno y externo) de que Colombia debe ser intervenida. Todava no lo hay de cmo realizar la intervencin. Estados Unidos y ese por ahora es buen signo de que primero se va a intentar el apoyo a una salida poltica negociada ha anunciado su ingreso al grupo de pases amigos del Proceso de Paz. La pregunta sera, Qu suceder si no hay proceso de paz?

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Esto nos conduce a una segunda Hiptesis en el plano de nuestra guerra interna.. SEGUNDAHIPTESIS: COLOMBIAESTAENELUMBRALDELPUNTODENORETORNODE LAPOSIBILIDADDEEJERCICIODESUSOBERANAMEDIAN-TEUNA SOLUCINPOLTICANEGOCIADAASUCONFLICTOINTERNO Hace algunos aos, Daniel Pecaut plante que Colombia se encontraba cerca al punto de no retorno. En ese momento se haca evidente la presencia de narcotraficantes financiando grupos paramilitares y una actitud cmplice del Estado y se avisoraban a futuro serios problemas institucionales. Deca entonces :
Mes tras mes la situacin se agrava en Colombia. La tregua y el dilogo estn prcticamente interrumpidos. Por una parte, el terror ejercido con total impunidad por una extrema derecha de contornos imprecisos, por el otro la voluntad expresada por la guerrilla de pasar a una etapa de lucha por el poder, tienden a producir una acentuada polarizacin. La autoridad del gobierno es demasiado incierta como para frenar este proceso. Colombia podra convertirse fcilmente en el escenario de una confrontacin social y poltica mayor.

Hoy la prediccin se ha realizado. Nunca antes haba confluido crisis poltica, crisis econmica, (los expertos del FMI en mayo de 1998 hablan de la necesidad de un ajuste fiscal y econmico con todo lo que ello ha implicado a pases como Venezuela o Mxico. El presidente Samper en vez de regaarlos insultantemente como lo hizo de manera ingenua y populista, debera convencerlos de que al problema del gasto pblico de Colombia, un pas al borde del colapso y en guerra, no se le puede dar el mismo tratamiento macroeconmico que a Costa Rica o Suiza), crisis social, (niveles cercanos al 15% de desempleo permanente y crecimiento en varios puntos de los indicadores de poblacin sumida en estado de pobreza absoluta, milln y medio de desplazados por la violencia, etc.), crisis militar y crisis de relaciones internacionales que muy seguramente pronto afectarn los factores de gobernabilidad interna de los prximos gobiernos. Es decir, Colombia est viendo peligrar su estabilidad democrtica y su capacidad de ejercer su precaria soberana, mediante una solucin poltica negociada. Cada mes que pasa vemos que se agota ms esa posibilidad.

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Y ese agotamiento de las posibilidades est dada por los siguientes indicadores: La creciente fragmentacin de los poderes, tanto del Estado como de los para-estados, como de las fuerzas insurgentes y de la llamada sociedad civil, muestran que ofensivas de guerra total fcilmente pueden transformarse en guerras civiles regionales que lejos de convertirse en una nica guerra revolucionaria tienden a transformarse en guerras multipolares (ya varios frentes del ELN han declarado objetivo militar a frentes del EPL, ha habido enfrentamientos armados entre ELN y FARC en Arauca y Cubar por disentimientos en el caso de los indgenas Uwa y la petrolera Oxy), con una gran capacidad destructiva, pero sin posibilidades de consolidar proyecto alguno por parte de los bandos contendientes, en cambio, imposibilitando una salida negociada que fundamente las bases de una reforma democrtica. Es decir, ni reforma ni revolucin, en cambio fortalecimiento de un estatu quo precariamente legitimado pero con capacidad de recomponerse a sus crisis, como ha sucedido por ms de 50 aos. En la nueva fase de la globalizacin, el conflicto colombiano es percibido como un caso crnico e irresoluble por los mismos colombianos y por la comunidad internacional. Nunca antes la sociedad colombiana haba aceptado tan fcilmente y sin debate una hiptesis de intervencin. Una sociedad que se haba negado sistemticamente a una mediacin internacional, no solamente la acepta sino que a nivel interno ya se habla de una fuerza internacional de paz. Es decir, o los colombianos no se han dado cuenta de lo que esto significa o ya empieza a ver un consenso de intervencin militar internacional. Si bien se ha calificado la situacin militar colombiana como un empate negativo (Eduardo Pizarro), es decir aquella situacin donde ni el Estado colombiano puede derrotar a las guerrillas ni estas pueden alcanzar el triunfo de una revolucin, si se puede desarrollar una guerra prolongada que tiende a degradarse y a socavar la unidad nacional. En un escenario futuro, la prolongacin de la guerra podra significar desintegracin de la unidad nacional y desmembramientos territoriales por la existencia de soberanas mltiples. (Por ejemplo, el bloque sur de las FARC ya se plantea una estrategia territorial de defensa de una frontera que puede convertirse, al igual que en otros territorios, como Arauca y Casanare, en el desmembramiento territorial. La nueva repblica independiente que se nos quiere presentar como el control territorial de la zona que produce el 80% de la produccin mundial de cocana,

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gobernada por una narco-guerrilla ante la cual el Estado Colombiano ha sido incapaz y ser derrotado en cinco aos). Todo enmarca en la legitimacin acelerada de un escenario de intervencin. Cada mes que pasa el margen de maniobra de la sociedad colombiana, del gobierno y de las mismas guerrillas ser ms limitado frente a un eventual proceso de negociacin. Tal vez sea la presencia militar extranjera la que obligue a unos y a otros a un cese de hostilidades lo cual podra conducir a una vietnamizacin de Colombia. Sin embargo y eso sera lo deseable, contra todas las predicciones, y contra toda la lgica negativa de la actual coyuntura, si Colombia encuentra caminos de solucin e inicia pronto de manera seria una negociacin, si aprende de los errores del pasado y de las experiencias de otros pases, podra lograr un excelente apoyo de toda la comunidad internacional, incluidos los Estados Unidos, en trminos de acompaamiento y mediacin. De lo contrario nos veremos abocados al camino de la intervencin con todos los significados e incertidumbres del concepto. Notas:
1. Incluido el proyecto militar de la extrema derecha que se expresa en las Autodefensas Unidas de Colombia. Su discurso contra el abandono del Estado es tan radical como el de las guerrillas. Comisin de Conciliacin Nacional, CICR, Cambio 16. La Paz Sobre la Mesa. Revista Cambio 16, Separata, Mayo de 1998. 2. Aun en los sectores que se reclaman democrticos, se juega al uso de mecanismos violentos como solucin o parte de la solucin. Por ello no es extrao que lderes nacionales, regionales y locales de partidos que se reclaman democrticos, en las ltimas dos dcadas le apostaron al paramilitarismo, y dan como aceptables con su silencio y sus prcticas, mecanismos de presin contra movimientos y activistas adversarios o de organizaciones civiles o aceptan parcialmente la defensa de los derechos ciudadanos y los mecanismos del derecho internacional, sin que exista una radical renuncia a la violencia. Varios Parlamentarios destacados, por ejemplo, se sabe estn involucrados en masacres ligadas al control electoral de sus huestes. Del otro lado, sin querer justificar la masacre, la nefasta combinacin de todas las formas de lucha, segn sus exmilitantes y fundadores, junto con la intolerancia de la derecha radical, mat a la Unin Patritica, pues se le dio tratamiento militar a un movimiento poltico que no supo deslindar campos de la organizacin militar de la FARC. 3. Por ejemplo, un tmido amague de violencia oficial, en la conformacin de un comando terrorista de Estado contra ETA, el caso GAL, a pesar de la postura generalizada anti ETA, fue el hecho que ms pes en la cada del PSOE y de su mximo lder Felipe Gonzlez, sin lugar a pragmatismos y a soluciones por los atajos. Se rechaza con la misma fuerza al terrorismo de ETA y sus atentados como el terrorismo de estado para combatirlo. 4. Daniel Pecaut. Orden y Violencia. Bogot, Siglo XXI-Cerec, 1987, vol. 2, p. 576.

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5. A excepcin del inorgnico mandato por la paz de octubre de 1997 que expres cerca de 10 millones de votos en las elecciones legislativas y locales y de la sensibilidad nacional que se expresa como opinin pblica conmovida despus de cada magnicidio o masacre rutinaria o en los entierros de los defensores de los derechos humanos o de los hombres pblicos de diferente talante. Cuando estaba terminado este artculo se dio la movilizacin del 19 de mayo de 1998, por la vida, contra la violencia y la impunidad. Es la primera manifestacin masiva y contundente pero aun insuficiente para contrarrestar la dinmica violenta de la coyuntura. Aunque es un signo esperanzador, hay que ver si es el comienzo de una expresin permanente de la sociedad civil que logra hacerse or por los actores armados o si es un nuevo brote de protesta inorgnica. 6. Cuando escribamos estas notas fue asesinado Eduardo Umaa Mendoza, abogado defensor de los sindicalistas de la Unin sindical Obrera a que hacemos referencia, quien en entrevistas haba denunciado los mtodos empleados por las agencias estatales en este caso; adems apoderado de los familiares de los desaparecidos del Palacio de Justicia en 1985, defensor de presos polticos y de los derechos humanos. 7. Das despus cayo asesinado el general Fernando Landazabal, destacado vocero de la derecha militar, y se sucedieron numerosas masacres, la ms grande el 17 de mayo de 1998 en Barrancabermeja, pueblo petrolero fortn de la Unin Sindical Obrera, donde grupos paramilitares, con camiones asesinaron varias personas y se llevaron cerca de medio centenar que al momento del cierre no haban aparecido. Consternacin y declaraciones retricas por doquier, que nadie cree. 8. La violencia invade no solamente a las economas ilegales. Muchas transacciones comerciales se han invadido de variadas formas violentas de cobros bajo amenaza o chantaje moral. Por ejemplo hace pocos aos se haba institucionalizado el cobro de cuentas mediante coaccin psicolgica y escarnio pblico al deudor por empresas legales. 9. El escndalo del mundial de ftbol de Estados Unidos y de la integracin de la seleccin de Fracia98 son las amenazas al director tcnico por el desacuerdo en la seleccin de los jugadores convocados. 10. La existencia de un candidato presidencial, en la campaa a la presidencia de 1998-2002, general activo pocos meses antes de la campaa, como comandante general, que en su programa plantea la escueta salida militar luego de las experiencias dolorosas de las Delicias, Patascoy, el Caguan y el documento de inteligencia del Pentgono que anuncia una derrota militar en 5 aos, y que esta opcin haya alcanzado en algunos momentos de la campaa cerca del 20% en las encuestas, es un claro indicador, de que a pesar que parece ingenua, an un amplio sector social se identifica con ella. El exgeneral puede exponer todos los das sus tesis, fracasadas en el campo de batalla, sin que nadie confronte con la realidad ese discurso, lo cual indica que la llamada opinin pblica aun no tiene claro el problema frente a las opciones violentas del tratamiento del conflicto, sea cual sea su origen. 11. Pero no todo es negativo en la poltica de EE.UU. Al parecer el Departamento de Estado, que tiene medios para saberlo, ha decidido intentar neutralizarlos haciendo listas y cancelando visas a militares violadores de Derechos Humanos. Al acusar directamente a una unidad militar, la Brigada XX de inteligencia, presiona una reestructuracin del Ejrcito, porque al parecer, lo ve como uno de los principales obstculos para un proceso de negociacin. El rechazo a estas medidas fue respondido con una perentoria advertencia: los militares no pueden jugar con fuego. El Tiempo, domingo 17 de mayo de 1998, p. 6 A. 12. Creencia recientemente reforzada por documentos de inteligencia del Pentgono, ante la evidente ineptitud coyuntural de las fuerzas armadas. Los mismos tericos que luego de la derrota militar de Vietnam al ms poderoso ejrcito de la historia de la humanidad declararon que esas guerras son imposibles de ganar, le exigen al desarticulado, cansado, deslegitimado y debilitado ejrcito criollo una victoria militar imposible.

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13. La nica accin ofensiva destacable es la realizada en la toma de la Uribe, Meta, aquella que impidi un proceso de negociacin paralelo a la Asamblea Nacional Constituyente, en diciembre de 1990. 14. No ha logrado construir una cultura que atene desde el plano de los valores el compulsivo tnatos de la naturaleza humana, a la cual no escapamos como sociedad, para fundar una cultura diferente a una cultura de los procedimientos violentos como procedimientos triunfantes y, sobre todo, legtimos. CRUZ Kronfly, F. El Intelectual en la nueva Babel Colombiana. En: VIVIESCAS, F y GIRALDO, F. Colombia: el Despertar de la Modernidad. Bogot, Foro Nacional Por Colombia, 1991. P.389. 15. PECAUT, Daniel. Crnica de Dos Dcadas de poltica Colombiana. Bogot, Siglo XXI, 1988. p. 407. El artculo fue traducido como Mas all del Punto de Imposible Retorno?

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COLOMBIA: VIETNAMIZATION OR PEACE PROCESS. CRITICAL ELEMENTS FOR THE INTERPRETATION OF THE COLOMBIAN CRISIS AND ITS IMPACTAT THE INTERNATIONAL LEVEL Javier Guerrero Barn Abstract: Despite the hope and good will of many people, it could be said as it is reasserted by recent trends- that Colombia is closer to a generalized civil war or a serious armed conflict than to a real and lasting peace process. If the political/economic and the military/foreign affairs crises take place simultaneously, the minimal conditions for a political negotiation are unlikely to be met in the foreseeable future, for it can be assumed that in such a situation, the armed conflict would be strengthened and its impact at the national level would be much higher. Key words: Colombia - Violence - Armed groups - Peace - Difficulty.

***** LA COLOMBIE: CONFLIT VIETNAMIEN OU PROCESSUS DE PAIX? LMENTS IMPORTANTS POUR LINTERPRTATION DE LA CRISE COLOMBIENNE ET SON IMPACT SUR LE CONTEXTE INTERNATIONAL Javier Guerrero Barn Compte rendu: Contre le dsir et la bonne volont de beaucoup de personnes, il est possible daprs les tendances conjoncturelles rcentes que la Colombie soit plus proche dune guerre

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civile gnralise ou dun renforcement du conflit arm que dun processus de paix rel et durable. Si lon imagine un avenir dans lequel les crises politique, conomique, militaire et des relations internationales se rejoignent toutes pour la premire fois, il est peu probable quil existe les conditions minimales pour arriver une ngociation politique car ces crises favorisent le conflit arm et son impact sur la vie nationale. Mots cls: Colombie - Violence - Groupes arms - Paix - Difficults.

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A COLMBIA, VIETNAMIZAO OU PROCESSO DE PAZ. ELEMENTOS CRTICOS PARA A INTERPRETAO DA CRISE COLOMBIANA E SEU IMPACTO EM UM CONTEXTO INTERNACIONAL Javier Guerrero Barn Resumo: Em contra do desejo e da boa vontade de muitos, as recentes tendncias parecem sugerir que a Colmbia esteja vivendo uma situao de guerra civil generalizada ou de aprofundamento do conflito armado, em lugar de um processo de paz real y duradouro. Se as crises polticas, econmicas, militares e de relaes internacionais ocorressem simultaneamente, seria pouco provvel que se dessem as condies mnimas para uma negociao poltica no futuro, a dinmica do conflito armado poderia ser reforada e seu impacto na vida nacional poderia ser muito alto. Palavras chave: Colmbia - Violncia - Grupos armados - Paz - Dificuldade.

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Tabla de contenido

INSTITUTO DE ESTUDIOS HISPANOAMERICANOS PUBLICACIONES

NDICE ACUMULADO DEL ANUARIO 2 ETAPA. DESDE 1988 HASTA 1998. N DEL 1 AL 10
1.- ACOSTA PRIETO, Hctor - El establecimiento del divorcio en Venezuela y la Iglesia Catlica. 2 Etapa N 1. 1988-1988, p.p. 71-94. - El decreto 321: continuidad y cierre del conflicto Iglesia-Estado en Venezuela. 2 Etapa, N 2, 1990, p.p. 109-134. - El Gobierno Provisional de Juan Bautista Prez 1929-1931: Anticlerical?. 2 Etapa, N3, 1991, p.p. 119-138. - Algunos comentarios sobre los conceptos de modernizacin y contemporaneidad en la Venezuela actual. 2 Etapa, N5. 1993, p.p. 139-158. 2.- ACUA, Enrique - Alejandro de Humboldt y su relacin con la lite criolla de la ciudad de Caracas 1799-1800. 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 29-41. 3.- AGUIAR FAGUNDEZ, Mike - Alejandro de Humboldt y la fiebre amarilla en el Puerto de La Guaira 1799 -1802. 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 9-28. 4.- AGUILAR LINARES, Sadia - La Repblica Arabe Saharani Democrtica y los objetivos de poltica exterior de Venezuela. 2 Etapa, N1. 1988-1989, p.p. 141-150. - Germen de la industria petrolera, venezolana y la nueva estructuracin social (19221943). 2 Etapa, N 4. 1992, p.p. 115-132. - Juan Antonio Sotillo: Del olvido a la Luz. 2 Etapa, N 5. 1993, p.p. 97-112. - Una Sombra Perenne: La deuda externa venezolana. 2 Etapa, N 6. 1994, p.p. 95112. - La modernidad y los estudios histricos en Venezuela (La creacin de la ctedra de Historia Universal). 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 173-189.

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5.- AGUILAR LINARES, Sadia y Calzadilla, Pedro; Dvila, Dora; Rodrguez Jeannette - La imigracin italiana y el plebiscito de 1957. 2 Etapa, N2. 1990, p.p. 153-176. 6.- ARCILA FARIAS, Eduardo - La situacin de Espaa en la segunda mitad del siglo XVII. 2 Etapa, N 3. 1991, p.p. 11-22. 7.- CABRERA, Elery - La politizacin de las fuerzas armadas venezolanas. N 7. 1995. - Las fuerzas armadas del siglo XX (un esquema tentativo de periodizacin). N 8, p.p. 27-42. - De la dispersin a la concentracin: el movimiento sindical 1945-1948. 2 Etapa, N 9. 1997, p.p.179-200. 8.- CALZADILLA, Pedro Enrique - La Guerra hispano-cubano-estadounidense de 1898 en Venezuela. 2 Etapa, N 3. 1991, p.p 93-118. 9.- CAMACHO, Antonieta - Acercamiento al estudio de los estereotipos sobre la mano de obra: Opinin pblica (Siglo XIX). 2 Etapa, N 9, p.p. 69-88. - El Costo de ejercer la Tirana Activa. La decadencia de la propiedad territorial en la Microregin de Guacara. Siglo XIX. 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 73-90. 10.- CORDERO VELSQUEZ, Amrica - Cruz Carrillo, un estratega revolucionario. 2 Etapa, N 1. 1988-1989, p.p. 45-58. - Secuestro y confiscacin de bienes durante el primer quinquenio (1810-1815) del Perodo Independentista. 2 Etapa, N 3. 1991, p.p 33-42. - Los oficiantes del Benemrito. 2 Etapa, N 4. 1992, p.p. 107-114. - Vivencia americanista de Antonio Jos de Sucre. 2 Etapa, N 6. 1994, p.p 33-44. 11.- DVILA, Dora - La Revista Nacional de Cultura (1938-1945): Un medio para otros fines. 2 Etapa, N 1. 1988-1989, p.p. 95-102. - Medicina, higiene y sociedad en Caracas a fines del siglo XIX. 2 Etapa N 2. 1990, p.p. 47-64. - El Convento de las Monjas Concepciones y el Gasto Anual en Culto Divino e Iglesia, (1852). 2 Etapa, N 3. 1991, p.p 43-58. - Toms Lander en las ideas de una nueva nacin (o el trnsito de colonia a Repblica. 2 Etapa, N 4. 1992, p.p. 37-66.

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12.- DELGADO, Luis - Ilustracin y Funcionamiento Burocrtico en la Venezuela de Finales del Siglo XVIII. 2 Etapa, N 9, 1997, p.p. 9-20. 13.- DE LIMA, Blanca - La crisis del caf coriano y la firma Isaac A. Senior e hijo (1896-1900). 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 127-146. 14.- DE LISIO, Antonio - El antrpo/geo/cro/centrismo como dilema en los estudios ambientales. 15.- GAMUS GALLEGO, Raquel - El contenido de la Poltica exterior del gobierno de Carlos Andrs Prez (19741979). Expectativas para su nuevo quinquenio. 2 Etapa, N 1. 1988-1989, p.p 125-140. - Elementos para el estudio de la poltica exterior de la dictadura y de la democracia (Prez Jimnez y Rmulo Betancourt. 1952-1964). 2 Etapa, N 2. 1990, p.p 135152. - El Control del Legislativo sobre el ejecutivo en poltica exterior en la Constitucin de 1961. 2 Etapa, N 3. 1991, p.p. 165-186. - La poltica exterior de Venezuela hacia Centroamrica: de CAP a CAP. 2 Etapa, N 4. 1992, p.p. 149-166. - La poltica exterior de Prez Jimnez hacia los estados Unidos: entre la autonoma y la dependencia. 2 Etapa, N 6. 1994, p.p. 133-154. - El alineamiento hemisfrico de Venezuela 1941-1958. N 7. 1995. - La globalizacin de la democracia en Amrica Latina. Los esfuerzos de Venezuela. 2 Etapa, N 9. 1997, p.p. 219-236. 16.- GMEZ PEREZ, Argenis - La Gaceta de Caracas y sus Colaboradores. 2 Etapa, N 3. 1991, p.p. 23-32. - De Antonio Muoz Tbar y un informe olvidado. 2 Etapa, N 5. 1993, p.p 79-96. - Venturas y desventuras de Vicente Salias. N 7. 1995. - Vicente Salias como periodista (1813-1814). 2 Etapa, N 9. 1997, p.p. 21-41. - El Dr. Daz y el Arzobispo Coll y Prat. 2 Etapa, N 10. 1998, p.p. 63- 72. 17.- GMEZ, Carmen -La disputa por la capitalidad de la Provincia de Venezuela. 2 Etapa, N 10. 1998, p.p. 45- 62. 18.- HERNANDEZ GONZALEZ, Manuel - Identidad y papel Social de los Canarios en la Venezuela del siglo XVIII. 2 Etapa, N 5. 1993, p.p. 27-46.

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19.- HERRERA, Bernardino - Las Primeras elecciones universales, directas y secretas de varones en Venezuela, 1858-1860. 2 Etapa, N 9. 1997, p.p. 89-120. 20.- HIRSHBEIN, Cesia - Rufino Blanco-Fombona y la unidad hispanoamericana. 2 Etapa, N 1. 1988-1989, p.p 9-24. - La Amrica Espaola de Rufino Blanco-Fombona. 2 Etapa, N 2. 1990, p.p. 6578. - Identidad y unidad de nuestra Amrica. 2 Etapa, N 3. 1991, p.p. 187-206. - Vida y arte de un americano: los Diarios de Rufino Blanco-Fombona. 2 Etapa, N4. 1992, p.p. 83-106. - Rufino Blanco-Fombona y la proyeccin americanista de su pensamiento en Europa. Rufino Blanco-Fombona y Bolvar. 2 Etapa, N 6. 1994, p.p.79-94. - Positivismo y modernismo en Venezuela, la expresin americana. N 7. 1995. - Teora y prctica de las eras imaginarias de Lezama Lima. N 8.1996, p.p.55-68. -La actividad cultural en Mariano Picn Salas. 2 Etapa, N 9. 1997, p.p. 201-218. - El ensayo en Hispanoamrica: Rufino Blanco Fombona, ensayista. 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 249- 264. 21.- LUQUE, Guillermo - Estado y educacin en la Venezuela del Siglo XX: una sntesis para la reflexin y la polmica. N 8, p.p. 9-26. 22.- MADRIZ, Mara Fernanda - El Golpe de 17 de Octubre de 1945. 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 217-247. 23.- MNDEZ, Nelson - Angel Cappelletti y su enfoque de la Historia Social del Anarquismo en Amrica Latina. 2 Etapa, N 9. 1997, (Comentarios Bibliogrficos), p.p. 237-247. 24.- MEDINA, Medfilo - La crisis poltica de Colombia 1994-1996. N 8, p.p. 97-108. 25. - MORET, Rosalba - Conflictos laborales durante el rgimen gomencista (1908-1935). 2 Etapa, N 5. 1993, p.p. 47-70. 26.- NAVAS BLANCO, Alberto - Elementos Sociales Activos en el Sistema Electoral del Cantn Caracas en 1854. 2 Etapa, N 3. 1991, p.p. 59-64. - Las elecciones presidenciales en Venezuela del siglo XIX. N 7. 1995.

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27.- NIEVES, Fulvia - Aproximacin Histrica-Regional de la Costa Centro-Occidental de Venezuela: un enfoque arqueolgico. 2 Etapa, N 5. 1993, p.p. 15-26. 28.- NWEIHED, Kaldone - El pensamiento poltico del General Nogales Mndez (1877-1937). 2 Etapa, N 6. 1994, p.p. 11-32. 29.- OCHOA, Rigel - El problema de la alimentacin en Venezuela en la primera mitad del siglo XX. 2 Etapa, N 9, 1997, p.p. 163-178. 30.- PINZN, Vctor y RODRGUEZ, Jeannette - La aplicacin del D.D.T. en la lucha antimalrica en Venezuela (1945-1948). 2 Etapa, N 5, 1993, p.p. 159-178. 31.- QUINTERO, Ins - La centralizacin poltica del rgimen restaurado. 2 Etapa, N 1. 1988-1989, p.p. 59-70. - Documentos para la historia (Las compilaciones documentales del siglo XIX y su incidencia en la historiografa venezolana). 2 Etapa, N 2. 1990, p.p 9-24. - El debate federal en la edificacin de la Repblica (1830-1863). 2 Etapa, N 6. - La mujer y su historia. 2 Etapa, N 7, 1995, p.p. 43-56. 32.- RODRGUEZ, Luis Cipriano - El anticomunismo en Venezuela. Una historia de medio siglo (1939-1989). 2 Etapa, N 1. 1988-1989, p.p. 103-124. - Venezuela, 1936: cinco corrientes anticomunistas. 2 Etapa, N 2. 1990, p.p. 79-98. - Ha muerto el anticomunismo?. 2 Etapa, N 3. 1991, p.p. 207-230. - El Chilam Balam y la invasin presentida. 2 Etapa, N 4. 1992, p.p. 11-18. - Amrica Latina: deuda externa e implicaciones socio-polticas (El Caso Venezuela, 1973-1993). 2 Etapa, N 6. 1994, p.p. 155-172. - Venezuela 95: historia actual y perspectiva histrica. N 8, p.p. 69-96. 33.- RODRGUEZ, Jeannette - Las reclamaciones extranjeras contra Venezuela por contiendas civiles (1830-1858). 2 Etapa, N 6. 1994, p.p. 45-56. - Negociacin y conflicto en las relaciones diplomticas entre Venezuela y Espaa 1860-1861. 2 Etapa, N 7. 1995. - Elecciones Presidenciales en la Repblica de Venezuela (1868). 2 Etapa, N 9, 1997, p.p. 121-138. - El correo en Venezuela 1870- 1899 (Una visin geohistrica). 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 111-125.

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34.- RUIZ CHATAING, David -Grupos de presin en Venezuela a partir de 1936, segn los testimonios existentes en los archivos de Rufino Blanco Fombona, Luis Beltrn Prieto Figueroa y Lucila Palacios. 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 191-126. 35.- SALAZAR, Temstocles - Ejrcito, tabaco, caf y poblacin en el Tchira 1920-1830. 2 Etapa, N 9, 1997, p.p. 43-68. 36.- SNCHEZ, Gonzalo - De las armas a la poltica (Consideraciones a propsito del libro Para reconstruir los sueos. Una historia del EPL. De Alvaro Villarraga S. Y Nelson Plazas N.). 2 Etapa, N 6. 1994, p.p. 173-182. 37.- SEGNINI, Yolanda - Legado de la Legacin britnica en Venezuela. 1936-1945. 2 Etapa, N 2. 1990, p.p. 97-108. - El Ateneo de Caracas en el Quinquenio de la Transicin 1936-1941. 2 Etapa, N 3. 1991, p.p. 139-164. - El Ateneo de Caracas durante el Medinismo (1941-1945). 2 Etapa, N 4. 1992, p.p. 133-148. - Venezuela en el National Archives de Washington. 2 Etapa, N 5. 1993, p.p. 113122. 38.- TROCONIS DE VERACOECHEA, Ermila - Audiencia y Sociedad. 2 Etapa, N 1. 1988-1989, p.p. 25-44. - Aspectos de la esclavitud negra en Venezuela y el Caribe (1750-1854). 2 Etapa, N 4. 1992, p.p. 19-36. - El despertar de la Mujer del siglo XX. 2 Etapa, N 5. 1993, p.p. 71-78. 39.- VIVAS, Fabricio - La administracin fiscal durante el gobierno de los Welser 1529-1538. N 7. 1995. - Eduardo Arcila Farias: Su contribucin historiogrfica. 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 147-171. 40.- YEPEZ COLMENARES, Germn - La epidemia de clera morbus o asitico de 1854 a 1857 y sus efectos sobre la sociedad venezolana. 2 Etapa, N 1, 1988-1989, p.p. 151-180. - La salud pblica en el septenio guzmancista 1870-1877. 2 Etapa, N 2, 1990, p.p. 25-46. - Epidemias, Legislacin Sanitaria e Invasin de Langostas en la Venezuela del Quinquenio Guzmancista. 1879-1884, 2 Etapa, N 3, 1991, p.p. 65-92.

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- Antecedentes de la lucha para controlar y erradicar la malaria en Venezuela. 2 Etapa, N 4, 1992, p.p. 67-82. - Proceso de modernizacin del Estado, Gobierno y Sociedad en Venezuela a finales del siglo XIX. 1870-1899. 2 Etapa, N 5, 1993, p.p. 123-138. - La lucha para controlar y erradicar la malaria en Venezuela entre los aos 1936 y 1948. 2 Etapa, N 6, 1994, p.p. 113-132. - Alimentacin, nutricin y salud en la ciudad de Caracas en el septenio guzmancista. N 7, 1995, p.p. 75-90 - La participacin de la Fundacin Rockefeller y el Departamento de Estado Norteamericano en la lucha contra el paludismo en Venezuela entre 1936 y 1948. 2 Etapa, N 8, 1996, p.p. 43-54. - Aseo urbano, olor y miasmas en la ciudad de Caracas 1870-1877. 2 Etapa, N 9, 1997, p.p. 139-162. - El proceso de modernizacin liberal y la reafirmacin del Estado laico en Venezuela (1870 -1877). 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 91-110.

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Tabla de contenido

COLABORADORES

Pedro Cunill Grau Gegrafo. Doctor en Geografa Histrica. Profesor Titular Jubilado de la Universidad Central de Venezuela. Doctor Honoris Causa por la Universidad de Salamanca. Autor de una amplia obra relacionada con la geografa y la geohistoria de Amrica y Venezuela. Profesor invitado de diversas universidades latinoamericanas y europeos. Ex-Director de la Escuela de Geografa de la UCV y Ex-Coordinador Acadmico de la Facultad de Humanidades y Educacin en la UCV.

Ligia Berbes de Salazar Profesora Asociado a Dedicacin Exclusiva de LUZ. Investigadora del Centro de Estudios Histricos. Magister en Historia de Venezuela. Candidata a Doctor en Humanidades.

Beln Vsquez de Ferrer Profesora Titular de LUZ. Doctora en Historia. Investigadora del Centro de Estudios Histricos.

Cesia Hirshbein Licenciada en Letras egresada de la UCAB. Maestra en Letras, Mencin Literatura Contempornea Latinoamericana por la Universidad Simn Bolvar. Ex-Directora del Instituto de Estudios Hispanoamericanos-UCV. Investigadora adscrita al IEH-UCV. Ha publicado varios libros: 1) Cuadernos del anochecer; 2) Hemerografa venezolana 1890-1930; 3) Historia y literatura en Lisandro Alvarado; 4) Las eras imaginarias de Lezama Lima; 5) Prlogo al libro El Conquistador espaol del siglo XVI, de Rufino Blanco Fombona; 6) Colabor en el Diccionario de Literatura Venezolana, de Monte Avila Editores y es coautora del libro Antonio Gramsci en Amrica Latina. Culmin la investigacin sobre el pensamiento americanistas de Rufino Blanco Fombona. Ha iniciado la investigacin El ensayo en Venezuela, con apoyo del CDCH-UCV.

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Responsable del Proyecto de grupo denominado Los 200 aos de la expedicin cientfica de Alejandro de Humboldt y la Universidad Central de Venezuela. Ha participado en variados eventos nacionales e internacionales, presentando trabajos relacionados con la historia de la Cultura. Profesora Visitante en la Universidad de Jerusalem (Israel) y el Instituto de Estudios Latinoamericanos de Londres.

Carmen Gmez Licenciada en Historia egresada de la UCV. Profesora Asociada Jubilada de la Escuela de Historia de la UCV. Docente de Tcnicas de Investigacin Documental, Historia de la Historiografa de Venezuela e Historia de Venezuela siglo XIX en la Escuela de Historia de la UCV. Autora de varios trabajos referidos a la historia de Venezuela siglo XIX

Catalina Banko Historiadora. Doctora en Historia. Profesora de la Escuela de Economa de la Universidad Central de Venezuela. Autora de una amplia obra relacionada con la Historia de Venezuela.

Ana Cecilia Rodrguez de Romo Mdico cirujano, UNAM (Mxico); Maestra y Doctora en Historia de la Ciencia, Sorbona, Universidad de Pars. Postdoctorado en Historia de la Medicina en el Instituto de Historia de la Medicina, Universidad Johns Hopkins (EE.UU.). Miembro del Sistema Nacional de Investigadores y de la Academia Nacional de Medicina. Ex-presidenta de la Sociedad Mexicana de Historia y Filosofa de la Medicina. Autora de 40 artculos y 3 libros. Campo de inters: Historia de las ciencias mdicas bsicas y el descubrimiento cientfico en medicina en Mxico, siglos XIX y XX. Actualmente se desempea como Investigadora en el Departamento de Historia y Filosofa de la Medicina, Facultad de Medicina, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

Jess Saturno Caneln Doctor en Odontologa (U.C.V., 1949), Postgraduado en Periodismo Cientfico (U.C.V., 1963), Profesor Titular de la U.C.V.(1980). Actualmente es Jefe de la Ctedra Introduccin al Estudio de la Odontologa, fundador-coordinador del Curso Historia Social de la Odontologa y Miembro Correspondiente de la Sociedad de Historia de la Medicina (junio de 1997). Ha publicado: Enseanza Odontolgica y subdesarrollo. Venezuela: 1853-1940 (1975 / 1982), Odontologa y Sociedad (Venezuela, siglo XIX) (1981) y Barberos y sucesores. Medio milenio de Odontologa en Iberoamrica (1996).

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Jos Miguel Acosta Fabelo Bilogo egresado de la Universidad Central de Venezuela. Graduado en la especialidad de montaje en el Conservatoire du Cinma Franais de Pars. Profesor Agregado de la Mencin Cine de la Escuela de Artes, UCV. Jefe de la Ctedra de Historia del Cine en dicha Mencin y candidato a Doctor en Historia UCV. Asesor del Centro de Investigacin y Documentacin de la Fundacin Cinemateca Nacional. Particip en los textos colectivos Panorama Histrico del cine en Venezuela y Filmografa venezolana 1897-1938; es autor del libro La dcada del cine oficial: 1927-1938.

Raquel Gamus Gallegos Antroploga egresada de la UCV. Investigadora del Instituto de Estudios Hispanoamericanos. Termin en la Universidad de Pars VII el curso de Postgrado Sociologa del Desarrollo. En la Universidad Simn Bolvar obtuvo el ttulo de Magster en Ciencias Polticas y cursa actualmente el Doctorado en Ciencias Polticas de la U.C.V. Ha publicado: Una fugaz convergencia: CAP y la I. S. En Centroamrica y La cocina de Alegre; adems es coautora de Los Hombres del Benemrito, de El Caribe, objeto de investigacin, as como de los volmenes de las Primeras y Segundas Jornadas de Investigacin Histricas. Asidua colaboradora de revistas especializadas entre ellas Tierra Firme y Poltica Internacional y participante en distintas jornadas y congresos de investigacin. Coordinadora del proyecto La Poltica exterior de Venezuela en le siglo XX financiado por el C.D.C.H. del cual falta concluir la III etapa. Particip en el Proyecto: Venezuela: una reflexin Histrica (1498-1998).

Javier Guerrero Barn Socilogo. Magister en Historia en la Universidad Nacional de Colombia. Profesor de la Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Tunja. Ex-Decano. Investigador dedicado al estudio de los temas de la Paz y la violencia en Colombia.

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INSTITUTO DE ESTUDIOS HISPANOAMERICANOS


NORMAS PARA LA PRESENTACIN DE ORIGINALES EN LA
REVISTA

ENSAYOS HISTRICOS (ANUARIO DEL I.E.H.) _________


El Comit Editor de la Revista ENSAYOS HISTRICOS (Anuario del I.E.H.) ha establecido una serie de normas y criterios para la publicacin de los trabajos que damos a conocer a nuestros colaboradores. 1.- Las colaboraciones debern ser presentadas en un (1) original y una (1) copia escrita a doble espacio, en papel tamao carta con una extensin comprendida entre quince (15) y veinte (20) cuartillas de 25 renglones o lneas. Debe venir acompaada de un diskette de 3.5 H.D., escrito en Word 6.0 con letra tipo Time New Roman N 12. 2.- Las citas se regirn por el sistema autor, fecha y pgina tal como se observa en el ejemplo siguiente: 2.1.- Cita bibliogrfica: (Arcila Faras, E., 1973 : Vol. I, 60) 2.3.- Cita hemerogrfica: (Uslar Pietri, A., 1991 : A/5) 2.4.- Cita Documental: (AGN-Venezuela, S. R del T., Tomo XXXVIII, 1800 : f 26) 2.5.- Epistolar: (Castro, J. B. y Otros, 1900, diciembre 29) 2.6.- Si hubiese que citar otros libros o artculos del mismo autor o autores publicados a lo largo del mismo ao, se aadirn al nmero de la fecha, las letras minsculas a,b,c.., etc. 3.- Al final del artculo deben colocarse las referencias de las fuentes fundamentales utilizadas para su elaboracin, as como todas las que han sido citadas en el desarrollo del trabajo. 4.- Las referencias bibliogrficas finales del artculo deben organizarse colocando el apellido en maysculas e iniciales de cada coautor. Entre parntesis el ao de la publicacin. Luego el ttulo del trabajo subrayado y en mayscula la letra inicial de las palabras que no son elemento de enlace. Despus de punto y seguido la ciudad en la cual fue editado, y despus de la coma el nombre de la editorial, ejemplo: ARCILA FARIAS, E. (1973) Economa Colonial de Venezuela. Caracas, Italgrfica, Vol. 2. 5.- En las referencias finales de artculos hemerogrficos deben colocarse el apellido en maysculas y las iniciales del nombre del autor o los coautores. Entre parntesis el ao

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delapublicacin.Luegoentrecomillaselttulodelartculo.Despusdepuntoyseguido el ttulo de la revista o peridico subrayado. Separado por punto y seguido se coloca el lugar donde se edita, despus de coma el nmero, nuevamente coma y finalmente el nmero de las pginas donde se encuentra el artculo citado, ejemplo: LVAREZ, R., HUERTAS, R. y PESET, J.L. (1993) "Enfermedad mental y sociedad en la Europa de la segunda mitad del siglo XIX". ASCLEPIO. Madrid, Vol. XLV, N 2, pp. 41-60. 6.- Los artculos o ensayos que se publiquen en el Anuario versarn sobre un determinado tema dentro de la variedad de estudios histricos y suponen un aporte, bien sea por la novedad del tema tratado o, si se trata de alguno conocido, por los nuevos elementos que proporcione a su investigacin. 7.- Las colaboraciones sern enviadas al Comit Editor, el cual proceder a distribuirlo entre los rbitros seleccionados, para que sean sometidos al proceso de evaluacin crtica. De los resultados del arbitraje depende la definitiva publicacin del artculo. 8.- El sistema de arbitraje utilizado en la revista es externo al Instituto y se hace aplicando el criterio denominado "doble ciego", es decir, que los autores no saben quien los arbitra y stos ltimos no conocen la identidad del autor. 9.- La direccin para enviar los trabajos y realizar canjes es la siguiente: Germn Ypez Colmenares. Responsable de la Revista ENSAYOS HISTORICOS. Instituto de Estudios Hispanoamericanos. Apartado Postal 47. 479 Z.P. 1041-A Caracas. Telefax (02) 693.08.06-693.05.02. Correo electrnico: yepezg @ camelot. rect. ucv. ve 10.-Los artculos o ensayos presentados a la revista para su publicacin, sern de preferencia inditos. El Comit Editor se reserva el derecho de incluir trabajos ya publicados anteriormente. 11.- Los artculos, una vez sometidos a procedimientos de arbitraje, se enviarn al autor para su revisin, devolvindolo al Comit Editor en un lapso no mayor de quince (15) das. 12.- Las pruebas de imprenta no sern enviadas a los autores para su correccin final. Dichas correcciones se harn por parte del Comit Editor. 13.- Cada trabajo deber venir acompaado de un resumen en espaol, con un mnimo de cien (100) palabras y un mximo de doscientos cincuenta (250). Junto al resumen se incorporarn seis (6) palabras claves que identifiquen el tema del artculo. 14.- Cada autor debe incorporar en una hoja aparte, una ficha profesional o curriculum abreviado, lugar actual de trabajo y grado acadmico, adems de la direccin, telfono, fax y correo electrnico. 15.- Los puntos de vista expuestos por los autores no corresponden necesariamente con los de los editores de la revista. El Comit Editor

Esta publicacin se termin de imprimir en el mes de octubre del ao 2000 en los Talleres de Formas Laser, C.A. Caracas - Venezuela

ORDENANZAS QUE REGLAMENTAN LOS CINES DE CARACAS ENTRE 1935 Y 1945


Jos Miguel Acosta Fabelo Cursante Doctorado de Historia-UCV
Resumen: Cuatro ordenanzas decretadas por el Concejo Municipal del Distrito Federal entre 1935 y 1945, vienen a derogar o a imponer nuevas regulaciones a las actividades del negocio del cine en Caracas, particularmente en la exhibicin flmica: Impuesto al valor de billetes y Patente de Industria y Comercio, ambas de 1936. Ordenanza sobre Espectculos Cinematogrficos y de Teatros en 1940-1941 y Normativa de Arquitectura y Urbanismo en 1942. Aunque sobrentendidos los defectos que implica su naturaleza burocrtica y poltica estos documentos gubernamentales son elocuentes e inditos ndices de acontecimientos y circunstancias histricas que de una u otra forma afectan al cine que se exhibi en nuestra ciudad. A travs del estudio de estos mandatos nos inmiscuimos en el ininterrumpido desarrollo del cine espectculo acompaado por su correspondiente expansin como valor de uso cotidiano y, relacionamos su estructura cultural e histrica con el organismo poltico y social en el que se inscribe. Palabras claves: Caracas, postgomecismo, ordenanza, cultural, cine, negocio. ******

Circunscrito al tema del cine en Venezuela durante el postgomecismo estudiaremos toda iniciativa o accin cultural (Martn, G., 1992:15) interna o fornea, pblica y privada, que en el perodo escogido incide en cada una de las instancias del proceso cinematogrfico: produccin, distribucin y exhibicin. Esto, para procurar entender la evolucin del espectculo del siglo en nuestro pas e intentar explicar las causas que hacen fracasar el primero, entre tantos, de los intentos del cine nacional por alcanzar su industrializacin. En esta oportunidad, ubicndonos en el mbito del negocio del cine en Caracas nos ocuparemos de un aspecto de la exhibicin flmica que tiene que ver con las regulaciones que el Concejo Municipal del Distrito Federal impone

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a los empresarios cinematogrficos en el perodo. Accin cultural oficial segn sus agentes y valores, y pblica en acuerdo con su fuente de financiamiento, que se expresa a travs de las leyes que se establecen en las Ordenanzas Municipales. Caracas constituye el centro dinmico de la vida activa del pas; sin embargo su desarrollo qued parcialmente paralizado en el perodo 1915-1935, cuando Maracay se convirti en la capital poltica y militar. A partir de 1936, el centro del poder se traslada de nuevo al Palacio de Miraflores y se inicia una intensa actividad poltica de variado tinte ideolgico que produce un sinfn de enfrentamientos. La Constitucin sancionada ese ao, consagra un obsoleto sistema electoral de tercer grado para escoger al Presidente de la Repblica, delegando la eleccin de los diputados y senadores al Congreso Nacional a las Asambleas Legislativas y a los Concejos Municipales. Los sufragios para escoger a estos ltimos son directos, pero segn una formula anacrnica y reaccionaria que slo permite votar a los varones mayores de veintin aos que sepan leer y escribir. Sin embargo, la misma carta constitucional introduce importantes modificaciones con respecto a las anteriores; entre esas reformas, merecen citarse el aumento del situado constitucional a favor de los Estados, las normas relativas a la legislacin laboral y la autonoma fiscal y administrativa de los municipios. A nuestros efectos, cuatro tipos de reglamentos municipales han sido considerados: Impuesto al valor de billetes de espectculos, Patentes de Industria y Comercio, Ordenanza sobre espectculos cinematogrficos y Normas de Arquitectura y Urbanismo. Documentos gubernamentales, que aunque sobreentendidos los defectos que implica su naturaleza burocrtica y poltica, son elocuentes e inditos ndices de acontecimientos y circunstancias histricas que de una u otra forma afectan al cine que se exhibi en nuestra ciudad. De los mandatos mencionados, dos de ellos, el del Impuesto al billete en 1936 y la Ordenanza sobre espectculos cinematogrficos en 1940 ocasionaron disputas entre concejales, el gobernador, y los comerciantes conectados al negocio de la exhibicin; enfrentamientos que se reflejan en la prensa del momento. No obstante el repositorio de documentos que fundamenta esta investigacin se limita a la Biblioteca Municipal del Distrito Federal, y dentro de ella las Memorias del Gobernador (MG) y las Gacetas Municipales (GM) de los aos comprometidos en el lapso.

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El trabajo se localiza en el Distrito Federal; constituido por el departamento Libertador, formado por Caracas y el departamento Vargas. Las capitales de estos departamentos fueron siempre Caracas y La Guaira. La delimitacin temporal se vincula con los cambios polticos ocurridos en la etapa comprendida entre el final de la dictadura del Gral. Juan Vicente Gmez y el golpe cvico militar de 1945. Incluye el intervalo los gobiernos de apertura democrtica encabezados por los generales Eleazar Lpez Contreras (19361941) e Isaas Medina Angarita (1941-1945). Germn Carrera Damas (1979) incluye este perodo dentro de la etapa de transicin: 1928-1936-1945, que conduce a Venezuela hacia su contemporaneidad. I. Aumentos, dimes y diretes Las transformaciones en el Ayuntamiento capitalino comienzan desde los primeros das de 1936 con la revisin de las ordenanzas y decretos, para armonizar con los autnticos derechos y las ms justas aspiraciones del pueblo (GM, 4928). La Inspectora de Espectculos Pblicos se organiza y al nuevo funcionario jefe se le asigna un salario de Bs. 700, los noveles fiscales ganarn Bs. 400 mensuales. En los ltimos meses de ese ao ocurre la pelea a que hace alusin el encabezado. Se produce entre el concejal Julio Consalvi y los empresarios de los cines caraqueos. Su origen es la nueva Ley que grava los boletos de espectculos pblicos. Esta Ley se establece en la llamada Ordenanza sobre Impuesto al valor de billetes de Espectculos Cinematogrficos y de Teatros, aprobada en octubre de 1936 (GM, 5041). Destaquemos cinco artculos:
Art.1. Se crea un impuesto del 10% sobre el valor de los billetes de entrada a toda clase de espectculos pblico en el Distrito Federal... Art. 2. Se exceptan del pago de este impuesto (...) b) Los billetes de espectculos cuyo valor no exceda de Bs. 0,50; Art. 3. (...), se considerarn espectculos pblicos (...) todos aquellos cuyos billetes de admisin tengan precio... Art. 4. Este impuesto lo pagar directamente el espectador al adquirir el respectivo billete... Art. 14. Como el presente Impuesto ser pagado por los espectadores, las empresas de espectculos pblicos del Distrito Federal, continuarn pagando (...) los impuestos sealados en la Ordenanza vigente...

Una semana despus, El Universal del 29 de octubre, informa que Luis H. Muro (cine Principal y Rialto), Mariano Rivera (Ayacucho), Jess Garmendia (Dorado y Candelaria), J. J. Pesquera (San Jos) y el agente de la Metro Golwyn

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Mayer, firma que controla las salas Continental y Caracas, haban asistido a una sesin del Cabildo, en representacin de los empresarios de cines de Caracas, para introducir una exposicin en la que demostraban que era prcticamente imposible cobrar el Impuesto tal como dice la Ordenanza, pues para ello se requiere una cantidad de centavos imposibles de obtener y un nmero de taquilleros que no cabran en los vestbulos de los teatros. El pliego de peticiones, que supuestamente facilitara el cobro del impuesto, no pudo ser considerado pues para el momento la Ordenanza haba sido aprobada. Ante la negativa por parte del Concejo, los representantes de los cines de estreno: Ayacucho, Caracas, Coliseo, Continental, Principal y Rialto, suscriben un aviso en los peridicos La Esfera y El Heraldo del 29 de octubre, anunciando un aumento del precio de los boletos; estas son sus razones:
... en vista de los mltiples inconvenientes que representara para el pblico el pago de impuesto sobre espectculos en la forma establecida por la Ordenanza municipal que entra en vigencia el 1 de noviembre prximo, han convenido en poner a la entrada de Palco, Preferencia, Patio, Orquesta y Balcn un recargo de 0,25 sobre el precio que aparece en los respectivos programas, a partir del domingo 1 de noviembre...

El Universal del mismo da publica un escrito referido al nuevo gravamen, donde el articulista se muestra de acuerdo en todas sus partes con la disposicin del Concejo Municipal, y dice estar de acuerdo porque: ya lo dijo el ciudadano Ministro de Hacienda en su charla radial en das pasados: Venezuela necesita de la cooperacin econmica de todos sus habitantes. Tambin apunta el columnista, que el teatro venezolano debera ser excluido de dicha disposicin. Una comunicacin de la gobernacin, aparecida en El Universal del da 30 de octubre, aclara que el aumento de 0,25 decidido por varios empresarios no modificar en nada el gravamen del 10%. Pero no todos los concernidos estuvieron tan de acuerdo con la medida adoptada por los comerciantes como el gobernador Gral. Elbano Mibelli. Desde El Universal, del 4 de noviembre, el concejal Julio Consalvi, Secretario General del Ejecutivo del Estado Aragua hasta 1929, acusa a los empresarios de especuladores y de alterar el mandato municipal;
...Los empresarios de Cines han tomado como pretexto la reciente Ordenanza (...) para subir veinticinco cntimos de bolvar a cada una de las entradas ordinarias alegando el infantil recurso de que lo hecho es para evitar complicadas operaciones de cambio, cuando en realidad

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es para especular con el referido impuesto (...) Este convenio de los aludidos empresarios modifica y altera el propsito y espritu de la referida Ordenanza, la cual deja a salvo del impuesto al pueblo que concurre a espectculos cuyo valor no excede de cincuenta cntimos y usurpa una funcin que solo corresponde al Gobernador...1

La respuesta de los empresarios al populachero edil, el da siguiente y por el mismo medio seala:
El Concejal Consalvi hace resaltar el hecho que nosotros hemos aprovechado el impuesto en cuestin, para cobrarlo a las entradas cuyo valor es de Bs. 0,50 (...) Es muy de la poca actual, el afn de muchos de querer obtener popularidad, apareciendo como defensores de los intereses del pueblo. (...) pero tenemos que protestar pblicamente pues es completamente falso que nosotros cobremos un impuesto de 0,25 a las entradas cuyo valor es de 0,50 o menos. Ms beneficio para los intereses del pueblo hubiera sido que el Concejal Consalvi hubiera demostrado mayor celo al discutir la Ordenanza, a fin de que, la exoneracin del impuesto hubiera alcanzado hasta las entradas de Bs. 1,00, pues a nadie se escapa que son muy pocos los espectculos que, por su costo, permita entradas populares de Bs. 0,50 (...) Por los dems, creemos que los Empresarios de Espectculo Pblico no hayamos perdido el derecho de fijar los precios de las entradas que juzguemos ms conveniente.

Una ltima carta, el 6 de noviembre, dirige Consalvi a los sensibles empresarios; en tono quiz un poco despectivo apunta:
... Ustedes tienen sin duda, el liberrimo derecho de fijar los precios; pero independientemente del impuesto, y no como medida subsidiaria de la Ordenanza. No entro a discutir con ustedes sobre nmeros. Los comerciantes nos llevan ventajas a los abogados en la srdida economa del centavo (...) no soy un oficioso defensor de la colectividad (...) no gusto de la popularidad; pero menos gusto de ciertas chivateras muy nuestras que ponen a la clara luz del sol una partida de cosas oscuras que debieran permanecer en la sombra.

De las chivateras2 o tracaleras que pone en evidencia cosas oscuras an nada sabemos. Lo que podemos afirmar es que el gravamen asignado al pblico representa para el Municipio un ingreso que supera, con creces, los estipendios cancelados por los empresarios a travs de lo pautado por la

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En todos los casos el nfasis en las citas textuales ser nuestro. Accin y efecto de chivatear: engaar mediante picarda, engao, artimaa o tracaleras. Diccionario de Venezolanismos, Caracas, Academia Venezolana de la Lengua, UCV, Fundacin Edmundo e Hilde Schnoegass, 1993, p. 354.

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ordenanza de Patente de Industria y Comercio. La tendencia en aumento de la cifra del 10% sobre el total bruto obtenido por entradas a los espectculos en los aos 1936-1945 se muestra en la Tabla No.1 (anexos); su incremento es resultado de la afluencia cada vez mayor a los nuevos cines. Carlos Augusto Len (1950:39) informa que en el Distrito Federal, del total de ingresos recaudados por concepto de entradas a espectculos durante 1945, al cine le corresponde el 79%. II. Licencia de comercio, funciones, publicidad y precios La Patente de Industria y Comercio es un Impuesto Municipal que como su nombre lo indica grava las actividades industriales y comerciales; en el Distrito Federal durante el intervalo que nos ocupa (1935-1945) la tasa a pagar por el empresario de los salones cinematogrficos no se modifica y, sin sufrir alteraciones la cantidad indicada se remonta a una Ordenanza de 1927 (GM, 3664). Dentro del clasificador de las actividades econmicas, la Ordenanza sancionada en 1936 (GM. Extraordinaria) ubica al cine bajo la categora de diversiones:
Cinematgrafo as: Cines 1 Clase Bs. 20 cada da de funcin Cines 2 Clase Bs. 10 cada da de funcin. Cines 3 Clase Bs. 5 cada da de funcin. Avisos en los telones de los teatros o proyectadas en los cines pagarn Bs. 12 anuales.

Los establecimientos clasificados en la 1 Clase son las salas de estreno (Tabla No.2, anexos); los de 2, presentan las pelculas en su segundo pase (reestreno) y los ltimos son los locales de parroquia o de barrio; los cines de 3 exhiben las cintas en su tercer o cuarto pase. Para 1935, los llamados Teatros estn ubicados en el centro de la ciudad; sus administradores, los verdaderos artfices del negocio de la exhibicin, anuncian sus filmes con extenso despliegue de anuncios y gacetillas de prensa. Estos recintos, arrendados y organizados en circuito y que por lo general controlan salas de 1 y de 2, tienen mayor aforo y precios ms elevados en razn de lo novedoso de sus programas, lujo y comodidad. Los comerciantes de los establecimientos menores o de tercera, normalmente sus propietarios, al contar con una concurrencia local cautiva publican su oferta en pequeos avisos que salen al pie de cartelera de los peridicos o se limitan a colocar su programa cada da en el frente del cine. La especificacin del nmero de estreno de pelculas por sala aparece en las Memorias del Gobernador slo hasta 1939; pero la misma fuente indica

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650 filmes permisdos en 1940 y 495 exhibidos en 1941. Desde el 1 de enero hasta el 31 de noviembre de 1942, se realizan 23.000 funciones de espectculos pblicos a los que asisten casi tres millones y medio de espectadores. Este nmero contina aumentando en los prximos aos; el Anuario Estadstico de Venezuela seala para 1944 y 1945 ms de treinta mil funciones cinematogrficas en Caracas y sus parroquias forneas. Para todo el pas, tomando en consideracin las ciudades con ms de 5.000 habitantes, Carlos Augusto Len (1950:35) reporta 87 mil representaciones cinematogrficas durante 1945. La propaganda comercial colocada en los telones de los teatros o proyectada en sus pantallas, como hemos visto en la Patente de 1936, slo paga Bs. 12 por ao. El Informe del Inspector de Avisos y Casas de Empeo del Distrito Federal (MG,1936) anota el nmero de avisos en los cines de la capital para ese ao: 16 en los teatros Principal - Rialto, 14 en los salones Caracas - Continental, 10 en el Ayacucho, 10 en el Coliseo y 6 en el cine San Juan; anarqua que atenta contra el pblico y que ser normada por la Ordenanza de 1940. Tambin avisos, pero relativos a la promocin de los programas de las salas, se hallan ubicados en las calles de Caracas, el informe reporta: 15 carteles para cada uno de los cines Caracas, Continental y Nuevo Circo; 10 para los locales Bolvar, Ayacucho, San Juan y Coliseo y 8 para el Principal y el cine Rialto. Todos dentro del permetro de la ciudad y seguramente ubicados en lugares de gran afluencia. Sin duda, el cine es el espectculo pblico ms barato; quiz y como hemos visto esto se deba a que su impuesto, a diferencia de todas las otras actividades econmicas de la diversin, se calcula por da y no por funcin. Una velada normal, el mircoles 25 de febrero de 1942 extrada de El Universal, en el teatro Ayacucho se organiza en dos partes. En la primera se proyecta un noticiario; luego un cortometraje, en esta ocasin un musical en colores de la serie de Walt Disney Las aventuras del Pato Donald y los trailers. Despus del intermedio se exhibe la pelcula de largometraje Sospecha (A. Hitchcock, 1941). Ese da en las tres funciones se presenta el mismo programa y su precio oscila entre Bs. 2,50 y 0,50. Un medio (0,25) cuesta el tranva o el autobs que cubre la distancia ms larga de la ciudad. Por lo general, el nmero de tandas por da de semana excluyendo sbados y domingos es de tres: Vespertina (5,15 pm) Intermedia (7,15) y Noche (9,15); el sbado se agrega una funcin Matinee a las 3,15 y los domingos o

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das de fiesta se aaden dos ms: Matinal (9,15 am) y Vermouth (11,15 am); total 25 representaciones por semana. Insistimos en decir que el precio de las entradas no sera tan bajo si el gravamen se calculara por funcin y no por da. El monto del boleto vara segn la sala, pelcula, tiempo en cartelera del filme, da y hora de la funcin. En la Tabla No.3 (anexos), tomando en cuenta el precio ms elevado y fijando una media para el valor de las entradas y capacidad de los locales de parroquia, establecemos un aproximado para 1940. III. Trifulca en dos episodios, corruptos y censura Durante el mes de agosto de 1940, en las sesiones del Ayuntamiento de Caracas, los ediles all reunidos proponen y discuten cada uno de los artculos de lo que ser la nueva Ordenanza sobre Espectculos Cinematogrficos y de Teatros (OECT). El proyecto se le enva al gobernador Elbano Mibelli para su visto bueno, pero ste formula ciertas observaciones que van a ser estudiadas por la Comisin Permanente Revisora de Ordenanzas Municipales. En vista de las sugerencias del general Mibelli y del informe de la Comisin, algunos artculos van a ser reconsiderados: se ratifica el art. 17, se modifican los nmeros 21 y 22 y obviamente se elimina el 34. Estos apuntaban inicialmente (GM, 5633.GM, 5636).
Art. 17. Las funciones sern continuas o no continuas. (...) El Concejo designar los cines, teatros y locales en los cuales sern obligatorias las funciones continuas. Art. 21 (...) Asimismo quedan obligadas las empresas a proyectar hasta tres avisos de carcter educativo (...) cuando les sean enviados por la Inspectora General de Espectculos Pblicos. Fuera de estos avisos ningn otro podr ser proyectado a menos que se trate de anuncios relativos a las actividades de la propia empresa,. Art. 22. En cada funcin (...) se exhibirn dos nmero cortos cuya duracin mnima ser fijada por la Inspectora General de Espectculos Pblicos Art. 34. Las empresas cinematogrficas y de teatros quedan obligadas a someter a la aprobacin del Concejo Municipal las tarifas de precio de los espectculos que presenten.

La Ordenanza sancionada en septiembre (GM, 5652) deroga el Reglamento de Teatros y Espectculos Pblicos de 1916 (GM, 1810). Con respecto al proyecto presentado, los artculos 21 y 22 se modifican en la forma siguiente:

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Art. 21. Las empresas, fuera de tres avisos relativos a sus propias actividades, no podrn proyectar en cada funcin ms de cuatro avisos de carcter comercial (...) En ningn caso podr exceder de diez segundos la proyeccin de cada aviso. Art. 22. En cada funcin no continua o en cada tanda de las funciones continuas se exhibir un nmero corto cuya duracin mnima ser fijada por la Inspectora de Espectculos Pblicos.

1. Del primer episodio Durante las sesiones del mes de octubre de 1940 se manifiesta de manera explcita el enfrentamiento entre los comerciantes y los ediles. En la sesin del da 22, se decide prorrogar la discusin del art. 17 para ms adelante, y se niega una demanda de prrroga solicitada por el Sindicato de Revendedores de Entradas de Espectculos Pblicos para seguir con el ejercicio de sus actividades por seis meses ms. La nueva OECT en su art.35, sencillamente, elimina el oficio de revendedor de entradas al sealar:
Queda terminantemente prohibida la venta o reventa de entradas (...) a un precio mayor que el fijado por la empresa, (...) En lugar visible y en letras no menores de cinco centmetros, la empresa fijar el texto de la presente disposicin. Tambin fijar en letras legibles el precio de las localidades.

El peridico El Universal public un artculo en julio de 1936 titulado Qu hacemos con los revendedores de entradas que detalla parte de los inconvenientes que la nueva normativa pretende solucionar:
...Los revendedores de entradas a las puertas de los cines (...) nos molestan y repugnan (...) Quiero hacer patente los molestos que son estos industriales que se agolpan en las taquillas de los espectculos los das de gran estreno impidiendo el acceso a los concurrentes (...) No es justo y para eso hay leyes en otros pases que las mejores localidades estn en manos de los revendedores horas antes de comenzar el espectculo (...) Los mejores asientos los tienen los revendedores y cobran lo que les viene en gana por ellos, sin tasa ni medida que lo impida...

An en la sesin del Concejo del 22 de octubre de 1940 encontramos, adems de la peticin negada a los revendedores de entradas, una solicitud de los representantes de las agencias publicitarias: Sidaco, Boyac y Unidad, que gestionan un plazo, hasta el 31 de diciembre, para seguir utilizando el anterior sistema de propaganda comercial en los salones cinematogrficos; prrroga que les fue negada. Podemos suponer que en el anterior sistema,

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antes de iniciarse la funcin y quiz en el intermedio, las agencias de publicidad en acuerdo con el empresario del cine proyectaban el nmero de vidrios publicitarios para cines que ellos determinaran; recordemos los 10 avisos comerciales que en 1936 proyectaba el teatro Ayacucho al irrisorio precio de Bs. 12 por ao y por producto. Este hbito va a ser modificado por el art. 21 de la OECT que limita su nmero a cuatro. Aparentemente, la normativa era ms sencilla de promulgar que de hacer cumplir, pues en cada una de las sesiones del Cuerpo, los cabildantes exigen al gobernador haga acatar las disposiciones de la nueva Ordenanza; particularmente en lo referente a la proyeccin de Avisos Comerciales y a la reventa de entradas. Inconformes con el reglamento sancionado, los miembros del Sindicato de Revendedores de Boletos para Espectculos Pblicos: Jos Mara Cartaya, Justo Palma, Torcuato Rodrguez, Isidoro Pea, Jess Alberto Barrios y Domingo Hernndez, adems de varios empresarios de los cines de 3 categora: Hiplito Agrisano (cine El Recreo), Aquiles Leandro Moreno (cine Sucre), Jess Garmendia (cine El Dorado), Pablo Moser (cine Ro), E. Delgado Casanova y Arturo Snchez, dirigen a travs del doctor Guillermo Tell Pea, apoderado de los citados, un escrito a la Corte Federal y de Casacin solicitando la nulidad de la Ordenanza. Demanda que pelea Guillermo Lpez Gallego, Sndico Procurador Municipal del DF, en tanto que representante del Poder Municipal. La Gaceta Oficial de febrero de 1941 (nmero 20.141), describe la peticin de los postulantes quienes piden que se declare la supresin radical del art. 35 de la nueva Ordenanza, en conformidad con los artculos 34, 41, 42 y 123 de la Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1936; de los referidos artculos citemos aquello pertinente al caso que nos ocupa:
Art. 34. ... las Ordenanzas Municipales, ni Reglamento alguno podrn menoscabar ni daar los derechos garantizados a los ciudadanos. Las que esto hicieren sern nulas y as lo declarar la Corte Federal de Casacin. Art. 41. La definicin de atribuciones y facultades seala los lmites de los Poderes Pblicos; todo lo que extralimite dicha definicin constituye una usurpacin de atribuciones. Art. 42. Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos... Art. 123. Son atribuciones de la Corte Federal y de Casacin: (...) 9. Declarar la nulidad de las Leyes Nacionales, de los Estados o Municipales, cuando colidan con la Constitucin de la Repblica. La nulidad se limitar al prrafo, artculo o artculos en que aparezca la

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colisin, salvo que stos sean de tal importancia, que por su conexin con los dems, que, a juicio de la Corte, su nulidad acarreare la de toda la ley...

En el documento referido, Guillermo Tell Pea enfrenta la cuestin de la falta de competencia que el Poder Municipal tiene para dictar tal mandato, haciendo constar que la Ordenanza es inconstitucional porque entre las atribuciones enumeradas en los ordinales 1, 2 y 3 del artculo 18 de la Constitucin Nacional no figura la intromisin de ese Cuerpo en materia de cinematgrafo y teatro, ni de Espectculos Pblicos de ninguna especie, por lo tanto:
... Cae el Concejo Municipal del Distrito Federal y cae ese acto rrito de Ordenanza sobre Espectculos, Cines y Teatros, bajo la sancin que establecen los artculos 41 y 42 de la Constitucin Nacional que fulmina con nulidad radical los actos de toda autoridad usurpada.

Por su parte, la Corte observa que es de capital importancia para la solucin del problema que envuelve la solicitud de nulidad total hecha por los postulantes, determinar el carcter jurdico de los llamados servicios pblicos municipales y el grado y modo de intervenir el Municipio en esta actividad. Seala, que la Constitucin Nacional en el inciso 1 del artculo 18, da una enumeracin de los servicios pblicos que competen a la Municipalidad y que entre los servicios enunciados no figuran ni el gnero Espectculos Pblicos, ni sus especies teatros o cines. Para concluir sealando luego de un largo discurso que las actividades de cine y teatro, no pueden ser regidas por la Municipalidad. La Corte dicta su fallo en febrero de 1941:
... Dilucidados as los hechos relativos a la nulidad de la Ordenanza sobre Espectculos Cinematogrficos y de Teatros, de 9 de agosto de 1940, alegados por las partes, la Corte, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley, declara la nulidad absoluta de la expresada Ordenanza.

Aunque incapacitado para juzgar el caso, es preciso indicar que la represin legal a travs de la Corte Federal es utilizada por el general Lpez Contreras como parte de la trama de mil regulaciones concebidas para represar el futuro; Elas Pino (1988:90) seala que el Presidente, entierra el tortol y resucita los cdigos. Desplaza a los esbirros, mientras emplea leguleyos. 2. Del segundo episodio Cinco meses despus de la nulidad decretada por la Corte, otro proyecto suscrito por los concejales Guillermo Lpez Gallego y Rafael Heredia es

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sancionado en julio; ahora bajo la potestad del gobernador Luis Geronimo Pietri y del presidente Isaas Medina Angarita. Aunque muy parecida a la anterior Ordenanza, sta resta atribuciones al gobernador en la eleccin de las Juntas Clasificadoras. El nuevo documento, sin duda ms democrtico, se distingue como Ordenanza sobre Polica de los Espectculos Cinematogrficos y de Teatros (GM, 5774). Estableciendo comparaciones entre ambos documentos (OECT, 1940 y OPECT, 1941), adems de las mencionadas, encontramos diversas modificaciones. Entre los aadidos destaca la palabra Polica3, que en este caso suponemos se refiere al conjunto de los reglamentos que mantienen el orden pblico de un Estado y no solamente al cuerpo de polica; sin duda una artimaa jurdica de los concejales de izquierda para imponer su normativa. El art. 3, tambin incorporado, seala que la clasificacin de espectculo se har sin perjuicio de las atribuciones conferidas al gobernador por los incisos 14 y 15 del artculo 13 de la Ley Orgnica del Distrito Federal. Estos apartados atribuyen al funcionario la potestad de dar o negar permiso para presentar espectculos pblicos y la de velar por su orden. Una rectificacin significativa, a menos en lo ideolgico, la encontramos en el Captulo II de las ordenanzas; la de 1940 rotula su encabezado: De la Censura... y en la de 1941 aparece la inscripcin De la Clasificacin de los Espectculos Pblicos; esta modificacin fue propuesta por el edil Manuel Martnez, del frente de izquierda. El ejecutivo, en coherencia con sus principios, no presta atencin a este cambio y continuar utilizando el apelativo censura en lo sucesivo. Conjeturamos, que los concejales se dieron cuenta que la aplicacin de censuras en nuestro pas es ilegal; el art. 32 de la Constitucin Nacional y sus incisos 5 y 6 garantizan la libertad personal y de pensamiento: manifestado de palabra, por escrito o por medio de la imprenta, u otros medios de publicidad. Cuando se dict la Constitucin de 1936 el cine no se incluye entre los medios de expresin, sin embargo si se interpreta rectamente el texto, y este parece ser el caso de los concejales de la izquierda unida, el cinematgrafo debe considerarse contenido en el cuerpo legal. Por lo general, al gobierno de Lpez Contreras no parece importarle que la legislacin respetase los principios de libertad porque siempre

Del griego politeia, gobierno de una polis.

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aparecieron vas indirectas por medio de las cuales era sofocada; prueba de ello es el inciso sexto del artculo 32 de la Constitucin de 1936, que estableca la imposibilidad de manifestarse libremente y que adems pretenda apoyarse en una ley especial contra los delitos de subversin, denominada Ley para garantizar el orden pblico. El Presidente Medina le suprime al inciso la parte dos, donde se considera como traidores a la Patria a comunistas y anarquistas, y a sus ideas contrarias a la independencia y paz de la Nacin. Le suprime tambin la parte tres, que facultaba al Ejecutivo para expulsarlos del territorio nacional. Pero se le incorpora una parte final en la que se establece que no se permite ninguna propaganda encaminada a subvertir el orden poltico y social. Las rectificaciones o anulaciones ms significativas, en la prctica, hechas a la Ordenanza sobre Espectculos Cinematogrficos y de Teatro, incluyen la supresin o modificacin de los cuatro polmicos artculos discutidos el 1940: nmeros 17, 21, 22 y 35. El art. 17, que regulaba las funciones continuas o no continuas; el 21 que prohiba la proyeccin de ms de cuatro avisos comerciales y el 22, que obligaba a exhibir un filme de cortometraje, son eliminados del documento sancionado en 1941. El art. 36 (que deroga el art.35) y que fue la causa que justific la demanda de nulidad de la ordenanza de 1940, se modifica y seala ahora, que los boletos para los espectculos pueden ser ofrecidos en la taquilla del teatro o en las Agencias legalmente establecidas, pero insiste, que en ningn caso se podr cobrar un precio mayor que el fijado pblicamente por la empresa. Determinacin que prolongar la pelea entre comerciantes y ediles an por varios aos. 3. De los corruptos Una nueva disputa ahora entre el gobernador Luis Gernimo Pietri y los ediles caraqueos sucede en los primeros meses de 1942. En repetidas ocasiones, y as se aprecia en las sesiones del Cuerpo, el concejal Manuel Martnez denuncia las irregularidades que en el ejercicio de sus funciones comete Ral Carrasquel, Inspector de Espectculos Pblicos; instando al gobernador a que tome medidas encaminadas a evitarlas. Sin recibir respuesta del gobernante, los concejales insisten y solicitan informacin precisa y detallada del resultado de las averiguaciones practicadas con motivo de la denuncia establecida. Nada aparece documentado respecto a la encuesta solicitada; por su parte los ediles haban designado una Comisin, que durante el mes de

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febrero, se dirigi a la oficina de Administracin de Rentas Municipales con la finalidad de revisar las cuentas de liquidacin del impuesto del 10%. Observando sta, que en diversas planillas aparece el funcionario pagando el impuesto correspondiente a diversos espectculos. Seala la Comisin que en la Administracin de Rentas se les inform que el hecho de que el comisionado aparezca pagando impuestos sobre las entradas se explica (GM, 5875):
... porque las empresas respectivas le suministraban a ese funcionario determinado nmero de entradas. (...) tales entradas muchas veces no se entregan al expresado funcionario para que las utilice sino que este recibe su valor en efectivo...

La Comisin concluye proponiendo que se informe sobre los resultados de la pesquisa al Gobernador, y al Sndico Procurador para que ste decida si existen causas reales para llevar el caso a los Tribunales de Justicia. Si se le da curso a la acusacin por corrupcin an no lo sabemos. 4. De los de censores Estas juntas, vienen a sustituir la creada por el general Julio Hidalgo en 1925 (GM, 3136), modificada en 1930 (GM, 4040) por Rafael M. Velasco, ambos gobernadores del Distrito Federal. La ltima, estaba conformada por el Prefecto del Departamento Libertador, el Inspector de Teatros y Espectculos y por un miembro del Concejo Municipal. Segn su juicio la terna autorizaba o no la pelcula que mereca ser proyectada, capricho que va a ser corregido por la OPECT de 1941 que juzgar exclusivamente sobre la moralidad del espectculo y permitir las pelculas convenientes o no para los menores. Lo que para ellos es inmoral no se especifica en ningn lado; un equipo censor semejante al nuestro, pero en Inglaterra y en 1944, dividen en tres sus preocupaciones que suponemos no deben ser muy diferentes a la de nuestros rbitros (Manuels. 1969:231):
1: Religiosas: La figura materializada de Cristo. El tratamiento irreverente de prcticas y ritos religiosos. El tratamiento irreverente de la Biblia y las alusiones bblicas. 2 Polticas: Todo lo que pueda herir las susceptibilidades extranjeras. Todo lo que pueda fomentar la inquietud y el descontento. 3: Sociales: Desnudez, blasfemar, orga indecente, desprecio por el Estado, conductas lascivas, vestimentas lascivas, ebriedad indecorosa, parto y sus dolores, enfermedad venrea, relaciones sexuales entre blancos y gente de color, instigacin al crimen, exhibicin de hbitos por las drogas, escenas prolongadas de brutalidad,

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crueldad con chicos y animales, seduccin sin freno, noche de bodas sin freno, prostitucin, incesto... (Manuels, 1969:231).

La Ordenanza de 1941 en su art. 4 indica que los espectculos en el Distrito Federal deben clasificarse as:
Clase A, de libre exhibicin. Clase B no apta para menores de 18 aos. Dentro de los espectculos clasificados en la letra A, las Juntas de Clasificacin determinaran expresamente, a los efectos del Artculo 30 de esta Ordenanza, aquellos que sean apropiados especialmente para nios menores de 14 aos.

Aunque en ninguna parte dice cual es la pelcula adecuada para los nios, dos artculos hacen referencia de su permanencia en las exhibiciones, el primero (art.30) prohibe la entrada de menores de catorce aos a las funciones que no hayan sido clasificadas aptas para ellos, o cuando se realice despus de las siete post-meridiem; el segundo (art. 24) obliga a las empresas cinematogrficas a incluir, al menos una vez por semana, veladas apropiadas para la chiquillera. La pesquisa en prensa nos autoriza a indicar que este ltimo artculo casi nunca se cumple. Para los efectos de clasificacin en la segunda quincena del mes de diciembre de cada ao, el Concejo Municipal, el Gobernador y el Consejo Venezolano del Nio remitir al Inspector General de Espectculos Pblicos sendas listas de tres individuos que constituirn las Juntas de Clasificacin. Los organismos y funcionarios que hayan formulado las listas designarn tambin a las personas que han de formar la Junta Superior. Estos conjuntos sesionarn con la totalidad de sus miembros y sus decisiones sern tomadas por mayora de votos; cada miembro percibir Bs. 10 por reunin a la que asista. Setecientas pelculas en 1944 y 777 en 1945 clasificarn dichos grupos. Varios nombres hemos hallado en las gacetas componiendo los conjuntos que conformarn las juntas. En 1940 la terna propuesta por el Concejo para la Junta de Censura (GM, 5667) incluye a Juan Oropeza, Enrique B. Nuez y Carlos Augusto Len y en la superior se menciona al bachiller Enrique Tejera Pars. En enero de 1941, se postula a Jos Puigb, Eduardo Ponce Escobar y Ramn Amundaray; en la superior se ratifica a Tejera y se incluye a Prudencio Amitesarove. Una resolucin del 11 de marzo de 1941(GM, 5726) firmada por el gobernador Alfonso Meja muestra cmo qued definitivamente conformada la Junta de Censura de 1941:

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Por disposicin del Presidente de los Estados Unidos de Venezuela (...), se crea una Junta de Censura de Espectculos Pblicos, integrada por tres Miembros; y se nombran para desempear dichos cargos a los ciudadanos Presbtero Juan Francisco Hernndez, Dr. Jos Puigb y Jos Genaro Carrasquel...

Por ltimo, en julio de 1941(GM, 5786), para la Junta Superior de Clasificacin se postula a Enrique Tejera P., Guillermo Lpez G. y Miguel Otero Silva. VI. Arquitectura, expansin de la ciudad y de la exhibicin A partir de la muerte del general Juan Vicente Gmez en diciembre de 1935, de la penetracin del cine hispanoamericano que se incrementa en 1938 y del desarrollo de la ciudad, que aumenta de 203.324 habitantes en 1935 a 318.370 en 1945, nuevos capitales se interesaron en el negocio del cine caraqueo. De los quince locales activos en 1935 se pasa a 30 en 1940. La profusin de nuevos locales de espectculos durante estos aos obliga al Municipio a actualizar la normativa vigente sobre arquitectura, para poder controlar la construccin de los diversos establecimientos. La Ordenanza sobre Arquitectura, urbanismo y construcciones en general de 1942 (GM, 5935) va a dispensar la de Arquitectura Civil promulgada en 1930 (GM, 4092), esta ltima en su Seccin XI: Teatros y Cines, apuntan en 21 disposiciones y las caractersticas que dichos establecimientos deban cumplir para dar servicio al pblico. En la Ley de 1942, a los teatros y cines se aade los templos y otros sitios de reunin. Muchos de los artculos sealados en la primera Ordenanza se repiten en la segunda, donde se incluyen algunos nuevos y a los antiguos se les otorga un carcter ms cientfico. Ejemplo de esto es la ampliacin del apartado 68 de 1930, referido a los dos pasillos abiertos que deben existir en los cines que dan acceso la va publica y que los separan de los edificios adyacentes; callejones que no pueden medir menos de 2,80 metros para locales ubicados a mitad de cuadra. En 1942 esta disposicin se ajusta a las diversas construcciones:
2,80 metros para locales con capacidad mayor de 1000 espectadores. 2,00 metros (...) con capacidad comprendida entre 500 y 1000. 1,80 (...) menor a 500 espectadores.

Estas regulaciones son pensadas para la prevencin de desastres, principalmente incendios, dado el alto grado de combustin que caracterizaba

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el soporte de celuloide (nitrato de celulosa) de las cintas cinematogrficas hasta que hacia 1950 fue sustituido por acetato de celulosa. La nueva Ordenanza nos permitira retratar, segn sus 77 artculos, uno de los cines que conocimos antes del fenmeno de los multiplex; pero slo describiremos a travs de tres de ellos (199, 201 y 202) el lugar ms peligroso del local: la cabina de proyeccin. Zona donde se han originado los numerosos incendios registrados por la historia del cine y lugar de trabajo del operario; labor que en un domingo normal alcanza las 18 horas de reclusin en una superficie de alrededor de cinco metros cuadrados que comparte con dos grandes proyectores de 35 mm, una mesa de rebobinado-pegado y una caja para depositar, al menos, 15 rollos de pelculas. Dos filmes ms o menos recientes rinden homenaje a estos asalariados: Cinema Paradiso (G. Tornattore, 1988) y Splendor (E. Scola, 1989) Desde los aos treinta Caracas se viene expandiendo hacia el Este, su desarrollo se acelera a partir de 1936. Los recintos cinematogrficos ubicados en el casco y en los contornos de la ciudad se modernizan; en 1939 Manuel Fonseca funda la C. A. Teatro Avila. Enrique Maury registra la sociedad que administrar a partir de 1941el teatro Hollywood, M. Pea reconstruye el teatro Capitol y Vicente Vallenillla, dueo del Ayacucho, restaura su viejo local e inaugura en 1940 una obra maestra en su especie: el teatro Boyac con 2000 localidades. En los aledaos de la ciudad se establece el teatro Amrica, precursor de los confortables y modernos salones que comienzan a surgir en los suburbios. Un aviso en El Universal del 1 de septiembre de 1940, publicado en ocasin de la apertura del teatro Boyac, la obra maestra de la arquitectura moderna, nos da indicios del desplazamiento del Centro de la capital hacia la zona del Este:
La situacin del teatro no podra ser mejor, est justamente en el centro de Caracas. Aunque parezca increble, es una tangible verdad. Caracas de hoy, con sus modernas y suntuosas urbanizaciones, no es la Caracas de corto permetro, en el que aparecan como centros vitales las calles que hoy son propiamente de comercio. La Caracas de hoy, tiene como centro la Urbanizacin de San Agustn, colindante con el Parque Carabobo.

En 1945 existen ms de cuarenta salas en el Distrito Federal, el 70% corresponde a los locales de barrios, recintos que deben su boga a las pelculas hispanoamericanas dada la afinidad lingstica, cultural e histrica que compartimos. Once millones de caraqueos van ese ao al cinematgrafo;

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para todo el pas, Alfredo Roff (1997:248) reporta en el mismo ao una concurrencia de 24 millones de personas. Cantidad que en una poblacin de poco ms de 4 millones de habitantes significa casi seis idas al cine por persona en el ao. Por ltimo citaremos una crnica de El Universal, aparecida el primero de septiembre de 1942, quiz un poco frvola pero muy piti-yanqui seala la importancia del cine como el entretenimiento pblico preferido de los caraqueos y adems ofrece ciertos datos sobre lo que en diversiones consumen:
... Que haramos en sta, a pesar de todo melanclica capital a las 5 p.m. especialmente los das feriados si se acabaran completamente las pelculas americanas, de las que nos llegan 400 por ao? (...) Caracas gasta en espectculos seis millones largos de bolvares por ao. Y de contado. Es que el cine es el espectculo ms completo.(...) Que se acabe la leche en polvo, la harina de trigo yanqui, hasta los cauchos y las tripas, pero que no llegue nunca un aleve aeroplano nipn a destruir a Hollywood.

Algunas conclusiones Forzosamente provisionales, en esta ocasin las conclusiones relacionan la estructura cultural e histrica de uno de los mbitos del cine en Venezuela durante el postgomecismo, con el organismo poltico y social en el que se inscribe. Tres acercamientos hemos intentado. 1. Modernidad El acontecer de la Segunda Guerra Mundial tal vez no haya sido totalmente ajeno a la difusa pero firme sensacin de modernizacin en marcha a la cual la conclusin del perodo gomecista haba preparado el terreno. El revuelo del mundo exterior repercute en lo ideolgico, y en lo econmico se manifiesta en la aceleracin del proceso de desarrollo. La aspiracin a la democracia y a la idea de su posibilidad se intensifica en el perodo; los procesos de crecimiento urbano y de industrializacin se entienden como sntomas del ingreso del pas a una modernidad vista como alcance, o incorporacin, al sistema capitalista mundial. A lo largo del lapso estudiado qued demostrado que el cine como producto industrial, el cine espectculo, experimenta un desarrollo

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cuantitativo ininterrumpido, acompaado por una correspondiente expansin como valor de uso cotidiano, que responde a la necesidad popular de entretenimiento a travs de la oferta cinematogrfica. 2. Libertades ciudadanas El proceso cvico del resurgimiento de las libertades pblicas, en el que insiste el presidente Lpez Contreras, parece manifestarse en la controversia que en 1936 sostienen en la prensa el concejal Julio Consalvi y los empresarios de los cines de Caracas, la cual sugiere la apertura de ciertas libertades ciudadanas y el abandono de los anteriores y tradicionales cnones de caudillaje. Un ao antes la autocensura y la censura, impuestas por la frrea poltica del dictador, habran imposibilitado a los comerciantes enfrentar al alto funcionario del rgimen gomero. 3. Espectculo cotidiano Los pleitos descritos entre el gobernador Mibelli y los ediles caraqueos durante 1940 y 1942 nada tienen de novedoso en el contexto que los engloban, ya que como apunta Sann (1982:61), las fricciones entre el Concejo Municipal y el Gobernador son en el momento una demostracin corriente. stos se iniciaron desde 1937 cuando en el pas se celebran elecciones directas para integrar esos Cuerpos. En el Distrito Federal, las izquierdas integradas en el grupo llamado Accin Municipal presentan sus candidatos y ganan ampliamente. Desde entonces, seala Sanin, comenz una lucha entre el Gobernador Mibelli y el Concejo Municipal, que se convierte en el reducto legal de la oposicin al rgimen de Lpez. Al ao siguiente de nuevo el frente de izquierda con la plancha popular antigomecista gana los comicios en Caracas; es slo a partir de los aos cuarenta que el gobierno se organiza y comienzan a triunfar en todos los municipios. El golpe cvico militar del 18 de octubre de 1945 acabar con estos enfrentamientos y muchos de los opositores que mencionaremos, algunos ventiocheros, habran de regir la vida poltica del pas a partir de ese momento. El 20 de octubre, un decreto de la Junta Revolucionaria de Gobierno disuelve los Concejos y crea Juntas Municipales de cinco miembros con facultades de fiscalizacin y consulta. Hasta diciembre de 1947 el encargado por el Distrito Federal ser Gonzalo Barrios.

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Pero antes, en el perodo 1939-1943, la presidencia del Concejo Municipal del Distrito Federal va a ser compartida por una nueva generacin de polticos de izquierda; partiendo del 19 de abril de 1939 son estos: Germn Surez Flamerich, Martn Vega, Rmulo Gallegos, Humberto Garca Arocha y Jos Antonio Marturet; todos en un mismo bando. En el otro est, desde 1936 hasta mayo de 1941, el general Elbano Mibelli y durante 1942 Luis Gernimo Pietri. En las dos partes de nuestra contienda particular, se encaran o como bien dice Battaglinni (1993:73), al referirse a los acontecimientos y proyectos polticos del momento, se opone el Bloque social dominante y el Bloque social popular. En el Ayuntamiento capitalino la primera seccin estara compuesta por el gobernador que en este caso apoya a los comerciantes cinematogrficos, y en el otro extremo encontramos a los representantes del pueblo, o al menos de aquellos varones mayores de 21 aos que supieran leer y escribir. El relato de las modificaciones que sufren los artculos 21, 22 y 35 desde el proyecto presentado en agosto de 1940 hasta lo estipulado en la normativa de 1941 ilustra una pequea parte del proceso enunciado. El bosquejo de la Ordenanza sobre espectculos cinematogrficos y de teatros presentado bajo el mandato del mdico doctor Martn Vegas, utpicamente y segn el art. 21, aspira a eliminar toda publicidad proyectada en los cines; en acuerdo con las observaciones de Mibelli, la Ordenanza sancionada en 1940 modifica lo antes dicho y permite exhibir cuatro avisos publicitarios. Por ltimo, y luego del fallo de anulacin de la corte, la reglamentacin de 1941 suprime cualquier restriccin en este sentido. Guardando estrecha relacin con esto, dado el nmero de funciones diarias y la extensin del espectculo, y siguiendo el mismo nterin, el art. 22 pasa de la obligacin de exhibir un filme de corto metraje en cada funcin a ordenar dos en el mandato del escritor Gallegos. En la Ordenanza sancionada en 1941 la exigencia de proyectar pelculas cortas queda eliminada. El relato deja en evidencia que la Ordenanza, luego de ser rectificada por anulacin de los dos artculos citados favorece al comerciante cinematogrfico en detrimento del espectador.A casi sesenta aos y con algunas variables esta polmica contina. El otro artculo que caus controversias (art.35) y que se refiere a los repugnantes industriales revendedores de entradas, como los llama el articulista de El Universal en 1936, no se modifica. Por algunos aos ellos continuarn discutiendo sus supuestos derechos. Perogrullada: la soga se revienta por lo ms delgado.

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FUENTES
Primarias Impresas Anuario Estadstico de Venezuela, Ministerio de Fomento, 1938-1945. Gaceta Municipal del Distrito Federal (GM). GM, No. 1810, 24 de febrero de 1916. GM, No. 3136, 16 de agosto de 1925. GM, No. 3664, 29 de diciembre de 1927. GM, No. 4040, 24 de mayo de 1930. GM, No. 4092, 18 de septiembre de 1930. GM, No. 4928, 28 de enero de 1936. GM, Extraordinario, 23 de junio de 1936. GM, No. 5041, 22 de octubre de 1936. GM, No. 5633, 8 de agosto de 1940. GM, No. 5636, 15 de agosto de 1940. GM, No. 5652, 21 de septiembre de 1940. GM, No. 5667, 26 de octubre de 1940. GM, No. 5726, 13 de marzo de 1941. GM, No. 5774, 5 de mayo de 1941. GM, No. 5786, 18 de julio de 1941. GM, No. 5875, 24 de febrero de 1942. GM, No. 5935, 16 de mayo de 1942. Gaceta Oficial de los Estados Unidos de Venezuela, No. 20.141, febrero de 1941. Memoria del Gobernador del Distrito Federal (MG), 1935- 1945. Secundarias citadas BATTAGLINI, O. (1993). Legitimacin del poder y lucha poltica en Venezuela 1935-1945, Caracas, Universidad Central de Venezuela. CARRERA DAMAS, G. (1979). Historia contempornea de Venezuela: bases metodolgicas (2 edi.), Caracas, Ediciones Biblioteca Universidad Central de Venezuela. LEON, C. A. (1950). La muerte de Hollywood, Caracas, vila Grfica SA. MANUELS, R. (1969). Film (1 edi. 1944), Buenos Aires, Ediciones Universitarias. MARTN, G. (1992). Metdica y meldica de la animacin cultural, Caracas, Alfadil Ediciones. ROFF, A. (1997). Polticas y espectculos cinematogrficos en Venezuela en Panorama histrico del cine en Venezuela (T. Hernndez Coor.), Caracas, Fundacin Cinemateca Nacional. SANN. (1982) Lpez Contreras, de la tirana a la libertad (2 edi.), Caracas, Editorial Ateneo de Caracas.

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ANEXOS
Tablas Tabla No. 14: Impuesto Municipal, 1 de noviembre de 1936 diciembre de 1945. Ao 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 10 % (Bs.) 71.233 375.364 396.847 484.455 563.716 543.471 614.293 728.106 1.025.346 1.311.560

Tabla No. 2: Nmero de pelculas estrenadas por sala y por ao (1935-1939)5


SALAS Avila Ayacucho Capitol Caracas Coliseo Continental Dorado Metropolitano Pimentel Principal Rialto San Juan TOTAL 1935 103 1 150 152 83 489 1936 87 43 27 70 16 2 137 129 3 515 1937 90 37 43 106 3 152 140 574 1938 100 30 40 20 180 25 170 150 715 1939 83 80 60 16 25 125 27 120 98 634

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Tabla No. 3: Salas de Caracas, capacidad y valor de los boletos

Salas Avila Capitol Principal Boyaca Ayacucho Continental Caracas6 Coliseo Rialto Cines parroquiales

Capacidad (sentados) 800 700 900 2000 800 900 1200 800 500 300

Valor entradas (Bs) 3,25

2,50

2,25

2,25 1,25

REGULATIONS APPLIED TO CARACASMOVIE THEATERS BETWEEN 1935 AND 1945 Jos Miguel Acosta Fabelo Abstract: Four regulations enacted by the Town Council of the Federal District between 1935 and 1945 abrogated some rules and imposed some other on the activities of movie theaters business in Caracas, particularly regarding films exhibition: tax on movie theater tickets, and Patent of Industry and Commerce, both enacted in 1936; Regulation on Movie Theaters and Theaters, in 1940-1941; and Regulation on Architecture and City Planning, in 1942. Despite the tacitly known deficiencies resulting from the bureaucratic and political nature of these documents, they clearly reflect the historical events which somehow played an important role in the selection of the movies shown in our city. The study of such regulations makes it possible to analyze the constant development of the film industry and the way it finally became a daytoday activity; as well as to establish a link between the cultural and historical structure of the film industry and the political and social body regulating it.

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Key words: Caracas - Postgomecismo - Regulation - Cultural - Movie Theater - Business. *****

RGLEMENTATIONS SUR LES CINMAS DE CARACAS ENTRE 1935 ET 1945 Jos Miguel Acosta Fabelo Compte rendu: Quatre ordonnances dcides par le Conseil Municipal du Distrito Federal entre 1935 et 1945 abrogent des anciennes rgulations et en imposent de nouvelles aux cinmas de Caracas et plus particulirement la projection de films. Ces ordonnances sont lImpt sur le prix des tickets et le Brevet dIndustrie et de Commerce (1936), lOrdonnance sur les spectacles cinmatographiques et sur les thtres (1940-1941) et la Rglementation sur l architecture et lurbanisme (1942). Bien que les dfauts qui relvent de la nature bureaucratique et politique de ces rglementations soient vidents, ces documents gouvernementaux constituent des indices loquents et indits dvnements et de circonstances historiques qui ont touch le cinma Caracas. Ltude de ces quatre rglementations favorise lanalyse du dveloppement continu du cinma spectacle et de son expansion aux activits quotidiennes, et permet aussi dtablir un rapport entre sa structure culturelle et historique et lorganisme politique et social que le cinma, lui-mme, reprsente. Mots cls: Caracas - Postgomecismo - Rglementation - Culturel - Cinma.

*****

REGULAMENTAES DOS CINEMAS DE CARACAS ENTRE OS ANOS 1935 E 1945 Jos Miguel Acosta Fabelo Resumo: Quatro regulamentaes decretadas pelo Conselho Municipal do Distrito Federal entre os anos 1935 e 1945, eliminam ou impoem novas normas s atividades relacionadas com os cinemas em Caracas, particularmente, na exibio flmica: o Imposto ao valor sobre ingressos e a Patente da Indstria e do Comrcio, ambas de 1936, Regulamentao sobre Espetculos Cinematogrficos e de Teatros em 1940 1941 e Normas de

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Arquitetura e Urbanismo em 1942. Embora existissem defeitos de natureza burocrtica e poltica, estes documentos governamentais so guias eloqentes e inditas de acontecimentos e circunstncias histricas que de uma ou outra maneira afetaram o cinema daqueles dias. Atravs do estudo de estas regulamentaes, entramos em contato com o constante desenvolvimento do cinema espetculo, alm de sua correspondente expanso como atividade cotidiana, e relacionamos sua estrutura cultural e histrica com o organismo poltico e social que o abrange. Palavras chave: Caracas - Era post-gomecista - Regulamentao - Cultural - Cinema - Atividade comercial. *****

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VENEZUELA Y LA OEA:
CINCUENTA AOS DE DEBATE SOBRE LA DEMOCRACIA
Raquel Gamus Gallegos Introduccin La paz, seguridad y solidaridad continental como objetivos esenciales contenidos en la declaracin de principios de la Carta de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) constituyeron la prioridad de la Organizacin por ms de cuarenta aos, en coincidencia con los intereses de la poltica exterior de los Estados Unidos, orientada a frenar el peligro del comunismo. Los antecedentes ms relevantes de esta orientacin los encontramos en diversas resoluciones relacionadas con la solidaridad americana, la asistencia recproca y la defensa del hemisferio, aprobadas en diferentes Conferencias efectuadas por la entonces Unin Panamericana durante los aos de la segunda guerra mundial, que condujeron progresivamente hacia la firma del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca en 1947.1 La inclusin del artculo 5 de la declaracin de principios, en el cual se reconoce a la democracia representativa como el sistema poltico deseable para el Continente, respondi en parte al clima democrtico que se viva como consecuencia de la derrota del nazi-fascismo y en parte a la presin de los pocos pases que en ese momento no se encontraban bajo regmenes dictatoriales, destacando la activa posicin de Venezuela que para el momento de la creacin de la Organizacin se encontraba gobernada por el partido Accin Democrtica.
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Ver; Connell-Smith, G.:139-190; Gamus R.: 2000: 998-1012.

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El rgimen militar que ejerci el poder luego del derrocamiento de presidente Gallegos en 1948, detuvo las gestiones oficiales venezolanas a favor de la democracia continental, retomado por los gobiernos del llamado perodo democrtico que se inicia en 1958, que con distinto nfasis inscribieron su poltica exterior en la defensa de este rgimen poltico.. El destacado papel de Venezuela en este sentido, con frecuencia constituy un esfuerzo aislado hasta mediados de la dcada de los 80 cuando el compromiso con la democracia comenz a ser asumido institucionalmente por la OEA ; concretndose en la dcada de los noventa con la creacin de la Unidad de la Promocin de la Democracia, la aprobacin de la resolucin 1080 en Santiago de Chile y el Protocolo de Washington en 1992, resoluciones todas dirigidas a sancionar a los regmenes de corte autoritario. En este sentido, el inters principal de este trabajo es el anlisis de las convergencias y divergencias de las actuaciones venezolana y de la OEA en lo que respecta a la defensa de la democracia ; desde la fundacin del rgano interamericano en 1948, hasta la celebracin de los 50 aos de esta organizacin multilateral interamericana en 1998; ao que coincide con el triunfo electoral en Venezuela de un gobierno que propone la sustitucin del modelo poltico de democracia representativa que rigi durante los 40 aos anteriores. La creacin de la OEA y la posicin de Venezuela a favor de la democracia. La Organizacin de Estados Americanos naci en la IX Conferencia Interamericana realizada en Bogot entre el 30 de marzo y el 2 de mayo de 1948; al ambiente de Guerra Fra que predominaba en el mundo, se agregaba el clima de tensin que se viva en Colombia debido al asesinato del lder liberal Jorge Elizer Gaitn en momentos de celebracin de la Conferencia. El gobierno de Rmulo Gallegos, dio continuidad a la posicin de condena a las dictaduras y a favor de la democracia representativa, que haba constituido la prioridad de la poltica exterior de los gobiernos de Accin Democrtica desde el acceso al poder en 1945 de la Junta Revolucionaria de Gobierno presidida por Betancourt; quien desde sus primeros das en el poder, se confront con los regmenes dictatoriales del Continente y especialmente con el dominicano Rafael Leonidas Trujillo. Una de las expresiones mas relevantes de esta poltica fue la posicin asumida en la IX Conferencia

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Interamericana por la delegacin venezolana presidida por Rmulo Betancourt, principal exponente de esta corriente. Entre las resoluciones aprobadas en la IX Conferencia destacan: la Carta de la OEA, el Pacto de Bogot (Tratado Americano de Soluciones Pacificas); la Declaracin Americana de los Deberes y Derechos del Hombre (primer documento de este tipo a nivel mundial), la declaracin sobre la Preservacin de la democracia en Amrica y la creacin de la Comisin Interamericana de los territorios dependientes para atender el tema de las colonias y territorios ocupados en Amrica. Los propsitos esenciales que se desprenden del articulado de la Carta, coincidentes con el contenido de la Declaracin de Principios, estn orientados principalmente hacia el afianzamiento de la paz y la seguridad en el Continente, en un ambiente de solidaridad basado en la democracia, la justicia social y el respeto de los derechos del hombre; la solucin pacfica de las controversias surgidas entre los Estados Miembros; la promocin del desarrollo econmico, 2 social y cultural, por medio de la accin cooperativa. La prioridad anticomunista que se desprenda del conflicto bipolar en el cual estaban inmersos los Estados Unidos, es recogida en la resolucin sobre la Preservacin y Defensa de la Democracia en Amrica; que declara:
Que por su naturaleza antidemocrtica y por su tendencia intervencionista, la accin poltica del comunismo internacional o de cualquier totalitarismo es incompatible con la concepcin de la libertad americana, la cual descansa en dos postulados incontestables: la dignidad del hombre como persona y la soberana de la nacin como Estado (OEA, 1957: 210).

En las diversas intervenciones de Rmulo Betancourt durante la conferencia, al expresar la posicin oficial venezolana de respaldo a la orientacin hemisfrica anticomunista de la naciente organizacin, enfatiz en la extensin de la condena contra todos los totalitarismos; resaltando la necesidad de defensa de la democracia representativa contra las llamadas dictaduras de derecha, tema sobre cuya introduccin en la Carta de la OEA, ejerci gran influencia el poltico venezolano.

Ver Carta de la Organizacin de Estados Americanos, Declaracin de Principios, captulo II, art. 5.

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En este sentido, en su intervencin del 6 de abril, luego de hacer hincapi en la contradiccin entre los regmenes dictatoriales y los principios de la OEA, al reiterar sus objeciones al comunismo, afirm:
La evidencia del peligro extracontinental no podra conducirnos al error de olvidar estas lacerantes realidades americanas. Mientras no haya sinceridad democrtica y efectividad del rgimen representativo de gobierno en todos los pases del Continente, el sistema panamericano carecer de la total adhesin colectiva. Democratizado el Continente, s podr contraponerse eficazmente un modo de vida americano, armonioso y libre, a la brutal concepcin del Estado -Polica que hoy se enseorea en extensa porcin de Europa... (Ver Ibid:182-183).

La dictadura militar y el nfasis en la No Intervencin El derrocamiento del gobierno de Gallegos en noviembre de 1948, paraliz los esfuerzos venezolanos en defensa de la democracia; a pesar de la declaracin a favor de este sistema poltico recogida en la Carta de la OEA, las dictaduras latinoamericanas que constituan una significativa mayora encontraban apoyo en el gobierno norteamericano que las consideraba ms seguras e incondicionales para sus planes de dominacin econmica y de combate al comunismo. El rgimen militar que gobern Venezuela entre 1948 y 1958 al contrario que sus predecesores asumi como adversarios a los gobiernos democrticos y como aliados a los regmenes dictatoriales; a la vez que dio un giro a la poltica exterior, al priorizar la aplicacin del principio de No Intervencin. La X Conferencia Interamericana realizada en Caracas en 1954, es el evento de mayor trascendencia de la OEA en la dcada de los cincuenta. Los pases asistentes a la Conferencia gobernados en su gran mayora por regmenes dictatoriales 3 adoptaron dos resoluciones fundamentales vinculadas con la democracia y el anticomunismo: La Declaracin de Caracas, en la cual se conden a los totalitarismos y se reafirm la adhesin a la Democracia Representativa y la Declaracin de Solidaridad para la Preservacin de la Integridad Poltica de los Estados Americanos contra la Intervencin del

Costa Rica, que era uno de los pocos pases que contaba con un gobierno democrtico, no asisti a la Conferencia por sus diferencias con el trato de la situacin de Guatemala.

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Comunismo Internacional, claramente orientada contra Guatemala, en la cual se expres la determinacin de los Estados Americanos de tomar las medidas necesarias contra la intervencin del comunismo internacional en la Regin. Las resoluciones de la Conferencia dieron pie al derrocamiento del Presidente Jacobo Arbenz por medio de una accin promovida por los Estados Unidos y apoyada por los gobiernos de varios pases vecinos, entre los cuales se ha acusado a Venezuela. La defensa de la democracia: una activa y solitaria actuacin El auge democrtico imperante a fines de la dcada de los 50, como consecuencia del derrocamiento de las dictaduras en Venezuela, Colombia y Cuba, contribuy a importantes cambios polticos en el continente especialmente manifestados en la confrontacin de las nacientes democracias con las dictaduras tradicionales; contexto en el cual se reanudaron las viejas rencillas entre Rmulo Betancourt y Rafael Leonidas Trujillo, expresadas en distintos actos que desembocaron en acusaciones de ambos gobiernos en el seno de la OEA. Entre el 12 y el 18 de agosto de 1959 se realiz en Santiago de Chile la V Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, propuesta al Consejo de la OEA por los gobiernos de Brasil, Chile, EE.UU. y Per, para considerar la situacin de tensin poltica existente en El Caribe; fue la primera reunin de consulta convocada para conocer de un asunto que afectaba directamente a los Estados latinoamericanos.4 Venezuela y Cuba tuvieron una activa participacin en la Conferencia; concretamente la delegacin venezolana present dos proyectos de resolucin: uno sobre el ejercicio efectivo de la democracia representativa y el otro sobre el respeto de los derechos humanos; los resultados no respondieron a las expectativas de lograr la exclusin del rgimen de Trujillo del Sistema Interamericano. Entre las 17 resoluciones aprobadas, se encuentran la creacin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Declaracin de Santiago de Chile a favor de la democracia que afirma:
Que la existencia de regmenes antidemocrticos constituye una violacin de los principios en que se funda la Organizacin de los
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Para mas detalles sobre las relaciones entre ambos pases ver Julio Portillo: 1991.

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Estados Americanos y un peligro para la convivencia solidaria y pacfica en el Hemisferio (MRE, 1960: 72-77).

El 6 de febrero de 1960, Venezuela dirigi una nota al Presidente del Consejo de la OEA, a fin de solicitar la convocatoria de una reunin urgente con el objeto de denunciar las violaciones de los derechos humanos por parte del Gobierno de la Repblica Dominicana. La sesin se celebr el 8 de febrero y el punto fue transferido a la comisin interamericana de paz; el gobierno dominicano se neg a que su pas fuera visitado por la comisin, motivo por el cual sobre la base de las denuncias presentadas por Venezuela, a las cuales se sumaron testimonios de exiliados dominicanos la comisin concluy que la intensificacin de la tensin en el Caribe tena origen en la violacin de los Derechos Humanos en la Repblica Dominicana. Se emiti una nota de condena dirigida al Presidente del Consejo de la OEA; resolucin sin precedentes en la historia del sistema interamericano. El duro golpe que represent para el gobierno de la Repblica Dominicana dicha resolucin intensific los conflictos entre ambos pases, que culminaron en el atentado contra el Presidente Betancourt en los Prceres en junio de 1960. Venezuela solicit la convocatoria de la VI Reunin de consulta de Ministros de Relaciones, invocando el artculo 6 del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca, que se efectu en San Jos de Costa Rica del 16 al 21 de agosto de 1960. En el informe presentado por la comisin designada por el Consejo de la Organizacin se confirmaba la participacin de altos funcionarios del gobierno de Repblica Dominicana en el atentado contra la vida del Presidente venezolano. Luego de un intenso debate, se conden enrgicamente la participacin del Gobierno de la Repblica Dominicana y se decidi la aplicacin de las medidas contempladas en los Artculos 6 y 8 del TIAR, que implicaban la ruptura de relaciones diplomticas y la interrupcin parcial de relaciones econmicas (comenzando por la suspensin inmediata del comercio de armas e implementos de guerra de toda clase) de todos los Estados Miembros con la Repblica Dominicana. La resolucin fue una victoria diplomtica de Venezuela, pues era la primera vez que se aplicaban sanciones a un Estado, cuyo gobierno contaba adems con el respaldo norteamericano. Los aos de calma vividos en Repblica Dominicana, luego de la instauracin del rgimen democrtico que sigui al asesinato de Rafael Leonidas

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Trujillo en 1961, fueron interrumpidos en septiembre de 1963 con el derrocamiento el Presidente electo Juan Bosch, motivo por el cual, basado en la Doctrina Betancourt, el gobierno venezolano rompi relaciones diplomticas y solicit una reunin de consulta de la OEA. An cuando varios pases rompieron relaciones, no prosper la convocatoria de la reunin. En abril de 1965, un grupo del ejrcito dominicano dirigido por Francisco Caamao, tom la decisin de retornar al poder al depuesto presidente Juan Bosch, lo que motiv la invasin norteamericana encubierta con el pretexto de prevenir otra posible Cuba y de salvaguardar la integridad de los ciudadanos norteamericanos. La X Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores; se instal en Washington, el 1 de mayo de 1965. Luego de una larga discusin, se aprob la conversin de las fuerzas norteamericanas de invasin a Repblica Dominicana, en fuerzas interamericanas. A pesar de la activa posicin que haba asumido el gobierno de Ral Leoni en contra de la intervencin estadounidense, la posicin de la delegacin venezolana en la Reunin se limit a la abstencin. La definicin del rgimen cubano como Marxista-leninista a comienzos de la dcada de los sesenta incorpor un nuevo elemento de conflicto regional, al obtener presencia en el Continente el principal factor de riesgo relacionado con la seguridad hemisfrica. La oposicin al rgimen cubano, que constituy desde ese momento la prioridad de la poltica regional de los EE.UU., se incorpor progresivamente como preocupacin de los pases latinoamericanos; ocupando un importante espacio en la agenda de la OEA. La VII Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, realizada el 22 de agosto de 1960, constituy la primera de una cadena de reuniones relacionadas con Cuba. La solicitud de convocatoria fue formulada por Per en cumplimiento de los artculos 39 y 40 de la Carta de la OEA para Considerar las exigencias de la Solidaridad Continental, la defensa del sistema regional y de los principios democrticos americanos ante las amenazas que puedan afectarlos. El objeto primordial de Estados Unidos en la VII reunin de aplicar sanciones contra Cuba no se logr ; en su lugar, se adopt la Declaracin de San Jos de Costa Rica, mediante la cual se condenaba la intervencin o amenaza de intervencin de una potencia extracontinental en asuntos de las

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Repblicas Americanas, reafirmndose los principios relativos a la solidaridad interamericana. El Canciller venezolano Ignacio Luis Arcaya, en desacuerdo con el respaldo su gobierno a esta resolucin, renunci al cargo, siendo sustituido por Marcos Falcn Briceo, miembro del partido de gobierno. Fue en la VIII Reunin de Consulta realizada en Punta del Este, Uruguay entre el 22 y el 31 de enero de 1962, convocada a solicitud del gobierno de Colombia, de conformidad con el art. 6 del TIAR, en la cual adems de adoptarse varias resoluciones relacionadas con la ofensiva del comunismo internacional se aprob la resolucin VI (copatrocinada por Venezuela), de excluir a Cuba de su participacin en la OEA, debido a la incompatibilidad tanto del marxismo-leninismo, como del gobierno cubano identificado con dicha doctrina, con el Sistema Interamericano. Las denuncias del gobierno de Venezuela contra el rgimen cubano por intervencin en sus asuntos internos, dieron origen a la convocatoria de las IX y XII Reuniones de consulta de Ministros de Relaciones Exteriores realizadas en Washington, D.C. en julio de 1964 y septiembre de 1967 respectivamente. El informe de las comisiones investigadoras designadas por el Consejo Permanente, confirm en ambos casos las denuncias venezolanas, decidiendo condenar enrgicamente al gobierno de Castro por sus actos de agresin e intervencin contra la inviolabilidad territorial, la soberana y la independencia poltica de Venezuela y otros Estados. De acuerdo a los artculos 6 y 8 del TIAR, se aprob la interrupcin de relaciones diplomticas y consulares, del intercambio comercial directo e indirecto exceptuando medicinas y alimentos as como transporte martimo. Las amenazas a las cuales se haba visto sometido el naciente rgimen democrtico, debido a los intentos de desestabilizacin provenientes de la izquierda y de la derecha, que haban encontrado apoyo en el rgimen cubano y dominicano respectivamente; fueron factores determinantes en la coincidencia de los objetivos de defensa nacional y de defensa regional de Venezuela durante los aos sesenta. La disposicin de defender el orden democrtico tanto nacional como continental, se incluy en la Constitucin de 1961 en cuyo prembulo se expresa:...Sustentar el orden democrtico como nico e irrenunciable medio de asegurar los derechos y la dignidad de los ciudadanos, y favorecer pacficamente su extensin a todos los pueblos de la tierra;

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Adicionalmente se formul la llamada doctrina Betancourt que constituy en la prioridad de la poltica exterior de los gobiernos de Betancourt y Leoni (1959-1969), que propone...aislar diplomticamente mediante la negativa colectiva de reconocimiento, a los gobiernos surgidos de hechos de fuerza en pases donde funcione un rgimen nacido de la libre consulta electoral. (MRE,1960: Introduccin, p. I). Los lineamientos de la doctrina, basados en la declaracin a favor de la democracia inscrita en la carta de la OEA, se trat de implantar sin xito en la Organizacin Interamericana, escenario en el cual Venezuela fue con frecuencia protagonista durante esta dcada. El 30 de marzo del 62, se produjo la primera aplicacin de la doctrina Betancourt debido al derrocamiento del gobierno argentino de Arturo Frondizi por medio de un golpe de Estado.5 En julio del mismo ao se desconoci el gobierno surgido como consecuencia del derrocamiento de Manuel Prato en Per. El gobierno venezolano fue el primero en anunciar el no reconocimiento. El ao de auge de la doctrina fue 1963, debido a la gran cantidad de golpes de Estado que se produjeron en el continente: en abril Venezuela desconoce el gobierno que derroca a Manuel Idgoras en Guatemala; en mayo se suspendieron relaciones con Hait debido a la decisin de Duvalier de continuar en el poder. En junio rompe relaciones con el nuevo gobierno militar instalado en Ecuador Como antes sealramos, en septiembre se rompieron relaciones con Repblica Dominicana por el derrocamiento del gobierno de Bosch y en octubre con Honduras debido al golpe contra Ramn Villeda; adicionalmente, el gobierno venezolano solicit sin xito la convocatoria de una reunin de consulta. En abril de 1964, se rompieron relaciones con Brasil debido a la destitucin del gobierno de Joao Goulart por parte del Congreso de ese pas. El pluralismo ideolgico y el fin del aislamiento poltico A comienzos de la dcada de los setenta el podero estadounidense se vio seriamente afectado como producto de la crisis energtica, la derrota en
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Para mas detalles sobre la Doctrina Betancourt, su aplicacin y aceptacin en el Continente, ver: Romero, Mara Teresa: 1988)

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Vietnam y la crisis del modelo econmico de Breton Woods; factores que influyeron en un desplazamiento provisional de problema Este-Oeste por la visin Norte-Sur; que se esfum progresivamente a partir de 1977, luego del fracaso del dilogo de Pars, as como de la recuperacin de las economas industrializadas. La consolidacin interna del rgimen democrtico venezolano, la desaparicin de las amenazas externas a las que se haba visto sometido, unido a las circunstancia internacionales a las que hiciramos referencia, fueron factores que influyeron en la nueva orientacin de la poltica exterior de los gobiernos de Rafael Caldera (1969-1974) y Carlos Andrs Prez (1974-1979), los cuales concentraron sus esfuerzos en la modificacin del orden econmico internacional y sustituyeron los planteamientos de la Doctrina Betancourt por los del Pluralismo Ideolgico, suspendiendo el nfasis de las gestiones a favor de la democracia motorizadas durante la dcada anterior en el rgano regional. En los aos setenta, ocurrieron fenmenos polticos novedosos en Latinoamrica; uno de ellos fue el acceso a la presidencia por va electoral del rgimen socialista de Salvador Allende en Chile; su derrocamiento y asesinato en septiembre de 1973, unido a la derrota de los movimientos guerrilleros en otros pases de la sub-regin, dio origen a una cruenta ola dictatorial implantada incluso en pases tradicionalmente democrticos como Chile y Uruguay; dando paso a nuevas formas de autoritarismo ejercidas por militares altamente profesionalizados, con proyectos nacionalistas. Paralelamente, en Centroamrica se mantenan dictaduras de corte tradicional, que sufrieron un duro golpe luego de que en 1979 en Nicaragua las fuerzas del sandinismo derrotaran a Anastasio Somoza y pusieran en practica un modelo poltico autnomo, que aceler el conflicto poltico de la sub-regin. El giro otorgado a la poltica exterior venezolana durante estos aos se expres en diferentes situaciones: - Por una parte, en la escasa actividad de condena a los regmenes dictatoriales en el rgano regional, a pesar de la proliferacin de las dictaduras y de que la violacin de los derechos humanos haba alcanzado niveles antes desconocidos; an as, la suspensin del liderazgo a favor de la democracia no implic renunciar a su defensa; de esta manera, cuando en 1973 se propuso en la OEA eliminar del artculo 5o de la Carta toda referencia a la democracia representativa y sustituirla por el pluralismo ideolgico, la representacin

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venezolana se opuso, por considerar que el principio continuaba vigente a pesar de las dificultades de su aplicacin (Calvani, A., 1979: 473). - Por otra parte, en el cambio de actitud en relacin con el rgimen cubano, debido a lo cual se formul en forma conjunta con Colombia y Costa Rica, la solicitud de convocar la XV Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, para estudiar la conveniencia de dejar sin efecto lo dispuesto en la Resolucin I de la Novena Reunin de Consulta realizada en 1964, relacionado con las sanciones aplicadas a Cuba. La reunin se realiz en Quito, Ecuador, entre el 8 y el 12 de noviembre de 1974. En la votacin el proyecto de resolucin, no obtuvo mayora de los dos tercios requerida por el TIAR para su aprobacin. En la XVI Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores realizada en San Jos de Costa Rica el 29 de julio de 1975, se resolvi dejar en libertad a los Estados Partes, para conducir sus relaciones con la Repblica de Cuba al nivel y en la forma que cada Estado estimase conveniente. La revolucin nicaragense fue el otro tema de carcter poltico que ocup la atencin de la Organizacin hacia fines de la dcada, dando origen a la convocatoria de las XVII y XVIII Reuniones de Consulta; la primera de ellas realizada en septiembre de 1978 y junio 1979, recomend apoyar la instalacin de un gobierno democrtico y el respeto de los derechos humanos en Nicaragua; en la segunda etapa de la reunin, se resolvi instar a los Estados miembros a realizar las gestiones necesarias para facilitar una solucin duradera y pacfica al problema nicaragense, y a proporcionar asistencia humanitaria; Venezuela cuya poltica exterior estuvo altamente involucrada en el conflicto nicaragense mantuvo una participacin muy activa en todas sus sesiones. Las coincidencias a favor de la democracia El colapso del populismo poltico y del desarrollismo econmico, evidenciados durante dcada de los ochenta; dio pie al reconocimiento del modelo econmico de orientacin neoliberal como el adecuado para el continente y a la consideracin de las democracias como el sistema poltico compatible; inicindose a mediados de la dcada de los ochenta el impulso de la llamada redemocratizacin en los pases del Cono Sur. La atencin poltica continental estaba puesta fundamentalmente en el conflicto centroamericano, cuya extensin y profundizacin se vea favorecida

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dentro por la ubicacin dentro de la confrontacin Este-Oeste que le otorgaba la administracin norteamericana de Ronald Reagan. Como una alternativa mediadora, surgi el Grupo de Contadora en el cual particip Venezuela desde sus inicios en 1983. La poltica exterior de los tres gobiernos venezolanos de esta dcada, el socialcristiano Luis Herrera Campins (1979-1984) y los socialdemcratas Jaime Lusinchi (1984-1989) y Carlos Andrs Prez (1989-1993), por diferentes razones y con distinto nfasis, oper un retorno a la defensa de la democracia.. En los aos ochenta, la OEA volvi a constituir importante foro poltico. En La XV sesin regular de la Asamblea General, realizada en Cartagena de Indias entre el 5 y el 9 de diciembre de 1985, se aprob el Protocolo de enmiendas que entr en vigor en noviembre de 1988,que incorpor la ampliacin de las competencias polticas de la Organizacin; y el fortalecimiento del rol poltico del Secretario General, al establecer la potestad de llevar a la atencin de la Asamblea General o al Consejo Permanente cualquier asunto que, a su juicio, pudiera amenazar la paz y la seguridad del Hemisferio o el desarrollo de los Estados Miembros; dndose as inicio al proceso que le otorg a la OEA un importante papel en el apoyo a la democracia. El conflicto de las Islas Malvinas en abril de 1982, marc un hito en lo que respecta a la vigencia de la defensa colectiva, debido a la actitud asumida por el gobierno de los Estados Unidos, considerada como una violacin del principio de solidaridad americana. Este acontecimiento influy en el giro de la poltica exterior del gobierno de Luis Herrera Campins, que haba adoptado una decidida ubicacin de defensa de la posicin argentina, influyendo incluso en un cambio de posicin en torno a la crisis centroamericana, que hasta ese momento haba sido coincidente con la ptica norteamericana de confrontacin Este-Oeste. La expresin mas evidente de este cambio fue la integracin del Grupo Contadora que se propona la mediacin para una salida democrtica y pacfica en la sub-regin. Durante el gobierno de Jaime Lusinchi se continu y profundiz la participacin de Venezuela en el Grupo Contadora, constituyendo la actuacin mas destacada de Venezuela en el mbito interamericano, gestiones que fueron respaldadas por la OEA. Durante esta dcada, la OEA debi enfrentar dos conflictos relacionados con intervenciones militares en otros Estados. El primero de ellos estuvo

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relacionado con la controvertida situacin poltica generada en Grenada luego del derrocamiento y asesinato del Premier Maurice Bishop, que desencaden el desembarco el 25 de octubre de 1983, de fuerzas combinadas de Estados Unidos y los pases del Caribe Oriental (Jamaica, Barbados, Las Granadinas, St. Vincent, Sta. Lucia y Dominica). El da 26, el Consejo Permanente realiz una sesin extraordinaria para considerar la situacin de Grenada, en la cual la mayora de los pases latinoamericanos con diferente nfasis condenaron la intervencin. En apego a la posicin tradicionalmente sostenida por Venezuela de respeto a los principios bsicos de no-intervencin, de autodeterminacin de los pueblos y de respeto integral a los derechos humanos, la delegacin ante la OEA emiti una declaracin ambigua influida por la oposicin ideolgica con el rgimen depuesto en la cual solicitaba el cese de toda intervencin extranjera en Grenada y la preservacin del Caribe como zona de paz, ajena a la confrontacin de las grandes potencias. Otro importante conflicto regional se origin con el agravamiento de la tensin existente entre el gobierno norteamericano y el Jefe de Estado panameo Manuel Antonio Noriega, luego del desconocimiento del resultado de las elecciones convocadas en Panam para mayo de 1989; con lo cual cobr fuerza el peligro de intervencin. Panam fue expulsada del Grupo de los ocho a la vez que el gobierno de Lusinchi haba propuesto la aplicacin de sanciones colectivas en el rgano interamericano que no prosperaron. En la XVIII sesin regular de la organizacin interamericana realizada en San Salvador en noviembre de 1988, se dio un importante impulso a la democracia, cuando los Estados miembros expresaron su consenso hacia este sistema poltico y recomendaron al Secretario General organizar y enviar misiones de observacin electoral a los pases que lo solicitaran. Las dificultades internas en que se haba visto envuelto el gobierno de Carlos Andrs Prez, especialmente manifestadas en las revueltas del 27 de febrero; influyeron en una poltica exterior hacia la regin latinoamericana que en contraste con el pluralismo de su primer perodo de gobierno (19741979) enfatiz la defensa de la democracia. En concordancia con esta orientacin, Venezuela solicit la convocatoria de la XXI reunin de consulta de Ministros de Relaciones Exteriores para tratar del tema panameo, que se inici en Washington el 17 de mayo de 1989.

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La reunin se aboc a intensas negociaciones que dieron lugar a la conocida Resolucin I, titulada La grave crisis panamea en su contexto internacional en la cual se sealaron acciones de avenimiento para un acuerdo nacional que asegurase los mecanismos democrticos de la transferencia del poder, en respeto de la voluntad soberana del pueblo panameo. La reunin no condujo a ninguna solucin pacifica y El 20 de diciembre de 1989, tropas de EE.UU. invadieron a la Repblica de Panam y apresaron a Noriega, violando la Embajada de Nicaragua en Panam. En la segunda sesin realizada entre el 20 y el 22 de diciembre de 1989 y el 1 de febrero de 1990, Venezuela estuvo entre los pases que condenaron la intervencin, pero a la vez responsabilizaba a los pases latinoamericanos, por no haber actuado enrgicamente contra Noriega. La posicin venezolana pona como condicin al reconocimiento del gobierno panameo el retiro de las tropas y la bsqueda por parte de las propias autoridades panameas de una salida legtima. En el discurso pronunciado en abril de 1990 en el Consejo Permanente de la OEA, el presidente Prez propuso la necesidad de revitalizar la OEA (PREZ, C. 1990:5), cuyo papel se vea seriamente cuestionado despus de Las Malvinas, la invasin estadounidense a Panam, la expansin de la democracia y la aparicin de diversos organismos de cooperacin y concertacin tales como el Grupo de Ro, el SELA y Contadora entre otros; aspectos estos que modificaban las circunstancias que dieron origen a la OEA especialmente orientada a la seguridad colectiva dentro del marco de la contencin. La cada del muro de Berln con la consecuente desaparicin del bloque socialista, unido a la derrota del sandinismo en las elecciones de Nicaragua, se reflej en la desaparicin de los temores de revolucin en el Continente; este contexto favoreci la insercin en la globalizacin econmica y la democracia poltica; fenmenos que contribuyeron a generar un clima de consenso en el rgano regional. La agenda de la OEA en los 90 prioriz la promocin, fortalecimiento y consolidacin de la democracia; atendiendo con gran inters aspectos que podramos catalogar como de gran importancia para la gobernabilidad democrtica, tales como la lucha contra la corrupcin; la promocin, defensa y preservacin de los derechos humanos y la estrategia antidrogas en el hemisferio.

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Para dar cumplimiento al objetivo de consolidacin de la democracia auspiciado por la OEA, a solicitud de la Asamblea General realizada en La Asuncin en junio de 1990, se cre la Unidad de Promocin de la Democracia (UPD); cuya funcin principal es la de prestar apoyo y colaboracin a los Estados miembros para el fortalecimiento de las instituciones democrticas a largo plazo, con miras a constituir un brazo operativo en la supervisin de los procesos electorales de los pases de la Regin. La supervisin electoral ha sido puesta en prctica en 1990; Suriname:1991, Per:1992-1993; Guatemala: 1995-1996; siendo la participacin mas reciente la de las elecciones de Guyana en 1997; Venezuela: 1998.6 Un paso relevante dentro de este objetivo, fue la aprobacin de la Resolucin 1080, o Compromiso de Santiago, aprobada en la quinta sesin plenaria de la XXI asamblea General de la OEA el 5 de junio de 1991 cuya propuesta original provino de los Presidentes andinos: Bolivia, Per, Ecuador, Colombia y Venezuela y cuya Resolucin dice:
Instruir al Secretario General de la OEA que solicite la convocatoria inmediata del Consejo Permanente en caso de que se produzcan hechos que ocasionen una interrupcin abrupta o irregular del proceso poltico institucional democrtico o del legtimo ejercicio del poder por un gobierno democrticamente electo en cualquiera de los Estados miembros de la Organizacin para, en el marco de la Carta, examinar la situacin, decidir y convocar una reunin ad hoc de ministros de relaciones exteriores, o un periodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General, todo ello dentro de un plazo de 10 das (OEA, AG/ Res.1080 (XXI-091): 4).

El compromiso contrado por los Estados miembros de la Organizacin para la defensa de la democracia similar al que plateaba la doctrina Betancourt implica el aislamiento poltico, diplomtico, financiero y comercial para aquellos gobiernos que intenten interrumpir los procesos democrticos. La resolucin 1080, ha sido aplicada en septiembre de 1991 (Hait). Per (abril de 1992) y Guatemala (mayo de 1993) Paraguay (1996). Impulsado por los peligros que asaltaban a su gobierno, el Presidente venezolano Carlos Andrs Prez, asumi una activa posicin continental de defensa de la democracia haitiana y en contra del nuevo gobierno peruano de Fujimori, con el cual interrumpi relaciones diplomticas.

No incluimos intervenciones ms recientes, pues el anlisis llega slo hasta el ao 1998.

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El Protocolo de Washington aprobado en 1990 y ratificado en septiembre de 1997, constituy un paso firme en la defensa de la democracia, al establecer la posibilidad de suspender la participacin dentro de la OEA a un gobierno surgido de la ruptura del orden democrtico. Luego de la eleccin de Rafael Caldera a la presidencia en 1993, Venezuela recobr su estabilidad interna; el nuevo gobierno enfatiz en la lucha contra la corrupcin como objetivo de preservacin de la democracia, desplegando una gran actividad en torno a este tema, que se convertir en prioridad de la poltica exterior regional. El tema de la corrupcin como flagelo que afecta a las democracias del continente, fue abordado por primera vez como problema regional en 1994 en la Cumbre de las Amricas realizada en Miami; el Presidente Caldera propuso formalmente la adopcin de un instrumento jurdico en contra de la corrupcin; que dio como resultado, la inclusin en el Plan de Accin de la cumbre de Miami que contiene una serie de medidas de actuacin de los gobiernos en la OEA, con la debida consideracin de los tratados y leyes nacionales, un enfoque hemisfrico sobre los actos de corrupcin en los sectores pblico y privado. La declaracin de Montrouis Una nueva visin de la OEA aprobada en la XXV Asamblea General realizada en Hait en diciembre de 1995, recogi expresamente lo acordado en la Cumbre de Miami en cuanto a la prioridad de la preservacin y fortalecimiento de instituciones y procedimientos democrticos en la agenda hemisfrica. En febrero de 1995 Venezuela present un texto para la adopcin de una Convencin Interamericana contra la Corrupcin, que incorpor las observaciones de los Estados miembros, y fue elevado a la consideracin de la Asamblea General en 1995, que adopt entre sus resoluciones la convocatoria en la conferencia especializada de la OEA para tales fines, celebrada en Caracas entre el 27 y 29 de marzo de 1996, con asistencia del Presidente Rafael caldera y el Secretario General de la OEA; la Convencin Interamericana contra la Corrupcin adoptada, fue suscrita por 21 pases. Posteriormente, la Asamblea General celebrada en Lima en 1997 aprob el Programa Interamericano de Cooperacin par combatir la Corrupcin. La preservacin y fortalecimiento de la democracia, la constitucin de un pacto para el desarrollo y la prosperidad a travs de la integracin econmica y el libre comercio, la erradicacin de la pobreza y la discriminacin; as como

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la conservacin del medio ambiente fueron los temas que resumieron las prioridades de la Agenda regional de los 90, incluidos en la Declaracin de Principios y Plan de Accin aprobada en la Cumbre de Miami en 1994, en La declaracin de Montrouis denominada Una nueva visin de la OEA aprobada en la XXV Asamblea General realizada en Hait en diciembre de 1995. Globalizacin y comercio; educacin, derechos humanos en la era democrtica y el futuro de la democracia en Amrica; perfilan las prioridades de la agenda hemisfrica para los ltimos aos de la dcada y comienzos del nuevo milenio de acuerdo a las resoluciones y acuerdos de la Cumbre Presidencial de Santiago de Chile celebrada en mayo de 1998, con el fin de conmemorar el cincuenta aniversario de la OEA. Reflexiones finales El activo papel jugado por Venezuela a favor de la democracia representativa en el mbito interamericano desde la fundacin de la OEA en 1948, ha obedecido tanto a razones de carcter doctrinario, como de defensa del rgimen interno. En las variaciones operadas por el protagonismo venezolano en esta materia, influyeron cambios relacionados con el sistema poltico interno, as como con el entorno continental. La actividad venezolana durante el denominado trienio a favor del sistema poltico democrtico especialmente evidenciado en la participacin en la fundacin de la OEA por razones que consideramos fundamentalmente doctrinarias, se vio interrumpido con el derrocamiento del rgimen de Gallegos. A pesar del enfrentamiento con las democracias del continente, el rgimen militar que gobern a Venezuela durante entre 1948 y 1958, mantuvo un apego formal a las declaracin de principios relacionada con el ejercicio de la democracia en el continente, en forma acorde con la actuacin norteamericana y del rgano regional en general. Los resultados de la X Conferencia Interamericana realizada en Caracas en 1956 constituyen el ejemplo mas elocuente de este comportamiento. Los inicios del denominado perodo democrtico que se instaura luego del derrocamiento de la dictadura de Prez Jimnez en 1958; estuvieron llenos de escollos de orden interno y externo, con lo cual la actuacin protagnica de Venezuela a favor de la democracia representativa continental, encontr adems de las razones doctrinarias especial motivacin en la defensa de su rgimen interno.

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Las frecuentes solicitudes de actuacin del rgano interamericano hechas por Venezuela en la dcada de los sesenta en contra de Cuba y Repblica Dominicana, por atentar contra su seguridad interna, estuvieron sustentados en el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca; Quedando reservadas las reiteradas denuncias relacionadas con la Doctrina Betancourt, a condenar el derrocamiento de los regmenes legtimamente constituidos, de acuerdo con los principios de la OEA, denuncias que no obtuvieron el apoyo esperado. El carcter defensivo de la actividad de Venezuela en el seno de la OEA a favor de la democracia, qued evidenciado con los gobiernos de Rafael Caldera y Carlos Andrs Prez (1969-1979); cuando, a pesar de que la mayora de los gobiernos del continente eran dictatoriales, se formul y puso en prctica el pluralismo ideolgico, debido a la disminucin de los riesgos internos y externos que acosaban la estabilidad del rgimen. La disminucin de la actuacin de Venezuela a favor de la democracia, influy de manera decisiva en el bajo nivel poltico de la organizacin durante esta dcada. El apego doctrinario al rgimen democrtico se mantuvo, tal como se desprende de la negativa del gobierno de Rafael Caldera a eliminar del artculo 5o de la Carta toda referencia a la democracia representativa Los gobiernos venezolanos de la dcada de los ochenta y comienzos de los noventa, por distintas circunstancias y razones recurrieron a la defensa democrtica; brevemente mencionemos la consideracin de neobetancourismo de los gobiernos de Luis Herrera Campins y Jaime Lusinchi, por razones mas apegadas a lo doctrinario en el primer caso y de intentos de rescate del prestigio de la democracia venezolana en el segundo. A fines de la dcada de los ochenta y comienzos de los noventa distintos factores polticos y econmicos confluyeron en que la defensa de la democracia representativa se tornara prioritaria en el seno de la OEA. Las dificultades en las cuales se haba envuelto el segundo gobierno de Carlos Andrs Prez le imprimieron un activo sello defensivo a su poltica exterior regional, en contraste con el pluralismo de su primer gobierno y en coincidencia con la nueva conducta del rgano regional. La democracia venezolana recuper su estabilidad luego del acceso de Rafael Caldera a la presidencia en 1993; los problemas de gobernabilidad generados por los niveles alcanzados por la corrupcin en Venezuela, afectaban a las democracias del continente en general; motivo por el cual el gobierno de

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Caldera consider pertinente ejercer un liderazgo regional centrado en la lucha anti-corrupcin, como factor de preservacin de la democracia continental. La falta de respuesta que las crisis econmicas y sociales que en distinto grado viven los pases americanos, a pesar de su definicin como prioridad del nuevo milenio, ha venido atentando contra el modelo poltico democrticorepresentativo, dificultadas evidenciadas especialmente en la sub-regin andina.

Referencias Bibliogrficas CARDOZO de Da Silva, E. (1996): La OEA y la domesticacin de la democracia. Venezuela Analtica. Revista Electrnica Bilinge. Caracas, No. 10. CARDOZO de Da Silva, E., ROMERO, M.T. (1990): Venezuela: Dificultades y contradicciones. Anuario de polticas exteriores latinoamericanas 1989-1990. Caracas, Nueva Sociedad-Prospel, pp. 61-78 CARDOZO de Da Silva, E., ROMERO, M.T.(1991): Poltica exterior de Venezuela en 1990: dinamismo y contradicciones en un contexto cambiante. Anuario de polticas exteriores latinoamericanas 1990-1991. Caracas, Nueva SociedadProspel, pp. 58-73 CONNEL-SMITH, G. (1977): Los Estados Unidos y la Amrica Latina. Mxico, Fondo de Cultura Econmica. GAMUS Gallego, R. (1990): Poltica exterior en tiempos de bonanza y en tiempos de crisis Poltica Internacional. Caracas, No. 19, pp.15-19. GAMUS, R. (2000): Venezuela y la Organizacin de Estados Americanos. Venezuela y... los pases hemisfricos, ibricos e hispanohablantes. Caracas, Instituto de Altos Estudios de Amricas Latina. Universidad Simn Bolvar, pp.998-1038. PREZ, C. A. (1990): La necesidad de revitalizar la O.E.A.(Discurso pronunciado ante el Consejo Permanente de la OEA). Poltica Internacional. Caracas No. 18, pp.1-5. PERINA, R. (1993): El papel de la OEA en la promocin de la democracia. Integracin Solidaria: Reconstitucin de los Sistemas Polticos Latinoamericanos II. Caracas. Instituto de Altos Estudios de Amrica Latina. PORTILLO, J. (1991): Venezuela-Repblica Dominicana (Relaciones Diplomticas 1844- 1984). Caracas, Exlibris. ROMERO, M. T. (1988): La Doctrina Betancourt y su papel en el proceso de fundacin del Rgimen Democrtico Venezolano. Revista Venezolana de Ciencia Poltica, No. 3, Mrida, CEPSAL, Universidad de los Andes. STOETZER, C. (1993): The Organization of American States. 2a. edicin. Wesport, Connecticut-London.

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VENEZUELA AND THE OAS: 50 YEARS OF TALKS ON DEMOCRACY Raquel Gamus Gallegos Abstract: The main aim of this work is to analyze the facts conditioning Venezuelas performance regarding representative democracy within the Continent, and compare it with the positions officially adopted within the Organization of American States. The analysis embraces the period going from the foundation of this Inter American Multilateral Organization, in 1948, to the celebration of its 50th anniversary in 1998. It was that same year when Venezuelas elected government proposed the substitution of its political model based on representative democracy, which had been in force over the last 40 years. Key words: Venezuela - OAS - The United States of America - Representative democracy - Dictatorship. ******

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LE VENEZUELA ET LOEA: CINQUANTE ANS DE DBAT SUR LA DMOCRATIE Raquel Gamus Gallegos Compte rendu: Ltude concerne lanalyse des causes et des diffrents facteurs qui ont influenc lattitude du Venezuela face la dmocratie reprsentative continentale. Lanalyse sappuie sur des comparaisons entre les actions du Venezuela et les dcisions entreprises au sein de lOrganisation des tats amricains. Le travail comprend la priode entre la fondation de lorganisation multilatrale interamricaine en 1948 et la clbration de son 50e anniversaire en 1998. Ce dernier vnement concide avec le triomphe lectoral au Venezuela dun gouvernement qui propose la substitution du modle politique de dmocratie reprsentative qui avait t en vigueur pendant les 40 ans prcdents. Mots cls: Venezuela - OEA - tats-Unis - Dmocratie reprsentative - Dictature.

***** A VENEZUELA E A OEA: CINQENTA ANOS DE DEBATE SOBRE A DEMOCRACIA Raquel Gamus Gallegos Resumo: O objetivo principal deste trabalho a anlise das causas e das variaes que condicionaram o desempenho da Venezuela no que respeita democracia representativa continental, comparativamente com as posies oficialmente adotadas no seio da Organizao de Estados Americanos. A anlise abrange o perodo compreendido entre a fundao dessa organizao multilateral interamericana em 1948 e a comemorao dos seus 50 anos em 1998; ano do triunfo eleitoral na Venezuela de um governo que prope a sustituio do modelo poltico de democracia representativa que governou o pas durante os 40 anos anteriores. Palavras chave: Venezuela - OEA - Estados Unidos - Democracia representativa - Ditadura. *****

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COLOMBIA, VIETNAMIZACIN O PROCESO DE PAZ. ELEMENTOS CRTICOS PARA LA INTERPRETACIN


DE LA CRISIS COLOMBIANA Y SU IMPACTO EN UN CONTEXTO INTERNACIONAL
Javier Guerrero Barn

Presentacin Contra el deseo y la buena voluntad de muchos, es posible y as lo indican las tendencias coyunturales de los ltimos meses* que Colombia est transitando por el borde de una situacin de guerra civil generalizada o de profundizacin del conflicto armado antes que de acercamiento a un proceso de paz real y duradero. Si imaginamos un escenario futuro en el que por primera vez confluyen crisis poltica, crisis econmica, crisis militar y crisis de relaciones internacionales, podremos suponer que son elementos que se suman y retroalimentan la dinmica del conflicto armado y su impacto en la vida nacional, lo cual hace poco previsible la existencia de condiciones mnimas para una negociacin poltica. No queremos con estas palabras ni ser ave de mal agero ni empaar los vehementes anhelos de paz que importantes sectores de la sociedad colombiana y de la comunidad internacional vienen manifestando en estos tiempos, pero el anlisis de las dinmicas del conflicto nos indican que son pocas las posibilidades de revertir esta tendencia si el problema de la paz se sigue tratando como hasta hoy se hace: con buenas intenciones y sin principio de realidad. Sin embargo, ello no es una ley inexorable y no es imposible modificar las circunstancias que rodean el proceso, sobre todo si la nacin
* Este artculo se recibi a mediados del ao 1998, sin embargo su pertinencia y sugerente enfoque justifican su incorporacin en este nmero del ao 1999.

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colombiana logra consensos alrededor de algunos puntos fundamentales. Y aunque somos optimistas a largo plazo, en el corto pensamos que en Colombia los peores momentos estn por venir, si se conservan las tendencias del conflicto crnico que vive el pas desde 1948 y contina la degradacin de esta guerra sui-generis, agravadas por los vientos de intervencin internacional, como hasta hoy se ha venido planteando. Una visin crtica, contra el sentido comn ingenuo y las conveniencias maquilladas de la coyuntura poltica, ayudara a entender este proceso. Una estrategia nacional contra la expansin de la guerra es urgente. No obstante, es difcil una propuesta creativa, pues el tema se convirti en un campo de batalla verbal y del ejercicio de la retrica, en la que se habla de paz para hacer la guerra o se habla de la guerra o de la paz, para decir lugares comunes. Hay que reconocer que las demandas de paz por parte de la sociedad colombiana han aumentado, pero lo que an no esta claro es cuanto estamos dispuestos a pagar por ella y si pueden seguir actuando sectores con el poder suficiente para entorpecer cualquier negociacin, como hasta hoy ha sucedido. En este ensayo queremos hacer explcitos algunos elementos crticos que nos permitan comprender las tendencias de la difcil coyuntura nacional. Esbozamos primero diez premisas que sustentan dos hiptesis centrales sobre las nuevas condiciones para una salida poltica negociada al estado de guerra civil. Diez premisas Primera: Sobre los contenidos del conflicto: Hay consenso en que los grandes desequilibrios sociales crean una dinmica que tiende a legitimar proyectos revolucionarios y alternativas violentas. En trminos generales, el qu del conflicto colombiano, la substancia que lo origina se hunde en los grandes desequilibrios sociales que ameritan las transformaciones estructurales que reivindican quienes se alzaron contra el establecimiento. Es lo que se ha llamado persistentemente causas objetivas de la violencia. Si la sociedad colombiana no acepta esta realidad no ser posible la paz. Ello significa que la necesidad de una profunda transformacin es socialmente legtima. Es un pas donde ni siquiera pudo llevarse a cabo una reforma agraria, ni una reforma urbana que aminore el dficit de vivienda, ni

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existe una efectiva legislacin antimonopolios, para no hablar de mecanismos mnimos de redistribucin de la riqueza. Afortunadamente, as lo reconocen inclusive los sectores ms radicales en la defensa del orden y del Estado. Es decir, que en este campo actualmente sera fcil llegar a un consenso, lo cual hace algunos aos era improbable. En otras palabras, nadie puede desconocer las condiciones explosivas de pobreza, desempleo y marginalidad en que viven amplios sectores de la poblacin, entendiendo que muchas de esas condiciones son agravadas por la guerra misma, lo cual es parte del crculo vicioso. A ello se suman los efectos sociales del impacto de los ajustes econmicos estructurales de carcter mundial que ocasionan los procesos de apertura y globalizacin con sus secuelas de privatizaciones, introduccin de nuevas tecnologas, terminacin de los contratos laborales indefinidos y suplantacin por contratos temporales, formacin de grandes consorcios monoplicos dominados por el capital financiero internacional, debilitamiento sin precedentes de las organizaciones sindicales y replanteamiento de las relaciones trabajo capital, etc. Segunda: Si hay acercamiento en aceptar las causas objetivas de la crisis, debe haber un esfuerzo de acercamiento en las soluciones Los actores revolucionarios justifican su accionar por la condiciones socio-econmicas (la pobreza de la mayora, monopolio de la riqueza, etc), y por las condiciones polticas (dficit de democracia, justicia, desigualdad poltica, oligopolio del poder). En este ltimo plano se ha avanzado bastante en las formas jurdicas del rgimen poltico (Constitucin de 1991), se podra pensar igualmente en acercamientos en el rgimen econmico y social, (reforma agraria, legislacin laboral, legislacin antimonopolios, inversin social, atencin primaria a sectores vulnerables, etc). Aunque toca directamente con los intereses del capital, sus representantes se han dado cuenta de la profundidad de la crisis nacional y estn dispuestos a negociar. En los empresarios hay consenso que la paz es rentable y que el tono creciente de la guerra est afectando por primera vez estructuralmente los indicadores macro-econmicos como el gasto pblico y la capacidad del Estado de estabilizar la economa, para no hablar de los flujos de capital y de inversin. Es decir el consenso debe avanzar de las causas a las soluciones que es donde hay grandes abismos.

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Tercera: Sobre los medios y caminos para solucionar el conflicto hay grandes discensos: Colombia no ha renunciado a la violencia Este es el otro gran componente del conflicto: el cmo, los medios para lograr la superacin del antagonismo. Es en el campo de los medios para la solucin del conflicto donde existe un gran discenso. Aunque es obvio, a veces perdemos la perspectiva de que Colombia vive un enfrentamiento de proyectos de pas, de grandes imaginarios de cmo solucionar los problemas, de modelos de desarrollo y de concepciones del Estado y de su papel. Distinguimos tres grandes posturas en una sociedad que desde el siglo dieciocho intenta caminos de construccin de una modernidad -sin lograr un acuerdo sobre la modernidad posible ni deseable- que la inserte en el contexto mundial. De un lado unos sectores que buscan soluciones mediante salidas y propuestas revolucionarias, que lucharon y luchan por una sociedad ms equitativa, menos injusta y con posibilidades de ciudadana real para todos los colombianos. De alguna forma, una posible va hacia la modernidad por el camino de grandes reformas estructurales impuestas desde la accin revolucionaria a partir de un triunfo poltico o poltico militar. Otro sector, o mejor, campo de matices, que aceptan esta necesidad pero consideran que los problemas pueden ser solucionados mediante reformas y procesos democrticos. Vale decir que los sectores decididamente democrticos no son los ms fuertes en la poltica colombiana. La mayora de ellos le han apostado a conformarse con construir una democracia formal, legalista, sin preocuparse por llenar de realidades esas formas, sin luchar por grandes transformaciones a los obstculos del ejercicio real de una modernidad democrtica o por sectores que tcticamente han jugado a la democracia, no como filosofa del Estado y de la poltica sino como tcnica poltica o como ritual electoral, o porque muchos de los llamados sectores democrticos han combinado las formas de lucha: unas veces la democracia y otras el autoritarismo donde la violencia no est descartada como medio para realizar sus fines. Histricamente est lejos de existir en la poltica colombiana un real proyecto de modernidad democrtica, como tal. Y un intransigente sector que cree que la sociedad puede mantenerse sin transformaciones en el plano de las relaciones sociales. Cree en la modernidad como progreso tecnolgico, pero conservando los privilegios del

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capital y de la propiedad, de lo estatuido, sin redistribucin de la riqueza y sin transformaciones en el plano de lo poltico. Son los sustentadores del modelo histrico de dominacin bipartidista y se consideran los jefes naturales del pas. Su estructura de poder desde finales de los aos setenta en algunas regiones compiti, en otras se ali, con poderes locales emergentes como los pequeos y grandes capos del narcotrfico, igualmente autoritario y conservador y, en muchos casos, funcional a sus intereses. Son partidarios de grandes avances en la tecnificacin de la produccin (reingeniera y tailorismo en la industria pero sin tener que concertar con sindicatos, mecanizacin del campo pero en lo posible manteniendo relaciones de aparcera, participacin y democracia restringidas, prescripcin de las reivindicaciones sociales, etc.). De alguna forma son el reflejo del modernismo reaccionario o el proyecto de modernidad selectiva de las derechas, unas veces moderadas y otras radicales, que se enfrentaron y se enfrentan en el escenario mundial. Sin embargo, en Colombia, en los tres campos, en mayor o menor grado, existen sectores importantes de la sociedad que no han renunciado a la violencia como instrumento para alcanzar sus objetivos polticos. En su conjunto, la sociedad colombiana no ha renunciado radical y explcitamente a la violencia, como si lo han logrado sociedades como la espaola, que opt con excepcin de un minsculo sector poltico, cada vez ms aislado, decir radicalmente que ese sector poltico no representa a nadie distinto que a unos cuantos activistas fuera de todo contexto de realismo poltico sin vacilacin alguna, por construir una modernidad democrtica, con todas sus implicaciones. Esta ambigedad de la sociedad y del Estado ha llevado a especialistas a afirmar que la violencia es funcional a la democracia colombiana. Cuarta: Si bien los actores de Violencia no representan a los Colombianos, s hablan por ellos y la Sociedad deja que hablen por ella. Tiene estrecha relacin con la anterior. En otras palabras: es evidente que la violencia no representa a la amplia mayora de los colombianos. Que 15 20 mil guerrilleros, 5 mil paramilitares, las ruedas sueltas dentro de organismos estatales, y las organizaciones delincuenciales estructuradas alrededor de las mafias del narcotrfico o de las esmeraldas o del contrabando, o de otros negocios ilcitos no son representativos de 37 millones de colombianos. Pero

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los 37 millones de colombianos, no se han expresado de manera rotunda como expresin de una voluntad nacional que pide cuentas al Estado por sus actos por fuera de la ley y por sus frecuentes y sospechosas omisiones y sistemticas impunidades y a los actores del conflicto por sus actos y mtodos violentos. Ni siquiera, para poner un ejemplo, el desastre ecolgico que significan millones de barriles de petrleo vertidos a los ros, quebradas y cuerpos de agua en ms de 200 atentados a un oleoducto han movilizado a la sociedad colombiana ni ha significado nada en trminos de legitimidad a la organizacin que los ha realizado. Tal vez por eso, en su desespero, los encargados estatales del problema han optado por el camino fangoso de sindicar, con pruebas sospechosamente falsas, a los sindicalistas de la petrolera estatal de lo que hace la guerrilla, confundiendo mtodos, actores y resultados, por el dudoso camino de la utilizacin de los desacreditados organismos de justicia como arma poltica antisindical, mientras los atentados siguen y la indolencia pblica tambin, ahora no solo frente al desastre ecolgico, sino frente a los mtodos ampulosos del Estado para solucionar el problema. Tal vez por eso mismo cada masacre es ms escandalosa que la anterior y los mandatarios, las autoridades de polica y los cada vez ms deliberantes voceros militares pueden dar las respuestas retricas y casi insultantemente rituales frente a ellas, sin que tengan que entregar cuentas a nadie. Eso en el campo poltico. Pero la violencia no se reduce a la poltica. Es mucho ms extendida en el plano de lo social. Es mucho ms costosa en trminos de vidas humanas la violencia que se ejerce por la delincuencia pequea y medianamente organizada y las de la vida cotidiana. Y las tasas de violencias urbanas son aterradoras y las de algunos conflictos regionales asociados a bonanzas locales. Se podra aadir que no matan nicamente los delincuentes o los actores de la guerra. A ello debe sumarse el del ciudadano comn y corriente que mata por ira, por venganza, por celos, por deudas, por honor o en cuestin de tragos, para poner algunos ejemplos. Es decir, ni en la lucha poltica, ni en la vida corriente hemos podido renunciar a la violencia y esta se reproduce en muchos espacios. La amenaza annima se ha convertido, por ejemplo, en una forma de violencia para obtener los ms variados resultados, desde mtodo de lucha sindical, hasta mtodo disuasivo contra la accin colectiva de organizaciones populares, sino como mtodo de integrar la seleccin nacional de ftbol.

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Volviendo al plano de lo poltico, nada indica que las fuerzas revolucionarias crean que existan condiciones de una salida democrtica. Las fuerzas revolucionarias, aunque existen matices, siguen creyendo en que la guerra es el camino ms expedito para la realizacin de sus metas polticas y no hay indicio alguno de que esta posicin haya sido modificada. Aunque existe un discurso cauteloso que indica la posibilidad de explorar salidas negociadas, (ms el ELN, que las FARC, aunque en ambas agrupaciones sus acciones hacen ver a sus declaraciones de paz con una gran apariencia retrica), el tono y nivel de las exigencias plantean por ahora imposibles. Del otro lado, dentro y fuera del Estado, las fuerzas de la intransigencia, como hasta ahora ha sucedido desde 1984 cuando se inici el primer ciclo de acuerdos, no estn dispuestas a otro camino que la solucin militar del conflicto. Algunos sectores que se podran caracterizar como democrticos, se han aferrado ciegamente a la defensa de una supuesta legitimidad del Estado y en su apoyo han estado dispuestas inclusive a implementar aparatos de guerra como las organizaciones de seguridad privada CONVIVIR, lo cual a su vez demuestra que aun estn dispuestos a continuar y profundizar en el camino de la guerra. Si bien es cierto, la dinmica de la guerra ha llevado a sectores de la sociedad a la adopcin de mecanismos de defensa de sus intereses ms inmediatos mediante mecanismos privados, debilitando y deslegitimando a su vez al mismo Estado. Esta es otra de las paradojas: Sectores de la sociedad que han adoptado una defensa radical de establecimiento han contribuido, y de que manera, en su deslegitimacin. Esto demuestra que los amplios sectores que reclaman la paz aun no tienen la audiencia, el poder ni la representacin necesarios para hacer viable su decisin y al interior de las fuerzas que tienen las armas. No es clara la unidad de criterio por una salida negociada. En resumen, todos estos son claros indicadores de que la sociedad colombiana no ha logrado un consenso alrededor de la renuncia a la violencia. Muchos sectores por una u otra razn la utilizan o creen en ella como solucin de los conflictos. Y el rechazo a los actos de violencia no tiene la resonancia suficientes para representar la voluntad nacional. Al contrario, el lenguaje predominante es la indiferencia. Y los agentes de la guerra pueden asumir, como en efecto han asumido la representacin de la sociedad colombiana. (ver nuevamente la nota 2).

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Quinta: Sobre las actitudes de los actores hay un abismo: No se puede construir un proceso de paz con gestos de guerra. El otro gran componente del conflicto es la actitud de los actores, que puede facilitar o alejar la solucin. All hay que reconocer que es donde se encuentra uno de los grandes obstculos a la transformacin de los conflictos colombianos. Si solamente observramos el lenguaje que se utiliza para caracterizar al adversario, entenderemos que l mismo se convierte en fuente de la agudizacin y profundizacin del abismo actitudinal. Si nos atenemos a plano de los simblico, no hay ningn gesto que indique que alguno de los actores est en actitud de buscar acercamientos para una eventual negociacin. Solo el gobierno, hace frecuentes llamados a la paz, sin entregar nada, como esperando ingenuamente una rendicin incondicional, en tanto que se endurecen las polticas militares. No basta, pero el mundo de lo simblico, del lenguaje de los gestos, puede contribuir a acercar o alejar las posibilidades de una negociacin. Pero ms que en el plano de lo simblico, el plano de las acciones es que determina sus posibilidades reales. Por el contrario, las frecuentes ofensivas violentas, la apelacin a evidentes violaciones al derecho internacional humanitario como el secuestro, la permanente declaratoria de objetivo militar a funcionarios civiles, a los mismos procesos electorales, los retenes en que se pone en alto riesgo innecesariamente la vida de los viajeros, la utilizacin de minas antipersonales, de carros-bomba y otros mecanismos de terror indiscriminado, el ajusticiamiento de civiles sin formula de juicio, la sensacin de la existencia de poderes que deciden sobre la vida y la muerte no solo de los hombres bajo su mando sino de los ciudadanos, hacen que los actores armados en su pretensin de involucrar a toda la poblacin en la guerra, antes que allanar el camino hacia una salida negociada, la dificultan y la alejan. La apariencia del rumbo del conflicto y la carencia total de gestos conciliatorios hablan de una actitud de guerra total. Queda la sensacin de que en el interior de las guerrillas hay la creencia de que la crisis generalizada del Estado, de las fuerzas armadas y el silencio de la sociedad, es legitimidad de su causa y que ellos creen que su triunfo est cerca. Y es apenas lgico. Esto hace que ningn ejrcito que se sienta ganador, este dispuesto a negociar si tiene la certeza de un virtual o real triunfo militar.

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Sexta: Sobre la reconstruccin Nacional: Cuanto estamos dispuestos a pagar? Reconstruir el proyecto nacional implica acercar la imagen futura de los diversos proyectos de nacin que se encuentran en conflicto: establecer cuanto estn dispuestos a sacrificar las fuerzas polticas en este acercamiento de proyectos y cuanto estn dispuestos a pagar los dueos del establecimiento, en primer trmino, y en segundo, toda la sociedad colombiana, por esa paz tan anhelada. Es entender, en otros trminos que esa paz es rentable pero la inversin inicial es costosa para las partes y ms para quienes defienden el orden instituido que es el que se encuentra amenazado. Desde el punto de vista de los proyectos revolucionarios, poco tienen que perder. (Aunque no existe un gran capital poltico que defender, a no ser la tradicin revolucionaria que representan de muchas dcadas acumuladas y un proyecto militar que se expresa en el control de unos territorios sobre los que no tienen clara la legitimidad de su dominacin sobre la poblacin por cuanto hasta ahora solamente se ha manifestado como dominacin armada . Est por demostrar cual es el respaldo real y espontneo que tendra el proyecto una vez cese dicha dominacin armada, lo cual sera en si mismo su capital poltico). Desde esta lgica se podra pensar que la salida militar para ellos es, por lo menos en apariencia, ms rentable, mxime cuando las experiencias de los grupos desmovilizados ha sido poco exitosas en el campo poltico. Por tanto, como en cualquier transaccin desde todos los ngulos del conflicto respondernos la pregunta de cuanto estamos dispuestos a pagar por la paz es fundamental para saber cuan lejos o cerca estamos de la posibilidad real de cualquier negociacin. Y hasta ahora, nadie se ha hecho esta pregunta. Sptima: Existen sectores estructuralmente intransigentes con capacidad de impedir la salida poltica. La duracin del conflicto hace que en los dos polos de la contradiccin, existan sectores estructuralmente intransigentes, bien sea porque la guerra es funcional a sus intereses o porque su actitud radical es inmodificable. Todos ellos son actualmente y en el futuro el mayor obstculo a cualquier salida poltica. Todos ellos tienen capacidad de entorpecer en materia grave un eventual proceso de paz, como hasta hoy lo han logrado con xito absoluto e impunidad

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total. Es lo que los expertos llaman la inercia de la guerra. Si estos sectores no son derrotados polticamente, o por lo menos neutralizados, es improbable que prospere una solucin poltica negociada y se siga imponiendo la va militar. No obstante, estos sectores intransigentes, unos indudablemente dentro de organismos estatales, seguirn cometiendo asesinatos selectivos y adelantando peridicas campaas de terror para impedir la negociacin, mientras que las guerrillas seguirn secuestrando, saboteando las elecciones, amenazando alcaldes y funcionarios, controlando territorios y realizando acciones militares que demuestren su fortaleza y ratifiquen la mala racha de las fuerzas armadas para posicionarse ante una eventual negociacin, o lo que es peor, con el convencimiento de un triunfo cercano. Octava: La debilidad del Ejrcito es coyuntural, hay empate estratgico. De otra parte, todo indica que esta evidente debilidad tctica del ejrcito es coyuntural. Es producto ms de 15 aos de guerra delegada en los que la iniciativa estuvo en manos de fuerzas privadas de grupos paramilitares. Si se examina detenidamente la prensa, son pocas las acciones ofensivas del Ejrcito en este lapso. Pronto, la emergencia ser suplida con cambios estratgicos, legislacin antiterrorista, adecuaciones procesales y reingeniera militar que implicarn mejor tecnologa, apoyos satelitales, equipos, reestructuracin de los organismos de inteligencia, asesora y ayuda norteamericana, es decir, incremento en gasto militar y se iniciar un nuevo ciclo resarcimiento militar de las fuerzas armadas que confirme este tipo de empate estratgico o crculo viciosos de la muerte. Novena: La fortaleza tctica de las guerrillas aleja las posibilidades de una negociacin. Entre tanto, en lo inmediato, la ilusin de ir ganando la guerra har que la posicin de las fuerzas insurgentes se endurezca y aleje las posibilidades de un proceso de negociacin, si no existe al interior de las organizaciones armadas, como hasta el momento no ha existido, un lder o un sector con capacidad de hacer un anlisis poltico ms all de lo militar, que muestre que el avance militar de los ltimos aos no ha significado la legitimacin nacional de un proyecto revolucionario y que a pesar de las ofensivas tcticas (y en contra de

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la opinin de los estrategas norteamericanos), y si se miran las cosas con algo de realismo, est lejos consolidarse un escenario de triunfo militar, as se mantenga el dominio sobre amplias zonas y sobre reas estratgicas como las de produccin del crudo petrolfero, pero y aunque suene duro, de alguna, forma relativamente marginales para la vida medular de la mayora de la poblacin y de la economa. Dcima: Dos Escenarios Posibles: en lo militar:modelo de contencin o guerra total O en lo poltico una solucin realista pero lejana: reconocer la revolucin inconclusa colombiana. Primero en lo militar:modelo de contencin o guerra total: As las cosas, hipotticamente, la guerra podra continuar muchos aos ms, en dos escenarios futuros posibles: el primero, simplemente agudizando la situacin social del pas, manteniendo o empeorando los niveles de pobreza, profundizando la crisis poltica, con un rgimen en precarias condiciones de legitimidad, en crisis permanente, como por cincuenta aos hasta hoy, con un crecimiento de las violencias difusas y un deterioro de todos los indicadores de la calidad de vida de los colombianos, es decir continuando en un modelo de contencin clsico de guerra limitada o, en un segundo escenario, con una guerra total a unos elevados costos humanos y sin que est claro que tipo de proyecto revolucionario surgira de un eventual triunfo militar y ms bien, el cierre continuado de una salida poltica negociada y la imposicin de un rgimen cada vez ms autoritario, con procedimientos especiales de orden pblico en lo judicial y policial (no es descartable que pronto se le otorguen funciones de instruccin criminal a las fuerzas armadas por ejemplo, y que se cree una jurisdiccin especial antiterrorista, como en el Per). O en aras de la discusin podramos apostarle y darle la razn a las fuerzas revolucionarias y al Pentgono y decir que al paso que van dentro de algunos aos van a triunfar. Y quedara un pas arruinado o insignificante en el contexto mundial, como Laos o Camboya y donde ni siquiera se puede hacer una revolucin y sostener el triunfo poltico por muchos aos, como en Nicaragua, luego de una devastadora guerra donde habremos perdido la poca dignidad que nos queda. Segundo: O en lo Poltico una solucin realista pero lejana: reconocer la Revolucin inconclusa colombiana:

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Otra alternativa es aceptar por parte de la sociedad, el Estado y las fuerzas revolucionarias que en Colombia hubo, como en muchas naciones, una revolucin inconclusa que no logr consolidar un triunfo por la va militar. (podramos reconocer que hubo lo que tericamente se ha denominado situacin revolucionaria crnica sin resultado revolucionario apoyndonos en Charles Tilly) pero de la cual se puede derivar hacia un polo democrticopopular, que mediante estrategias polticas obtenga muchas de las transformaciones (no todas) que no se alcanzaron mediante el triunfo militar, para transformarlas en un programa democrtico pensando en un plan de reconstruccin nacional, en manos de una Junta de Reconstruccin Nacional, como si se hubiera alcanzado el fin de la guerra. Hagamos de cuenta que alguien gan, que la guerra termin y que hay que reconstruir el pas con un programa democrtico negociado entre los sobrevivientes y que entre los triunfadores hay una disidencia del bando derrotado que se ali con los ganadores que est en capacidad de imponer condiciones al programa de reconstruccin nacional. Para que esperar el triunfo militar, si sabemos que as terminan las guerras y que con todos sus costos humanos, terminan en una concertacin de fuerzas y de esfuerzos? As fue la Revolucin Nicaragense y as han sido y sern las revoluciones inconclusas de Amrica Latina y del tercer mundo. Muy seguramente muchos sectores al interior de las fuerzas insurgentes piensen que se puede conseguir ms por esta va que con un triunfo militar, pero la estructura misma de sus organizaciones no les permitira expresar este tipo de planteamientos. Quienes asuman esta posicin en ambos bandos seran calificados inmediatamente como claudicantes y entreguistas. (Y los sectores extremos se identificaran como fuerzas de la intolerancia de derecha y de izquierda y tal vez se produzcan purgas dentro de las guerrillas, los paramilitares y las fuerzas armadas y en la cpula secreta de la extrema derecha que ha manejado los hilos de la guerra sucia), o tal vez exista en el pas la madurez suficiente para buscar este tipo de salidas a la guerra. Pero esto ltimo sera demasiado optimista para las premisas anteriores, aunque no es imposible como horizonte poltico. Dos hiptesis Sobre la reflexin anterior surgen dos hiptesis de trabajo para la comprensin del momento actual. Primera: la guerra civil colombiana se ha transformado en un problema internacional que hace que le sea aplicado el

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concepto de soberana limitada a la solucin de su conflicto interno. Segunda: Colombia esta en el umbral del punto de no retorno de la posibilidad de ejercicio de su soberana, para lograr una solucin poltica negociada a su conflicto interno. PRIMERA HIPTESIS: LA GUERRA CIVIL COLOMBIANA SE HA TRANSFORMADO EN UN PROBLEMA INTERNACIONAL QUE HACE QUE LE SEA APLICADO EL CONCEPTO DE SOBERANA LIMITADA A LA SOLUCIN DE SU CONFLICTO INTERNO. Lo nuevo de la situacin actual es que la guerra crnica colombiana, que era indiferente a los propios colombianos y al mundo, se est convirtiendo crecientemente en un problema internacional. Somos el problema ms agudo de la regin. El margen de soberana es cada vez menor. Ello se evidencia en los siguientes aspectos de la coyuntura internacional: Colombia, y esa es la gran diferencia del concierto de pases de Amrica Latina, no ha encontrado recientemente un punto de inflexin, un punto de ruptura con el pasado, en la construccin de una modernidad democrtica que aclimate un mnimo de condiciones para su convivencia como nacin en el concierto de los pueblos del mundo. Es una sociedad que acumula sus conflictos del pasado sin capacidad para resolverlos. En el contexto de Amrica Latina, despus de los procesos de paz en Centroamrica sin idealizarlos y colocndolos en medio de sus obvias dificultades y de la cada de las grandes dictaduras del continente, ante el desconcierto general, el conflicto armado colombiano se mantiene como una remembranza de la guerra fra, con sus smbolos y su lenguaje intactos, sin que, casi una dcada despus del derrumbe del muro, las partes hayan explorado nuevos caminos distintos a persistir en una guerra que la mayora de los observadores internacionales consideran arcaica. Hay consenso entre los analistas de que por primera vez nuestro problema interno es visto como amenaza internacional, no solamente por los Estados Unidos y las potencias europeas, sino por nuestros vecinos y amigos. Colombia ha recibido en los eufemsticos crculos diplomticos el calificativo de la Bosnia de Suramrica, o la llaga abierta de Amrica Latina. Los efectos de la guerra impactan a las naciones vecinas. En el caso venezolano existe una estrategia de desestabilizacin de las relaciones por parte del ELN,

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adems de importantes daos ecolgicos en los cuerpos de agua de las vertientes comunes ocasionadas por los vertimientos de crudos de los insensatamente repetidos atentados al oleoducto Caolimn-Coveas. La frontera panamea, adems de sitio de llegada de refugiados, sufre frecuentes invasiones de los grupos paramilitares y los efectos del secular trfico de armas y drogas, lo cual causa serios problemas a las relaciones binacionales. Per y Bolivia adelantan programas de erradicacin de los sembrados de coca y saben que los narcotraficantes colombianos estn en capacidad de comprar la pasta bsica que produzca para ser refinada, lo cual estimula el cultivo y les impide mostrar mejores resultados. Los capitales mafiosos ante la persecucin, se han desplazado a Brasil, Argentina y en menor cuanta a Chile y Centroamrica y Mxico. El modelo colombiano de financiacin de las guerrillas con recursos de estas actividades podra ocasionarles, (como parece estar sucediendo en Per), el resurgimiento de los grupos armados revolucionarios y todos ellos nos ven con desconfianza pues temen que por su cercana puedan recibir un tratamiento similar al que ha recibido Colombia y antes que solidarizarse, prefieren sumarse a la diplomacia de bistur de los Estados Unidos, que pretende extirpar el tumor. El fenmeno de los desplazados ya nos es un problema interno, sino que se empieza a ser visto con preocupacin por la comunidad mundial. El exilio de personas amenazadas y de familias enteras que dejan el pas por motivos econmicos o polticos o por problemas de seguridad, son cada vez mayores. An entre naciones amigas, Colombia empieza a ser percibida internacionalmente como una sociedad con indicadores permanentes y estructurales de violencia que hacen que sea caracterizada como una sociedad no viable en trminos de nacin moderna, pues su inercia autodestructiva la coloca en los lmites del cuadro de honor del retroceso de la civilizacin y el retorno a la barbarie y dentro de esta lgica estara en el grupo de pases que no lograron adaptarse a los cambios de la pos-guerra fra y requieren de intervenciones tutelares que la enrumben nuevamente por el camino de la democracia, dentro de la nueva perspectiva mundial de la seguridad democrtica diseada y liderada por Estados Unidos. Los niveles de violencia en el campo laboral y el asesinato crnico de lderes sindicales es calificado por expertos de la Unin Europea como un dumping social, en el sentido de que los empresarios del mundo tienen que

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negociar pliegos de peticiones y huelgas, mientras que, con impunidad total, los sindicalistas en Colombia son asesinados, lo cual, adems de ser un aberrante problema de derechos humanos, significa segn su decir una ventaja comparativa de los precios de sus productos creada por el clima de violencia. Las polticas antidrogas de Estados Unidos, (a travs del caso Samper y la tesis de las narco-guerrillas), han ganado la batalla propagandstica de presentarnos como una narco-democracia que se aproxima peligrosamente a lo que el Departamento de Estado ha denominado como estados-bandido, aquellos que no se acogen a las polticas y normas mundiales (generalmente dictadas por ellos en el contexto del escenario de un mundo monopolar liderado por ellos), para los cuales la comunidad internacional se ha reservado el derecho de meter en cintura, pues afectan intereses fundamentales de la misma comunidad mundial. Con esta estrategia se ha logrado convencer al mundo diplomtico que existe un nuevo enemigo mundial que es el narcotrfico y a su vez territorializar ese enemigo mundial en los pases productores y simbolizarlo en un caso lmite: Colombia. Las potencias han impuesto el concepto de soberana limitada a los temas de narcotrfico, derechos humanos, derecho internacional humanitario y Colombia es un pas crtico en estos tres campos y por lo tanto acreedor de intervencin internacional. Esta intervencin por primera vez se esgrime como una solucin y ya se discuten hiptesis concretas de intervencin. El temor de un modelo de contencin estilo Vietnam, hace pensar en modelos multinacionales, estilo Bosnia. Las tensiones geopolticas de la regin se agudizarn a medida que se vence el plazo de entrega del Canal de Panam a los panameos en diciembre de 1999 en virtud de tratado Torrijos-Carter y los Estado Unidos ejercern un mayor control sobre la regin para prevenir cualquier situacin desfavorable a sus intereses estratgicos y el argumento ser que mientras exista un factor de desestabilizacin regional, (Colombia), no habr condiciones para la entrega. Ya hay consenso (interno y externo) de que Colombia debe ser intervenida. Todava no lo hay de cmo realizar la intervencin. Estados Unidos y ese por ahora es buen signo de que primero se va a intentar el apoyo a una salida poltica negociada ha anunciado su ingreso al grupo de pases amigos del Proceso de Paz. La pregunta sera, Qu suceder si no hay proceso de paz?

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Esto nos conduce a una segunda Hiptesis en el plano de nuestra guerra interna.. SEGUNDAHIPTESIS: COLOMBIAESTAENELUMBRALDELPUNTODENORETORNODE LAPOSIBILIDADDEEJERCICIODESUSOBERANAMEDIAN-TEUNA SOLUCINPOLTICANEGOCIADAASUCONFLICTOINTERNO Hace algunos aos, Daniel Pecaut plante que Colombia se encontraba cerca al punto de no retorno. En ese momento se haca evidente la presencia de narcotraficantes financiando grupos paramilitares y una actitud cmplice del Estado y se avisoraban a futuro serios problemas institucionales. Deca entonces :
Mes tras mes la situacin se agrava en Colombia. La tregua y el dilogo estn prcticamente interrumpidos. Por una parte, el terror ejercido con total impunidad por una extrema derecha de contornos imprecisos, por el otro la voluntad expresada por la guerrilla de pasar a una etapa de lucha por el poder, tienden a producir una acentuada polarizacin. La autoridad del gobierno es demasiado incierta como para frenar este proceso. Colombia podra convertirse fcilmente en el escenario de una confrontacin social y poltica mayor.

Hoy la prediccin se ha realizado. Nunca antes haba confluido crisis poltica, crisis econmica, (los expertos del FMI en mayo de 1998 hablan de la necesidad de un ajuste fiscal y econmico con todo lo que ello ha implicado a pases como Venezuela o Mxico. El presidente Samper en vez de regaarlos insultantemente como lo hizo de manera ingenua y populista, debera convencerlos de que al problema del gasto pblico de Colombia, un pas al borde del colapso y en guerra, no se le puede dar el mismo tratamiento macroeconmico que a Costa Rica o Suiza), crisis social, (niveles cercanos al 15% de desempleo permanente y crecimiento en varios puntos de los indicadores de poblacin sumida en estado de pobreza absoluta, milln y medio de desplazados por la violencia, etc.), crisis militar y crisis de relaciones internacionales que muy seguramente pronto afectarn los factores de gobernabilidad interna de los prximos gobiernos. Es decir, Colombia est viendo peligrar su estabilidad democrtica y su capacidad de ejercer su precaria soberana, mediante una solucin poltica negociada. Cada mes que pasa vemos que se agota ms esa posibilidad.

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Y ese agotamiento de las posibilidades est dada por los siguientes indicadores: La creciente fragmentacin de los poderes, tanto del Estado como de los para-estados, como de las fuerzas insurgentes y de la llamada sociedad civil, muestran que ofensivas de guerra total fcilmente pueden transformarse en guerras civiles regionales que lejos de convertirse en una nica guerra revolucionaria tienden a transformarse en guerras multipolares (ya varios frentes del ELN han declarado objetivo militar a frentes del EPL, ha habido enfrentamientos armados entre ELN y FARC en Arauca y Cubar por disentimientos en el caso de los indgenas Uwa y la petrolera Oxy), con una gran capacidad destructiva, pero sin posibilidades de consolidar proyecto alguno por parte de los bandos contendientes, en cambio, imposibilitando una salida negociada que fundamente las bases de una reforma democrtica. Es decir, ni reforma ni revolucin, en cambio fortalecimiento de un estatu quo precariamente legitimado pero con capacidad de recomponerse a sus crisis, como ha sucedido por ms de 50 aos. En la nueva fase de la globalizacin, el conflicto colombiano es percibido como un caso crnico e irresoluble por los mismos colombianos y por la comunidad internacional. Nunca antes la sociedad colombiana haba aceptado tan fcilmente y sin debate una hiptesis de intervencin. Una sociedad que se haba negado sistemticamente a una mediacin internacional, no solamente la acepta sino que a nivel interno ya se habla de una fuerza internacional de paz. Es decir, o los colombianos no se han dado cuenta de lo que esto significa o ya empieza a ver un consenso de intervencin militar internacional. Si bien se ha calificado la situacin militar colombiana como un empate negativo (Eduardo Pizarro), es decir aquella situacin donde ni el Estado colombiano puede derrotar a las guerrillas ni estas pueden alcanzar el triunfo de una revolucin, si se puede desarrollar una guerra prolongada que tiende a degradarse y a socavar la unidad nacional. En un escenario futuro, la prolongacin de la guerra podra significar desintegracin de la unidad nacional y desmembramientos territoriales por la existencia de soberanas mltiples. (Por ejemplo, el bloque sur de las FARC ya se plantea una estrategia territorial de defensa de una frontera que puede convertirse, al igual que en otros territorios, como Arauca y Casanare, en el desmembramiento territorial. La nueva repblica independiente que se nos quiere presentar como el control territorial de la zona que produce el 80% de la produccin mundial de cocana,

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gobernada por una narco-guerrilla ante la cual el Estado Colombiano ha sido incapaz y ser derrotado en cinco aos). Todo enmarca en la legitimacin acelerada de un escenario de intervencin. Cada mes que pasa el margen de maniobra de la sociedad colombiana, del gobierno y de las mismas guerrillas ser ms limitado frente a un eventual proceso de negociacin. Tal vez sea la presencia militar extranjera la que obligue a unos y a otros a un cese de hostilidades lo cual podra conducir a una vietnamizacin de Colombia. Sin embargo y eso sera lo deseable, contra todas las predicciones, y contra toda la lgica negativa de la actual coyuntura, si Colombia encuentra caminos de solucin e inicia pronto de manera seria una negociacin, si aprende de los errores del pasado y de las experiencias de otros pases, podra lograr un excelente apoyo de toda la comunidad internacional, incluidos los Estados Unidos, en trminos de acompaamiento y mediacin. De lo contrario nos veremos abocados al camino de la intervencin con todos los significados e incertidumbres del concepto. Notas:
1. Incluido el proyecto militar de la extrema derecha que se expresa en las Autodefensas Unidas de Colombia. Su discurso contra el abandono del Estado es tan radical como el de las guerrillas. Comisin de Conciliacin Nacional, CICR, Cambio 16. La Paz Sobre la Mesa. Revista Cambio 16, Separata, Mayo de 1998. 2. Aun en los sectores que se reclaman democrticos, se juega al uso de mecanismos violentos como solucin o parte de la solucin. Por ello no es extrao que lderes nacionales, regionales y locales de partidos que se reclaman democrticos, en las ltimas dos dcadas le apostaron al paramilitarismo, y dan como aceptables con su silencio y sus prcticas, mecanismos de presin contra movimientos y activistas adversarios o de organizaciones civiles o aceptan parcialmente la defensa de los derechos ciudadanos y los mecanismos del derecho internacional, sin que exista una radical renuncia a la violencia. Varios Parlamentarios destacados, por ejemplo, se sabe estn involucrados en masacres ligadas al control electoral de sus huestes. Del otro lado, sin querer justificar la masacre, la nefasta combinacin de todas las formas de lucha, segn sus exmilitantes y fundadores, junto con la intolerancia de la derecha radical, mat a la Unin Patritica, pues se le dio tratamiento militar a un movimiento poltico que no supo deslindar campos de la organizacin militar de la FARC. 3. Por ejemplo, un tmido amague de violencia oficial, en la conformacin de un comando terrorista de Estado contra ETA, el caso GAL, a pesar de la postura generalizada anti ETA, fue el hecho que ms pes en la cada del PSOE y de su mximo lder Felipe Gonzlez, sin lugar a pragmatismos y a soluciones por los atajos. Se rechaza con la misma fuerza al terrorismo de ETA y sus atentados como el terrorismo de estado para combatirlo. 4. Daniel Pecaut. Orden y Violencia. Bogot, Siglo XXI-Cerec, 1987, vol. 2, p. 576.

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5. A excepcin del inorgnico mandato por la paz de octubre de 1997 que expres cerca de 10 millones de votos en las elecciones legislativas y locales y de la sensibilidad nacional que se expresa como opinin pblica conmovida despus de cada magnicidio o masacre rutinaria o en los entierros de los defensores de los derechos humanos o de los hombres pblicos de diferente talante. Cuando estaba terminado este artculo se dio la movilizacin del 19 de mayo de 1998, por la vida, contra la violencia y la impunidad. Es la primera manifestacin masiva y contundente pero aun insuficiente para contrarrestar la dinmica violenta de la coyuntura. Aunque es un signo esperanzador, hay que ver si es el comienzo de una expresin permanente de la sociedad civil que logra hacerse or por los actores armados o si es un nuevo brote de protesta inorgnica. 6. Cuando escribamos estas notas fue asesinado Eduardo Umaa Mendoza, abogado defensor de los sindicalistas de la Unin sindical Obrera a que hacemos referencia, quien en entrevistas haba denunciado los mtodos empleados por las agencias estatales en este caso; adems apoderado de los familiares de los desaparecidos del Palacio de Justicia en 1985, defensor de presos polticos y de los derechos humanos. 7. Das despus cayo asesinado el general Fernando Landazabal, destacado vocero de la derecha militar, y se sucedieron numerosas masacres, la ms grande el 17 de mayo de 1998 en Barrancabermeja, pueblo petrolero fortn de la Unin Sindical Obrera, donde grupos paramilitares, con camiones asesinaron varias personas y se llevaron cerca de medio centenar que al momento del cierre no haban aparecido. Consternacin y declaraciones retricas por doquier, que nadie cree. 8. La violencia invade no solamente a las economas ilegales. Muchas transacciones comerciales se han invadido de variadas formas violentas de cobros bajo amenaza o chantaje moral. Por ejemplo hace pocos aos se haba institucionalizado el cobro de cuentas mediante coaccin psicolgica y escarnio pblico al deudor por empresas legales. 9. El escndalo del mundial de ftbol de Estados Unidos y de la integracin de la seleccin de Fracia98 son las amenazas al director tcnico por el desacuerdo en la seleccin de los jugadores convocados. 10. La existencia de un candidato presidencial, en la campaa a la presidencia de 1998-2002, general activo pocos meses antes de la campaa, como comandante general, que en su programa plantea la escueta salida militar luego de las experiencias dolorosas de las Delicias, Patascoy, el Caguan y el documento de inteligencia del Pentgono que anuncia una derrota militar en 5 aos, y que esta opcin haya alcanzado en algunos momentos de la campaa cerca del 20% en las encuestas, es un claro indicador, de que a pesar que parece ingenua, an un amplio sector social se identifica con ella. El exgeneral puede exponer todos los das sus tesis, fracasadas en el campo de batalla, sin que nadie confronte con la realidad ese discurso, lo cual indica que la llamada opinin pblica aun no tiene claro el problema frente a las opciones violentas del tratamiento del conflicto, sea cual sea su origen. 11. Pero no todo es negativo en la poltica de EE.UU. Al parecer el Departamento de Estado, que tiene medios para saberlo, ha decidido intentar neutralizarlos haciendo listas y cancelando visas a militares violadores de Derechos Humanos. Al acusar directamente a una unidad militar, la Brigada XX de inteligencia, presiona una reestructuracin del Ejrcito, porque al parecer, lo ve como uno de los principales obstculos para un proceso de negociacin. El rechazo a estas medidas fue respondido con una perentoria advertencia: los militares no pueden jugar con fuego. El Tiempo, domingo 17 de mayo de 1998, p. 6 A. 12. Creencia recientemente reforzada por documentos de inteligencia del Pentgono, ante la evidente ineptitud coyuntural de las fuerzas armadas. Los mismos tericos que luego de la derrota militar de Vietnam al ms poderoso ejrcito de la historia de la humanidad declararon que esas guerras son imposibles de ganar, le exigen al desarticulado, cansado, deslegitimado y debilitado ejrcito criollo una victoria militar imposible.

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13. La nica accin ofensiva destacable es la realizada en la toma de la Uribe, Meta, aquella que impidi un proceso de negociacin paralelo a la Asamblea Nacional Constituyente, en diciembre de 1990. 14. No ha logrado construir una cultura que atene desde el plano de los valores el compulsivo tnatos de la naturaleza humana, a la cual no escapamos como sociedad, para fundar una cultura diferente a una cultura de los procedimientos violentos como procedimientos triunfantes y, sobre todo, legtimos. CRUZ Kronfly, F. El Intelectual en la nueva Babel Colombiana. En: VIVIESCAS, F y GIRALDO, F. Colombia: el Despertar de la Modernidad. Bogot, Foro Nacional Por Colombia, 1991. P.389. 15. PECAUT, Daniel. Crnica de Dos Dcadas de poltica Colombiana. Bogot, Siglo XXI, 1988. p. 407. El artculo fue traducido como Mas all del Punto de Imposible Retorno?

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COLOMBIA: VIETNAMIZATION OR PEACE PROCESS. CRITICAL ELEMENTS FOR THE INTERPRETATION OF THE COLOMBIAN CRISIS AND ITS IMPACTAT THE INTERNATIONAL LEVEL Javier Guerrero Barn Abstract: Despite the hope and good will of many people, it could be said as it is reasserted by recent trends- that Colombia is closer to a generalized civil war or a serious armed conflict than to a real and lasting peace process. If the political/economic and the military/foreign affairs crises take place simultaneously, the minimal conditions for a political negotiation are unlikely to be met in the foreseeable future, for it can be assumed that in such a situation, the armed conflict would be strengthened and its impact at the national level would be much higher. Key words: Colombia - Violence - Armed groups - Peace - Difficulty.

***** LA COLOMBIE: CONFLIT VIETNAMIEN OU PROCESSUS DE PAIX? LMENTS IMPORTANTS POUR LINTERPRTATION DE LA CRISE COLOMBIENNE ET SON IMPACT SUR LE CONTEXTE INTERNATIONAL Javier Guerrero Barn Compte rendu: Contre le dsir et la bonne volont de beaucoup de personnes, il est possible daprs les tendances conjoncturelles rcentes que la Colombie soit plus proche dune guerre

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civile gnralise ou dun renforcement du conflit arm que dun processus de paix rel et durable. Si lon imagine un avenir dans lequel les crises politique, conomique, militaire et des relations internationales se rejoignent toutes pour la premire fois, il est peu probable quil existe les conditions minimales pour arriver une ngociation politique car ces crises favorisent le conflit arm et son impact sur la vie nationale. Mots cls: Colombie - Violence - Groupes arms - Paix - Difficults.

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A COLMBIA, VIETNAMIZAO OU PROCESSO DE PAZ. ELEMENTOS CRTICOS PARA A INTERPRETAO DA CRISE COLOMBIANA E SEU IMPACTO EM UM CONTEXTO INTERNACIONAL Javier Guerrero Barn Resumo: Em contra do desejo e da boa vontade de muitos, as recentes tendncias parecem sugerir que a Colmbia esteja vivendo uma situao de guerra civil generalizada ou de aprofundamento do conflito armado, em lugar de um processo de paz real y duradouro. Se as crises polticas, econmicas, militares e de relaes internacionais ocorressem simultaneamente, seria pouco provvel que se dessem as condies mnimas para uma negociao poltica no futuro, a dinmica do conflito armado poderia ser reforada e seu impacto na vida nacional poderia ser muito alto. Palavras chave: Colmbia - Violncia - Grupos armados - Paz - Dificuldade.

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INSTITUTO DE ESTUDIOS HISPANOAMERICANOS PUBLICACIONES

NDICE ACUMULADO DEL ANUARIO 2 ETAPA. DESDE 1988 HASTA 1998. N DEL 1 AL 10
1.- ACOSTA PRIETO, Hctor - El establecimiento del divorcio en Venezuela y la Iglesia Catlica. 2 Etapa N 1. 1988-1988, p.p. 71-94. - El decreto 321: continuidad y cierre del conflicto Iglesia-Estado en Venezuela. 2 Etapa, N 2, 1990, p.p. 109-134. - El Gobierno Provisional de Juan Bautista Prez 1929-1931: Anticlerical?. 2 Etapa, N3, 1991, p.p. 119-138. - Algunos comentarios sobre los conceptos de modernizacin y contemporaneidad en la Venezuela actual. 2 Etapa, N5. 1993, p.p. 139-158. 2.- ACUA, Enrique - Alejandro de Humboldt y su relacin con la lite criolla de la ciudad de Caracas 1799-1800. 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 29-41. 3.- AGUIAR FAGUNDEZ, Mike - Alejandro de Humboldt y la fiebre amarilla en el Puerto de La Guaira 1799 -1802. 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 9-28. 4.- AGUILAR LINARES, Sadia - La Repblica Arabe Saharani Democrtica y los objetivos de poltica exterior de Venezuela. 2 Etapa, N1. 1988-1989, p.p. 141-150. - Germen de la industria petrolera, venezolana y la nueva estructuracin social (19221943). 2 Etapa, N 4. 1992, p.p. 115-132. - Juan Antonio Sotillo: Del olvido a la Luz. 2 Etapa, N 5. 1993, p.p. 97-112. - Una Sombra Perenne: La deuda externa venezolana. 2 Etapa, N 6. 1994, p.p. 95112. - La modernidad y los estudios histricos en Venezuela (La creacin de la ctedra de Historia Universal). 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 173-189.

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5.- AGUILAR LINARES, Sadia y Calzadilla, Pedro; Dvila, Dora; Rodrguez Jeannette - La imigracin italiana y el plebiscito de 1957. 2 Etapa, N2. 1990, p.p. 153-176. 6.- ARCILA FARIAS, Eduardo - La situacin de Espaa en la segunda mitad del siglo XVII. 2 Etapa, N 3. 1991, p.p. 11-22. 7.- CABRERA, Elery - La politizacin de las fuerzas armadas venezolanas. N 7. 1995. - Las fuerzas armadas del siglo XX (un esquema tentativo de periodizacin). N 8, p.p. 27-42. - De la dispersin a la concentracin: el movimiento sindical 1945-1948. 2 Etapa, N 9. 1997, p.p.179-200. 8.- CALZADILLA, Pedro Enrique - La Guerra hispano-cubano-estadounidense de 1898 en Venezuela. 2 Etapa, N 3. 1991, p.p 93-118. 9.- CAMACHO, Antonieta - Acercamiento al estudio de los estereotipos sobre la mano de obra: Opinin pblica (Siglo XIX). 2 Etapa, N 9, p.p. 69-88. - El Costo de ejercer la Tirana Activa. La decadencia de la propiedad territorial en la Microregin de Guacara. Siglo XIX. 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 73-90. 10.- CORDERO VELSQUEZ, Amrica - Cruz Carrillo, un estratega revolucionario. 2 Etapa, N 1. 1988-1989, p.p. 45-58. - Secuestro y confiscacin de bienes durante el primer quinquenio (1810-1815) del Perodo Independentista. 2 Etapa, N 3. 1991, p.p 33-42. - Los oficiantes del Benemrito. 2 Etapa, N 4. 1992, p.p. 107-114. - Vivencia americanista de Antonio Jos de Sucre. 2 Etapa, N 6. 1994, p.p 33-44. 11.- DVILA, Dora - La Revista Nacional de Cultura (1938-1945): Un medio para otros fines. 2 Etapa, N 1. 1988-1989, p.p. 95-102. - Medicina, higiene y sociedad en Caracas a fines del siglo XIX. 2 Etapa N 2. 1990, p.p. 47-64. - El Convento de las Monjas Concepciones y el Gasto Anual en Culto Divino e Iglesia, (1852). 2 Etapa, N 3. 1991, p.p 43-58. - Toms Lander en las ideas de una nueva nacin (o el trnsito de colonia a Repblica. 2 Etapa, N 4. 1992, p.p. 37-66.

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12.- DELGADO, Luis - Ilustracin y Funcionamiento Burocrtico en la Venezuela de Finales del Siglo XVIII. 2 Etapa, N 9, 1997, p.p. 9-20. 13.- DE LIMA, Blanca - La crisis del caf coriano y la firma Isaac A. Senior e hijo (1896-1900). 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 127-146. 14.- DE LISIO, Antonio - El antrpo/geo/cro/centrismo como dilema en los estudios ambientales. 15.- GAMUS GALLEGO, Raquel - El contenido de la Poltica exterior del gobierno de Carlos Andrs Prez (19741979). Expectativas para su nuevo quinquenio. 2 Etapa, N 1. 1988-1989, p.p 125-140. - Elementos para el estudio de la poltica exterior de la dictadura y de la democracia (Prez Jimnez y Rmulo Betancourt. 1952-1964). 2 Etapa, N 2. 1990, p.p 135152. - El Control del Legislativo sobre el ejecutivo en poltica exterior en la Constitucin de 1961. 2 Etapa, N 3. 1991, p.p. 165-186. - La poltica exterior de Venezuela hacia Centroamrica: de CAP a CAP. 2 Etapa, N 4. 1992, p.p. 149-166. - La poltica exterior de Prez Jimnez hacia los estados Unidos: entre la autonoma y la dependencia. 2 Etapa, N 6. 1994, p.p. 133-154. - El alineamiento hemisfrico de Venezuela 1941-1958. N 7. 1995. - La globalizacin de la democracia en Amrica Latina. Los esfuerzos de Venezuela. 2 Etapa, N 9. 1997, p.p. 219-236. 16.- GMEZ PEREZ, Argenis - La Gaceta de Caracas y sus Colaboradores. 2 Etapa, N 3. 1991, p.p. 23-32. - De Antonio Muoz Tbar y un informe olvidado. 2 Etapa, N 5. 1993, p.p 79-96. - Venturas y desventuras de Vicente Salias. N 7. 1995. - Vicente Salias como periodista (1813-1814). 2 Etapa, N 9. 1997, p.p. 21-41. - El Dr. Daz y el Arzobispo Coll y Prat. 2 Etapa, N 10. 1998, p.p. 63- 72. 17.- GMEZ, Carmen -La disputa por la capitalidad de la Provincia de Venezuela. 2 Etapa, N 10. 1998, p.p. 45- 62. 18.- HERNANDEZ GONZALEZ, Manuel - Identidad y papel Social de los Canarios en la Venezuela del siglo XVIII. 2 Etapa, N 5. 1993, p.p. 27-46.

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19.- HERRERA, Bernardino - Las Primeras elecciones universales, directas y secretas de varones en Venezuela, 1858-1860. 2 Etapa, N 9. 1997, p.p. 89-120. 20.- HIRSHBEIN, Cesia - Rufino Blanco-Fombona y la unidad hispanoamericana. 2 Etapa, N 1. 1988-1989, p.p 9-24. - La Amrica Espaola de Rufino Blanco-Fombona. 2 Etapa, N 2. 1990, p.p. 6578. - Identidad y unidad de nuestra Amrica. 2 Etapa, N 3. 1991, p.p. 187-206. - Vida y arte de un americano: los Diarios de Rufino Blanco-Fombona. 2 Etapa, N4. 1992, p.p. 83-106. - Rufino Blanco-Fombona y la proyeccin americanista de su pensamiento en Europa. Rufino Blanco-Fombona y Bolvar. 2 Etapa, N 6. 1994, p.p.79-94. - Positivismo y modernismo en Venezuela, la expresin americana. N 7. 1995. - Teora y prctica de las eras imaginarias de Lezama Lima. N 8.1996, p.p.55-68. -La actividad cultural en Mariano Picn Salas. 2 Etapa, N 9. 1997, p.p. 201-218. - El ensayo en Hispanoamrica: Rufino Blanco Fombona, ensayista. 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 249- 264. 21.- LUQUE, Guillermo - Estado y educacin en la Venezuela del Siglo XX: una sntesis para la reflexin y la polmica. N 8, p.p. 9-26. 22.- MADRIZ, Mara Fernanda - El Golpe de 17 de Octubre de 1945. 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 217-247. 23.- MNDEZ, Nelson - Angel Cappelletti y su enfoque de la Historia Social del Anarquismo en Amrica Latina. 2 Etapa, N 9. 1997, (Comentarios Bibliogrficos), p.p. 237-247. 24.- MEDINA, Medfilo - La crisis poltica de Colombia 1994-1996. N 8, p.p. 97-108. 25. - MORET, Rosalba - Conflictos laborales durante el rgimen gomencista (1908-1935). 2 Etapa, N 5. 1993, p.p. 47-70. 26.- NAVAS BLANCO, Alberto - Elementos Sociales Activos en el Sistema Electoral del Cantn Caracas en 1854. 2 Etapa, N 3. 1991, p.p. 59-64. - Las elecciones presidenciales en Venezuela del siglo XIX. N 7. 1995.

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27.- NIEVES, Fulvia - Aproximacin Histrica-Regional de la Costa Centro-Occidental de Venezuela: un enfoque arqueolgico. 2 Etapa, N 5. 1993, p.p. 15-26. 28.- NWEIHED, Kaldone - El pensamiento poltico del General Nogales Mndez (1877-1937). 2 Etapa, N 6. 1994, p.p. 11-32. 29.- OCHOA, Rigel - El problema de la alimentacin en Venezuela en la primera mitad del siglo XX. 2 Etapa, N 9, 1997, p.p. 163-178. 30.- PINZN, Vctor y RODRGUEZ, Jeannette - La aplicacin del D.D.T. en la lucha antimalrica en Venezuela (1945-1948). 2 Etapa, N 5, 1993, p.p. 159-178. 31.- QUINTERO, Ins - La centralizacin poltica del rgimen restaurado. 2 Etapa, N 1. 1988-1989, p.p. 59-70. - Documentos para la historia (Las compilaciones documentales del siglo XIX y su incidencia en la historiografa venezolana). 2 Etapa, N 2. 1990, p.p 9-24. - El debate federal en la edificacin de la Repblica (1830-1863). 2 Etapa, N 6. - La mujer y su historia. 2 Etapa, N 7, 1995, p.p. 43-56. 32.- RODRGUEZ, Luis Cipriano - El anticomunismo en Venezuela. Una historia de medio siglo (1939-1989). 2 Etapa, N 1. 1988-1989, p.p. 103-124. - Venezuela, 1936: cinco corrientes anticomunistas. 2 Etapa, N 2. 1990, p.p. 79-98. - Ha muerto el anticomunismo?. 2 Etapa, N 3. 1991, p.p. 207-230. - El Chilam Balam y la invasin presentida. 2 Etapa, N 4. 1992, p.p. 11-18. - Amrica Latina: deuda externa e implicaciones socio-polticas (El Caso Venezuela, 1973-1993). 2 Etapa, N 6. 1994, p.p. 155-172. - Venezuela 95: historia actual y perspectiva histrica. N 8, p.p. 69-96. 33.- RODRGUEZ, Jeannette - Las reclamaciones extranjeras contra Venezuela por contiendas civiles (1830-1858). 2 Etapa, N 6. 1994, p.p. 45-56. - Negociacin y conflicto en las relaciones diplomticas entre Venezuela y Espaa 1860-1861. 2 Etapa, N 7. 1995. - Elecciones Presidenciales en la Repblica de Venezuela (1868). 2 Etapa, N 9, 1997, p.p. 121-138. - El correo en Venezuela 1870- 1899 (Una visin geohistrica). 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 111-125.

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34.- RUIZ CHATAING, David -Grupos de presin en Venezuela a partir de 1936, segn los testimonios existentes en los archivos de Rufino Blanco Fombona, Luis Beltrn Prieto Figueroa y Lucila Palacios. 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 191-126. 35.- SALAZAR, Temstocles - Ejrcito, tabaco, caf y poblacin en el Tchira 1920-1830. 2 Etapa, N 9, 1997, p.p. 43-68. 36.- SNCHEZ, Gonzalo - De las armas a la poltica (Consideraciones a propsito del libro Para reconstruir los sueos. Una historia del EPL. De Alvaro Villarraga S. Y Nelson Plazas N.). 2 Etapa, N 6. 1994, p.p. 173-182. 37.- SEGNINI, Yolanda - Legado de la Legacin britnica en Venezuela. 1936-1945. 2 Etapa, N 2. 1990, p.p. 97-108. - El Ateneo de Caracas en el Quinquenio de la Transicin 1936-1941. 2 Etapa, N 3. 1991, p.p. 139-164. - El Ateneo de Caracas durante el Medinismo (1941-1945). 2 Etapa, N 4. 1992, p.p. 133-148. - Venezuela en el National Archives de Washington. 2 Etapa, N 5. 1993, p.p. 113122. 38.- TROCONIS DE VERACOECHEA, Ermila - Audiencia y Sociedad. 2 Etapa, N 1. 1988-1989, p.p. 25-44. - Aspectos de la esclavitud negra en Venezuela y el Caribe (1750-1854). 2 Etapa, N 4. 1992, p.p. 19-36. - El despertar de la Mujer del siglo XX. 2 Etapa, N 5. 1993, p.p. 71-78. 39.- VIVAS, Fabricio - La administracin fiscal durante el gobierno de los Welser 1529-1538. N 7. 1995. - Eduardo Arcila Farias: Su contribucin historiogrfica. 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 147-171. 40.- YEPEZ COLMENARES, Germn - La epidemia de clera morbus o asitico de 1854 a 1857 y sus efectos sobre la sociedad venezolana. 2 Etapa, N 1, 1988-1989, p.p. 151-180. - La salud pblica en el septenio guzmancista 1870-1877. 2 Etapa, N 2, 1990, p.p. 25-46. - Epidemias, Legislacin Sanitaria e Invasin de Langostas en la Venezuela del Quinquenio Guzmancista. 1879-1884, 2 Etapa, N 3, 1991, p.p. 65-92.

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- Antecedentes de la lucha para controlar y erradicar la malaria en Venezuela. 2 Etapa, N 4, 1992, p.p. 67-82. - Proceso de modernizacin del Estado, Gobierno y Sociedad en Venezuela a finales del siglo XIX. 1870-1899. 2 Etapa, N 5, 1993, p.p. 123-138. - La lucha para controlar y erradicar la malaria en Venezuela entre los aos 1936 y 1948. 2 Etapa, N 6, 1994, p.p. 113-132. - Alimentacin, nutricin y salud en la ciudad de Caracas en el septenio guzmancista. N 7, 1995, p.p. 75-90 - La participacin de la Fundacin Rockefeller y el Departamento de Estado Norteamericano en la lucha contra el paludismo en Venezuela entre 1936 y 1948. 2 Etapa, N 8, 1996, p.p. 43-54. - Aseo urbano, olor y miasmas en la ciudad de Caracas 1870-1877. 2 Etapa, N 9, 1997, p.p. 139-162. - El proceso de modernizacin liberal y la reafirmacin del Estado laico en Venezuela (1870 -1877). 2 Etapa, N 10, 1998, p.p. 91-110.

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COLABORADORES

Pedro Cunill Grau Gegrafo. Doctor en Geografa Histrica. Profesor Titular Jubilado de la Universidad Central de Venezuela. Doctor Honoris Causa por la Universidad de Salamanca. Autor de una amplia obra relacionada con la geografa y la geohistoria de Amrica y Venezuela. Profesor invitado de diversas universidades latinoamericanas y europeos. Ex-Director de la Escuela de Geografa de la UCV y Ex-Coordinador Acadmico de la Facultad de Humanidades y Educacin en la UCV.

Ligia Berbes de Salazar Profesora Asociado a Dedicacin Exclusiva de LUZ. Investigadora del Centro de Estudios Histricos. Magister en Historia de Venezuela. Candidata a Doctor en Humanidades.

Beln Vsquez de Ferrer Profesora Titular de LUZ. Doctora en Historia. Investigadora del Centro de Estudios Histricos.

Cesia Hirshbein Licenciada en Letras egresada de la UCAB. Maestra en Letras, Mencin Literatura Contempornea Latinoamericana por la Universidad Simn Bolvar. Ex-Directora del Instituto de Estudios Hispanoamericanos-UCV. Investigadora adscrita al IEH-UCV. Ha publicado varios libros: 1) Cuadernos del anochecer; 2) Hemerografa venezolana 1890-1930; 3) Historia y literatura en Lisandro Alvarado; 4) Las eras imaginarias de Lezama Lima; 5) Prlogo al libro El Conquistador espaol del siglo XVI, de Rufino Blanco Fombona; 6) Colabor en el Diccionario de Literatura Venezolana, de Monte Avila Editores y es coautora del libro Antonio Gramsci en Amrica Latina. Culmin la investigacin sobre el pensamiento americanistas de Rufino Blanco Fombona. Ha iniciado la investigacin El ensayo en Venezuela, con apoyo del CDCH-UCV.

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Responsable del Proyecto de grupo denominado Los 200 aos de la expedicin cientfica de Alejandro de Humboldt y la Universidad Central de Venezuela. Ha participado en variados eventos nacionales e internacionales, presentando trabajos relacionados con la historia de la Cultura. Profesora Visitante en la Universidad de Jerusalem (Israel) y el Instituto de Estudios Latinoamericanos de Londres.

Carmen Gmez Licenciada en Historia egresada de la UCV. Profesora Asociada Jubilada de la Escuela de Historia de la UCV. Docente de Tcnicas de Investigacin Documental, Historia de la Historiografa de Venezuela e Historia de Venezuela siglo XIX en la Escuela de Historia de la UCV. Autora de varios trabajos referidos a la historia de Venezuela siglo XIX

Catalina Banko Historiadora. Doctora en Historia. Profesora de la Escuela de Economa de la Universidad Central de Venezuela. Autora de una amplia obra relacionada con la Historia de Venezuela.

Ana Cecilia Rodrguez de Romo Mdico cirujano, UNAM (Mxico); Maestra y Doctora en Historia de la Ciencia, Sorbona, Universidad de Pars. Postdoctorado en Historia de la Medicina en el Instituto de Historia de la Medicina, Universidad Johns Hopkins (EE.UU.). Miembro del Sistema Nacional de Investigadores y de la Academia Nacional de Medicina. Ex-presidenta de la Sociedad Mexicana de Historia y Filosofa de la Medicina. Autora de 40 artculos y 3 libros. Campo de inters: Historia de las ciencias mdicas bsicas y el descubrimiento cientfico en medicina en Mxico, siglos XIX y XX. Actualmente se desempea como Investigadora en el Departamento de Historia y Filosofa de la Medicina, Facultad de Medicina, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

Jess Saturno Caneln Doctor en Odontologa (U.C.V., 1949), Postgraduado en Periodismo Cientfico (U.C.V., 1963), Profesor Titular de la U.C.V.(1980). Actualmente es Jefe de la Ctedra Introduccin al Estudio de la Odontologa, fundador-coordinador del Curso Historia Social de la Odontologa y Miembro Correspondiente de la Sociedad de Historia de la Medicina (junio de 1997). Ha publicado: Enseanza Odontolgica y subdesarrollo. Venezuela: 1853-1940 (1975 / 1982), Odontologa y Sociedad (Venezuela, siglo XIX) (1981) y Barberos y sucesores. Medio milenio de Odontologa en Iberoamrica (1996).

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Jos Miguel Acosta Fabelo Bilogo egresado de la Universidad Central de Venezuela. Graduado en la especialidad de montaje en el Conservatoire du Cinma Franais de Pars. Profesor Agregado de la Mencin Cine de la Escuela de Artes, UCV. Jefe de la Ctedra de Historia del Cine en dicha Mencin y candidato a Doctor en Historia UCV. Asesor del Centro de Investigacin y Documentacin de la Fundacin Cinemateca Nacional. Particip en los textos colectivos Panorama Histrico del cine en Venezuela y Filmografa venezolana 1897-1938; es autor del libro La dcada del cine oficial: 1927-1938.

Raquel Gamus Gallegos Antroploga egresada de la UCV. Investigadora del Instituto de Estudios Hispanoamericanos. Termin en la Universidad de Pars VII el curso de Postgrado Sociologa del Desarrollo. En la Universidad Simn Bolvar obtuvo el ttulo de Magster en Ciencias Polticas y cursa actualmente el Doctorado en Ciencias Polticas de la U.C.V. Ha publicado: Una fugaz convergencia: CAP y la I. S. En Centroamrica y La cocina de Alegre; adems es coautora de Los Hombres del Benemrito, de El Caribe, objeto de investigacin, as como de los volmenes de las Primeras y Segundas Jornadas de Investigacin Histricas. Asidua colaboradora de revistas especializadas entre ellas Tierra Firme y Poltica Internacional y participante en distintas jornadas y congresos de investigacin. Coordinadora del proyecto La Poltica exterior de Venezuela en le siglo XX financiado por el C.D.C.H. del cual falta concluir la III etapa. Particip en el Proyecto: Venezuela: una reflexin Histrica (1498-1998).

Javier Guerrero Barn Socilogo. Magister en Historia en la Universidad Nacional de Colombia. Profesor de la Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Tunja. Ex-Decano. Investigador dedicado al estudio de los temas de la Paz y la violencia en Colombia.

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Tabla de contenido

INSTITUTO DE ESTUDIOS HISPANOAMERICANOS


NORMAS PARA LA PRESENTACIN DE ORIGINALES EN LA
REVISTA

ENSAYOS HISTRICOS (ANUARIO DEL I.E.H.) _________


El Comit Editor de la Revista ENSAYOS HISTRICOS (Anuario del I.E.H.) ha establecido una serie de normas y criterios para la publicacin de los trabajos que damos a conocer a nuestros colaboradores. 1.- Las colaboraciones debern ser presentadas en un (1) original y una (1) copia escrita a doble espacio, en papel tamao carta con una extensin comprendida entre quince (15) y veinte (20) cuartillas de 25 renglones o lneas. Debe venir acompaada de un diskette de 3.5 H.D., escrito en Word 6.0 con letra tipo Time New Roman N 12. 2.- Las citas se regirn por el sistema autor, fecha y pgina tal como se observa en el ejemplo siguiente: 2.1.- Cita bibliogrfica: (Arcila Faras, E., 1973 : Vol. I, 60) 2.3.- Cita hemerogrfica: (Uslar Pietri, A., 1991 : A/5) 2.4.- Cita Documental: (AGN-Venezuela, S. R del T., Tomo XXXVIII, 1800 : f 26) 2.5.- Epistolar: (Castro, J. B. y Otros, 1900, diciembre 29) 2.6.- Si hubiese que citar otros libros o artculos del mismo autor o autores publicados a lo largo del mismo ao, se aadirn al nmero de la fecha, las letras minsculas a,b,c.., etc. 3.- Al final del artculo deben colocarse las referencias de las fuentes fundamentales utilizadas para su elaboracin, as como todas las que han sido citadas en el desarrollo del trabajo. 4.- Las referencias bibliogrficas finales del artculo deben organizarse colocando el apellido en maysculas e iniciales de cada coautor. Entre parntesis el ao de la publicacin. Luego el ttulo del trabajo subrayado y en mayscula la letra inicial de las palabras que no son elemento de enlace. Despus de punto y seguido la ciudad en la cual fue editado, y despus de la coma el nombre de la editorial, ejemplo: ARCILA FARIAS, E. (1973) Economa Colonial de Venezuela. Caracas, Italgrfica, Vol. 2. 5.- En las referencias finales de artculos hemerogrficos deben colocarse el apellido en maysculas y las iniciales del nombre del autor o los coautores. Entre parntesis el ao

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delapublicacin.Luegoentrecomillaselttulodelartculo.Despusdepuntoyseguido el ttulo de la revista o peridico subrayado. Separado por punto y seguido se coloca el lugar donde se edita, despus de coma el nmero, nuevamente coma y finalmente el nmero de las pginas donde se encuentra el artculo citado, ejemplo: LVAREZ, R., HUERTAS, R. y PESET, J.L. (1993) "Enfermedad mental y sociedad en la Europa de la segunda mitad del siglo XIX". ASCLEPIO. Madrid, Vol. XLV, N 2, pp. 41-60. 6.- Los artculos o ensayos que se publiquen en el Anuario versarn sobre un determinado tema dentro de la variedad de estudios histricos y suponen un aporte, bien sea por la novedad del tema tratado o, si se trata de alguno conocido, por los nuevos elementos que proporcione a su investigacin. 7.- Las colaboraciones sern enviadas al Comit Editor, el cual proceder a distribuirlo entre los rbitros seleccionados, para que sean sometidos al proceso de evaluacin crtica. De los resultados del arbitraje depende la definitiva publicacin del artculo. 8.- El sistema de arbitraje utilizado en la revista es externo al Instituto y se hace aplicando el criterio denominado "doble ciego", es decir, que los autores no saben quien los arbitra y stos ltimos no conocen la identidad del autor. 9.- La direccin para enviar los trabajos y realizar canjes es la siguiente: Germn Ypez Colmenares. Responsable de la Revista ENSAYOS HISTORICOS. Instituto de Estudios Hispanoamericanos. Apartado Postal 47. 479 Z.P. 1041-A Caracas. Telefax (02) 693.08.06-693.05.02. Correo electrnico: yepezg @ camelot. rect. ucv. ve 10.-Los artculos o ensayos presentados a la revista para su publicacin, sern de preferencia inditos. El Comit Editor se reserva el derecho de incluir trabajos ya publicados anteriormente. 11.- Los artculos, una vez sometidos a procedimientos de arbitraje, se enviarn al autor para su revisin, devolvindolo al Comit Editor en un lapso no mayor de quince (15) das. 12.- Las pruebas de imprenta no sern enviadas a los autores para su correccin final. Dichas correcciones se harn por parte del Comit Editor. 13.- Cada trabajo deber venir acompaado de un resumen en espaol, con un mnimo de cien (100) palabras y un mximo de doscientos cincuenta (250). Junto al resumen se incorporarn seis (6) palabras claves que identifiquen el tema del artculo. 14.- Cada autor debe incorporar en una hoja aparte, una ficha profesional o curriculum abreviado, lugar actual de trabajo y grado acadmico, adems de la direccin, telfono, fax y correo electrnico. 15.- Los puntos de vista expuestos por los autores no corresponden necesariamente con los de los editores de la revista. El Comit Editor

Esta publicacin se termin de imprimir en el mes de octubre del ao 2000 en los Talleres de Formas Laser, C.A. Caracas - Venezuela