FICHA RESUMEN- SISTEMA ELECTORAL Material de Ctedra Sociologa Poltica

La modificacin de un sistema electoral es un hecho poltico que involucra a todas las fuerzas y sectores de la sociedad ,todos los sistemas electorales ejercen una importante influencia en la conformacin de los sistemas de partidos polticos y sobre la formacin de la voluntad poltica.1 La pauta de comportamiento de los partidos polticos parece haber cambiado con respecto a su evaluacin de las ventajas o desventajas de los sistemas electorales. El concepto de sistema de partidos se refiere a la composicin estructural de la totalidad de los partidos que existen en un Estado, los elementos a considerar son: El nmero de partidos Su tamao (nmero de afiliados) La distancia ideolgica entre los mismos Las pautas de interaccin Las relaciones con la sociedad y los grupos sociales, y Su actitud frente al sistema poltico.2 Sistemas de Partidos Clasificacion de Giovanni Sartori De partido nico (Unin Sovitica) De partido hegemnico (Mxico) De partido predominante (India, Japn) Bipartidista (Estados Unidos, Gran Bretaa) De pluralismo limitado (Pases bajos, Suiza y Blgica) De pluralismo Extremo (Chile hasta 1973, Italia y Finlandia) De atomizacin.3 Las elecciones son un instrumento para (Nohlen) 1-Expresar la confianza del electorado en los candidatos electos 2-Constituir cuerpos representativos funcionales, y 3-Controlar el gobierno Existen tres factores de orden estructural que determinan las funciones especificas de los procesos electorales : 1-La estructura del sistema social (clases, etnias, estratificacin, etc.) 2-La estructura del sistema poltico (parlamentarismo, presidencialismo, unitario, federal) 3-La estructura del sistema de partidos (nmero, tamao, distancia ideolgica, etc.)4
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En este punto es importante remarcar y advertir a los lectores que segn el propio Dieter Nohlen el tema de la importancia que ostentan los sistemas electorales en la conformacin del desarrollo poltico de los pases ha originado profundos debates y discrepancias tanto en el mbito de las academias, as como tambin en la propia arena poltica, como puede verse en: Nohlen, Dieter. Sistemas electorales y partidos polticos, Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1994. Cap. III, Pg. 35.
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Nohlen, Dieter. Ibidem. Pg. 38.

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Sartori, Giovanni. Partidos y sistemas de partidos. Marco para un anlisis, Editorial Alianza Universidad, Volumen I, Pg. 160. Entre parntesis aparecen los ejemplos dados por el profesor italiano durante el desarrollo de su exposicin.
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Nohlen, Dieter. Ibidem. Pgs. 14 y 15.

Existe por lo tanto una profunda interelacin entre los sistemas electorales, los sistemas de partidos y las elecciones en los regmenes democrticos, ( que no es monocausal) , la vida democrtica de un pas, provincia o municipio, responde a una mltiples variables que no son solo los sistemas electorales o el sistema partidos polticos, : por lo general los factores del desarrollo poltico son mltiples y de origen muy variado. En consecuencia, los intentos de establecer relaciones monocausales conducen casi siempre al error.5 Los sistemas electorales contienen el modo segn el cual el elector manifiesta a travs del voto el partido o el candidato de su preferencia y segn el cual esos votos se convierten en escaos. (Noheln) Los sistemas electorales regulan ese proceso mediante el establecimiento de normas en 4 reas: 1-la distribucin de circunscripciones electorales 2-las formas de candidatura 3-los procesos de votacin 4-los mtodos de conversin de votos en escaos ( bancas) 1-Distribucin de circunscripciones electorales Pautas para la divisin territorial para la eleccin: 1-Distritos nicos, hay una unidad territorial y en ese mismo territorio se designan todos los cargos 2- Distritos plurinominales, en cada zona se designan todos los cargos; distritos uninominales, el territorio se divide en tantas zonas como cargos a elegir. Las circunscripciones electorales no son eternas los procesos migratorios exigen el ajuste de las circunscripciones , esto se realiza mediante un cambio geogrfico de los lmites de las circunscripciones electorales o mediante el cambio en el nmero de bancas .( Provincia de Bs As es un claro ejemplo) Mediante la variacin de la relacin entre poblacin y escaos se puede manipular la representacin a favor de ciertos partidos o grupos sociales. La igualdad de votos, un principio universal estrechamente vinculado con la extensin del sufragio universal, se logra cuando cada escao representa la misma cantidad de habitantes o de electores en todo el territorio electoral., esto es cada voto vale lo mismo ( esto no es asi en Argentina, ya que cada Provincia tienen por principio federativo la misma cantidad de senadores reforma constitucional del 94, y al mismo tiempo se mantiene el principio de que cada provincia tiene un piso en Diputados Nacionales, no vale lo mismo un diputado de Tierra del Fuego que uno de Provincia de Bs As, en terminos de cantidad de sugrafios para obtener la banca) En las circunscripciones uninominales slo es posible aplicar el principio por mayora (absoluta o relativa) mientras que las plurinominales tambin permiten la aplicacin del principio proporcional. 2-Formas de candidatura Candidatura unipersonal / lista (plancha o sabana) (cerrada/ y o bloqueada).. Las diferentes formas de lista y de votacin otorgan al elector mayor o menor influencia en la seleccin de los candidatos. En una primera modalidad, el cuerpo electoral decidir quienes sern los funcionarios que los deben representar escogiendo entre los que, en una eleccin interna anterior, propone cada partido, la candidatura es atribucin exclusiva de los partidos. Una segunda opcin tiene una especie de plus para el electorado, en tanto adems, podrn determinar que candidato va a presentar cada fuerza poltica. La lista cerrada y bloqueada solo permite al elector votar en bloque por un partido. El orden de los candidatos es establecido por los partidos. Este tipo de lista no puede ser alterada, hace a los candidatos ms dependientes de los partidos pero por otra parte, permite a los partidos planificar la composicin de sus grupos parlamentarios.
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Nohlen, Dieter. Ibidem. Pg. 35.

La lista cerrada y no bloqueada permite que el elector decida quien(es) debe (en) representar al partido. Los partidos solo estructuran la decisin. El candidato sabe que no tiene solo el apoyo de su partido sino tambin el apoyo personal y poltico de los electores, por lo que se siente menos dependiente del partido. La lista abierta permite al elector combinar candidatos de distintas listas para configurar la suya propia. La lista elaborada por el partido representa solo una propuesta. Los procedimientos de votacin frecuentemente estn relacionados estrechamente con la forma de la lista. En la lista cerrada y bloqueada, el elector tiene un voto y vota por la lista en conjunto.( Argentina) En la lista cerrada y no bloqueada, el elector tiene un voto por un candidato con el que puede variar el orden de postulacin de la lista. En la lista abierta el elector tiene dos votos como mnimo, uno por la lista y uno por el candidato,( Alemania) o tantos votos como candidatos por elegir, pudiendo el elector acumular varios votos a favor de un candidato. 3-Los distintos procedimientos de votacin a-Voto nico: cada elector tiene un voto B-Voto preferencial: mediante el voto el elector puede expresar su preferencia por un candidato determinado c-Voto mltiple: el elector tiene varios votos o tantos como escaos disputados en la circunscripcin D-Voto mltiple limitado: el nmero de votos por elector es inferior al de los escaos disputados en la circunscripcin e-Voto alternativo: el elector puede indicar segundas, terceras y cuartas preferencias F-Acumulacin: el elector puede acumular varios votos a favor de un candidato G-Panachage: el elector puede repartir sus votos entre los candidatos de las listas diferentes h-Sistema de doble voto: el elector tiene dos votos, uno por el candidato de un partido a nivel de la circunscripcin uninominal y otro por la lista de un partido a nivel de la circunscripcin plurinominal. i-Voto simultneo: el elector vota con un solo voto en funcin de dos o ms decisiones. 4 Conversin de votos en escaos La frmula de decisin que se utiliza en el proceso para convertir votos en escaos determina el ganador y el perdedor de una eleccin De acuerdo con la frmula de la mayora absoluta, el candidato o partido que haya obtenido ms votos que todos los otros candidatos o partidos juntos ganar el escao. En la mayora de los casos en que se utiliza esta frmula se presenta la necesidad de realizar una segunda vuelta, pues solo pocos candidatos suelen obtener la mayora absoluta de los votos en la primera vuelta.( Eleccion Presidencial en Argentina) La participacin en la segunda vuelta se encuentra a menudo limitada a los dos candidatos con mayor votacin. Segn la frmula de representacin proporcional, la cantidad de bancas obtenidos por un partido ser igual a la proporcin de votos que consigui. Los sistemas electorales de representacin proporcional pretenden reflejar con la mayor exactitud posible las fuerzas sociales y grupos polticos en la poblacin.El principio de representacin proporcional, requiere utilizar algn mtodo de cmputo. La mayora de los mtodos pertenecen a 2 tipos bsicos: al procedimiento del divisor y al del cociente electoral.. El mtodo del divisor ms conocido es el D'Hont. Los procedimientos del cociente electoral se caracterizan por la determinacin de un cociente electoral a cantidad mnima de votos para obtener un escao. Los partidos obtienen tantos escaos como veces quepa el cociente electoral dentro del nmero de votos por ellos recibidos. ( Argentina)

El caso de Santa Fe En la legislacin de nuestra provincia se articulan tres sistemas electorales: 1-Sistema de mayora y minora, solamente se otorga representacin al primero y al segundo de los partidos ms votados. Se utiliza para la conformacin de las Comisiones Comunales. 2-Sistema proporcional, se otorga representacin a cada partido poltico en proporcin a los votos obtenidos, utilizando el mtodo D'Hont. La integracin de los Consejos Municipales se realiza por este sistema. Para participar en la asignacin de bancas el partido debe alcanzar el mnimo del 3% de los votos del padrn electoral de la ciudad. 3-Sistema mixto, representacin mayoritaria para el partido ms votado, garantizando a las minoras una participacin proporcional aplicando el mtodo D'Hont. La Cmara de Diputados integra por este sistema, 28 diputados al partido ms votado y los restantes 22 entre los dems partidos en proporcin a los votos recibidos. La organizacin territorial del electorado en Santa Fe se realiz segn 2 criterios: 1-Circunscripciones uninominales, el territorio, la ciudad o la provincia se divide en regiones, llamadas circunscripciones, eligindose un representante por cada una de ellas. Se emplea para integrar el Senado, donde cada departamento es una circunscripcin. 2-Distritos nicos, todos los representantes son elegidos por la totalidad de los ciudadanos. Se emplea en las elecciones de diputados provinciales, concejales municipales y miembros de comisiones Comunales Ejemplo: En nuestra provincia,( eleccion 2003) el Partido Justicialista, habiendo obtenido, como sumatoria de todos sus sublemas, 650.778 votos, es decir, el 38 % de los votos vlidos emitidos, en la eleccin de Diputados Provinciales, mantiene una representacin parlamentaria del 56 % de la totalidad de las bancas de esa cmara, y habiendo obtenido, como sumatoria de todos sus sublemas, 666.842 votos, es decir, el 39 % de los votos vlidos emitidos, en la eleccin de Senadores Provinciales, mantiene una representacin parlamentaria del 78%, de la totalidad de las bancas de esa cmara. Mientras que la integracin de la Asamblea Legislativa le otorga el 62 % de las bancas habiendo obtenido el 38,5 % de los votos vlidos emitidos.

BIBLIOGRAFIA I NOHLEN DIETER (1995) Sistemas Electorales Y Partidos Polticos FCE Mjico PANEBIANCO, ANGELO; Modelo de partidos, ED. Alianza Universidad, Madrid, 1995 VON BEYME Klaus, (1995) La clase poltica en el Estado de partidos, Alianza, Madrid, 1995