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2011

Rapport sur la situation du olontariat dans le monde


Valeurs universelles pour le bien-tre mondial

Le programme des Volontaires des Nations Unies (VNU) est lorganisation de lONU qui promeut le volontariat afin de soutenir la paix et le dveloppement de par le monde. Le volontariat est un moyen efficace pour engager les gens sattaquer aux dfis de dveloppement, et il peut transformer le rythme et la nature du dveloppement. Le volontariat profite la fois lensemble de la socit et la personne qui se porte volontaire en renforant la confiance, la solidarit et la rciprocit parmi les citoyens et en crant dlibrment des opportunits de participation. Le programme VNU contribue la paix et au dveloppement en prconisant la reconnaissance des volontaires, en travaillant avec ses partenaires pour intgrer le volontariat dans la programmation du dveloppement, et en mobilisant de par le monde un nombre croissant de volontaires, dune plus grande diversit, y compris des volontaires des Nations Unies confirms. Le programme VNU conoit le volontariat comme universel et proche. Il reconnat le volontariat dans sa diversit, ainsi que dans les valeurs qui le portent : le libre arbitre, lengagement et la solidarit.

Le programme VNU est administr par le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD)

2011

Rapport sur la situation du olontariat dans le monde


Valeurs universelles pour le bien-tre mondial

RappoRt SuR la Situation du VolontaRiat danS le monde 2011

programme des Volontaires des nations unies, 2011 Ralisation: programme des Volontaires des nations unies traduction : prime productions, Royaume-uni Conception : Baseline arts, Royaume-uni; Shubh Chakraborty (ide pour la couverture) impression : phoenix design aid, danemark. Ce rapport est disponible en anglais, arabe, espagnol et franais. il peut tre command sur https://unp.un.org/ Reproduction partielle ou intgrale de cette publication interdite sans autorisation. iSBn-13 : 978-92-1-300324-5 e-iSBn-13 : 978-92-1-055174-8 n de vente: F.11.i.12

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Quipe du RappoRt

quipe du Rapport sur la situation du volontariat dans le monde


Auteur principal Robert leigh quipe de recherche et de rdaction david Horton Smith (responsable de recherche principal), Cornelia Giesing, mara Jos len, debbie Haski-leventhal, Benjamin J. lough, Jacob mwathi mati, Sabine Strassburg Rdacteur paul Hockenos Chef de projet aygen aytac Charg de communication lothar mikulla quipe de soutien administratif Vera Chrobok, Johannes Bullmann

lanalyse et les recommandations de politique contenues dans le prsent rapport ne refltent pas ncessairement les points de vue du programme des nations unies pour le dveloppement. les travaux de recherche et de rdaction sont le fruit de la collaboration entre lquipe qui a travaill au Rapport sur la situation du volontariat dans le monde (RSVm) et un groupe dminents conseillers avec sa tte mme Flavia pansieri, Coordonnatrice excutive du programme Vnu. le fait de citer des noms ou des procds commerciaux ne constitue pas une approbation de fait.

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RappoRt SuR la Situation du VolontaRiat danS le monde 2011

avant-propos
Le volontariat est une caractristique que partagent les socits du monde entier. les termes que lon utilise pour le dfinir et les formes que prennent son expression peuvent varier travers diffrentes langues et cultures, mais les valeurs qui laniment sont communes et universelles : elles rsident dans le dsir de contribuer au bien de tous, librement dcid et dans un esprit de solidarit, sans attente de contrepartie matrielle. le volontariat est aliment par les valeurs de justice, dgalit et de libert quexprime la Charte des nations unies. une socit qui soutient et encourage les diffrentes formes du volontariat promeut le bien-tre de ses citoyens. loppos, une socit qui a du mal reconnatre et faciliter les contributions quapportent les volontaires risque de perdre les valeurs de notre commune humanit dans sa recherche de ralisations purement matrielles. il y a une dizaine dannes, lorsquelle a proclam 2001 anne internationale des Volontaires (aiV), la communaut internationale a reconnu les contributions essentielles des volontaires au progrs, la cohsion et lnergie des communauts et des nations. et pourtant, alors que nous nous efforons dacclrer les progrs vers latteinte des objectifs du millnaire pour le dveloppement (omd) dici 2015, les contributions des volontaires ne sont pas prises en compte dans les stratgies et demeurent en marge du dbat relatif au dveloppement. le programme des Volontaires des nations unies (Vnu) a pris linitiative de faire prparer ce tout premier rapport des nations unies sur le volontariat, de faon marquer le dixime anniversaire de lanne internationale des Volontaires. ainsi, en prsentant le potentiel encore inexploit du volontariat, le rapport souligne le fait que larchitecture actuelle du dveloppement reste incomplte lorsquon ne tient pas compte des contributions que les volontaires peuvent apporter. au cours des deux dernires dcennies, le programme des nations unies pour le dveloppement (pnud) a fait progresser le concept du dveloppement humain, en plaidant en faveur de lextension des choix et des liberts des individus et de laccroissement de leur capacit mener une existence plus longue et saine, recevoir une ducaiv

tion et bnficier dun niveau de vie dcent. ainsi que lont montr les rapports sur le dveloppement humain successifs, lefficacit du dveloppement ne doit pas se mesurer uniquement en termes de croissance du piB, mais aussi dlargissement des choix des individus et damliorations de leur qualit de vie. le concept du dveloppement humain place lindividu au centre des efforts de dveloppement. le rapport du programme Vnu dmontre la ncessit dembrasser le dveloppement humain de manire vritablement holistique, en reconnaissant limportance des accomplissements de nature non matrielle pour le bien-tre des individus et de la socit dans son ensemble. les amliorations caractre matriel, la sant, lducation et le travail dcent restent des considrations essentielles; mais la participation, lautonomisation et la citoyennet active, dont le volontariat constitue un puissant moyen dexpression, sont tout aussi essentielles. ainsi que le relve le Rapport sur le dvelop pement humain 2010 : Placer les individus au centre du dveloppement ncessite que le progrs soit qui table et bnficie tous, en transformant les individus en acteurs actifs du changement . le rapport du programme Vnu donne voir le volontariat comme un moyen trs efficace de renforcer les capacits des individus dans toutes les socits et tous les niveaux. au pnud, nous sommes convaincus quil est important daider les pays renforcer leurs institutions, leurs capacits et leurs politiques en faveur des changements transformationnels. pour tre efficaces, les politiques doivent apporter des changements la base, dans la vie des individus mmes. les stratgies encourages travers des initiatives communautaires permettent de sattaquer aux dfis du dveloppement. Ce rapport dclenchera un dbat et promouvra une meilleure comprhension des contributions du volontariat la paix et au dveloppement.

Helen Clark, Administrateur, Programme des Nations Unies pour le dveloppement

aVant-pRopoS et pRFaCe

prface
Ce rapport traite des valeurs universelles qui motivent les hommes, partout dans le monde, se porter volontaires pour uvrer en faveur du bien commun, et de limpact de laction volontaire sur les socits et les individus. nous croyons fermement linfluence du volontariat dans la promotion de la coopration, dans lencouragement la participation et dans sa contribution au bien-tre des hommes et de la socit dans son intgralit. le volontariat a t reconnu comme facteur important du dveloppement il y a une dizaine dannes, lorsque 126 tats membres ont coparrain une rsolution de lassemble gnrale des nations unies la fin de lanne internationale des Volontaires (aiV). Cette rsolution a fourni de nombreuses recommandations de politique aux gouvernements, aux organismes des nations unies, aux organisations non gouvernementales et dautres parties sur la faon de promouvoir et de soutenir le volontariat. depuis, des progrs encourageants ont t accomplis dans la mise en uvre de plusieurs de ces recommandations. et pourtant, au moment mme o nous marquons le dixime anniversaire de laiV, la contribution du volontariat nest toujours reconnue quen partie. elle nest mentionne quaprs coup, de faon accessoire, et non pas comme composante intrinsque de programmes conus pour promouvoir la participation du citoyen et le bien-tre social. par le biais de ce rapport, nous esprons dmontrer la ncessit de faire reconnatre le volontariat comme lment essentiel du progrs durable et quitable des communauts et des nations. dans un environnement qui volue rapidement, il est une constante. il est capable de sexprimer sous diffrentes formes, mais les valeurs de solidarit et dengagement qui en constituent le fondement restent fortes et universelles. on les trouve dans toutes les cultures et les socits et elles demeurent lexpression authentique de notre humanit commune. on reconnat de plus en plus la ncessit de modifier nos modes de production et de consommation non durables. tout changement ventuel dans ce sens demandera de la volont politique. mais ladhsion et la participation active des citoyens seront tout aussi importantes. le volontariat nest pas la panace tous les problmes auxquels le monde doit faire face aujourdhui. toutefois, il doit tre au cur de toute stratgie qui reconnat que le progrs ne peut se mesurer uniquement en termes de rendement conomique et que les individus ne sont pas motivs seulement par leur intrt personnel mais aussi par les valeurs et les croyances profondment ancres en eux. dans les chapitres qui suivent, nous fournissons de nombreux exemples des changements transformationnels vcus et produits par les volontaires. nous dmontrons pourquoi le volontariat est dimportance cruciale pour le dveloppement humain. plus fondamentalement encore, nous mettons en avant le fait quune socit vritablement humaine doit tre anime par les valeurs de confiance, de solidarit et de respect mutuel qui inspirent tout volontaire. en prparant ce tout premier rapport des nations unies sur le volontariat, nous avons d affronter de nombreux problmes de dfinition et de mthode. de plus, nous sommes conscients que des tudes et une recherche supplmentaires seront ncessaires pour affiner notre comprhension de la nature et de ltendue de lactivit humaine quil reprsente. Cette tude nest quune entre en matire vers un dbat largi, et non une rponse dfinitive. dans les annes venir, nous comptons approfondir notre comprhension des motivations, de ltendue, de la valeur et de limpact du volontariat lchelle mondiale.

Flavia Pansieri, Coordonnatrice excutive du programme VNU

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Remerciements
Ce rapport est le fruit dun rel effort de participation. tous ceux qui y ont contribu en donnant de leur temps, de leurs connaissances et de leur exprience, le programme Vnu exprime ses sincres remerciements. Comme il sied un rapport sur le volontariat, la plupart des contributions ont pris la forme dun engagement volontaire. le rapport a t prpar par une quipe principale, coordonne par aygen aytac, chef de projet, selon les directives gnrales et sous la supervision de Flavia pansieri, coordonnatrice excutive du programme Vnu. lquipe de recherche et de rdaction, mene par Robert leigh, auteur principal, comprenait david Horton Smith du Collge de Boston et fondateur daRnoVa, Benjamin J. lough de luniversit dillinois urbanaChampaign, Jacob mwathi mati de luniversit de Witwatersrand, debbie Haski-leventhal de luniversit macquarie et les consultants indpendants mara Jos len, Cornelia Giesing et Sabine Strassburg. le soutien au projet et lappui administratif ont t assurs par Vera Chrobok et Johannes Bullmann. lothar mikulla a pris charge des activits de communication et de plaidoyer et paul Hockenos sest charg de ldition du rapport. Shubh Chakraborty a propos une ide pour la page de couverture du rapport. un comit consultatif technique a t activement impliqu dans lidentification des questions traites dans le rapport et dans la prsentation de son contenu. nos remerciements vont vers ses membres: Jeffrey Brudney, anabel Cruz, lev Jakobson, amany Kandil, thierno Kane, Jeni Klugman, lucas meijs, maureen nakirunda, Justin davis Smith et Rajesh tandon. le Haut comit consultatif a contribu largir la vision du rapport et situer les questions qui y sont traites dans des contextes donns. nous adressons nos remerciements ses membres pour les ides et les suggestions de grand intrt quils ont apportes. il sagit
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de : Soukeyna ndiaye Ba, liz Burns, marian Harkin, Bruce Jenks, Rima Khalaf, Bernardo Kliksberg, Justin Koutaba, miria matembe, taimalieutu Kiwi tamasese et erna Witoelar. un groupe de lecture interne du programme Vnu comprenant des membres du personnel de direction et de lquipe technique du programme a t constitu pour fournir des commentaires sur le texte du projet de rapport. leurs conseils et leurs suggestions ont beaucoup bnfici louvrage final. ainsi, nous souhaitons exprimer nos remerciements Kwabena asante-ntiamoah, mahamane Baby, manon Bernier, lise Bouvet, mae Chao, Simona Costanzo-Sow, peter devereux, olga devyatkin, Francesco Galtieri, Kevin Gilroy, naheed Haque, moraig Henderson, ibrahim Hussein, Ghulam isaczai, allen Jennings, tapiwa Kamuruko, donna Keher, Svend amdi madsen, Yvonne maharoof, Robert palmer, Jan Snoeks, Robert toe, marco van der Ree, oliver Wittershagen, Kawtar Zerouali et Vronique Zidi-aporeigah. un groupe de rfrence interne a aussi apport une assistance et nous remercions alba Candel pau, Fabienne Copin, Romain desclous, Rafael martnez, marguerite minani et amina Said pour leur contribution. le programme Vnu a commandit la prparation de 19 documents dinformation portant sur une srie de questions relatives au thme du volontariat, ainsi que de sept documents ayant une porte rgionale. nous remercions celles et ceux qui en ont pris la charge et nous ont communiqu des informations et des donnes revtant beaucoup dintrt. en voici la liste : Jody aked, emmanuel asomba, denise Bortree, Carol Carter, Kathryn dinh, Christopher einolf, Sharon eng, Snezana Green, Jrgen Grotz, Celayne Healon-Shrestha, nicole a. Hofmann, Benedict iheme, osama Kadi, alina meyer, Kimberly ochs, Ren olate, John Robinson, Sigfrido Romeo, lester Salamon, david H. Smith, lars Svedberg, Rajesh tandon, Rebecca tiessen et Ying Xu (voir la section

ReConoCimientoS

Bibliographie pour obtenir la liste complte des documents commands). neuf runions de consultation ont jalonn la prparation du rapport entre octobre 2010 et fvrier 2011. elles visaient discuter de questions relatives au volontariat et tirer parti de lexpertise de chercheurs dans le domaine du volontariat, duniversitaires, de responsables de la socit civile et de praticiens du dveloppement venus du monde entier. notons la runion de consultation avec les reprsentants de la socit civile en allemagne et plusieurs autres de dimension rgionale couvrant lamrique latine, lamrique du nord, leurope de louest, leurope de lest/ Cei, le moyen-orient et lafrique du nord, lafrique francophone, lafrique anglophone et la rgion asie-pacifique. nous remercions tous les participants pour leurs prcieuses contributions, leurs suggestions, leurs tudes de cas et les rsultats de leurs propres recherches. nous disons aussi notre apprciation aux universits et organisations associes pour leur appui la participation de leur personnel dans nos runions de consultation (voir ci-aprs une liste complte des runions de consultation et des participants). les Bureaux de pays du pnud en turquie, au Sngal, au Kenya, en thalande et en argentine, et le Bureau du programme Vnu new York ont pris leur charge les frais dorganisation des runions de consultations rgionales. La Commission des Casques blancs (Comisin Cascos Blancos) dargentine et linstitut de recherche tuSSide de turquie ont apport leur appui lorganisation de runions Buenos-aires et istanbul respectivement. la runion de consultation multirgionale en turquie a t finance par la Commission europenne, et nous exprimons notre gratitude pour ce soutien financier. les groupes de rseaux du pnud ont gnr une gamme dides et dexemples utiles par le biais de discussions en ligne sur diffrents sujets lis au volontariat.

cet gard, la contribution des rseaux sur la sexospcificit, sur la rduction des risques de catastrophes, sur le ViH/sida, sur lenvironnement et sur la prvention des conflits et le relvement mrite une mention particulire. les donnes et les statistiques utilises dans ce rapport ont t puises dans une grande mesure dans les bases de donnes dautres organisations, auxquelles nous avons pu accder gracieusement. cette fin, nous tenons remercier Richard Harrison, directeur de recherche de la Charities aid Foundation londres et andrew Rzepa de Gallup. pendant la dure du projet, un certain nombre de stagiaires enthousiastes ont soutenu lquipe en charge du rapport. il sagit de: Collins Fomukong abie, abdalhadi alijla, Brbara Bcares Castao, Bowen Cao, piyush dhawan, Geline alfred Fuko, Carly Garonne, miles Hookey, ika Rini indrawati, aurora Gomez Jimenez, aivis Klavinskis, parul lihla, amrita manocha, evgenia mitroliou, Hiromi morikawa, Victor Bakhoya nyange, Valentina primo, liam puzzi et Rafael tahan. le rapport a aussi bnfici du soutien de plusieurs volontaires en ligne travers le monde : Frank Brockmeier, Jorge Carvajal, audrey desmet, arit eminue, Camilla eriksson, monica Figueroa, Sophie Guo, Carolina Henriques, ali Hentati, Jae Hyeon park, ahsan ijaz, Syed ijaz Hussain Shah, marina Jousse, Wenni lee, natalia markitan, leire martinez arribas, lucia martinkova, luana mulugheta, Saki nagamone, Joanna pilch, montasir Rahman, mara Romiti, Britta Sadoun, Christopher Sam, divya Sharma, Feiru tang, aneliya Valkova et Jennifer Walsh. apa Journals nous a constamment soutenus en nous informant sur le style apa utilis pour les rfrences bibliographiques du rapport. le programme Vnu tient remercier tous ceux qui ont contribu ce rapport.
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Contributions
MeMbres du Haut CoMit Consultatif (par ordre alphabtique) Soukeyna Ndiaye Ba directrice excutive, international network of alternative Financial institutions, dakar, Sngal Elizabeth Burns ancienne prsidente mondiale, international association for Volunteer effort (iaVe), Royaume-uni Marian Harkin dpute, parlement europen, irlande Bruce Jenks Chercheur principal non rsident, Harvard university, tats-unis Rima Khalaf Secrtaire excutive, Commission conomique et sociale des nations unies pour lasie occidentale, (CeSao), Beyrouth, liban Bernardo Kliksberg Consultant principal du directeur du Bureau des politiques de dveloppement, pnud, argentine Justin Koutaba professeur de philosophie, universit de ouagadougou, Burkina Faso Miriam Matembe Fondatrice et membre du Conseil dadministration, Centre for Women in Governance, Kampala, ouganda Taimalieutu Kiwi Tamasese Coordinatrice de la section du pacifique, the Family Centre, nouvelle-Zlande Erna Witoelar prsidente, asia pacific philantrophy Consortium, indonsie MeMbres du CoMit Consultatif teCHnique (par ordre alphabtique) Jeffrey Brudney titulaire de la chaire albert a. levin dtudes urbaines et de service public, levin College of urban affairs, Cleveland State university, tats-unis Anabel Cruz directrice, institut international pour la communication et le dveloppement, montevideo, uruguay Lev Jakobson premier vice-recteur, cole suprieure dconomie, universit dtat demoscou, Fdration de Russie Amany Kandil directrice excutive, the arab network for nGos, le Caire, gypte Thierno Kane ancien directeur, division des organisations de la socit civile du pnud, dakar, Sngal Jeni Klugmann ancienne directrice, Bureau du Rapport sur le dveloppement humain du pnud, new York, tats-unis Lucas Meijs professeur, cole de gestion de Rotterdam luniversit erasmus, Rotterdam, pays-Bas Maureen Nakirunda Charge de recherche, Centre for Basic Research, Kampala, ouganda Justin Davis Smith directrice gnrale, Volunteering england, londres, Royaumeuni Rajesh Tandon prsident, Society for participatory Research in asia, delhi, inde

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ContRiButionS

runions de Consultation Runion de consultation multirgionale (Europe de lOuest, Europe de lEst/CEI, Moyen-Orient et Afrique du Nord), Turquie 29-30 octobre 2010 Europe de lOuest

Service organizations, Belgique); annette Zimmer (directrice de linstitut des sciences politiques, universit de mnster, allemagne).
Europe de lEst/CEI indr Balait (analyste, institut de politique et de gestion publiques, lithuanie); Galina Bodrenkova (fondatrice et prsidente, moscow Charity House / reprsentante nationale diaVe en Russie); astrit istrefi (coordinatrice de projet, Saferworld, Kosovo, Serbie); nikica Kusinikova (directeur excutif, Konekt, ex-Rpublique yougoslave de macdoine); anna mazgal (responsable internationale, Fdration nationale des onG polonaises, pologne); Ferdinand nikolla (directeur excutif, Forum for Civic initiatives, Kosovo,Serbie); miroslav pospisil (directeur, Centre de recherche pour le secteur non lucratif, Rpublique tchque); Steve powell (prsident et charg de recherche principal, promente, BosnieHerzgovine); lejla Sehic Relic (directrice, Volonterski Centar osijek, Croatie); Kuba Wygnanski (expert, association Klon/ JaWoR, unit SHipYaRd pour la recherche sociale et linnovation, pologne); igor Germanovich Zakharov (consultant webmestre, Fondation Sozidanie, Fdration de Russie); elena Zakharova (directrice excutive, Fondation Sozidanie, Fdration de Russie). Moyen-Orient et Afrique du Nord Hadeel al-ali (directeur, Syria Youth Commission for Volunteerism, Rpublique arabe syrienne); Khalid S. al-Ghamdi (consultant en technologie et chercheur pour les organisations but non lucratif, medad Center - international Center for Researches & Studies, arabie saoudite); Rana al Hariri (assistant de programme, Fdration internationale des Socits de la
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Cliff allum (directeur gnral, Skillshare international, Royaume-uni); aurlie Beaujolais (coordinatrice, Comit de liaison des onG de Volontariat, France); Rene Bekkers (professeur agrg, dpartement dtudes philanthropiques, universit Vu amsterdam, pays-Bas); Steffen Bethmann (charg de recherche, Centre dtudes philanthropiques, universit de Ble, Suisse); thilo Boeck (charg de recherche principal, Centre for Social action, de montfort university, School of applied Social Sciences, Royaume-uni); angeliki Boura (conseillre spciale du secrtaire gnral la Jeunesse, secrtariat gnral de la Jeunesse, Grce); matthew Hill (charg de recherche, institute for Volunteering Research, Royaume-uni); lesley Hustinx (professeur adjointe, dpartement de sociologie, universit de Gand, Belgique); liz lipscomb (chef de recherche, Charities aid Foundation, Royaume-uni); deirdre murray (directrice, Comhlmh, reprsentant FoRum, irlande); Colin Rochester (charg de recherche principal, Center for the Study of Voluntary and Community activity, Roehampton university, Royaume-uni); Boguslawa Sardinha (professeur adjointe, escola Superior de Cincias empresariais, instituto politechnico de Setubal, portugal); lars Svedberg (professeur/ directeur de recherche, institut dtudes de la socit civile, universit ersta Skndal , Sude); agnes uhereczky (directrice, association of Voluntary

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Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, liban); abdel Rahim Belal (directeur, Fondation Friedrich ebert, Soudan); Farah Cherif douezzan (fondatrice de lassociation thaqafat, fondatrice et directrice du Centre for Cross Cultural learning (CCCl), maroc); Hr Gld (coordonnateur, organisation de planification gouvernementale du premier ministre de la Rpublique turque, Centre for eu education and Youth programmes (agence nationale), turquie); osama Kadi (cofondateur et prsident, Syrian Centre for political and Strategic Studies, tatsunis); Salma Kahale (assistante excutive principale, projets et initiatives, Bureau de la premire dame, Rpublique arabe syrienne); najwa Kallas (adjointe au programme, projet Youth agenda, Bureau de la premire dame, Rpublique arabe syrienne); Hagai Katz (directeur, Centre isralien de recherche sur le tiers secteur, universit Ben-Gurion du negev, isral). Runion de consultation de la socit civile, Allemagne 8-9 novembre 2010 Stefan agerhem (haut responsable, Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge/ Croix-Rouge sudoise); ibrahim Betil (prsident, toG-Fondation des Volontaires pour la Communaut, turquie); elizabeth Burns (ancienne prsidente mondiale, international association for Volunteer effort, Royaume-uni); Jacqueline ButcherRivas (prsidente, CemeFi, Centre mexicain pour la philanthropie, mexique); mei Cobb (vice-prsidente, Volunteer & employee engagement, united Way Worldwide, tatsunis); Kate Cotton (directrice de lquipe nationale de volontaires, Voluntary Service overseas, Royaume-uni); philippe Fragnier (unit de gestion des connaissances, uniterra Volunteer program, CeCi et WuSC,
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Canada); tuesday Gichuki (directeur excutif, naVnet, Kenya); Rosemary Hindle (cadre charge du dveloppement des relations extrieures, association mondiale des Guides et des claireuses, Belgique); Jeffery Huffines (reprsentant de CiViCuS auprs des nations unies, tats-unis); Viola Krebs (fondatrice et directrice excutive, iCVolunteers, Suisse); eva mysliwiec (fondatrice et directrice excutive, Youth Star, Cambodge); mike naftali (fondateur et prsident, Brit olam (volontariat international et dveloppement / Conseil national du volontariat, isral)); Kumi naidoo (directeur gnral, Greenpeace international, paysBas); Cary pedicini (directeur gnral, Volunteering australia, australie); taimalieutu Kiwi tamasese (coordinatrice de la section pacifique, the Family Centre, nouvelle-Zlande); Francesco Volpini (directeur, Comit de coordination du service volontaire international , France); Sad Zian (directeur du dveloppement du volontariat, organisation mondiale du mouvement Scout, Suisse). Runion de consultation rgionale pour lAmrique du Nord, tats-Unis 20-21 novembre 2010 douglas Baer (professeur, dpartement de sociologie, university of Victoria, Canada); thomasina Borkman (professeure de sociologie mrite, George mason university, tats-unis); Jeffrey Brudney (Chaire albert a. levin dtudes urbaines et de service public, levin College of urban affairs, Cleveland State university, tats-unis); Carol Carter (consultante principale, iVa Consulting, tats-unis); lilian Chatterjee (directrice gnrale, Consultations et sensibilisation, Strategic policy and performance Branch, Canadian international development agency, Canada); ernest Gilmer Clary (professeur,

ContRiButionS

dpartement de psychologie, College of St. Catherine, tats-unis); Ram a. Cnaan (prsident daRnoVa, professeur et doyen adjoint principal, university of pennsylvania, tats-unis); Kathleen dennis (directrice excutive, international association for Volunteer effort, tats-unis); Christopher J. einolf (professeur adjoint, School of public Service, depaul university, tats-unis); Susan J. ellis (prsidente, energize, inc., tats-unis); Barney ellis-perry (conseiller pour la stratgie, Volunteer Vancouver / spcialiste de la planification stratgique pour les relations extrieures, university of British Columbia, Canada); megan Haddock (coordonnatrice des projets de recherche internationale, Center for Civil Society Studies, John Hopkins university, tats-unis); michael H. Hall (directeur, Social impact Strategies, Canada); Femida Handy (professeur, School of Social policy and practice, university of pennsylvania, tatsunis); david lasby (charg de recherche principal, imagine Canada, Canada); nancy macduff (formatrice et consultante, macduff/ Bunt associates, Faculty, portland State university, tats-unis); Julie Fisher melton (associe, responsable de programme retraite, Kettering Foundation, tats-unis); Brandee menoher (directrice de lvaluation de la performance, points of light institute, tats-unis); Rick montpelier (spcialiste oprations et programmes, peace Corps, tats-unis); danny pelletier (directeur des programmes et du partenariat, CuSoVSo, Canada); Victor pestoff (professeur invit, institut dtudes de la socit civile, universit ersta Skondal, Sude); Jack Quarter (professeur et directeur, Social economy Centre, university of toronto, Canada); david Ray (responsable principal de la stratgie et de la politique publique, points of light institute, tats-unis); Sarah Jane Rehnborg (directrice adjointe de la

planification et du dveloppement, RGK Center for philanthropy and Community Service, lBJ School of public affairs, university of texas, tats-unis); lester Salamon (directeur, Center for Civil Society Studies, the John Hopkins university, tatsunis); Sarah Saso (directrice, Relations communautaires, manulife Financial Corporation, Canada); elizabeth Specht (directrice excutive, Volunteer Richmond, Canada); Robert a. Stebbins (professeur de facult, dpartement de sociologie, university of Calgary, Canada); Richard a. Sundeen (professeur mrite, School of policy, planning and development, university of Southern California, tatsunis); John Wilson (professeur mrite, dpartement de sociologie, duke university, tats-unis). Runion de consultation rgionale pour lAfrique francophone, Sngal 7-8 janvier 2011 ibrahim ag nock (coordonnateur national, Centre national de promotion du volontariat pour la paix et le dveloppement, mali); Gustave assah (prsident, Commission civique pour lafrique, projet oSC/pnud, Bnin); Kossi ayeh (secrtaire gnral, Frres agriculteurs et artisans pour le dveloppement, togo); thierno Kane, ancien directeur, division de la socit civile du pnud, et membre du Comit consultatif technique du programme Vnu/SWVR, Sngal); Flavien munzuluba Kinier (Secrtariat national du volontariat, ministre du plan, Rpublique dmocratique du Congo); Zlia leite Rodrigues (directrice, programme national du volontariat, Cap-Vert); ibrahim patingde alassane ouedraogo, directeur gnral, programme national du volontariat, Burkina Faso); Benoit ouoba (secrtaire excutif, tin tua, Burkina Faso); Rodolphe Soh (directeur
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de la protection sociale des personnes handicapes et des personnes ges, ministre des affaires sociales, Cameroun); Saad Souleye (ancien ministre du dveloppement rgional, de la planification et du dveloppement communautaire, niger); papa Birama thiam (directeur de lassistance technique, Sngal). Runion de consultation rgionale pour lAfrique anglophone, Kenya 17-18 janvier 2011 Raymonde agossou (chef de la division des relations humaines et du dveloppement en faveur des jeunes, Commission de lunion africaine, thiopie); Fatma alloo (fondatrice, tanzania media Womens association, Rpublique-unie de tanzanie); Salmina e. Jobe (coordonnatrice nationale, national Volunteer Service Centre project, Gambie); eve lwembe-mungai (conseillre pour le dveloppement du volontariat, VSo Jitolee, Kenya); Winnie mitullah (professeure adjointe charge de la recherche, universit de nairobi, Kenya); esther mwaura-muiru (coordonnatrice nationale, GRootS Kenya, Kenya); dieudonn nikiema (spcialiste du renforcement des capacits, Commission Cdao, nigria); Frances Birungi odong (directrice des programmes, uCoBaC, ouganda); morena J. Rankopo (charg de cours, coordonnateur mSW, universit du Botswana, Botswana); murindwa Rutanga (professeur, makerere university / reprsentant de CodeSRia, ouganda); Joyce Shaidi (directrice, dpartement du dveloppement de la jeunesse, ministre de linformation, de la Jeunesse, de la Culture et des Sports, Rpublique-unie de tanzanie); Benon Webare (consultant, professional development Consultants international, ouganda); Susan Wilkinson-maposa (consultante, afrique du Sud).

Runion de consultation rgionale pour lAsie-Pacifique, Thalande 31 janvier 1er fvrier 2011 Vinya ariyaratne (secrtaire gnrale, mouvement Sarvodaya Shramadana, Sri lanka); tim Burns (directeur excutif, Volunteering new Zealand, nouvelleZlande); Kin-man Chan (directeur, Centre for Civil Society Studies / professeur agrg de sociologie, the Chinese university of Hong Kong, Chine); Kathryn dinh (consultante pour le dveloppement international, australie); Yashavantha dongre (professeur, coordonnateur du projet sur le secteur sans but lucratif, universit de mysore, inde); debbie Haskileventhal (charge de cours principale, macquarie Graduate School ofmanagement, macquarieuniversity, australie); Chulhee Kang (professeur, School of Social Welfare, Yonsei university, Rpublique de Core); Kang-Hyun lee (prsident, international association for Volunteer effort, Rpublique de Core); Corazon macaraig (responsable principal du service de volontariat, philippine national Volunteer Service Coordinating agency, philippines); phra Win mektripop (Comit, Volunteer Spirit network, thalande); malanon nuntinee (Secrtariat, Volunteer Center, universit thammasat, thalande); pooran Chandra pandey (directeur, times Foundation, times Group, inde); Rajesh tandon (prsident, Society for participatory Research in asia, inde); erna Witoelar (prsidente, asia pacific philanthropy Consortium, indonsie); naoto Yamauchi (professeur dconomie publique, osaka School of international public policy, universit dosaka, Japon); Zhibin Zhang (professeur associ, nanyang technological university, Singapour).

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ContRiButionS

Runion de consultation rgionale pour lAmrique latine, Argentine 8-9 fvrier 2011

Bruno ayres (directeur, Redes V2V, Brsil); anala Bettoni Schafer (coordonnatrice de projets, institut international pour la communication et le dveloppement, uruguay); Fernanda Bornhausen S (prsidente, instituto Voluntrios em ao, Brsil); Jacqueline Butcher-Rivas (membre du Conseil, CemeFi, mexique); laura Carizzoni (assistante, Commission des Casques blancs, argentine); Geovanna Collaguazo (coordonnatrice nationale du volontariat et de la jeunesse, CroixRouge, quateur); Gabriel marcelo Fuks (prsident, Commission des Casques blancs, argentine); marcela Jimnez de la Jara (associe principale, Center for Civil Society Studies, the John Hopkins university, tats-unis); mariana lom (coordonnatrice, programme dtudes universitaires sur les organisations but non lucratif, universit de San andrs, CedeS, argentine); Ral edgardo martnez amador (commandant, Brigade de

pompiers volontaires, district Central Comayaguela, Honduras); Carolina munn (assistante, Commission des Casques blancs, argentine); marta muoz Crdenas (directrice adjointe, association de la jeunesse chrtienne, Confdration colombienne des onG, Colombie); Juan Carlos nadalich (coordonnateur, Conseil national de coordination des politiques sociales, argentine); Ren olate (chercheur, College of Social Work, ohio State university, tats-unis); Felipe portocarrero (prsident, universit du pacifique, prou); mario Roitter (chercheur, Centre dtudes de ltat et de la socit, argentine); Javiera Serani (directrice rgionale pour le mexique et les Carabes, Fondation un techo para mi pas (un toit pour mon pays), Chili); Cecilia ugaz (reprsentante rsidente adjointe, programme des nations unies pour le dveloppement, argentine); Carlos eduardo Zaballa (coordonnateur gnral de lonu, Commission des Casques blancs, argentine)

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RappoRt SuR la Situation du VolontaRiat danS le monde 2011

acronymes
AGNU AIV ASC BWB CEDEAO CEI CEPAL assemble gnrale des nations unies anne internationale des Volontaires agent de sant communautaire Bankers without Borders (banquiers sans frontires) Communaut conomique des tats de lafrique de louest Communaut dtats indpendants Comisin econmica para amrica latina y el Caribe (Commission conomique pour lamrique latine et les Carabes) Johns Hopkins Comparative nonprofit Sector project Canadian university Service overseas (Service universitaire canadien outre-mer) dpartement des affaires conomiques et sociales des nations unies department for international development (Royaume-uni) education, audiovisual and Culture executive agency (agence excutive ducation, audiovisuel et culture) Fonds dquipement des nations unies Fonds international de dveloppement agricole Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge Federazione organismi Cristiani Servizio internazionale Volontario (Fdration des organismes chrtiens de volontariat international) GWP IAVE Gallup World poll (sondage mondial Gallup) international association for Volunteer effort (association internationale pour leffort volontaire) international Center for not-for-profit law (centre international du droit des associations but non lucratif) international Classification of nonprofit organizations (Classification internationale des organismes but non lucratif) indigenous Knowledge System (systme des savoirs autochtones) indice de la socit civile international organization for Standardization (organisation internationale de normalisation) mouvement national des volontaires organisation confessionnelle organisation pour la coopration et le dveloppement conomiques organisation internationale pour les migrations organisation internationale du travail objectifs du millnaire pour le dveloppement organisation mondiale de la Sant organisation non gouvernementale organisation des nations unies organisation de la socit civile plan de dveloppement stratgique national

ICNL

ICNPO

IKS

CNP CUSO

ISC ISO

DAES

MNV OC OCDE

DFID EACEA

OIM OIT OMD OMS ONG ONU OSC PDSN

FENU FIDA FISCR

FOCSIV

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aCRonYmeS

PEV PIB PMNU PNUD RDH REFMAP RRC RSE RSVM SADNET

SIF SMS SVI TIC TICA

UE UIT UNCCD

programme demploysvolontaires produit intrieur brut pacte mondial des nations unies programme des nations unies pour le dveloppement Rapport sur le dveloppement humain Rseau des femmes du fleuve mano pour la paix Rduction des risques de catastrophes Responsabilit sociale des entreprises Rapport sur la situation du volontariat dans le monde Southern africa drought technology network (Rseau de technologie contre la scheresse en afrique australe) Singapore international Foundation Service de messages courts Service volontaire international technologies de linformation et de la communication thailands international development Cooperation agency (agence thalandaise pour le dveloppement international et la coopration) union europenne union internationale des tlcommunications Convention des nations unies sur la lutte contre la dsertification

UNEP

programme des nations unies pour lenvironnement UNESCO organisation des nations unies pour lducation, la science et la culture UN-IANWGE united nations inter-agency network on Women and Gender equality (Rseau interagences des nations unies sur les femmes et lgalit des genres) UNICEF Fonds des nations unies pour lenfance UNISDR united nations international Strategy for disaster Reduction (Stratgie internationale des nations unies pour la prvention des catastrophes) UNSC united nations Security Council (Conseil de scurit des nations unies) UPS united parcel Service URM union du fleuve mano USAID united States agency for international development (agence des tats-unis pour le dveloppement international) VIH/sida Virus de limmunodficience humaine / syndrome dimmunodficience acquise VNU programme des Volontaires des nations unies VSO Voluntary Services overseas (Services volontaires outremer) WANEP West arica network for peacebuilding (Rseau ouestafricain pour ldification de la paix)

xv

xvi

taBle deS matiReS

table des matires


LQUIPE DU RAPPORT SUR LA SITUATION DU VOLONTARIAT DANS LE MONDE AVANT-PROPOS par ladministrateur du pnud PRFACE par la Coordonnatrice excutive du programme Vnu REMERCIEMENTS CONTRIBUTIONS ACRONYMES TABLE DES MATIRES APERU GNRAL le volontariat dans le monde actuel les nouveaux visages du volontariat Volontariat et paradigme du dveloppement CHAPITRE 1 . Universalit du volontariat Volontariat et valeurs traditionnelles le volontariat chappe lattention Quest-ce que le volontariat ? Comment sexprime le volontariat ? perceptions errones propos du volontariat Conclusions et discussions CHAPITRE 2 . Prendre la mesure du volontariat prendre la mesure du volontariat: pourquoi ? diverses mesures du volontariat tudes sur le volontariat au niveau national bauches de mesures sur un plan global: gros plan sur quelques initiatives internationales tude de la Commission europenne Sondage mondial Gallup (GWp) enqute mondiale sur les valeurs (World Values Survey) le John Hopkins Comparative nonprofit Sectorproject (Cnp) indice de la Socit Civile de CiViCuS (CSi) le manuel de mesure du travail bnvole Conclusions et discussions iii iv v vi viii xiv xvii xxi xxiv xxiv xxv 1 2 3 4 5 10 14 15 16 18 20 20 21 22 23 23 24 25 26

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CHAPITRE 3 . Le volontariat au 21e sicle introduction Volontariat et technologie Volontariat et technologies mobiles de la communication Volontariat et internet Volontariat international Volontariat et secteur priv Conclusions et discussions CHAPITRE 4 . Volontariat et moyens dexistence durables introduction Que sont les moyens dexistence durables ? Volontariat et capital social Volontariat et capital humain Volontariat et capital naturel Volontariat et capital physique Volontariat et actifs financiers Volontariat et pouvoirs politiques Conclusions et discussions CHAPITRE 5 . Le volontariat comme lment moteur de linclusion sociale Quest-ce que linclusion sociale ? les niveaux dinclusion sociale inclusion sociale des groupes par le volontariat les femmes les jeunes les personnes ges les personnes handicapes les migrants les personnes vivant avec les ViH/sida Conclusions et discussions CHAPITRE 6 . Volontariat, cohsion et gestion des conflits introduction Cohsion sociale et conflits violents le volontariat dans la prvention des conflits le volontariat pendant les conflits le volontariat au lendemain des conflits Volontariat et promotion de la paix les femmes les jeunes Conclusions et discussions

29 30 30 30 31 34 39 44 45 46 46 47 49 52 53 54 55 57 59 60 61 62 63 65 67 67 68 69 70 73 74 74 75 76 77 78 78 80 82

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taBle deS matiReS

CHAPITRE 7 . Volontariat et catastrophes introduction les catastrophes et le dveloppement les rles multiples du volontariat lors de catastrophes avant la survenue dune catastrophe prvention et attnuation des catastrophes Se prparer pour affronter les catastrophes Ragir aux catastrophes Volontariat et relvement Conclusions et discussions CHAPITRE 8 . Volontariat et bien-tre introduction Volontariat et bien-tre personnel Volontariat et bien-tre communautaire Bien-tre et politiques Conclusions et discussions CONCLUSION : La voie suivre introduction le moment est propice NOTES RFRENCES BIBLIOGRAPHIQUES

83 84 84 84 84 85 86 88 91 92 95 96 98 99 100 102 103 104 105 109 113

LISTE DES ENCADRS a.1 le volontariat, lment trs utile des plans de dveloppement xxii a.2 le volontariat : une ancre devant les changements qui se produisent lchelle mondiale xxiii 1.1 Formes traditionnelles de volontariat 2 1.2 la contribution des volontaires aux prvisions mtorologiques 3 1.3 alphabtiser les pauvres en inde 6 1.4 les coopratives agricoles aident les fermiers de Zambie survivre et prosprer 7 1.5 le printemps arabe lgypte en couleurs 9 1.6 partenariat entre les pouvoirs publics et les groupes communautaires pour combattre la pauvret et la tuberculose 10 1.7 la philanthropie de lafrique une tradition solidement ancre 11 1.8 de la construction de logements la citoyennet active 12 1.9 promotion des lois et des politiques favorables au volontariat 13 2.1 Valeurs du volontariat 16 2.2 utilisation de calendriers pour mesurer la valeur du volontariat 17 2.3 au-del de la valeur conomique 18 2.4 Jeunes volontaires de lunion africaine 19 2.5 toute premire enqute sur le volontariat au Bangladesh 20 2.6 les volontaires contribuent significativement au bien-tre conomique et social 25 2.7 meilleures pratiques dans la mesure du volontariat 26 3.1 Surveillance des lections par SmS 31
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RappoRt SuR la Situation du VolontaRiat danS le monde 2011

3.2 Volontariat en ligne 32 3.3 Volontariat en ligne open Source 33 3.4 micro-volontariat de Kraft Foods 34 3.5 amis de la thalande au Bhoutan 35 3.6 Volontaires sniors de JiCa 36 3.7 le programme de volontariat de la diaspora thiopienne 37 3.8 Valeurs et principes dans les affaires 39 3.9 Volontariat des employs et omd 39 3.10 Volontariat des entreprises 40 3.11 Banquiers sans frontires 42 3.12 Runir les hommes et les causes 43 4.1 des chauffeurs de taxis cambodgiens participent la lutte contre le paludisme 49 4.2 duquer pour dvelopper le capital humain 51 4.3 les sanctuaires de palourdes gantes des tonga 52 4.4 des volontaires montrent la voie dans la communaut 54 4.5 le volontariat transfrontalier dans les associations mexicaines de villageois expatris 55 4.6 Volontariat en faveur de lgalit des sexes en amrique latine 56 5.1 le volontariat est un comportement social 60 5.2 Retrait et engag 61 5.3 aide traditionnelle Brsil mutiro 62 5.4 participation politique des populations autochtones 63 5.5 Conseil pastoral des femmes masa 64 5.6 amlioration de lemployabilit des jeunes en Bosnie-Herzgovine 66 5.7 en fauteuil roulant et volontaires 68 5.8 le volontariat des immigrants : nouvelle Zlande 69 5.9 un discours positif sur le ViH : la Chine 70 6.1 tablir des liens de part et dautre des frontires ethniques 77 6.2 organisation musulmane de volontaires aux philippines 78 6.3 Volontariat communautaire pour la paix 79 6.4 la lutte des femmes pour se faire entendre 80 6.5 la jeunesse favorise le relvement post-conflit au libria 81 7.1 Bonnes pratiques pour assurer la rsilience des communauts 84 7.2 alerte rapide par des volontaires pour sauver des vies 87 7.3 Sisme de Christchurch : des volontaires en tous genres 89 7.4 intervention rapide Hati 91 7.5 le relvement et lesprit de Gotong Royong 92 8.1 le bonheur national brut au Bhoutan 97 8.2 Volontariat et bien-tre personnel 98 8.3 le bien-tre par le volontariat au Brsil 99 8.4 Bien vivre 101 C.1 Reconnaissance de la contribution du volontariat 105 TABLEAUX ET GRAPHIQUES taBleau 2.1: Si les volontaires du monde taient une nation taBleau 2.2: Valeur du travail des volontaires, exprime en proportion du piB taBleau 2.3: diamant de la socit civile CiViCuS

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Aperu gnral
Les individus sont la vraie richesse dune nation .
Rapport sur le dveloppement humain, pnud, 1990.

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expression fondamentale des rapports humains, le volontariat traduit le besoin de participer la socitet de se sentir compter aux yeux des autres. nous croyons fermement que les relations sociales intrinsques du travail volontaire sont essentielles au bien-tre des individus et des communauts. la philosophie du volontariat est ptrie des valeurs de solidarit, rciprocit, confiance mutuelle, appartenance et habilitation ; autant dingrdients qui contribuent en grande partie la qualit de vie. dans le monde entier, le volontariat est un choix anim par des raisons trs diverses: aider liminer la pauvret, amliorer la sant et lducation de base, veiller un approvisionnement en eau sans risques sanitaires et un assainissement adquat, agir sur les problmes environnementaux et le changement climatique, rduire le risque de catastrophes ou encore combattre lexclusion sociale et les conflits violents. dans tous ces domaines, le volontariat contribue la paix et au dveloppement en engendrant le bien-tre des individus et de leurs communauts. le volontariat est, en outre, le fondement dun grand nombre dorganisations non gouvernementales voluant dans un cadre national et international, dorganisations de la socit civile ainsi que de mouvements sociaux et politiques. il sillustre ENCADR A.1 : Le volontariat, lment trs utile des plans de dveloppement Reconnatre que le volontariat peut tre une dimension prcieuse non seulement de la planification nationale du dveloppement mais aussi des politiques de coopration au dveloppement. Prendre note de la richesse des formes traditionnelles dassistance mutuelle et dinitiative personnelle et puiser dans ces traditions, ce qui pourrait aider rallier des groupes nouveaux la cause des efforts de dveloppement. tablir un lien, dans lesprit des gens des pays donateurs, entre le mouvement bnvole de leur pays et celui qui existe dans les pays bnficiaires permettrait en outre de susciter chez eux une attitude favorable lgard de la coopration pour le dveloppement4.
Source : UNGA, (2002b).

dans le secteur public et prend une importance grandissante dans le secteur priv. Bien quil fasse lobjet dune plus grande reconnaissance depuis que les nations unies ont proclam lanne 2001 anne internationale des Volontaires (aiV), le volontariat reste un phnomne incompris et sous-estim. les liens forts entre activit volontaire dun ct et paix et dveloppement humain de lautre ne sont que trop souvent ngligs. il est grand temps que la contribution du volontariat la qualit de vie et au bien-tre au sens large soit considre comme lun des lments manquants dun paradigme du dveloppement qui reste fond sur la croissance conomique. Cependant, comme le fait observer le Rapport sur le dveloppement humain du pnud, les individus sont la vraie richesse dune nation. le dveloppement se traduit par la multiplication des choix ouverts aux individus, afin quils puissent mener une vie dont ils tirent satisfaction et dignit. la croissance conomique nest quun moyen parmi dautres de multiplier les choix des individus1. un autre critre de dveloppement humain a t ajout ceux de la sant et de lducation: la libert des individus dutiliser leurs connaissances et leurs talents pour faonner leur propre destine. Cette dfinition largie du dveloppement a clair 20 annes de rapports sur le dveloppement humain (RdH) mondiaux et plus de 600 RdH nationaux. le premier Rapport sur la situation du volontariat dans le monde (RSVm) souligne en quoi le volontariat permet aux individus de prendre leurs vies en main et dinfluencer le cours des choses, pour eux-mmes et pour ceux autour deux. le volontariat est une sphre de lactivit humaine dont limportance na pas t tout fait comprise ni articule dans le dbat sur le dveloppement, notamment dans le contexte des objectifs du millnaire pour le dveloppement. il ne sagit cependant pas de nier les progrs considrables accom-

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plis depuis laiV en 2001, surtout dans le monde en dveloppement, en rponse aux quatre principaux thmes fixs lpoque : lamlioration de la reconnaissance, la facilitation, la mise en rseau et la promotion du volontariat. les gouvernements ont dress une liste exhaustive de recommandations dactions en soutien du volontariat qui figurent dans la rsolution 56/38 adopte en 2001 par lassemble gnrale des nations unies. dautres assembles gnrales les ont compltes par dautres rsolutions au fil des ans2. les mmes recommandations sont galement soulignes dans des rapports successifs du Secrtaire gnral des nations unies3. la date choisie pour la publication de ce rapport, dix ans aprs laiV, est cruciale en ce quelle concide avec un dbat intense sur le type de socits que nous souhaitons btir pour nous-mmes et pour les gnrations futures. la mondialisation est en train de transformer rapidement les normes culturelles et sociales. pour certains, cette volution est porteuse davances tandis que pour dautres, elle signifie lexclusion et la marginalisation. de nombreux individus ont le sentiment de perdre le contrle de leur vie5. le volontariat est un moyen dengager les individus dans la vie de leur communaut et de leur socit. il leur permet dacqurir un sentiment dappartenance et dinclusion et dinfluencer le cours de leur vie. Jamais auparavant les individus nont eu de telles possibilits dassumer le rle dacteurs de premier rang dans leurs communauts, au lieu de spectateurs passifs, et dinfluencer le cours des vnements qui faonnent leur destine. en amrique latine dans les annes 1980, en europe de lest dans les annes 1990 et plus rcemment dans le monde arabe, appuyes par les communications numriques, les populations ont exprim leur dsir de processus dmocratiques participatifs travers des campagnes et un activisme fonds sur le volontariat.

ENCADR A.2 : Le volontariat : une ancre devant les changements qui se produisent lchelle mondiale Les individus se sentent souvent impuissants face la mondialisation ; tels des paves flottant sur les vagues, sans ancre stable. Le volontariat peut servir dancre ceux qui influencent le changement dans leur propre communaut .
Source : Marian Harkin, dpute europenne, Conseil consultatif de haut niveau du programme VNU, 20116.

le volontariat doit tre mis en avant dans le discours sur le dveloppement aux niveaux mondial, rgional et national. lintrt pour de nombreux aspects du volontariat a cru de manire considrable au cours des dernires annes, comme le dmontrent la multiplication rapide des travaux universitaires sur le sujet, les diverses tribunes de discussion ddies au volontariat et la couverture mdiatique considrable, notamment en rapport avec les catastrophes naturelles et les vnements sportifs majeurs, en particulier les Jeux olympiques et la Coupe du monde de football. il existe par ailleurs des signes croissants de soutien des gouvernements au volontariat en tant que forme dengagement civique, non seulement pour amliorer la prestation de services mais aussi pour promouvoir les valeurs qui sous-tendent la cohsion et lharmonie sociales. mme si lintrt pour le volontariat remonte bien plus loin que laiV en 2001, cest elle qui a donn naissance un grand nombre dinitiatives lies aux volontaires. Ce rapport ne cherche pas reproduire lensemble de travaux de recherche dj effectus sur le volontariat (voir la bibliographie). nous nous proposons plutt de prsenter une vision du volontariat et dexaminer ses rapports avec quelques-uns des principaux enjeux actuels de la paix et du dveloppement. les exemples cits sont principalement issus de pays en dveloppement, redressant ainsi un dsquilibre prononc dans les travaux de recherche effectus ce jour. le RSVm se veut cependant applicable au monde entier.

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la rsolution 56/38 de lassemble gnrale de nations unies, alors novatrice, contient des recommandations explicites sur les moyens par lesquels les gouvernements et les organismes des nations unies pourraient soutenir le volontariat7. les considrations suivantes taient parmi les principales: n en ngligeant de tenir compte du volontariat au stade de la conception et de la mise en uvre des politiques, on prend le risque de se priver de cet atout prcieux et de porter atteinte la tradition de coopration qui unit les communauts8. n il nexiste pas de modle universel de bonnes pratiques car ce qui fonctionne bien dans tel pays peut chouer dans tel autre de culture et de traditions diffrentes9. n appuyer le volontariat ne signifie pas tre en faveur dune diminution de lintervention de ltat ni ne vise la suppression demplois rmunrs10. LE VOLONTARIAT DANS LE MONDE ACTUEL une thique de volontariat est prsente dans chaque socit du monde, sous une forme ou une autre. en dpit des recherches trs diverses qui ont largement contribu notre comprhension de ce phnomne depuis 2001, certaines ides fausses restent rpandues dans le monde occidental et au-del quant sa nature et ses contributions. Sil nexiste pas de mthodologie tablie pour mesurer limportance de lengagement volontaire, la plupart des tudes attestent de son universalit, de son ampleur et de son impact. LES NOUVEAUX VISAGES DU VOLONTARIAT les espaces propices laction volontaire ont considrablement augment au cours des

dernires annes, rsultat de facteurs tels que la mondialisation, la propagation des technologies nouvelles, et des initiatives relatives la responsabilit sociale des entreprises. titre dexemple, lavnement des technologies de communication mobile et du volontariat en ligne a enfin permis la participation de bien plus de personnes quauparavant. la communication en masse par SmS, forme de microvolontariat contribuant la production et au partage dinformations, est frquemment utilise par les personnes pour sensibiliser, pour clairer les choix et pour surveiller les services publics. le volontariat en ligne, cest--dire le volontariat effectu par le biais dinternet, a limin les contraintes de temps et de lieu, augmentant ainsi considrablement la libert et la souplesse de lengagement volontaire. le partage dinformation travers twitter, Facebook, orkut et autres rseaux sociaux a permis aux individus de sorganiser autour de questions allant de lenvironnement au changement dmocratique, plus rcemment dans certains tats arabes. internet facilite galement le volontariat en rapprochant les intrts de personnes qui souhaitent sengager dans le volontariat et les besoins des organismes daccueil, par le biais dinitiatives telles que le service Volontariat en ligne du programme Vnu. ladhsion des communauts virtuelles sur internet peut galement engendrer des sentiments dappartenance et de bien-tre. Bien que le volontariat international nait rien de nouveau, il sest manifest sous de nouvelles formes et a pris de nouvelles dimensions dans une re de mondialisation. le volontourisme, ou le volontariat des jeunes avant leur entre luniversit, souvent entrepris pour de courtes priodes, sont de nouvelles manifestations dont limpact donne lieu de sinterroger. les entreprises, les onG, les universits et les associations religieuses offrent de plus en plus de faciliter les stages de volontariat international. il existe galement un

Il persiste toujours, dans le monde occidental et ailleurs, beaucoup dides reues particulirement graves quant la motivation et les contributions du volontariat

xxiv

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volontariat diasporique consistant, pour les experts de communauts migrantes, entreprendre de courtes missions de transfert des connaissances vers leurs pays dorigine. parmi les autres phnomnes relativement nouveaux, il convient de citer lintervention du secteur priv. de nos jours, une grande entreprise sur trois environ offre un type ou un autre de volontariat soutenu par lemployeur. on assiste une tendance croissante la collaboration entre les entreprises du secteur priv et les onG locales. VOLONTARIAT ET PARADIGME DU DVELOPPEMENT la contribution du volontariat au dveloppement est particulirement frappante dans le contexte des moyens dexistence durables et des notions de bien-tre fondes sur les valeurs. Contrairement la perception gnralement rpandue, les personnes vivant dans la pauvret sont tout aussi susceptibles dtre volontaires que les autres. elles ralisent ainsi leurs actifs, savoir leurs connaissances, leurs aptitudes et leurs rseaux sociaux, pour leur bnfice et celui de leurs familles et de leurs communauts. les valeurs du volontariat sont extrmement pertinentes pour le renforcement des capacits des populations les plus vulnrables assurer leurs moyens dexistence et amliorer leur bien-tre physique, conomique, spirituel et social. le volontariat peut aussi rduire lexclusion sociale qui rsulte souvent de la pauvret, de la marginalisation et dautres formes dingalit. le volontariat ouvre une porte vers linclusion pour, entres autres, les groupes de populations qui font souvent lobjet dexclusion, tels que les femmes, les jeunes et les personnes ges, les personnes handicapes, les migrants et les personnes vivant avec le ViH/sida. il existe un nombre grandissant de preuves selon lesquelles lengagement volontaire favorise les valeurs civiques et la cohsion sociale

qui attnuent les conflits violents tous les stades et encouragent mme la rconciliation dans les situations post-conflit. en contribuant instaurer la confiance, laction volontaire rduit les tensions qui donnent lieu aux conflits et facilite leur rsolution. elle a galement pour effet de crer un but commun au lendemain des guerres. en effet, les populations unies par la participation active et la coopration au niveau local sont mieux places pour rsoudre leurs diffrends de manire non agressive. laction volontaire dans le contexte des catastrophes naturelles est depuis longtemps lune des manifestations les plus visibles du volontariat. elle est galement lune des expressions les plus claires des valeurs humaines qui sous-tendent la volont daider les autres. Bien que les mdias tendent se concentrer sur les volontaires internationaux, les voisins et les rsidents locaux sont souvent les premiers ragir. le rle du volontariat dans ce domaine est devenu dautant plus saillant que lincidence des catastrophes saggrave sous leffet du changement climatique, de lurbanisation rapide et dautres facteurs. le monde est de plus en plus conscient du fait que les nations et les communauts peuvent, et doivent, dvelopper leur rsilience aux catastrophes en adoptant une dmarche du bas vers le haut, sous forme dinitiatives volontaires ancres dans la communaut. en effet, la Confrence mondiale de 2005 sur la rduction des catastrophes naturelles dclarait que les ressources les plus efficaces pour rduire la vulnrabilit rsidaient dans les organisations communautaires locales et les rseaux locaux dentraide. le RdH 2010 observait: Placer les individus au centre du dveloppement est bien plus quun exercice intellectuel. Cela ncessite que le progrs soit quitable et bnficie tous, en transformant les individus en acteurs actifs du changement11. le volontariat peut tre un moyen trs efficace et pratique de renforcer les capacits des individus dans toutes les socits et tous les niveaux. il permet galement de canaliser ces capacits pour accrotre le bien-

Les valeurs inhrentes au volontariat lui confrent un vaste potentiel en matire de dveloppement humain dans lavenir

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RappoRt SuR la Situation du VolontaRiat danS le monde 2011

tre des individus, des communauts et des nations. dans loptique des cibles de dveloppement international, et notamment les objectifs du millnaire pour le dveloppement, les efforts volontaires de millions de citoyens ordinaires sont requis pour appuyer les efforts des gouvernements et des acteurs internationaux12. nous voulons entraner une plus grande reconnaissance des expressions multiples et varies du volontariat en tant que moteurs du progrs. nous croyons fermement que le volontariat dpasse de loin le simple accomplissement dune mission donne. il cre et maintient des liens de confiance, la cohsion sociale et permet de forger un sentiment commun didentit et de destine. laction volontaire, par laquelle les individus sunissent dans des efforts communs vers un mme but, est une caractristique de la plupart des socits. en tant que telle, elle touche les vies de trs grands nombres dindividus dans le monde entier. le RSVm est la fois une description et une clbration de limpact positif du volontariat, notamment sur de grands nombres de personnes dans une situation de faibles ressources, dinscurit et dexclusion. nous esprons susciter un intrt pour le volontariat au-del des professionnels et des chercheurs dj mobiliss autour de ce sujet. nous sou-

haitons clairer les futurs dbats politiques sur la paix, le dveloppement et le bien-tre qui inciteront les responsables politiques tenir compte de cette ressource immense mais largement invisible et inexploite. lune des thses centrales qui traverse ce rapport veut que les valeurs inhrentes du volontariat lui confrent un potentiel considrable pour le dveloppement humain, notion qui englobe des facteurs de solidarit, dinclusion sociale, dhabilitation, de satisfaction de la vie et de bien-tre individuel et socital. le bientre des individus est indissociable de leurs contributions la vie des autres. Ces valeurs sont depuis longtemps proches du travail des nations unies. toutefois, en dpit de tout ce quil offre, le volontariat reste largement absent de lagenda pour la paix et le dveloppement. Cela doit changer. le volontariat doit tre reconnu comme une puissante ressource renouvelable universelle et un atout crucial du capital social de chaque nation. Son immense potentiel peut permettre de rsoudre les problmes mondiaux les plus urgents. nous attendons de ce rapport quil contribue une meilleure apprciation de ce potentiel et quil encourage une rflexion et une action stratgiques plus profondes qui permettront dintgrer le volontariat aux politiques et programmes en faveur de la paix et du dveloppement.

xxvi

Universalit du volontariat

1
uniVeRSalit du VolontaRiat

CHAPITRE 1

Le volontariat est lexpression de la participation de lindividu dans la vie de sa communaut. La participation, la confiance, la solidarit et la rciprocit, qui sont fondes sur une comprhension partage et un sens des obligations communes, sont des valeurs qui se renforcent mutuellement et se situent au cur mme de la bonne gouvernance et du civisme. Le volontariat nest pas une relique du pass voquer avec nostalgie. Il constitue en fait notre premire ligne de dfense contre latomisation sociale dans un monde en voie de globalisation. Aujourdhui, peuttre plus que jamais, lentraide et le partage sont une ncessit et non pas un acte charitable.
Programme VNU (novembre 2000)

RappoRt SuR la Situation du VolontaRiat danS le monde 2011

VOLONTARIAT ET VALEURS TRADITIONNELLES le volontariat est lune des expressions les plus fondamentales du comportement humain. il trouve son origine dans les traditions les plus anciennes portant sur le partage et les changes rciproques. au cur de ENCADR 1.1 Formes traditionnelles de volontariat Dans de nombreux pays, le volontariat est fermement enracin dans les croyances traditionnelles et les pratiques communautaires. En Norvge par exemple, le mot Dugnad, qui dcrit un systme traditionnel de coopration au sein dun groupe social famille, voisins, communaut de quartier, rgion gographique, secteur professionnel ou nation est le terme qui sapplique au travail volontaire collectif. Comme exemple, on peut citer le nettoyage qui a lieu au printemps lextrieur dans les zones urbaines. Dugnad est un systme qui consiste contribuer en temps ou en argent, mais il a aussi trait la cration dun sens dappartenance la communaut et linitiation de relations entre voisins et membres de la communaut. Dans le monde arabe, le volontariat a t associ lassistance porte autrui lors de clbrations ou dans les moments difficiles, et il est considr comme un devoir religieux et une uvre charitable. En arabe, le volontariat se dit tatawaa ( )ce qui signifie faire le don de quelque chose . Il signifie aussi lengagement dans une activit charitable qui nest pas comprise comme un devoir religieux. Son origine se trouve dans le mot al-tawa ( )qui signifie conformit, harmonie et flexibilit. Avec la modernisation et le dveloppement des institutions gouvernementales et non gouvernementales, le concept est en train dacqurir de nouvelles significations. En Afrique australe, le concept dUbuntu dfinit les rapports des individus les uns avec les autres. Pour reprendre les mots de Nelson Mandela : Quelquun qui se dplace travers un pays sarrte dans un village et na pas demander manger et boire. Ds quil sarrte, on doit lui donner de quoi se nourrir et se divertir. Cest l un aspect dUbuntu, mais il nest pas le seul. Ubuntu ne signifie pas que les gens ne doivent pas senrichir. Et donc, la question se poser est la suivante : allez-vous le faire pour donner loccasion la communaut autour de vous de samliorer ? .
Sources : Haugestad. (2004, July 25-30) ; Leland. (2010, August 29) ; Mandela. (2006, June 1) ; Nita Kapoor, [Directrice gnrale, Fredskorpset (FK Norway)], Communication personnelle (27 juillet 2011) ; Shatti. (2009).

ce volontariat, on peut trouver les relations entre humains et leur capacit uvrer pour le bien-tre des individus et des groupes. ainsi, la cohsion sociale et la confiance spanouissent l o le volontariat prvaut. le volontariat ne constitue pas seulement le socle des organisations de la socit civile et des mouvements sociaux et politiques: il est tout aussi important pour ce quil apporte dans de nombreux programmes en matire de sant, dducation, de logement, denvironnement et de bien dautres programmes de la socit civile et des secteurs public et priv partout dans le monde. il est une partie intgrante de chaque socit. au cur de ce rapport se trouvent des valeurs. dans de nombreuses communauts travers le monde, il existe des systmes, profondment ancrs, caractriss par les valeurs de solidarit, de compassion, dempathie et de respect des uns envers les autres et sexprimant souvent travers le don de son temps. le volontariat exprime aussi le dsir dagir spontanment, par sentiment de justice et dquit face aux ingalits, et de favoriser une harmonie sociale base sur lintrt partag dans le bien-tre de sa communaut. dans la plupart des langues, il existe des termes prcis qui expriment le concept de volontariat. Souvent inspirs des traditions autochtones, ils dcrivent les principales faons par lesquelles les humains appliquent collectivement leur nergie, leurs talents, leurs connaissances et leurs autres ressources au service du bien collectif. lacte de volontariat est bien connu partout dans le monde, mme si le mot lui-mme ne lest pas. ainsi, les lments de la philosophie dUbuntu, qui sont bien connus travers lafrique australe, se retrouvent dans beaucoup de traditions dans le monde1. Ubuntu valorise lacte de faire preuve de considration lgard du bien-tre de chacun dans un esprit de soutien mutuel. il se fonde sur la reconnaissance de la dignit humaine, les relations intra-communautaires, les valeurs humaines et le respect pour lenvironnement naturel et les ressources quil procure2. tel que lexplique un document

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officiel des pouvoirs publics sud-africains : la dimension humaine qui se trouve dans chaque individu sexprime idalement par le biais de son rapport avec les autres. Ubuntu signifie que lhumanit de chaque tre se manifeste travers les autres tres. de mme, il reconnat les droits ainsi que les responsabilits de chaque citoyen promouvoir le bien-tre individuel et social3. LE VOLONTARIAT CHAPPE LATTENTION malgr toute la lgislation intergouvernementale adopte depuis une dcennie par lassemble gnrale des nations unies, le volontariat continue chapper largement lattention des dcideurs politiques qui se proccupent des questions de paix et de dveloppement. et pourtant, lengagement volontaire a pris une telle ampleur que de nombreuses socits auraient du mal sen passer dans leur fonctionnement courant. lune des illustrations les plus loquentes de cette considration se trouve dans les prvisions mtorologiques. nous nous soucions peu de leur origine, bien quelles aient un impact majeur sur notre vie, notre sant, nos loisirs et nos activits productives. de plus, elles traduisent les efforts que font des personnes agissant sur une base volontaire: comme les donnes mtorologiques recueillies par satellite et radar sont les plus utiles lorsquelles sont compltes par des informations montrant ce qui se passe terre, le rle des volontaires mesurant et rapportant les donnes affrentes aux prcipitations locales est essentiel pour calibrer et rendre plus prcise linformation recueillie par la tldtection. dans de nombreuses zones gographiques, les volontaires fournissent plus de donnes journellement que les rseaux dobservation officiels tablis4. on trouve de tels exemples de volontariat effectu dans la discrtion dans la trs large panoplie dactivits des nations unies. le volontariat est universel et de grande ampleur, et il reprsente un norme rservoir

de talents, dnergie et de connaissances locales utiles la paix et au dveloppement. et pourtant, il nexiste aucune tude comparative exhaustive du volontariat lchelle mondiale. la plupart des pays dvelopps disposent de leurs propres tudes nationales. des efforts initiaux visant dresser un tat des lieux du volontariat, soutenus dans une grande mesure par le programme Vnu, ont t entrepris dans un nombre limit de pays en dveloppement. parmi les difficults que posent les recherches dans le domaine du volontariat, trois principaux dfis mergent. le premier tient au fait quil nexiste aucun accord commun sur ce quest le volontariat et la faon dont il sexprime; le second provient des ides fausses largement rpandues qui occultent la nature exacte et la porte du volontariat,

Le volontariat continue chapper largement lattention, et pourtant, de nombreuses socits auraient du mal sen passer

ENCADR 1.2 La contribution des volontaires aux prvisions mtorologiques L Organisation mtorologique mondiale (OMM) a choisi Tous volontaires pour le temps, le climat et leau comme thme de la Journe mtorologique mondiale de 2001 pour faire apprcier sa juste valeur et mettre en relief la contribution des volontaires lessor de la mtorologie et de lhydrologie. En effet, ds lmergence de ces deux sciences, des volontaires ont agi de manire dsintresse et ont apport leur aide aux mtorologistes et aux hydrologues, tant sur le plan oprationnel quen vue de concourir au progrs de ces disciplines. Ces volontaires comprenaient des individus dsintresss ainsi que des institutions comme des coles et des groupes religieux. Dans ce domaine, les volontaires sont connus pour leur persvrance et leur motivation ainsi que pour leur fascination pour les phnomnes mtorologiques et hydrologiques. Dans certains pays, spcialement en cas de catastrophe naturelle, on fait souvent appel eux pour effectuer des mesures et transmettre des donnes en temps quasi rel, notamment sur les prcipitations, la temprature et le niveau des cours deau, donnes qui sont ensuite utilises pour diffuser des messages dalerte prcoce lintention des populations menaces. Cest ainsi que des repreurs volontaires dorages et de temptes recueillent, sur place et en temps opportun, des informations qui compltent souvent utilement les donnes transmises par les radars et les satellites mtorologiques.
Source: WMO. (2001)

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et que viennent contredire des donnes empiriques et des informations invrifiables; enfin, le troisime dfi rside dans labsence dune mthode convenue pour valuer le volume et la valeur des actions de volontariat. QUEST-CE QUE LE VOLONTARIAT ? Cette question peut paratre simple, mais la littrature savante et les cadres juridiques nationaux font apparatre de multiples dfinitions. dans certaines parties du monde en dveloppement, le terme volontaire est une importation rcente des pays du nord et se rfre essentiellement aux faons dont le volontariat international sexprime. pris sous cet angle, il ne tient pas compte du fait que certaines formes dassistance mutuelle et dentraide, qui sont comprises dans le prsent rapport, cadrent aussi avec la dfinition de volontariat et mritent ce titre dtre tudies et reconnues en tant que telles. la dfinition qui a t retenue pour notre travail est celle qua adopte lassemble gnrale des nations unies en 2001. en premier lieu, laction doit tre mene sur une base volontaire, du plein gr de lindividu, et non pas comme obligation stipule travers une disposition lgale, un contrat ou une exigence acadmique. la dcision de se porter volontaire peut bien tre influence par une pression exerce par les pairs, les valeurs personnelles ou encore le sens des obligations dordre culturel ou social, mais lindividu doit tre en mesure de choisir sil souhaite sengager ou pas. le volontariat obligatoire, tel que le service apport la communaut en tant qualternative aux devoirs militaires ou aux sanctions privatives de libert imposes suite des actes criminels, se situe donc hors du cadre de ce rapport. aucun jugement de valeur nest port ici sur de telles formes de service. dans certaines circonstances, elles peuvent savrer positives, et mme semer des germes pour de futurs volontariats. en deuxime lieu, la rcompense financire ne doit pas tre le but principal de laction. mais le
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Les trois critres du libre choix, de la motivation non pcuniaire et des bienfaits pour autrui peuvent tre appliqus toute action pour dterminer sil sagit de volontariat

remboursement des dpenses encourues ou des versements assimilables des allocations, ou encore des paiements en espces pour couvrir les frais de repas et de transport peuvent se justifier. en effet, ces types de paiements sont souvent considrs comme des pratiques appropries, dans la mesure o ils rendent le volontariat abordable et inclusif. les actions entreprises sans perte de salaires, comme par exemple lorsquelles ont lieu sur le temps de travail d lemployeur, sont aussi considres comme volontaires, pour autant que lemploy concern ne peroive aucune incitation financire supplmentaire. il est entendu que dans de tels cas lemployeur renonce volontairement au temps de service de lemploy dont il ne bnficiera pas, ce qui constitue une dimension de la responsabilit sociale de lentreprise. les paramtres de la dfinition que nous donnons au volontariat comprennent aussi les programmes de placements volontaires temps plein (tant dans un cadre national qu linternational) qui prvoient le paiement dallocations, normalement calcules sur la base des dpenses encourues localement. Ces programmes tiennent compte des cots associs un cadre qui diffre de celui du lieu dorigine du volontaire et de labsence de la source de revenus laquelle il est habitu. en troisime lieu, laction laquelle on se livre doit tre pour le bien commun. elle doit bnficier, directement ou indirectement, aux personnes qui ne sont pas membres de la famille ou du mnage, ou une cause. Cependant, la personne qui se porte volontaire en bnficie normalement aussi. dans de nombreuses cultures, un volontaire est souvent dcrit comme quelquun qui travaille en faveur du bien-tre de la communaut5. la notion de ce qui constitue le bien commun peut tre sujette controverse. par exemple, lorsque des personnes sengagent de manire pacifique en faveur ou contre la recherche sur des animaux ou la construction dun barrage, chacun des deux groupes a le souci de parvenir des rsultats avantageux. ils sont compris dans notre dfinition. mais ne le sont pas les

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activits impliquant un recours la violence ou lincitant, qui portent prjudice la socit ainsi que les actions ne correspondant pas aux valeurs attribues au volontariat. les trois critres du libre choix, de la motivation non pcuniaire et des bienfaits pour autrui peuvent tre appliqus toute action pour dterminer sil sagit de volontariat. les nations unies mettent en uvre une approche dite de grande tente en reconnaissant ouvertement les manifestations multiples et varies du volontariat que lon peut trouver dans des contextes sociaux et culturels trs diffrents les uns des autres. un paramtre supplmentaire que lon voque parfois est llment dorganisation6. la plupart des tudes empiriques portent sur un volontariat entrepris dans le cadre dactivits dorganisations formelles. mais en sattachant seulement cet aspect particulier du volontariat, on nglige une grande partie de laction volontaire. notre dfinition est plus large et comprend de nombreux actes de volontariat qui ont lieu hors dun cadre formel. Cette dfinition relativement vaste reflte notre ferme croyance dans ce qui est pour nous la dimension universelle du volontariat. il existe videmment un nombre incalculable dactes de bont individuels que font les humains, par exemple en apportant des soins une personne malade, en aidant lenfant dun voisin faire ses devoirs ou en offrant de la nourriture et un logement un tranger. nous reconnaissons que lon fait habituellement rfrence au volontariat en parlant dactes pour lesquels on a consacr librement et sans frais du temps, de lnergie et des talents. de tels actes constituent une partie essentielle des socits o sexpriment lattention et le soutien aux autres, dans lesquelles on peut noter un niveau lev de bien-tre. la plupart des enqutes ralises dans ces socits montrent quil existe bien une corrlation positive entre ces actes et le volontariat. le prsent rapport se concentre dans une grande mesure sur laction volontaire entreprise de faon rgulire,

la principale exception tant les effusions spontanes dactes de volontariat, sans organisation aucune, que lon note la suite de catastrophes naturelles ou dans dautres types de situations durgence au cours desquelles les gestes individuels fusionnent en une masse critique dont limpact est substantiel. Ces formes de volontariat ont tendance, de leur ct, tre bien documentes. COMMENT SEXPRIME LE VOLONTARIAT ? le premier mode dexpression du volontariat, celui qui est le plus communment admis, est la fourniture dune prestation formelle, ce qui veut dire la mise disposition dun service un tiers. elle se manifeste gnralement par le biais de structures existantes englobant une vaste gamme de domaines sociaux, culturels et de dveloppement. de telles organisations, formellement enregistres ou pas, peuvent aider fournir un nombre plthorique de services, comprenant la construction de logements bas prix, les soins et le soutien aux personnes sropositives, la diffusion dinformations sur lutilisation de moustiquaires contre la malaria, lenseignement de savoirs de base en criture et en lecture et la participation dans les activits des associations de parents dlves. de telles formes de volontariat impliquent parfois la prestation dun service ou la leve et la gestion de fonds pour soutenir le service en question. dhabitude, un accord intervient propos des conditions de lengagement entre la personne qui se porte volontaire et lorganisation concerne, et comprend un lment de formation. il peut aussi y avoir des formules de reconnaissance ainsi que certains types dallocation et de remboursement des dpenses. une seconde forme de volontariat est lassistance mutuelle ou lentraide, et elle se manifeste lorsque des personnes avec les mmes besoins, les mmes problmes ou les mmes intrts se mettent ensemble pour y faire face. dans le processus, les membres du
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ENCADR 1.3 Alphabtiser les pauvres en Inde En 2008, Teach India (Enseigner pour lInde) a organis la plus vaste campagne dalphabtisation jamais mene en Inde laide de volontaires apprenant lire et crire aux enfants et aux adultes dfavoriss vivant dans les villes du pays. Linitiative a t lance par le journal The Times of India avec lassistance du programme des Volontaires Nations Unies (VNU) et avait pour but davancer sur la voie de lducation primaire pour tous, qui constitue lun des huit objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD) de lONU. The Times of India a men une campagne fortement mdiatise en se servant du slogan Ce que vous enseignez ici nest pas quelque chose qui aidera les enfants passer en classe suprieure, mais accder un avenir sans pauvret et privations . En lespace de quelques jours, la campagne a russi mobiliser des professionnels actifs et la retraite, des hommes et des femmes ainsi que des tudiants qui se sont engags enseigner pendant trois mois auprs de lune des plus de 60 ONG rallies linitiative. Le recrutement des volontaires a dbut avec le lancement de la campagne le 6 juillet et, sa fermeture, 83 000 hommes et femmes staient fait enregistrer. tudiant en conomie des entreprises luniversit de Delhi inscrit dans une organisation but non lucratif pour enseigner aux enfants dfavoriss de la capitale, Piyush Dhawan dclare : Teach India a fourni une plate-forme parfaite aux personnes partageant une mme vision des choses pour combattre les ingalits sociales et ducatives dans le pays. Jai eu loccasion de susciter lintrt des lves diffrents niveaux et de leur inculquer des connaissances lmentaires de langlais, ce qui ma aid progresser moi aussi. Teach India a la possibilit de catalyser et de dvelopper un mouvement denvergure nationale, qui sera en mesure doffrir des opportunits de nombreux enfants dfavoriss de lInde .
Sources : itimes. (2008) ; Times of India. (2008, July 6) ; UNV. (2008).

de protections contre les inondations, le ramassage du bois de feu pour les membres de la communaut ou encore lorganisation de mariages et de funrailles. dans certaines socits, les activits des volontaires sont organises au niveau de la communaut. lassistance mutuelle prend aussi la forme de groupes dentraide dans lesquels les personnes se rencontrent pour aborder des proccupations communes comprenant souvent des problmes dordre mental, motionnel et physique. outre lorganisation de rencontres en face--face qui procurent un rconfort moral et loccasion de partager des informations, ils peuvent aussi sengager dans des activits de plaidoyer. Cest souvent le cas, par exemple, pour les groupes de soutien aux personnes sropositives. lassistance mutuelle se retrouve aussi dans des affiliations des groupements professionnels tels que les syndicats. tout en protgeant les intrts et promouvant le bien-tre des membres, ils soccupent aussi des proccupations sociales qui se manifestent dans la communaut. de mme, le volontariat peut se trouver dans des organismes professionnels et scientifiques ainsi que dans des organisations syndicales professionnelles et des syndicats dentrepreneurs. Ces types dorganismes ont gnralement des reprsentants et des organes directeurs qui remplissent des fonctions sur une base volontaire. il y a aussi beaucoup dactions de volontariat que lon pourrait au mieux qualifier de participation civique . par exemple, il y a des actions de plaidoyer et de mobilisation dont le but est de provoquer ou dempcher le changement. la participation civique comprend les campagnes de faible dimension et de dure limite au niveau local. Comme exemples, on peut citer la pression que lon fait sur les autorits locales afin quelles assurent lclairage des rues, lenlvement des dchets et la fourniture deau potable ou la mobilisation visant dfendre une socit prive de procder la construction dune usine de transformation polluante dans le voisinage.

groupe tirent un avantage. Comme exemples, on peut citer les clubs de jeunesse dirigs par les jeunes eux-mmes, les associations fminines et les groupes dutilisateurs de ressources naturelles. dans de nombreuses cultures, des communauts entires sengagent dans des initiatives collectives telles que la plantation ou la rcolte, la construction
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ENCADR 1.4 Les coopratives agricoles aident les fermiers de Zambie survivre et prosprer Script pour le programme de radio n 8 (extraits): Prsentateur : Le secteur zambien fait face plusieurs problmes, y compris des conditions climatiques qui deviennent plus rudes et dstabilisent les cultures et llevage. [] Il ne fait aucun doute que les coopratives de fermiers constituent lune des stratgies majeures qui ont t adoptes pour attnuer la crise dans plusieurs communauts rurales travers la Zambie. Pour quelle raison avez-vous mis sur pied la cooprative de Nakabu ? Fermier : En 2006, jai plant du mas sur deux hectares en vue de vendre la rcolte et de subvenir aux besoins de ma famille. Mais malheureusement, Mumbwa a t frappe par une scheresse cette anne-l et jai fini par rcolter trs peu de mas, trop peu mme pour en manger chez moi, et donc encore moins pour en vendre et continuer envoyer mes six enfants lcole. La vie est devenue trs dure pour ma famille et pour moi. Comme mes activits agricoles ne menaient rien, je me suis assis avec quatre amis qui sont galement fermiers dans ma rgion et nous avons examin lide de former une cooprative dagriculteurs en vue de faire de lagriculture srieusement et de trouver des moyens de survivre. Prsentateur : Combien de membres comptait la cooprative au dpart ? Fermier : Au total, il y avait 49 membres []. Chacun des membres dispose dune voix, et donc tous sont gaux dans la cooprative. Aprs avoir mis notre argent en commun, nous avons achet du mas chez des fermiers dans les villages voisins pour nous rendre ensuite Lusaka et vendre ce mas une usine de mouture. Il nous a t facile de vendre le mas parce que nous nous tions constitus en groupe : nous avions donc un volume important offrir aprs avoir mis nos rcoltes en commun. Prsentateur : Quels changements sont intervenus dans votre existence partir du moment o vous avez lanc cette cooprative ? Fermier : Ma vie en tant quindividu et celle des autres membres sest beaucoup amliore. Dans mon cas particulier, tous mes six enfants frquentent maintenant lcole. [] Il existe de nombreuses coopratives avec tout un ensemble de talents. Nous nous rendons visite pour apprendre les uns aux autres []. Cest comme a que nous avons appris de nouvelles techniques pour rduire les dommages causs par les inondations et pour conserver leau pendant les priodes de scheresse. Mme avec tous les problmes que lon rencontre dans le secteur agricole de ce pays, la cooprative Nakabu progresse de manire satisfaisante. Cest parce que nous sommes unis et que nous travaillons ensemble pour assurer lavenir de nos familles.
Source : Banda. (2008).

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La bonne comprhension de la dimension universelle du volontariat demande que le flou qui enveloppe laction volontaire soit dissip, afin que se rvle sa porte exacte

dans dautres cas, laction volontaire petite chelle peut crer une dynamique et se transformer en campagnes nationales comme le mouvement anti-apartheid en afrique du Sud ou le mouvement Chipko en inde. le second a pris naissance sous la forme dun petit groupe de paysannes uttarakhand dans lHimalaya dans les annes 1970 luttant pour la protection de leur fort. il sest transform en un mouvement national qui a russi faire interdire labattage darbres dans de nombreuses rgions du pays7. tout rcemment, dans certains pays arabes, des protestataires en grand nombre ont cherch activement faire introduire des changements dmocratiques travers des manifestations de rues et dautres formes de protestation. les mouvements peuvent acqurir une dimension globale lorsquun ensemble grandissant dorganisations, de campagnes, de rseaux et dindividus se regroupent autour de questions sociales majeures comme le plaidoyer en faveur des droits des femmes et des peuples indignes ou llimination des mines terrestres. dans tous ces cas, des personnes fournissent le soutien actif, lenthousiasme et les convictions qui transforment le statu quo. outre les avantages directs de ces formes de volontariat, il y a dautres avantages intangibles pour la socit. laction volontaire donne aux personnes le sentiment quelles contrlent certains aspects de leur vie qui sont de grande importance pour elles. le volontariat en tant quexpression de la participation civique est souvent associ la religion qui, comme lui, est fortement base sur des valeurs. les principales religions reconnaissent toutes les bienfaits des dons que lon fait en termes de justice, dhumanit et de bont, ainsi que daccomplissement de soi. des tudes montrent que les croyants sont de manire gnrale plus engags que les autres8. pour la plupart des religions, le travail communautaire est une caractristique de leurs congrgations, et consiste soit aider par le biais dactivits lies au culte, soit

encourager leurs membres utiliser leurs connaissances, leurs talents et leur nergie pour faire bnficier le groupe communautaire entier. le type daction volontaire qui est mis en avant comprend le service direct aux personnes dfavorises, des services dducation et de sant, le soutien aux activits communautaires telles que les associations de quartier et de plaidoyer visant apporter des changements dans des domaines comme lenvironnement et les droits civiques9. en amrique latine par exemple, les confessions religieuses jouent un rle important dans lappui des programmes fonds sur le volontariat et des organisations promouvant le dveloppement social et conomique. elles donnent ainsi aux volontaires loccasion de dvelopper un fort sentiment dappartenance la communaut10. les organisations confessionnelles (oC) comprennent un nombre lev de volontaires. Beaucoup dentre eux se consacrent aux personnes vivant dans une pauvret extrme. ainsi, au Chili, lorganisation jsuite Hogar de Christo favorise linclusion sociale des pauvres11. en thalande, le rseau interconfessionnel sur la sropositivit mobilise des volontaires issus des communauts bouddhiste, musulmane, catholique et protestante travers le pays afin dorganiser des activits de dispense de soins domicile en faveur des sropositifs vivant dans des endroits loigns12. des organisations confessionnelles voluant au niveau international, telles que World Vision et islamic Relief, font participer un nombre lev de volontaires. avec son objectif de rduction de la pauvret et de linjustice, Caritas aide quelque 24 millions de personnes tous les ans grce un personnel rmunr de 440 000 membres et environ 625 000 volontaires situs dans le monde entier13. Selon le Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme, les organisations confessionnelles sont les fournisseurs cruciaux de soins de sant et

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de soins aux orphelins des rgions rurales dans de nombreuses rgions du monde en dveloppement : une composante cruciale de la rponse de la communaut humaine ces maladies est le travail fourni par ces organisations confessionnelles. Historiquement, les organisations confessionnelles ont t lavant-garde de la lutte contre les maladies dans le monde en dveloppement. elles prennent en charge la fourniture de moyens de prvention, de traitement et de soutien ceux qui en ont le plus besoin, ce qui change bien des vies. Ces apports sont particulirement utiles dans des rgions rurales et isoles partout dans le monde, l o le travail de ces organisations a un impact direct sur la vie de millions denfants et de familles14. les classifications du volontariat, qui sont nombreuses et existent sous des formes varies, posent de srieux problmes dans lvaluation de la dimension et de ltendue du volontariat et contribuent aux perceptions errones qui lentourent. toutefois, elles illustrent la richesse et la grande dimension de laction volontaire. des mots tels que volontariat sont des concepts qui peuvent avoir une dimension aussi bien folklorique que scientifique []. leur signification est souvent conteste. Certains ne sont pas daccord sur les actes qui devraient compter comme du volontariat. ils utilisent parfois des mots comme volontariat comme des tiquettes quils pinglent des personnes et leurs actions afin de pouvoir les dnigrer ; dans dautres occasions, ils utilisent ces mmes mots pour signifier leur approbation 15. Considres ensemble, les perceptions qui ont t cites peuvent tre classes dans ce qui a t dcrit comme le paradigme dominant du volontariat16. la bonne comprhension de la dimension universelle du volontariat demande que le flou qui enveloppe laction volontaire soit dissip, afin que se rvle sa porte exacte. une fois que la dimension du volontariat aura t apprcie sa juste valeur, il sera possible davancer pour examiner

ENCADR 1.5 Le printemps arabe lgypte en couleurs Aprs le 25 janvier 2011, jour de protestation pacifique par des centaines de personnes au Caire, cinq diplmes en beaux-arts ont pris la dcision de parler la foule dans leur propre langage, celui de lart. Ainsi, le 11 fvrier, les cinq jeunes femmes ont dessin des graffiti simples sur un mur comportant des messages de motivation : La science et le travail assidu permettent aux nations de progresser , tafaal (Soyons optimistes), etc. Inspires par leur initiative, les jeunes filles se sont rendu compte quavec un message original elles pouvaient atteindre toute la communaut gyptienne pour changer le quotidien de ses membres grce lutilisation dart et de couleurs dans les rues. Ces jeunes artistes ont alors prvu de peindre un immense mur Maadi, dans la banlieue du Caire, et elles lont annonc sur Twitter et Facebook. Grande a t leur surprise de trouver un soutien trs vif auprs de la communaut locale, notamment de la part de dizaines denfants exprimant leur intrt et denviron 85 volontaires. La communaut a non seulement assist la modification de lapparence du mur, mais sest engage dans le mouvement de volontariat qui sest occup de nettoyer lendroit et de peindre le mur. Emballes par cette exprience, les jeunes femmes ont dcid de mettre un groupe sur pied. Egypt in Colors compte maintenant 25 jeunes adhrents (femmes et hommes) qui ont en commun leur passion pour lgypte et pour lart. Ils sont passs dautres projets dans diffrents tablissements scolaires et communauts du Caire et ambitionnent de rpandre leurs messages dinspiration et de motivation dans toute lgypte.
Source : Teen Stuff magazine. (2011, August).

de quelle faon il contribue aux questions denvergure globale. le reste du prsent rapport utilise le cadre des nations unies de libre choix, de motivations non pcuniaires et de bienfaits autrui comme paramtres dfinissant les actes qui doivent compter comme du volontariat. on se rfre la fourniture formelle dune prestation, lassistance mutuelle et lentraide, et la participation civique pour dcrire la faon dont il sexprime. Cependant, il est
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important de relever le fait que les expressions du volontariat sont aussi influences par les situations culturelles et sociales locales. PERCEPTIONS ERRONES PROPOS DU VOLONTARIAT un certain nombre dides inexactes circulent propos du volontariat et ne permettent pas dapprhender correctement son universalit, bien quun nombre croissant de preuves empiriques et de tmoignages les contredisent dans une grande mesure. Ces illusions doivent ENCADR 1.6 Partenariat entre les pouvoirs publics et les groupes communautaires pour combattre la pauvret et la tuberculose La tuberculose est une maladie infectieuse que lon associe la pauvret et aux faibles revenus. Au Karakalpakstan, une rgion semi-autonome de lOuzbkistan, la maladie a atteint des proportions pidmiques et aggrave la pauvret qui y rgne. Le ministre ouzbek de la Sant sattaque lincidence leve de la pauvret et de la tuberculose, de concert avec les Nations Unies, les reprsentants de la socit civile locale, les autorits de district et le Mahalla (terme se rfrant aux comits de volontariat locaux traditionnels ayant pour vocation de soutenir le bientre et damliorer les conditions dexistence). Depuis 1994, le Mahalla sest vu confier toujours plus de responsabilits dans la canalisation de lassistance sociale provenant du gouvernement central. travers les comits du Mahalla et les autorits locales, 32 formateurs de volontaires communautaires ont t forms. leur tour, ils ont recrut et form 30 autres volontaires. Au bout de trois cycles de formation, ils sont maintenant prs de 3 000 volontaires sensibiliser les personnes propos de la tuberculose, assister dans lamlioration des systmes de soins de sant et dapprovisionnement en eau, apporter un soutien au traitement russi des patients atteints de tuberculose et fournir un appui aux activits gnratrices de revenus domicile aux personnes atteintes de tuberculose et aux membres de leur famille proche. Grace aux volontaires communautaires et leur travail assidu, il y a maintenant plus de personnes qui viennent rencontrer temps les mdecins pour des consultations, ce qui constitue un facteur important dans le traitement de la tuberculose . (N. Orazimbetova, 2011)
Sources : UNDP. (2011) ; Nesibele Orazimbetova [Mdecin principal, District de Karauzyak], Discours la crmonie douverture du dispensaire pour la tuberculose. (14 janvier 2011).

tre dissipes pour que puisse se rvler la vritable dimension du volontariat et que soit rendue possible lanalyse de ses contributions aux problmes mondiaux. Ide reue n 1 : le volontariat se manifeste seulement par le biais donG dment reconnues lgalement, formelles et structures, gnralement situes dans les pays dvelopps, et il donne lieu un type daccord quelconque entre le volontaire et lorganisation concerne. Vu que de telles organisations sont situes principalement dans des pays dvelopps, cette situation contribue perptuer la notion que le volontariat se trouve dans une grande mesure dans ces mmes pays. en ralit, une partie trs apprciable du volontariat dont il est fait tat dans ce rapport a lieu au sein de petits groupes locaux, de clubs et dassociations, qui constituent des fondements de la socit civile tant dans les pays industrialiss que dans les pays en dveloppement. de plus, les preuves empiriques obtenues dans les pays en dveloppement dressent un tableau diffrent. pour nen donner quun seul exemple, la recherche au mexique a permis de dcouvrir que le gros de lactivit de volontariat dans ce pays se droule hors des organisations formellement constitues. la raison tient au fait que la situation affrente aux dispositions lgales et financires au mexique nincite pas la mise sur pied dorganisations formelles de la socit civile. en outre, la participation aux activits des groupes formels est encore trs limite dans ce pays17. Ide reue n 2 : les actes de volontariat ont lieu seulement dans le secteur de la socit civile. Ceci est faux. laction volontaire est universelle ; elle ne se produit pas uniquement dans un secteur et elle touche tous les aspects de lexistence. Beaucoup de services du secteur public, par exemple, doivent compter sur des volontaires : les services scolaires et ceux des soins de sant hospitaliers, la police de proximit, les services de garde-ctes et de lutte contre les incendies dpendent tous de volontaires.

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on trouve aussi du volontariat dans des programmes sociaux des pouvoirs publics lchelle nationale, dans des domaines tels que limmunisation et lalphabtisation. depuis 1988, linitiative mondiale pour lradication de la poliomylite, mene par les autorits nationales, lorganisation mondiale de la sant (omS) et Rotary international a permis dimmuniser plus de 2,5 milliards denfants contre la polio, grce la coopration sans prcdent de plus de 200 pays et de 20 millions de volontaires ainsi que dun investissement international dun montant suprieur 8 milliards de dollars amricains. en 2006, il ne restait plus que quatre pays au monde dans lesquels la transmission de la polio navait pas t stoppe, et les cas se manifestant annuellement avait t rduits dans une proportion de plus de 99 pourcent18. de plus, lengagement volontaire du secteur priv a progress rgulirement depuis le milieu des annes 1990, en grande partie dans le cadre de la responsabilit sociale des entreprises (RSe). le secteur donne de lemploi une proportion importante de la population mondiale, et nombreux sont ceux qui se portent volontaires. la RSe sexprime fortement travers le volontariat : plus de 90 pourcent des socits de la liste Fortune 500 appliquent des programmes formels de volontariat des employs et doctroi de dons19. Ide reue n 3 : le volontariat est la chasse garde des personnes aises et instruites, celles qui ont du temps et des moyens leur disposition. en fait, un corpus de plus en plus tendu de recherches empiriques montre que le volontariat est rpandu chez ceux dont les revenus sont faibles et quils entreprennent du travail volontaire pour les avantages quil procure tant eux-mmes qu leur communaut. leurs atouts, y compris leurs connaissances au niveau local, leurs talents, leur travail et les rseaux sociaux jouent souvent un rle crucial permettant de surmonter les tensions et les chocs. pour une prsentation de ces questions, voir le

ENCADR 1.7 La philanthropie de lAfrique une tradition solidement ancre La philanthropie de lAfrique est une chose qui na pas besoin dtre prsente, parce que les Africains possdent de fortes traditions en matire dentraide, dauto-assistance, dinstitutions volontaires, de crdits tournants et dassociations telles que les stokvels sud-africains. Mais nous navons pas t en mesure dexploiter cette tradition, et nous ne considrons pas les diffrentes faons dont elle sexprime comme des outils de dveloppement potentiels 20.
Source : Wilkinson-Maposa, Fowler, Oliver-Evans & Mulenga (2005).

Chapitre 4 sur le volontariat et les moyens dexistence durables. une tude de la Banque mondiale axe sur les plus pauvres parmi les pauvres a mis en exergue la ncessit de rvler les rseaux existants de solidarit et a soulign le fait que la mobilisation des communauts locales commence souvent par lidentification de groupes locaux comme ceux que lon trouve dans les centres communautaires 21. une autre tude provenant des tats-unis et portant sur la transformation de quartiers habits par des personnes pauvres en revenu et dsespres est arrive la conclusion que lon trouve parmi les atouts les plus sousvalus (de la communaut) des rseaux qui se forment spontanment, travers lesquels les voisins et les rsidents se portent volontaires pour sattaquer et rsoudre des problmes communs. un plus grande attention ces rseaux, dun point de vue stratgique, ainsi que leur dveloppement et leur utilisation plus intentionnels pourraient apporter une contribution majeure la transformation durable de la communaut anime par les rsidents eux-mmes22. Ide reue n 4 : le volontariat est le domaine des amateurs non qualifis et inexpriments. Ce malentendu provient de la perception que le professionnalisme, tant en matire de connaissances que de comportement, est exclusivement associ un emploi rmunr. il peut aussi tre influenc par limpression que
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la plupart des volontaires sont des jeunes. tout au long de ce rapport, il est fait rfrence des femmes et des hommes professionnellement qualifis motivs par les valeurs qui animent le volontariat. elles vont des avocats travaillant titre gracieux aux pompiers communautaires et aux mdecins qui choisissent dapporter leur savoir-faire et leurs nombreuses annes dexprience laction volontaire. Ide reue n 5 : les femmes constituent la majorit des volontaires. Ceci est galement faux. Bien que des tudes montrent que les femmes soient lgrement plus enclines se porter volontaires que les hommes, le temps de volontariat quils et quelles mettent disposition sont peu prs les mmes. la prdominance des femmes dans le volontariat, telle quelle est perue, provient en partie du fait que lon associe le volontariat aux prestations de services sociaux, ceux relatifs la sant en ENCADR 1.8 De la construction de logements la citoyennet active En 1997, un groupe de jeunes Chiliens proccups par lextrme pauvret rgnant dans leur pays ont voulu construire 350 logements de base pour les familles vivant dans des taudis. Depuis, le programme sest tendu 19 pays en Amrique latine et mobilise tous les ans plus de 50 000 jeunes volontaires gs de 17 28 ans. Ils ont non seulement amlior la situation de milliers de familles en matire de logement dans la rgion, mais leur contact direct avec la pauvret leur a procur une exprience qui a chang la faon dont ils peroivent leur pays. Ils sont maintenant occups rendre les autres sensibles aux problmes de la pauvret en organisant des campagnes et en faisant du lobbying en faveur dun logement adquat pour tous. partir de la construction de logements, des jeunes deviennent des citoyens actifs et des chefs de file dans leur communaut. Comme volontaire, jai compris que chacun dentre nous a un rle important jouer dans le combat contre la pauvret. Nous nous mettons ensemble car pour nous il ny a dautre faon de dnoncer la pauvret qu travers notre engagement collectif. Ansanm nou kapab (Ensemble nous pouvons) . Donald, volontaire de UN Techo Hati.
Source : J. Serani [Directeur de la rgion Mexique et Carabes, Un Techo para mi Pais]. Communication personnelle. (21 juillet 2011).

particulier. le mouvement fministe des annes 1970 a reprsent le volontariat comme une extension des travaux mnagers des femmes hors de chez elles23. alors que les femmes prdominent effectivement dans des domaines tels que les soins volontaires prodigus aux enfants et aux personnes ges et les soins palliatifs, les hommes semblent dominer dans les sports, lenvironnement, la lutte contre les incendies et le sauvetage en mer24. on peut prsenter une argumentation plus convaincante en mettant en avant le fait que le volontariat renforce les rles attribus aux genres et que le travail volontaire des femmes se produit souvent dans des domaines auxquels on confre un statut infrieur sur le march du travail. le travail volontaire des hommes est habituellement dans le domaine public, dans des activits caractre civique et professionnel qui comprennent, entre autres, la participation aux travaux des conseils dadministration, alors que les femmes volontaires se trouvent dans le domaine priv , aidant ceux qui sont dans le besoin. une tude sur les femmes volontaires uvrant en tant que personnel de sant lima, au prou, a montr la faon dont le travail dans le domaine des soins de sant est peru comme un prolongement de leur rle maternel. une tude sur les femmes soignant des sropositifs ralise en afrique du Sud et au Zimbabwe est arrive une conclusion semblable25. parmi les activistes, les hommes sont plus impliqus dans des actions de mobilisation au niveau national, tandis que les femmes sont plus enclines participer des campagnes au niveau local26. les nations unies, conscientes de la ncessit dviter les strotypes de genre, ont soulign la ncessit quil y avait veiller ce que les opportunits de volontariat dans tous les secteurs soient accessibles tant aux femmes quaux hommes, vu leurs diffrents niveaux de participation dans diffrents domaines27. Ide reue n 6 : les jeunes ne se portent pas volontaires. au contraire, les jeunes ne sont pas un groupe passif attendant que

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des ressources et des occasions leur soient offertes. ils sont activement engags dans le dveloppement de leurs socits travers une vaste srie dactions. un exemple bien connu de lamrique latine est lorganisation un techo para mi pas (un toit pour mon pays). mais il est vrai aussi que beaucoup de jeunes considrent lengagement par le biais dorganisations formelles moins attirant que par le pass et que ces occasions sont ellesmmes en train de diminuer, mesure que lconomie mondiale et les institutions sociales et politiques subissent des transformations majeures28. Cependant, lengagement des jeunes envers des actions civiques reste prononc, bien quil semble se produire une rorientation vers limplication dans des situations informelles et moins structures. pour les jeunes, lactivisme politique et social qui procure des faons informelles et non hirarchises de sengager a plus dattrait. on peut donner comme exemple de cette tendance irpinskyi velorukh (mouvement cycliste dirpin), un groupe informel ukrainien men par des jeunes pour promouvoir le mode de vie cycliste et sans voiture, qui organise des rencontres Journes sans voiture pour les membres de sa communaut. en 2009, 56 personnes ont particip, 20 organismes des mdias ont rapport lvnement et les officiels locaux et les membres de la communaut ont particip aux concerts, aux discours, la prparation de posters, la parade cycliste et la comptition de cross29. Ide reue n 7 : le volontariat a lieu en face-face. de nouveaux dveloppements importants dans le domaine de la technologie numrique librent le volontariat de lobligation de se limiter aux activits impliquant des contacts en face--face. les nouvelles technologies que les personnes utilisent pour se connecter les unes aux autres reprsentent probablement le dveloppement le plus important intervenu en matire de volontariat. les technologies de tlphonie mobile qui voluent rapidement et la progression dinternet permettent un

grand nombre de personnes appartenant un ventail toujours plus large de la population de sengager sur une base de volontariat. Sous ce rapport, ces technologies contribuent sa nature universelle. Cet aspect est prsent au Chapitre3. Ide reue n 8 : le volontariat devrait se situer hors du champ dintervention de

ENCADR 1.9 Promotion des lois et des politiques favorables au volontariat La premire loi nationale de la Rpublique de Core relative au volontariat, la Loi fondamentale pour la promotion des services volontaires de 2006, porte cration du Comit national de promotion du volontariat. Ce comit comprend des reprsentants des pouvoirs publics et de la socit civile, et il a uvr pour encourager la participation du public au volontariat. travers les dispositions de cette loi, tant ladministration nationale que ladministration locale sont mandates pour sassurer que le service volontaire est effectu dans un environnement scuris et que les pouvoirs publics donnent des assurances de garantie contre les blessures physiques et les prjudices caractre conomique infligs aux volontaires. Le volontariat continue prendre de lampleur en Rpublique de Core, et sa promotion est aussi assure travers lengagement des autorits soutenir les volontaires. Il faut mentionner particulirement limplication de grande ampleur des citoyens dans le nettoyage de dversements dhydrocarbures dans le dpartement de Taean sur la cte ouest du pays en 2007. En juillet 2008, le Hyundai KIA Automotive Group a mis sur pied une organisation volontaire, la Happy Move Global Youth Volunteers . Depuis, cette organisation se charge denvoyer environ 1 000 tudiants universitaires corens tous les ans en Inde, au Brsil, en Chine, en Slovaquie, en Rpublique tchque, en Turquie et en Thalande pour quils contribuent aux efforts de volontariat caractre humanitaire et culturel, entre autres, dans ces pays. Ce programme aide les jeunes Corens apprhender la vraie valeur du travail volontaire et dvelopper leur propre identit en faisant leur exprience directe dune nouvelle culture et dune coopration troite avec des individus dans un pays tranger.
Sources : The International Centre for Not-for-profit Law. (2010); UNV. (2009).

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ltat. Ce point de vue est nettement moins rpandu quil ny a une dcennie, comme le montre lvidence le nombre toujours croissant de politiques et de lois adoptes par les pouvoirs publics, surtout depuis 2001. la plupart dentre elles visent encourager laction volontaire de la part des citoyens et/ ou sauvegarder les droits des volontaires. il y a toutefois des cas o ltat tente de prendre le contrle de laction volontaire et de lutiliser ses propres fins politiques. ainsi, le volontariat peut constituer un moyen de compensation pour des prestations insuffisantes, maquillant ainsi lincapacit des pouvoirs publics les fournir. Ces cas doivent tre suivis et mis en vidence chaque fois quils se prsentent.

infrastructures dont on a besoin pour sassurer que des contributions sont effectivement reues. elles comprennent la cration et lanimation de centres pour les volontaires, la gestion des actions de volontariat, la formation et la reconnaissance ainsi que les cots associs au bon fonctionnement des activits de volontariat tels que ceux lis au transport, aux repas et aux allocations. du point de vue des pouvoirs publics, ces frais peuvent comprendre la mise en place de cadres politiques et rglementaires appropris, un corps national de volontaires et des plans de volontariat lintention des jeunes et des personnes plus ges. CONCLUSIONS ET DISCUSSIONS

travers ce premier rapport, nous esprons clairer le dbat sur la nature exacte du volontariat et ce quil peut raliser, en phase avec les ralits sur le terrain

en fait, les politiques inappropries peuvent mme faire obstacle par inadvertance aux forces vives qui motivent le volontariat. les pouvoirs publics sont bien placs pour apporter une contribution un environnement dans lequel tous les types de volontariat peuvent spanouir. Cependant, lintention nest certainement pas de promouvoir le concept de communaut autonome, comptant sur ses propres moyens, avec des pouvoirs publics ngligeant leurs responsabilits dassurer les besoins essentiels des citoyens. le dfi consiste trouver le moyen dintgrer les actions volontaires des citoyens aux actions prises par les pouvoirs publics et dautres parties prenantes afin quelles se renforcent mutuellement, dune faon qui met en avant la coopration et la complmentarit. en fin de compte, une telle approche est en mesure daccrotre lefficacit et la porte des programmes gouvernementaux tout en renforant la confiance des personnes dans leur propre capacit influencer de manire positive le bien-tre des membres de leur communaut. Ide reue n 9 : le volontariat est gratuit. un vieil adage dit que bien que les volontaires ne soient pas rtribus, ils ne travaillent pas pour rien. en appliquant cet adage des formes de volontariat plus formelles, il porte sur les

les perceptions errones obscurcissent le caractre universel des valeurs et des actions associes au volontariat. elles font obstacle la comprhension de ltendue et de la profondeur de laction volontaire de par le monde. travers ce premier rapport, nous esprons clairer le dbat sur la nature exacte du volontariat et ce quil peut raliser, et recommander ladoption de politiques cadrant avec les ralits sur le terrain. la recherche sur le sujet se trouve un stade encore primaire et doit tre intensifie. de toute vidence, les pouvoirs publics ont un rle jouer en matire dencouragement dtudes plus empiriques, qui dgageront un tableau prcis de la dimension universelle du volontariat. le monde acadmique a le devoir de remettre en question les hypothses de fond relatives laction volontaire. le systme des nations unies ainsi que dautres acteurs du dveloppement, y compris la socit civile, ont la responsabilit de sassurer que cette recherche a des retombes pour toutes les parties prenantes. Rassembler des donnes fiables sur le volontariat est la voie la plus sre pouvant mener au dveloppement de stratgies tenant compte de la force puissante et universelle que reprsente le volontariat.

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Prendre la mesure du volontariat


Anonyme

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CHAPITRE 2

Ce qui ne peut pas tre compt ne compte pas.

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PRENDRE LA MESURE DU VOLONTARIAT : POURQUOI ? lampleur mme des contributions au volontariat sur le plan mondial exige quon le mesure dune certaine manire, tout comme on le fait pour dautres domaines de lentreprise humaine qui jouent un rle important dans la bonne marche des socits. un intrt tenter de cerner les dimensions et la porte du volontariat sest accru au cours des dernires annes, telles que le montrent diverses tudes ralises au niveaux national, rgional et mondial. dans le prsent chapitre, outre le regard que nous portons par-del les chiffres, nous tentons de quantifier le volontariat. le calcul des dimensions et de la valeur du volontariat, y compris sa valeur conomique, est videmment une chose importante. mais ENCADR 2.1 Valeurs du volontariat La contribution des volontaires est indispensable aux activits de la Fdration internationale des socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FISCR). Mais combien sont-ils exactement et quelle est la valeur de ce quils offrent ? Une tude de la FISCR ralise en 2011 permet dobtenir des rponses. En 2009, environ 13,1 millions de volontaires actifs de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont fait des dons de services valant prs de 6 milliards de dollars amricains qui ont bnfici environ 30 millions de personnes. Les volontaires font augmenter le rservoir de main-duvre de la FISCR dans une proportion mdiane gnrale de 20 volontaires pour chaque membre du personnel rmunr. En Afrique subsaharienne, la proportion est de 327 volontaires par membre du personnel, en Asie du Sud-Est de 432 volontaires par membre du personnel, alors que la proportion la plus faible se trouve aux tats-Unis et au Canada, avec 11 volontaires pour chaque membre du personnel. Base sur les chiffres fournis par 107 socits nationales, lenqute fournit non seulement la valeur et les nombres de chaque contingent de volontaires mais dcrit aussi les contributions caractre social en grand nombre quils apportent leur communaut dans les domaines de la sant, de la rduction de la pauvret et de rponses aux situations durgence.
Source : International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (IFRC). (2011).

les chiffres ne disent pas tout. Certains mettent en avant largument que lattribution dun montant au volontariat diminue ses valeurs intrinsques dans son impact sur la vie des communauts et sur les causes, ou sur les volontaires eux-mmes. dautres diront que la principale contribution du volontariat, sa vraie valeur, se situe dans le dveloppement de socits harmonieuses marques par des niveaux levs de cohsion sociale et de bien-tre, soit des facteurs trs difficiles aussi quantifier. les valeurs humaines que lon trouve chez les personnes et dans les communauts sont exprimes tout au long du prsent rapport. il faut trouver de meilleures faons de reconnatre ces valeurs. il existe de bonnes raisons de mesurer le volontariat, les actions quil inspire et les avantages conomiques que lon peut tirer de ces actions. les principaux arguments en faveur de cette mesure sont examins ci-aprs. pour les volontaires eux-mmes, il est important que limpact de leurs actions soit dment reconnu. ainsi, documenter le temps et les efforts consacrs par plusieurs millions de volontaires contribue apporter une reconnaissance et stimuler le dsir de sengager. au cours de ce processus, dautres peuvent tre motivs participer au mouvement lorsquils constatent la faon dont sexprime la contribution laction volontaire et comprennent que le volontariat est un aspect tout fait normal de lengagement civique. pour les organisations faisant simpliquer des volontaires, la mesure de la contribution de ces derniers leur permet de dgager de nouvelles perspectives sur le compte de leurs programmes. de plus, avec des faits et des chiffres en main, elles sont en mesure dtre plus efficaces en matire de relations publiques, damliorer leur redevabilit, dtendre leurs choix portant sur la mobilisation de ressources et de fournir aux volontaires un tableau densemble de la somme totale de leurs interventions.

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ENCADR 2.2 Utilisation de calendriers communautaires pour mesurer la valeur du volontariat Les dpenses des instances municipales, les allocations des pouvoirs publics provinciaux, linvestissement social des entreprises et dautres formes dassistance au dveloppement font lobjet dentres de donnes chiffres dans des dossiers financiers. Cependant, il nexiste pas de donnes qui attribuent une valeur aux contributions que les citoyens apportent aux initiatives prises au niveau local. Les nombreuses faons dont les membres de la communaut participent, telles que les unions de mres, les associations masculines et les clubs de jeunesse, constituent un aspect tellement routinier de la vie de tous les jours des gens quils ont tendance ne pas faire attention aux bnfices quils apportent au dveloppement de leurs communauts. Une approche utilise en vue de faire prendre conscience aux communauts de la valeur qui est ajoute par de telles actions de volontariat est de se servir de calendriers de communaut. Pour donner aux communauts les moyens de reconnatre les contributions que leurs membres font, une tude de recherche-action a t entreprise Jansenville, dans la Province du Cap oriental en Afrique du Sud, pour comptabiliser le temps de volontariat, de talents, de dons de biens en nature et en espces que les organisations communautaires, les ONG et les organisations confessionnelles ont reu des membres de la communaut. Ces contributions ont t additionnes et un montant leur a t attribu une valeur financire que les organisations qui participaient estimaient raisonnable. Les rsultats se sont traduits par une contribution totale qui quivalait 19 ans et huit mois de travail non rtribu par an. Dans une communaut o ladministration locale estime 60 pourcent le le nombre de familles vivant dans la pauvret, il a t estim que les contributions totales de volontariat avaient une valeur de 53 000 dollars amricains gnre par 4 343 personnes dans 378 mnages. Cette estimation de la valeur des atouts communautaires a t rvlatrice et motivante et elle a constitu une source dinspiration pour les participants, en les encourageant btir partir de leur investissement . Les bailleurs veulent sassurer que nous serons toujours l lorsque leurs fonds auront t puiss. Nos membres remplissent notre seau, ce qui montre leur durabilit et leur capacit de se tenir sur leurs propres jambes dclare Notizi Vanda, directrice et membre fondatrice du Forum de dveloppement de Jansenville.
Source : Wilkinson-Maposa. (2009).

dun point de vue diffrent, si les autorits nationales doivent tenir compte du volontariat dans leur politique nationale, ils doivent tre convaincus de sa valeur, et notamment sa valeur conomique. trop souvent, les pouvoirs publics ignorent quel est le degr de volontariat qui est disponible, quels sont les diffrent segments de la socit qui simpliquent et quelle est la valeur quil cre. partir du moment o ils sont convaincus de lavantage intgrer le volontariat dans le processus de prise de dcision, les pouvoirs publics doivent disposer de donnes fiables pour laborer des stratgies appropries. Ceci permet de garantir que la ressource soit convenablement promue et mise profit pour le bien-tre du pays entier.

la communaut internationale a reconnu la ncessit pour les pouvoirs publics de dterminer le poids conomique du bnvolat pour aider mettre en lumire un aspect important du rle quil joue dans la socit et, partant, favoriser llaboration de politiques claires 1. toutefois, nous pensons fermement que la quantification du volontariat devrait tre quelque chose de plus important que laddition de valeurs conomiques et le calcul compulsif de certains chiffres. en 2008, lassemble gnrale du Centre europen du Volontariat (CeV) a mis le doigt sur le sujet: mesurer et prsenter sa valeur conomique peut constituer une bonne faon de procurer au volontariat la reconnaissance quil mrite, particulirement
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auprs de ceux chargs de llaboration de politiques. mais cette mesure doit tre utilise avec prudence et de manire concomitante avec dautres outils de mesure de ce qui sont jusquici les incidences incommensurables du volontariat, dont celles sur le capital social, la cohsion sociale, le dveloppement personnel et lautonomisation. de tels outils de mesure devraient tre labors pour rendre possible la description du tableau complet du volontariat et de sa vraie valeur2. DIVERSES MESURES DU VOLONTARIAT des tudes portant sur lampleur du volontariat et des lments qui le constituent ont t effectues rcemment au niveau national dans des pays principalement dvelopps et se sont avres tre une base solide de discussions sur beaucoup daspects du volontariat. par exemple, lenqute canadienne de 2007 sur les dons, le volontariat et la participation (2007 Canada Survey of Giving, Volunteering and participating) mene par Statistics Canada a relev un total de 2,1 milliards dheures de volontariat et a montr une augmentation tant du nombre de volontaires (5,7 pourcent) que dheures consacres au volontariat (4,2 ENCADR 2.3 Au-del de la valeur conomique Lenqute nationale sur le volontariat de 2010 mene par la coordination Volunteering Australia en Australie a permis dtablir que 83 pourcent des volontaires pensent que le volontariat a confort leur sentiment dappartenance leur communaut. Ltude fait ressortir le rle important que le volontariat joue dans loffre dopportunits de formation, 26 pourcent des individus dclarant que la formation quils avaient reue dans le cadre de leur travail de partenariat les avait aids obtenir une accrditation ou une qualification. Lenqute a aussi permis dtablir que le volontariat joue un rle important en matire dinclusion dans la socit australienne. De plus, lenqute a tabli que le volontariat peut aider rduire les sentiments disolement de lindividu, permettre aux personnes dacqurir des comptences et dtablir des contacts sur le plan social, favoriser un sentiment destime de soi accru et combattre les strotypes sur diffrents groupes.
Source : ProBono News. (2010).

pourcent) par rapport 20043. aux tats-unis en 2011, le Bureau de statistiques du travail du ministre du travail a indiqu que 62,8 millions de personnes staient portes volontaires au moins en une occasion pour une organisation au cours des 12 mois prcdents. de son ct, le Bureau de la statistique daustralie a tabli quen 2007 5,2 millions de personnes staient portes volontaires pendant une dure de 713 millions dheures de travail, soit lquivalent de 14,6 milliards de dollars australiens de temps de travail rtribu. ltude a montr que 34 pourcent de la population adulte stait porte volontaire (36 pourcent de femmes et 32 pourcent dhommes).

au-del des donnes conomiques, les recherches entreprises sur la nature et les motivations des volontaires sont toujours plus pousses. elles comprennent des tudes qui analysent le volontariat des tudiants dans 12 pays4, le bien-tre des personnes ges en europe5, les personnes en isral bnficiant dune aide sociale qui se portent volontaires6, le rle des organisations religieuses dans la promotion du volontariat en amrique latine7 et les politiques et textes de loi partout dans le monde8.
en 2006, lors du cinquime Forum pour le dveloppement de lafrique organis par la Commission conomique des nations unies pour lafrique (Cea), une tude intitule Volontariat des jeunes pour le dveloppement : lafrique au 21e sicle 9 a t prsente. la recherche, qui couvre neuf pays, a montr la faon dont les capacits des jeunes se dveloppent lorsquils se portent volontaires. ils deviennent des agents actifs du dveloppement dans leurs communauts. de plus, elle a soulign la faon dont les programmes de volontariat peuvent tre relis des cadres de politique sur une base durable. Ce travail est arriv la conclusion qu il est donc essentiel que les pouvoirs publics africains, de concert avec leurs partenaires de dveloppement, promeuvent

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un esprit de volontariat parmi les jeunes10. en 2010 et 2011, tant lunion africaine que la Commission conomique des tats de lafrique de louest (Cedeao) ont mis sur pied des corps rgionaux de jeunes volontaires destins contribuer la paix et au dveloppement dans leurs rgions. en 2010, le Forum international sur le service du dveloppement (connu comme le Forum) a tabli un inventaire du volontariat international dans 20 pays en asie. Sa recherche a permis dtablir que, lorsquon compare les volontaires actifs en asie ceux dautres rgions, les premiers se penchent davantage sur la rsolution des problmes de dveloppement, y compris la rduction de la pauvret et les omd. en asie du Sud et du Sud-est, il existe une tendance en faveur du volontariat Sud-Sud, les volontaires des pays en dveloppement offrant leurs services en grande partie dans dautres pays en dveloppement de la rgion. ltude a identifi de nouvelles faons de stimuler le volontariat en asie, y compris en ciblant la diaspora asiatique et en crant des liens avec les volontaires nationaux en vue daccrotre la prise de conscience propos de la contribution des volontaires internationaux et de leur efficacit. la recherche a aussi montr quil existe des liens troits avec les pouvoirs publics au sein de partenariats public-priv ainsi que dans des onG recevant lappui des pouvoirs publics. deux autres tendances qui se manifestent en asie ont trait aux services de volontariat international sous la forme de responsabilit sociale des entreprises, et particulirement le volontariat dentreprise court terme, et linfluence grandissante dinternet11. une tude ralise au Botswana, au malawi, en afrique du Sud, en Zambie et au Zimbabwe de 2005 2007 a permis dobtenir la confirmation des difficults auxquelles la recherche sur le volontariat est confronte dans les pays du Sud, savoir les expriences faiblement documentes, labsence de recherche acadmique et les collections

ENCADR 2.4 Jeunes volontaires de lUnion africaine La jeunesse devrait tre la cible premire des initiatives dinvestissement en Afrique, car dans un monde dans lequel les talents et lexpertise deviennent de plus en plus indispensables, les jeunes constituent un norme potentiel pour lAfrique. En dcembre 2010, la formation dorientation intensive de prdploiement du premier groupe de membres de Volontaires du Corps de la Jeunesse de lUnion africaine (African Union Youth Volunteer Corps AU-YVC) a pris fin Obudu, au Nigria. LAUYVC est un programme de dveloppement qui recrute et travaille avec de jeunes volontaires dans les 53 pays dAfrique. Linitiative, issue de la Charte africaine de la Jeunesse, du cinquime Forum pour le dveloppement de lAfrique et de lUnion africaine, favorise le volontariat en vue de rsoudre les problmes de la pauvret, de la faiblesse du dveloppement professionnel et du leadership, de la lenteur dans le dveloppement dune orientation panafricaine et de promouvoir un climat socio-conomique amlior. Elle aspire amliorer le statut des jeunes Africains pour en faire des participants cls dans latteinte des objectifs et des buts du dveloppement humain en Afrique. Les 60 volontaires offrent leurs service partout sur le continent, partageant leur expertise dans des domaines comprenant lducation et les TIC, le genre et le dveloppement, le plaidoyer et la communication, la reconstruction post-conflit et ldification de la paix, la sant et la population, les infrastructures et lnergie, et lagriculture et lconomie. Ensemble, ces volontaires vont partager des talents, une crativit et un apprentissage en vue de promouvoir lesprit de service en Afrique, dans leur pays et leur communaut, tout en dveloppant des capacits de leadership.
Source : African Union. (2010, April).

limites des bibliothques12. en labsence dtudes approfondies portant sur ltendue et limpact du volontariat, on a constat que la documentation disponible tait dans une grande mesure celle quavaient produites les onG et les organisations de volontariat internationales, et quelle tait axe sur lincidence de programmes prcis pour ceux qui en bnficiaient et pour leur communaut. toutefois, il existe clairement des limites la mesure dans laquelle les conclusions dtudes menes sur une petite chelle au niveau local peuvent tre extrapoles pour illustrer la situation au niveau national.
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ENCADR 2.5 Toute premire enqute sur le volontariat au Bangladesh En 2010, le Bureau de la statistique du Bangladesh (Bangladesh Bureau of Statistics - BBS) a men une enqute nationale exhaustive sur le volontariat, la premire du genre jamais ralise dans le pays. Lenqute portait sur le volontariat aux niveaux rural et urbain, sur lge, le sexe et le niveau dducation des volontaires, sur les tarifs de volontariat, sur le volontariat formel organisationnel et non organisationnel, les heures de volontariat cumules sur une base annuelle et lestimation de leur valeur. Les rsultats de lenqute ont t discuts la Confrence nationale sur le Volontariat tenue Dacca en juillet 2011. La principale recommandation formule a port sur la mise sur pied dune Agence nationale du Volontariat responsable de la planification, de lorientation et de la gestion de toutes les activits de volontariat dans le pays, sa mission consistant relever la contribution du volontariat pour favoriser la prosprit individuelle et sociale et le bien-tre au Bangladesh. Lenqute auprs des mnages fonde sur lemploi a rvl quau total 16 586 000 personnes ges de plus de 15 ans se sont portes volontaires en 2010. Daprs lestimation de lenqute, la contribution du volontariat lconomie du Bangladesh en 2010 a t denviron 1,66 milliards de dollars amricains. Les conclusions ont aussi montr que la valeur conomique du volontariat en 2009-2010 quivalait 1,7 pourcent du PIB. Prs de 80 pourcent des actions de volontariat menes au Bangladesh ont lieu hors du cadre des organisations formelles. Pour la plupart, elles prennent la forme daide informelle, spontane et sporadique provenant dindividus et de groupes. Du total, le volontariat assur par les hommes reprsente 76,3 pourcent et celui des femmes seulement 23,7 pourcent. Mais cette situation pourrait bien tre sous-estime, vu que ceux chargs de lenqute ont questionn les chefs de mnage, qui sont gnralement des hommes. La Confrence nationale sur le Volontariat a fortement recommand que le BBS entreprenne une enqute qualitative de suivi en vue dtayer les rsultats en question. Elle a aussi demand que soit ralise une enqute plus large destine examiner plus avant les diffrences rgionales et de genre en matire de volontariat et fournir des informations sur les raisons qui animent le volontariat et les lments qui lentravent.
Source : Bangladesh Bureau of Statistics. (2011, July).

TUDES SUR LE VOLONTARIAT AU NIVEAU NATIONAL les tudes menes rgulirement sur les actions de volontariat et les dons au niveau national au Canada, aux tats-unis et en australie aboutissent la fourniture de donnes dtailles qui dmontrent la pertinence de la mesure du volontariat effectue de manire continue. en 2008, le Secrtaire gnral des nations unies a signal que 15 tudes portant sur des pays spcifiques taient en cours de ralisation dans des pays en dveloppement13. en 2010, le programme Vnu a identifi 14 nouvelles tudes et rapports ayant trait au volontariat en train dtre menes dans des pays en dveloppement14. Ce sont gnralement des tudes isoles dont le but est de sensibiliser le public davantage aux activits de volontariat et ses contributions, et valuer le volontariat en le considrant comme une partie des besoins de la communaut. de telles tudes permettent aussi de raliser des relevs de ressources venant soutenir la planification et la programmation du dveloppement national. BAUCHES DE MESURES SUR UN PLAN GLOBAL: GROS PLAN SUR QUELQUES INITIATIVES INTERNATIONALES exception faite de ces dveloppements positifs, peu de pays se sont lancs dans la tche consistant mesurer de faon systmatique et rcurrente le volontariat afin den intgrer les rsultats dans leurs politiques. Ceci est d en partie labsence de normes internationales reconnues en matire de dfinition et de mesure du volontariat. Cette situation limite les comparaisons entre les pays fondes sur des statistiques officielles. Cependant, un certain nombre dinitiatives de mesure indpendantes qui permettront de dgager une perspective globale du volontariat sont en cours. lors dune rcente tentative de parvenir mesurer le volontariat de manire

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exhaustive, la Commission europenne (Ce) a command une tude dans le cadre de lanne europenne du volontariat 2011. le but de cette tude est de laider examiner la faon dont le secteur du volontariat pourrait tre promu davantage et comment il pourrait contribuer aux efforts de lunion europenne pour atteindre ses objectifs stratgiques gnraux15. lintention est de runir les donnes nationales sur le volontariat sous une forme agrge. Cependant, un examen des tudes ralises sur le plan national et rgional, des rapports denqute et les points de vue des principales partie prenantes sur les questions de volontariat ont fait apparatre des diffrences considrables, ce qui na pas permis dtablir une comparaison partir de statistiques prcises dans lensemble de lunion europenne. Certaines des difficults rencontres dans la ralisation de cette tude ainsi que les enseignements qui en ont t tirs sont dcrits ci-dessous. ils constituent un chantillon de ltat davancement de la mesure du volontariat. n Complexit du paysage institutionnel : la responsabilit des donnes nationales sur le volontariat na pas t coordonne par un organisme public unique. au contraire, linitiative a t gre par plusieurs ministres sur une base secteur par secteur et parfois mme soutenue par diffrentes coordinations volontaires reprsentant des secteurs dactivits.Cela signifie en pratique que les ministres concerns par des questions telles que la justice, lducation, les finances, les sports, la sant et les affaires sociales, lintrieur et les affaires trangres peuvent tous tre concerns par le volontariat, et il na pas t possible de consulter chaque ministre individuel dans le cadre de cette tude16. n Difficults de lanalyse qualitative compa rative : lanalyse dinformations quantitatives portant sur le nombre et le profil des volontaires a t difficile parce que les tudes nationales ont t menes des

moments diffrents, en utilisant diffrentes dfinitions, mthodes, chantillons denqute et groupes cibles, tout en ciblant diffrents types de volontariat. la conclusion quun nombre estim de 92 94 millions dadultes se portent volontaires dans lue, soit environ 22 pourcent des europens gs de plus de 15 ans, la plupart dentre eux gs de 30 50 ans, devrait tre considre comme indicative seulement17. n Des donnes limites sur les organisations volontaires : beaucoup de pays de lue disposent dun registre national avec la liste des associations et des organisations sans but lucratif, tenu dhabitude par un organisme public et mis jour rgulirement. il constitue une source de donnes valable dans les cas o les associations sont tenues de se faire enregistrer auprs de lorganisme public concern. parmi les faiblesses, on peut relever le fait que les bases de donnes ne font pas la diffrence entre les associations dpendant entirement de personnel rtribu et celles comptant entirement ou en partie sur des volontaires, ainsi que le fait que les organisations navertissent pas ncessairement dans les cas o elles cessent leurs activits. un aspect supplmentaire de ces faiblesses est que, dans certains pays, lenregistrement nest pas obligatoire et que les organisations volontaires nont pas dincitations se faire enregistrer. n Absence de consensus propos des donnes conomiques : les organisations volontaires sont en train de dvelopper des outils et des instruments pour contrler la valeur conomique des contributions de leurs volontaires. toutefois, le travail des bureaux nationaux de statistique varie considrablement pour ce qui concerne les donnes collectes et lintrt exact mesurer la valeur conomique du volontariat. les efforts sont entravs par les difficults susmentionnes manant
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Peu de pays se sont lancs dans la tche consistant mesurer de faon systmatique et rcurrente le volontariat afin den intgrer les rsultats dans leurs politiques

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de lincohrence dans lapproche la quantification du nombre de volontaires, du temps consacr aux activits et des activits entreprises. dans les cas o les calculs ont dj t faits, il ny a gnralement pas de consensus propos de lestimation de la valeur conomique cause des faons diffrentes dvaluer le travail des volontaires. Finalement, ltude nutilise pas les montants de valeur montaire fournis par les tats-membres. la place, elle retient des estimations brutes de la valeur conomique du volontariat fondes sur la mthode commune du cot de remplacement pour chacun des pays18. n Impacts sociaux et culturels du volontariat : les rapports raliss au niveau national ont soulign lexistence de nombreux avantages caractre social, conomique et culturel allant au-del la valeur conomique. Cependant, dun point de vue pratique, les avantages varient considrablement entre les pays ainsi quentre diffrents volontaires et communauts locales et parmi les bnficiaires des activits et prestations de volontariat19. les impacts affrents aux objectifs cls de lue dans les domaines de linclusion sociale et lemploi, de lducation et de la formation, de la citoyennet active et des sports sont bien identifis, mais les donnes sont principalement qualitatives. Rsumant la situation actuelle, tant celle concernant les tudes nationales que celle de la mesure du volontariat en gnral, le rapport mentionne : la mesure dans laquelle chaque rapport national repose sur des sources de donnes primaires et secondaires varie, dpendant de la disponibilit de donnes et de rapports, du nombre de parties prenantes qui ont pu tre consultes et du contexte spcifique de chaque pays20. les difficults qua rencontres lue en matire de mthode sont encore plus prononces pour les pays en dveloppement, dans lesquels les donnes statistiques sont parfois moins
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exhaustives. il est nanmoins essentiel que lon tente de parvenir apprhender la dimension et ltendue du volontariat. nous faisons brivement rfrence quatre initiatives qui sefforcent de couvrir tant les pays dvelopps que ceux en dveloppement : le sondage mondial Gallup (Gallup World poll), ltude des valeurs au niveau mondial (World Values Survey)21, le Johns Hopkins Comparative nonprofit Sector project (Cnp) et lindice de la socit civile de CiViCuS (CiViCuS Civil Society index). les quatre ont adopt une dfinition et une approche de la mesure du volontariat qui sont diffrentes les unes des autres. Sans surprise, elles aboutissent des conclusions dissemblables. le sondage mondial Gallup et ltude des valeurs au niveau mondial sont des enqutes auprs de la population entire qui ont pour but dtablir le profil des comportements et des points de vue des personnes par le biais dchantillons qui sont reprsentatifs lchelle nationale. Vu la vaste gamme de questions abordes, il reste peu de questions qui ont trait au volontariat. de plus, tant donn la diversit de la terminologie utilise et de la comprhension du volontariat, certaines questions sont ouvertes diffrentes interprtations par ceux rpondant aux questions22. malgr tout, les enqutes ont une grande porte globale et peuvent tre reprises rgulirement pour dgager des tendances longitudinales ainsi que des donnes comparatives. le sondage mondial Gallup (Gallup World Poll GWp)23 pose les questions suivantes ayant trait au volontariat : Au cours du dernier mois, vous tesvous livr(e) lune ou lautre des actions suivantes? Vous tesvous port(e) volontaire pour donner de votre temps une organisation? Avezvous apport de laide un tranger ou un autre inconnu quelconque qui en avait besoin?

Il est essentiel que lon tente de parvenir apprhender la dimension et ltendue du volontariat

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la premire de ces questions est dordre gnral. elle porte sur le volontariat que fournissent les organisations et prsuppose une comprhension cohrente du terme. le sondage Gallup a trouv que 16 pourcent des adultes travers le monde ont donn de leur temps une organisation quelconque. les personnes se trouvant en amrique du nord, en australie et en nouvelle-Zlande taient les plus susceptibles de se porter volontaires, et elles taient suivies par celles se trouvant en asie du Sud-est (spcifiquement le Cambodge, lindonsie et les philippines) et en afrique. les niveaux de volontariat les plus faibles taient ceux du moyen-orient, de lafrique du nord et de lasie de lest, soit la Chine, le Japon et la Rpublique de Core. la seconde question a trait des actions ayant eu lieu hors dune organisation. Comme telle, il est possible quelle mesure (ou pas) le volontariat , ainsi quil est dfini dans le prsent rapport, dpendant de la mesure et de la nature de limplication de lindividu. ltude des valeurs au niveau mondial (World Values Survey WVS)24 est arrive la conclusion que les personnes se trouvant en asie de lest taient les plus susceptibles de faire tat du travail volontaire non rtribu quelles faisaient, et elles taient suivies par celles de lafrique, de lamrique du nord et de la rgion du pacifique. les plus faibles niveaux de travail volontaire taient ceux de leurope de louest, de leurope de lest et de la Communaut des tats indpendants (Cei). le Johns Hopkins Comparative Nonprofit SectorProject (Cnp)25 fournit un formulaire denqute commun aux pays participants qui comporte des suggestions de questions et dexemples des types dactivits sur lesquels les rpondants sont interrogs. Pensez aux 3 derniers mois. Pendant cette priode, avezvous aid, travaill ou fourni un service ou une assistance quelconque quelquun hors de votre cercle familial ou de votre mnage sans tre rmunr ?

TABLEAU 2.1: Si les volontaires du monde taient une nation 1. Chine 2. inde 3. tats-unis 4. indonsie 5. Brsil 6. pakistan 7. Bangladesh 8. Russie 9. Terre des Volontaires 10. nigria 11. Japon 1306 millions 1094 millions 296 millions 229 millions 186 millions 158 millions 144 millions 143 millions env. 140 millions 129 millions 128 millions

Source : Volunteering Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project ; Population : United States Census Bureau

Ceux qui ont rpondu par la ngative ont alors t invits penser ces mmes activits dun point de vue global, mme sils estimaient quil serait normal que chacun fasse la mme chose dans une telle situation . Bien que sappliquant aussi des types formels de volontariat, ceci est particulirement pertinent pour les types informels, qui sont souvent si enfouis dans les cultures et les traditions quils ne sont parfois mme pas considrs comme du volontariat. Cette situation rend la tche de les mesurer plus difficile. le Cnp estime quentre 1995 et 2000 le nombre total de volontaires ayant contribu travers des organisations dans 36 pays en ferait le neuvime plus grand pays au monde en termes de population (Voir le tableau 2.1). dans ces mmes 36 pays, les volontaires reprsentaient 44 pourcent des effectifs des organisations de la socit civile, quivalant 20,8 millions de travailleurs plein temps. en utilisant une approche cot de remplacement, le Cnp a calcul la contribution conomique des volontaires dans
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TABLEAU 2.2: Valeur du travail desValor del trabajo voluntario como porcentaje del PIB volontaires, exprime en proportion du PIB
Ensemble des pays* Pays en dveloppement et en transition Pays dvelopps Sude Norvge France Royaume-Uni tats-Unis Argentine Afrique du Sud Tanzanie Italie Espagne Prou Kenya Inde Colombie Pakistan Hongrie Brsil * moyenne des 36 pays Mexique 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6%

Source : Salamon, L. (2008, April). Putting volunteering on the economic map of the World (Le volontariat sur la carte conomique du monde). Document prsent la confrence IAVE au Panama et Costa Rica.

TABLEAU 2.3: Diamant de la Socit Civile CIVICUS


Diamant de la Socit Civile CIVICUS
Niveau dorganisation
100 80 60 40 20

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les 36 pays comme slevant 400 milliards de dollars amricains par an. Ce montant reprsentait en moyenne 1,1 pourcent du piB de ces pays. Cependant, dans les pays en dveloppement et en transition, le travail des volontaires quivalait un montant quelque peu moindre 0,7 % du piB. dans les pays dvelopps, le travail volontaire reprsentait 2,7% du piB (Voir le tableau 2.2)26. lindice de la socit civile de CiViCuS (CIVICUS Civil Society Index CSi)27 cre 72 indicateurs portant sur diffrents aspects de la socit civile. les indicateurs sont ensuite regroups en cinq dimensions : engagement civique, niveau dorganisation, pratique des valeurs, perception de limpact et environnement externe. ensemble, ils prsentent un tableau exhaustif (tableau 2.3) de la capacit de la socit civile dun pays, exprime de manire visuelle par le biais du diamant de la socit civile28.

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Pratique des valeurs

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Perception de limpact

Environnement externe

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Engagement civique

Source: Civil Society index diamond (le diamant de lindice de la socit civile)

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les conclusions de CiViCuS montrent dintressantes variations rgionales dans les taux de participation des volontaires entre des oSC axes sur le social et celles orientes vers le militantisme. le pourcentage de personnes entreprenant du travail volontaire de faon rgulire pour des oSC axes sur le social est beaucoup plus lev en afrique subsaharienne que dans nimporte quelle autre rgion, et elle est suivie de lamrique latine, de leurope de lest et de la Cei. pour les onG orientes vers le militantisme, les taux de participation en afrique subsaharienne sont aussi les plus levs. Cependant, dans ce cas, leurope de lest arrive avant lamrique latine, suivie par la Cei. lindice de CiViCuS mesure aussi ltendue et la nature de lengagement citoyen, y compris le volontariat, par rapport aux autres principales dimensions du diamant. Ceci permet de comparer et de rflchir certains aspects du volontariat tels que la confiance et la solidarit qui ne se prtent pas jusqu maintenant une quantification. les donnes de CiViCuS indiquent aussi que les pays o les taux de volontariat dans des oSC axes sur le social sont levs ont des taux levs de volontariat dans des oSC orientes politiquement. les donnes montrent aussi une corrlation positive entre les taux de volontariat plus levs et une plus grande efficacit de la socit civile, ce qui pousse penser que le volontariat apporte des avantages la socit civile dans son ensemble. CiViCuS la identifi en tant quopportunit, particulirement dans les pays en dveloppement, pour le renforcement du lien entre des types de volontariat moins formels, dont beaucoup sont associs aux nouvelles technologies, et les campagnes et le plaidoyer auxquels se livrent les oSC, ce qui largit lespace pour la participation civique29.

LE MANUEL DE MESURE DU TRAVAIL BNVOLE lorganisation internationale du travail (oit) a apport une contribution valable la standardisation de la mesure du volontariat en prparant et lanant un manuel sur la mesure du travail bnvole30. labor la requte de loit par le Johns Hopkins Center for Civil Society Studies et soutenu par le programme des Volontaires des nations unies, le manuel prsente un ensemble de mesures du volontariat standardis qui vient complmenter les enqutes menes par des pays sur la main-duvre nationale. Son principal objectif consiste faciliter ltablissement destimations sur la valeur conomique du travail volontaire. les enqutes sur la main-duvre collectent une gamme de donnes portant sur la mainduvre et la dmographie. ladoption des recommandations du manuel de loit peut accrotre substantiellement la disponibilit de mesures fiables de comparaison du volontariat pour complter les statistiques de mainduvre. la dfinition du volontariat quadopte le manuel est semblable celle donne dans le Chapitre 1, savoir du travail non obligatoire non rtribu ; soit, du temps donn par des individus sans rmunration pour des activits menes travers une organisation ou ENCADR 2.6 Les volontaires contribuent significativement au bien-tre conomique et social Il ny a aucun doute que le travail volontaire contribue apprciablement aux objectifs de lOIT. Il englobe tant lobjectif conomique (bien quil ne soit pas effectu afin de gnrer un revenu) que les objectifs sociaux plus larges. Sa contribution est reconnue par la socit et les dcideurs politiques comme essentielle pour le bien-tre de toute socit. Cependant, son ampleur, sa valeur et ses caractristiques napparaissent gure dans les systmes dinformation courants .
Source : Young. (2007, September).

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directement auprs de personnes se trouvant hors de leur propre mnage31. il fournit des recommandations sur la faon dappliquer les rsultats de lenqute de manire efficace. le manuel fournit aussi des suggestions pour lanalyse des donnes et lestimation de la valeur conomique du volontariat. Ceci comprend les rapports sur le volontariat direct par des individus ainsi que le volontariat effectu travers des organisations, permettant ainsi

ENCADR 2.7 Meilleures pratiques dans la mesure du volontariat Dcrire le volontariat pour le participant tout en vitant les malentendus relatifs lutilisation du terme : Les quelques questions qui suivent concernent le travail non obligatoire que vous avez effectu, cest--dire le temps que vous avez consacr sans rmunration des activits menes soit travers des organisations ou directement auprs de personnes hors de votre propre mnage . Senqurir du volontariat men au cours des quatre semaines prcdentes, ce qui facilite le souvenir. Fournir des guides ou des exemples des types dactivits possibles inclure dans le reporting, au cas o des rpondants signalent quils ne se sont pas ports volontaires, ce qui les aide aussi se souvenir. Collecter des informations propos des heures passes chacune des activits de volontariat mentionnes, le type de travail effectu pour permettre lattribution de codes doccupation (par ex., professionnels, employs de bureau, artisans et corps de mtier y relatifs) pouvant tre utiliss pour estimer la valeur de lactivit mene. Collecter des informations pour montrer si lactivit a t mene travers ou pour le compte dune organisation et, le cas chant, relever le nom de lorganisation et la nature de son activit (pour permettre le codage par type dorganisation). Demander pour quel type dinstitution le volontariat a t effectu (par ex., organismes caritatifs/sans but lucratif, entreprises, pouvoirs publics, autres).
Source : ILO. (2011).

des analystes dvaluer tant les ressources des organisations communautaires en volontaires que ltendue du volontariat hors de cadres organiss. Cette initiative reprsente une importante tape en direction dune approche plus uniforme dans la mesure du volontariat travers le monde et de llaboration dune perspective comparative. elle se fonde sur le fait que, la diffrence dautres mthodes plus complexes, les capacits pour mener des enqutes sur la main-duvre se trouvant dans les mnages existent dj au niveau mondial. Bien que laccent soit sur ltablissement de la valeur conomique, une telle approche devrait venir enrichir la comprhension de la nature et du degr tant du volontariat organis que celui qui est moins formalis. CONCLUSIONS ET DISCUSSIONS Ce chapitre confirme que laction des volontaires se manifeste partout dans le monde et quelle est dune grande ampleur. dans de nombreux endroits et de manire trs diffrente, on est en train de prendre la mesure du volontariat dans toute sa diversit et la richesse de son expression. toutefois, cette mesure est encore un stade trs prcoce et prsente des dfis considrables. la gamme dtudes auxquelles il est fait rfrence ici indique la grande varit des questions couvertes ainsi que labsence dapproches communes. cause de ses dfinitions, mthodes et buts trs variables parmi toutes les initiatives nationales, rgionales et mondiales, il nest pas encore possible de communiquer un tableau complet des dimensions du volontariat par pays, par rgion ou selon une autre catgorisation quelconque. Cependant, la suggestion faite ici nest pas de freiner en quelque faon que ce soit les initiatives en cours et nouvelles visant mesurer le volontariat. Celles-ci satisfont des besoins spcifiques. elles aident toffer la base de connaissances sur le volontariat. en tant que telles, elles doivent tre encourages et soutenues, surtout dans le monde en dveloppement. les tudes

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sur le volontariat entreprises dans un cadre national sont particulirement importantes pour veiller ce que lexamen des questions relatives au volontariat repose sur une bonne comprhension et une analyse juste des paramtres prendre en compte ainsi que des caractristiques et orientations du mouvement bnvole dans le pays concern32. les politiques efficaces dappui au volontariat ne peuvent pas tre introduites sans une comprhension de ses dimensions et de son profil. et pourtant, les tudes nationales ne sont pas suffisantes. il existe un besoin pressant de comparer et de rfrencer le volontariat aux niveaux rgional et mondial. en dpit de linconsistance des mesures existantes, une approche commune doit tre maintenue. il existe des mesures concrtes que lon peut prendre pour commencer btir le domaine de la mesure du volontariat. des approches par secteur limplication dans le volontariat par les pouvoirs publics, la socit civile et le monde des affaires sont ncessaires pour garantir les bnfices du volontariat sur le plan national. Cependant, un organisme public doit tre dsign responsable de la coordination de la mesure du volontariat dans un pays. Globalement, ces institutions responsables de concert avec des parties prenantes du volontariat au niveau national,

rgional et mondial doivent convenir dune srie minimale de donnes quantitatives standardises et dune mthode pour la collecte de donnes sur les volontaires et le volontariat qui permettront deffectuer des analyses comparatives transnationales. tant donn que les organisations impliquant des volontaires dans leur travail constituent une source de bases de donnes communes pour la mesure du volontariat, il devrait exister des pratiques convenues au plan international pour garantir la fiabilit des bases de donnes. de mme, des mthodes visant confrer une valeur au volontariat, comme celles proposes dans le manuel de loit sur le travail volontaire, doivent tre convenues. des sources de financement doivent tre gnres et des mcanismes encourageant la recherche pour la constitution dune base de donnes doivent tre crs. les pays devraient tre encourags respecter leurs engagements travers une lgislation intergouvernementale pour ce qui concerne lencouragement et lappui des tudes et des valuations nationales sur la valeur conomique du volontariat. il est reconnu que la contribution du volontariat en termes conomiques ne reprsente quun lment parmi une gamme de bienfaits beaucoup plus vaste que laction volontaire apporte aux communauts et aux socits. nanmoins, il est urgent davancer sur cet aspect de la mesure du volontariat.

Il existe un besoin pressant de comparer et de rfrencer le volontariat aux niveaux rgional et mondial

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Le volontariat au 21e sicle


Martin Luther King Jr.

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le VolontaRiat au 21e SiCle

CHAPITRE 3

Nous avons tendance juger notre succs laune de nos salaires ou de la taille de nos voitures, plutt que par la qualit de notre relation de service lhumanit.

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RappoRt SuR la Situation du VolontaRiat danS le monde 2011

INTRODUCTION il existe toujours plus doccasions de sengager dans le volontariat. le prsent chapitre examine trois aspects du monde en mutation du volontariat. Bien que ces changements ne soient pas proprement parler des produits du 21e sicle, dimportants dveloppements sont intervenus au cours de la dernire dcennie et savrent cruciaux pour lexpansion du volontariat dans lavenir. en premier lieu, les dveloppements technologiques sont en train douvrir de nouveaux espaces o lon peut se porter volontaire de faon sans prcdent dans lhistoire de lhumanit. Ces dveloppements permettent ltablissement de liens entre individus partout dans le monde et plus rapidement que jamais avant. en deuxime lieu, le secteur priv joue un rle dans le processus du dveloppement et son intrt dans le volontariat se manifeste en tant que partie de la responsabilit sociale des entreprises. en troisime lieu, les dplacements sans prcdent de personnes dans le monde et les occasions de voyages accrues, associs une augmentation du temps libre, sont deux phnomnes qui ont une incidence forte sur les formes de volontariat traditionnelles partout dans le monde. VOLONTARIAT ET TECHNOLOGIE les volontaires peuvent compter sur une gamme de moyens technologiques en croissance rapide pour aider affronter les nombreux dfis mondiaux actuels. ils vont du suivi de linscurit alimentaire au contrle des conflits violents et de la mise disposition de systmes dalerte de catastrophes imminentes ltablissement de rapports de fraudes lectorales. lavnement des technologies de linformation et de la communication (tiC) mobiles et relies internet est en train de rvolutionner tous les aspects de laction volontaire. le volontariat en ligne, lactivisme en ligne travers les mdias sociaux et le micro-volontariat sont des tendances en croissance rapide. les
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contributions potentielles de la technologie au volontariat ont une grande porte. mais les changements nont pas lieu sans difficults. Certains observateurs soutiennent que la fracture numrique pourrait exclure davantage ceux ayant un accs limit la technologie et que les avantages ne sont pas aussi prsents dans les pays faible revenu quailleurs. dautres affirment que la technologie a rendu le volontariat plus impersonnel, en dcourageant linteraction en face--face. Comme telle, elle pourrait bien servir faire obstruction un engagement volontaire enrichissant1. Volontariat et technologies mobiles de la communication laccs une technologie mobile relativement lmentaire un cot abordable ouvre constamment de nouvelles occasions aux volontaires. malgr le fait quil existe de grandes disparits dun pays un autre, lutilisation des nouvelles technologies continue se dvelopper partout dans le monde. dans les pays dvelopps, les abonnements au tlphone mobile cellulaire sont suprieurs 100 pourcent, soit plus dun abonnement par habitant. dans les pays en dveloppement, ils sont estims environ 60 pourcent2. en fait, certains des exemples les plus innovants et les plus russis du volontariat li la tlphonie mobile se trouvent dans le monde en dveloppement et sont un phnomne si extraordinaire quil est appel la rvolution mobile3. lenvoi de messages par SmS (Short Message Service) a probablement eu limpact le plus fort. la communication de masse par SmS est considre comme une forme de micro-volontariat , vu sa dure limite ne requrant aucun engagement dans le temps. elle est en mesure de contribuer la gnration et au partage dinformations plus riches, plus compltes et plus fiables4. elle est frquemment utilise par les volontaires pour sensibiliser les destinataires des messages des questions locales, pour guider le choix

Dimportants dveloppements sont intervenus au cours de la dernire dcennie et savrent cruciaux pour lexpansion du volontariat dans lavenir

le VolontaRiat au 21e SiCle

des personnes et pour suivre et amliorer les services publics tels que les prvisions de rcoltes, lducation et la sant. Ceux qui se portent volontaires dans le domaine de la sant, par exemple, envoient des messages par SmS pour rapporter des symptmes lmentaires de maladies et daffections. Reprsenter graphiquement la survenance de ces symptmes sur des cartes gographiques en utilisant des programmes tels que Ushahidi au Kenya est capable daider les pidmiologistes identifier les types de maladies et fournir des alertes prcoces propos dventuelles pidmies. au Rwanda, les pouvoirs publics distribuent des tlphones portables aux agents de sant communautaires volontaires dans les rgions rurales. ils sont utiliss pour suivre la grossesse des villageoises enceintes, expdier rgulirement des nouvelles des professionnels des soins de sant et demander des secours durgence si ncessaire. le plan a contribu rduire la mortalit maternelle dans une importante proportion. dans le district de musanze, par exemple, aucun dcs maternel na t rapport au cours de lanne qui a suivi le lancement du programme en 2009, par rapport dix dcs lanne prcdente. Vu le succs rencontr avec ce programme, il est prvu de distribuer 50 000 tlphones tous les agents de sant volontaires au Rwanda et dtendre le programme aux secteurs de lagriculture et de lducation5. la messagerie SmS est aussi un puissant outil permettant aux organisations dobservation des scrutins de soutenir le travail de volontaires. elle peut les aider surmonter les dfis lis la logistique plus rapidement et contribuer la supervision efficace dlections et la protection des droits des citoyens, comme indiqu dans lencadr ci-contre. Volontariat et Internet dans le monde en dveloppement, les synergies innovantes entre le volontariat et

ENCADR 3.1 Surveillance des lections par SMS Les observateurs lectoraux volontaires peuvent jouer un rle cl dans la promotion de la bonne gouvernance. Des volontaires bien forms et quips de nouvelles technologies constituent une ressource inestimable dans le maintien de systmes de scrutin dmocratiques. Une nouvelle forme dengagement civique est apparue au cours du rfrendum de 2006 au Montngro. Les observateurs lectoraux ont utilis la messagerie SMS pour communiquer des rapports rguliers sur llection. Avec lassistance technique du National Democratic Institute bas aux tats-Unis, les volontaires dune ONG du Montngro, le Center for Democratic Transition, ont utilis les messages texte (SMS) pour faire des rapports presquinstantanment partir des bureaux de vote travers le pays. Depuis, la transmission de rapports dobservation dlections des volontaires par le biais de la messagerie SMS via des tlphones portables a eu lieu lors dlections en Albanie en 2006, en Sierra Leone en 2007, au Nigria en 2007 et en 2011, au Soudan en 2010 ainsi quailleurs dans le monde6. La premire lection tenue en Sierra Leone dans la priode qui a suivi le conflit a t contrle par des milliers de volontaires entrans localement qui ont men leurs observations dans les bureaux de vote et collect des informations affrentes au scrutin, les envoyant pour tre analyss via la messagerie SMS lorganisme National Election Watch (Surveillance nationale des lections), une coalition constitue de plus de 200 ONG dans le pays. La prsence et les contributions des volontaires ont aid protger les droits des votants et promouvoir un environnement lectoral juste et paisible 7. Ainsi, la transmission des rapports des volontaires par SMS largit la porte de lengagement civique et de la transparence, et elle contribue une plus grande responsabilit politique.
Sources : National Democratic Institute. (2006) ; I. Schuler. (2008) ; K. Verclas. (2007).

la technologie sont axes dhabitude sur les technologies mobiles de la communication plutt que sur internet. en 2009, environ 26 pourcent de la population mondiale bnficiaient dun accs internet. mais le taux de pntration dinternet dans les pays faible revenu tait de seulement 18 pourcent, contre plus de 64 pourcent dans les pays dvelopps. Bien que les cots dinternet large bande par ligne fixe soient en baisse,
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ENCADR 3.2 Volontariat en ligne Le service Volontariat en Ligne, outil du programme VNU pour mobiliser des volontaires en faveur du dveloppement, connecte les volontaires avec les organisations dans le but de renforcer limpact du dveloppement humain durable. Ingnieurs Sans Frontires (ISF) au Cameroun a runi trois volontaires en ligne qui ont labor un manuel convivial traitant de techniques et de technologies agricoles complexes. Un ingnieur agricole du Mali a traduit le jargon scientifique du manuel en langage clair, tandis quun consultant du Maroc dtenant un doctorat en tudes environnementales et un agroconomiste du Togo y ont aussi collabor, ce qui a permis daider les fermiers amliorer la culture et la transformation des ananas. Le volontaire en ligne Kokou Edoh (du Togo) dclare : Cette collaboration a t un rel succs. Lengagement, la collaboration et la convivialit qui ont prvalu dans notre quipe et avec celle dISF ont dclench un changement dcisif dans ma vie. Ctait ma premire participation en tant que volontaire en ligne, et jen garde un sentiment dentire satisfaction. Jai dcid de me porter nouveau volontaire ISF . Le programme Fort du Patrimoine mondial de lUNESCO uvre pour renfoncer les efforts de conservation des forts sur les diffrents sites du patrimoine mondial. Vingt-deux volontaires en ligne de 11 pays ont soutenu le programme dans la promotion de la conservation de la fort pendant lAnne internationale des forts en 2011. Par leurs recherches, leurs analyses, leurs rsums et leur recensement de linformation, ces volontaires ont contribu au rapport tat des forts du Patrimoine mondial et ont constitu des bases de donnes ayant trait aux forts figurant au patrimoine mondial. Daprs un tudiant en prservation du patrimoine architectural/urbain, Jae Hyeon Park (de la Rpublique de Core), lanalyse et la rcapitulation de donnes pour la base de donnes mont permis dtendre mes connaissances aux domaines de lenvironnement et mieux apprhender la participation de lUNESCO dans ce qui touche au patrimoine naturel sur le plan mondial. Mais, plus que tout le reste, ce dont jai bnfici cette fois-ci est la satisfaction tire dune action volontaire mene avec professionnalisme .
Source : programme des Volontaires des Nations Unies (VNU), (n.d., 2004, 2010a, 2010b, 2011b, Juin). [UNV. (n. d., 2004, 2010a, 2010b, 2011b, June)].

son accs reste hors de la porte de beaucoup de personnes8. malgr cette contrainte, le volontariat en ligne se dveloppe rapidement. les volontaires uvrant en ligne sont des personnes qui partagent leur temps et leurs comptences via internet, librement et sans motivations financires, pour le bnfice de la socit9. le volontariat en ligne a limin la ncessit pour le volontariat dtre contraint par des horaires et des lieux prcis. ainsi, il accrot considrablement la libert et la flexibilit de lengagement volontaire et il complte la sensibilisation et limpact des volontaires uvrant sur le terrain. la plupart des volontaires en ligne sengagent dans des activits oprationnelles ou de gestion telles que la collecte de fonds, lappui technologique, les communications, le marketing et le conseil. de plus en plus, ils sengagent aussi dans des activits telles que la recherche et la rdaction, et ils animent des groupes de discussion par courriel10. le programme Vnu gre un programme de volontariat en ligne, auquel on peut accder sur le site www.onlinevolunteering.org. lanc en 2000, il permet aux onG, aux pouvoirs publics et aux agences des nations unies dentrer en contact avec des personnes souhaitant se porter volontaires travers internet. Quelques 10 000 volontaires de 170 pays (62 pourcent dentre eux originaires de pays en dveloppement) effectuent en moyenne 15 000 tches de volontariat en ligne chaque anne. Ces volontaires comprennent non seulement des professionnels, mais aussi des tudiants et des retraits. les femmes reprsentent 55 pourcent de tous les participants. les domaines quils couvrent comprennent lducation, la jeunesse, le plaidoyer et les stratgies de dveloppement, la prvention des crises, la gnration de revenus et lemploi, le volontariat, lintgration des groupes marginaliss, lenvironnement, la sant et le genre. le volontariat en ligne augmente les capacits des organisations

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de dveloppement, tout en fournissant simultanment un espace de participation au dveloppement nombreuses personnes qui autrement nauraient pas loccasion de le faire. le volontariat en ligne porte dhabitude sur des actions court terme. dans lune des tudes ralises, il est fait mention du fait que plus de 70 pourcent des volontaires en ligne choisissent des missions demandant entre une et cinq heures de participation par semaine et prs de la moiti des missions dune dure de 12 semaines ou moins11. Certaines organisations, comme Sparked.com, offrent des occasions de volontariat en ligne qui durent de dix minutes une heure. une caractristique unique du volontariat en ligne est quil peut tre effectu distance. les personnes mobilit rduite et celles ayant des besoins particuliers participent de faons qui ne seraient probablement pas envisageables avec le volontariat traditionnel en face--face. de mme, le volontariat en ligne peut permettre certaines personnes de surmonter les inhibitions ou lanxit quelles prouvent en socit, particulirement celles qui subissent rgulirement un tiquetage ou un strotype cause dun handicap12, et ainsi de saffirmer dans des situations o elles pourraient autrement ne pas se porter volontaires. il peut rehausser la confiance et lestime de soi tout en renforant les capacits et largissant les rseaux et les liens sociaux13. le volontariat en ligne permet aussi aux participants dadapter leur programme de travail volontaire leurs besoins particuliers et leur situation de vie14. les sites de rseautage social tels que twitter, Facebook et orkut ont permis aux personnes dchanger des informations et de sorganiser. les exemples comprennent la rduction des risques de feux de forts en Russie en 2010 et la mobilisation en vue de manifestations politiques dans les tats arabes au dbut de 2011. Ces plates-formes de mdias sociaux ont aussi t utilises par des volontaires et des organisations pour recruter, organiser laction

ENCADR 3.3 Volontariat en ligne open source Les gens utilisent de plus en plus les mdias sociaux pour mettre en avant des causes qui leur sont chres. Au cours de la Journe annuelle daction du blog , que lon marque tous les ans le 15 octobre, des milliers de blogueurs se rencontrent en ligne pour partager leurs ides sur des questions dintrt public. En 2010, les messages posts tournaient autour de la crise de leau. De la conservation de leau lgalit des genres, les blogueurs ont explor les questions lies leau ayant un impact sur la socit, dans lespoir dinspirer une action positive et de faire se prolonger le dbat sur la question15. Robin Beck, responsable de lorganisation de la journe en 2010, a dclar que le meilleur rsultat auquel on pourrait prtendre serait une propagation des changes jusque dans les endroits o ils nont jamais lieu 16. Les volontaires participent aussi en ligne travers le mouvement Open Source , qui fait intervenir des professionnels de multiples disciplines. Les biologistes, par exemple, ont adopt des outils open source afin de contribuer des bases de donnes sur le gnome et le squenage gntique. Les blogs et les tableaux daffichage en ligne, qui sont en fait des formes de journalisme open source, contribuent de faon significative la cration et la diffusion de connaissances, ainsi que le fait la publication open source. Le projet Gutenberg, par exemple, a numris plus de 6 000 ouvrages libres de droits, des centaines de volontaires saisissant page par page les uvres classiques de Shakespeare Stendhal. Distributed Proofreading, un projet connexe, engage un nombre incalculable de rviseurs volontaires pour sassurer que les textes de Gutenberg sont retranscrits correctement17.
Sources : Goetz. (2003) ; Roque. (2009) ; Knight. (n.d.) ; Blog Action Day Blog. (2010).

collective, sensibiliser davantage, lever des fonds et communiquer avec les dcideurs18. et pourtant, le clictivisme comme on lappelle et que lon peut dcrire comme activisme par le clic pourrait bien en fait empcher les activistes, connus sous le nom de cliqueurs, daller plus loin et de sengager dans des actions de volontariat et de plaidoyer plus utiles. on fait valoir que, bien que les mdias sociaux puissent contribuer une sensibilisation accrue lgard de causes sociales, ils ninspirent en aucune faon la passion ncessaire pour amener un changement social durable19. en consquence, les individus pourraient bien sengager comme
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philanthropes tlescopiques mais ne seraient pas disposs faire de rels sacrifices pour une cause20. pourtant, bien que le micro-volontariat puisse ne pas mener des changements sociaux radicaux, il a des consquences bnfiques simplement en informant et en changeant les attitudes. par exemple, la page dites non la violence contre les femmes sur Facebook duque des milliers dabonns propos dactivits importantes et de lgislation concernant les droits des femmes. internet facilite aussi le volontariat en mariant les intrts des volontaires aux besoins des organisations daccueil. les sites dappariement donnent davantage doccasions aux volontaires de trouver des ENCADR 3.4 Micro-volontariat de Kraft Foods Kraft Foods sest associ avec Sparked, un environnement en ligne qui permet de se porter volontaire, tout moment et de nimporte o, pour lancer un programme de micro-volontariat pilote. Plus de 50 employs y ont particip, apportant leur assistance 48 ONG sur des questions ayant trait la sant, la nutrition et les enfants, et ce, dans 38 pays. Les comptences les plus utilises ont t celles du marketing, des ventes et des mdias sociaux. Parmi ceux qui se sont ports volontaires, 67 pourcent ont relev laisance avec laquelle lassistance fournie avait cadr avec leur programme de travail et 92 pourcent ont dclar que le micro-volontariat devrait tre propos tous les employs. Comme lun deux la fait ressortir : Je ne dispose pas de temps pour dautres activits de volontariat dans mon emploi du temps journalier lheure actuelle, et ceci me permet donc dapporter une contribution de cette faon-l au moins . Lun des volontaires de Kraft Foods a utilis ses connaissances en langues pour traduire des demandes de financement (de langlais vers lespagnol) pour une ONG internationale, amliorant ainsi laccs aux bailleurs. Un autre a utilis ses talents en matire de mdias sociaux, de collaboration et de gestion de contenu pour conseiller une ONG sur la faon de se servir des profils de Facebook pour sensibiliser son travail. La technologie peut donner les moyens aux volontaires situs partout dans le monde de travailler selon leur convenance des initiatives conjointes pouvant avoir un impact considrable.
Sources : Allen, Galiano & Hayes. (2011) ; Sparked. (2010, November 4).

actions entreprendre, tout en fournissant en mme temps aux organisations faisant intervenir des volontaires dans leurs activits un accs ais ces derniers. le temps ncessaire au recrutement et ses cots sen trouvent rduits. plusieurs niveaux, les nouvelles technologies de linformation et de la communication ont fait merger entre les utilisateurs un flux dinformations horizontal et participatif ressemblant un rseau, crant ainsi des opportunits innovantes pour la participation des volontaires. le volontariat bas sur la technologie semble particulirement bien convenir aux jeunes, qui ont tendance ladopter et lutiliser. il existe un rel besoin pour les chercheurs de parvenir une meilleure comprhension des avantages et des dfis relatifs au volontariat en ligne par rapport au volontariat en face--face. VOLONTARIAT INTERNATIONAL le volontariat international est lengagement sous une forme organise dans le domaine du dveloppement par des volontaires travaillant ltranger. il comprend aussi bien des missions court terme qu long terme par le biais dagences tatiques ou non-gouvernementales. au cours de la dernire dcennie en particulier, on a assist une augmentation du nombre de volontaires allant travailler ltranger et une volution des formes dengagement21. le volontariat international est devenu une caractristique marquante des programmes daide au dveloppement dans de nombreux pays dvelopps dans les annes 1960. Quelques-unes des principales organisations de coordination du volontariat international ont t mises sur pied au cours de cette priode, y compris australian Volunteers international, Japan overseas Cooperation Volunteers , Canadian university Service organization, peace Corps , Volontari nel mondo FoCSiV et le programme des Volontaires des nations unies. lexception du programme Vnu, qui a toujours compt des volontaires du monde

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en dveloppement, ces programmes ont t traditionnellement orients vers lenvoi de volontaires des pays du nord vers ceux du Sud. pour de nombreux programmes de service volontaire linternational, ladjonction de plans de volontariat nationaux leurs activits constitue une volution plus rcente. leur but est de sappuyer sur les connaissances de personnes habitues aux langues et considrations culturelles locales, tout en renforant durablement les capacits locales et en contribuant au dveloppement22. un tel processus aide constituer une complmentarit avec des volontaires internationaux qui, outre leurs comptences, apportent parfois des dons et dautres ressources concrtes, directement ou en tablissant des liens avec des organisations externes23. Rcemment, un certain nombre dagences qui envoient des volontaires, y compris VSo en Grande-Bretagne, progressio en irlande et Fredskorpset en norvge ont favoris des missions Sud-Sud et Sud-nord de volontaires. Ces initiatives crent des occasions pour les ressortissants des pays en dveloppement de se porter volontaires dans un pays tranger et de renforcer les capacits nationales24. Cette dimension SudSud est aussi en train de prendre racine dans le monde en dveloppement mme. en afrique, les initiatives rgionales portant sur le volontariat des jeunes lances par lunion africaine et la Cdao donnent loccasion aux jeunes africains dacqurir de lexprience travers le volontariat tout en contribuant au maintien de la paix et au dveloppement dans une rgion donne. en amrique latine, linitiative Casques blancs ( Cascos Blancos ) se concentre sur laffectation de volontaires damrique latine dans des programmes dintervention durgence principalement dans cette rgion. le Brsil coopre avec le programme Vnu dans lenvoi de volontaires brsiliens en amrique centrale. le programme est en train dtre tendu Hati, et des plans sont en cours pour quil soit aussi tendu au mozambique. en asie,

ENCADR 3.5 Amis de la Thalande au Bhoutan Le Programme de volontariat tha, aussi connu sous le nom de Friends from Thailand FFT , se charge denvoyer de jeunes volontaires thas ou amis pour travailler sur le terrain en soutien des programmes de coopration technique de la Thalande dans les pays en dveloppement. Par le biais dun accord de coopration entre la Thalande et le Bhoutan, des volontaires thas fournissent un appui technique dans les domaines de lagriculture, de la sant publique, du tourisme et des tudes professionnelles au bnfice des secteurs public et priv au Bhoutan. Bandit Bitbamrund, g de 23 ans, est un ingnieur agricole engag dans une mission volontaire de deux ans. Bandit tudie le dveloppement de machines agricoles au Centre de machinerie agricole du ministre de lAgriculture et des Coopratives, et il donne des cours dans le domaine des machines agricoles dans le cadre du programme dtudes agricoles de lUniversit royale du Bhoutan.
Sources : Phatarathiyanon, Tomon, Yosthasan, Ito, Lee & Ratcliffe. (2008) ; Bandit Bitbamrund, Communication personnelle, (20 juillet 2011) ; Royal Civil Service Commission. (2005).

des programmes sont en cours dexcution par la Korea international Cooperation agency (KoiCa), par le programme Jeunes volontaires chinois au service de lafrique et par la Singapore international Foundation (SiF). lobjectif de la SiF est damliorer les moyens dexistence et la comprhension entre les Singapouriens et les communauts du monde travers le partage dides, de comptences et dexprience25. depuis 2004, lagence thalandaise pour le dveloppement international et la coopration (tiCa) organise le dplacement de ressortissants thalandais vers les pays voisins dans le cadre du soutien des programmes de coopration technique. elle contribue non seulement au dveloppement des ressources humaines durables, mais elle vise aussi crer des liens damiti et forger des relations personnelles au niveau des communauts de base entre la thalande et dautres pays en dveloppement en asie et au-del26. les formes de volontariat international se diversifient de plus en plus. la tendance est aux stages de courte dure, avec une priode moyenne de moins de six mois et des activits

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ENCADR 3.6 Volontaires seniors de JICA Masayoshi Maruko est propritaire de longue date dun magasin dquipement stro pour les voitures. Lorsquil a eu 60 ans, il a dcid de se porter candidat en vue de participer au Programme de volontaires seniors de la Japan International Cooperation Agency (JICA). On lui a confi une mission dans une cole de formation professionnelle en Zambie pour enseigner le gnie lectronique. Malgr son manque dexprience dans lenseignement, il avait la certitude dau moins une chose : que le travail ne peut tre enseign que par le travail. Conformment cette devise, lorsquil sest rendu compte combien les besoins taient grands, il sest mis travailler en dehors de ses tches denseignement. En Zambie, un pays o la fourniture dlectricit nest pas trs stable, il existe une demande pour des gnrateurs solaires. Ainsi, tout en enseignant en classe comment rparer un tlviseur ou une radio, M. Maruko a aussi conu de nouveaux produits tels quune motocyclette appele Solar Bike (Moto solaire) et un clairage fonctionnant lnergie solaire appel Solar King (Roi soleil), qui ont reu des prix. M. Maruko dclare qu travers son activit en Zambie, il sest rendu compte quil y avait quelque chose de plus important que des niveaux levs de connaissances et de comptences pour un volontaire senior de JICA. Ce nest que lorsque vous voulez faire quelque chose pour rendre les autres heureux que, pour la premire fois, vos connaissances et techniques sont transmises aux autres . En 2009, le Programme de volontaires seniors a donn loccasion 445 personnes ges de 40 69 ans de participer des activits de coopration dans des pays en dveloppement en utilisant leur exprience dans les domaines de lagriculture, de la foresterie et des pcheries, de lnergie, de la sant et des soins mdicaux, des ressources humaines, de lducation, de la culture et des sports. Depuis lorigine en 1990, 4 462 personnes en tout ont t envoyes dans 64 pays.
Source : Japan International Cooperation Agency (JICA). (2011).

du voyage au souhait de contribuer28. la mondialisation, les voyages ltranger plus commodes des cots moins levs, une migration plus importante, des mdias mondialiss, des identits multiculturelles et une plus grande flexibilit dans lorganisation du travail et des tudes sont les moteurs de cette tendance29. le volontariat international fait lobjet de plus en plus de promotions dans les universits et les entreprises en tant quatout dune ducation globale et dun dveloppement de comptences. le volontariat est aussi en augmentation chez les personnes vivant loin de leur pays dorigine, exprimant le dsir de la diaspora daider les communauts dans leur pays dorigine30. le recrutement de volontaires de la diaspora par des entreprises devient aussi de plus en plus frquent31. une autre tendance qui saffirme a trait aux programmes facilitant les missions de courte dure pour les volontaires seniors, qui sadressent des professionnels la retraite, ainsi quil en est fait tat dans lencadr gauche. la question se pose de savoir si le volontariat international court terme est plus bnfique, en tant quexprience dapprentissage, pour les volontaires mmes ou pour les communauts daccueil32. la plupart des tudes entreprises arrivent la conclusion que cela dpend du programme en question. en ralit, le volontariat international est une voie double sens dont bnficient aussi bien les volontaires que les communauts daccueil. les volontaires internationaux font frquemment tat dacquisition de comptences linternational quils pourraient difficilement arriver obtenir dans le volontariat et un emploi local ou national33. les volontaires de retour dans leur pays font souvent valoir que leur exprience ltranger a t transformatrice ou a constitu un tournant dcisif dans leur vie, aboutissant un engagement accru dans la fourniture de services aussi bien dans leur pays qu ltranger34. pour les communauts daccueil, des programmes dune dure variable

adaptes au profil personnel du volontaire27. alors que le volontariat international quivalait autrefois un engagement long terme travers un programme de volontariat formel, les formes plus rcentes de volontariat international court terme associent le plaisir
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pourraient bien convenir des types prcis dactivits de service. ainsi, des volontaires en mission de courte dure pourraient insuffler une nouvelle dynamique dans des activits de services sociaux normalement routiniers sadressant aux enfants, aux adultes et aux handicaps physiques35. les experts en missions internationales de courte dure viennent munis dune exprience technique considrable. Cependant, les affectations renouveles sont considres comme plus efficaces. les missions individuelles dexpert sont aussi plus efficaces lorsquelles forment partie de projets long terme que lorsquelles sont indpendantes36. les bnfices quoffre au dveloppement international le tourisme de volontariat court terme, le volontourisme comme on lappelle, suscitent bien des dbats. en 2008, on a constat que la croissance du march du volontourisme en europe de louest avait t de lordre de 5 10 pourcent au cours des

cinq annes prcdentes, lafrique, lasie et lamrique latine ayant t les destinations les plus prises. une opportunit peut durer dune journe ou deux un mois ou mme plus, la plupart des expriences tant dune dure dune deux semaines. les tudiants et les personnes interrompant leur carrire sont celles qui les apprcient le plus. les projets les plus populaires comprennent lducation et la formation, la construction et le travail avec les enfants. le volontourisme procure aux organisations daccueil un moyen daccrotre la porte de leur action. pour les communauts, il procure des ressources humaines et financires accrues, un emploi local et des facilits amliores. les volontaires ont tendance garder le contact aprs tre retourns chez eux et mme lever des fonds pour le compte des communauts. mais le volontourisme a aussi fait lobjet de critiques. plus la dure du sjour est courte, plus les missions de

ENCADR 3.7 Le Programme de volontariat de la diaspora thiopienne On estime 20 000 le nombre de professionnels qualifis qui ont quitt lAfrique chaque anne depuis 1990, emportant leurs comptences et leurs connaissances avec eux. Lthiopie tend la main la diaspora travers son programme de volontariat Ethiopian Diaspora Volunteer Programme (EDVP), qui recrute des volontaires dans le domaine des soins de sant afin de renforcer les capacits nationales de traitement du VIH/sida et dautres maladies. Ce programme travaille en partenariat avec lAmerican International Health Alliance et le Network of Ethiopian Professionals in the Diaspora. Entre 2006 et 2010, le programme a russi placer 45 volontaires sur plus de 30 sites, y compris au ministre fdral thiopien de la Sant, o ils ont eu des fonctions trs varies allant de llaboration de conseils pour le traitement de la douleur ladresse des professionnels de la sant du pays jusqu la mise sur pied dune plate-forme en ligne pour le ministre. Ils ont aussi correspondu avec des universits trangres, labor des programmes dtudes mdicales pour les hpitaux denseignement du pays et examin le programme de traitement antirtroviral du pays42. Parmi dautres exemples du travail des volontaires, on peut citer lamlioration et lapplication de nouveaux systmes de soins de sant, llaboration de matriel ducatif et de formation, lassistance dans ladaptation au cadre thiopien de modles et de techniques imports, la formation de professionnels de la sant, la conception de campagnes de prvention des maladies et de promotion de la sant et le renforcement de la recherche primaire. Les volontaires ont diffrents besoins, motivations et attentes. Cependant, les motivations pour tre volontaire taient le dsir daider sattaquer au VIH/sida en thiopie, un sentiment de responsabilit donner en retour lthiopie et une fiert du patrimoine de lthiopie.
Sources : Giorgis & Terrazas (2011a) ; International Organisation for Migration (IOM). (2007) ; Network of Ethiopian Professionals in the Diaspora (NEPID). (n.d.).

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volontaires sont conues par rapport aux attractions destines aux touristes et leur confort plutt que pour rpondre aux besoins des communauts locales. Beaucoup de volontaires qui y prennent part ne possdent pas les qualifications, lexprience et la formation ncessaires. ils entreprennent donc des tches plus lmentaires, une chelle moins importante et ayant une incidence minimale. ils peuvent mme constituer un fardeau pour les ressources locales. Certains experts soutiennent que lindustrie du volontourisme devrait tre rglemente afin de veiller ce quelle soit bnfique au dveloppement durable37. Contrairement aux missions de volontariat international de courte dure, les programmes mettant laccent sur le volontariat international de longue dure ont tendance placer une plus grande priorit sur la ncessit de faire correspondre les comptences des volontaires aux besoins des communauts daccueil38. les programmes sont plus efficaces lorsquils comportent les aspects suivants: la prvision dune continuit dans la prsence des volontaires; la fourniture dune formation et dune orientation, et notamment lacquisition dune sensibilit culturelle ; une rponse directe aux besoins des communauts et, par la conception des programmes, la maximisation de leurs contributions39. le cas du volontariat de la diaspora voqu plus haut mrite une attention particulire, vu son norme potentiel pour le dveloppement des pays dont une importante partie de la population vit ltranger. par exemple, 1,1 million de professionnels de la sant en exercice rsidant aux tats-unis sont originaires des pays en dveloppement. plus de 120 000 de ceux-ci sont originaires dafrique subsaharienne40. la nature du volontariat de la diaspora est subordonne la situation dans laquelle se trouve la diaspora dans les pays dadoption et dorigine. dans le cas de la Corne de lafrique, par exemple, les membres de la diaspora retournent dans leur
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pays dorigine priodiquement pour un temps assez bref. Ce faisant, leur but est daider renforcer les capacits des rseaux de la socit civile et dinsuffler dans les communauts locales au lendemain des conflits une mentalit favorable la collectivit et au civisme . et pourtant, le rle important des volontaires de la diaspora en tant quacteurs du changement dans la rgion est peu connu41. la diaspora du Viet nam se concentre sur des questions comme la rduction de la pauvret, le respect de lenvironnement, les soins mdicaux et les personnes handicapes. Cependant, vu que la seconde gnration de ses migrants est assez bien intgre dans les pays dadoption, on se pose la question de savoir si le volontariat de la diaspora au Viet nam sera viable dans le long terme, mesure que les liens avec le pays dorigine deviennent plus tnus. le nombre de Vietnamiens vivant ltranger et possdant une ducation suprieure est estim 400 000, mais seulement 200 dentre eux retournent tous les ans dans leur pays dorigine pour enseigner ou conseiller43. les initiatives visant mobiliser la diaspora constituent une indication de limportance grandissante de la diaspora pour le volontariat. Ce type dinitiatives provient dagences comprenant le programme des nations unies pour le dveloppement (pnud), lorganisation internationale pour les migrations (oim), le department for international development du Royaume-uni et la diaspora Volunteering alliance aide par le VSo, le Canadian university Service overseas, le VSo diaspora Volunteering program et la diaspora networks alliance (dna) de luSaid44. la valeur de ce type de volontariat rside dans le fait quil apporte des connaissances spcialises sur lesquelles lon peut sappuyer dans les processus du dveloppement et de la paix dans des pays ayant besoin dun tel appui. toutefois, tout aussi important est le fait quil renforce le capital social des personnes qui sont spares gographiquement mais culturellement lies. Cest l un bon exemple

Les entreprises du secteur priv oprent sur un march de plus en plus moral

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du ciment qui tient ensemble les membres de la socit. le volontariat international nous pousse nous recentrer sur ce que constitue laide au dveloppement. il ne sagit pas seulement de transfert de comptences techniques, mais aussi de lamlioration des relations, de la coopration au niveau mondial et des valeurs de solidarit. il peut combler lcart entre le monde professionnel compos dexperts et dorganisations du dveloppement et les publics non spcialiss qui sengagent dans les ides et les pratiques du dveloppement45. VOLONTARIAT ET SECTEUR PRIV lconomiste amricain milton Friedman a dclar une fois en raillant: les affaires des affaires sont les affaires . et pourtant, cette notion a peu dadeptes aujourdhui. les entreprises du secteur priv oprent sur un march de plus en plus moral dans lequel les consommateurs, les investisseurs et les employs veulent savoir si elles sont socialement responsables. les consommateurs et les investisseurs ont une image plus positive des entreprises qui, leur connaissance, sont de bonnes citoyennes46. de mme, les employs sont motivs lorsquils contribuent la bonne marche de la socit47. la responsabilit sociale des entreprises (RSe) a t qualifie d attentes conomiques, juridiques, thiques et discrtionnaires quune socit entretient sur le compte dorganisations un moment donn48. Cela signifie que les entreprises prives ont des responsabilits morales, thiques et philanthropiques, en sus de lobtention dun rendement raisonnable pour les investisseurs. une autre dfinition va plus loin et spcifie que la RSe traite de lamlioration de la qualit de vie des travailleurs et de leurs familles ainsi que celle de la communaut locale et de la socit au sens large49. les lments de cette dfinition recouvrent les valeurs du volontariat et sa relation avec le bien-tre des individus et de leur communaut.

ENCADR 3.8 Valeurs et principes dans les affaires Le monde des affaires doit traduire dans la pratique et respecter les valeurs et les principes qui crent des liens entre les cultures et les individus de par le monde.
Source : Ban Ki-moon. (2008).

la recherche entreprise dans les pays en dveloppement montre que la RSe est plus rpandue quon ne le croit dhabitude, bien quelle soit moins institutionnalise que dans les pays dvelopps. en asie, les pays diffrent considrablement les uns des autres pour ce qui concerne les modes daction de la RSe, notamment au niveau des fondations, du volontariat, des partenariats, etc. en afrique, les pratiques en matire de RSe sont plus axes sur les responsabilits sur les plans conomique et philanthropique plutt que juridique et thique50. la RSe en amrique latine est perue comme un espoir en faveur du changement positif face aux dfis dordre socio-conomique, politique et environnemental. la RSe caractre formel se trouve plutt du ct des grandes entreprises ENCADR 3.9 Volontariat des employs et OMD SUEZ est le fournisseur de services industriels franais qui contribue lOMD 7 Durabilit de lenvironnement en offrant ses employs loccasion de se porter volontaires dans son cur de mtier par le biais dun partenariat avec le programme VNU. Les employs de SUEZ ont mis sur pied deux associations de volontaires, Aquassistance et nergie Assistance, dans le but damliorer les conditions de vie des populations fortement dsavantages travers le monde. Les volontaires dAquassistance ont accompli des missions de gestion des dchets en Albanie, au Niger, au Sngal et en Guine-Bissau. Un soutien technique a t accord un projet de gestion de dchets communautaire sur une base de volontariat. Les volontaires dnergie Assistance ont rdig des recommandations portant sur la distribution dnergie lectrique au Honduras, identifi les sources de pollution dans les les Galapagos, recommand que soient apports des changements dans la production dnergie et ralis laudit dune centrale au Timor oriental.
Source : UNGC. (n.d.).

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nationales et multinationales, particulirement celles possdant des marques internationales reconnues ou ayant lambition dacqurir une dimension mondiale51. une impulsion majeure a t imprime la RSe par le pacte mondial des nations unies, lanc en 2000, qui promeut les droits de lhomme et le travail ainsi que les principes relatifs lenvironnement et au combat contre la corruption dans le secteur priv. Son but est de catalyser les actions permettant datteindre les objectifs plus vastes des nations unies, y

compris les omd, et de soutenir une plateforme en faveur de lengagement corporatif. le nombre dentreprises engages dans le pacte mondial est pass de 47 en 2000 plus de 8700 en 2011 dans 135 pays. entre autres actions, le pacte encourage les entreprises membres mobiliser des volontaires afin quils contribuent aux omd52. le volontariat des employs est une expression de la RSe qui prend de lampleur. on y fait rfrence en tant que volontariat soutenu par lemployeur ou volontariat de lentreprise, et il est souvent une composante des stratgies des entreprises dans leur engagement communautaire. les avantages pour les employs comprennent un meilleur moral, une satisfaction professionnelle, une fiert et des sentiments positifs plus prononcs pour leur entreprise. pour les entreprises, les avantages comprennent une image et une rputation amliores, une visibilit corporative plus grande dans la communaut et des ventes plus fortes. et les communauts trouvent aussi leur compte, travers un meilleur bien-tre, des finances et dautres formes dassistance accrues pour les organisations locales et un niveau plus lev de volontariat au sein des communauts53. Ce qui manque souvent dans lvaluation de la RSe et ce qui renforce notre message central dans ce rapport est la reconnaissance que le volontariat des employs permet aux citoyens de sengager dans des activits qui correspondent aux valeurs quils chrissent et qui renforcent le tissu social. Comme pour la RSe sur un plan gnral, la nature du volontariat des employs dans les pays en dveloppement fait voir des variations considrables dpendant de contextes donns. un projet de la new academy of Business dans sept pays en dveloppement (Brsil, Ghana, inde, liban, nigria, philippines, afrique du Sud) a montr que les formes traditionnelles de la philanthropie dentreprise et les initiatives dinvestissement dans les activits sociales taient une pratique

ENCADR 3.10 Volontariat des entreprises Le programme Pronio, une cration de la socit de tlcommunications multinationale Telefnica, vise contribuer llimination du travail des enfants en Amrique latine, o les cas slvent plus de 5 millions. A travers la scolarisation des enfants et des adolescents qui travaillent et en utilisant la technologie et les systmes de gestion de Telefnica, Pronio cherche amliorer la qualit de lducation des enfants et sassurer quils sont protgs de lobligation de travailler54. Appliqu dans les 13 pays dAmrique latine o la socit a des activits, le programme fonctionne travers un rseau de 118 ONG, 674 alliances et prs de 5 000 institutions scolaires et garderies de jour. Il atteint plus de 160 000 enfants et adolescents tous les ans55. Ladministration de Pronio est assure par des volontaires de Telefnica qui enseignent aprs les heures de classe, aident des ONG partenaires suivre les familles des enfants qui participent, animent des ateliers sur lducation pour les familles et les communauts et soutiennent le travail des enseignants et des travailleurs sociaux56. On trouve aussi des volontaires au cur mme du programme Escuelas Amigas (jumelage des institutions scolaires) de Telefnica, qui procde au jumelage de classes en Espagne et en Amrique latine des fins dchanges culturels via Internet57. Les volontaires aident les enseignants, fournissant de lassistance technique propos de lutilisation des outils Web 2.0 et contrlant le travail de classe. Les volontaires de Telefnica motivent et accompagnent tant les enseignants que les lves pendant les cinq mois que dure le projet, au cours desquels les classes travaillent de concert en se servant de matriel ducatif par le biais de blogs et de tlconfrences58.
Sources : Telefnica. (2009); Allen, Galiano & Hayes. (2011).

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courante. Cependant, les programmes de volontariat de longue dure pour les employs ne sont pas courants et ne reoivent pas dappui institutionnel59. une tude intitule Global Companies Volunteering Globally60 a permis didentifier diffrentes approches envers le volontariat des employs travers le monde, les facteurs rgionaux et culturels dterminant la faon dont le volontariat est compris et pratiqu. les mthodes quutilisent les entreprises pour soutenir le volontariat des employs diffrent grandement et vont de lencouragement aux employs se porter volontaires en tant quindividus jusquau volontariat en petites quipes ou encore dans le cadre de programmes organiss, souvent en partenariat avec des onG. parfois, les activits ont lieu dans les communauts o les entreprises oprent, bien que des employs volontaires soient aussi envoys ltranger. mais elles peuvent aussi impliquer des mobilisations lchelle mondiale durant des jours, des semaines ou des mois de service. elles peuvent porter sur un projet unique, ou encore prendre la forme de volontariat en ligne61. un phnomne encore assez nouveau mais qui progresse rapidement est lintgration formelle des programmes de volontariat des employs dans linfrastructure et le business plan des socits62. les employs des grandes entreprises (comportant plus de 250 employs) sont plus susceptibles de disposer dun programme recevant lappui de lemployeur (47 pourcent) que ceux dune entreprise moyenne63 (20 pourcent) ou dune petite entreprise (14 pourcent)64. il est aussi plus probable que les employs des grandes entreprises reconnaissent que leur employeur accorde un appui au volontariat que ceux des entreprises plus petites. en fait, plus de 90 pourcent des entreprises de la liste Fortune 500 rapportent quelles ont un programme formel de volontariat et de dons. une chelle globale, il est difficile de mesurer lampleur des programmes de volontariat des employs,

car peu dentreprises procdent au relev du temps consacr au volontariat ou valuent les rsultats du volontariat des employs65. labsence de programmes de volontariat formels dans les petites et moyennes entreprises ne reflte pas un manque dengagement sur le plan communautaire. une tude portant sur la responsabilit sociale et environnementale des petits entrepreneurs au Royaume-uni a rvl quil existait des niveaux levs dengagement communautaire : pour lessentiel, les petites entreprises ont des points de vue diffrents de ceux des grandes entreprises. les grands cherchent probablement voir ce quils peuvent en tirer, alors que les petites entreprises le considrent comme faisant partie de la communaut et pas du tout en termes de stratgie daffaires66. un lieu commun veut que le volontariat des employs soit pris sur le temps de travail dans lentreprise, mais en ralit les pratiques varient considrablement. Certaines entreprises informent leurs employs des possibilits de volontariat mais sattendent ce que les employs entreprennent des activits hors de leurs horaires de travail. dautres offrent des horaires de travail flexibles afin de rendre possible une activit de volontariat, alors que dautres encore permettent lemploy de prendre de son temps de travail avec ou sans rmunration67. Certaines, gnralement les grandes socits, librent mme leurs employs pour leur permettre de se porter volontaires pendant de longues priodes, en sattendant ce quils reviennent munis de nouvelles comptences et dune motivation accrue68. le programme Global Health Fellows de pfizer, par exemple, engage des employs volontaires possdant de lexpertise dans les domaines de la mdecine et des affaires pour des missions de trois six mois auprs dorganisations internationales de dveloppement uvrant dans le domaine de la sant. depuis 2003, quelque 270 employs ont offert leurs services dans plus de 40 pays69.
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ENCADR 3.11 Banquiers sans frontires Bankers without Borders (BwB) est le rservoir mondial des volontaires de la Fondation Grameen. Il est constitu de plus de 5 700 professionnels actifs et retraits hautement qualifis provenant de diffrents domaines, pas uniquement ceux de la banque et des finances, qui sont disposs contribuer entre deux semaines et quatre mois de leur temps pour accorder leur appui des solutions fondes sur la microfinance et les technologies. Depuis son lancement en 2008, plus de 440 volontaires ont contribu plus de 50 000 heures en dons de prestations, dont la valeur est estime quatre millions de dollars amricains72. Par le biais dune assistance technique en ligne, de formation et de tutorat ainsi que de projets de conseil distance, les volontaires de BwB uvrent pour accrotre la dimension, la viabilit et limpact des institutions de microfinancement. En 2009, le Centre de technologie pour la microfinance de la Fondation Grameen a engag quatre volontaires BwB dexprience pour aider apprhender Mifos, un systme de gestion de linformation open source. Les volontaires ont explor la faon dont linformatique en nuage (le cloud computing ) pourrait minimiser les cots et maximiser la valeur fournie par les systmes de gestion de linformation aux institutions de microfinancement. Ayant assur 485 heures de prestations, les volontaires ont fourni une recherche de qualit qui a abouti un business plan pour Mifos Cloud, une solution complte et prte lemploi destine aux institutions de microfinancement pour les aider surmonter les barrires technologiques et accrotre leur efficience73. Un autre exemple de la contribution des volontaires de BwB est la prparation du Manuel de gouvernance de lentreprise pour la rgion Moyen-Orient et Afrique du Nord. Les volontaires de BwB ont amlior lapplicabilit du manuel, ont align ses lments didactiques une formation sur mesure et ont adapt ses supports pdagogiques au contexte de la microfinance dans le monde arabe74.
Sources : Maynard,.(2010) ; Grameen Foundation. (2011).

et la reconnaissance du travail volontaire des employs70. la national Commercial Bank de larabie saoudite encourage les employs enseigner les relations interpersonnelles aux tudiants dans les institutions scolaires et fournir un accompagnement aux entrepreneurs. Certains plans sont aussi ouverts aux familles, aux employs la retraite, aux clients et aux fournisseurs. tous les ans, pendant trois mois, Hyundai et son onG partenaire, le Korean Council on Volunteering, promeuvent des occasions convenant aux familles des employs, qui reoivent le soutien des centres de volontariat locaux et qui des uniformes sont fournis71. de plus en plus, les entreprises lient les dons philanthropiques en faveur du volontariat des employs aux dons quivalents ainsi quaux dollars pour les gens daction. les entreprises contribuent pour un montant dtermin une cause ou une organisation, bas sur le nombre dheures de volontariat auxquelles les employs ont contribu, ce qui donne ces derniers une incitation accrotre leur volontariat. la Fondation upS appuie les subventions faites aux organisations locales choisies par ceux de ses comits qui soccupent de lengagement dans la vie de la communaut. les subventions sont accordes une fois fournies au moins 50 heures de volontariat upS75. les programmes de volontariat recevant lappui des employeurs se concentrent de plus en plus sur des collaborations long terme avec des onG locales. Cette approche aide les entreprises recueillir les connaissances des partenaires locaux et ragir plus efficacement aux besoins de la communaut. lun des principaux objectifs de ces programmes aujourdhui est daider les organismes communautaires sans but lucratif fonctionner plus efficacement76. en gnral, les onG font des demandes de volontariat bas sur des comptences pour aider satisfaire des besoins prcis, et les entreprises apportent leur contribution en

les types les plus courants de programmes de volontariat recevant lappui des employeurs comportent des formes de soutien douces. Celles-ci comprennent lajustement des horaires de travail permettant de sadapter au volontariat, laccs aux ressources et aux installations des entreprises, la fourniture dinformation sur les possibilits de volontariat
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le VolontaRiat au 21e SiCle

ENCADR 3.12 Runir les hommes et les causes Le Tata Council for Community Initiatives, point focal du Pacte mondial de lONU en Inde, runit les hommes et les causes afin de faire une diffrence dans lexistence des individus. Depuis 1994, cette initiative promeut le volontariat au sein du personnel du Groupe priv Tata en Inde. Elle le fait en se mettant en partenariat avec www.indianngos. com et en crant un lien entre les employs de Tata et 50 000 ONG et autres opportunits de volontariat figurant sur le site. Lengagement envers le bien-tre des communauts auxquelles nos socits apportent des services a t lun des grands principes du Groupe Tata , dclare Ratan N. Tata, prsident de Tata Sons. Laction conjointe du Tata Council for Community Initiatives et des socits Tata a abouti un effort systmatique visant axer davantage leur travail communautaire en faveur dun dveloppement social durable . Pratham, une ONG fournissant une ducation aux enfants dfavoriss de lInde a initi un partenariat avec Taj Hotels pour mener des activits de formation dans lindustrie de laccueil en faveur de jeunes provenant de 40 villages des rgions rurales de ltat du Maharashtra. Pendant que Pratham tait occupe mobiliser des jeunes et amnager des installations ultramodernes Khaultabad prs dAurangabad, les reprsentants de Taj Hotels ont mis leurs connaissances en commun pour travailler au cursus, aux programmes et infrastructures de formation. Plus de 70 jeunes femmes et jeunes hommes de la rgion ont reu un entranement, et tous les diplms ont t assurs de trouver un emploi.
Source: TATA Council for Community Initiatives. (2010).

fournissant des employs comme volontaires. limplication dun volontariat bas sur des comptences est capable de rduire de faon radicale ce que doivent dpenser les onG. il est estim que chaque dollar investi dans une infrastructure de formation et dadministration de volontaires en rapporte plus de quatre77. au Kenya, lequity Bank est un bel exemple de la connexion qutablit le secteur priv avec les onG. les employs de la banque se portent volontaires pour fournir des connaissances financires de base aux membres de la communaut et pour conseiller les onG sur les aspects fondamentaux de lentreprenariat et de la gestion financire. Ces initiatives de volontariat compltent, mais ne remplacent pas, les services financiers conus pour rduire la pauvret et fournir du capital et du financement des groupes risque. pour la banque mme, elles amliorent la porte et limpact de ses services financiers78. le Groupe tata, un des plus grands conglomrats du secteur priv dinde, en est un autre exemple. au cours des dernires annes, un intrt sest clairement manifest aux niveaux local, national

et mondial en faveur de laccroissement des connaissances, de llaboration de normes, de ltablissement de partenariats et de lamlioration des pratiques en matire de volontariat des employs. les chambres de commerce ont souvent des comits de RSe. par exemple, depuis 2000, la Chambre de commerce et dindustrie du Viet nam a lanc une Business link initiative (initiative pour la cration de liens daffaires) et un Business office for Sustainable development (Bureau daffaires pour le dveloppement durable) qui sont axs sur la promotion de la RSe et qui comprennent une activit de volontariat des employs79. la Coalition mondiale des entreprises contre le ViH/sida, la tuberculose et le paludisme comprend des outils, des connections et de lexpertise favorisant lengagement communautaire efficace avec des volontaires80. Bien que beaucoup dattention soit accorde au volontariat des employs du secteur priv, le volontariat du secteur public est pertinent aussi. au Royaume-uni, 45 pourcent des employs du secteur public indiquent que leur employeur a un programme de
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Les formes en volution du volontariat amlioreront les occasions pour les individus de se porter volontaires

volontariat, alors que la proportion dans le secteur priv est de 30 pourcent81. Comme ceux des entreprises, les employs du secteur public ont souvent t affects des oprations dintervention durgence et de relvement par le volontariat aux niveaux national et international. lors de catastrophes, la loi intitule Disaster Service Volunteer Leave Act (Cong de service volontaire en cas de catastrophe) en vigueur Guam donne aux employs du service public 15 jours de congs pays par an pour venir en aide la CroixRouge82. CONCLUSIONS ET DISCUSSIONS la mondialisation et lre du numrique sont en train de changer la face du volontariat. Ce changement constitue un dfi, et des questions cruciales ont t souleves propos de la valeur et des contributions exactes de nombreuses nouvelles formes de volontariat. dans certains cas, le volontariat bas sur la technologie pourrait bien supplanter lengagement volontaire significatif et srieux. le volontariat international a probablement un caractre exclusif. le volontariat dentreprise pourrait bien tre hypocrite. loppos, le volontariat moderne a le potentiel de contribuer de manire significative au dveloppement humain. il est donc ncessaire de dployer des efforts

pour assurer la participation la plus large possible de tous les membres de la socit. pour un grand nombre de personnes dans les pays faible revenu, laccs aux technologies innovantes est encore limit et la notion de volontariat linternational est trs vague. de plus, seulement une poigne dentreprises dans les pays en dveloppement engagent des ressources pour soutenir des programmes de volontariat des employs. malgr tout, il y a lieu dtre optimiste : les formes en volution du volontariat amlioreront les occasions pour les individus de se porter volontaires. les progrs technologiques permettent de connecter toujours plus de rgions rurales et isoles. les onG et les pouvoirs publics commencent se rendre compte de la valeur du volontariat international Sud-Sud et Sud-nord ainsi que celui de la diaspora, et ils consacrent des ressources ces programmes. Quant aux entreprises, elles ragissent au march social en soutenant les initiatives de RSe comprenant du volontariat. de nouvelles occasions de sengager dans le volontariat sont en train de surgir, avec le rsultat que plus dindividus simpliquent et que ceux qui participent dj ont la possibilit daccrotre leur engagement. Ce sont l dexcellentes nouvelles pour le tissu social de nos socits.

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Volontariat et moyens dexistence durables


expression sngalaise.

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CHAPITRE 4

Le pauvre est un homme seul.

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INTRODUCTION les pauvres sont des tres humains qui ont des familles, des voisins, des amis, des ides et des comptences, ainsi que des traditions et des aspirations. les politiques et programmes de dveloppement ont tendance ngliger ces caractristiques, assimilant principalement la pauvret au manque de revenus. dans de nombreux cas, les individus ne disposant que de faibles revenus manquent de chances de raliser leur potentiel. ils sont cependant dtenteurs dun capital vari dont font partie non seulement leur travail mais aussi leurs connaissances locales, leurs comptences et leurs rseaux, avec lequel ils font face leurs difficults1. les valeurs fondamentales du volontariat, comme nous lavons vu au Chapitre 1, permettent de veiller au partage de ces ressources dans lintrt de la communaut. il est de plus en plus manifeste, dans les pays en dveloppement, que les pauvres en revenu apportent de laide tout comme ils en reoivent. ils disposent dune capacit dentraide considrable travers le volontariat, que ce soit en collaboration avec des organisations formelles ou par diverses voies informelles. une tude de cinq pays, couvrant lafrique du Sud, le Botswana, le malawi, la Zambie et le Zimbabwe, mettait en vidence le rle du volontariat dindividus issus de milieux pauvres dans les mcanismes dadaptation des communauts2. une autre enqute mene en afrique du Sud rvlait que les individus qui taient pauvres et ceux qui ne ltaient pas taient tout aussi susceptibles de faire don de leur temps. les rpondants pauvres et ceux issus de rgions rurales taient plus susceptibles davoir particip des activits de volontariat que ceux qui ntaient pas pauvres ou qui taient issus de zones urbaines3. la mme enqute constatait lexistence, de par le pays, de groupes dentraide autogrs fonds sur lengagement volontaire. ouvertes et accessibles tous les membres de la communaut, on peut dire de

ces structures sociales quelles possdent des caractristiques de bien public4. les individus recherchent le soutien des autres en cas de besoins non satisfaits ou de problmes non rsolus. inversement, ces besoins non satisfaits et problmes non rsolus constituent le contexte dans lequel ils viennent apporter leur soutien autrui. lorsque loffre de services aux communauts pauvres est faible du fait du dfaut de ressources, ou lorsque les gouvernements manquent tout simplement de subvenir aux besoins de leurs citoyens, des initiatives communautaires fondes sur lengagement volontaire voient gnralement le jour en raction5. Cette raction peut galement prendre la forme dune voix collective pour plaider la cause des citoyens et insister pour que les gouvernements sacquittent de leurs obligations. la fragilit de la conjoncture conomique, les problmes sanitaires, laccs limit ou non existant aux systmes de soins de sant, et la pauvret en gnral sont autant de puissants facteurs de motivation lentraide6 et la recherche dune voix commune. pour les pauvres en revenu, un engagement profond dans les relations sociales et laction collective fonde sur le volontariat constitue un comportement entirement rationnel, tant donn son potentiel damlioration du bien-tre psychologique, culturel et conomique. Ce chapitre explore comment les individus, travers le volontariat, exploitent leurs ressources pour attnuer limpact de la pauvret. QUE SONT LES MOYENS DEXISTENCE DURABLES? la population mondiale compte 1,4 milliard de personnes vivant dans lextrme pauvret, dont environ 70 pourcent dans les zones rurales7. dans loptique des moyens dexistence durables, nous allons nous pencher sur la contribution du volontariat aux vies de ces personnes. lexpression moyens dexistence durables traduit la transition vers une approche du dveloppement davantage

Il est de plus en plus manifeste, dans les pays en dveloppement, que les pauvres en revenu apportent de laide tout comme ils en reoivent

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axe sur les individus, survenue au lendemain du Rapport de la Commission Brundtland en 19878 et du premier Rapport du pnud sur le dveloppement humain en 19909. la notion de moyens dexistence durablesa par la suite t labore plus avant par diverses institutions de recherche, dont linstitute of development Studies de luniversit du Sussex et loverseas development institute au Royaume-uni, des onG (par ex. CaRe et oxfam) et des organismes ddis au dveloppement, notamment le dFid et le pnud. Selon la dfinition communment admise, un moyen dexistence est dit durable lorsquil englobe les capacits, les ressources (matrielles et sociales) et les activits permettant un individu de vivre. il est capable de supporter les contraintes et les chocs, de sen remettre et dentretenir, voire damliorer, ses capacits et ses ressources, tant au prsent qu lavenir, sans nuire la base de ressources naturelles10. dans les annes 1990, lapproche axe sur les moyens dexistence a t adopte par un grand nombre dorganismes, dont la Banque mondiale et le pnud. une approche axe sur les moyens dexistence est un moyen de rflchir aux objectifs, la porte et aux priorits du dveloppement. elle se proccupe des ressources, des comptences et des activits multiples exploites par les individus pour subvenir leurs besoins physiques, conomiques, spirituels et sociaux. il sagit, en dernire analyse, dune tentative de redfinir le dveloppement en termes de besoin des tres humains11 et, pourrions-nous ajouter, en termes de contribution au bientre dautrui. lapproche axe sur les moyens dexistence est une notion utile pour articuler limportance du volontariat dans la vie des individus, et plus particulirement des pauvres en revenu. elle sinscrit en complment dune autre notion, celle de lapproche du dveloppement fonde sur les droits de lhomme, qui se soucie d habiliter les bnficiaires du dveloppement et daccrotre la lgitimit

et la force morale de leurs demandes12. dans ce cadre de rfrence, ce chapitre examine six types de capitaux du point de vue de leur intrt au regard du volontariat. Ce sont13: n Le capital social: les ressources sociales, y compris les rseaux, les relations sociales et les adhsions associatives, fondes sur la confiance, la comprhension mutuelle et les valeurs communes auxquelles les individus ont recours lorsquil y a besoin de coopration n Le capital humain : les comptences, le savoir, la capacit de travail et la bonne sant n Le capital naturel: la terre, leau, les forts et les pches n Le capital physique: linfrastructure de base, dont les routes, leau et lassainissement, lirrigation, les coles, les postes sanitaires, lnergie, les outils et lquipement n Le capital financier: lpargne, le crdit, les revenus de lemploi, du commerce et des transferts de fonds n Le capital politique: la prise de conscience et la participation aux processus politiques, soutenues par une lgislation, des politiques et des institutions adaptes. VOLONTARIAT ET CAPITAL SOCIAL dans le contexte des moyens dexistence durables, la notion de capital social fait rfrence lventail des relations auxquelles les individus ont recours dans leur vie quotidienne. Cest en partie travers ces relations que le volontariat se manifeste. il sagit, entre autres, de ladhsion des associations locales informelles ou des collectifs plus formaliss rgis par des rgles et des normes acceptes. la notion de capital social englobe galement des relations de confiance, de rciprocit et dchange qui
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Lattribut cl commun du volontariat est le ciment qui fait tenir ensemble un groupe ou une socit

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facilitent la coopration et peuvent donner lieu des filets de scurit sociaux informels parmi les pauvres en revenu14. Selon la nature des besoins, les rseaux peuvent tre de simples ensembles de relations individuelles ou des structures sociales traditionnelles, comme la famille, la communaut, le village, les groupes ethniques et professionnels, ou bien faire intervenir des combinaisons plus complexes dacteurs15. des initiatives de voisinage aux tats-unis16 aux systmes dentraide villageoise dans les pays en dveloppement, ils possdent un attribut cl commun: le volontariat, ce ciment 17 qui fait tenir ensemble un groupe ou une socit en motivant les individus aider les autres membres de la communaut et, par la mme, saider eux-mmes. la notion de capital social est taye par celle de rapports, qui est au cur mme du volontariat. le phnomne est accompagn dun vocabulaire mondial riche. par exemple, pour le peuple zoulou dafrique du Sud, la socit est btie autour de lexpression umuntu ngumuntu ngabantu, qui signifie on devient quelquun travers les autres. autrement dit, chacun a besoin des autres pour dvelopper son individualit. le terme ubuntu, qui signifie humanit en langue isiZulu, dcrit un principe de la philosophie africaine: Je suis qui je suis cause de ceux qui mentourent. en afrique orientale, un dicton analogue est exprim par lexpression swahilie mtuniwatu qui signifie on existe cause des autres. Cet esprit de clbration de la communaut se retrouve dans le monde entier: par exemple, mutiro au Brsil, batsiranai au Zimbabwe, bayanihan aux philippines, gotong royong en indonsie, harambee au Kenya, shramadama au Sri lanka, tirelosetshaba au Botswana, takaful dans les tats arabes, minga en quateur et au prou, et neighbouring et barn raising aux tats-unis. au Soudan, naffir fait rfrence une pratique courante consistant former des groupes de voisinage ou des groupes communautaires et les dmanteler

une fois un projet achev, quil sagisse de la construction dune habitation ou dune rcolte. Naffir profite la communaut dans son ensemble et traverse souvent les frontires ethniques18. dans plusieurs pays, ltat sest souci de promouvoir des systmes dentraide fonds sur les cultures traditionnelles dauto-assistance. au Kenya, par exemple, le terme swahili harambee, qui signifie tous ensemble dfinissait lidologie adopte par Jomo Kenyatta, premier prsident du pays. lintention tait de mobiliser et dunifier la nation, de regrouper les efforts et les ressources pour acclrer la croissance nationale. le volontariat tait au cur de cette dmarche, comme il lest dans une multitude dautres systmes dentraide de nombreux pays. Harambee a des connotations dentraide, deffort commun et dautonomie de la communaut. le gouvernement du Kenya encourage les groupes harambee depuis 1963 afin dorganiser les populations rurales autour dune nouvelle base politique et de nouvelles valeurs indignes et dencourager les communauts uvrer collectivement vers un but commun 19. avec lappui des pouvoirs publics, les projets dentraide harambee ont bti des coles, des dispensaires, des centres de soins, des ppinires, des ponts et des routes daccs aux zones rurales travers le Kenya. un autre exemple de systmes dentraide encourags par ltat est le gotong royong en indonsie. ancr dans la culture rurale javanaise, ce systme repose sur le principe dentraide au sein dune communaut. Gotong royong couvre un large ventail dactivits publiques et prives, y compris lentretien de linfrastructure rurale (routes rurales, systmes dirrigation, etc.), les travaux durgence en cas de catastrophe naturelle, lentraide pour la construction dhabitations ou pour les oprations agricoles quotidiennes, et laide lorganisation des grandes crmonies20. la littrature qui traite des relations entre capital social et volontariat se concentre

Lorsque le volontariat est reconnu et adquatement soutenu, il facilite la construction du capital humain

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principalement sur les pays dvelopps et les organisations formelles. nous tenons cependant mettre en lumire les types informels de volontariat dans les pays en dveloppement. nous esprons ainsi inciter les chercheurs, les responsables politiques et les praticiens accorder une plus grande attention la manire dont les groupes dentraide locaux sont forms, la manire dont ils crent des rseaux et au soutien qui devrait leur tre apport dans les pays en dveloppement. VOLONTARIAT ET CAPITAL HUMAIN le capital humain se dfinit par la possession dune aptitude utiliser les comptences, les connaissances et la bonne sant dans la poursuite de stratgies dexistence. les problmes sanitaires et le manque dducation font partie des dimensions caractristiques de la pauvret. aussi, les surmonter est la fois un objectif premier de la subsistance mme et une condition pralable de lexploitation efficace dautres ressources permettant aux pauvres en revenu damliorer leurs moyens dexistence. la sant et lducation sont deux priorits de lagenda des omd et deux domaines dans lesquels le volontariat joue un rle important. dans des circonstances propices, lorsque le volontariat est reconnu et adquatement soutenu, il facilite la construction du capital humain. et pourtant, limpact de laction volontaire sur les volontaires est rarement pris en compte dans les publications universitaires en la matire. lorsquil est tudi, les rsultats sont rvlateurs. par exemple, une tude mene aux philippines concluait que la reconnaissance et la satisfaction tires du volontariat, ainsi que le respect quil inspire de la part des communauts, taient considrs comme plus importants par les volontaires que les rcompenses matrielles 21. un autre exemple nous vient diran. en 1992, le gouvernement a mobilis des femmes des centres urbains pour mener une campagne

ENCADR 4.1 Des chauffeurs de taxis cambodgiens participent la lutte contre le paludisme Les chauffeurs de taxi au Cambodge conduisent leurs clients dun point A un point B, comme le font tous les chauffeurs de taxi du monde. Ils sont diffrents en ce quils sont devenus des acteurs cls de la lutte contre le paludisme. Des travailleurs mobiles et migrants viennent souvent en qute de travail saisonnier du sudest du pays, o la maladie nest pas rpandue, louest, le long de la frontire thalandaise, o le paludisme est endmique. Parce quils sont trs mobiles, ces travailleurs se sont avrs difficiles atteindre et sensibiliser la prvention et aux symptmes du paludisme. Des discussions de groupes dans les communauts touches ont tabli que les taxis taient le mode de transport privilgi des travailleurs migrants. Depuis juillet 2010, dans le cadre du projet Malaria Control in Cambodia (contrle du paludisme au Cambodge), 32 chauffeurs de taxi volontaires forms diffusent des informations sur le paludisme, sur disques compacts ou cassettes, pendant leurs courses et fournissent des renseignements complmentaires aux clients. Il sest mme parfois produit quils dtectent les symptmes du paludisme chez des clients et quils les conduisent directement lhpital. Daot 2010 mai 2011, les chauffeurs de taxi ont inform 47 723 passagers dont quelque 21 660 taient des travailleurs migrants. On ne peut toutefois pas attribuer la baisse nette des cas de paludisme au cours des quelques dernires annes exclusivement linitiative des chauffeurs de taxi. Il convient quand mme de noter, titre dexemple, que la zone haut risque quest la province de Pailin na pas signal un seul dcs caus par le paludisme pendant la priode en question.
Source: Soy Ty & Linna, [Chef de partie, USAID/Contrle de la malaria au Cambodge et Khorn Linna, spcialiste IEC/CCC], Communication personnelle (13 juin 2001).

de sensibilisation la planification familiale. Quelque 100 000 femmes y ont particip en tant quagents sanitaires volontaires. Grce leur travail, elles ont gagn respect et pouvoir. maintenant, je crois en moi et jai le sentiment de pouvoir aider changer nos vies dans le voisinage. Quelques femmes ont cr leurs propres clubs dpargne pour sentraider financirement. Japprends par les autres comment nous pouvons organiser des ptitions et demander la municipalit ce dont nous avons besoin a dclar lune delles22.
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le rle de lagent de sant communautaire (aSC) a t mis en valeur pour la premire fois dans la dclaration dalma-ata adopte lors de la Confrence internationale sur les soins de sant primaires en 1978. Cest en grande partie grce aux aSC que, depuis, les services de sant atteignent de plus en plus de zones rurales mal desservies dans de nombreux pays en dveloppement. lorganisation mondiale de la Sant dfinit les aSC comme des hommes et des femmes choisis par la communaut et forms pour soccuper des problmes de sant des individus et de la communaut, et pour collaborer troitement avec les services sanitaires23. les systmes de soins primaires ont besoin dun nombre important dagents de sant forms et motivs pour bien fonctionner. les aSC ont un rle vital jouer pour aider les systmes de sant publics mis rude preuve. le dficit mondial en agents de sant forms slve 2,4 millions24, lafrique enregistrant les manques les plus graves. les aSC des pays en dveloppement veillent ce que les individus aient accs des services de sant qui ne seraient autrement pas disponibles en raison de lloignement gographique, des limitations des services publics ou du manque de ressources financires. ils comblent dimportants manques au niveau du personnel de sant dans des domaines comme la sant procrative, la sant infantile et maternelle, les rponses au ViH/sida, la prvention du paludisme et les campagnes dimmunisation contre la polio. Grce leurs connaissances locales, les aSC peuvent aider faire en sorte que les groupes de population les plus vulnrables soient atteints et que les services fournis soient mieux adapts aux besoins des individus. ils sont actifs au niveau de ltablissement de comits sanitaires locaux chargs de promouvoir les centres de sant et les pharmacies de village. ils mobilisent les populations locales dans le cadre de campagnes dimmunisation, de contraception ou de nettoyage des lieux propices la propagation des maladies. les aSC aident galement les organisations locales
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exploiter les ressources en appui dinitiatives locales. avant tout, les aSC servent de pont entre les agents de sant professionnels et les communauts. ils aident celles-ci recenser et rpondre leurs propres besoins sanitaires et contribuent la sensibilisation des gestionnaires des systmes de sant et des autorits sanitaires ces besoins25. une tude couvrant cinq pays dasie du Sud26 indiquait que les aSC pouvaient tre extrmement efficaces dans la prise en charge de tches clairement dfinies et concrtes, les campagnes de sant publique, par exemple. le npal a lanc un programme de recrutement dagents de sant communautaires parmi les femmes, en 1998, qui a lev environ 50000 le nombre de volontaires forms dans le pays27. Ces femmes volontaires, illettres, sont slectionnes localement par des groupes de mres. leurs rles englobent la sant maternelle et infantile, la planification familiale et le traitement de maladies de type diarrhe et infections respiratoires. une tude du programme a rvl que les principales motivations du volontariat taient le gain de respect social et lacquittement dobligations religieuses et morales28. Fond sur laction volontaire dans les premiers temps, le programme de sant familiale au Brsil a par la suite t incorpor dans les programmes sanitaires officiels dots de personnel rmunr. en thiopie et au malawi, les aSC volontaires, forms et dploys en appui dun plus grand accs aux services dencadrement du ViH et autres services sanitaires lchelle nationale, ont eux aussi t entirement intgrs en tant que personnel permanent dans le systme national de ces pays. dans louest du Kenya, plus de 100 aSC volontaires assurent un service de docteur aux pieds nus Sauri, village du millnaire. il sagit dun programme lanc linitiative du projet objectifs du millnaire des nations unies et de learth institute de Columbia university. les volontaires jouent un rle important dapport et de dissmination dinformation.

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ils se font les ambassadeurs de la planification familiale, des tests de dpistage du ViH/sida et de leau potable. ils aident galement les quipes sanitaires de Sauri charges du service des dclarations des naissances, du suivi des programmes dimmunisation et de la promotion de lusage des moustiquaires. le rle des aSC peut dpasser le prventif et entrer dans le domaine du curatif29. une tude mene en afrique subsaharienne indique que des aSC munis de bonnes ressources peuvent grer efficacement les cas non svres de pneumonie et de paludisme30. la question de savoir si les aSC devraient tre des volontaires rcompenss en nature par la communaut ou rmunrs par des fonds communautaires, des onG ou ltat a fait lobjet de maintes discussions. les aSC salaris temps complet sont rares mais un ventail dincitations financires est souvent fourni et ncessaire. une tude mene au Kenya concluait que 62 pourcent des foyers interrogs dpendaient

des services daSC volontaires. Cependant, les taux de dperdition des effectifs de volontaires semblaient tre levs lorsque les frais de dplacement taient leur charge31. on soutient souvent que, du fait quils vivent dans des communauts pauvres, les aSC ont besoin dau moins un petit revenu; dfaut, dpendre deux en tant que volontaires pour une partie importante du systme de sant ne serait pas viable32. la rmunration des aSC nest toutefois pas sans saccompagner de problmes. par exemple, les paiements peuvent tre irrguliers ou tout simplement cesser la fin dun projet. par ailleurs, les relations entre les aSC et la communaut changent lorsquil y a des incitations financires. les paiements peuvent dtruire lesprit de volontariat et aller lencontre du sentiment de communaut associ au volontariat 33. mme une petite indemnit peut renforcer

ENCADR 4.2 duquer pour dvelopper le capital humain En 2009, lun des Prix dalphabtisation UNESCO du Roi Sejong a t dcern au programme dalphabtisation de lassociation Tin Tua au Burkina Faso oriental. Tin Tua est une ONG vocation dalphabtisation. Son nom signifie dveloppons-nous, nous-mmes en gulimancema, lune des langues parles au Burkina Faso. Son programme dalphabtisation a dmarr en 1986 avec de jeunes volontaires duqus du Burkina Faso qui ont commenc par suivre un programme de formation de trois semaines en deux sessions. Ces enseignants ont ensuite t rpartis entre les villages pour enseigner les rudiments de la lecture et de lcriture en cinq langues locales. Ils taient motivs par le dsir de donner une ducation aux enfants et aux adultes qui navaient pas eu la chance dtre scolariss. Aujourdhui, jusqu 50 000 hommes et femmes sont forms chaque anne pour enseigner dans les villages de lest et du nord du Burkina Faso. En plus denseigner dans les diffrentes langues nationales, le programme propose des cours de franais, en vue daccder aux examens nationaux. Tin Tua a tendu son programme au Bnin, au Togo et au Niger, pays qui enregistrent de faibles taux dalphabtisation et o ses mthodes et sa dmarche sont susceptibles de changer le cours des choses. Selon lUNESCO : Le plus grand accomplissement de Tin Tua se traduit par les nombreux changements apports la vie quotidienne des villageois. Le programme a permis aux agriculteurs de mieux grer la production alimentaire au niveau du village, par exemple en prenant des mesures pour stocker les crales de manire viter la spculation en priode de famine. Il a form des agents sanitaires, notamment dans le domaine de la sant maternelle .
Sources: UNV. (2001, January) ; UNESCO. (2009) ; SocioLingo Africa. (2009, August).

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limpression, dans la communaut, que les aSC sont des employs. il apparat que, dans de tels cas, les habitants locaux suppriment parfois le soutien en nature. les aSC volontaires recherchent un panouissement personnel et des opportunits de dveloppement, de formation et dencadrement par leurs pairs. avant tout, ils recherchent de bons rapports avec la communaut et un sentiment de

contribution par leur travail volontaire34. Certains observateurs soutiennent que des incitations non montaires, telles que la formation, la fourniture de matriel et les liens avec dautres aSC devraient tre mises en valeur35. au bout du compte, le secteur de la sant ouvre aux pauvres en revenu un moyen important de participer activement la vie de leur communaut et de gagner dignit et respect. VOLONTARIAT ET CAPITAL NATUREL les ressources naturelles stendent des biens publics intangibles, comme lenvironnement et la biodiversit, aux actifs divisibles utiliss directement pour la production, comme la terre, les arbres et les produits des forts, leau, la faune et la flore. le rapport entre le capital naturel et la vulnrabilit des pauvres en revenu est particulirement troit. un grand nombre des chocs qui ont une incidence sur les moyens dexistence, et dtruisent le capital naturel, sont eux-mmes des processus naturels, par exemple les incendies qui dtruisent les forts et les crues et sismes qui ravagent les terres agricoles. le capital naturel peut aussi tre appauvri par la croissance des populations, le dclin des ressources et des termes dchange dfavorables. les niveaux de solidarit et le sentiment de but commun dune communaut ont eux aussi un effet sur la durabilit des ressources naturelles. le forage de puits peut affecter la nappe phratique tandis que labattage et la commercialisation des produits des forts appauvrissent le sol et risquent dexacerber la dsertification. laccs ces ressources et leur utilisation peuvent tre rpartis de manire inquitable, dans lintrt des mieux nantis. les interventions lies aux bassins versants, par exemple, bnficieront probablement ceux qui possdent plus de terres et aux habitants des zones plus basse altitude36. la connaissance des ressources naturelles locales rside au niveau des populations locales, o les besoins et les priorits sont les

ENCADR 4.3 Les sanctuaires de palourdes gantes des Tonga Les palourdes gantes sont une espce menace en raison de lappauvrissement de leur population dans locan Pacifique. Des initiatives menes par des volontaires sont en cours pour rtablir cette espce surexploite. Sur lle de Vavau, au Royaume des Tonga, dans locan Pacifique Sud, un expert indpendant de lenvironnement et des volontaires de lONG EarthRights International ont aid les communauts et le gouvernement insulaires crer des sanctuaires de palourdes gantes dans des zones maritimes protges, afin de prserver la population de tokanoas, une espce de palourde gante typique de la rgion. En cinq ans, environ 200 volontaires sont venus Vavau recueillir des informations sur le dclin rapide de la population de palourdes. Cette action volontaire a permis de prouver le dclin des rendements de palourdes et a inspir la cration de sanctuaires. Il sagissait de placer des palourdes adultes dans des cercles reproductifs, dans des eaux peu profondes protges. La cration de sanctuaires de palourdes gantes avec des stocks du mollusque a russi grce au soutien des dirigeants locaux. Linformation dissmine par les mdias dans les villages a sensibilis les populations la ncessit de prserver les palourdes gantes dans lintrt de la communaut, afin de veiller lapprovisionnement alimentaire des gnrations futures. Aujourdhui, les sanctuaires de Vavau sont considrs comme faisant partie de lobligation culturelle collective des habitants envers les gnrations futures. Si quelquun prend des palourdes du sanctuaire communautaire, il nuit la production marine et ne remplit pas ses obligations sociales envers lui-mme, sa famille ou sa communaut , a dclar un fonctionnaire du village. Les villageois ont appris comment tablir et maintenir des sanctuaires pour la protection et la culture des palourdes. Des communauts de Vanuatu et Fidji ont reproduit ce modle.
Sources: Dinh. (2011) ; Community Environmental Research in the Pacific Islands. (n.d.).

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mieux articuls. et pourtant, les populations locales nont parfois pas accs linformation sur les bonnes pratiques disponibles dans dautres parties du monde. Cest ce niveau que le volontariat international, alli laction volontaire locale, peut avoir un effet profond sur les moyens dexistence. le pacifique Sud en est un exemple: le savoir externe et lengagement local ont permis de prserver la ressource cologique et culturelle vitale que sont les palourdes gantes, pour les futures gnrations insulaires du pacifique Sud. lthiopie connat lun des pires cas drosion au monde, touchant 70 pourcent du pays. la progression de la dsertification aggrave la dgradation des terres et la pauvret. un projet pilote soutenu par le programme Vnu, en collaboration avec lautorit fdrale thiopienne de protection de lenvironnement dans les rgions damhara et doromia, se proposait de former 200 jeunes volontaires la conservation du sol et de leau, la gestion des forts, la rcupration de leau, la cration de ppinires, lapiculture et lhorticulture. les jeunes ont ainsi acquis des comptences utiles et une exprience directe tout en amliorant leurs propres moyens dexistence et ceux de leurs familles. ils ont construit des tranches et des micro-bassins pour prserver le sol et leau, et plant de jeunes plants darbres. leurs efforts ont permis de sensibiliser aux problmes environnementaux dans les communauts environnantes, qui ont suivi le mme exemple37. VOLONTARIAT ET CAPITAL PHYSIQUE le capital physique est linfrastructure de base ncessaire au soutien des moyens dexistence: approvisionnement en eau et assainissement adquats, transports et nergie abordables, abri et accs linformation. une grande partie de ce capital est normalement considre comme faisant partie des biens publics mais, linstar de nombreux autres aspects des moyens dexistence, les pauvres en revenu ny ont pas facilement accs et doivent laborer

leurs propres stratgies. les communauts pauvres participent gnralement des activits communes telles que la construction et lentretien de routes de desserte, dcoles, de centres de sant, de fosss dirrigation et de protections contre les crues. Comme lobserve lun des auteurs: les communauts rurales ne peuvent pas se permettre de croiser les bras et dattendre que le gouvernement leur fournisse tous les quipements 38. au dbut des annes 1960, les dirigeants africains se sont accords sur le fait que linfrastructure tait essentielle pour mettre de lhuile dans les rouages du commerce intra-africain et pour en distribuer les bnfices. Cependant, un obstacle majeur au commerce entre les pays africains reste le manque dsastreux dinfrastructure en dehors des zones urbaines ou des ports ctiers. un vaste rseau routier est essentiel en afrique subsaharienne pour favoriser le dveloppement mais la construction de routes bitumes est difficile justifier en raison des faibles niveaux de circulation, tandis que les routes non bitumes exigent des interventions dentretien plus frquentes. la participation des communauts locales est donc essentielle, non seulement pour assurer lentretien mais aussi pour accrotre le sentiment de proprit. une tude a identifi certains des facteurs cls dune participation communautaire russie: un groupe important et homogne, qui retire des avantages de la disponibilit de bonnes routes; laptitude de la communaut sorganiser ; des expriences antrieures positives de programmes analogues39. tandis que les paiements pour lentretien des routes sont verss aux membres de la communaut, des comits locaux de volontaires sont chargs des tches de planification et de suivi lies la construction routire. en dpit des progrs gnraux de lobjectif du millnaire pour le dveloppement cherchant rduire de moiti le nombre de personnes sans accs durable leau potable lhorizon 2015, 60 pourcent seulement de la population
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Le volontariat international, alli laction volontaire locale, peut avoir un effet profond sur les moyens dexistence

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bnficient dun tel accs en afrique subsaharienne. en outre, huit personnes sur dix sans accs une source deau amliore vivent en milieu rural40. le problme cl est labsence de planification de lentretien des forages, des puits et des pompes bras. les inventaires

ENCADR 4.4 Des volontaires montrent la voie dans la communaut Vingt ans aprs la catastrophe nuclaire de Tchernobyl, de nombreuses communauts touches taient encore confrontes divers problmes environnementaux, conomiques et sociaux. Une impression gnrale de syndrome de dpendance se faisait par ailleurs ressentir, les communauts sattendant ce que le gouvernement soccupe delles. De 2002 2007, 192 villages touchs par la catastrophe ont cr 279 organisations communautaires avec laide du Programme de relvement et de dveloppement pour la rgion de Tchernobyl. Cette initiative visant soutenir le dveloppement long terme ax sur la communaut tait le fruit dune collaboration entre le PNUD, le programme VNU et le ministre ukrainien des Urgences et des affaires de protection des populations contre les consquences de la catastrophe de Tchernobyl. Par la planification dmocratique, les organisations communautaires ont dialogu avec les administrations et les entreprises locales et rgionales pour mettre en uvre des projets sociaux, conomiques et dinfrastructure. Plus de 200 000 personnes ont bnfici directement de projets communautaires qui se sont concrtiss par lapport de chauffage aux communauts, des amliorations du systme dapprovisionnement en eau, laccs des ordinateurs et Internet, et la rnovation de centres de sant, dcoles et de maisons des jeunes. Les ressources mobilises au niveau local reprsentaient plus de 70 pourcent du cot total du projet. De nombreuses activits ont t menes indpendamment du financement du projet, certaines grce aux efforts de volontaires des communauts. Le village de Kirdany, o Olga Kolosyuk dirige lorganisation communautaire Dryzhba, en est un exemple. Selon elle, les 1 000 habitants de son village ont dsormais accs leau potable sans risque sanitaire parce que les rsidents du village ont pris en main lamlioration de leur propre situation.
Sources: Russel. (2007, December) ; UNV. (2006, April 26).

de puits dysfonctionnels au mali et au Ghana indiquent que 80 pourcent et 58 pourcent respectivement ncessitaient des rparations. pour toute lafrique, le nombre estimatif dinstallations dysfonctionnelles de distribution deau slve 50 000 41. les grandes interventions directives des gouvernements et des donateurs au cours des dix dernires annes se sont concentres uniquement sur lapport deau potable, sans se proccuper des pannes futures42. un entretien efficace de linfrastructure dapprovisionnement en eau va gnralement de pair avec la prsence de comits villageois de leau, composs de volontaires et fonctionnant correctement. de tels comits sont aujourdhui chose courante dans les zones rurales de nombreux pays en dveloppement43. leur responsabilit vis-vis des membres de la communaut permet de garantir quil y ait appropriation locale et engagement lentretien des quipements, tandis que loffre de formation de base lentretien garantit lefficacit. VOLONTARIAT ET ACTIFS FINANCIERS les actifs financiers qui sous-tendent les objectifs en matire de moyens dexistence comprennent les transferts de ressources. les notions d conomie de la solidarit ou d conomie sociale font rfrence aux revenus partags au-del de la famille immdiate ou du mnage. Bien que lide dconomie sociale nait rien de nouveau, elle a gagn en importance lors du deuxime Forum social mondial porto alegre en 2002. lconomie sociale conjugue deux notions : celle dconomie, cest--dire la production de biens et services qui contribuent une hausse nette de la richesse, et celle de social, cest--dire la rentabilit sociale par opposition aux bnfices conomiques. lconomie sociale est considre comme contribuant une citoyennet active et responsable, ainsi qu une qualit de vie et un bien-tre meilleurs de la population, notamment par laugmentation des prestations disponibles44. il sagit dune forme de solidarit qui a

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volu au fur et mesure de la croissance des nombres de migrants qui gnrent des revenus en dehors de leurs pays dorigine et transfrent des fonds leurs familles et leurs communauts dans ces pays. les transferts de fonds vers les pays en dveloppement ont augment de 18 milliards de dollars amricains en 1980, 30 milliards en 1990, puis 126 milliards en 2004. la portion des transferts qui dpasse ce dont les familles ont besoin pour survivre est oriente vers le bien-tre des communauts : ambulances, postes de sant, mdicaments, construction dcoles, rmunration des enseignants, etc. ainsi, parce que les valeurs du volontariat lui sont centrales, elle devrait tre incluse dans notre discussion des ressources des pauvres en revenu. lconomie de la solidarit, lconomie du volontariat et lconomie de la tradition taient le sujet dun colloque intitul les acteurs mconnus du dveloppement organis ouagadougou (Burkina Faso) en 2005 par la Fondation pour linnovation politique et linstitut afrique moderne45. avec la participation des gouvernements, du monde scientifique et dorganisations de la socit civile, il se proposait dexaminer les contributions au dveloppement majeures mais mconnues, et de runir leurs principaux acteurs, y compris les migrants et leurs associations. entre autres rsultats, la runion a abouti une plus grande reconnaissance de limpact des transferts de fonds des migrants sur les marchs locaux et leur effet en tant que facteur de croissance conomique46. VOLONTARIAT ET POUVOIRS POLITIQUES les biens politiques sont le pouvoir et la capacit dinfluencer la prise de dcisions par le biais dune participation formelle et informelle aux processus politiques. ils comprennent la libert et la capacit de sorganiser collectivement pour revendiquer des droits, faire campagne pour une cause et ngocier des ressources et des services. ils comprennent galement la participation

ENCADR 4.5 Le volontariat transfrontalier dans les associations mexicaines de villageois expatris Les associations mexicaines de villageois expatris (Mexican Hometown Associations - MHTA) sont des communauts diasporiques aux tats-Unis qui envoient des fonds collectivement leurs villages mexicains. Les MHTA apportent galement un sentiment de communaut aux immigrants aux tats-Unis. Elles soutiennent des travaux civiques, comme la construction de dispensaires, la fourniture dquipements et lamlioration de services urbains dans les villes et villages dorigine de leurs membres. Elles appuient et financent galement divers types de projets sociaux slectionns par le biais dun rseau de volontaires. Grupo Union est une MHTA base New York, compose de travailleurs migrants originaires de Boqueron, au Mexique. Bien que ses membres travaillent de longues heures pour un bas salaire, ils sont motivs et trouvent le temps de se runir une fois par semaine pour mettre leur argent en commun. Les membres donnent ce quils peuvent, gnralement 10 30 dollars par semaine. Largent est ensuite dpos dans une banque locale pour financer des projets Boqueron. Lassociation complte les contributions par le biais de tombolas et autres activits de collecte de fonds. Grupo Union a mobilis des fonds pour une caftria dcole maternelle, une ambulance, achete New York et conduite sur les 5 000 km jusqu Boqueron, et un stade de baseball de 2 000 places.
Source: Belizaire. (n.d.).

active en appui defforts nationaux pour le dveloppement et la responsabilisation des gouvernements et des prestataires de services. nous avons dj vu en quoi lactivisme est une expression importante de lengagement volontaire tous les niveaux. la mesure dans laquelle les pauvres en revenu peuvent compter sur les biens politiques dpend de nombreux facteurs, dont la lgislation et le niveau dapplication des lois ; la nature des institutions et laccs public ces dernires; la conscience quont les individus de leurs droits fondamentaux. le degr dorganisation des membres dune communaut a un impact considrable sur leur aptitude jouer un rle transformateur, tout comme leur aptitude occuper lespace public et sapproprier les processus.
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ENCADR 4.6 Volontariat en faveur de lgalit des sexes en Amrique latine Le taux de pauvret en Amrique latine serait 10 fois suprieur aujourdhui sans le travail volontaire des femmes, selon la Commission conomique pour lAmrique latine et les Carabes47. Pourtant, les contributions des femmes au dveloppement restent largement invisibles dans les politiques et les budgets en Amrique latine. Au cours des cinq dernires annes, un programme rgional dONU-Femmes et du programme VNU sest attel renforcer lengagement volontaire des femmes par le biais de processus participatifs, accroissant leur implication dans le processus dcisionnel local et leur impact sur celui-ci, et amliorant la responsabilisation locale, nationale et rgionale. En Bolivie, le programme a dlivr des formations sur les droits et la citoyennet active, la prise de dcisions, la ngociation et la responsabilisation. Cette action a considrablement habilit les femmes qui avaient jusque-l t exclues des processus dcisionnels, leur permettant de participer la prparation des budgets municipaux dans leurs communauts. Par exemple, dans une municipalit de Tarija, les femmes ont formul leurs propres propositions de projet et plaid pour leur inclusion dans le budget municipal. Depuis, les autorits sont plus conscientes de limportance de budgets qui tiennent compte des problmes lis la dimension de genre. Un accord a t sign pour garantir linclusion des propositions des femmes au budget municipal de 2012. Cest un moment historique pour la municipalit. Jai t trs fire de voir que nos efforts volontaires ont t reconnus et ont donn des rsultats en faveur de lgalit des sexes , a dclar lune des femmes concernes.
Source : CEPAL. (2007).

ments sociaux, par les dmonstrations et lactivisme. les preuves abondent que les associations fondes sur lengagement volontaire servent de ppinires ou dcoles de la dmocratie. elles transmettent aux citoyens des comptences civiques cls, quil sagisse dapprendre comment mener des actions collectives ou dorganiser et dintervenir dans des runions, de dfendre des causes et de rdiger des lettres. Grce cette action, les problmes locaux sont introduits dans la sphre politique tout en aidant les individus assumer des responsabilits en tant que citoyens. de ce point de vue, le rle des organisations de la socit civile dpasse largement les fonctions habituelles de plaidoyer, dobservation et doffre de services. la socit civile fournit un espace permettant aux individus de participer la vie politique et de contribuer, de manire utile, la construction des fondements dmocratiques de la socit. dans le contexte de la dcentralisation dmocratique, rapprocher la source de pouvoir du peuple et de ses groupes volontaires au niveau local peut aider engendrer un cadre politique dans lequel dautres ressources peuvent tre mobilises. dans les annes 1960, par exemple, louganda a adopt un systme dcentralis avec deux catgories de gouvernance locale. la premire est la nomination par le gouvernement, fonde sur le mrite, pour les interventions de dveloppement daspect technique ; la deuxime est llection de dirigeants lus localement par les adultes pour le conseil et lencadrement politiques et la coordination des activits de dveloppement locales. en ce qui concerne le contexte politique et celui du leadership, ainsi que leur effet sur laccs aux services, les membres de la communaut ont observ quau niveau de lutilisation des ressources, la dcentralisation de lautorit fiscale et administrative avait entran des amliorations de la qualit des services, notamment les routes et lapprovisionnement en eau48.

Le volontariat contribue poser de solides fondations pour la participation des citoyens la gouvernance

le volontariat contribue poser de solides fondations pour la participation des citoyens la gouvernance. il encourage et entretient en chacun le sentiment de pouvoir exprimer son opinion et influencer les dcisions qui ont un impact sur sa communaut. Cela peut se produire par le biais de voies formelles dengagement public, comme les wards en afrique du Sud, le dveloppement des circonscriptions au Kenya et les panchayats en inde, ou encore par le biais dassociations civiques et par la participation aux mouve-

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CONCLUSIONS ET DISCUSSIONS le recours lapproche axe sur les moyens dexistence durables pour examiner la participation des pauvres en revenu laction volontaire permet dillustrer le large ventail de ressources leur disposition, notamment leurs connaissances, leurs comptences et leurs rseaux. Cette approche souligne la ncessit de tenir pleinement compte de ces ressources dans les projets et programmes visant rduire la pauvret. elles sont souvent mobilises travers une action collective fonde sur les valeurs de solidarit et de rciprocit inhrentes au volontariat. Ce sont des valeurs qui, comme nous le soutenons ailleurs dans ce rapport, doivent tre promues et dfendues. les exemples donns montrent clairement que les bnfices de laction volontaire sont nombreux : rduction de la vulnrabilit par lentraide ; utilisation durable de la base de ressources ; accs la sant et lducation ; mobilisation de ressources financires innovantes; et pouvoir transformateur de lactivisme politique. ils signalement galement une hausse du bientre en termes destime de soi et de contrle de sa vie. le volontariat dans les communauts locales peut tre particulirement habilitant lorsque les ressources sont regroupes et utilises pour rsoudre certains des problmes de dveloppement immdiats auxquels sont confronts ceux qui vivent dans la pauvret. Cependant, sortir les populations de la pauvret exige des relations avec un monde extrieur solidaire. un investissement est

ncessaire pour assurer un environnement favorable lpanouissement du volontariat. Cela comprend le dveloppement des capacits locales en gnral, et la formation en particulier, qui demande son tour une connaissance solide des institutions locales et des dirigeants, des problmes et des contraintes, y compris des intrts concurrents. des stratgies sont ncessaires pour veiller ce que les dirigeants et les structures locaux soient rceptifs aux besoins des pauvres en revenu, par exemple en veillant la mise en place de mcanismes permettant daccder linformation sur les programmes des collectivits locales. les institutions locales, dont dpendent les initiatives en faveur des moyens dexistence des groupes de volontaires pour leurs finances et autres services, doivent tre consolides. la participation des citoyens ainsi que la supervision des autorits locales sont ncessaires pour garantir la transparence et la responsabilit. des contraintes plus gnrales, comme la corruption et le clientlisme, les bureaucraties peu rceptives et les machines administratives incohrentes ont toutes un impact ngatif sur les pauvres en revenu et les empchent de profiter pleinement des possibilits damlioration des moyens dexistence. le volontariat connatra son essor lorsque ces problmes auront t abords et rsolus. les avantages de laction volontaire sont nanmoins clairs. les initiatives qui font appel lesprit de coopration, de partage des charges et dentraide sont de toute vidence plus susceptibles de russir que celles dont ces vertus sont absentes.

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le VolontaRiat Comme lment moteuR de linCluSion SoCiale

Le volontariat comme lment moteur de linclusion sociale


Helen Clark (2011)

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CHAPITRE 5
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Les tats arabes viennent de nous montrer que les mouvements populaires taient capables de forcer le changement politique. ce succs doit maintenant faire suite le travail difficile et dtaill qui nous permettra de btir des socits, des conomies et des systmes de gouvernance plus participatifs.

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QUEST-CE QUE LINCLUSION SOCIALE?

Le volontariat permet aux individus de jouer un rle plus complet et plus enrichissant dans la vie de leur communaut et de leur socit

le concept dinclusion sociale est n de proccupations concernant la pauvret, la marginalisation et dautres formes de dnuement. il place les individus au cur du processus dlaboration de politiques, avec pour objectif premier de les aider amliorer leurs propres vies en leur permettant de saisir les chances qui souvrent eux. la Banque mondiale dfinit linclusion sociale comme un processus qui garantit que les personnes en danger de pauvret et dexclusion sociale obtiennent les possibilits et les ressources ncessaires pour participer pleinement la vie conomique, sociale et culturelle, et quelles bnficient dun niveau de vie et de bien-tre considr comme normal pour la socit dans laquelle ils vivent1. linclusion sociale est un concept relatif ; lexclusion est juge en fonction de la situation de certains individus, groupes ou communauts par rapport dautres. il sagit galement dun concept normatif, qui met laccent sur le droit des individus participer la vie de leur communaut. lexclusion sociale est un processus qui repousse des individus, groupes ou communauts la priphrie de la socit. elle les isole et les empche de participer pleinement la vie sociale du fait de leur pauvret ou de leur tat de sant, de leur manque dducation

ou dautres dsavantages. elle peut tre due la discrimination ou au rsultat involontaire de certaines politiques. laccs aux organes dcisionnels est rduit et les individus concerns se sentent souvent dans lincapacit dinfluencer le cours de leur vie. le Sommet mondial pour le dveloppement social de 1995, Copenhague, affirmait que les politiques et les investissements les plus productifs sont ceux donnant aux individus les moyens de maximiser leurs capacits, leurs ressources et leurs opportunits. il lanait un appel en faveur dune socit pour tous, o chaque individu, avec ses droits et ses responsabilits, a un rle actif jouer 2. Cinq ans aprs Copenhague, la session extraordinaire de lassemble gnrale Genve, les gouvernements reconnaissaient le volontariat comme un mcanisme supplmentaire de promotion de lintgration sociale 3. ils saccordaient sur la ncessit de sensibiliser lopinion la valeur du volontariat et aux possibilits quil ouvre et de crer un cadre favorable la participation des particuliers et autres composantes de la socit civile et qui incite le secteur priv les soutenir4. la reconnaissance du volontariat comme voie vers linclusion annonait la transition de lide dun rapport dedon sens unique, savoir de celui qui donne celui qui reoit, lide dun rapport rciproque entre deux bnficiaires de laction. le sommet marquait un moment dcisif du discours sur le volontariat. Ce chapitre sintresse aux avantages que le volontariat, de par son universalit et ses valeurs fondamentales, peut apporter aux individus victimes dexclusion. parmi eux, lespace fourni par le volontariat permet aux individus de jouer un rle plus complet et plus enrichissant dans la vie de leur communaut et de leur socit. le travail important du vaste ventail dorganisations et de programmes dont un grand nombre emploient des volontaires qui fournissent des services directs aux individus considrs comme exclus nen est en

ENCADR 5.1 Le volontariat est un comportement social Une nouvelle notion du volontariat est en train de voir le jour ; celle du volontariat en tant que forme de comportement social plutt que catgorie de personne : le volontaire . La relation rciproque qui sous-tend ce comportement semble prsenter des avantages tant pour le volontaire que pour les bnficiaires . Cette notion aura des implications importantes pour les politiques axes sur la promotion et le renforcement de diverses formes daction volontaire. Son impact se fait dj ressentir sur les dbats concernant linclusion sociale, le volontariat tant considr comme un moyen dchapper lexclusion5.
Source: UNDESA and UNV. (2007, November).

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rien diminu. nous tenons toutefois, dans ce rapport, attirer lattention sur les aspects du volontariat qui sont trs souvent vcus mais dont on parle peu. LES NIVEAUX DINCLUSION SOCIALE au niveau de lindividu, laction volontaire peut aider surmonter les sentiments disolement personnel et la perte de confiance en soi. les volontaires entrent en contact avec les autres, que ce soit face--face ou, de plus en plus, en ligne, dans des circonstances qui peuvent aider renforcer les sentiments dappartenance et de contribution6. le volontariat rduit les tensions du quotidien et combat les sentiments de solitude. les personnes exclues ressentent souvent un sentiment de honte et dchec ; elles perdent lespoir de pouvoir amliorer leur situation. par le volontariat, les individus peuvent faire face aux causes sous-jacentes de lexclusion sociale, notamment le manque de travail, dducation et de sant. le volontariat peut amliorer lemployabilit en dveloppant les comptences professionnelles et sociales dun individu7. les contacts tablis par le biais des rseaux sociaux forms travers laction volontaire peuvent aider obtenir des rfrences utiles, voire trouver un emploi. des personnes qui ont vcu dans la pauvret et sans abri peuvent travailler avec dautres personnes dans le besoin, ce qui leur permet damliorer leur propre sort8. le volontariat dans les domaines du conseil et de laccompagnement permet deffectuer la transition dune situation de bnficiaire celle de prestataire de service9. les identits senrichissent au fur et mesure que les individus prennent conscience de ce quils peuvent apporter leur communaut par le biais du volontariat10. la reconnaissance des contributions volontaires de chacun est un aspect important du sens dappartenance. au niveau des communauts, lorsque des groupes ou la population tout entire sont victimes dexclusion, le volontariat favorise

un sentiment accru dappartenance et de bien-tre dans la communaut, qui aide renforcer la rsilience11. dans les milieux ruraux, en particulier, les populations se mobilisent plus facilement travers le volontariat pour grer les ressources, minimiser limpact des changements climatiques et crer des pratiques durables qui aboutiront une meilleure qualit de vie communautaire12. de nombreuses ENCADR 5.2 Retrait et engag Rui Oliveira, retrait aprs 40 annes dans les TIC (Technologies de linformation et de la communication), a cr un portail dactualit pour lONG ghanenne Volunteer Partnerships for West Africa (VPWA). Ce portail, qui diffuse des informations pour et sur les ONG en Afrique, compte 2 000 abonns et attire 15 000 visiteurs chaque mois. Rui a cr le portail web NGO News Africa en 2009 et en est le webmestre depuis. Il a rcemment remodel le site pour y intgrer toute une srie de fonctions incroyables ! Le contact avec Rui a t trs agrable et enrichissant. Nous lui sommes reconnaissants de son investissement personnel au service des ONG en Afrique , dclare Portia Sey, charge de laction volontaire de VPWA. Avec NGO News Africa, VPWA fournit un guichet unique o journalistes, donateurs, chercheurs, volontaires et autres intresss du monde entier peuvent obtenir des informations sur le travail des ONG de part et dautre de lAfrique. Chaque jour, Rui publie de nouvelles informations provenant de volontaires en ligne qui jouent un rle de correspondants pour diffrents pays africains. Il sagit, entre autres, darticles sur des questions de dveloppement et de nouvelles des ONG, ainsi que des informations sur les possibilits de subvention ouvertes ces organisations. Rui, qui est originaire du Portugal, explique : Cest en GuineBissau que jai pris conscience de la situation des plus dmunis et que mon dsir daider sest manifest. Lorsque je suis parti la retraite, quittant un travail que jadorais dans les TIC, je me suis senti perdu et en situation de stress total. Cest alors quun ami africain ma parl du volontariat en ligne . Il poursuit : Ma vie a compltement chang depuis que jai commenc. Je me sens utile et le stress a presque disparu. Quand je vois que jai du temps libre, je vais consulter www.onlinevolunteering.org la recherche dune autre ONG qui a besoin daide .
Source: UNV. (2010c).

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communauts urbaines pauvres connaissent la dgradation urbaine, la criminalit et la fragmentation sociale. le fait de vivre dans des environnements difficiles peut susciter un certain mpris vis--vis de lensemble de la communaut13. les individus qui vivent dans ces communauts sont souvent volontaires dans des groupes et organisations locaux; ils assurent des prestations de base et sengagent dans lactivisme et les campagnes. Ce type daction peut remettre en cause les ides courantes lextrieur de la communaut, notamment celles portant croire que la population locale est passive ou encline la violence. de telles faons de voir les choses freinent la progression vers linclusion. au niveau national ou mondial, le volontariat travers les campagnes et lactivisme peut conduire la modification des politiques pouvant faire obstacle linclusion. nous lavons vu avec le mouvement trs mdiatis pour les droits des femmes, mais aussi avec des campagnes moins retentissantes mais non ENCADR 5.3 Aide traditionnelle au Brsil le mutiro Au Brsil, le mutiro est un systme traditionnel dentraide en priode de rcoltes, qui a vu le jour dans les zones rurales. LUnion nationale pour le logement populaire (Unio Nacional por Moradia Popular) a appliqu le terme la construction et la gestion collectives de logements communautaires. Par leur travail collectif dans le cadre du mutiro, les participants acquirent de nouvelles comptences techniques, mais apprennent aussi mieux se connatre les uns et les autres. Ils sont informs sur leurs droits et dautres sujets. Grce au mutiro, jai trouv mon identit et jai pu obtenir ce dont javais besoin, quil sagisse de transport ou de sant ! [] Jai fait une multitude de nouvelles connaissances. Jai dcouvert quun grand nombre de personnes tenaient vraiment aider ceux qui se dbattent au quotidien. Avant, ma vie tait trs limite. Je ne savais pas ce qutait une communaut, ce qutait un mouvement. Je ne savais rien de la politique. Ici, jai commenc comprendre mes droits. Pour moi, a a t une vraie rvlation . Christian Leray, membre.
Sources: Unio Nacional por Moradia Popular. (n.d.); Leray. (n.d.).

moins efficaces, pour la reconnaissance du statut des populations autochtones et pour la fourniture dquipements pour les personnes handicapes. en tant que vhicule pour favoriser, renforcer et soutenir la participation, le volontariat joue un rle important dans la dtermination des moyens de permettre tous de faonner leur destin au-del de leur milieu immdiat. le mouvement international atd Fourth World (atd Quart monde) uvre avec des volontaires sur le terrain pour amliorer le bien-tre de ceux qui vivent dans lextrme pauvret. Ses volontaires se chargent galement de dfendre, au niveau national et mondial, les droits des populations les plus dfavorises dans divers domaines, dont la nutrition de lenfant, la violence sexiste et linclusion sociale14. des initiatives mondiales, comme la Campagne internationale pour interdire les mines, la campagne du mouvement international des femmes et lappel mondial contre la pauvret, se sont toutes appuyes sur le dsir des individus de sinvestir en tant que volontaires pour dfendre des causes quils ont personnellement cur. outre la mobilisation de soutien public et limpulsion donne au changement, ces initiatives fondes sur le volontariat ont permis des individus des quatre coins du monde de partager leurs ides et leurs aspirations et, par leur participation, dappartenir un monde davantage ouvert tous. INCLUSION SOCIALE DES GROUPES PAR LE VOLONTARIAT limpact des dimensions conomique, politique et sociale de lexclusion sur les groupes dfavoriss se manifeste de plusieurs faons. dans cette section, quelques groupes de la socit sont mis en relief, notamment les femmes et les jeunes. il sagit dillustrer les principaux aspects de lexclusion auxquels sont confronts des groupes spcifiques et comment le volontariat ouvre une voie vers linclusion.

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ENCADR 5.4 Participation politique des populations autochtones Le volontariat sous forme dactivisme social peut aider influencer la prise de dcision, les politiques nationales et la reprsentation. Au cours des 20 dernires annes, dimportants progrs ont t raliss au Mexique en matire damlioration de la reprsentation des populations autochtones, soit 15,7 millions dindividus ou 13 pourcent de la population totale du pays. Bien que les peuples autochtones reprsentent 40 pourcent ou plus des habitants dans plus de 30 pourcent des municipalits mexicaines, ils sont reprsents par seulement huit des 500 membres de la Chambres des dputs. Selon le rcent rapport du PNUD sur le dveloppement humain consacr aux peuples autochtones du Mexique, le multiculturalisme peut entraner un plus grand dveloppement humain sil saccompagne dune participation politique largie, du niveau local au niveau national. Dans nos communauts, nous nlisons pas quelquun pour le plaisir de voter ; pour atteindre une certaine position, il faut commencer sur le terrain pour permettre la communaut dapprendre vous connatre , explique Marcelino Nicols, membre de lassociation civile Servicios al Pueblo Mixe. Les groupes de la socit civile jouent un rle important en ce quils articulent les ides nouvelles et les portent lattention du grand public. Ils arrivent galement, en fin de compte, influencer la prise de dcision. Cest en partie grce de telles initiatives que le Mexique, pendant la premire moiti des annes 1990, a entam plusieurs rformes lgislatives et institutionnelles reconnaissant les droits des peuples autochtones. Depuis quatre ans, le PNUD soutient les organes lectoraux mexicains dans la promotion de la participation politique et lectorale des peuples autochtones.
Sources: CDI. (2010) ; CIVICUS, the International Association for Volunteer Effort (IAVE) & United Nations Volunteers (UNV). (2008) ; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP) & Organizacin de los Estados Americanos (OAS). (2010).

Les femmes de par le monde, plus de femmes que dhommes vivent dans la pauvret15. dans de nombreux pays, le manque daccs des femmes lducation et aux soins de sant est un problme persistant16. dans certaines rgions, les femmes continuent de se battre pour accder au droit de vote et au droit de proprit. dans ce contexte, il est surprenant de constater que limpact du volontariat sur la vie des femmes est rarement examin, surtout si lon considre lampleur des recherches consacres au mouvement pour les droits des femmes. Cest pourtant grce linvestissement personnel volontaire dun trs grand nombre de femmes et dhommes que ce mouvement pour les droits des femmes a tant accompli. Comme nous lavons vu au Chapitre 1, nous reconnaissons que laction volontaire peut renforcer les rles sexospcifiques existants. on constate cependant aussi que,

par le volontariat, les femmes remettent en question leur place traditionnelle dans la socit et sont davantage habilites. en inde, le volontariat dans les mouvements sociaux a permis daborder les problmes sociopolitiques qui affectent la vie des femmes17. travers des projets de volontariat pour la construction dabris institutionnels destins aux filles abandonnes et maltraites, les femmes ont tiss entre elles des liens de solidarit et abord le problme de la violence sexiste. elles ont cr des rseaux sociaux et gnr des ressources qui protgent les membres maltraits et oublis de la socit. Ce travail, qui a permis de mieux faire connatre les femmes et dlever certaines des rles de dirigeantes, influence actuellement les politiques qui les concernent. lorsque des activistes volontaires transmettent des informations sur ce type dinitiatives, le public
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Par le volontariat, les femmes remettent en question leur place traditionnelle dans la socit

prend davantage conscience de limportance des problmes18. les femmes damrique latine ont pu influencer les politiques lies lgalit des sexes par leur travail volontaire dans le cadre dun programme dallocation de ressources budgtaires aux activits favorisant lgalit des sexes. dans les tats arabes, le volontariat est depuis longtemps peru comme un concept venu de loccident, fond sur les modles de prestation de services titre volontaire sous forme dapport daide par le biais dorganisations formelles19. la ralit est trs diffrente, comme lont montr les rcentes volutions dans la rgion. en fait, volontariat et socit civile ne sont que des noms nouveaux donns de trs anciennes traditions. lactivisme social est depuis longtemps ancr dans certaines associations, dont les conseils consultatifs musulmans et les organisations sculaires parallles voues la lutte contre la pauvret et le sous-dveloppement20. les femmes ont jou un rle majeur dans les manifestations tunisiennes qui ont dclench le printemps arabe au dbut de

2011, manifestant souvent le long de lavenue Bourguiba tunis suivies de leurs maris et de leurs enfants. au Ymen, des colonnes de femmes voiles se sont dverses dans Sanaa et taiz pour affirmer leur droit de participer, aux cts des hommes, aux manifestations pacifiques exigeant un changement de rgime21. elles ont utilis tous les moyens dexpression leur disposition pour plaider en faveur dun changement politique et social: le bouche oreille, les journaux, internet et les mdias sociaux. le pouvoir de lactivisme fminin na pas seulement jou un rle majeur dans lavnement du changement, il a aussi russi dissiper les strotypes sur la passivit des femmes arabes. le volontariat des femmes dans leurs communauts se prsente sous de nombreuses formes informelles. dans les zones rurales, et plus particulirement l o les niveaux de pauvret sont levs, le volontariat est un moyen pour les femmes de lutter contre la pauvret et de contribuer lconomie22. elles ont plus de chances de parvenir linclusion lorsquelles sorganisent en groupes fonctionnels qui se proccupent des problmes sociaux et politiques au sein de

ENCADR 5.5 Conseil pastoral des femmes masa Le conseil pastoral des femmes (Pastoral Womens Council - PWC) est une organisation communautaire de femmes fonde en 1997 en Tanzanie en vue de rsoudre le problme de la pauvret et de la marginalisation des femmes et des enfants masa. Par le biais de son important rseau de volontaires, le conseil a eu un impact considrable dans trois grands domaines problmatiques pour les femmes masa : lducation et lgalit des sexes, lindpendance financire et les droits de proprit et la participation au processus politique. Le groupe daction fminin dOlosirwa en est un exemple, cr en 2002 avec 25 membres et un prt dun million de shillings tanzaniens du PWC. La moiti des membres du groupe enregistrait les plus faibles revenus du village. Elles ont commenc par acheter du btail en Tanzanie pour le vendre au march le plus proche, Posimoro (Kenya). Avec les bnfices ainsi raliss, elles ont construit de meilleures habitations pour les femmes les plus dmunies du groupe et ont bti 16 maisons pour dautres membres. Le groupe cultive du mas et des haricots, vend du sucre, du th et des perles, et aide ses membres acheter des vaches laitires. Il participe galement laction de sensibilisation au VIH/sida travers des chansons masa et gre un programme dducation pour adultes et dcoles maternelles. Le groupe daction fminin dOlosirwa compte actuellement 49 membres. Ensemble, elles possdent 45 chvres, 4 vaches et 51 fermes.
Sources: Ngoitiko. (2008) ; T. Oleyaile, [Coordinatrice adjointe, Pastoral Women Council of Tanzania], Communication personnelle. (14 juillet 2011).

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leurs socits et soutiennent les initiatives en faveur de lmancipation conomique. la tche nest pas facile lorsque les niveaux dducation et dalphabtisme sont minimes. nanmoins, les organisations de volontaires locales cres et gres par des femmes sont prsentes dans tout le monde en dveloppement23. Les jeunes Selon le rapport de la Banque mondiale sur le dveloppement dans le monde 200724, le nombre de jeunes de 12 24 ans devrait augmenter et atteindre 1,5 milliard en 2035. les jeunes reprsentent un potentiel norme de dveloppement, qui doit tre exploit sans tarder afin douvrir les portes toutes formes de participation de ce segment de la population, y compris le volontariat. les jeunes ne devraient pas tre considrs comme les bnficiaires passifs de ressources ou la cause des maux de la socit. ils devraient plutt tre reconnus comme des contributeurs importants au dveloppement de leurs pays. Cependant, lheure o lconomie mondiale et les institutions politiques et sociales connaissent des changements radicaux, les jeunes se trouvent confronts dnormes contraintes en raison de leur manque de capacit et leurs chances limites de participation. les jeunes font en effet partie des groupes les plus menacs dexclusion sociale caractrise par le chmage, la pauvret, la criminalit et lusage de drogue25. la criminalit juvnile dans les pays en dveloppement est en hausse, constat illustr par une augmentation de 30 pourcent entre 1995 et 200526. une autre hausse est observe, savoir celle de la participation des jeunes aux conflits arms, notamment par le recrutement dans des bandes et des organisations rebelles. Si lexclusion sociale na rien dun fait nouveau en ce qui concerne les jeunes, la rcente rcession a donn lieu une crise qui touche plus particulirement la jeune gnration. lemploi est un thme fondamental de tout dbat sur linclusion des jeunes. cet gard, le volontariat donne aux jeunes

un moyen damliorer leurs perspectives demploi en consolidant leurs comptences professionnelles. les donnes empiriques abondent pour montrer comment le volontariat peut jouer un rle utile dans la transition de lcole lemploi rmunr, tant dans les pays dvelopps que dans les pays en dveloppement. une enqute mene au Royaume-uni constatait que 88 pourcent des rpondants au chmage voyaient en leur travail volontaire un moyen daccder un emploi27. les recherches sur la mesure dans laquelle le volontariat renforce les comptences professionnelles doivent tre considrablement largies afin de pouvoir clairer les politiques par des preuves empiriques solides. une enqute mene par le Quotidien de la jeunesse chinoise auprs de 1 044 employeurs montrait que plus de 60 pourcent dentre eux prfrent un candidat justifiant dune exprience de volontariat au fin fond de la Chine orientale. les employeurs disaient que les qualits quils recherchaient chez leurs employs taient linvestissement personnel, lintgrit et les bonnes comptences en matire de communication dmontrs par le fait dtre volontaire. la grande majorit des employeurs qui avaient embauch danciens volontaires disaient tre satisfaits de leur performance28. il est toutefois essentiel que le volontariat ne soit pas considr uniquement comme une prparation lemploi. les jeunes euxmmes parlent habituellement des aspects importants de linvestissement personnel, pour aider les autres, changer des choses qui comptent pour eux, acqurir de nouvelles expriences, faire de nouvelles rencontres et samuser. le volontariat saccompagne en outre davantages plus gnraux pour les individus et la socit, en termes de sant, de bien-tre et dengagement communautaire. des tudes empiriques soutiennent lide que les jeunes qui participent au volontariat ont tendance dvelopper des comportements sociaux positifs, qui attnuent la dlinquance29. le volontariat constitue une

Le volontariat donne aux jeunes un moyen damliorer leurs perspectives demploi

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partie importante de la transition lge adulte et la responsabilit30. il simpose en moyen utile dexposer les jeunes la citoyennet active. de plus en plus, les pays en dveloppement introduisent les jeunes au volontariat par le biais du systme ducatif. lapprentissage du service a connu une croissance rapide en amrique du Sud au cours des quelques dernires dcennies. dans certains pays, ENCADR 5.6 Amlioration de lemployabilit des jeunes en Bosnie-Herzgovine Des lves et tudiants de Banja Luka, en Bosnie-Herzgovine, amliorent leur employabilit future par le biais dun programme de volontariat social. Environ 300 lves de cycle secondaire et dix tudiants universitaires participent chaque anne un programme organis par le Centre de communication de la jeunesse (OKC, Omladinski Komunikativni Centar). Les volontaires dissipent les strotypes et les prjudices parmi les lves et tudiants en organisant des activits de loisirs pour les enfants et jeunes en difficults dapprentissage, les orphelins et les jeunes sans encadrement parental, les personnes ges et les jeunes handicaps moteur. Tanja Grujic, volontaire au centre Zatiti Me (Protge-moi) pour enfants en retard dapprentissage, dclare : Je me suis toujours demand comment je pourrais aider les autres. Quand jai commenc mes tudes, jenvisageais principalement daider des enfants. Jai contact lOKC et dcouvert quils prvoyaient de commencer recruter des volontaires au centre Zatiti Me. Puisque la cration et la couture sont mes passe-temps prfrs, jai dcid de monter un atelier de couture avec les enfants du centre . Tanja ajoute avec fiert : Jai le sentiment que les heures que je passe avec ces enfants me sont utiles. Cette exprience me permet de mpanouir en tant quindividu. Elle me fait profiter de la vie et enrichit mes connaissances et mon exprience . Diriger des ateliers de cration, organiser des excursions et animer des jeux produit un autre impact sur les lves et tudiants : ils dveloppent des comptences personnelles et sociales qui viennent complter les connaissances thoriques acquises pendant leurs tudes. Grce ces comptences pratiques, ils deviennent plus comptitifs sur le march du travail.
Source: J. Jevdjic, [directeur excutif, OKC], Communication personnelle. (13-27 juillet 2011).

comme le Venezuela, le service a t introduit dans lenseignement secondaire31. il ne sagit pas ici de volontariat dans le sens dun choix libre. Cependant, lexposition au service civique un jeune ge peut aboutir lengagement volontaire plus tard. pour un grand nombre de jeunes, le volontariat est une premire exprience dun cadre professionnel. il les aide se former des attitudes et des opinions par rapport au travail et les expose aux bnfices quils peuvent transmettre dautres travers le volontariat32. dautres bnfices peuvent tre tirs de ltablissement de rapports avec dautres volontaires, de la formation de rseaux dadultes et du dveloppement de rapports avec les bnficiaires du fruit de leurs efforts33. Ces relations sociales facilitent toutes une plus grande inclusion. en amrique latine, le chmage des jeunes est de lordre de 22 pourcent et atteint jusqu 40 pourcent dans certains pays34. dans la rgion, le volontariat sous forme de service civique des jeunes est considr comme faisant double usage: il contribue au dveloppement tout en prparant les jeunes lemploi35. en ce qui concerne les jeunes, deux axes de rflexion simposent, savoir dune part le type de socit dans lequel ils volueront en devenant adultes, avec toutes les responsabilits que cela implique et, de lautre, les obstacles quils risquent de rencontrer en raison de leur religion, de leur ethnicit ou dautres strotypes gnraux. Cest ce niveau-l que le volontariat, avec ses valeurs fondamentales de rciprocit et de respect, peut jouer un rle important. le volontariat met en valeur la participation active la socit. Comme nous lavons observ au Chapitre 3, de nouveaux types daction volontaire sont en train de voir le jour, largissant les possibilits de participation. lducation peut jouer un rle important dans la transmission des attitudes civiques. un niveau plus gnral, les mdias, les gouvernements et les organisations qui emploient des volontaires ont tous une influence importante sur la vie des jeunes. il convient dencourager la

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communication des contributions positives des jeunes, y compris par les jeunes euxmmes. les gouvernements ont besoin de favoriser un climat dans lequel les besoins et les intrts des jeunes sont entirement respects et de veiller ce que linfrastructure soit en place. les organisations qui emploient des volontaires devraient employer des jeunes de manire proactive. des socits saines ont besoin de jeunes qui soient actifs dans les communauts. laction volontaire peut tre une voie trs efficace vers cette participation. Les personnes ges de tous temps, les personnes ges ont contribu activement leurs socits. les peuples autochtones, en particulier, reconnaissent depuis longtemps la contribution utile des ans la perptuation et lenrichissement de la socit. les tendances du vieillissement dans de nombreuses parties du monde contribuent la prise de conscience des dimensions sociales de ce phnomne. la premire assemble mondiale des nations unies sur le vieillissement, qui sest tenue en 1982 Vienne, et les confrences qui ont suivi, ont abouti ladoption de plans daction mondiaux, rgionaux et nationaux reconnaissant le rle du volontariat dans le vieillissement actif. Vingt ans aprs Vienne, la deuxime assemble mondiale sur le vieillissement, madrid, soulignait dans sa premire recommandation quune socit pour tous devrait donner aux personnes ges la possibilit de continuer contribuer. Ces contributions dpassent les activits conomiques pour inclure les activits volontaires dans la communaut. elles doivent tre reconnues comme contribuant la croissance et au maintien du bien-tre. la contribution des personnes ges la socit par le volontariat est immense. le volontariat lui-mme peut tre un atout prcieux pour aider les personnes ges rester actives et continuer de sinvestir.Cette observation est importante au regard du fait que les recherches, principalement dans les

pays dvelopps, indiquent que les personnes ges sont particulirement susceptibles dexclusion. Ceux qui ont quitt le march du travail et ceux qui manquent dencadrement familial sont les plus touchs36. les donnes de lenqute SHaRe sur le vieillissement et la retraite en europe (Survey of Health, ageing and Retirement) confirment que les personnes ges menaces dexclusion sociale participent moins aux activits volontaires, mais que le volontariat peut avoir un impact important sur leur vie37. des tudes ont constat que le volontariat pendant la vieillesse pouvait contribuer rduire le risque dexclusion sociale. outre les problmes de sant lis lge, les personnes ges souffrent souvent de restrictions de mobilit ou disolement. le volontariat peut donner lieu non seulement des niveaux dactivit suprieurs mais aussi une meilleure intgration et une meilleure inclusion dans la socit38. Ces constats sont appuys par la dclaration contenue dans le Guide de mise en uvre du plan daction international de madrid sur le vieillissement, qui souligne limportance de la participation des personnes ges dans la vie sociale et culturelle gnrale des pays, dans la lutte contre les strotypes et les pratiques dexclusion 39. le volontariat est un vhicule universel pour ce type de participation. Les personnes handicapes linclusion sociale ncessite que tous les membres des socits se sentent capables dapporter une contribution apprciable40. les personnes handicapes sont souvent confrontes lexclusion sociale fonde sur des malentendus et des prjugs qui les dfinissent par leur handicap et non pas par les contributions quelles peuvent apporter. Comme dautres groupes exclus, elles sont souvent perues comme des bnficiaires passifs des actions de volontaires plutt que des volontaires actifs elles-mmes. lide du volontariat comme un acte caritatif ou de don, dominante dans le monde dvelopp,
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Le volontariat peut tre un atout prcieux pour aider les personnes ges rester actives et continuer de sinvestir

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renforce cette attitude. le volontariat a galement un problme dimage ; en effet, un grand nombre de personnes sexcluent elles-mmes de laction volontaire en raison de leur handicap41. ainsi, les personnes handicapes sont moins susceptibles de sinvestir dans laction volontaire. au Royaume-uni, par exemple, 32pourcent seulement des adultes handicaps taient volontaires auprs dorganisations en 2008, par rapport 41 pourcent pour le reste de la population adulte. Ce chiffre est d divers facteurs, dont le manque dquipements ENCADR 5.7 En fauteuil roulant et volontaires Le volontariat peut transformer les volontaires, leur donner une plus grande assurance, un sentiment profond daccomplissement personnel et de nouvelles aspirations professionnelles. Ainsi motivs, les volontaires handicaps aident dissiper les strotypes et changer les impressions de ce que les personnes handicapes peuvent et ne peuvent pas faire. Shannon Coe, citoyenne amricaine, a t volontaire au sein du Corps de la paix au Paraguay. L-bas, les personnes handicapes ont tendance rester chez elles. Shannon raconte : Quand je me dplaais dans mon fauteuil roulant, les gens de ma communaut me fixaient du regard avec curiosit. La plupart navaient probablement jamais vu une femme indpendante en fauteuil roulant. Chaque fois que jentendais dire qu guapa (Eh vous tes super !) quand je me rendais seule mon travail, je savais que javais chang la faon de penser de quelquun . Comme Shannon, les personnes handicapes apportent des contributions importantes en tant que volontaires internationaux ; elles ont pourtant toujours t sous-reprsentes dans les programmes de volontariat ltranger. Ces programmes se concentrent souvent sur les services aux handicaps au lieu dengager des volontaires handicaps comme leaders et contributeurs. Les personnes handicapes ont le mme dsir de contribuer et dacqurir des comptences que leurs pairs non handicaps. Avec de simples amnagements, un certain degr de crativit et une attitude positive, tout programme de volontariat international peut tre rendu accessible aux volontaires atteints de tous types de handicaps.
Source: Scheib & Gray. (2010).

spciaux, linadquation des locaux, les frais de dplacement supplmentaires et le besoin dencadrement42. un participant une tude a suggr, concernant le problme dimage, que les recherches envisagent lutilisation du terme activistes pour dsigner les volontaires handicaps, car ils cherchent sloigner de limage passive traditionnelle des personnes handicapes comme bnficiaires du volontariat pour se rapprocher dune image beaucoup plus proactive, lie lactivisme43. un exemple de ce rle dactiviste sest manifest lors du sisme et du tsunami qui ont frapp le Japon en mars 2011. dans de nombreux cas, les personnes handicapes vitaient de se rendre aux centres dvacuation dsigns, sachant quelles ny recevraient pas lencadrement dont elles avaient spcifiquement besoin. au nombre des volontaires qui se sont rendus de porte porte pour identifier et valuer les besoins se trouvaient des personnes handicapes de la Fondation Yume-YaZa. Cre au lendemain du sisme de Hanshinawaji en 1996, la Fondation a pour vocation de venir en aide aux personnes handicapes touches par des catastrophes naturelles.Ces volontaires ont non seulement permis aux personnes handicapes des zones touches dexprimer leurs besoins immdiats, ils ont aussi communiqu leur dsir, et leur capacit, de vivre dans leurs propres communauts plutt quen institution spcialise44. Les migrants les migrants sont confronts des difficults particulires en ce qui concerne lexclusion. dans de nombreux cas, ils doivent surmonter des obstacles de langue et se familiariser avec les usages locaux. le volontariat peut leur offrir des chances de pratiquer la langue et de crer des rseaux sociaux qui pourront aboutir une plus grande inclusion. les minorits raciales et ethniques participent moins aux activits volontaires formelles45. dans les communauts rurales dimmigrants, par contre, les niveaux de volontariat de type informel sont levs. il sagit notamment

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du volontariat dans les coles, dans les programmes dapprentissage dune deuxime langue et auprs dorganisations avec pour vocation daider les immigrants sintgrer dans la socit46. le potentiel de volontariat des migrants pour leurs propres communauts dpasse les frontires. le concept de co-dveloppement est relativement nouveau. il sapplique aux initiatives de dveloppement entreprises par des migrants vivant dans les pays dvelopps pour aider leurs communauts dorigine. le co-dveloppement est un moyen permettant aux migrants de partager les avantages dont ils bnficient dans leurs pays daccueil et de continuer de participer la vie civique de leurs communauts, dans leurs pays dorigine. lasociacin Sociocultural y de Cooperacin al desarrollo por Colombia e iberoamrica (aCulCo) en est un exemple. il sagit dune onG fonde sur le volontariat, cre en 1992 par des immigrants colombiens en espagne. elle uvre en faveur de lintgration des Colombiens dans la socit espagnole et soutient des initiatives de dveloppement dans la communaut en Colombie47. Les personnes vivant avec le VIH/sida mme si les cas de dcs dus au ViH/sida ont chut au cours des dernires annes, le nombre estim de personnes infectes lchelle mondiale nen est pas moins suprieur 33 millions, selon le programme commun des nations unies sur le ViH/sida (onuSida)48. les malentendus sur la maladie abondent, discrditant les personnes infectes. le volontariat parmi les patients atteints de ViH/sida, ainsi que le volontariat par des personnes sropositives, aident mieux comprendre la maladie et les personnes infectes. prs de 75 pourcent des personnes touches par le ViH/sida vivent en afrique subsaharienne. une grande partie du soutien aux patients et aux familles provient des services de soin domicile assurs par des volontaires49. le volontariat est un moyen par lequel les personnes sropositives peuvent

ENCADR 5.8 Le volontariat des immigrants: NouvelleZlande Le Change Makers Refugee Forum de Wellington est une ONG qui aide les communauts de rfugis participer pleinement la vie en Nouvelle-Zlande. Dans le cadre dune initiative de lONG, environ 50 volontaires ont ralis un DVD et un kit de ressources pour aider les familles dorigine afghane, assyrienne, birmane, colombienne, rythrenne, thiopienne, irakienne, oromo, sierralonaise, somalienne, soudanaise, rwandaise, ougandaise et zimbabwenne. Le kit de ressources Strong Families, Strong Children (Familles fortes, Enfants forts) a t ralis en six mois. La premire phase, pendant la rinstallation des immigrants assyriens, rythrens, thiopiens, somaliens et soudanais, sest compose dateliers consacrs la famille et lidentit. La deuxime phase concernait les valeurs familiales et les sources possibles de conflit. Pendant la troisime phase, des volontaires et des acteurs professionnels ont ralis le DVD mettant en scne des communauts de rfugis confrontes des situations de tous les jours. Pour les participants, il sagissait dune chance dexplorer comment aborder le foss des gnrations, les diffrences culturelles et les pressions sur les familles, et comment lever des enfants dans un nouveau pays sans le soutien familial auquel ils sont habitus. Selon les volontaires : Notre objectif est de souligner le fait que sinstaller dans un nouveau pays reprsente une norme transition culturelle. Quand des rfugis arrivent en Nouvelle-Zlande, ils nont que six semaines dorientation [] mais il faut toute une vie pour sadapter la nouvelle culture .
Sources: Change Makers Refugee Forum. (n.d.) ; Johnstone, Communication personnelle. (16-22 juillet 2011).

lutter contre le mpris suscit par le ViH/sida, gagner en assurance et amliorer leur bientre50. lide de faire fond sur les expriences personnelles de personnes vivant avec le sida pour laborer une rponse lpidmie a t officiellement adopte en tant que principe lors du Sommet de paris sur le sida en 1994. Quelque 42 pays ont dclar quune participation accrue des personnes vivant avec le ViH et le sida (Gipa) constituait une rponse nationale thique et efficace lpidmie. les
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groupes de solidarit communautaire faisant intervenir des personnes sropositives font de plus en plus partie des programmes ViH dans de nombreux pays. une grande partie des soins destins aux personnes vivant avec le ViH et le sida a lieu domicile et est assure par des parents, des amis et des membres de la communaut. Ces derniers comprennent des groupes de solidarit et des onG. CONCLUSIONS ET DISCUSSIONS le volontariat peut aider chapper lexclusion de nombreuses faons. pour les individus, laction volontaire peut aboutir une plus grande confiance en soi. il peut aider dvelopper diverses comptences, professionnelles et autres, et faciliter la formation de rseaux. tous ces aspects contribuent au sentiment de bien-tre. au niveau communautaire, le volontariat peut entraner une plus grande cohsion par le dveloppement de la confiance et la rduction des conflits. plus gnralement, au sein de la socit, une plus grande inclusion

travers le volontariat saccompagne de gains conomiques et aide dvelopper des nations fortes et cohsives. le volontariat sera davantage intgr dans le discours sur linclusion sociale lorsque les paramtres gnraux du volontariat seront mieux reconnus, comme nous lavons vu au Chapitre 1. la littrature sur le volontariat et linclusion est principalement axe sur laction volontaire au sein dorganisations formelles. elle devrait, certes, tre encourage, mais le volontariat par les groupes exclus a gnralement lieu dans un contexte informel. la dfinition plus inclusive adopte par la communaut internationale, refltant toutes les formes daction volontaire, devrait permettre de mettre en relief le rle du volontariat. les possibilits sont nombreuses. par exemple, les gouvernements peuvent inclure le volontariat dans les politiques traitant de linclusion, qui englobent la fois les types formels, organiss et informels de volontariat.

ENCADR 5.9 Un discours positif sur le VIH: la Chine Je dis toujours, le sourire aux lvres : le VIH est un virus, pas un pch ! Nous vivons avec le VIH et nous pouvons encore contribuer la socit , dclare Xiaofeng, qui a contract le VIH par transfusion sanguine. Lorsque sa maladie a t annonce, il sest trouv confront lhumiliation et la discrimination, mais a dcid de sexprimer. En dpit des rglements interdisant la discrimination institutionnelle contre les personnes vivant avec le VIH, des obstacles persistent en Chine. La peur de la honte empche souvent les individus daccder des services et de rvler leur sropositivit leurs proches. Le projet Positive Talks ( Entretiens positifs ) a t lanc par Marie Stopes International China, une organisation but non lucratif consacre la planification familiale et la sant procrative, en 2007, avec le soutien du PNUD et de lONUSIDA, et en consultation avec le Centre national pour le contrle et la prvention du sida et des MST et lAssociation chinoise pour le contrle et la prvention des MST et du sida. Plus de 40 personnes vivant avec le VIH, de toutes les rgions de la Chine, ont t formes comme orateurs et animateurs de formation. Par la suite, les orateurs du projet Entretiens positifs ont organis des sances de formation pour les ministres, les entreprises du secteur priv, les universits, les mdias, les ONG et les habitants des rgions rurales. En juin 2008, cinq orateurs du projet Entretiens positifs se sont chargs de sensibiliser 7 500 volontaires des Jeux Olympiques de Beijing au VIH. Par leur action, les orateurs du projet Entretiens positifs ont entran des changements dattitudes positifs et rduit la discrimination vis--vis des personnes vivant avec le VIH.
Sources: Joint United Nations Programme on HIV/AIDS (UNAIDS). (2010b, March 6) ; Luo Nan, [Chef du projet Entretiens positifs ], Communication personnelle. (15 juillet 2011).

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les micro-politiques de volontariat et les macro-politiques de lutte contre lexclusion sociale doivent uvrer de concert. par exemple, la lgislation sur laccs au travail pourrait tre tendue de manire inclure le volontariat, tout comme pourrait ltre la lgislation contre la discrimination. linclusion repose sur la reconnaissance des capacits, et non pas des handicaps, des individus. elle ncessite une approche ouverte et flexible. les

gouvernements, les organisations de la socit civile et le secteur priv sont tous capables de cibler de manire proactive les groupes exclus, ainsi que dautres segments de la socit, afin de les impliquer dans laction volontaire. Si cela se produisait et que des socits plus ouvertes tous en mergeaient, un immense pas en avant aura t fait pour sassurer que la population tout entire profite des avantages multiples du volontariat.

Une plus grande inclusion travers le volontariat saccompagne de gains conomiques et aide dvelopper des nations fortes et cohsives

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Volontariat, cohsion et gestion des conflits


Ban Ki-moon (dcembre 2009).

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CHAPITRE 6
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Le volontariat est une source de force communautaire, de rsistance, de solidarit et de cohsion sociale. Il peut entraner des changements sociaux positifs en favorisant le respect de la diversit, lgalit et la participation de tous. Il sagit dun des atouts les plus importants de la socit.

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INTRODUCTION Ce chapitre sintresse aux liens entre volontariat et cohsion sociale dans les situations de conflit violent. Selon le Rapport sur le dveloppement dans le monde 2011: conflits, scurit et dveloppement, 1,5 milliard dtres humains vivent dans des pays touchs par la violence politique, la criminalit organise, des taux dhomicides exceptionnellement levs ou des conflits de faible intensit. le conflit violent est aujourdhui considr comme un obstacle majeur au dveloppement en ce quil dcourage linvestissement, limite laccs lemploi et aux chances dducation, puise les ressources publiques et menace la gouvernance. il rode la cohsion sociale et devient progressivement la principale cause de la pauvret1. la violence physique directe fait partie du quotidien normal2 de nombreux tres humains. le conflit est plus ou moins normal dans une socit pluriethnique ou multiconfessionnelle; il a davantage tendance se manifester ouvertement dans les socits dmocratiques. la question fondamentale qui se pose est celle de la manire dont le conflit est gr, que ce soit par le biais des institutions et des normes sociales ou par la violence. la violence se prsente sous plusieurs formes, dont la criminalit organise ou individuelle et la violence contre les femmes. nous nous intressons ici au conflit violent arm. le vingtet-unime sicle marque une rupture avec le pass, suite au dclin rapide des guerres intertatiques, remplaces par des dissensions au sein des nations, sous forme de conflits aux niveaux communautaire et national. dans un tel contexte, les possibilits de contribution des individus sont multiples. par laction volontaire, ils peuvent apaiser les tensions susceptibles dentraner des conflits violents, participer leffort de rglement des conflits et, lorsquun conflit immdiat a pu tre rsolu, engendrer un sentiment de but commun afin dviter la reprise des violences. toutes ces interventions reposent sur les valeurs civiques

et le dsir dengagement dmocratique exprim tout au long du prsent rapport. Comme lobserve le pnud: des dirigeants autour dune table de ngociations peuvent bien conclure la paix, il faut encore que de tels accords soient accompagns dinitiatives pour rendre la socit capable de surmonter un conflit court terme, moyen terme et long terme. la consolidation de la paix suppose que les diffrents groupes cherchent la fois regarder le pass, sadapter au prsent et organiser lavenir3. nous examinons le conflit dans loptique de la cohsion sociale, qui peut tre cre et renforce, essentiellement au niveau local, par la solidarit travers laction volontaire. nous nous penchons sur les interventions volontaires qui aident prvenir les tensions, en attnuer limpact lorsquelles tournent la violence, ou conforter le rtablissement lorsque les tensions se calment. nous nous intressons aussi plus particulirement aux femmes et aux jeunes, en tant que principales victimes du conflit violent mais aussi en tant que consolidateurs de la paix, rels et potentiels. le reste de ce chapitre examine quelques exemples daction volontaire, dclins en trois phases : avant, pendant et aprs les conflits. nous reconnaissons toutefois que le conflit violent ne se droule pas de manire aussi linaire. COHSION SOCIALE ET CONFLITS VIOLENTS la cohsion sociale est depuis longtemps considre comme un facteur favorable au dveloppement durable, comme nous lavons vu au Chapitre 4. en tant que caractristique des groupes, elle a un rle cl jouer dans le contexte des conflits violents. elle peut tre dcrite comme une situation dans laquelle une socit est caractrise par deux aspects complmentaires. le premier aspect est labsence dingalits graves en termes de revenus ou de richesse; de tensions raciales, religieuses ou ethniques; ou dautres formes

Les interventions volontaires aident prvenir les tensions, en attnuer limpact lorsquelles tournent la violence et conforter le rtablissement lorsque les tensions se calment

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de polarisation. le second est la prsence de liens sociaux solides, pouvant tre dmontrs en termes de confiance et de normes de rciprocit. Ces socits possdent une abondance dassociations volontaires auxquelles diffrents groupes sont libres de participer. elles possdent galement des structures et des institutions, par exemple un pouvoir judiciaire et des mdias indpendants, qui soutiennent la gestion des conflits4. le volontariat est gnralement considr comme allant de pair avec un sentiment dappartenance et de participation active, de coopration et de solidarit5. un individu anim par un sentiment dappartenance et motiv par un engagement profond agit pour le bien-fond de laction et non pas par souci dutilit maximale6. Comme lobserve la Banque mondiale: la cohsion sociale se manifeste chez les individus qui sont disposs uvrer ensemble pour rpondre aux besoins communs, surmonter les obstacles et considrer des intrts divers. ils savent rgler les diffrends de manire courtoise et non conflictuelle7. la cohsion sociale est une variable importante dans la raction des individus au risque de conflit violent, dans leur rponse lorsquil clate et dans leurs actions par la suite. plus la cohsion sociale est forte, plus la prsence dcheveaux de relations et dinteractions sociales est probable. Ces cheveaux dfinissent laction volontaire. ils attnuent les risques de dsorganisation, de fragmentation et dexclusion sociale qui, leur tour, reviennent nourrir la violence. Comme nous lavons dj vu, le systme de valeurs qui sous-tend le volontariat favorise des normes de rciprocit et encourage la loyaut, en appui des efforts visant rduire les conflits violents et attnuer leurs effets. Bien entendu, lorsque les rseaux excluent certains individus pour motif dethnicit ou autre, ils peuvent tre manipuls dans lintrt dindividus ou de groupes et aboutir lextrmisme8. pendant le gnocide rwandais de 1994, par exemple, les groupes majoritaires hutus eurent recours

la propagande haineuse qui unissait les Hutus, principalement des jeunes au chmage ou non duqus, pour former des groupes linstar de la milice interahamwe (ceux qui attaquent ensemble en kinyarwanda) qui fut au premier rang du gnocide9. les rseaux fonds sur le volontariat qui uvrent parmi des individus aux intrts communs, quils se connaissent ou non, ont un rle utile jouer dans les situations de conflits violents potentiels ou rels. en 2005, reconnaissant leur efficacit dans la socit africaine, la Commission pour lafrique leur a donn ltiquette de formes de gouvernance non tatique . elle a, en outre, soulign leur manque de visibilit : Ce sont des rseaux sociaux qui peuvent trop souvent paratre invisibles de nombreux acteurs du monde dvelopp, dont la conception de la gouvernance est diffrente et plus formelle, mais qui forment une grande partie du capital social sans lequel de nombreuses communauts africaines ne pourraient pas fonctionner [] un grand nombre dindividus sont avant tout dvous leur famille, leur clan, leur tribu ou dautres rseaux sociaux, y compris et de plus en plus des groupes religieux 10. la contribution de laction volontaire la paix a souvent lieu dans le contexte de ces rseaux ou encore par le biais dassociations informelles ou de groupes de solidarit. parce que les conflits font intervenir des factions ou des groupes diffrents, la consolidation de la paix ncessite des contacts rciproques entre toutes les parties prenantes. dans les cas de pousse de violence, ces parties prenantes comprennent tous les acteurs du combat et de tels contacts peuvent donner lieu la cration de rseaux nationaux ou rgionaux pour la paix. LE VOLONTARIAT DANS LA PRVENTION DES CONFLITS les personnes qui vivent dans un contexte de tolrance et de respect mutuel, o laction volontaire, entre autres caractristiques,
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Le systme de valeurs qui sous-tend le volontariat favorise des normes de rciprocit et encourage la loyaut

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traduit lharmonie sociale, se tiennent plus facilement lcart des situations de conflit. lun des aspects importants de la cohsion est la participation rciproque la vie communautaire et la solidarit, notamment au niveau des rites, des crmonies ou des vnements importants lis la production conomique. en inde, o les confrontations entre groupes religieux ne sont pas chose rare, on a observ que la participation interreligieuse aux ftes aidait prvenir les conflits. Hindous et musulmans participent aux ftes les uns des autres et partagent leur nourriture. les veilles et dfils conjoints pour la paix sont dautres exemples de collaboration interethnique. en cas de tensions, les changes entre jeunes dinde et du pakistan rduisent le potentiel de conflit en renforant la comprhension mutuelle. Cette approche gandhienne de la paix encourage les jeunes vivre avec les familles dautres jeunes et participer aux actions en faveur de la paix. les programmes dchanges de jeunes reposent entirement sur le volontariat11. les groupes de partage de la main-duvre sont courants dans les rgions ctires du sud de linde malgr un dclin des pratiques traditionnelles de partage de la main-duvre agricole. le regroupement de familles hindous, musulmanes et chrtiennes runies autour du partage de la main-duvre a permis de rduire les conflits et engendr des sentiments didentits communes plus gnrales. il a galement donn lieu une plus grande comprhension des diffrences et de la ncessit de les grer pour viter le conflit ou, inversement, de les utiliser pour faciliter le rglement des conflits12. dans les situations de conflit potentiel, les rapports au sein des communauts peuvent servir de tampon en rduisant limpact ngatif de linscurit sur le sentiment de bien-tre des populations. les individus peuvent utiliser les associations locales et laction collective pour crer des garde-fous qui engendrent des sentiments de protection. par exemple, la
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possibilit de dissminer dans les rseaux des informations concernant les vnements qui ont un impact sur les craintes et les inscurits des individus peut faire fonction dimportant facteur de protection13. le type de rsilience qui neutralise la violence potentielle peut galement natre dactions qui renforcent les rseaux communautaires de volontaires contre les vnements violents; il peut aussi tre le fruit dun effort de consolidation, par lducation et la formation, de la confiance accorde aux associations volontaires. une tude sest attache comparer le conflit hindou-musulman en inde avec les dissensions violentes en ex-Yougoslavie et en irlande du nord. elle confirme le rapport entre des niveaux levs de violence ethnique et des niveaux faibles dengagement civique interethnique ou interreligieux14. un tel constat suggre que des communauts vigoureuses et bien intgres peuvent jouer le rle dagents de la paix. lorsquelles sont solides, les formes associatives dengagement civique, notamment les organisations commerciales intgres, les syndicats, les partis politiques et les associations professionnelles, sont souvent capables de contrler les pousses de violence ethnique, religieuse et autre. le mme constat a t dress en Bosnie, Chypre, en isral et en palestine15. LE VOLONTARIAT PENDANT LES CONFLITS au Kenya, pendant les violences postlectorales de 2008, des groupes de volontaires se sont tablis de manire sporadique dans les communauts affectes pour sentraider et tisser des liens entre les diffrents groupes ethniques. des visites dchange culturel ont t organises par les anciens de diffrentes rgions dans le but de favoriser lapprentissage interculturel. de nouveaux niveaux dinteractions sociales sont ns de ce type dinitiatives, indpendants des interactions qui seffectuent par lintermdiaire des politiques, eux-mmes en partie responsables davoir

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exacerb lanimosit entre les communauts16. au plus fort de la violence, le Conseil des mdias du Kenya a transcend les intrts purement locaux qui staient empars du pays. il a russi persuader les mdias nationaux de synchroniser les messages en les relayant gratuitement pendant plusieurs jours jusqu ce que les populations commencent dialoguer. des plate-formes internet comme ushahidi et pambazuka ont tenu les populations informes des atrocits et incit les Knyans sentraider17. Certaines onG ont apport un soutien logistique aux volontaires pour se rapprocher des communauts et les aider consolider la paix dans la mesure du possible. dans des situations de conflit potentiel, les rapports au sein des communauts et un sentiment dappartenance aux rseaux sociaux peuvent aider construire des gardefous qui engendrent chez les individus des sentiments de protection. les interventions extrieures bases sur des initiatives volontaires, que ce soit au niveau de ltat ou de la communaut, peuvent tre trs efficaces pour loigner les populations du conflit violent et les rapprocher de la paix19. par exemple, lorsque des conflits interreligieux menacent en inde, ils sont souvent rgls par lintermdiaire de volontaires de la paix qui dialoguent avec les parties pour faciliter une rconciliation mutuelle. dans des pays comme le Bangladesh, linde et la thalande, les volontaires sont galement au cur des initiatives de police de proximit soutenues par les administrations locales et les agences de scurit20. LE VOLONTARIAT AU LENDEMAIN DES CONFLITS au Sri lanka, le processus dapaisement entre les deux groupes ethniques impliqus dans le conflit qui svit depuis de longues annes est aujourdhui facilit par des volontaires du mouvement Sarvodaya Shramadana. Cette

ENCADR 6.1 tablir des liens de part et dautre des frontires ethniques Lassociation Kikuyus for change (Les Kikuyus pour le changement) est une initiative de jeunes pour la paix, fonde par de jeunes Kikuyus pendant les violences postlectorales de 2008 au Kenya. Pour ces jeunes volontaires, lethnicit tait lune des sources premires des problmes de leur pays. Leur action consistait bousculer les liens tribaux en venant la rencontre de jeunes de diffrentes parties du pays. Ils ont organis des plate-formes de dialogue interethnique, runissant les jeunes matres penser autour du thme de lethnicit. Ils ont galement labor des activits et stratgies de promotion de bon voisinage et de rconciliation. Des confrences de presse ont t tenues en rponse aux dclarations des dirigeants politiques quils percevaient comme nuisibles lharmonie ethnique. En plus de sexprimer la radio et la tlvision, ils ont galement rdig des articles pour la presse imprime sur le tribalisme et le besoin de cohsion nationale. Kikuyus for change se proccupe aussi de favoriser linteraction avec les anciens Kikuyus et dorganiser des cours dducation civique, notamment sur les possibilits de participation des membres de lassociation aux programmes de dveloppement sur le terrain. Notre travail doit reposer sur la notion que le Kenya est un vtement multicolore qui est beau parce que chaque couleur y est prsente. Nous ne pouvons pas tre dune couleur unie car cela serait sans intrt. Nous ne pouvons pas laisser certaines couleurs dteindre sur dautres car le rsultat serait laid. Nous devons tous rester en place et briller par notre clat 18.
Source : Maire de Garissa [Secrtariat de Kikuyus For Change ]. (2010).

onG nationale, la plus influente du pays, a elle-mme labor une stratgie et un programme de dveloppement21. des milliers de volontaires ont t mobiliss et forms la consolidation de la paix, lintervention en situation de crise et au rglement de conflits non violents, contribuant ainsi au processus de rhabilitation plus long terme. au Rwanda, la population masculine ayant t dcime par le gnocide, cest aux femmes quil a incomb de reconstruire22. Celles qui avaient accs des terres ont form des groupes structurs comme les associations de solidarit davant-guerre. le but tait
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de sentraider au niveau de la production agricole, de la construction dhabitations et de la mise en place de plans dpargne et de crdit pour financer des activits cratrices de revenus. Ces initiatives rciproques ont permis aux femmes dobtenir un statut social en dehors de leurs rles traditionnels et de faire valoir leurs droits, notamment leurs droits un plus grand pouvoir et une plus grande indpendance conomique23.

ENCADR 6.2 Organisation musulmane de volontaires aux Philippines Pour le changement en gardant la foi est la devise de lorganisation musulmane de volontaires pour la paix et le dveloppement aux Philippines. Fonde en 2004, Kapamagogopa Inc. (KI) participe activement aux initiatives de consolidation de la paix dans la rgion de Mindanao o lhostilit entre le gouvernement et le Front de libration islamique Moro (MILF) a attis le conflit entre chrtiens et musulmans. Depuis 2005, quelque 69 volontaires ont t envoys dans 23 ONG communautaires musulmanes et chrtiennes uvrant la consolidation de la paix, au dialogue entre les communauts et lchange interculturel. Ils ont contribu environ 150 000 heures de volontariat et chang les vies de quelque 500 000 personnes. Les volontaires ont travaill la construction de rservoirs deau communaux. Ils ont introduit la technique agricole pour les terres en pente, une mthode simple et peu coteuse dexploitation agricole en hautes terres, adapte aux petits agriculteurs dont les outils, les capitaux et lexposition lagriculture moderne sont limits. Ils ont enseign aux agriculteurs les mthodes de culture biologique, assur une formation la rduction des catastrophes dans le cadre de leffort de renforcement des capacits et particip au contingent fminin de llment protection civile de lquipe de suivi international qui aide le processus de paix Mindanao. KI a jou des rles cls dans la mobilisation de volontaires musulmans pour aider des ONG chrtiennes se rapprocher des communauts non chrtiennes. Pendant le conflit daot 2008, des volontaires de KI ont livr laide humanitaire aux communauts isoles. Ils ont aussi contribu aux initiatives de consolidation de la paix, par exemple en prenant en main le problme du rido (conflit de clans ou de familles) dans la communaut de Mindanao.
Sources : Kapamagogopa Inc. (2011) ; Maraim Barandia, Communication personnelle (17-22 juillet 2011).

le volontariat peut tre particulirement efficace pour consolider la cohsion et la paix lorsque les membres de groupes autrefois opposs se rapprochent par la mise en uvre de moyens innovants24. en irlande du nord, par exemple, le rapprochement par-del les groupes religieux ou politiques sest fait par la collaboration des projets qui ont aid rtablir des liens de confiance entre des communauts divises. lorsque la violence interethnique a clat en 2002 aux les Salomon, dans le pacifique Sud, entre colons de lle de malaita et indignes de Guadalcanal, des femmes de la capitale Honiara, issues de milieux divers, se sont regroupes pour diffuser un Communiqu des femmes pour la paix. par la suite, le groupe pluriethnique de volontaires Women for peace (Femmes pour la paix) a ngoci avec les parties en guerre, les sensibilisant aux impacts du conflit et venant en aide aux victimes25. VOLONTARIAT ET PROMOTION DE LA PAIX Les femmes extrmement vulnrables aux conflits violents, les femmes sont toutefois capables dtre de puissants agents de paix et de transformation. Comme le dclare le Rapport de 2011 sur le dveloppement mondial, les associations fminines jouent souvent des rles importants dans le rtablissement de la confiance et le maintien de llan vers le rtablissement et la transformation26. la participation civique par le volontariat peut tre un mcanisme puissant pour les femmes marginalises, leur donnant une voix dans le processus dcisionnel. Cela est particulirement vrai des socits dans lesquelles tant les coutumes que les lois favorisent manifestement les hommes en termes de contrle des principales ressources, de proprit terrienne, de revenus et de ressources financires, et daccs au march du travail et aux positions officielles. tel est le cas, par exemple, en thiopie27 et au Soudan (2009). Bien que les femmes soient des membres actifs de la socit civile, de nombreux obstacles se

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dressent entre elles et une pleine participation au dveloppement et la reconstruction de la paix28. de plus en plus de femmes se joignent aux combattants dans les conflits violents. Cependant, pour la majorit des femmes, ces conflits aggravent leur situation, poussant certaines sorganiser en rsistance. en fait, les femmes participent de longue date aux efforts sur le terrain pour rduire lhostilit et entamer le travail de reconstruction29. dans les pays exposs de longues guerres, comme langola, le tchad, lrythre, lthiopie, le liberia, la Rpublique dmocratique du Congo et la Sierra leone, les femmes ont assum la direction de diverses initiatives volontaires, dont des manifestations, des initiatives de consolidation de la paix, de mobilisation de ressources et de recration dun sentiment de communaut. Ce fait a t reconnu pour la premire fois dans la littrature des annes 199030 et attire depuis une attention accrue31.

la quatrime Confrence mondiale sur les femmes, qui sest tenue Beijing en 1995, dfinissait lobjectif stratgique suivant : largir la participation des femmes au rglement des conflits tous les niveaux [] et intgrer la problmatique hommesfemmes dans le rglement des conflits arms ou autres [] et prparer les organes aborder comme il convient la problmatique hommes-femmes32. la rsolution 1325 des nations unies sur les femmes, la paix et la scurit (2000) demande une participation accrue des femmes aux processus de paix et au rglement des conflits33. Cependant, comme il a t dclar en 2003, Si la rsolution 1325 a renforc les revendications des femmes africaines pacifistes, elle na pas pour autant supprim les obstacles politiques, culturels et conomiques considrables auxquels se heurtent les femmes lorsquil sagit de participer pleinement la vie de leur pays que ce soit en tant quartisanes de la paix ou citoyennes 34. lpoque, les expriences

ENCADR 6.3 Volontariat communautaire pour la paix Dans le Pacifique Sud, les femmes participent de plus en plus aux initiatives communautaires volontaires pour renforcer la confiance, la comprhension et la paix. Linitiative Kup Women for Peace (KWP) a t lance en 1999 dans les hautes terres de la Papouasie-Nouvelle-Guine, aprs plusieurs dcennies de guerres tribales. Des incendies de villages entiers faisaient partie des actes de violence souvent brutale perptrs contre les femmes et les enfants. lissue dune bataille particulirement dvastatrice, des femmes de quatre tribus ennemies ont form KWP dans le but de mettre un terme la violence tribale. Les membres de KWP, hommes et femmes, ont rassembl des histoires de villages qui illustraient le dsir de paix et les ont partages avec les hommes des tribus en guerre. Ils ont ngoci des accords de paix, ont organis des ateliers sur la sant fminine et la production alimentaire et runi des ressources locales pour venir en aide aux victimes des violences. En 2003, des combats ont clat entre deux clans dans la province des Hautes-Terres occidentales. Dans un effort de rtablissement de la paix, sept femmes et cinq hommes de KWP ont camp pendant deux semaines sur le champ de bataille. Pendant la journe, ils utilisaient leur mgaphone pour lancer des appels la trve et plaider en faveur de la rconciliation. Chaque nuit, ils dormaient dans un village de lun des clans en guerre et parlaient de paix. Les hommes en guerre navaient jamais entendu des trangers, et encore moins des femmes, parler ainsi de la paix. Selon lun des hommes : La police et le gouvernement nous ont oublis. Mais le fait que ces femmes soient prtes passer deux semaines parmi nous montre que nous comptons leurs yeux . En fin de compte, les deux clans ont arrt de se battre et ont permis aux femmes de faciliter les paiements dindemnits.
Sources : Dinh. (2011) ; Garap. (2004).

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des femmes en Rpublique dmocratique du Congo et dans certains pays de lunion du fleuve mano (uFm), savoir la Guine, le liberia et la Sierra leone, illustraient les obstacles rencontrs par les femmes voulant faire entendre leurs voix et introduire des changements soutenus au niveau politique.

en amrique latine, limpact de cinq dcennies de conflit sur les femmes de Colombie est rest cach pendant des annes. le silence a t bris quand, en 1996, des milliers de femmes de 300 organisations de terrain et organisations autochtones du pays se sont unies pour communiquer un message demandant la fin du combat travers le rseau Ruta pacifica de las mujeres (Route des femmes vers la paix). le rseau fond sur le volontariat a permis aux femmes de jouer un rle actif dans le processus de consolidation de la paix en Colombie35. les conceptions conventionnelles des femmes en tant que spectatrices passives en temps de crise doivent tre rectifies36. Cependant, comme le dmontre lexprience des femmes du fleuve mano, celles qui sinvestissent volontairement dans la lutte contre les conflits doivent se prparer un long combat. ENCADR 6.4 La lutte des femmes pour se faire entendre

Les jeunes la population des jeunes augmente grande vitesse dans le monde entier, et plus particulirement dans les pays pauvres touchs par les conflits violents. les conditions pouvant encourager les adolescents, notamment les garons, perptuer la violence et empcher la consolidation des processus de paix sont de plus en plus proccupantes. les jeunes sont souvent considrs comme une menace la scurit, quil est ncessaire de dsarmer et que lon doit tenir occupe en permanence37. un autre point de vue considre les jeunes dans les situations de conflit comme des victimes passives, caractrises par leur vulnrabilit, au lieu de leur rsilience, et sans rle dans le droulement des processus de paix38. Cependant, une ressource essentielle pour surmonter les conflits violents est nglige lorsque les jeunes sont dnigrs ou craints, ou lorsque leur rle potentiel dans la solution est ignor. dans de nombreux conflits, les jeunes euxmmes ont pleinement particip aux combats. lorsque les hostilits cessent, ils nont toutefois que peu de chances de participer aux processus de consolidation de la paix au niveau national39. en outre, labsence de mcanismes de participation, allie des

Le bassin du fleuve Mano est une zone transfrontalire couvrant la Guine, la Cte dIvoire, le Liberia et la Sierra Leone. Avec ses frontires poreuses facilitant le passage darmes et de combattants, il a t le centre de conflits violents intenses et de mouvements de rfugis. Le rseau des femmes de lUnion du fleuve Mano pour la paix (MARWOPNET) a vu le jour en 2000, anim par des femmes leaders, des femmes de milieux ruraux, des femmes spcialises dans la communication, des femmes religieuses et des femmes daffaires des quatre pays. Bien que MARWOPNET ait jou un rle important dans le rglement des conflits, il a t exclu de certains aspects du processus de paix formel. Selon lune de ses membres, le problme rside dans la mentalit masculine qui veut que les femmes ne soient pas censes jouer un rle dans ce genre daffaire. Les hommes nhsitent pas vous rencontrer et vous dire quils apprcient vos efforts et vous promettre toute la coopration ncessaire. Mais, dans les faits, ce nest pas ce quon observe. Ils veulent nous relguer dans le rle de simples observatrices et cest ce que nous ne pouvons pas accepter .
Source : Fleshman. (2003).

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VolontaRiat, CoHSion et GeStion deS ConFlitS

niveaux levs de sous-emploi et de chmage, peut aggraver le mcontentement des jeunes dans de nombreux pays faibles revenus ou en situation de post-conflit. Cest ainsi que sont renforcs les facteurs mmes qui taient lorigine de la violence. il ne faut pas oublier que dans les pays domins par un conflit violent, un grand nombre de jeunes sont ns en temps de guerre. la guerre est la seule dynamique sociale quils connaissent et ils ont dvelopp des mcanismes pour sadapter cette ralit faite de peur et de violence. devenir eux-mmes violents en fait partie. les jeunes ont peu de chances de sexprimer par dautres voies. aussi, linvestissement personnel dans des activits en faveur de la paix pourrait leur ouvrir une toute nouvelle optique en encourageant les formes non violentes dinteraction avec diffrents groupes. lide que les jeunes doivent tre actifs en tant que composants essentiels dun avenir pacifique 40 commence tre accepte. le volontariat est une voie dans laquelle les jeunes peuvent sengager, notamment par le biais des organisations de jeunes. par laction volontaire, les jeunes peuvent aider combler les fosss entre les cultures et les sexes et jouer pleinement leur rle dans les processus de paix41. West africa network for peace-building (Wanep), une importante organisation de la socit civile en afrique occidentale, dirige un programme de non-violence active et de transformation de la paix destin plus de 650 tudiants et 450 jeunes des communauts, pour leur permettre de sinvestir directement dans la prvention et la gestion des conflits travers des clubs de la paix monrovia, au libria42. aprs 20 annes de guerre, la partie nord de louganda a la chance de possder un rseau dynamique et grandissant de volontaires nationaux et locaux, dont un grand nombre sont des jeunes touchs par la guerre. nous avons choisi comme exemple celui dun groupe de femmes de retour de larme de la rsistance du Seigneur. elles ont appliqu les

comptences acquises dans la brousse, en tant que sages-femmes et dirigeantes, leur travail ddification de la paix par le biais de lonG empowering Hands. Fonde en 2004, cette onG a mis en place des groupes de solidarit pour aider les otages librs dans leur transition entre captivit et libert. elle leur a apport des conseils et les a aids reprendre leur parcours scolaire43. la russite dempowering Hands est bien connue. travers le nord ougandais, un grand nombre de groupes de jeunes volontaires ont eux aussi fait preuve dun potentiel analogue, capable de former la prochaine gnration de la socit civile. il

ENCADR 6.5 La jeunesse favorise le relvement postconflit au Libria Le Service national de jeunes volontaires (National Youth Volunteers Service NYVS) du Libria permet aux jeunes diplms universitaires de contribuer la reconstruction et au dveloppement du Libria aprs 15 ans de conflit civil. Le programme leur apporte une formation dun an lducation, la sant et lagriculture. Il les envoie ensuite en tant que volontaires nationaux travers le pays. Les volontaires nationaux enseignent dans les coles et mnent des campagnes de promotion de la sant. Ils uvrent lamlioration de la situation des femmes, la dfense de lducation des filles, la lutte contre la violence sexiste et les pratiques discriminatoires, et laborent des campagnes de consolidation de la paix pour rduire les divisions et la polarisation. Dans les lieux qui ont bnfici de leur prsence, la population est plus dispose sengager dans laction volontaire et les parents souhaitent la participation de leurs enfants45. Le Libria connat galement un taux de chmage trs lev, notamment chez les jeunes. Le NYVS a permis aux jeunes diplms dentretenir leurs comptences et dacqurir une exprience professionnelle. Plus de 80 pourcent des 67 premiers volontaires de 2008 sont actuellement employs dans les secteurs public et priv. Des 121 volontaires de la deuxime promotion en 2010, plus de 50 pourcent sont employs et trois pourcent continuent leurs tudes. Une troisime promotion de 128 volontaires du service national a achev sa mission en juin 201146.
Source : Isaac Bropleh, [responsable du Programme de Service National des Jeunes Volontaires du Liberia], Communication personnelle (13 juillet 2011).

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RappoRt SuR la Situation du VolontaRiat danS le monde 2011

Laction volontaire devrait faire partie intgrante des politiques et programmes visant prvenir les conflits et y rpondre

sagit cependant dassociations informelles, manquant de statut lgal et donc incapables dattirer des subventions44. les possibilits seraient nombreuses si les gouvernements et les donateurs reconnaissaient la prsence des initiatives de jeunes dans les situations de conflit et uvraient dans le sens du renforcement des capacits des groupes concerns et de leurs dirigeants. CONCLUSIONS ET DISCUSSIONS dans ce chapitre, nous avons examin la relation entre volontariat et conflit violent dans loptique de la cohsion sociale, en nous intressant plus particulirement la situation des femmes et des jeunes. la dynamique qui engendre les conflits violents et dtermine le cours quils prennent est complexe. elle ne rpond pas un ensemble type de mesures prendre. Cependant, les valeurs de solidarit et dentraide, qui aident crer la cohsion dans les socits et sous-tend laction volontaire,

contribuent galement la prvention, lattnuation et llimination des causes de conflit. laction volontaire devrait, par consquent, faire partie intgrante des politiques et programmes visant prvenir les conflits et y rpondre. Si lalimentation et labri, la reconstruction de linfrastructure et la stabilisation conomique sont ncessaires, lengagement civique lest aussi, fond sur la mutualit et la solidarit. le besoin de consolider les rseaux qui ont survcu au conflit violent ou de soutenir la ractivation de ces rseaux lorsquils ont t dtruits est de plus en plus compris. les rseaux seuls ne suffisent pas: ltat de droit, la justice et les droits de lhomme doivent accompagner tout processus de paix. Cependant, la reconnaissance et le soutien du volontariat permettront de veiller des accomplissements durables et dviter que les lments qui soustendent le conflit restent inflammables.

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Volontariat et catastrophes

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VolontaRiat et CataStRopHeS

CHAPITRE 7

Les normes catastrophes survenues Tohoku ont probablement fait ressentir en chacun de nous la vulnrabilit des tres humains face la nature. Je suis pourtant convaincue que le plus grand pouvoir de rtablissement vient des hommes. Laction dun seul volontaire a ses limites, mais ce que nous pouvons faire ensemble pour nous redresser est norme. Nous avons plus de pouvoir ensemble [] Aprs les premires ractions des mdias, la catastrophe a peu peu t oublie mais la vritable preuve pour les survivants ne fait que commencer. Leurs besoins ne sont peut tre plus les mmes, mais cela ne veut pas dire quils peuvent se passer daide. Seul un effort collectif au long terme pourra aboutir un relvement concret.
Khaliunaa (mongolie), volontaire lors du tsunami japonais1.

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INTRODUCTION

Les volontaires ont un rle critique jouer dans la prise de conscience de la gestion durable des ressources naturelles, capable de prvenir et dattnuer limpact des catastrophes

laction volontaire en rponse aux catastrophes est peut-tre lune des expressions les plus claires des valeurs humaines la base du dsir daider les autres. elle fait aussi partie des visages les plus visibles du volontariat. la raction immdiate une catastrophe est gnralement de venir en aide ceux qui sont directement touchs. dans de nombreux cas, cela se fait spontanment, en dehors dun cadre organis. la contribution du volontariat va cependant bien au-del dune rponse immdiate. Ce chapitre sintresse toute la gamme dactions volontaires dans le cadre de la gestion des catastrophes, de la prvention la prparation et lattnuation ainsi qu lintervention et au relvement. LES CATASTROPHES ET LE DVELOPPEMENT la nature et la frquence des catastrophes voluent, dictes par les changements climatiques, lurbanisation rapide, linscurit alimentaire et les conflits de plus en plus nombreux. des annes entires dimportants progrs en matire de dveloppement peuvent tre rduites zro de manire spectaculaire par les catastrophes. parce que ce rapport est de mieux en mieux compris, les catastrophes ne sont plus traites simplement comme des urgences humanitaires, mais plutt comme des problmes de dveloppement. la rduction de la vulnrabilit aux catastrophes, plus particulirement pour les populations

pauvres, figure aujourdhui parmi les priorits politiques de nombreux pays. la Confrence mondiale sur la rduction des catastrophes de 2005 a donn une impulsion considrable ce changement dattitude. le but fondamental du Cadre daction de Hyogo pour 20052015 est de dvelopper la rsilience des nations et des collectivits face aux catastrophes. il reconnat que les ressources les plus efficaces pour rduire la vulnrabilit sont les organisations de solidarit communautaire et les rseaux locaux. LES RLES MULTIPLES DU VOLONTARIAT LORS DES CATASTROPHES une gestion efficace des catastrophes commence et finit avec les communauts. la notion de rsilience, aujourdhui courante, englobe laptitude des communauts prvenir les catastrophes, sy prparer, les surmonter, puis se redresser. Celles qui vivent dans des environnements dangereux ne sont pas dimpuissantes victimes potentielles dvnements indpendants de leur volont. leurs options sont peut-tre limites en termes de moyens dexistence mais, condition que la chance leur en soit donne, elles peuvent participer des projets visant rduire leur vulnrabilit. Avant la survenue dune catastrophe de plus en plus, lobjectif des programmes de gestion des catastrophes est damliorer la prvention, lattnuation et la prparation, dans le but la fois de limiter la ncessit dintervention et de relvement et de rduire les pertes de vies et de moyens dexistence. ensemble, ces diverses tapes constituent la notion de rduction des risques de catastrophes (RRC), objet actuel defforts nationaux et internationaux. la prvention comprend llimination du danger ou lrection dune barrire entre le danger et la communaut. lattnuation implique la protection des lments menacs avant une catastrophe, afin de minimiser les dgts. la prparation concerne les mesures prises

ENCADR 7.1 Bonnes pratiques pour assurer la rsilience des communauts Le niveau de volontariat rencontr est particulirement impressionnant, ainsi que lnergie et lengagement des organisations communautaires (OC) formes dans les communauts cibles. En guidant le dveloppement et la mise en uvre des plans de dveloppement communautaires [] elles encouragent la cohsion et contribuent la durabilit de la gestion communautaire des catastrophes (GCC).
Source: Ullah, Shahnaz & Van Den Ende. (2009, p.6).

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en prvision dune catastrophe, y compris le dveloppement de la prparation aux interventions durgence et la pose des bases du relvement. Prvention et attnuation des catastrophes les actions de prvention et dattnuation comprennent la reforestation, lamnagement des bassins hydrographiques, lamnagement urbain et le zonage, lamlioration des infrastructures (par ex. de communication et de transport), lutilisation de semences rsistantes la scheresse, et lamlioration des pratiques de construction (habitations rsistantes aux sismes). les changements climatiques fragilisent les communauts, surtout celles qui sont dj les plus vulnrables2. les volontaires ont un rle critique jouer dans la prise de conscience de la gestion durable des ressources naturelles, capable de prvenir et dattnuer limpact des catastrophes. la premire Confrence internationale sur le volontariat et les objectifs du millnaire pour le dveloppement, qui sest tenue en 2004 islamabad (pakistan), mettait en valeur le rle des volontaires dans la gestion des risques de catastrophe. elle soulignait le lien entre volontariat et durabilit environnementale dans les projets dapprovisionnement en eau et dassainissement, de foresterie et de gestion des ressources naturelles. les projets de terrain ont eu un impact non seulement sur la durabilit environnementale, mais aussi sur lamlioration des conditions de vie locales. Cela est particulirement vrai pour les femmes et les filles, qui ont bnfici dun meilleur approvisionnement en eau. la confrence demandait aux gouvernements de reconnatre les contributions importantes des volontaires et des organisations qui emploient des volontaires dans ces domaines3. Quil sagisse de prvention, dattnuation ou dautres aspects des catastrophes, les jeunes sont trs actifs. au npal, le volontariat est fond sur de fortes traditions culturelles

et historiques. le Service volontaire pour le dveloppement a t lanc en 2000. il sappuyait sur le modle du Service national pour le dveloppement, un modle de volontariat dans les zones rurales lanc dans les annes 1970 et couronn de succs4. le programme sadresse principalement des tudiants, qui viennent dans les rgions montagneuses du npal participer des projets de dveloppement dinfrastructures ou dagriculture, ainsi qu des activits lies la sant et lassainissement. depuis 2000, plus de 7 000 volontaires5 ont t envoys dans 72 districts pour travailler des projets dattnuation des catastrophes, y compris la construction de banques de semences, de sanitaires et lassainissement de leau6. par laction volontaire, les onG et les organisations locales peuvent mobiliser les collectivits et crer des systmes communautaires pour la gestion des risques de catastrophe7. par exemple, le mouvement des femmes en faveur de la plantation et de lentretien darbres 2009 pour la conservation de leau en indonsie impliquait plusieurs organisations de femmes qui ont plant plus de 30 millions darbres depuis 20078. au Sri lanka, 26 animateurs de groupes de jeunes de la Brigade volontaire pour la paix de Sarvodaya ont appliqu leurs connaissances et leur formation dans 32 villages ctiers dvasts par le tsunami de 2004 dans locan indien, et mobilis les communauts musulmanes, singhalaises et tamoules locales9. pendant les scheresses de 2008-2009 en Syrie, des volontaires de la Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont jou un rle cl en aidant les communauts locales valuer leur vulnrabilit et leurs capacits de lutte contre la dsertification10. ici comme dans dautres zones sujettes la scheresse, les communauts connaissent les dangers, les vulnrabilits et les ressources disponibles qui peuvent aider les gestionnaires des catastrophes prendre les mesures appropries11. intgrer les
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connaissances locales dans les technologies nouvelles permet galement de lutter contre les scheresses africaines. par exemple, la Southern alliance for indigenous Resources (SaFiRe) et le Southern african drought technology network (Sadnet) ont facilit les changes dinformation volontaires pair pair, entre petits agriculteurs et organisations communautaires, pour attnuer les effets des scheresses en afrique australe. en tant que rseau, Sadnet a regroup les acteurs du dveloppement intresss par lagriculture. par le partage de linformation, il veille la promotion des systmes de connaissances indignes et se proccupe des problmes lis aux moyens dexistence et la scurit alimentaire des communauts des zones sujettes aux scheresses12. la contribution des volontaires ladaptation de nouveaux environnements rsultant des changements climatiques prend de nombreuses formes,13 travers des projets tenant compte des cultures et adapts au contexte local. en australie, des pratiques traditionnelles des populations autochtones, dont le brlage contrl de la vgtation, ont t adoptes par les pompiers de Wollondilly, au sud-ouest de Sydney, dans le cadre de mesures de rduction des risques dincendie. le groupe ethnique des dharawal connat les vgtaux qui avertissent des feux de brousse longtemps lavance. Frances Bodkin, une dharawal qui avait prdit les feux de brousse du dbut 2002 en nouvelleGalles du Sud, raconte comment son peuple observe le comportement de la flore et de la faune natives pour savoir ce que donneront les saisons14. les pompiers de campagne consultent les dharawal et utilisent ce savoir pour prparer des activits de brlage contrl15. les contributions de volontaires qui reposent sur le savoir local sont importantes pour contrer la tendance observe par le programme des nations unies pour lenvironnement (pnue), savoir que les connaissances indignes ont t soit
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rodes soit ignores dans llaboration de ces systmes [dalerte rapide]. elles doivent tre ravives, exploites, documentes et mises au service des communauts16. Se prparer pour affronter les catastrophes le stade de prparation est atteint lorsque, malgr les efforts de prvention et dattnuation, une catastrophe est sur le point de survenir. les connaissances et les capacits dveloppes par les gouvernements, les organisations professionnelles dintervention et de relvement, les communauts et les individus, pour anticiper, ragir et se remettre efficacement de limpact de dangers probables, imminents ou courants entrent alors en jeu17. les actions peuvent inclure lanalyse des risques, llaboration de systmes dalerte rapide, linformation publique, la prparation de plans dintervention, le stockage de provisions, et des exercices dentranement et de terrain. le programme CeRt (Community emergency Response teams) a t mis en place suite louragan Katrina aux tats-unis. il fait intervenir des volontaires locaux forms la prparation aux catastrophes et lintervention. Ses quipes sont composes de comits de voisinage, dorganisations communautaires, dassociations religieuses, de personnels scolaires, demploys dentreprises, dorganisations de scouts et dautres groupes18. Reconnaissant que les volontaires lintrieur de ces communauts sont la premire ligne dintervention, le gouvernement indien souligne limportance de prparer les populations locales. il sagit notamment dorganiser des exercices priodiques pour les communauts19. pour tre efficaces, ces actions ont besoin de volontaires disposs tre forms. le Cadre daction de Hyogo soulignait la ncessit de : promouvoir lexcution de projets de formation au niveau des collectivits, en prenant en considration le rle que les volontaires peuvent jouer, selon le cas, aux fins du renforcement des capacits

Les volontaires lintrieur des communauts sont la premire ligne dintervention

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ENCADR 7.2 Alerte rapide par des volontaires pour sauver des vies Les catastrophes naturelles sont chose courante au Bangladesh. En 1970, suite un cyclone dvastateur causant 500 000 morts, la Socit du Croissant-Rouge et le gouvernement du Bangladesh ont mis en place le Programme de prparation aux cyclones (Cyclone Preparedness Programme - CPP) afin de renforcer les capacits de gestion des catastrophes dans les communauts ctires. Le CPP repose sur les comptences techniques et lengagement de volontaires pour assurer un service dalerte aux cyclones. Le programme est compos de 2 845 units dans 32 sous-districts, chaque unit desservant un ou deux villages de 2 000 3 000 habitants. Dix hommes et cinq femmes volontaires de chaque unit sont dsigns par les villageois et rpartis en groupes pour soccuper de lalerte, de labri, du sauvetage, des premiers soins et des besoins en nourriture et en vtements. Les volontaires reoivent une formation sur le comportement des cyclones, lalerte, lvacuation, labri, le sauvetage, les premiers soins et les oprations de secours. Environ 160 volontaires ont t forms en tant que formateurs et transmettent aujourdhui ces comptences leurs communauts. Le 15 novembre 2007, le cyclone Sidr, de catgorie 4, a frapp la cte sud-ouest du Bangladesh, faisant 30 000 morts. Un cyclone dune ampleur similaire avait tu 140 000 personnes en 1991. Le nombre infrieur de victimes en 2007 tait en partie d au travail de plus de 40 000 volontaires forms qui avaient t alerts et avaient leur tour alert les communauts en utilisant drapeaux, mgaphones, sirnes main et tambours. Les donnes de lOrganisation mtorologique mondiale sur lapproche du cyclone avaient t transmises aux volontaires par le biais des services nationaux et des agences locales du Croissant-Rouge. Les volontaires ont galement aid la population vacuer et trouver des abris protgs contre le cyclone, dispens des conseils de scurit et aid au maintien de lordre, faisant preuve dun haut niveau dengagement vis--vis du programme et de la population.
Sources : The Government of Bangladesh. (2008) ; Rashid. (n.d.).

disponibles au niveau local pour faire face aux catastrophes et en attnuer les effets20. au-del des communauts, le volontariat prend de nombreuses autres formes dans la prparation aux catastrophes. au mexique, un rseau universitaire (uniRed) a t tabli en 1997 pour mobiliser des tudiants volontaires en vue de rassembler et de partager des informations sur les dangers possibles travers le pays et ltranger. le rseau a accs plus de 60 universits mexicaines et possde des liens avec les gouvernements, le secteur priv et les organisations internationales hors du pays. des volontaires sont responsables de tous les projets, du recrutement dautres volontaires, de leur formation, de la conception et de lapplication des valuations de risques, et de la coordination de la collecte daide humanitaire. en 2010, uniRed a aid les populations faire face louragan alex et aux crues dans ltat mexicain de Chiapas. le rseau a galement

particip la phase dintervention. il a, par ailleurs, envoy des volontaires pour participer aux efforts de secours suite au sisme survenu en Hati en 2010. dans le contexte des catastrophes, le volontariat se manifeste galement travers le secteur priv. Ready When the time Comes (prt le moment venu) est un programme de volontaires en entreprise, lanc par la CroixRouge amricaine en 2006. plus de 10 000 employs de 300 entreprises amricaines ont t forms en tant ququipe volontaire dintervention dans la communaut. ainsi, la capacit dintervention en cas de catastrophe locale sest accrue de plus de 40 pourcent entre 2006 et 2010 21. la prise de conscience et lducation devraient commencer ds la petite enfance. au nigria, des clubs scolaires de volontaires pour la rduction des risques de catastrophes

Les premiers ragir ne sont pas les quipes de secours formes mais les habitants de la localit et les voisins

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Les individus au niveau local sont les mieux placs pour identifier leurs besoins de secours immdiats

(RRC) sont en cours dtablissement dans le territoire de la capitale fdrale. lanc en 2010, ce projet reconnat le rle potentiel des enfants dans la RRC par le volontariat dans leurs coles et leurs communauts. il sagit de les duquer de telle sorte quils puissent devenir des agents de prvention et de gestion dans les situations durgence courantes, de type incendie, inondation et pollution atmosphrique dans leurs coles, leurs foyers et leurs communauts. on attend des enfants quils transmettent limportance de dvelopper la rsilience des communauts face aux catastrophes22. dans la province vietnamienne de Giang, dans le bassin infrieur du mkong, des projets scolaires consacrs la prparation aux catastrophes ont t mis en uvre en 2006 par le ministre de lducation et de la Formation. il sagissait de sensibiliser les enfants la scurit en cas dinondation dans les coles, de leur apprendre nager pour leur scurit, et de crer des clubs d enfant-enfant dans lesquels les enfants pouvaient se porter volontaires sous la surveillance des enseignants. Ragir aux catastrophes limage du volontariat au lendemain immdiat dune catastrophe, souvent perptue par les mdias, est tout dabord celle de la raction spontane des personnes qui vivent dans ou prs de la zone touche. elle est souvent prsente sous un angle positif, illustrant les valeurs daltruisme et de souci de son prochain. elle est frquemment suivie par larrive de personnel de ltranger, dont un grand nombre de volontaires. dans ce scnario, les expressions locales et nationales du volontariat sont gnralement ngliges23. dans un sens, lattention ainsi attire sur le pouvoir du volontariat rend ce constat positif. par exemple, la rponse humanitaire sans prcdent au sisme de Wenchuan en 2008, avec ses milliers de volontaires, a entran la reconnaissance de limportance du rle de volontaires forms dans les interventions en cas de catastrophe, un meilleur mcanisme de coordination et une multiplication des

organisations de terrain, qui ont continu soutenir les efforts de reconstruction et de dveloppement au long terme24. inversement, sous cet angle, les communauts locales sont vues comme vivant les catastrophes en tant que victimes et non pas en tant que volontaires proactifs25. les donnes disponibles indiquent une toute autre ralit. les premiers ragir ne sont pas les quipes de secours formes mais les habitants de la localit et les voisins26. de nombreuses actions sont spontanes. lorsque les volontaires ne sont pas forms, ou que leurs actions ne sont pas coordonnes, ils peuvent se mettre en danger, par exemple en pntrant dans des btiments effondrs. de mme, ils peuvent gner les oprations de secours organises, notamment en bloquant les routes daccs. Cependant, de nombreux individus qui participent au travail dorganisations communautaires ou donG nationales combinent leurs connaissances et leur exprience locales avec une formation essentielle. les interventions supposent de sauver des vies, mais aussi de rduire les risques sanitaires, de veiller la scurit publique et de rpondre aux besoins de subsistance des personnes touches. les individus au niveau local sont les mieux placs pour identifier leurs besoins de secours immdiats et contribuer la prise de dcision locale sur lavenir27. ils peuvent aussi aider mieux comprendre les besoins des communauts et, dans le cadre du processus de reconstruction, apporter confiance et chaleur humaine aux familles touches28. la combinaison dindividus locaux et de personnes armes des comptences ncessaires peut tre particulirement efficace dans les cas de mobilisation rapide. les volontaires nationaux en dehors des communauts touches ont eux aussi un rle utile jouer. ils assurent un lien direct et digne de confiance entre les individus directement affects et dautres parties prenantes. ils constituent galement un lien vital entre les ressources informelles de la communaut dans

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ENCADR 7.3 Sisme de Christchurch: des volontaires en tous genres Le 22 fvrier 2011, un sisme dune magnitude de 6,3 sur lchelle de Richter a ravag la ville nozlandaise de Christchurch. La vague de solidarit dclenche par les scnes de dvastation a trouv son expression travers le volontariat. Larme dtudiants volontaires de luniversit de Canterbury, forte de 10 000 membres, a particip au nettoyage de la boue cre par la liqufaction des sols autour des habitations, ainsi qu la diffusion dinformations. Les tudiants ont utilis une plate-forme en ligne pour organiser les volontaires en tenant jour les annonces de postes pourvoir, en prenant des notes sur le terrain et en envoyant des photos grce aux iPhones donns par Apple et aux cartes de mmoire donnes par Vodaphone, 2Degree et Telecom. Ces socits de communication ont galement offert aux volontaires un code de secours SMS gratuit et des recharges prpayes. Twitter, Flickr et Facebook se sont mobiliss pour permettre aux personnes de demander de laide ou den proposer, ainsi que pour rassembler des informations. Un groupe dagriculteurs baptis Farmy Army sest joint aux tudiants pour nettoyer les zones les plus touches de la ville et livrer des repas aux rsidents affects. Au nombre des autres contributions de volontaires figurait la prparation par les prisonniers dun tablissement de basse scurit de 1 500 sandwiches destins aux sauveteurs et aux volontaires, ou encore les conseils darchitectes professionnels et durbanistes qui avaient propos leurs services volontaires pour aider reconstruire la ville. Au-del de la zone touche, des tudiants dAuckland ont collect des fonds pour les victimes tandis que des rsidents de Dunedin et de Wellington se sont proposs pour hberger les victimes.
Sources : 3 News. (n.d.) ; MacManus. (2011, February 21).

son ensemble et les ressources plus organises des organismes publics tablis, dont la police, les pompiers et les services mdicaux29. tel est notamment le cas des volontaires dits permanents30 qui sont forms un haut niveau et disponibles en cas de crise majeure. Certains pays ont de plus en plus recours ces volontaires. en Chine, le nombre de volontaires forms tait estim plus de 100millions en 2006, dont un grand nombre taient inscrits auprs de trois grandes organisations: la ligue de la jeunesse communiste, la Croix-Rouge et ladministration civile31. les volontaires permanents sont particulirement utiles dans les situations dangereuses rsultant de catastrophes moins visibles, telles que les pandmies. dans certains cas, les gouvernements ont mis en place des programmes nationaux de volontariat. en 2005, suite un sisme de grande ampleur au pakistan, une agence nationale pour la coordination et lencadrement des activits lies au volontariat, appele mouvement volontaire national (national Volunteer movement nVm), a

t fonde en tant que pivot des activits nationales de volontariat. Ses objectifs au long terme sont de former un pool de premiers intervenants; de fournir un soutien dans les situations de catastrophe ; de promouvoir le volontariat dans les organismes publics ; de faciliter la coopration au niveau du volontariat entre les secteurs public et priv et la socit civile; damliorer la reconnaissance publique du volontariat. elle possde une base denviron 17000 volontaires et en coordonne 80 000 autres. lors des crues soudaines de 2010, le nVm sest lanc dans un exercice de mobilisation massive de volontaires. les plus graves de lhistoire du pakistan, ces crues ont fait 1750 morts et affect quelque 20 millions dhabitants. le nVm a assur la liaison entre le gouvernement et les onG32. le rapport entre volontariat et technologie a t explor au Chapitre 3. un systme appel Ushahidi, labor en 2008, sert cartographier les violences postlectorales et les efforts de paix au Kenya. il a depuis t utilis dans divers efforts daide humanitaire, de dveloppement et de secours, y compris lors des sismes
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de 2010 au Chili et en Hati. les volontaires suivent et cartographient les informations en provenance de divers mdias, y compris les informations diffuses par le biais des flux twitter, des comptes Facebook, des blogues et des mdias traditionnels comme la radio, la presse imprime et la tlvision. les lieux de crise sont ainsi reprs et les volontaires peuvent y accder plus rapidement. au dpart, la technologie avait t mise au point pour permettre aux utilisateurs de tlphones mobiles denvoyer des SmS concernant les lieux et les vnements. les messages apparaissent sur une carte en ligne. en rponse au sisme dHati, Ushahidi nairobi et un partenaire technologique, Frontline SmS, ont cr un code (9636) destin toutes les personnes dans le besoin travers Hati. elles pouvaient transmettre des SmS ce numro, gratuitement, pour que le groupe dintervention appropri soit envoy leur secours. Ce systme a permis dtablir les blessures, les parents et amis perdus, les personnes immobilises, les cadavres, les orphelins et les besoins deau33. dans le cas du sisme de Wenchuan (Chine) en 2008, lintervention a t acclre par le partage de plans des zones de la province qui avaient besoin dassistance, transmis des milliers de volontaires en ligne34. un effort plus petite chelle et plus personnel sest manifest lors de lruption du volcan du mont merapi, au centre de lle de Java, en 2010. une communaut voisine sest servie de twitter pour faciliter son intervention. le compte twitter faisait partie dun plus grand rseau dinformation, qui avait commenc par une station de radio locale appele Jalin Merapi, cre pour surveiller les signes druption volcanique. lagence de presse Reuters annonait lpoque : Jalin Merapi a aid les refuges dans lincapacit de recevoir laide du gouvernement en envoyant environ 700 volontaires pour signaler par lintermdiaire de twitter les besoins daide spcifiques35. la communaut a annonc quelle avait besoin daide pour fournir des
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repas 30 000 personnes et, quatre heures plus tard, ces repas taient prts36. Bien quil ny ait aucun moyen de vrifier lexactitude de linformation ainsi partage, en temps de crise, les individus utilisent la technologie avec laquelle ils sont le plus laise. dans ce cas, il sagissait de twitter37. dans de nombreux pays, les services de pompiers volontaires sont un exemple de la manire dont les individus sengagent dans laction volontaire pour renforcer les capacits locales dintervention en cas de catastrophe. les pompiers volontaires sont gnralement srieux et trs respects dans le monde entier. des enqutes menes au Chili placent les pompiers parmi les institutions auxquelles les Chiliens accordent le plus de confiance, avant la police et lglise catholique38. la premire brigade de pompiers volontaires du Brsil, la premire damrique latine, date de 189239. Ces dernires annes ont vu des nombres croissants de volontaires hors des pays affects prts se joindre aux activits de secours en cas de catastrophe40. Cela peut saccompagner de nouveaux dfis. par exemple, dans le cas du sisme dHati en 2010, des difficults ont t rencontres au niveau de la gestion des centaines de mdecins et de personnels infirmiers qui se sont ports volontaires et dont les comptences ont souvent t sousutilises41. le manque de familiarit avec lenvironnement 42 et le manque de sensibilit culturelle et de comptences linguistiques faisaient partie des autres obstacles. Cependant, condition dtre bien organise, ce type de contribution est efficace et fort apprci. pendant le tsunami de 2004 dans locan indien, ainsi que lors des sismes qui ont suivi en 2005 et 2006, lintervention indonsienne a bnfici dune immense contribution de volontaires. elle tait la fois structure, manant du gouvernement, des onG nationales et internationales et des groupes communautaires, et non structure. des milliers dautres volontaires spontans, non affilis, sont venus apporter leur aide

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dans lesprit de gotong royong (travailler ensemble), que nous avons vu au Chapitre 4. les volontaires jouent un rle vital dans les interventions en cas de catastrophe et pourtant, leurs capacits devraient tre davantage renforces. les gouvernements devraient faire appel eux en tant que ressource dans le cadre de la gestion intgre des catastrophes et ne pas les traiter comme un lment part43. VOLONTARIAT ET RELVEMENT les nombres de volontaires extrieurs aux communauts affectes chutent rapidement une fois la phase dintervention immdiate acheve. une tude des onG engages dans les efforts de relvement a constat que 64 pourcent avaient utilis les services de volontaires pendant 12 semaines ou moins au lendemain de la crise44. et pourtant, comme laffirme la Stratgie internationale des nations

unies pour la rduction des catastrophes: la rhabilitation et la reconstruction commencent juste aprs que la phase durgence soit termine, et doit tre fonde sur des stratgies prexistantes et des politiques qui facilitent clairement les responsabilits institutionnelles pour le recouvrement et permettent la participation du public45. pendant la phase de relvement aprs une catastrophe, lattention des autorits nationales et des donateurs a tendance se concentrer sur la reconstruction des infrastructures physiques essentielles : les ponts, les routes, les lignes lectriques et les btiments. elles sont vitales pour soutenir les moyens dexistence, souvent en situation dextrme vulnrabilit. linfrastructure sociale est cependant ignore. des recherches empiriques de plus en plus nombreuses indiquent que les communauts o lon constate les plus hauts niveaux de confiance

ENCADR 7.4 Intervention rapide Hati Le projet Cascos Blancos (Casques blancs) a t lanc par le gouvernement dArgentine en 1993 et cautionn par lAssemble gnrale des Nations Unies en 1994. Il permet des volontaires dAmrique latine et dautres rgions de participer aux efforts de secours et de reconstruction post-catastrophe. Le projet participe des missions dintervention durgence dans le monde entier. Dans les 72 heures suivant une catastrophe, il peut faire appel plus de 4 000 volontaires forms un haut niveau, dans dautres pays en dveloppement, pour servir auprs dorganismes des Nations Unies et en partenariat avec les programmes des Volontaires des Nations Unies (VNU). Suite au sisme dHati en janvier 2010, Cascos Blancos a envoy 37 volontaires dArgentine, du Paraguay et dUruguay pour aider aux secours immdiats et au relvement long terme, notamment dans le domaine de la sant. Lquipe de volontaires mobilise par Cascos Blancos se composait de mdecins, de personnel infirmier et dauxiliaires mdicaux, ainsi que de pompiers et dexperts en gestion de lapprovisionnement et en logistique. Ils transportaient avec eux des fournitures mdicales, des quipements sanitaires, de la nourriture, des semences, des tentes et des appareils de communication mobile pour faciliter lintervention immdiate. Les volontaires ont principalement travaill Logne, une ville lpicentre du sisme, 40 kilomtres de Port-au-Prince. Ils ont collabor avec la Pan American Health Organization (PAHO), avec le soutien oprationnel du programme VNU. Suite au succs et la reconnaissance du travail des volontaires par la PAHO, MINUSTAH et le gouvernement hatien, dautres volontaires du projet Cascos Blancos ont t mobiliss pour apporter un soutien supplmentaire dans la ville de Jimani, la frontire avec la Rpublique dominicaine, ainsi que dans la ville hatienne de Fond Parisien.
Source : Carlos Eduardo Zaballa, [coordonnateur gnral de lONU, Commission des Casques Blancs, Argentine], Communication en ligne (25 juillet 2011).

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Les communauts possdant plus de confiance et dengagement civique et munies de rseaux plus solides ont une meilleure chance de se remettre dune catastrophe

et dengagement civique, ainsi que des rseaux plus solides largement fonds sur le volontariat, ont une meilleure chance de se remettre dune catastrophe que les communauts fragmentes et isoles46. en effet, les rseaux sociaux peuvent tre la ressource la plus fiable au lendemain dune catastrophe, avance Zhao Yandong de lacadmie chinoise de sciences et technologies pour le dveloppement47. un examen de la catastrophe post-tsunami en indonsie en 2004 observe que les efforts de secours et de relvement seront plus efficaces sils recensent, utilisent et renforcent le capital social existant, cest--dire les comptences, les programmes et les rseaux communautaires. lapproche du relvement post-catastrophe axe sur la communaut, qui repose sur ce capital social, a besoin dinvestissements importants en temps et en ressources humaines mais aboutit une plus grande satisfaction client, un dboursement plus rapide et lhabilitation de la population locale48. la ncessit de sintresser aux dgts subis non seulement par linfrastructure physique mais aussi par linfrastructure sociale est largement admise49. le Cadre daction de

Hyogo pour 20052015 citait lesprit du volontariat pour instituer des mcanismes et assurer des interventions appropries. Comme nous lavons vu, cet esprit de volontariat est une caractristique universelle des tres humains, qui anime le dsir des populations de sentraider pendant la phase de relvement tout comme dans les autres phases du cycle des catastrophes. il contribue considrablement redonner espoir et confiance aux communauts au fur et mesure que leurs moyens dexistence sont reconstruits. CONCLUSIONS ET DISCUSSIONS les communauts ont toujours t confrontes des catastrophes et le volontariat a toujours t prsent, quil sagisse de prparation ou de relvement. tant donn lattention accrue accorde au cours des dernires annes llaboration et la mise en uvre dapproches stratgiques des catastrophes, y compris lexploitation des liens avec le dveloppement, le volontariat doit avoir sa place attitre dans le discours. Ce chapitre a dmontr les divers modes daction volontaire aux stades de la prparation, de lattnuation, de lintervention et du relvement en cas de catastrophe. il a montr les divers visages de cette action :

ENCADR 7.5 Le relvement et lesprit de Gotong royong Les grands sismes survenus au large de la partie nord de lle indonsienne de Sumatra en 2004 et 2005, et les tsunamis qui ont suivi, ont caus de lourdes pertes de vies et des dgts matriels considrables, plus particulirement dans les provinces dAceh et Nias. Laide des donateurs internationaux comprenait une subvention de 291 millions de dollars au gouvernement dIndonsie par la Banque asiatique de dveloppement (BAD). Destine au projet de soutien durgence aux victimes du tsunami et du sisme (Earthquake and Tsunami Emergency Support Project - ETESP), cette subvention devait servir rtablir les services publics et linfrastructure, ainsi qu faciliter la reprise conomique dans les rgions touches. Le projet insistait sur limportance de la participation des communauts locales tous les stades. Llment dirrigation, par exemple, tait une partie vitale du rtablissement des moyens dexistence ruraux. La rhabilitation et la reconstruction des systmes de canaux bas niveau ont t entreprises par les organisations dusagers de leau selon la longue tradition du travail volontaire gotong royong. Le succs du projet a dmontr quavec un soutien expert et financier externe appropri, les communauts locales sont capables dentreprendre des travaux dinfrastructure importants avec efficacit, mme lorsquelles sont traumatises par une grande catastrophe naturelle ou de longs conflits internes, comme dans le cas dAceh.
Source : Seyler, Communication personnelle, 14 juillet 2011.

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les actions spontanes dindividus au niveau communautaire, le volontariat organis avec les associations et les organisations au niveau local et national, et les volontaires de ltranger. il a galement soulign que la participation de volontaires permettait de veiller ce que les valeurs fondamentales que sont la solidarit et le sentiment dune destine commune, qui ajoutent infiniment la rsilience des communauts, soient traduites dans les stratgies et les programmes de rduction des risques de catastrophe. lun des visages les plus visibles du volontariat se manifeste lors de catastrophes. il ne devrait donc rien y avoir de surprenant ce que

ce soit ce niveau-l que les actions en soutien du volontariat sont le plus fortement articules. le Cadre daction de Hyogo pour 20052015 a pour sous-titre pour des nations et des collectivits rsilientes face aux catastrophes 50. il sagit l dune indication claire du rle des communauts et, au sein des communauts, de laction volontaire de leurs membres. diverses recommandations pour veiller lducation et la formation des populations locales aux catastrophes sont formules dans le Cadre de Hyogo. elles devraient largement contribuer faire en sorte que le pouvoir qua le volontariat de rduire les vulnrabilits et daugmenter la rsilience aux catastrophes soit pleinement exploit.

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CHAPITRE 8

Trop souvent et depuis trop longtemps, nous semblons avoir abandonn lexcellence personnelle et les valeurs communautaires la simple accumulation de choses matrielles. Notre produit national brut (PNB) [] si cest daprs lui que nous jugeons les tatsUnis dAmrique [] prend en compte dans ses calculs la pollution de lair, la publicit pour le tabac et les ambulances qui vacuent les accidents de la route. Il comptabilise les verrous spciaux que nous installons sur nos portes et le cot des prisons o nous enfermons ceux qui russissent les forcer. Il comprend la destruction de nos forts de squoias ainsi que labandon de notre merveilleuse nature un urbanisme tentaculaire et chaotique. Il tient compte du napalm, des armes nuclaires et des voitures blindes de la police destines rprimer des meutes dans nos villes. Il comptabilise le fusil Whitman et le couteau Speck, ainsi que les missions de tlvision qui glorifient la violence dans le but de vendre les jouets nos enfants. En revanche, le PNB ne rend pas compte de la sant de nos enfants, de la qualit de leur ducation ni mme du plaisir quils prennent leurs jeux. Il ne mesure pas la beaut de notre posie ou la solidit de nos mariages, la qualit de nos dbats publics ou lintgrit de nos reprsentants. Il ne mesure pas non plus notre esprit ou notre courage, notre sagesse ou nos enseignements, notre compassion ou notre attachement notre pays. En gros, le PNB mesure tout, sauf ce qui fait la valeur de la vie1.
Robert F. Kennedy (18 mars 1968) 95

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INTRODUCTION aux chapitres prcdents, nous nous sommes penchs sur les contributions du volontariat dans des domaines spcifiques. nous allons maintenant nous intresser aux effets de ces contributions sur la socit dans son ensemble. depuis longtemps, la russite des pays est mesure en fonction du produit intrieur brut (piB), bien que le rapport direct entre croissance conomique et progrs social soit de plus en plus remis en question. les critiques demandent dautres concepts et de nouveaux indicateurs. en ralit, cela na rien doriginal, comme le montre la citation extraite dun discours prononc par Robert Kennedy en 1968. Selon le rapport dag Hammarskjld 1975: le dveloppement est un tout; cest un processus culturel intgral charg de valeurs ; il englobe lenvironnement naturel, les rapports sociaux, lducation, la production, la consommation, le bien-tre 2. Sortie des confins des cercles universitaires pour entrer dans le dbat public, cette question est aujourdhui de plus en plus pertinente aux plus hauts niveaux de la responsabilit politique, consquence des crises mondiales actuelles qui affectent lconomie, la socit et lenvironnement. le Rapport de la Commission sur la mesure des performances conomiques et du progrs social de 2009, galement connue sous le nom de Commission Stiglitz, marquait un jalon de lvolution du dbat sur ce que les socits devraient chercher accomplir. elle a vu le jour sur linitiative de la France, dans le but de dterminer les limites du piB en tant quindicateur de performance conomique et de progrs social, et dexaminer les alternatives3. Sous la direction des minents conomistes Joseph Stiglitz, amartya Sen et Jean-paul Fitoussi, cet important projet conclut que le piB ne devrait pas tre mis lcart. Cependant, en tant quindicateur de lactivit des marchs, il nglige un grand nombre de facteurs qui contribuent au bien-tre humain et au progrs socital. les

auteurs soutiennent que: parce que ce que lon mesure dfinit ce que lon recherche collectivement (et vice versa), ce rapport et sa mise en uvre sont susceptibles davoir une incidence significative sur la manire dont nos socits se peroivent et, par voie de consquence, sur la conception, la mise en uvre et lvaluation des politiques4. en quoi cela est-il important pour le volontariat? la Commission Stiglitz, comme dautres projets remettant en question le paradigme de la croissance conomique, considre le bien-tre comme lobjectif ultime du dveloppement. il est clair que des conomies fortes et performantes sont souhaitables mais seulement dans la mesure o elles permettent aux populations de vivre dans le bien-tre. au nombre de ces importants facteurs figurent les valeurs de solidarit, de passion pour une cause et de dsir de rendre quelque chose la socit, reconnues tout au long du prsent rapport. Ce chapitre commence par sintresser au bientre et limpact du volontariat sur celui-ci. nous examinons ensuite quelques questions politiques connexes. le bien-tre a t dcrit comme le fait de se sentir bien, tant sur le plan physique que sur le plan psychologique5. la notion de bien-tre repose sur le sentiment davoir ce dont on a besoin pour vivre une bonne vie6. aux fins de ce rapport, nous ajoutons la notion de bientre social , dfini comme un sentiment dappartenir nos communauts, une attitude positive vis--vis de lautre, un sentiment que nous contribuons la socit et que notre comportement est pro-social, la conviction que la socit est capable de se dvelopper de manire positive7. dautres dfinitions comprennent la notion de bonheur. diverses enqutes sintressent de diffrentes faons la satisfaction par rapport la vie et au bonheur des individus. les rponses aux questions sur la satisfaction par rapport la vie et le bonheur traduisent des conceptions diffrentes. la satisfaction

Des conomies fortes et performantes sont souhaitables mais seulement dans la mesure o elles permettent aux populations de vivre dans le bien-tre

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vis--vis de la vie est plus proche du bien-tre, qui concerne des aspects concrets comme la sant, le logement et lducation. la notion de bonheur fait intervenir un lment dvaluation de sa vie8. le Royaume du Bhoutan a fait du bonheur un objectif national fondamental. en 2011, le Bhoutan a introduit une initiative lassemble gnrale des nations unies, qui invite les tats membres laborer des mesures tenant compte de limportance de la qute du bonheur et du bien-tre afin dorienter leurs politiques de dveloppement9. Bonheur et bien-tre sont des termes souvent employs indiffremment. Cependant, la notion de bonheur dsigne des sentiments positifs subjectifs concernant le contexte et lenvironnement de la vie dune personne, tandis que la notion de bien-tre comprend des paramtres mesurables, comme la sant, la scurit et la stabilit financires, ainsi que des sentiments dappartenance et de participation. dans le prsent rapport, le bonheur est considr comme faisant partie intgrante du bien-tre. premire vue, la pertinence du bien-tre pour une grande partie du monde en dveloppement, notamment les populations pauvres en revenus, peut paratre discutable. lorsque les revenus des individus sont insuffisants pour leur procurer lessentiel ncessaire leur survie, le bien-tre et le bonheur peuvent paratre secondaires. Cependant, les pauvres en revenus ne sont pas dfinis exclusivement par leur pauvret. ils recherchent le bien-tre pour eux-mmes, pour leurs enfants et pour leurs communauts. de plus en plus de donnes indiquent que les populations des pays en dveloppement ont des notions de bien-tre tout aussi vives et valides que celles des populations de pays plus riches10. le groupe de recherche sur le bien-tre dans les pays en dveloppement (Wellbeing in developing Countries research group) est un projet sans prcdent, lanc en 2003 luniversit de Bath (Royaume-uni) en vue dlaborer un cadre pour comprendre

ENCADR 8.1 Le bonheur national brut du Bhoutan Cest dans ltat himalayen du Bhoutan que le bonheur a le plus largement t adopt en tant quindicateur primordial du progrs. Le concept de bonheur national brut (BNB), introduit pour la premire fois en 1972, est profondment enracin dans le contexte historique, culturel et socio-conomique du Bhoutan. Les lments de fond du BNB, notamment lobjectif gnral de bientre et celui plus spcifique de la prservation de lenvironnement sont extraits des valeurs bouddhistes, tandis que les principes dautonomie et de paternalisme sont inhrents la socit bhoutanaise. Le concept a dclench un dialogue national sur le progrs et est devenu une ligne directrice dans llaboration des politiques au Bhoutan. Dans une interview donne au Financial Times en 1986, le roi du Bhoutan dclarait : Le bonheur national brut est plus important que le produit national brut . Un indice de neuf domaines a t labor afin de mesurer le concept. Il comprenait : lducation, la sant physique, le bientre psychologique, lutilisation du temps, les niveaux de vie, la diversit culturelle, la bonne gouvernance, la diversit cologique et la rsilience et, enfin, la vitalit communautaire et les rapports sociaux. La notion de vitalit communautaire est axe sur les forces et les faiblesses des relations et des interactions au sein des communauts. Dans ce domaine, le volontariat est une variable importante mesurer. Les questionnaires demandent aux Bhoutanais sils travaillent pour leurs communauts titre volontaire, car le travail volontaire est considr comme indispensable la vitalit et au bonheur de la communaut.
Sources : Braun. (2009) ; Priesner. (2008).

le bien-tre. lapplication du cadre a t teste au Bangladesh, en thiopie, au prou et en thalande, en collaboration avec des partenaires locaux. Bien que le volontariat ne soit pas explicitement mentionn dans les conclusions de ltude, les domaines cls cits par les individus comme ayant un impact sur leur bien-tre comprenaient les possibilits de participer et de prendre des mesures efficaces, ltablissement de rapports sociaux positifs et la confiance en soi11. au Bangladesh, la bienveillance et laltruisme menaient au bientre. en thiopie, ctait lapport de conseils et le rglement des diffrends. au prou et en thalande, lentraide tait plus importante12. en axant lenqute sur la notion de bien-tre, au

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lieu de celle de pauvret, les chercheurs ont pu se pencher sur ce que les pauvres en revenus possdent et sur ce quils sont capables de faire, au lieu de se concentrer sur leurs dficits. le but tait daboutir des reprsentations plus crdibles et plus respectueuses de la vie des individus, en vue dclairer les politiques et pratiques en matire de dveloppement, et de crer des conditions propices au bien-tre. le groupe de recherche collabore actuellement avec des onG locales partenaires un projet de suivi en inde et en Zambie rurales. leurs recherches sintressent spcifiquement aux effets de la pauvret sur le bien-tre et linfluence gnrale du bien-tre sur le parcours des individus par rapport la pauvret. le domaine du bien-tre comprend les notions de valeurs et de sens, de rapports sociaux et de participation, qui font toutes partie intgrante du volontariat. Selon une tude du projet Wellbeing and poverty pathways (2011), les relations humaines sont au cur du bien-tre et non pas la proprit dun individu 13. la mme tude montre galement que lvaluation du bien-tre doit ds lors tenir compte des interactions entre les individus et entre les individus et leur environnement14. le rapport entre volontariat et bien-tre a t amplement tudi dans les pays dvelopps, aboutissant des conclusions largement fondes sur linformation fournie par les ENCADR 8.2 Volontariat et bien-tre personnel En Afrique du Sud, une tude des auxiliaires de vie volontaires dorganisations religieuses, qui travaillent avec des personnes vivant avec le sida, a constat que les volontaires drivaient de ce travail un sentiment dpanouissement et de dveloppement personnel. Ils ont parl de la satisfaction tire du fait dtre aims et apprcis par les membres de leur communaut pour leurs services. Ils ont dit se sentir rcompenss lorsque les services rendus rendaient leurs patients heureux et lorsquils acquraient de nouvelles comptences. Le fait davoir un impact rel dans leur communaut contribue au sentiment de bonheur des volontaires.
Source : Akintola. (2010).

individus concernant limpact positif du volontariat sur les problmes de sant, de dpression et de satisfaction vis--vis de la vie15. Ce chapitre cherchera clairer les rapports entre volontariat et bien-tre en examinant limpact de laction volontaire sur le bien-tre des communauts ainsi que des individus. VOLONTARIAT ET BIEN-TRE PERSONNEL un grand nombre dtudes consacres au bientre que les individus retirent du volontariat concernent la sant. elles examinent limpact de lexprience de volontariat sur le ressenti des individus et sur la manire dont ils valuent leur vie dans son ensemble. toutes constatent que les individus qui sengagent dans une action volontaire ont davantage tendance se dclarer heureux16. laspect service de laction volontaire incite souvent les volontaires parler dun sentiment de chaud au cur quils associent au fait daider quelquun et de contribuer au bien public17 en plus de se sentir plus forts et plus dynamiques18. pour les personnes plus ges, le volontariat entrane une humeur plus positive19 et diminue langoisse et les sentiments dimpuissance20. Quelques tudes longitudinales observant le bien-tre des individus au fil du temps ont constat que lengagement dans laction volontaire favorise une bonne sant mentale21. il peut galement rduire les pressions psychologiques et attnuer les consquences ngatives du stress tout en amliorant la satisfaction vis--vis de la vie, la volont de vivre et le respect de soi22. les individus engags dans une action volontaire pendant un plus grand nombre dheures et pour plus dune organisation connaissent un plus grand bien-tre23. dautres tudes longitudinales ont suggr que lengagement dans laction volontaire entranait une meilleure sant physique24. dautres adultes sans activit volontaire signalent une sant considrablement moins bonne que celle des volontaires. en Chine

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rurale, on constate que les rapports rciproques tablis travers lentraide aboutissent des niveaux de sant suprieurs. notamment, les plus hauts niveaux de confiance pouvant rsulter de cette entraide sont lis aux niveaux suprieurs de sant gnrale, de sant mentale et de bien-tre subjectif25. les taux de mortalit sont infrieurs chez les volontaires, par rapport aux non volontaires du mme ge, indpendamment de lge, de la situation familiale, de lducation ou du sexe26. une tude constate un taux de mortalit nettement infrieur chez les personnes ges qui disent apporter un soutien pratique ou moral dautres, par rapport celles qui ne sont pas dans ce cas27. Fait intressant, lapport de soutien a un bien plus grand impact sur les taux de mortalit que le fait de recevoir un soutien. Bien que le rapport entre sant et volontariat soit double sens, les personnes en bonne sant ayant davantage tendance tre volontaires, ces tudes dmontrent de manire assez concluante que le volontariat contribue au bien-tre physique. VOLONTARIAT ET BIEN-TRE COMMUNAUTAIRE le volontariat a galement un impact positif important sur le bien-tre communautaire. il tisse des liens entre les individus, augmente le capital social et contribue un grand nombre de facteurs sociaux qui crent des socits saines, dans lesquelles il fait bon vivre. un sentiment accru de communaut donne galement lieu une hausse du volontariat. un cercle vertueux est ainsi cr, dans lequel les individus sengagent dans le volontariat, renforant les liens communautaires qui attirent vers le volontariat. le terme communaut englobe non seulement la notion de proximit gographique mais aussi celle de besoins, de ressources et dintrts communs. ladhsion des communauts virtuelles peut engendrer des sentiments dappartenance et de bien-tre. les efforts pour capter lexprience subjective du bien-tre communautaire se sont largement concentrs sur les composants sociaux du bien-

ENCADR 8.3 Le bien-tre par le volontariat au Brsil Pour lAssociao de Apoio Criana em Risco (ACER) (Association daide lenfance en danger), le dveloppement conomique local des voisinages pauvres, comme Eldorado dans la ville brsilienne de Diadema, doit venir de lintrieur de la communaut. Un nouveau projet sintresse au potentiel inexploit des 13 16 ans. La plupart des jeunes de 16 ans doivent gagner leur vie. Avant datteindre cet ge, ils sont largement ngligs dans la communaut en dpit de leurs ides et de leur nergie. Prs de 600 lves de lcole Simon Bolivar ont particip des ateliers autour de cinq thmes principaux : le dveloppement conomique local, la cartographie des actifs communautaires, mon cole durable, la gestion de projet et cinq recettes du bientre. travers ces ateliers, les jeunes ont examin ce qui compte pour eux, leur interdpendance vis--vis des autres et de la nature, et leurs propres capacits raliser des changements concrets. Ils ont parl de ce qui, leur avis, contribuerait au bien-tre conomique, social et environnemental, ainsi quau bien-tre de leur communaut. ACER offre ces jeunes le soutien dun ducateur form aux techniques daccompagnement. Son rle est de librer limagination, lingniosit et lnergie naturelles qui aident les jeunes croire en eux-mmes. Des groupes de jeunes ont dirig des projets de nettoyage de lcole, assur la publicit dune fte de Halloween organise par une troupe thtrale locale et labor un atelier pour apprendre des enfants et des adolescents comment confectionner des dcorations de Nol partir de matriaux recycls. Ce groupe a tenu 15 runions pour consolider les ides, organiser les matriaux et les recherches et sentraner raliser des objets partir de matriaux recyclables. Talia, membre du groupe, a soulign limportance de lducateur qui croyait toujours en nous . Lducateur les a aids entretenir une nergie positive et la volont dagir lavenir en cherchant activement favoriser le bien-tre psychologique et social des jeunes. ACER value lvolution des sentiments des jeunes au fur et mesure de la progression du projet par le biais denqutes. Celles-ci sintressent leur sentiment de comptence, dautonomie, de lien avec les autres, ainsi qu leurs ressources personnelles en termes destime de soi, de rsilience et doptimisme.
Sources : Jonathan Hannay [directeur des activits de charit, Associao de Apoio Criana em Risco, So Paulo, Brsil], Interview (14 fvrier 2011) ; ACER (2010, 2011).

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tre humain. le bien-tre social a t valu en se basant sur des mesures des relations de soutien, de la confiance et de lappartenance28. les volontaires ont davantage tendance dvelopper des comptences civiques , attacher une plus grande importance au fait de servir lintrt public en tant quobjectif de vie personnel et tre plus actifs au plan politique. ainsi, lorsquils se livrent leurs activits volontaires, les individus cultivent galement une mentalit qui contribue un environnement social qui favorise le bien-tre de tous29. un autre concept li au bien-tre communautaire est celui de la rsilience : laptitude collective sengager et mobiliser des ressources communautaires pour rpondre au changement ou linfluencer30. une tude a mis en relief les liens entre stabilit et bientre communautaires dans les communauts dpendantes des forts31. il a t suggr que la rsilience conomique locale se dclinait en trois dimensions: les ressources communautaires, la citoyennet active et laction stratgique32. les liens sociaux et les ressources auxquelles ils permettent daccder collectivement entretiennent la vie communautaire et soutiennent la rsilience condition dtre tays par des valeurs de confiance, de rciprocit et dappartenance. en priode de prosprit, ils consolident les conomies locales. en priode difficile, limpact de facteurs de risque indpendants de la volont des individus peut tre rduit par laptitude dune communaut sengager et mobiliser ses ressources pour rpondre positivement au changement et pour linfluencer. Comme nous lavons vu dans dautres chapitres, cela se produit, par exemple, lorsquune catastrophe survient ou quun conflit violent clate. le volontariat peut aussi aider rduire la criminalit. les liens directs entre voisins, et le fait quils se connaissent les uns et les autres, assurent une surveillance naturelle33. des rsultats analogues ont t constats pour laction volontaire hors du contexte
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Les individus sont en meilleure sant, russissent mieux lcole et connaissent moins dactes criminels lorsquils vivent dans des voisinages caractriss par des niveaux levs de types informels de volontariat

organisationnel. les individus sont en meilleure sant, russissent mieux lcole et connaissent moins dactes criminels lorsquils vivent dans des voisinages caractriss par des niveaux levs de types informels de volontariat, comme par exemple laide aux personnes ges ou la participation aux projets communautaires locaux34. une tude sur un chantillon national dafro-amricains aux tats-unis a constat que les rseaux de soutien social ou la famille, lamiti, lglise et les voisins contribuaient la satisfaction des individus vis--vis de la vie et leur bonheur35. une autre tude, en thiopie urbaine, tablissait que les rseaux sociaux directs et la possibilit de faire appel aux autres en cas durgence taient lis au bien-tre et au bonheur subjectifs36. BIEN-TRE ET POLITIQUES la notion de bien-tre sintroduit progressivement dans les politiques nationales. le Bhoutan a t mentionn plus haut (voir Le bonheur national brut au Bhoutan) en tant quexemple dun pays qui tient depuis longtemps compte de la qualit de vie dans ses politiques. depuis 2004, des confrences se sont tenues dans le monde entier sur le thme du bonheur national brut, notamment au Bhoutan, au Brsil, au Canada et en thalande. les participants y ont discut des conclusions des recherches concernant les politiques en matire de bientre et les indicateurs de dveloppement pour mesurer le bonheur. la notion de buen vivir (bien vivre) dans les andes exprime le souci de bien-tre des populations indignes et souligne la coexistence harmonieuse avec dautres populations et avec lenvironnement. travailler ensemble travers laction volontaire pour atteindre des objectifs communs fonds sur des valeurs telles que la tolrance et le respect fait partie intgrante de la vie de populations autochtones dans le monde entier. Cette volution est particulirement intressante pour ce rapport. lapplication dans la pratique

VolontaRiat et Bien-tRe

reste cependant problmatique, tant donn que les indicateurs de progrs gnralement accepts nenglobent pas cette dimension. par consquent, de nouveaux indicateurs sont ncessaires. il faut dire que de nombreuses discussions ont eu lieu sur le sens exact de la notion de buen vivir en termes dapplication pratique puisquelle rejette gnralement les indicateurs de progrs accepts37. plusieurs pays se sont concentrs sur le bientre des jeunes. une tude mene au Brsil en 2007 avec le soutien de la Banque mondiale sinterrogeait sur la manire dont les jeunes Brsiliens vivaient la transition lge adulte. elle sintressait la sant, aux rsultats scolaires, aux rapports et aux conditions socioconomiques. le Rapport sur le dveloppement humain 2010 de lgypte, ax sur les moyens dintgrer les jeunes dans la socit, propose un indice annuel du bien-tre38. il value les progrs par rapport divers indicateurs et claire les politiques relatives aux jeunes pour veiller ce que leur contribution potentielle au dveloppement soit pleinement ralise. la participation civique, laquelle il est estim que le volontariat des jeunes contribue, est incluse au nombre des indicateurs39. lindice du bien-tre du Canada recense et fait connatre les facteurs qui ont un impact sur la qualit de vie des Canadiens. la vitalit communautaire est lun des indicateurs cls et le volontariat fait partie des principaux paramtres pris en compte40. lindice de plante heureuse de la new economic Foundation au Royaume-uni est un indice mondial qui allie limpact environnemental et le bien-tre pour mesurer, pays par pays, lefficacit environnementale grce laquelle les individus vivent heureux longtemps. il indique que des niveaux levs de consommation de ressources ne donnent pas des niveaux levs de bien-tre41. le Rapport sur le dveloppement humain 2010 comporte un indice du bien-tre et du bonheur bas sur les donnes du sondage mondial Gallup, qui cite la satisfaction vis-

ENCADR 8.4 Bien vivre Les communauts indignes des Andes possdent un modle alternatif de croissance quelles appellent sumak kawsay en quechua, qui se traduit par buen vivir en espagnol. Traduit en franais par bien vivre , ce concept repose sur les anciennes traditions de solidarit et de respect des autres et de lenvironnement, au lieu de lindividualisme et du matrialisme. Il reflte une transition du progrs conomique vers une ide plus humaniste, axe sur la qualit de vie. Ses valeurs fondamentales sont le bien-tre collectif et la satisfaction des besoins lmentaires, en harmonie avec les ressources naturelles de la plante. Le sumak kawsay a t consacr par la constitution quatorienne en 2008. En 2009, le buen vivir, ou suma qamaa en aymara, a t incorpor dans la constitution de la Bolivie en tant que principe thique et moral devant tre promu par ltat.
Sources : Gudynas & Acosta. (2011) ; Davey. (2011).

-vis de la vie ainsi que les mesures de but, de respect et de soutien social. le bien-tre est un concept central au projet mondial de mesure des progrs des socits de loCde, dont le but est de sensibiliser et de mobiliser le soutien politique lamlioration des mesures du progrs42. Ces mesures comprennent la richesse des interactions des individus au sein de leurs communauts. le volontariat est prsent travers les valeurs quil reprsente et le sentiment dutilit et de but quil donne la vie de chacun. le bien-tre est ainsi de plus en plus considr comme un concept utile et important, pouvant guider et clairer les politiques de dveloppement. un consensus est en train de se former autour de lide quune meilleure comprhension du bien-tre pourrait aboutir une meilleure promotion de lefficacit de laide au dveloppement. Cependant, peu de travail a t fait ce jour pour dterminer des mcanismes et des modes de travail en appui direct du bien-tre pour les individus et les communauts au fur et mesure de leur dveloppement conomique. il manque de clart quant aux moyens de traduire [le bien-tre] dans la pratique, au niveau des programmes et des projets43.

La meilleure comprhension du bien-tre pourrait promouvoir lefficacit du dveloppement davantage

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CONCLUSIONS ET DISCUSSIONS Beaucoup pensent, de nos jours, que le piB ne donne pas une image adquate dune socit parce quil ne tient pas compte du bien-tre des individus et de leurs communauts. il ninclut pas non plus les activits qui ont une valeur conomique mais se situent en dehors du march et nont donc pas, jusqu prsent, t prises en compte dans les comptes nationaux, comme nous lavons vu au Chapitre 2. dans la qute de modles alternatifs de dveloppement, le bien-tre gagne rapidement en respectabilit en tant que concept utile pour guider et clairer les politiques de dveloppement. il offre une chance unique damliorer la manire dont nos politiques sont labores et de donner un souffle nouveau au processus dmocratique44. il existe des dfinitions diverses du bientre et les opinions diffrent quant ce quil devrait inclure. il sagit certainement de relier le processus de dveloppement des facteurs qui refltent un meilleur mode de vie pour tous. Comme nous lavons vu, en ce qui concerne le volontariat, la question des rapports est primordiale. notre propre bien-tre est indissociable de ce que nous contribuons aux vies des autres. lorsque lconomie traditionnelle favorise les valeurs dintrt personnel et de concurrence pour atteindre une satisfaction maximum, une approche axe sur le bien-tre trouve encore plus de raison dapprcier la compassion et la coopration, deux valeurs fondamentales du volontariat. le discours sur la qualit de vie et le bien-tre, ainsi que sa place dans le paradigme changeant du dveloppement, doivent reconnatre la solidarit et les valeurs rciproques du volontariat comme faisant partie de la dynamique qui accentue le bientre humain. il sagit dsormais daccorder une attention particulire la contribution du volontariat des socits saines dans lesquelles il fait
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En rendant explicite le rapport entre volontariat et bien-tre, il serait possible de veiller ce que les politiques tiennent compte de toutes les options daction

bon vivre , comme nous lavons vu plus haut, ou ce que lindice canadien du bien-tre appelle la vitalit communautaire . une socit saine est une socit qui accorde de limportance aux rapports formels et informels qui, en facilitant linteraction et lengagement, engendrent un sentiment dappartenance. une socit saine est galement caractrise par une participation gnrale de toutes les sections de la population. Comme nous lavons vu ailleurs dans ce rapport, les communauts qui possdent ces caractristiques progressent mieux vers la ralisation des aspirations communes. elles sont davantage capables de dvelopper la rsilience, de supporter les chocs et les pressions que les pauvres en revenus, plus particulirement, rencontrent rgulirement. le chapitre suivant sintresse certains aspects du cadre de dveloppement volutif et lmergence du bien-tre en tant qulment cl. nous pouvons toutefois dj affirmer que les responsables politiques doivent incorporer le volontariat dans le discours actuel. il lest dj implicitement de nombreuses faons. et pourtant, en rendant explicite le rapport entre volontariat et bien-tre et en tablissant un lien avec les chercheurs et les professionnels sur le terrain, dans le domaine de lengagement volontaire, il serait possible de veiller ce que les politiques tiennent compte de toutes les options daction. les chercheurs ont besoin dlargir leur travail sur le volontariat. ils doivent couvrir limpact de laction volontaire sur le bien-tre des communauts et des socits dans une bien plus grande mesure, plus particulirement dans le monde en dveloppement. les organisations qui emploient des volontaires devraient tre proactives et faire connatre limpact de leur travail. Cet impact nest pas limit aux volontaires eux-mmes et aux individus et causes auxquels laction volontaire est destine. les organisations doivent considrer la contribution globale de leurs efforts la sant de leurs socits.

ConCluSion: la Voie SuiVRe

Conclusion: la voie suivre


Lagenda de lefficacit de laide a donn lieu dimportants changements de comportement, de la part la fois des donateurs et des partenaires. La question qui se pose dsormais la communaut mondiale est celle de savoir si ce progrs suffit pour surmonter dencore plus grandes difficults mondiales. Face aux crises rcentes des finances, de la scurit, de lalimentation, de la sant, du climat et de lnergie, je suis arriv la conclusion que le paradigme du dveloppement na pas suffisamment volu. Pour rsoudre ces crises et atteindre les objectifs du Millnaire pour le dveloppement, nous devons tous faire plus.
Brian Atwood (n.d.)

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INTRODUCTION

Le volontariat ne devrait pas prendre la place des actions qui sont la responsabilit de ltat

le prsent rapport a mis en valeur la nature universelle et les valeurs sous-jacentes du volontariat, ainsi que ses contributions importantes aux grandes problmatiques de notre poque. nous avons vu comment les individus sengagent dans le volontariat en tant que voie daccs linclusion, pour avoir des moyens dexistence durables, pour grer les risques de catastrophe et pour prvenir les conflits violents ou surmonter leurs consquences. nous avons galement vu comment laction volontaire pouvait contribuer de manire considrable la cohsion et au bien-tre des communauts et des socits en tant que tout. au vu des grands bouleversements qui touchent la plus grande partie de notre plante, il faut aujourdhui plus que jamais reconnatre, encourager et favoriser les actions qui aboutissent une communaut mondiale vivant en harmonie, caractrise par la justice, lquit, la paix et le bien-tre. le prsent rapport ne prtend pas que le volontariat est une panace pouvant tre programme pour redresser elle seule les injustices du monde. un argument cl, qui domine la lgislation intergouvernementale des dix dernires annes, est que le volontariat ne devrait pas prendre la place des actions qui sont la responsabilit de ltat. Cependant, les gouvernements et les autres parties prenantes de la socit civile, le secteur priv et les agences internationales pour le dveloppement ont des rles cruciaux jouer dans la promotion et le maintien dun environnement dans lequel le volontariat pourra spanouir. en mme temps, il conviendrait de veiller ne pas tre trop prescriptifs quant la manire dont les citoyens devraient sengager dans le volontariat. Cela pourrait liminer laspect spontan de laction volontaire et avoir un impact ngatif sur les valeurs mmes qui poussent les individus sengager. il

est essentiel de comprendre et dapprcier le volontariat en termes de la valeur quil accorde aux approches axes sur les individus, aux partenariats, aux motivations autres que financires, et louverture lchange dides et dinformation. lenjeu du volontariat rside avant tout dans les rapports quil peut crer et entretenir parmi les citoyens dun pays. il engendre un sentiment de cohsion sociale et aide dvelopper la rsilience qui permet de faire face aux problmes traits dans le prsent rapport. Cette cohsion et cette rsilience sont souvent les lments fondamentaux dune vie dcente laquelle toutes les populations aspirent. le volontariat est un acte de solidarit humaine, dautonomisation et de citoyennet active. il nous donne lespoir dun monde meilleur pour tous. en dpit de tout ce quil offre, le volontariat reste largement absent jusqu maintenant de lagenda pour la paix et le dveloppement, et cela est regrettable. le Chapitre 1 attribuait ce fait aux ides fausses qui forment un paradigme dominant quant la dfinition du volontariat et de ce quil accomplit. Ce paradigme trompeur a tendance obscurcir lessence de laction volontaire et son impact sur nos vies quotidiennes. limportant rle complmentaire que laction volontaire peut avoir, paralllement dautres domaines dintervention, est donc malheureusement rduit, ou totalement ignor, dans les discussions fondamentales sur les politiques et programmes de dveloppement. par consquent, ces interventions sont moins efficaces quelles ne le seraient si les dsirs des individus de sengager par le volontariat, et leurs aptitudes, taient pleinement pris en compte. il sagit l non seulement daccomplir les objectifs de dveloppement dsirs mais aussi de crer davantage de bienfaits intangibles associs la participation des individus, et notamment lamlioration du bien-tre et la cohsion sociale. le volontariat dans les pays dvelopps est lobjet dun grand nombre de recherches,

Lenjeu du volontariat rside avant tout dans les rapports quil peut crer et entretenir parmi les citoyens dun pays

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de discussions et dcrits. en effet, il fait de plus en plus partie du discours sur le genre de socits que nous recherchons. il constitue un aspect du comportement humain qui doit tre entretenu et encourag. Ce mme phnomne dans de nombreux pays en dveloppement, lorsquil est reconnu, est gnralement considr comme partie intgrante des cultures et traditions locales; un aspect rarement pris en compte dans la pense stratgique. et pourtant ces mmes cultures et traditions, et les rapports rciproques fonds sur le volontariat qui sont leur base, sont la fois anciennes et trs contemporaines pour une grande partie de lhumanit. elles sont une caractristique cl des stratgies visant permettre aux populations de survivre et de progresser vers les niveaux suprieurs de bien-tre. en tant quexpressions de solidarit dans le monde entier, elles ont besoin dtre respectes, revalides et mises en valeur dans le dbat sur le dveloppement. LE MOMENT EST PROPICE la date de parution de ce rapport est cruciale. en 2010, le monde sest pench sur les progrs de la ralisation des huit omd que les pays staient engags atteindre lhorizon 2015. Cet examen a soulign des progrs trs htrognes, la fois dune rgion lautre et lintrieur des pays. les gouvernements se sont dclars trs proccups par ltat davancement de certains des objectifs1. ils ont inclus au nombre de leurs recommandations appuyer des stratgies faisant appel la participation, linitiative locale et salignant sur les stratgies et priorits nationales de dveloppement 2. la mise en uvre de stratgies pilotes par la collectivit est ancre dans les expressions du volontariat. ainsi, le prsent rapport devrait tre un lment important de la ralisation des omd. ltablissement dun rapport entre volontariat et planification du dveloppement national devrait apporter des avantages considrables aux pays qui ont le plus besoin dacclrer les progrs par rapport aux cibles des omd.

ENCADR C.1 Reconnaissance de la contribution du volontariat En 2001, lAssemble gnrale des Nations Unies a recommand que les gouvernements reconnaissent la contribution potentielle du volontariat la ralisation dobjectifs de dveloppement durable. Elle a galement recommand aux gouvernements de reconnatre que le volontariat peut constituer une dimension prcieuse, non seulement de la planification nationale du dveloppement, mais aussi des politiques de coopration au dveloppement. Prendre note de la richesse des formes traditionnelles dassistance mutuelle et dinitiative personnelle et puiser dans ces traditions, ce qui pourrait aider rallier des groupes nouveaux la cause des efforts de dveloppement. tablir un lien, dans lesprit des gens des pays donateurs, entre le mouvement bnvole de leur pays et celui qui existe dans les pays bnficiaires permettrait en outre de susciter chez eux une attitude favorable lgard de la coopration pour le dveloppement 3.
Source: Assemble gnrale des Nations Unies, 2002b. [UNGA. (2002b)].

la date de parution du prsent rapport est galement cruciale pour dautres raisons. lefficacit de la coopration au dveloppement est de plus en plus proccupante. les pressions saccentuent, la fois pour augmenter et pour dmontrer plus clairement lefficacit de laide en termes damlioration des vies des populations pauvres et marginalises qui sont, ou devraient tre, au cur du dveloppement. une tude rcente de lefficacit de laide dans le secteur de la sant affirmait que lattention stait principalement oriente sur les processus et la coordination de laide, plutt que sur les impacts en aval de ces processus sur les prestations sanitaires et les rsultats4. lorsque lattention sera roriente vers laval, le rle et les contributions de laction volontaire devront tre compris afin que cette ressource considrable puisse tre incorpore dans les stratgies de dveloppement. il est ncessaire de reconnatre que laide nest pas seulement un outil dans la panoplie de la coopration au dveloppement 5. le volontariat local joue dj un rle trs important dans la paix et le dveloppement;
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il constitue par ailleurs une immense ressource inexploite. Cependant, les lacunes dans nos connaissances du sujet sont importantes et doivent tre combles de toute urgence. telle tait lune des recommandations formules par les gouvernements en 20116. pourtant, la recherche sur le volontariat dans les pays en dveloppement est trs loin datteindre les objectifs donns esprer lpoque. autre jalon de lvolution du dbat sur le dveloppement, la Confrence des nations unies sur le dveloppement, ou Rio +20, se tiendra en 2012. le Chapitre 4 a examin les synergies entre le volontariat des pauvres et les ressources naturelles. le Sommet mondial sur le dveloppement durable, qui sest tenu Johannesburg en 2002, mettait laccent sur les facteurs sociaux, soulignant que le lien entre dveloppement conomique et amlioration du bien-tre humain ntait pas systmatique7. la confrence citait le besoin de meilleurs partenariats entre les gouvernements et les grands groupes, y compris les groupes de volontaires. Cette position doit tre renforce Rio +208. un rapport de synthse sur les meilleures pratiques, prpar pour Rio +20, affirme que les plans nationaux de dveloppement doivent engager davantage de ressources pour les politiques et programmes communautaires9. le Secrtaire gnral des nations unies a soulign le fait quignorer la marginalisation sociale, la vulnrabilit et la distribution ingale des ressources affaiblit la confiance ncessaire laction collective10. Rio +20 prsente une chance extraordinaire de mieux reconnatre le fait que laction volontaire sur le terrain est un moyen crucial de permettre aux pauvres en revenus de prendre part aux pratiques de dveloppement durable au niveau local. en tant que telle, elle doit tre appuye. nous avons soutenu, travers ce rapport, que le volontariat est une ressource puissante, bien que largement sous-exploite jusquici, pour aborder les enjeux du dveloppement. Ses liens troits avec lconomie verte, dans le contexte du dveloppement durable et de

lradication de la pauvret, ne doivent pas tre ngligs11. plus long terme, la fin proche du cycle des omd en 2015 est, lheure actuelle, fort proccupante. un effort considrable est ncessaire pour soutenir les progrs raliss et pour uvrer en vue de surmonter les obstacles reprs. nous esprons que ce rapport incitera inclure le volontariat aux cts des autres efforts mis en uvre pour relever les dfis. nous ne pouvons cependant ignorer le fait que les organisations bilatrales et multilatrales, les gouvernements nationaux et la socit civile ont commenc rflchir srieusement la forme que prendra le cadre du dveloppement pour la priode post2015. la reconnaissance accrue des limitations du paradigme actuel du dveloppement, et le dsir connexe de voir les questions lies au bien-tre occuper une plus grande place dans le discours sur le dveloppement, ont t abords au Chapitre 8. le contexte des ides qui circulent actuellement sur le paradigme volutif du dveloppement est trs diffrent de celui qui prvalait en 2000 lors de ladoption de la dclaration du millnaire. les questions qui dominent aujourdhui les dbats internationaux sur la paix et le dveloppement, y compris les changements climatiques, les catastrophes, les conflits, les mouvements de populations, les jeunes et lexclusion, sont toutes traites dans ce rapport dans le contexte du volontariat. le volontariat est une trs vieille tradition. en mme temps, le volontariat est aussi une approche nouvelle et potentiellement fructueuse dans la rflexion sur les politiques de dveloppement. dans un monde en train de subir des changements sans prcdents, le volontariat est une constante. mme si ses formes dexpression voluent, les valeurs centrales de solidarit et les sentiments de rapports avec les autres restent aussi fermes que jamais et sont universels. les individus sont motivs non seulement par leurs passions et leur intrt personnel,

Le rle et les contributions de laction volontaire devront tre compris afin que cette ressource considrable puisse tre incorpore dans les stratgies de dveloppement

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mais aussi par leurs valeurs, leurs normes et leurs systmes de croyance. lheure o les distinctions nord-sud perdent de plus en plus de leur pertinence, laction volontaire est une ressource mondiale renouvelable qui prsente un norme potentiel de changement du cours des choses en rpondant un grand nombre des problmes les plus pressants du monde. il est certainement possible de dclarer avec optimisme que le volontariat sera beaucoup en vue au fur et mesure que les questions lies la qualit de vie seront considres comme occupant une place dominante parmi

les proccupations de toutes les nations. nous remettons de plus en plus en question ce quoi nous accordons de la valeur dans la vie. les avantages en termes de bien-tre associs lexprience de volontariat, ainsi que les liens de confiance et la cohsion sociale drivs des rapports tisss travers laction volontaire, seront probablement au premier plan de ce type de pense. le moment est venu de veiller ce que le volontariat, qui se situe au cur du tissu social, devienne une partie intgrante de tout nouveau consensus sur le dveloppement.

Le moment est venu de veiller ce que le volontariat devienne une partie intgrante de tout nouveau consensus sur le dveloppement

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noteS

notes
APERU GNRAL 1 Human development Reports, n.d. 2 unGa, 2002b; unGa 2003; unGa, 2006; unGa 2009 3 unGa, 2002a; unGa, 2005; unGa, 2008 4 unGa, 2002b, p. 6; annexe: Recommandations sur les moyens par lesquels les gouvernements et les organismes des nations unies pourraient soutenir le volontariat. Soutien des gouvernements, para. g, point (i). 5 undp and eo, 2003 6 unV, 2011c, p. 9 7 unGa, 2002b 8 unGa, 2002b, p.3; annexe : Recommendations sur les moyens par lesquels les gouvernements et les organismes des nations unies pourraient soutenir le volontariat. i. Considrations gnrales, point 6 9 unGa, 2002b, p.3; annexe : Recommendations sur les moyens par lesquels les gouvernements et les organismes des nations unies pourraient soutenir le volontariat. i. Considrations gnrales, point 3 10 unGa, 2002b, p.3; annexe : Recommendations sur les moyens par lesquels les gouvernements et les organismes des nations unies pourraient soutenir le volontariat. i. Considrations gnrales, point 4 11 pnud, 2010b, p. 9 [undp, 2010b] 12 the national Commission for Human development, unV & un pakistan, 2004 CHAPITRE 1 1 Voir aussi Ubuntu Declaration on Education and Science and Technology for Sustainable Development, Septembre 2002. Cette dclaration a t mise par 11 des principales organisations et acadmies scientifiques se consacrant lducation au cours du Sommet de Johannesbourg sur le dveloppement durable. 2 Shumba, 2011 3 department of Welfare, Republic of South africa, 1997, p. 12 4 doesken & Reges, 2011 5 Brown, 2008, p. 34 6 Cnaan, Handy & Wadsworth, 1996 7 Rla, 1987 8 Saroglou, pichon, trompette, Verschueren & dernelle, 2005 9 Sherr, 2008 10 Sanborn & portocarrero, 2005 11 FlaCSo-moRi-CeRC, 2002 12 the Global Fund, 2007 13 Caritas internationalis, n.d. 14 amayun & epstein, 2007 CHAPITRE 2 1 assemble gnrale des nations unies, 2002b, p. 5 [unGa, 2002b, p. 5] 2 Centre europen du Volontariat (CeV), 2008, p. 8 3 Hall, lasby, ayer & Gibbons, 2009; Statistics Canada, 2008 4 Handy, Hustinx, Cnaan & Kang, 2010 5 Haski-leventhal, 2009 6 Cohen, 2009 7 Calvo, 2008 8 iCnl, 2009 9 patel, perold, mohamed & Carapi, 2007 10 undeSa, 2007, p. 110 11 Brassard, Sherraden & lough, 2010 12 patel, perold, mohamed & Carapi, 2007 13 unGa, 2008 14 unV, 2010c 15 eaC-ea, 2010 16 eaC-ea, 2010, p. 41 17 eaC-ea, 2010, p. 43 18 les termes cot de remplacement ou valeur de remplacement dsignent le montant quil aurait fallu payer si le travail ralis par un volontaire devait ltre par un employ rmunr. 19 eaC-ea, 2010, p. 138 20 eaC-ea, 2010, p. 44 21 la description de ces deux tudes et leurs conclusions sont puises dun document dinformation du RSVm non publi intitul: Estimating the scope and magnitude of volunteerism worldwide: A review of multinational data on volunteering rdig par Gavelin, Svedberg & petoff, 2011. 22 Salamon, Sokolowski & Haddock, 2011 15 musick & Wilson, 2008, p. 25 16 Rochester, 2006 17 Butcher, 2010 18 the Global polio eradication initiative, n.d. 19 Boccalandro, 2009; voir le chapitre 3 20 p. xiv 21 Godinot & Wodon, 2006, p. 9 22 Cohen, 2000, p. 8-9 23 la revendication leffet que le volontariat quivaut un prolongement du travail fminin a t mise en avant par lorganisation nationale des femmes (national organization of Women noW) aux tats-unis en 1973. 24 musick & Wilson, 2008 25 makina, 2009 26 musick & Wilson, 2008 27 assemble gnrale des nations unies, 2002b, p. 3 [unGa, 2002b, p. 3] 28 undeSa, 2007 29 makliuk, n.d. 23 le systme de sondage mondial de Gallup (Gallup World poll, GWp) procde des enqutes partir dchantillons de population dau moins 1 000 individus (dont le nombre passe 2 000 dans les grands pays tels que la Chine et la Russie) gs de 15 ans et plus dans plus de 150 pays, couvrant environ 95pourcent de la population mondiale et portant sur un ventail de questions touchant, entre autres, aux affaires et lconomie, lducation et les mnages, lenvironnement et lnergie, le gouvernement et la politique et lengagement citoyen. les donnes sont disponibles contre paiement, mais celles concernant les pays individuels et les variables sont librement accessibles (voir GWp, 2011). 24 lenqute mondiale sur les valeurs (WVS), une manation de ltude des valeurs des europens, est une enqute longitudinale et interculturelle continue portant sur les attitudes et les comportements publics qui est entreprise sur cinq ans. la dimension minimum de lchantillon est de 1 000, mais dautres de dimension plus importante sont souhaitables. lenqute mondiale sur les valeurs procde par entretiens directs ayant lieu dans le propre environnement de ceux qui sont interviews. les rsultats des enqutes sont disponibles au public sur le site Web des enquteurs (voir WVS, 2011). lenqute de 1999 2004 est la plus rcente ayant comport une question en dtail sur le volontariat. 25 le John Hopkins Comparative nonprofit Sector project (Cnp) vise dgager des informations sur le secteur de la socit civile partir dtudes au niveau national, expliquer les diffrences entre les pays et valuer limpact des organisations de la socit civile sur la socit dans son ensemble. le projet utilise une approche comparative empirique partir dun cadre commun, une srie de dfinitions et des stratgies de collecte dinformations, ainsi quun rseau des comits consultatifs au niveau national et international pour suivre les progrs accomplis et aider diffuser les rsultats obtenus. ltude a t lance en 1992 dans un premier groupe de 12 pays, qui sest depuis tendu 45 pays reprsentant une vaste panoplie de contextes sociaux, conomiques et religieux. le Cnp collecte des donnes sur le volontariat fourni par les organisations par le biais denqutes standard spcialement commandes. leur administration est prise en charge par des associs locaux, des entreprises spcialises dans les enqutes et par des

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agences gouvernementales. les enqutes sont bases dhabitude sur des populations en utilisant des chantillons reprsentatifs de 1000 2000 individus constitus de manire alatoire; toutefois, dans certains endroits, des enqutes bases sur des organisations ont t menes, en utilisant des mthodes dchantillonnage orientes vers des rgions reprsentatives, dans lesquelles des cadres dchantillonnage appropris ntaient pas disponibles. les variables dont il est tenu compte sont le nombre de volontaires, le nombre dheures de volontariat ralises et la rpartition de ces heures parmi des champs dactivit dfinis dans la Classification internationale des organisations sans but lucratif (iCnpo). Ceci a permis de traduire le volontariat en lquivalent du nombre de travailleurs plein temps, des donnes qui ont ensuite t intgres dans celles de la population conomiquement active de diffrents pays afin den comparer lampleur des variations entre eux. 26 Salamon, 2008 27 lindice de la Socit Civile de CiViCuS est un projet de recherche mettant en uvre une action participative et visant crer une base de connaissances et imprimer un lan en faveur des initiatives de la socit civile. les organisations de la socit civile (oSC) et dautres partenaires ont recueilli des donnes provenant de 35 pays entre 2008 et 2011 (CiViCuS, 2011). le gros des donnes quantitatives a t recueilli travers deux enqutes: la premire, une enqute de population, qui collecte des informations sur les niveaux de participation et de confiance du public dans les institutions, et une deuxime enqute caractre organisationnel portant sur les reprsentants de la socit civile, qui fournit un tableau de la force de la socit civile sur le plan institutionnel et de la faon dont son impact est peru. une troisime enqute, auprs de parties prenantes externes situes dans le gouvernement, les affaires, le monde acadmique et les mdias recueille une seconde srie de vues sur limpact des oSC. 28 des donnes sur les niveaux individuels du volontariat se trouvent dans la partie relative lengagement des citoyens. les indicateurs pertinents, extraits de lenqute de population, sont les suivants: pourcentage de la population qui se livre du travail volontaire pour une organisation sociale / politique.

pourcentage de la population qui i) sengage plusieurs fois par an dans du travail dans des clubs sportifs ou dans des organisations volontaires / de service, ii) sengage plus frquemment (une fois par mois). pourcentage de la population qui se livre un travail volontaire pour plus dune organisation sociale / politique. en outre, la partie relative au niveau dorganisation recueille des informations des reprsentants des oSC portant sur la perception de la dpendance des organisations sur les volontaires. 29 CiViCuS, 2011 30 ilo, 2011 31 ilo, 2011, p. 14 32 assemble gnrale des nations unies, 2002b, p. 5 [unGa, 2002b, p. 5] CHAPITRE 3 1 Gladwell, 2010, october 4 2 itu, 2010 3 lacohe, Wakeford & pearson, 2003 4 Bunz, 2009, december 18 5 desai, 2010, July 28 6 Verclas, 2007; ndi, 2006 7 Schuler, 2008, p. 143 8 itu, 2010 9 programme Vnu, n.d. [unV, n.d.] 10 dhebar & Stokes, 2008 11 dhebar & Stokes, 2008 12 Handy & Cnaan, 2007 13 amichai-Hamburger, 2008 14 Bjerke, 2006 15 Blog action day, 2010 16 Knight, n.d. 17 Goetz, 2003 18 Bortree & Seltzer, 2009; Galer-unti, 2010; thackeray & Hunter, 2010 19 Gladwell, 2010 october 4 20 White, 2010 august 12 21 Smith, ellis & Brewis, 2010 22 Bezruchka, 2000; Roberts, 2006 23 lough, mcBride & Sherraden, 2009 24 allum, 2007 September 25 Krishna & Khondker, 2004 26 national public Service Broadcaster of Bhutan, 2010, august 26 27 Voir aussi Hustinx, Handy & Cnaan, 2010. 28 Voir Jones, 2004; mintel oxygen, 2005. 29 Randel, German, Cordiero & Baker, 2005 30 Brassard, Sherraden & lough, 2010 october; terrazas, 2010 31 Brassard, Sherraden & lough, 2010 october 32 perold, 2009; Smith, ellis & Brewis, 2010

33 mcBride, lough & Sherraden, 2010; Sherraden, lough & mcBride, 2008 34 Grusky, 2000; Rieffel & Zalud, 2006 35 lough, mcBride & Sherraden, 2009 36 mcdevitt, 2009 37 morgan, 2009; Comhlmh, n.d. 38 leigh, 2005 39 Simpson, 2004 40 Giorgis & terrazas, 2011 41 mohamoud, 2005 42 Giorgis & terrazas, 2011 43 thuyen, Small & Vuong, 2008 44 uSaid, n.d. 45 lewis, 2006, p. 15 46 Cone, n.d. 47 points of light Foundation, 1998; deloitte development llC, 2007 48 Carroll & Buchholtz, 2003, p.36 49 Holme & Watts, 2000 50 Visser, 2007 51 Visser, 2008 52 unGC, 2011 53 easwaramoorthy, Barr, Runte & Basil, 2006 54 telefnica, 2009 55 allen, Galiano &Hayes, 2011 56 allen, Galiano &Hayes, 2011 57 allen, Galiano &Hayes, 2011 58 allen, Galiano &Hayes, 2011 59 unV & new academy of Business, 2003 60 allen, Galiano & Hayes, 2011 61 allen, Galiano & Hayes, 2011 62 meijs & Van der Voort, 2004 63 plus de 50 mais moins de 250 employs 64 mcBain & machin, 2008 65 easwaramoorthy, Barr, Runte & Basil, 2006; Boccalandro, 2009 66 Connell, p. 13 67 easwaramoorthy, Barr, Runte & Basil, 2006 68 tutton, 2009 69 allen, Galiano & Hayes, 2011 70 easwaramoorthy, Barr, Runte & Basil, 2006 71 allen, Galiano & Hayes, 2011 72 Grameen Foundation, 2011 73 maynard, 2010 74 maynard, 2010 75 allen, Galiano & Hayes, 2011 76 deloitte development llC, 2008 77 Grameen Foundation, 2010 78 equity Bank, 2011 79 CSR Welt Weit, 2009 80 Global Business Coalition on HiV/aidS, tuberculosis and malaria, n.d. 81 mcBain & machin, 2008 82 the Guam Code annotated, 2003

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noteS

CHAPITRE 4 1 pasteur, 2011 2 patel, perold, mohamed & Carapinha, 2007, June 3 everatt & Solanki, 2008 4 narayan, 2002 5 Foster, 2005 6 perold, Carapinha & mohamed, 2006 7 iFad, 2010 8 World Commission on environment and development, 1987 9 undp, 1990 10 Chambers & Conway, 1991 11 Helmore & Singh, 2001 12 piron, 2002 13 Carney, 1998, et Baumann, 2000, pour la sixime ressource: le capital politique 14 dFid, 1999 15 Wilkinson-maposa & Fowler, 2009 16 Cohen, 2000 17 narayan (1999, p.1) dfinit le capital social comme le ciment qui fait tenir ensemble les groupes et les socits des liens de valeurs communes, normes et institutions. pour un examen exhaustif de ses nombreuses connotations, voir thompson, 2009 18 Kevlihan, 2005 19 Crowley, Baas, termine, Rouse, pozamy & dionne, 2005, p. 12; thomas, 1985 20 Subejo & matsumoto, 2009 21 Briones, 2010 22 Hoodfar, 2009 23 WHo, 2007 24 Speybroeck, Kinfu, dal poz & evans, 2006 25 Bhattacharyya, Winch, leBan & tien, 2001, p. 17 26 uniCeF, 2004 27 the earth institute, 2011 28 Glenton, Scheel, pradhan, lewin, Hodgins & Shrestha, 2010 29 millennium promises, 2010 30 Yeboah-antwi et al., 2010 31 ochieng, mala, & Kaseje, n.d. 32 Ford, 2010, may 12 33 Bhattacharyya, Winch, leBan & tien, 2001, p. 17 34 Bhattacharyya, Winch, leBan & tien, 2001 35 Kaseje, 2010, may 12 36 menon, Singh, Shah, lele, paranjape & Joy, 2007 37 unV, 2008b 38 olukotun, 2008, p. 22 39 dFid, 2003 40 un, 2010 41 Skinner, n.d., para. 6 42 Skinner, 2009 43 Voir par exemple mobilisation sociale et participation populaire autour dun projet daccs leau, lassainissement et la sant, tour, 2010.

44 neamtan, 2002, June 45 Goirand & Ghatter, 2009 46 Goirand & Ghatter, 2009 47 Cepal, 2007 48 Sseguya, mazur & masinde, 2009 CHAPITRE 5 1 World Bank, 2007a, p. 4 2 daeS, 1995, para 1 [undeSa, 1995, para. 1] 3 assemble gnrale des nations unies, 2000, p. 27, engagement 4, point 54 [unGa, 2000, p. 24, commitment 4, point 54] 4 assemble gnrale des nations unies, 2000, p. 27, engagement 4, point 55 [unGa, 2000, p. 24, commitment 4, point 55] 5 undeSa & unV, 2007, p. 13 6 Smith, ellis, Howlett & oBrien, 2004 7 Gay, 1998; lee, 2010; mitchell, 2003 8 Cloke, Johnsen & may, 2007 9 Haski-leventhal, Ronel, York & Ben-david, 2008 10 uhereczky, 2007 11 Haski-leventahl, Ben-arieh & melton, 2008; omoto & malsch, 2005 12 danielsen et al., 2009 13 Hyatt, 2001 14 CiViCuS, iaVe & unV, 2008 15 un ianWGe, 2011 16 lopez-Claros & Zahidi, 2005 17 Fruzzetti, 1998 18 Bortee, 2011 19 Kandil, 2004 20 el-Guindi, 2001 21 Cole & Cole, 2011 22 petrzelka & mannon, 2006 23 Kandil, 2004; mensah & antoh, 2005 24 World Bank, 2007b 25 Johnston, macdonald, mason, Ridley & Webster, 2000; Weil, Wildemeersch & Jansen, 2005 26 undeSa, 2005 27 Hirst, 2001 28 China daily, 2010 29 uggen & Janikula, 1999 30 undeSa, 2007 31 tapia, 2004 32 Johnson, Beebe, mortimer & Snyder, 1998 33 larson, Hansen & moneta, 2006; Yates & Youniss, 1996; Youniss & Reinders, 2010 34 Cepal, 2006 35 mcBride, Johnson, olate & oHara, 2011 36 Jehoel-Gijsbers & Vrooman, 2008 37 Haski-leventhal, 2009 38 naegele & Schnabel, 2010, p. 35 39 undeSa, 2008, p. 85 40 undeSa, 2009 41 Scope, n.d. 42 michael Rubenstein publishing, 2009

43 Rochester, paine & Howlett, 2010, p. 181 44 Yahata, 2011 45 Foster-Bey, 2008 46 Chavez, 2005 47 Fernandez, Gimnez & puerto, 2008 48 unaidS, 2010a, 2010c 49 patel & Wilson, 2004 50 Ramirez-Valles, Fergus, Reisen, poppen & Zea, 2005 CHAPITRE 6 1 World Bank, 2011 2 mcGee & pearce, 2009, p. 4 3 undp and eo, 2003, p. 9 4 Kawachi & Berkman, 2000 5 les liens de confiance et de rciprocit qui existent dans une communaut et le degr jusquo les citoyens sont en mesure de travailler ensemble en se faisant confiance sont deux facteurs qui sous-tendent la cohsion sociale (Ferroni, mateo & payne, 2008). 6 Sen, 1982 7 World Bank, 1999, para. 5 8 Whitford, Yates & ochs, 2006 9 Colletta & Cullen, 2000, pp. 35-46 10 Commission for africa, 2005, pp. 126-127 11 Y. dongre dongre, Communication personnelle, (1er. fvrier 2011); tandon, 2011 12 leonard, 2004 13 Wills-Herrea, orozco, Forero-pineda, pardo & andonova, 2010 14 Varshney, 2002 15 paffenholz, 2009 16 Chabal & daloz, 1999 17 macha, 2008 18 Kikuyus For Change Secretariat, 2010 19 aal, 2007; anderson & olson, 2003 20 tandon, 2011 21 undp, 2005 22 Srensen, 1998 23 el-Bushra & mukarubuga, 1995; Byrne & Baden, 1995; Chikwendu, 1997 24 mehler & Ribaux, 2000; Beyna, lund, Stacks, tuthill & Vondal, 2001 25 pollard, 2000 26 Banque mondiale, 2011, p. 13 [World Bank, 2011, p. 13] 27 tommasoli, 1995 28 osman, 2009 29 nzomo, 2002 30 Richards, 1996; Sogge, 1992; taylor, 1995, tommasoli, 1995; Watson, 1996; Woldemichael & Srensen, 1995 31 Francis, 2004; machel, 1996; un, 2002b 32 onu, 1995, p. 73 [un, 1995, p. 61] 33 unSC, 2000

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34 Fleshman, 2003, para. 8 35 Ruta pacifica de las mujeres, 2006 36 Srensen, 1998, p. v 37 undp, 2006 38 Sommers, 2006 39 drummond-mundal & Cave, 2007 40 Sommers, 2006, p. 8 41 Fischer, 2006 42 Kollie, 2006 43 Baines, Stover & Wierda, 2006 44 Baines, Stover & Wierda, 2006 45 matos & Zidi-aporeigah, 2008 June/July 46 nVYS project manager, 2011 CHAPITRE 7 1 peaceboatvoices, 2011 2 World Bank, 2009 3 unV, 2005 4 Silwal & messerschmidt, 2008 5 ndVS, 2011 6 Government of nepal, ministry of Finance, 2011 7 World Bank, 2006 8 the Jakarta post, 2009, december 2 9 Gunawardene & noronha (eds,), 2007, p. 90 10 iFRC, 2009 11 Brennan, Barnett & Flint, 2005 12 SaFiRe, 2011, april 7 13 World Bank, 2006 14 porritt (ed.), 2008, p. 17 15 australian Broadcasting Corporation, 2003 16 unep, 2005, p. 13 17 uniSdR, 2009 18 Brennan, Barnett & Flint, 2005 19 Government of india, ministry of Home affairs national disaster management division, 2004 20 uniSdR, janvier 2005b, p. 16 [uniSdR, 2005b, January, p. 15] 21 news-medical.net, 2010, april 24 22 imam, 2010 23 iFRC, 2005 24 undp and unV, forthcoming 25 Brennan, Barnett & Flint, 2005 26 perrow, 2007 27 unV, 2005 28 Fernandez, Barbera & van dorp, 2006 29 Britton, 1991, p. 396 30 Britton, 1991, p. 397 31 China daily, 2009, may 11 32 nVm, 2010 33 the morningside post, 2010, march 2; Rasmussen, 2010, november 17

34 undp and unV, forthcoming 35 Chatterjee & Katyal, 2011, november 22, para. 6 36 Chatterjee & Katyal, 2011, november 22, para. 14 37 Shaikh, 2010, november 22 38 Bonnefoy, 2010, September 30 39 Voluntersul, 2009 40 Suzuki, 2006 41 merchant, leigh & lurie, 2010 42 mitchell, maguire & Guidotti, 2006 43 undp indonesia, 2009, July 27 44 Simo & Bies, 2007, p. 138 45 uniSdR, 2009, p. 10 46 aldrich, 2008; nakagawa & Shaw, 2004 47 Zhao, 2010, p. 2 48 leitmann, 2007, p. i148 49 aldrich, 2008 50 uniSdR, 2005a, p. 2 [uniSdR, 2005a, p. 1] CHAPITRE 8 1 Kennedy, 1968, para. 23 2 Rapport dag Hammarskjld, 1975, p. 7 [dag Hammarskjld Report, 1975, p. 7] 3 Stiglitz, Sen & Fitoussi, 2009 4 Stiglitz, Sen & Fitoussi, 2009, p. 9 5 Huppert, 2008 6 White, 2009, p. 3 7 nef, 2004, p. 4 8 Gough & mcGregor, 2007 9 unGa, 2011a 10 Gough & mcGregor, 2007 11 Copestake & Camfield, 2009 12 Camfield, 2006 13 p. 4 14 p. 4 15 moen, Robinson & dempster-mcCain, 1995 16 akintola, 2010; Borgonovi, 2008; mellor et al., 2009; musick & Wilson, 2003; thoits & Hewitt, 2001 17 andreoni, 1990 18 post, 2005 19 united Healthcare & Volunteer match, 2010, march 20 Greenfield & marks, 2004 21 morrow-Howell, Hinterlong, Rozario & tang, 2003 22 thoits & Hewitt, 2001 23 Van Willigen, 2000 24 post, 2005 25 Yipa et al., 2007 26 musick, Herzog & House, 1999

27 Brown, nesse, Vinokur & Smith, 2003 28 michaelson, abdallah, Steuer, thompson & marks, 2009 29 Wilson, 2000 30 Beckley, 1995 31 Beckley, 1995 32 Cox & lopez, forthcoming 33 layard, 2005 34 Whiteley, 2004 35 taylor, Chatters, Hardison & Riley, 2001 36 alem & martinsson, 2010 37 Gudynas & acosta, 2011; Walsh, 2010 38 undp and institute of national planning, egypt, 2010 39 undp, 2010a, p. xii and p. 16 40 the Canadian index of Wellbeing, 2011; des consultations publiques au Royaume-uni, des commissions parlementaires en allemagne et en norvge et des tables rondes nationales en italie, en espagne et en Slovnie ont eu lieu; des rapports statistiques ddis ont t prpars en australie et en irlande, et une srie dautres initiatives ont t prises, par exemple, en France, au Japon, en Core et en Chine (oeCd, 2011a). 41 abdallah, thompson, michaelson, marks & Steuer, 2009 42 oeCd, 2011b 43 White, 2009, p. 2 44 oeCd, 2007, para. 5 CONCLUSION 1 assemble gnrale des nations unies, 2010a, p. 4-8 [unGa, 2010a, p. 4-7] 2 assemble gnrale des nations unies, 2010a, p. 5 [unGa, 2010a, p. 5] 3 assemble gnrale des nations unies, 2002b, p. 6 [unGa, 2002b, p. 6] 4 oeCd, 2011, June 5 picciotto, 2006 6 unGa, 2002b 7 unGa, 2010b 8 un, 2002a 9 unGa, 2011b 10 unGa, 2010b 11 une conomie verte entrane une amlioration du bien-tre de lindividu et une quit sociale, tout en rduisant de manire significative les risques environnementaux et la pnurie des ressources. Vers une conomie verte, pnue, 2011, p. 2 [Towards a green economy, unep, 2011, p. 2].

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RFRenCeS BiBlioGRapHiQueS

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